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合同管理發(fā)展前景優(yōu)選九篇

時間:2023-05-25 15:09:37

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第1篇

[關(guān)鍵詞] 物價管理 效益 以病人為中心

要搞好醫(yī)院的物價管理工作,各科室必須充分意識到醫(yī)療收費是醫(yī)院的主要收入來源,因此完善及規(guī)范藥品與醫(yī)療服務(wù)收費機制,既能加強醫(yī)院的管理,又能增強患者對醫(yī)療的信心。要設(shè)立物價部門及兼職物價員隊伍,加強信息化經(jīng)濟管理,提高臨床經(jīng)濟管理意識,規(guī)范、完善物價管理。完善醫(yī)療收費能創(chuàng)造良好的社會效益與彌補醫(yī)療耗費。

物價管理應(yīng)重效益輕收入,堅定地走質(zhì)量―效益型發(fā)展道路。有的醫(yī)院在統(tǒng)計中過分看重業(yè)務(wù)收入的增加和增速,但是“收益”并非“效益”,收入數(shù)千萬元,但年終決算的僅結(jié)余百多萬元;有的醫(yī)院雖然年業(yè)務(wù)收入低,但結(jié)余卻超過收入高的醫(yī)院。究其原因,前者是“高收入,高支出,高成本,低結(jié)余” 如此收入越高,醫(yī)院越無益處,社會負擔(dān)越重、人民越發(fā)不滿。醫(yī)院應(yīng)始終堅持以病人為中心,把物價管理的意識向全院各部門推開,從而規(guī)范醫(yī)療收費行為,建立和完善物價管理制度,物價檢查制度,物價管理員工作職責(zé)等一系列相關(guān)的工作規(guī)范。

明確物價主管部門的地位,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就要賦予物價部門相應(yīng)的權(quán)利,擔(dān)負相應(yīng)的責(zé)任,做到權(quán)、責(zé)的有機結(jié)合。權(quán):具有一定的經(jīng)濟處罰權(quán)、檢查權(quán)力,決策建議權(quán),對院內(nèi)涉及價格方面的問題,物價部門都要對其合法性進行認定,未經(jīng)物價部門核準(zhǔn)的項目均不得對外開展。責(zé):醫(yī)院在價格方面出現(xiàn)的違規(guī)問題,物價部門是第一責(zé)任人。權(quán)責(zé)相當(dāng),壓力與動力并存,將從根本上制約醫(yī)院的價格混亂問題。而建立完善的物價管理體系,需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視物價管理工作,由院長主抓此項工作,成立以院長為組長的物價監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,職能科室領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的醫(yī)院物價管理委員會,并在財務(wù)部門下設(shè)立物價管理部門,專設(shè)物價管理員對全院的物價管理日常工作具體負責(zé),建立了從院長到物價管理員、收費員的逐級負責(zé)制度,維護正常的收費秩序。

規(guī)范醫(yī)囑錄入時間,使患者能在第一時間拿到每日清單,并了解自身最新的治療及花費情況,而且也避免了由于醫(yī)囑錄入時間延后而造成的跑費、漏費情況以及患者因為醫(yī)囑錄入延遲而造成的誤會,如該患者已于當(dāng)日死亡,而死亡第二天還有費用清單的情況,雖然在收費上沒有過錯,但患者難于理解,容易產(chǎn)生誤會。及時停醫(yī)囑,可以避免有些長期醫(yī)囑每日自動入賬。

幫助患者了解自己的錢花在了哪里。住院患者建議在每日清單中,列示各項費用所占當(dāng)日花費總費用的百分比,因為據(jù)調(diào)查,每個患者平均住院費用,很大一部分是藥費和材料費,但是這兩項費用,給醫(yī)院帶來的收益是最少的(藥費順價加成15%,一次性材料加成3%),而醫(yī)院的勞務(wù)收入所占的比例相對于前述提及的兩項要低很多,所以這樣做有助于減少患者對醫(yī)院的誤解。

在門診由于醫(yī)生工作站的普及,患者在醫(yī)生開藥的過程中就可以了解到自己的藥費和治療費用是多少。建議在打印申請單上也標(biāo)明治療項目、單價、數(shù)量、合計,患者在交費前可按清單內(nèi)容明確做的什么項目,價格如何,數(shù)量多少。杜絕以往交錢后才發(fā)生費用糾分的情況。

以下是我對物價管理的幾點認識:

1.日常工作規(guī)范化

加強收費工作的日常管理。建立物價管理部門和臨床科室之間溝通協(xié)調(diào)的渠道,充分發(fā)揮臨床科室兼職物價員的作用,物價員要把本科室收費工作中存在的問題及時反饋給物價管理部門,以便及時解決。接待患者有關(guān)收費咨詢和投訴的,首先由臨床科室解決,提供查詢和解釋,如果是直接向物價管理部門投訴,由物價管理部門對投訴的問題進行調(diào)查后答復(fù)和解決,科室要積極配合,妥善解決,嚴(yán)格執(zhí)行首接負責(zé)制。在《項目價格》執(zhí)行前、執(zhí)行中要進行經(jīng)常性的培訓(xùn)工作,可以通過召開專題培訓(xùn)會、座談會的形式,也可針對某一階段醫(yī)院中心工作對物價管理新要求而進行培訓(xùn)針對臨床科室在收費工作中存在的具體間題進行培訓(xùn),以達到不斷改進工作的目的。

2.物價監(jiān)督保障化

物價監(jiān)督是醫(yī)院物價管理的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督就是對收費字典庫的日常維護,事中監(jiān)督是指物價部門的工作人員,根據(jù)收費網(wǎng)絡(luò)上在院病人的收費進行查詢,對收費不合理和漏費的現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn),及時通知科室更正或補收。事后監(jiān)督則包括每月抽查一定比例的病歷對收費進行審核,對存在的間題進行整理、歸類并寫出分析報告,填寫科室整改意見書并跟蹤改進情況,作出相應(yīng)處理。對病人投訴中提出的問題依據(jù)病歷進行核對,提出處理意見,對存在的問題及時反饋并要求科室限期改正。做好工作檢查記錄,對檢查中出現(xiàn)的問題要提出改進方案,保證收費工作合理化。

3.考核措施具體化

醫(yī)院的物價管理工作還應(yīng)制定詳細的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細則。其中包括考核項目、檢查考核內(nèi)容以及考核后相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。考核項目和內(nèi)容包括各科室對提供醫(yī)療服務(wù)收費的考核。形成醫(yī)院物價管理的整體模式,并按規(guī)定的工作流程進行日常工作和管理,使醫(yī)院的物價管理在醫(yī)院管理中起到應(yīng)有的作用,合理收費,保證收入。合理的醫(yī)療收費既能給醫(yī)院帶來效益,又能在有償?shù)尼t(yī)療服務(wù)中給患者以優(yōu)質(zhì)的服務(wù),這在“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)體系中尤為重要,因此,規(guī)范醫(yī)療收費治理才能合理地維護醫(yī)院的利益,堵住醫(yī)療費用的漏洞缺口,使醫(yī)院能夠順利地發(fā)展;才能從根本上杜絕不合理的亂收費,把實惠給病人,讓他們的錢花得有所值,讓患者來到醫(yī)院有一種歸屬感。

參考文獻:

[1]醫(yī)療費用在醫(yī)療制度改革中的變化趨勢及政策取向

[2]葉健琳:醫(yī)院內(nèi)部物價自我管理

[3]如何加強醫(yī)療費用的管理及合理收費

第2篇

論文關(guān)鍵詞:公交運營管理體系 大慶油田 兩個環(huán)境 技術(shù)信息

論文摘要:先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的,在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進的時候,國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步。作為礦區(qū)城市的公共交通,大慶公交有其自身的特點和發(fā)展規(guī)律,本文主要針對目前相對滯后的管理方式,試論了新形勢下必須借鑒發(fā)達城市的管理經(jīng)驗,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點,從而不斷提高城市競爭能力,為實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。

而今,城市化建設(shè)的飛速發(fā)展,公交車輛的不斷增加,公交運行管理方式的相對滯后,日益成為城市發(fā)展的焦點。作為城市交通的中間力量,公交企業(yè)在管理上遠遠跟不上企業(yè)的社會化、市場化進程。大慶市的公交線網(wǎng)布局是隨著油田的開發(fā)和城市的發(fā)展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐,多點輻射格局。隨著城市發(fā)展和區(qū)域功能的完善,各城區(qū)之間缺少有效接駁,造成了線路過長,重復(fù)線路多,冷線、偏線多,公交IC卡等先進技術(shù)無法使用,影響了城市形象和公交企業(yè)發(fā)展,給乘客帶來不便。為此,筆者認為,作為礦區(qū)城市的公共交通有自身的特點和發(fā)展規(guī)律,必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)交通工作,借鑒發(fā)達城市的管理經(jīng)驗,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點,從而不斷提高城市競爭能力,為實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展打造內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境。

