時間:2023-05-31 15:13:56
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一、貫徹執行《會計法》
一是各單位負責人帶頭學習和認真貫徹《會計法》。領導班子深刻領會《會計法》的精神實質,熟知各項規定,明確自己的責任和義務,并帶頭執行。二是財會工作者加強業務修養,嚴格遵守職業道德。財會人員明確了法律賦予的權利和義務,并依法進行會計核算,自覺維護《會計法》的嚴肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎工作規范化的考核確認工作,有力地規范了會計工作。四是開展《會計法》執行情況的檢查。公司結合會計基礎規范化達標工作,每年都要進行《會計法》執行情況的檢查或抽查。
二、規范會計基礎工作
在市場經濟條件下,煙草行業部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運用不當、核算內容不準確、成本不實等方面的問題。公司通過調研,制定了相應的管理辦法,加強了對存貨、現金的盤點以及財務對賬工作,尤其是加強了公司與煙葉收購站、復烤廠、卷煙銷售網點的對賬工作。強化單位內部涉及各項經濟業務相關崗位之間的相互制約,做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督,并重視和發揮內審機構的作用。從健全、完善制度建設入手,用制度規范公司的每一項經濟活動,嚴格行業財務制度。
三、加強會計電算化工作
公司財務科在會計電算化方面做了以下幾項工作:
(一)會計軟件初始化工作準備充分、全面
會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運行的基礎,因此事先要對科目設置、代碼設計、數據轉換的方案進行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機操作不太熟練,就建議先進行賬務處理初始化工作,賬務處理程序運行2~3個月之后,再進行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進,穩步推進。
(二)賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始
賬務處理中基礎數據的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數據較少(只有上年結轉數),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發生。
(三)記賬憑證的填制要求規范、明確
記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規格限制,一般只反映一、二級科目,并根據經濟業務的內容在最基本的明細科目中反映,而在計算機錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現記賬憑證填寫不規范,從而造成手工與計算機記賬明細科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細科目上。
(四)進行認真細致的賬戶核對
憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機記賬的有關(或主要的)明細賬戶進行核對。過賬前發現錄入錯誤并及時進行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機記賬的不一致。
(五)注重會計數據的安全性、保密性
及時備份會計數據資料,定期對計算機進行維護,保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數據資料有一定保密性,所以公司嚴格控制上機人員。上機操作人員不得在微機上操作與工作無關的內容,以防止計算機感染病毒,破壞數據資料。定期對計算機進行病毒檢測,一旦發現病毒,及時進行處理,以確保數據運行環境安全可靠。
四、規范和完善財務工作流程
公司按照新企業會計準則、新財務通則以及其他相關法規進一步完善財務管理體制與財務工作流程,梳理崗位、明確職責,使財務管理規范化、流程化。通過完善內部控制,全面提升預算管理、資產管理、資金監管、會計核算、成本控制的監管水平。加強對縣區營銷部報賬員的監督考核,強化報賬員的責任感,對本公司票據的合法性、合規性及填制的規范性進行監督、把關,如出現票據不合法、不規范以及粘貼不整齊的現象,每出現一次將從該單位當月工資核定總額中扣減200元。規范和完善財務工作流程是提高財務工作效率的基礎之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結算中心各環節的安全運轉,全面推動財務管理規范運作。
五、推進電子結算工作
加強電子結算是全面運行流程監管、線路催交、規避風險、促進規范的重要舉措,充分體現了監管流程化、風險最小化、經營規范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯手拓展電子結算工作,2008年已全面實施。強化電子結算工作,打破縣區行政區劃地,實現異地就近存款,在農網客戶范圍內逐步引入農行和交行郵政的競爭格局,提高電子結算率,在確保資金安全的基礎上重點監督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規經營的現象。
六、加強獎金福利費的監管
新企業會計準則規定不再按照工資實發數的14%計提職工福利費,企業發生的福利費據實列支。據此,福利費的開支范圍、標準和限額是公司監管的重要內容,公司不斷改善職工獎金福利發放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。
七、加大食堂費用開支的監管力度
2007年8月公司制定了《關于食堂支出及補貼的有關規定》(以下簡稱《規定》),核定了各縣區營銷部食堂的費用開支總額及單位補貼標準,并要求各單位食堂采用備查賬進行簡易核算,加強了對食堂備查賬的監管。
八、加強專項資金的監管
2007年,公司專賣科開發了“先行登記保存物品監管系統”軟件,充分發揮了監管系統的作用。通過這個系統加強對專賣查扣違法卷煙量進行監管,同時也為專項資金監管提供了平臺,對于舉報費、協同辦案費、獎勵補助費等專賣管理打假經費必須經專賣先行登記保存物品的監管系統進行審核確認才能支付,以確保??顚S谩?/p>
九、完善物流核算體系,強化營銷物流成本控制
物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業今后發展的第三利潤源,也是財務工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結合實際情況,加強營銷成本的控制,細化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運營成本。
[關鍵詞] 會計規范化高校會計工作財務管理
近年來,高校財務管理工作的效率不斷得到加強,這種趨勢對指導會計基礎工作規范化建設越來越有促進作用。會計基礎工作不規范,必然會影響會計工作秩序的正常運行和會計職能的有效發揮,會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經濟信息和經濟工作決策的質量必受影響,這將嚴重影響高校財務管理效率的提高。因此,高校實現會計規范化建設是會計工作必須解決的重要問題,也是財務管理工作順利進行的前提條件和首要保障。
一、加強會計規范化建設的必要性
隨著我國經濟的不斷發展,對會計工作的要求會越來越高,因此高校有必要將會計規范化建設工作落實到實處,把規范會計基礎工作與改善學校財務管理結合起來。
1、加強會計規范化建設是穩定會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應當是以規范的會計基礎工作為保證的。近年來,國家非常重視會計基礎工作規范化。隨著多渠道籌資辦學規模的不斷擴大,越來越多的人開始關心高校的會計報表,要求得到高校真實可靠的財務數據,以求為各領導層的決策和社會經濟活動提供真實可信的依據,這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規范》。
2、高校會計業務復雜化要求會計工作的規范化
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育進入前所