一、公交運營管理系統(tǒng)的主要功能及推廣意義

公交運營管理系統(tǒng)主要針對公交規(guī)劃、管理、監(jiān)控、電子收費以及途中公共交通信息服務(wù),系統(tǒng)由營運監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)組成。可實現(xiàn)對現(xiàn)有公交系統(tǒng)的智能化自動管理,通過調(diào)度中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào),對當(dāng)前的營運狀態(tài)進行不斷調(diào)整和優(yōu)化,達到充分利用資源的目的,具有自動化、智能化、直觀化、可擴展等特點。

公交運營管理體系的推廣應(yīng)用,必定是管理上的一次創(chuàng)新,必將在創(chuàng)造“兩個環(huán)境”上發(fā)揮不可替代的作用。首先,由于公交運營管理系統(tǒng)的應(yīng)用,作為線路運營生產(chǎn)的組織者與協(xié)調(diào)者的調(diào)度人員的工作內(nèi)容、工作流程、工作工藝都將發(fā)根本的變化,實現(xiàn)智能調(diào)度,工作強度大幅度降低,工作環(huán)境也因此得到相應(yīng)改善;其次,借助于先進管理手段對線路運行狀況實施監(jiān)控,強調(diào)司乘人員的自我行為約束,通過系統(tǒng)信息反饋,及時解決各種突發(fā)狀況,為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范運營秩序,努力為司乘人員及乘客創(chuàng)造一個安全、暢通、有序的乘車環(huán)境。

二、大慶公交運營管理體系的實施情況

可以說,公交運營管理系統(tǒng)的實施必將掀開公交發(fā)展史上嶄新的一頁。在建立公交運營管理系統(tǒng)的問題上,大慶公交公司已經(jīng)有了清楚了認識,幾年前就提出了建立智能調(diào)度指揮中心的管理思路,對大慶公交總站GPS系統(tǒng)操作平臺進行改造,分別在讓胡路站、乘風(fēng)站建立GPS系統(tǒng)操作平臺,以三個中心始發(fā)站為中心,管理公司所有線路,調(diào)度模式將由目前的兩端調(diào)度向一端調(diào)度轉(zhuǎn)變,由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)集中調(diào)度,并通過公司信息平臺實現(xiàn)數(shù)字共享,從而降低管理成本,提高工作效率和管理水平。

近年,又逐步推行IC卡路簽技術(shù),逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統(tǒng)的補充,管理其余沒有安裝GPS系統(tǒng)的線路,一方面將此作為單車公里核算的有效手段,降低成本;一個方面通過此項措施,確保對車輛運行區(qū)間狀態(tài)的掌控,解決車輛滯站、壓點、超速等問題,從而提高正運率,提高線路服務(wù)質(zhì)量,確保安全運營。這些思路和設(shè)想,都是與公交運營管理系統(tǒng)的管理實質(zhì)相互一致的。

經(jīng)過幾年的實施運作,公交運營管理體系雛形得到構(gòu)建。2010年7月份,公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統(tǒng);同時利用GPS系統(tǒng)對發(fā)車、運行軌跡進行監(jiān)控,既提高了運營生產(chǎn)的管理水平,也提高了管理效率,促進運營秩序的規(guī)范;利用LED電子顯示屏公布各調(diào)線路的動態(tài)信息,很大程度上提高了管理水平和服務(wù)檔次,但這與全面實現(xiàn)公交運營管理系統(tǒng)的應(yīng)用仍有很大的差距。目前,大慶公交GPS覆蓋面雖然達到一定標(biāo)準(zhǔn),但新技術(shù)應(yīng)用還不夠熟練、設(shè)備操作人員還不夠?qū)I(yè)、功能開發(fā)還不夠全面,一系列問題制約著公交運營管理體系的深度推廣,也因此造成了管理步伐相對落后的現(xiàn)狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續(xù)下去的阻力,相反,通過技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)應(yīng)用水平的不斷提高,資金投入的及時到位,各方面的大力支持和配合,公交運營管理體系的全面推廣應(yīng)用指日可待。

三、公交運營管理體系推行的保障措施

為確保這一科學(xué)管理體系的進一步有效實施、應(yīng)用,筆者認為油田公交企業(yè)還應(yīng)加強一下幾方面建設(shè):

1.建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。建立以信息技術(shù)中心為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新運行體系,支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)中心要加強自身建設(shè)和機制完善,加快形成對新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的能力。

2.強化引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達城市公交企業(yè)的差距,首先,要積極引進他們的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗,縮短與其他城市先進企業(yè)的差距;其次,要加強引進技術(shù)的消化、吸收和進一步的開發(fā)工作。在技術(shù)引進中應(yīng)加強宏觀管理,防止重復(fù)引進、盲目引進和低水平引進,注重產(chǎn)品的實用性。

3.重視培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。首先,在企業(yè)內(nèi)營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現(xiàn)有人才的開發(fā)和利用,加強培訓(xùn)力度,不斷擴充科技人員的研究領(lǐng)域,改善其知識結(jié)構(gòu),使之成為既有技術(shù)專長,又有市場眼光的創(chuàng)新型人才。其次,加大急需人才的引進力度。尤其要針對關(guān)鍵技術(shù)人才、技術(shù)創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質(zhì)的人才引進。最后,強化激勵機制,在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境,使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作更加科學(xué)、有效、持續(xù)發(fā)展。

先進科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵,企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與企業(yè)管理現(xiàn)代化也是同步的,在各行各業(yè)都借著科技的力量快速前進的時候,國有公交企業(yè)勢必走出歷史性的一步!

參考文獻

第3篇

關(guān)鍵詞:施工單位;內(nèi)部控制;合同管理;措施

一、引言

對于施工單位來說,合同管理無疑是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到企業(yè)和業(yè)主的責(zé)任和義務(wù),同時,與企業(yè)的現(xiàn)實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發(fā)揮到最大,這將給企業(yè)帶來巨大的法律風(fēng)險。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中明確指出了合同管理是企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下,當(dāng)下的經(jīng)濟競爭壓力越來越大,同行業(yè)內(nèi)的法律風(fēng)險也越來越高,甚至一些風(fēng)險在未來的發(fā)展中將帶來巨大的危害。因此,企業(yè)需要加大對企業(yè)內(nèi)部控制中合同管理的力度,以確保將各種風(fēng)險降到最低。

二、施工企業(yè)內(nèi)部控制的特征以及合同管理的作用

(一)企業(yè)內(nèi)部控制的要素及特征企業(yè)內(nèi)控是企業(yè)內(nèi)部控制的簡稱,具體是指企業(yè)在一定條件下,為了提高經(jīng)營效率、達成經(jīng)營目標(biāo)、實現(xiàn)財產(chǎn)安全、保障經(jīng)營活動等而在企業(yè)內(nèi)部采取的自我調(diào)整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業(yè)內(nèi)控的有效性往往取決于企業(yè)的整體的管理水平。企業(yè)內(nèi)控的主要形式有:事前、事中、事后。主要內(nèi)容包括:施工流程控制、環(huán)境控制、信息數(shù)據(jù)控制、風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)管等。由此看來,企業(yè)內(nèi)部控制囊括了企業(yè)所有的運作程序,而不只是監(jiān)管部門的責(zé)任。(二)合同管理在施工單位的作用在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程中,企業(yè)間的經(jīng)濟往來主要是通過合同的形式來完成的。可以說企業(yè)的經(jīng)濟利益、發(fā)展前景都與合同管理有著密不可分的關(guān)系,甚至可以影響著企業(yè)的命運。合同管理主要是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法定制、審查、監(jiān)管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括:動態(tài)性原則、系統(tǒng)性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好,將給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。從上世紀(jì)七十年代開始,外國施工企業(yè)就開始非常重視企業(yè)內(nèi)控中的合同管理,在近幾年的發(fā)展歷程中,合同管理已經(jīng)逐漸發(fā)展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來,合同管理是降低合同風(fēng)險,確保企業(yè)經(jīng)濟活動正常進行的必要手段,是企業(yè)的核心內(nèi)容。

三、施工企業(yè)合同管理存在的不足

(一)在企業(yè)內(nèi)部控制中對合同管理的認識不到位。就大部分施工企業(yè)而言,他們往往更加重視工程的招投標(biāo)管理和施工的具體措施。將合同管理視為內(nèi)部管理部門的分內(nèi)之事,對企業(yè)的整體經(jīng)濟效益不會造成巨大的影響。因此,并不會將合同管理重視起來。但這就導(dǎo)致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義,甚至?xí)霈F(xiàn)在施工單位與業(yè)主進行業(yè)務(wù)往來時,由于日常信譽度評價較高,將合同流程簡化,更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現(xiàn)象將使得施工企業(yè)陷入法律風(fēng)險的境地。(二)合同管理制度的執(zhí)行力度低下。內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不夠的具體表現(xiàn)為:一方面,施工企業(yè)往往制定合同管理的制度,但是制度是根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律規(guī)范制定的,不能做到根據(jù)企業(yè)的實際情況制定,導(dǎo)致企業(yè)在實施合同管理時無法將制度規(guī)定落到實處;另一方面,施工企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)居于合同管理的位置之上,導(dǎo)致合同管理不能有效進行。(三)合同管理效率不高,綜合評價程度不夠。合同文本沒有經(jīng)過法律顧問和內(nèi)部法律監(jiān)管部門的審核,那么就會導(dǎo)致部門核發(fā)權(quán)力喪失,例如,公司業(yè)務(wù)部門在杭州進行的招投標(biāo)的活動時,既沒有考慮建設(shè)監(jiān)管規(guī)范的差異,又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異,如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同,那么必將會給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。(四)忽略了合同的動態(tài)管理,后期監(jiān)管不到位。合同履行是一個動態(tài)過程,主要流程主要包括簽約、施工、變更、結(jié)算等多個環(huán)節(jié)。在施工過程中往往會出現(xiàn)很大的突發(fā)事件導(dǎo)致施工不能如期進行。施工工期的順延、設(shè)計變更等都將成為合同管理中的問題,此時合同管理就顯得至關(guān)重要了。

四、施工企業(yè)內(nèi)部合同監(jiān)管不足采取的應(yīng)對措施

(一)建立健全施工企業(yè)合同管理體系。合同管理是一個相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)應(yīng)該按照內(nèi)控體系的規(guī)范制定出適合企業(yè)發(fā)展的合同管理體系。由此來降低施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保證將企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。梳理完善施工企業(yè)合同管理的主要措施主要有:1.將各部門在合同管理中的職責(zé)劃分清晰。在專業(yè)化分工愈發(fā)精細的現(xiàn)代施工企業(yè)當(dāng)中,沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業(yè)涉及的合同管理風(fēng)險。因此,將職責(zé)劃分清晰能夠提高員工的內(nèi)控意識,也突出了合同管理的重要性。例如,經(jīng)營管理部門負責(zé)審查合同的技術(shù)性和工程項目的可研究性,財務(wù)部門負責(zé)審查合同資金的支配方向,法律部門負責(zé)合同管理的稅務(wù)風(fēng)險等。2.按照內(nèi)部控制的要求設(shè)計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴(yán)格體現(xiàn)授權(quán)權(quán)限,部門分工,流轉(zhuǎn)順序等多個內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰,并按照內(nèi)部控制的要求制定針對性措施,將管理流程進一步完善。施工企業(yè)合理的合同管理程序?qū)ㄟ^聯(lián)簽審批制度來呈現(xiàn),由此來實現(xiàn)對合同訂立全過程的監(jiān)管。3.加大合同管理考核力度。施工企業(yè)應(yīng)該把合同管理的內(nèi)容納入管理部門績效考核的內(nèi)容當(dāng)中,這有利于調(diào)動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價,通過總結(jié)以往合同管理的經(jīng)驗和技巧,深化員工對合同管理的概念。(二)發(fā)揮合同管理在內(nèi)控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發(fā)展的步伐,合同管理的領(lǐng)域也隨之而擴大。施工企業(yè)通過合同管理及時揭示企業(yè)在施工經(jīng)營過程匯總的合同風(fēng)險事項,提出內(nèi)部控制的具體建議,目前已經(jīng)引起了決策領(lǐng)導(dǎo)的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機制,才能夠使得施工風(fēng)險降到最低。施工企業(yè)要積極發(fā)揮合同管理在企業(yè)內(nèi)控中的重要性,按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號——合同管理》要求,合同管理需要落到實處,實施合同統(tǒng)一管理,明確各部門職責(zé)分工,建立健全企業(yè)考核及責(zé)罰制度,使得經(jīng)濟管理水平不斷提(三)提高施工企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。人才是21世紀(jì)最稀缺的資源,人決定著管理體系運行的好壞。另外,合同管理也在隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展而變的更加復(fù)雜,合同管理的工作壓力越來越大,相應(yīng)的施工企業(yè)內(nèi)控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業(yè)必須建立起一支強大的合同管理人才隊伍,以此來降低企業(yè)法律風(fēng)險。施工企業(yè)要選擇具有法律和經(jīng)濟專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才,加大對他們的培訓(xùn)力度,定期要求專業(yè)的合同管理顧問或律師來為其講解業(yè)務(wù)相關(guān)的知識,提高企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語

綜上所述,施工企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)運行發(fā)展的前提,而合同管理又是內(nèi)部控制的核心。因此,企業(yè)要想長遠的發(fā)展,就必須要加強企業(yè)內(nèi)部控制的合同管理,相信在未來的發(fā)展道路中,施工企業(yè)一定能夠在海內(nèi)外擁有更加廣闊的市場,發(fā)展道路一片光明

參考文獻:

[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的運用[J].上海煤氣,2013(01).

[2]蘇曼沙.合同管理在施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用研究[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2016(01).

第4篇

關(guān)鍵詞:高速公路;項目成本;合同管理;動態(tài)控制;工程變更

中圖分類號:F275.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)

Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.

Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change

中圖分類號: 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)

前言

項目成本控制是指在項目成本發(fā)生的過程中,在生產(chǎn)經(jīng)營方面消耗的人工、材料、機械設(shè)備、管理費以及其他費用等的費用開支,對其進行成本測算,按照一定限額進行控制,當(dāng)與既定目標(biāo)產(chǎn)生偏差要及時進行調(diào)整,控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內(nèi),以實現(xiàn)成本目標(biāo)得到有效控。項目施工管理的核心內(nèi)容是項目的成本管理,項目的成本控制開始于工程建設(shè)招投標(biāo)階段,終止于竣工驗收階段,它是反映企業(yè)全成本管理的重要指標(biāo),必須在控制措施和程序上給予高度的重視。

一、目前我國高速公路建設(shè)項目成本管理中存在的問題

(一)成本管理缺少整體規(guī)劃

項目施工成本的發(fā)生和形成要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗收、保修等幾個階段,是貫穿于從施工準(zhǔn)備到工程竣工交付直至缺陷保修期滿的全過程,每—個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,建設(shè)方在進行成本管理活動時,只注重施工階段的成本控制,而忽視了其他環(huán)節(jié)的管理,缺乏對項目整體成本的詳細規(guī)劃和研究,成本管理的內(nèi)容不夠全面。

(二)合同管理不到位

部分合同管理人員對合同業(yè)務(wù)目標(biāo)不明、不夠熟悉,在處理合同業(yè)務(wù)時考慮不周全,造成了經(jīng)濟損失,同時還影響了企業(yè)的信譽;法律意識淡薄,不規(guī)范簽訂合同,簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全;缺乏健全的合同管理機構(gòu),對一些“扯皮現(xiàn)象”沒有實施的相應(yīng)的辦法進行抑制,增加了投資成本。

(三)成本管理方法缺乏科學(xué)性

高速公路建設(shè)項目必須形成行之有效的成本管理方法和手段,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,跟上社會和經(jīng)濟發(fā)展的步伐。但是目前許多高速公路建設(shè)方仍沿用一些傳統(tǒng)的、過時的成本管理方法,許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析,缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策,不能及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取糾正措施,成本得不到有效控制。

(四)不重視成本動因分析

成本動因是引起一項活動成本發(fā)生變化的原因。長期以來,高速公路建設(shè)項目在進行成本管理時,對引起成本費用發(fā)生和形成的原因都沒有給予足夠的重視,或者是根本不去究其原因,或者是對其原因分析不全面、不合理,只重視對直接費用的管理,如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制,而對工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等其他成本很少涉及,以至于忽略了很多隱性成本的發(fā)生,從而使成本管理發(fā)揮的作用大大降低。

二、高速公路建設(shè)項目成本控制應(yīng)遵循的原則

項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入,過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量,并采取措施確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制的主體是人的管理活動。其控制的一般原則有:

(一)全面控制原則

全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關(guān)。因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認為成本控制僅是負責(zé)預(yù)、結(jié)算及財務(wù)方面的事,就片面了。

(二)目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。在實施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行,越具體越好。要落實到部門、甚至個人,目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評,做到獎罰分明。

(三)動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動,所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是收集成本發(fā)生的實際值,將其與目標(biāo)值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續(xù)進行,否則要找出具體原因,采取相應(yīng)措施。

三、高速公路建設(shè)項目成本管理的具體措施

(一)項目投資決策階段的成本控制

投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策,而且也直接關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制及項目建設(shè)期的造價管理和控制,建設(shè)項目投資決策的準(zhǔn)確性不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,而且決定了建設(shè)項目的目標(biāo)能否在規(guī)劃的資金限度內(nèi)實現(xiàn)。 在這一階段,建設(shè)方對工程項目成本的管理重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作,切實做好可行性研究,根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平。應(yīng)對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等方面作深入地調(diào)研和正確地評價,避免重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)過剩,合理編制項目的投資估算。投資估算盡可能準(zhǔn)確,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù)、勞動力工資水平提高等) 對工程項目成本的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

(二)招投標(biāo)階段的成本控制

1、選擇盡職的招標(biāo)單位

建設(shè)方聘請招標(biāo)單位,并委托其編制工程量清單的做法,有利于降低自身在招標(biāo)中的風(fēng)險。按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定,投標(biāo)報價所帶來的風(fēng)險由承包人承擔(dān),工程量計算錯誤和工程變更所帶來的風(fēng)險則由發(fā)包人承擔(dān)。因此,招標(biāo)單位在編制工程量清單過程中是否能夠完整、準(zhǔn)確地反映招標(biāo)圖紙上的內(nèi)容,將直接影響到中標(biāo)金額和建設(shè)方的投資費用,而工程量清單編制是一項專業(yè)性極強的工作,編制人員必須具有一定的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng),在編制工程量清單時應(yīng)盡心盡職,減少和避免錯誤的發(fā)生,提高招標(biāo)文件質(zhì)量。

2、加強對招標(biāo)單位的監(jiān)督

建設(shè)方也應(yīng)加強對招標(biāo)單位的監(jiān)管,對招標(biāo)單位提交的工作成果進行有效審核,使招標(biāo)成果盡可能科學(xué)、嚴(yán)密,減少竣工結(jié)算價格與合同金額間的差距。

3、招標(biāo)工作小組要選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位

招標(biāo)工作小組應(yīng)對投標(biāo)人資質(zhì)和投標(biāo)條件嚴(yán)格把關(guān),然后交由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組再審核。審核評標(biāo)辦法時,應(yīng)合理確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)在得分中所占的權(quán)重,使技術(shù)含量與經(jīng)濟指標(biāo)相輔相成,在確保施工技術(shù)和質(zhì)量的前提下,合理低價者中標(biāo),不盲目追求中標(biāo)價格最低,確保中標(biāo)單位是有實力、重信譽、價格合理的最適合該工程的投標(biāo)者,努力從源頭上避免“低中標(biāo)、勤簽證、高決算”現(xiàn)象的發(fā)生促進項目順利實施,有效控制成本。

(三)設(shè)計階段的成本控制 在市場經(jīng)濟下,要做到設(shè)計經(jīng)濟合理,除了建設(shè)方方面的積極配合外,還要及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念,作為建設(shè)方非常有必要著手改變現(xiàn)在設(shè)計粗糙的局面。保證設(shè)計深度,增加設(shè)計人員責(zé)任感,積極推行設(shè)計招投標(biāo)。要求設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計,尤其方案的優(yōu)化。嚴(yán)格按照設(shè)計合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式,建議在經(jīng)濟條款上,應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款。在一定程度上限制設(shè)計粗糙,從而避免施工圖預(yù)算超設(shè)計概算,無限制地追加投資。(四)施工階段的成本控制

1、加強對材料、設(shè)備的管理

據(jù)統(tǒng)計,材料設(shè)備費用一般占全部工程成本的65%~75%,材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)是否受控將直接影響到工程質(zhì)量、成本和經(jīng)濟效益。

在執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范時,招投標(biāo)文件中的材料設(shè)備的品牌、規(guī)格和型號等參數(shù)對施工單位具有嚴(yán)格的法律約束效應(yīng),如果這些參數(shù)一旦發(fā)生變化,建設(shè)方對施工單位中標(biāo)價格就會失去約束力,從而直接影響到工程造價。因此,建設(shè)方在施工階段必須加強施工方采購材料設(shè)備的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格要求施工單位按招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)書自報品牌、規(guī)格和型號采購材料和設(shè)備,對于施工單位以各種理由提出的更換材料設(shè)備參數(shù)的要求必須慎重對待,避免施工單位因建設(shè)方同意更換材料設(shè)備的品牌、規(guī)格和型號而借機漲價,或施工單位在無法調(diào)高價格時,通過更換品牌、規(guī)格和型號等降低材料檔次和質(zhì)量以減少成本的情況的出現(xiàn)。

加強對工程變更的管理

建設(shè)單位應(yīng)加強現(xiàn)場施工管理,嚴(yán)格控制變更項目、材料代用、額外用工以及各種預(yù)算外費用,建設(shè)方的工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員應(yīng)相互配合,認真閱讀招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同條款,明確招投標(biāo)范圍,不盲目簽證。簽證內(nèi)容必須與實際相符,要求施工單位明確變更和簽證單的時間、原因、具體內(nèi)容、工程量和預(yù)算造價。

嚴(yán)格控制簽證

建設(shè)方要嚴(yán)格四方簽證制度,即所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。在變更項目辦理之前進行工程量及造價增減分析,隨時掌握、控制工程造價的變化情況,并督促施工方做好各種記錄,防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生,不給竣工結(jié)算埋下隱患,從而做好施工階段的成本控制工作。

深入施工現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程中,項目成本控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況。有時與監(jiān)理方、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,掌握現(xiàn)場施工動態(tài),做好已完工程臺帳登記和匯總工作。及時進行形象進度與實際投資的對比,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程決算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

結(jié)語

綜上,由于建設(shè)方是高速公路建設(shè)項目的總組織者,因此建設(shè)方的項目管理是管理的核心,所以需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新,努力探索有中國特色的現(xiàn)代工程建設(shè)項目成本管理模式,進行全面、綜合的管理,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。

參考文獻

[1]楊濤.從工程實踐談我國的現(xiàn)代工程項目管理[J].四川建筑,2012.10.

第5篇

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司 廣西低碳經(jīng)濟 生態(tài)文明

一、合同能源管理在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理(簡稱EMC)自上世紀(jì)70年展至今,在市場運作的基礎(chǔ)上,通過節(jié)能服務(wù)公司與客戶所建契約的模式,綜合利用一種能減少能源成本的財務(wù)與技術(shù)的管理方法,從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務(wù)。合同能源管理實現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和社會的三方共贏,并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機制為商務(wù)模式的節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

國外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務(wù)合同的形式,向客戶提供能源效率審計、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購、節(jié)能過程運行維護等綜合服務(wù)。一方面,節(jié)能服務(wù)公司可通過向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式,來負責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財務(wù)風(fēng)險。同時在合同期內(nèi)按合同規(guī)定,將部分投資從因設(shè)備運行而節(jié)省下來的費用中回收,從而為客戶實施和管理節(jié)能項目,以獲取相應(yīng)的利潤,并在合同履行完成后將節(jié)能項目交付用戶無償使用。另一方面,節(jié)能服務(wù)公司也可作為一個中介者,在提供服務(wù)時只需做節(jié)能量擔(dān)保,收取一定的中介費,融資則由用戶自主進行,全部節(jié)省費用歸用戶所有。節(jié)能服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢,有效降低客戶的能源消耗,從而分享節(jié)能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風(fēng)險低、節(jié)能好等優(yōu)點,已成為一種新興產(chǎn)業(yè),并逐步從歐洲、北美等國家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過渡發(fā)展,正成為推動世界節(jié)能減排進程的重要手段之一。

目前,中國是世界第二大能源消費大國,但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理,浪費嚴(yán)重。因此,合同能源管理在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長期以來,粗放型經(jīng)濟增長方式在我國國內(nèi)大量存在,市場調(diào)查與典型案例研究也表明,目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟可支持的節(jié)能利用措施項目。在政府倡導(dǎo)下,我國于2003年12月注冊建立起中國節(jié)能協(xié)會服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。多年來,通過引進合同能源管理節(jié)能服務(wù)模式,我國已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)的節(jié)能方面取得了長足進步。2010年,全國共有約782家節(jié)能服務(wù)公司,累計實施節(jié)能項目4000多項,總投資287.15億元,實現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元,年節(jié)能能力達到1064.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

廣西作為中國面向東南亞的重要窗口,產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點的區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理,主要表現(xiàn)為:資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高;高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快;節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外,廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司相對來說仍比較少,僅占全國的1/90。所以,通過合同能源管理機制的引進完善,能加快推進產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進程,從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu),進而推動廣西經(jīng)濟的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問題

1、政策約束力低,相關(guān)機制不完善

近年來,廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度,而且促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》,對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)范和要求,在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面也制定了扶持政策。同時,2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務(wù)項目去申請國家備案,對全區(qū)共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而,一方面,由于這只是區(qū)域性政策,尚不具備法律效力,缺乏強制規(guī)定與強制執(zhí)行的行政命令,對企業(yè)的約束力較弱。另一方面,配套措施跟進不到位,有些甚至欠缺操作性,在財政稅收補貼上仍缺乏力度,金融服務(wù)的明確性及適用性仍不具體,商業(yè)風(fēng)險和成本居高不下,弱化了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)動力,在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。

2、節(jié)能服務(wù)市場深廣面不足

廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開設(shè),將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務(wù)推向市場,但整體來說,宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢,企業(yè)與金融機構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上,由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達省市或者進口,所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務(wù)經(jīng)營。此外,世界能源價格的波動也會對企業(yè)節(jié)能服務(wù)效率產(chǎn)生重要影響。在服務(wù)市場上,廣西區(qū)內(nèi)的大型國有及合資企業(yè)仍是開展節(jié)能服務(wù)的重點,中小型企業(yè)迫于競爭及成本的壓力,節(jié)能服務(wù)的意識與合作度仍有所不足,同時政府機關(guān)與公共事業(yè)部門市場份額的拓展空間也有待提高。

3、節(jié)能服務(wù)的技術(shù)發(fā)展存在制約

由于廣西節(jié)能服務(wù)公司的軟硬件設(shè)施與國內(nèi)其他地區(qū)甚至國際水平相比仍有差距,突出表現(xiàn)在專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而,能否壯大廣西節(jié)能服務(wù)公司的實力,很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時,節(jié)能能效的測評目前只有推薦性標(biāo)準(zhǔn),權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺,在節(jié)能量的測量和驗證上常常標(biāo)準(zhǔn)不一,合作雙方難以達成統(tǒng)一意見,尚未形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

4、節(jié)能服務(wù)公司融資渠道難

合同能源管理對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高,初期一般需要大量的投資,通常需要承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險以及不確定性的收益風(fēng)險。廣西區(qū)政府近年來根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點,制定了多種金融服務(wù)實施政策,引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu),通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù),拓寬貸款擔(dān)保范圍,為節(jié)能服務(wù)公司提供多種項目的融資、保理等金融服務(wù)。但在實施過程中,一方面,以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位,且對金融機構(gòu)的鼓勵政策目標(biāo)不明確,導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司的融資都缺乏現(xiàn)實操作性。另一方面,由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小,經(jīng)濟實力尚欠缺,難以提供足額的信用擔(dān)保,導(dǎo)致常常身處貸不到款的境地,融資困難問題尤為突出。

5、節(jié)能服務(wù)所獲收益存在分歧

合同能源管理的實質(zhì)是通過向節(jié)能服務(wù)公司支付部分節(jié)省下來的能源成本,讓用能企業(yè)提高能源利用率,使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過程中,節(jié)能服務(wù)公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過程的實施、測量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽監(jiān)督機制尚未建立,對節(jié)能服務(wù)的利益分配也沒有定規(guī)立法來保障,使得一些用能企業(yè)違背合同,拒絕付款,而同時節(jié)能服務(wù)公司也消極開展工作,這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發(fā)展的對策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系,提高政策約束力

目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的,大多是關(guān)于市場進入方面的,而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務(wù)行業(yè)的實質(zhì)性問題是市場進入后所發(fā)生的市場經(jīng)營行為和行為過程的監(jiān)控。因此,建立新的合同能源管理法律體系,不僅能做到有法可依,界定相關(guān)當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)歸屬,明確雙方具體的權(quán)利和義務(wù),而且還可以降低市場交易的風(fēng)險和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟發(fā)達省份的立法現(xiàn)狀,建議廣西立足于現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展需求,參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定,理順?biāo)婕暗降膹?fù)雜法律關(guān)系,從而制定《廣西合同能源管理條例》,并以法律形式規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),包括節(jié)能服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合同能效評價標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)等,形成可操作性較強的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律,解決好目前合同能源管理的相關(guān)問題。

2、加深節(jié)能服務(wù)市場的開發(fā),挖掘潛力市場份額

針對目前廣西低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場相對狹小的現(xiàn)象,節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該開放視野,積極開拓城市項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場,大力爭取當(dāng)?shù)卣恼咧С郑粩嗵剿餍碌挠J健T诔鞘许椖糠矫妫荷虡I(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造,包括對建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓(xùn)維護等;工廠機電設(shè)備的節(jié)能改造,包括對耗能設(shè)備的更換升級、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等;政府機構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造,包括對項目開發(fā)的可行性研究,室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計控制與維護保養(yǎng),節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場方面,建筑節(jié)能改造可分“三步走”:首先,爭取和地方政府合作,取得政府補貼,節(jié)能服務(wù)公司自己則負擔(dān)剩余費用,先改造一批樣板項目;其次,通過樣板項目的有力宣傳,吸引更多的用戶加入,并在政府的補貼幫助下,以節(jié)能服務(wù)公司與用戶分擔(dān)費用的方式進行;最后,在改造完成后,地方政府應(yīng)與用戶相互協(xié)商,通過簽訂合同來約定收益的分配方式,并積極配合當(dāng)?shù)卣麄魍茝V工作的開展,為下一步相關(guān)配套工作的開拓奠定基礎(chǔ)。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度,形成節(jié)能服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù),在現(xiàn)階段內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該根據(jù)自身的能力,以跟蹤引進先進技術(shù)與適當(dāng)模仿研究相結(jié)合的方式,從而加強自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為:首先,嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開展合作,深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過簽訂合同,約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán),以及技術(shù)買斷等,約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次,通過舉辦技術(shù)研究探討會、項目推廣介紹會等相關(guān)座談會,加強與其他公司、用戶、科研機構(gòu)的交流,贏得發(fā)展機會。最后,政府應(yīng)通過相關(guān)政策的制定實施,鼓勵并引導(dǎo)與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展,拓寬節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)推廣運用渠道,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的形成。

4、拓寬節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道,完善財稅政策支持

首先,政府可通過融資擔(dān)保、資金補助等經(jīng)濟及行政政策為企業(yè)提供支持,加強投資者對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資積極性,并根據(jù)實際情況設(shè)立專項金融資金,作為銀行商業(yè)貸款和政府財政補貼的必要補充。同時,還可以進行政府機構(gòu)節(jié)能,對向政府開展節(jié)能服務(wù)的節(jié)能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次,金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合廣西能源合同項目開展的地方性特點,設(shè)計符合本地需要的金融投資品種,為節(jié)能服務(wù)公司提供融資支持。金融機構(gòu)應(yīng)嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上,設(shè)計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后,稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營特殊性,實行相對征收少的稅收優(yōu)惠政策。可將該類公司通過節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能效果評估、設(shè)備管理使用等綜合服務(wù)所獲得的增值,適用于5%的營業(yè)稅稅率征收范圍,并適當(dāng)規(guī)范符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標(biāo)準(zhǔn),對達到預(yù)定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。

5、合理分配節(jié)能服務(wù)收益,建立企業(yè)間信譽監(jiān)督機制

首先,政府應(yīng)建立一個節(jié)能服務(wù)收益的合理分配機制,將利益分配強制化、合法化,使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時,確保節(jié)能服務(wù)公司的盈利,降低金融和保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險。其次,建立公司信用體系,規(guī)范信用評價等級。規(guī)范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具,該體系應(yīng)包括信用評價標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺、監(jiān)督管理體系、信用維護機制等關(guān)鍵部分。同時,政府還應(yīng)推動外在制度體系的建設(shè),提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后,嘗試建立第三方擔(dān)保制度。針對節(jié)能服務(wù)公司的融資困難和信用不足問題,利用第三方信用擔(dān)保方式即銀行、擔(dān)保公司、節(jié)能服務(wù)公司相結(jié)合的融資模式,降低資金風(fēng)險,讓節(jié)能服務(wù)公司在企業(yè)風(fēng)險管理上承受更小的壓力。

(基金項目:廣西大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”資助項目(項目編號:201174),課題組成員:裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。)

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第6篇

【摘要】交通工程建設(shè)成本高、投資巨大。在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制投資,加強工程建設(shè)全過程造價管理,尤為重要.認真分析交通工程建設(shè)過程中存在的問題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設(shè)項目的投資控制與管理相wWw.LWlm.coM關(guān)問題進行探討.以供參考.

【關(guān)鍵詞】交通工程;投資控制管理

中圖分類號:TU113.6+65 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:

Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.

Key Words: traffic engineering; investment control management

由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開始進行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發(fā)展。因此.在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強工程建設(shè)全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經(jīng)濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。

1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理

公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關(guān)機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項目建設(shè)實施階段,以設(shè)計概算及設(shè)計為指異的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計圖施工,使實際支出控制在中標(biāo)確定的合同價格范圍內(nèi)。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項目結(jié)算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準(zhǔn)的項目設(shè)計概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計階段作為實施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。

一般說來,公路交通工程項目的建設(shè)過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設(shè)計階段,可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設(shè)計經(jīng)濟性、實行項目招標(biāo),核定合同價格的最重要依據(jù),也是項目投資控制目標(biāo)的重點。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。

2、可行性研究及立項決策階段的投資控制

在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)濟性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境,市場前景以及經(jīng)濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

3、設(shè)計階段的投資控制

目前,國內(nèi)交通建設(shè)方面的實際情況是:邊立項邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好,在設(shè)計及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設(shè)計市場缺乏競爭,無法實

行公開的設(shè)計招標(biāo),設(shè)計人員只對技術(shù)負責(zé)而缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計方案保守,設(shè)計質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計變更較多,投資失控;設(shè)計費按工程造價的比例計取,存在設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計安全系數(shù)過高,不能優(yōu)選經(jīng)濟技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設(shè)計方案,采取更高代價的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設(shè)計人員擔(dān)負起優(yōu)wWw.LWlm.coM化設(shè)計與有效控制造價的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設(shè)計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:

(1)加強設(shè)計單位的管理,提高設(shè)計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟觀念,使設(shè)計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來,提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。

(2)開展設(shè)計招標(biāo),通過招標(biāo)進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選,使設(shè)計單位加強設(shè)計深度、提高設(shè)計水平,使設(shè)計方案不僅技術(shù)上適用、先進,經(jīng)濟上也可行、節(jié)約。

(3)推行限額設(shè)計。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,重視初步設(shè)計的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強設(shè)計變更管理。

(4)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計通常指工程設(shè)計中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費用。

(5)提高業(yè)主方設(shè)計把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強初步設(shè)計審查及施工圖審查的能力,加強與各設(shè)計單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計合同中一定要明確設(shè)計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計費,通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計單位的行為。

4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理

招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標(biāo)價法”使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評標(biāo)過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評標(biāo)過程中,防止低于成本價中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價中標(biāo),高價索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。

5、施工過程中的管理

目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強合同管理、加強施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:

(1)對施工組織設(shè)計及施工方案進行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。

(2)加強對施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。

(3)盡量減少設(shè)計變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認真處理發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及到費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

(4)加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作,工程 技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,簽證內(nèi)容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。

6、竣工結(jié)算階段的管理

在工程結(jié)算過程中,審計管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認真審核結(jié)算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學(xué)合理,wWw.LWlm.coM認真做好工程結(jié)算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。

第7篇

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代;建筑管理;工作

中圖分類號:TU7文獻標(biāo)識碼: A

引言

隨著現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步的加快,我國建筑施工行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇。針對建筑工程施工質(zhì)量要求、針對建筑工程設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)的提高,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)明確施工管理工作的重點。結(jié)合工程實際情況、運用現(xiàn)代施工管理理論,不斷強化對施工過程的控制與管理,以此為基礎(chǔ)保障建筑工程施工質(zhì)量,保障企業(yè)的經(jīng)濟效益及發(fā)展空間。受傳統(tǒng)施工管理理念等因素影響,我國建筑工程施工企業(yè)的管理工作存在較大的提升空間。針對新時期建筑工程施工管理的特點及需求,施工企業(yè)應(yīng)對建筑施工管理工作進行透徹的分析。針對目前施工管理工作中存在的問題,提出對策并確保對策的有效執(zhí)行,以此滿足新時期建筑工程施工企業(yè)的發(fā)展需求。

一、建筑工程管理工作中存在的問題

(一)缺乏完善的法律體制

在招投標(biāo)階段,由于國家法律體制的不完善,陳舊的法律體系已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的發(fā)展趨勢。比如招標(biāo)時間限制是20天,對于較大工程可能顯得比較倉促,無法確保良好的工程質(zhì)量。另外,工程招標(biāo)工作大多采取不透明的方式,對評標(biāo)委員的約束力比較差,導(dǎo)致強行壟斷等惡劣行為的出現(xiàn)。

(二)安全管理因素

安全管理作為建筑工程管理中的重要內(nèi)容,是保證施工人員人身安全及保證工程進度的關(guān)鍵。但部分施工單位往往重視工程施工的進度與質(zhì)量,對施工安全生產(chǎn)方面的投入比較少,導(dǎo)致安全設(shè)備不足。而且,對施工人員的安全教育不到位,導(dǎo)致施工人員的安全意識不足,容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(三)質(zhì)量管理因素

質(zhì)量管理是保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵,作為工程管理中的重要組成部分,質(zhì)量管理與管理質(zhì)量、施工工藝、材料等方面有關(guān)。但在實際工程施工過程中,工程設(shè)計圖紙的不合理、施工技術(shù)、工藝落后、施工設(shè)備落后等因素,都會對工程施工質(zhì)量造成影響。而且,部分施工企業(yè)在質(zhì)量管理過程中還缺乏完善的管理制度,導(dǎo)致管理工作得不到有效約束,導(dǎo)致工程質(zhì)量管理工作得不到有效的約束,使工程施工質(zhì)量難以保證。

(四)工作人員素質(zhì)良莠不齊

長期建設(shè)發(fā)展過程中,建筑企業(yè)受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,發(fā)展過程中不能夠從戰(zhàn)略高度開展規(guī)劃與展望,使用硬性指令管理方式,單純考慮眼前片面利益,而不能夠?qū)㈤L遠的工程利益放在首要考慮地位,對工程管理產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果。為了實現(xiàn)成本節(jié)約的目的,部分建筑工程單位想方設(shè)法的減少人員投入,使得工作人員嚴(yán)重不足。而有些建筑企業(yè)的管理人員普遍存在文化水平低下的問題,學(xué)歷差距較大,有些則直接是從不對口專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來,工作人員素質(zhì)良莠不齊。有些管理單位因為受到自身利益驅(qū)使,不愿意花重金培養(yǎng)專業(yè)化人才,有些企業(yè)的待遇不高,難以長期留住高等人才,使得高素質(zhì)的項目管理軟件缺乏專業(yè)人才,嚴(yán)重情況下有些管理人員甚至身兼數(shù)職,造成建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人不足,因此一旦工程管理過程中出現(xiàn)專業(yè)性較強的問題時,沒人能夠拿出準(zhǔn)確的解決辦法,嚴(yán)重影響整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

(五)建筑工程管理意識低下

當(dāng)下建筑行業(yè)的業(yè)主的工程項目管理意識嚴(yán)重低下,對建筑工程管理沒能樹立正確的管理意識,沒能在工程管理過程中發(fā)揮出自身優(yōu)勢。建筑行業(yè)發(fā)展過程中,重技術(shù)、輕管理的思想依然十分嚴(yán)重,片面的人為提升技術(shù)水平便能夠取得最大化的經(jīng)濟效益,使得整個工程項目進行過程中,工程管理沒能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,而且大部分的工程管理主要使用行政手段操作執(zhí)行。部分業(yè)主認為只要技術(shù)層面可以解決掉的問題,不需要動用工程管理,也能夠省去一筆不小的開支。這種缺乏工程管理意識的行為,直接造成大部分的建筑企業(yè)沒能樹立和工程項目相對完善的項目管理系統(tǒng)與項目組成單位。

二、建筑工程管理存在問題的解決措施

(一)完善各項法律制度

為了讓法律能真正為招投標(biāo)提供保證,在工程管理中必須不斷完善招投標(biāo)辦法,遵循責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則實施工程管理,增強管理工作的透明性、可行性,明確各個工作部門的責(zé)任,使其在實際工作中做到有章可循,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。另外,項目部通過定期考核各項目的成本控制效果,加強各層級員工的績效考核結(jié)果和獎懲制度的相關(guān)性,充分提高工作人員的管理積極性。

(二)加強建筑工程的安全管理

在建筑工程施工過程中,施工單位必須要貫徹安全施工的觀念,樹立“安全第一”的施工理念,以強化施工人員的安全意識。同時,還要定期開展安全教育、培訓(xùn)及考核,要求施工人員必須要嚴(yán)格按照操作規(guī)范執(zhí)行。并建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,落實到人,以將施工管理和安全管理結(jié)合起來,從而保證建筑工程施工的順利進行。

(三)加強建筑工程的質(zhì)量管理

作為建筑工程管理的一種重要內(nèi)容,工程質(zhì)量管理是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。在質(zhì)量管理工作中,必須要保證工程設(shè)計方案的合理性,且要保證施工材料的合格,以保證設(shè)計方案與材料都能滿足實際工程質(zhì)量的要求。另外,在建筑施工管理中,監(jiān)督管理體制是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則建立與落實施工管理責(zé)任制,并建立健全的工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時,要加強工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作,嚴(yán)格根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定進行施工過程的監(jiān)督及工程驗收,以保證施工質(zhì)量控制的科學(xué)化與規(guī)范化,從而確保工程施工工作的有序進行。建設(shè)單位還應(yīng)建立健全的監(jiān)督監(jiān)管機制,并落實到工程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位中,將責(zé)任落實到人,以加強對施工質(zhì)量的監(jiān)控,才能有效保證建筑工程的施工質(zhì)量。

(四)優(yōu)化人力資源配置

建筑工程管理人員在進行工程設(shè)計工作同時,也需要同步具備管理和法律方面的知識,只有能力超過了一般建筑師,工程管理人員的工作才會被設(shè)計人員認可。現(xiàn)如今我國工程管理工作中具備這種能力的人還比較少,需要重點培養(yǎng)設(shè)計、管理都了解的復(fù)合型人才。與此同時,各個建筑工程企業(yè)需要依照具體要求優(yōu)化各項管理條例。

另外因為某些技術(shù)人員自身能力不足,造成資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。這在無形中提醒了技術(shù)造價人員需要緊跟時展步伐,不斷提升自我能力,依照不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展前景對房建產(chǎn)業(yè)造價問題進行評估,不可以一成不變的眼光對待瞬息萬變的市場。

(五)更新工程管理理念

建筑工程管理創(chuàng)新首先要更新建筑企業(yè)的思想理念,從而實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)化的要求。依照市場經(jīng)濟體制變革機構(gòu)設(shè)置與轉(zhuǎn)變部門職能,同時在變革的過程中對企業(yè)職工進行思想教育,深化其效益觀、市場競爭觀等觀念的理解。而在機構(gòu)設(shè)置上,能夠設(shè)立各個工程技術(shù)管理單位、施工管理單位和計劃合同單位等等,把計劃合同單位職責(zé)中的計劃管理、財務(wù)管理、合同管理等結(jié)算方式歸為一體。強化合同管理方面的控制職能,將合同管理過程中存在的各項問題解決。而施工單位,則需要強化對現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量與安全性等方面的控制,設(shè)置獨立的工程技術(shù)單位,滿足全新的技術(shù)與全新設(shè)備工藝的要求。實踐研究資料顯示,這種管理方式間能夠完成合理轉(zhuǎn)化,并且顯示出了巨大的生命力,未來建筑工程管理過程中可大力推廣。

結(jié)束語

建筑管理工作并不是一項短期工作,需要長此以往的改進,它有效地保證了施工的質(zhì)量,對于國內(nèi)城市化進程也起到了十分重要的作用。通過對目前的社會實際情況做出研討,制定科學(xué)合理的管理措施,健全有關(guān)規(guī)范機制,能有效地推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。

參考文獻:

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第8篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項目總控 信息技術(shù)

Abstract: large and medium-sized construction project the success of the project construction and put into use as early as possible is the key to the project owner's project management level and the ability to control project. Total project control is to strengthen the project owners for the effective way of project management and control ability. The basic task and the characteristics of the total project control, and further analyzes the organization mode of the total project control and project process of general control system.

Key words: construction project; The total project control; Information technology (it)

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中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A文章編號:

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1.引言

我國經(jīng)濟增長一直呈高速增長態(tài)勢,而且,從國家整體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看,我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好,這意味著中國經(jīng)濟未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很強。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),也面臨著極為廣闊的發(fā)展前景。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理,而施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵,項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊,激勵不夠,約束不嚴(yán),不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項目施工管理的正常實施,必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

2.建設(shè)工程項目管理的發(fā)展

隨著工程項目管理的發(fā)展,管理專家發(fā)現(xiàn)設(shè)計階段對項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)影響巨大,這就是工程界已經(jīng)形成的共識:工程設(shè)計費用一般只相當(dāng)于工程造價的5%以下,但正是這少于5%的費用對工程造價的影響度卻高達80%左右。因此,高質(zhì)量的完成設(shè)計任務(wù)是項目成功的先決條件。

這是一個很大的進步,設(shè)計也成為項目管理的對象,并且將設(shè)計和施工階段連成一個整體來進行管理。設(shè)計相對于施工而言,有更多的創(chuàng)造性活動,因此,管理設(shè)計需要更多的藝術(shù)和科學(xué)的成分,“效率”不再是唯一的追求。價值工程就是這一思想的反映。

作為一種結(jié)果,工程項目管理的范圍包括設(shè)計,甚至在管理模式、方法上出現(xiàn)了,將設(shè)計—施工進行整合,例如,打破傳統(tǒng)的設(shè)計—招標(biāo)—建設(shè)模式,開始將部分施工圖設(shè)計任務(wù)委托給承包商而不是設(shè)計者完成,早期的FIDIC合同版本,為這種整合提供了合同管理的條件。

當(dāng)然,發(fā)展還在繼續(xù),工程前期的重要性表現(xiàn)在對項目經(jīng)濟效益的決定性。工程項目管理活動開始向設(shè)計的上游延伸,目的是確保設(shè)計合理、經(jīng)濟和實用性。這是一個更大的進步,項目的整合在擴大,在追求的效率的同時效率,強調(diào)對資源的有效的利用。工程項目管理的范圍進一步擴大:前期—設(shè)計—施工,反映的仍然是整合管理。項目管理的手段有技術(shù)的、經(jīng)濟的、法律的,管理開始逐漸增加其科學(xué)的充分,而不僅僅是一種技術(shù)。

這是一個里程碑式的發(fā)展,根據(jù)項目中不同活動的特點將項目劃分成不同的階段,對不同的階段采用有的放矢的管理方法,并在整體上將各個階段加以整合,追求的是效率、資源有效的利用、客戶至上。

直到19世紀(jì)中葉,工程活動造成越來越多社會矛盾等負價值,以及客戶至上理念的發(fā)展,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)原有的工程項目管理太多的關(guān)注生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益的問題,卻忽視了工程活動所帶來的社會、倫理、服務(wù)等新的問題。

時至今日,經(jīng)濟學(xué)家米爾頓•弗里德曼的古老公理,“商道之道乃商也”不再完全正確。社會和公眾要求工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)價值并承擔(dān)更廣泛意義的社會和道德責(zé)任,工程項目管理研究的焦點已從“效率”擴展到“社會”。

這是一個革命,工程項目管理范圍的延伸和整合,使得項目管理以更高的視角、更多的參與者看待工程活動,最強的不僅僅是效率、經(jīng)濟性,還包括了可持續(xù)發(fā)展觀和以人為本的理念。

從管理方法上看,今天的項目管理運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律和社會科學(xué)知識進行管理。對于不同的參與者涉及的項目管理階段,取決于具體的情況,例如,設(shè)計-建造合同,承包商涉及的項目管理就包括了設(shè)計、施工等階段。又例如,對于BOT合同,承包商涉及的項目管理可能就包括設(shè)計、施工和使用等階段。對于不同的合同,也可以包括概念階段。

工程管理范圍擴展的同時,項目管理專家越來越關(guān)注、重視兩端的管理活動,特別是將概念階段的管理稱為創(chuàng)造性的管理工作,將施工管理稱為程式化的管理工作,項目管理階段延伸到使用階段,體現(xiàn)服務(wù)至上、可持續(xù)觀的理念。

工程項目管理的整合能夠更好的達到以下三個目標(biāo):

(1)應(yīng)用人類最先進的科學(xué)和技術(shù)成果,努力節(jié)約資源,不斷地提高生產(chǎn)效率,獲得更好的經(jīng)濟效益。

(2)實踐以人為本的理念,生產(chǎn)舒適、健康、環(huán)保、安全的生產(chǎn)和生活場所。

(3)促進社會可持續(xù)發(fā)展,走低碳、綠色的發(fā)展之路;實現(xiàn)社會的公平、公正,保護生產(chǎn)者的健康和安全。

在中國,推動工程項目管理發(fā)展的動力還來自被稱為“世界第一建筑市場”和城市化進程的內(nèi)在要求。這是一個難得的實踐課堂,它促進了項目管理從三十年前的熱衷于引進,到近年來的關(guān)心于應(yīng)用。今天,中國的項目管理專家已具備了進行管理理論、技術(shù)創(chuàng)新的外部條件,引領(lǐng)世界工程項目管理發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位指日可待。

比較而言,近二十年的工程項目管理具有更多的內(nèi)涵、更高的層次,科學(xué)而不僅僅是技術(shù)的成分不斷地增多,這對于管理科學(xué)服務(wù)社會,及其學(xué)科地位都有重要意義。

2. 建設(shè)工程項目總控理論及其應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工程項目的規(guī)模越來越大,如何對大型項目、復(fù)雜項目、分散的項目實施有效的控制,確保項目計劃順利實施,項目目標(biāo)有效實現(xiàn)。以信息技術(shù)為手段,結(jié)合企業(yè)控制論產(chǎn)生了項目總控。

項目總控是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對大型項目基層進行信息的收集、加工和傳輸,用經(jīng)過處理的信息流指導(dǎo)和控制項目建設(shè)的物質(zhì)流,支持項目決策者進行策劃、協(xié)調(diào)和控制的管理組織模式。為大型、復(fù)雜、分散工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的。

聯(lián)邦德國統(tǒng)一鐵路改建和新建工程項目使用了項目總控,這個項目幾乎符合總控運用的所有條件:規(guī)模大、空間范圍分布廣、復(fù)雜、工期要求緊。要確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)就需要有一個強有力的總控單位。

項目總控實施的關(guān)鍵是在預(yù)定的總體項目目標(biāo)下進行Planning+Controlling。側(cè)重于宏觀的、整體的、方向性的策劃、協(xié)調(diào)和控制,以保證工程項目整體的按目標(biāo)完成。

2.1 項目總控的計劃主要有以下工作:

項目總控的計劃分解是根據(jù)項目總目標(biāo),先分解成里程碑計劃,然后根據(jù)里程碑計劃逐漸分級分解到執(zhí)行層。計劃的分解包括縱橫兩個方面的內(nèi)容,即過程分解和任務(wù)分解,最后以合同的形式加以確定,這是項目控制的基礎(chǔ)。計劃分解是貫徹計劃很重要的工作。在計劃的基礎(chǔ)上,該項目最后形成了幾千個合同。

例如進度計劃從里程碑到具體的任務(wù)層級進行分解,總公司關(guān)注的是宏觀性的問題。

德國統(tǒng)一鐵路項目組織管理形式是多級管理,從全國總公司、州級公司二級組織、項目管理三級組織到工地主任。這依賴于任務(wù)和過程的分解。

從德國統(tǒng)一鐵路項目總控的組織中可以看出,總控單位有關(guān)項目信息的來源是自下而上的,而且信息量是逐漸減少的,這樣就保證了只有最真實、最主要的信息能傳達到總控單位,而總控有根據(jù)信息下達決策,而這時的決策路徑是自上而下的,這符合“從實招來的實踐中去”的原則。項目總控的組織包括業(yè)主項目總控和工程管理公司。

參考文獻:

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第9篇

關(guān)鍵詞:建筑工程管理;創(chuàng)新

中圖分類號:K826 文獻標(biāo)識碼:A

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,并將在未來一段時間保持這種高速增長的態(tài)勢。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景更為廣闊。在以往的建筑工程管理過程中,往往只重視建筑工程的成本,而對于建筑工程的質(zhì)量、人員管理等方面關(guān)注程度不夠。下面將就如何做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作,更好地進行建筑工程管理進行闡述。

1 我國建筑工程管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.1建筑工程管理的主要形式

我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速,但在建筑工程管理方面還存在著很多的缺陷,管理制度并未隨著建筑業(yè)的發(fā)展而改進。目前,我國建筑工程管理采用的是建筑承包單位組織人員進行施工管理,建設(shè)單位進行一定的監(jiān)管,施工單位招募勞務(wù)人員和施工設(shè)備進行施工。由于建筑施工是注重體力但對施工人員的文化水平要求不高的工作,我國的農(nóng)民工數(shù)量龐大,在建筑工程中占據(jù)了主力位置,所以,我國建筑工程施工人員的整體文化水平不高。同時,施工管理者的整體素質(zhì)和管理水平不高,項目承包單位需要投入大量的精力來對勞務(wù)人員進行管理,這就造成對建筑工程其他方面的管理投入不足。隨著我國對建筑業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)范的逐步完善,以及國外建筑企業(yè)進入我國市場,對我國的建筑業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗,因此,進一步加快在建筑工程管理方面的創(chuàng)新工作刻不容緩。

1.2建筑工程管理的主要內(nèi)容

建筑業(yè)是勞動密集化行業(yè),同時分工明確,各項工作需要按照規(guī)范進行。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動性和一次性等特點。我國的建筑工程規(guī)模龐大,多年積攢下來大量的建筑圖紙,這些圖紙現(xiàn)在都保存在施工單位或者是設(shè)計院的手中,如何對這些圖紙進行歸檔、分類、查詢、檢索,已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。同時需要對建筑工程的管理技術(shù)文檔、圖紙設(shè)計信息等進行信息共享,進而提高我國建筑工程的施工水平。如今,我國的建筑市場已經(jīng)對外開放,面臨著國外建筑公司的競爭,我國在設(shè)計方面已經(jīng)普及了計算機畫圖,但是在建筑工程方面還未跟上設(shè)計單位的步伐,仍停留在較低的信息化水平上。在圖紙的校核、審批方面多采用舊有的方法,工程項目管理整體信息化水平較低,與國外先進的管理模式仍具有較大的差距,這就需要在建筑工程管理方面進行改革,跟上世界趨勢。

2 加快提升建筑工程管理

2.1樹立良好責(zé)任意識,推進機制轉(zhuǎn)換

加強對廣大職工的宣傳教育,從思想上進行改變,從而改變觀念作風(fēng),使廣大職工認識到企業(yè)發(fā)展所面臨的困難,以及如果不進行建筑項目管理的創(chuàng)新,將會對企業(yè)的經(jīng)營造成巨大的影響。需要在廣大職工中樹立起市場、競爭、效益觀念,打破原來的大鍋飯思想,建立起競爭意識。逐步推進機構(gòu)設(shè)置與部門職能的改革,將原來建立在國有經(jīng)濟基礎(chǔ)上的經(jīng)營管理機構(gòu)轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟體制。在原有機構(gòu)的基礎(chǔ)上,設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部會將原來部門中關(guān)于項目合同管理、計劃管理、財務(wù)管理、成本管理和結(jié)算管理融于一體,在此基礎(chǔ)上,將原來合同管理與資金管理、成本控制相分離的缺點進行改進,建立起統(tǒng)一的管理部門進行管理。設(shè)立施工管理部主要是為了對建筑工程的施工進行統(tǒng)一的管理,將原來的施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等方面進行統(tǒng)一的管理,從而保障建筑工程項目施工的順利進行。新建工程技術(shù)部主要是為了解決由于科技進步而產(chǎn)生的新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝等在工程項目中的應(yīng)用問題,及時做好新技術(shù)、新裝備、新材料以及新工藝的技術(shù)儲備,便于在以后項目中更好地應(yīng)用。

通過以上這些措施,可以有效地改變我國工程項目管理落后、混亂的局面。因此,做好建筑工程管理的創(chuàng)新工作是十分必要的。

2.2做好建筑工程項目的責(zé)任管理工作

由于建筑工程項目規(guī)模較大、工期時間長、參與的工作人員眾多,這就造成對建筑工程項目的管理工作具有相當(dāng)難度。在做好以上措施的基礎(chǔ)上,要進一步樹立起建筑工程項目的責(zé)任意識,將原來金字塔式的管理變?yōu)楸馄绞焦芾矸绞剑瑫r需要樹立每個管理人員的責(zé)任意識,將原來模糊不清的建筑工程項目責(zé)任落實到個人,通過這種方式來抓好建筑工程項目的管理工作。

2.3做好新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用工作

在計算機大規(guī)模應(yīng)用的今天,應(yīng)當(dāng)加強計算機在建筑工程項目管理上的應(yīng)用。從工程中標(biāo)到竣工驗收,除必須具備較高的施工技術(shù)水平外,還應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平,這些管理手段則必須依靠計算機來完成。通過實踐證明,在建筑工程項目管理上應(yīng)用計算機的企業(yè),其管理水平要比未應(yīng)用計算機的企業(yè)高出40%。自我國加入WTO以來,我國建筑企業(yè)吸收了國外建筑工程項目先進的管理經(jīng)驗,在計算機應(yīng)用于建筑工程項目的管理方面有了巨大的進步。逐步提升計算機在建筑工程項目管理的應(yīng)用,最終實現(xiàn)建筑工程項目管理的信息化,通過技術(shù)手段切實做好建筑工程項目的管理工作。在加強計算機應(yīng)用的同時,要加強對職工的培訓(xùn)工作,普及現(xiàn)代化管理知識,提高計算機應(yīng)用水平,逐步推進計算機在建筑工程項目管理中的使用率,使建筑工程項目管理的信息化水平進一步提高。

結(jié)語

由于我國加入了WTO,來自于國外公司的競爭進一步加劇,這就要求對于建筑工程項目的管理工作要進一步提高,在原有建筑工程項目管理的基礎(chǔ)上做好創(chuàng)新工作,樹立起良好的責(zé)任意識,提高企業(yè)的凝聚力,要進一步做好降低成本、提高利潤的工作,使企業(yè)做到精而強。對建筑工程項目的管理進行創(chuàng)新,從而提高建筑企業(yè)的核心競爭力,進一步推進建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]肖凱成.建筑施工組織[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2009,7.

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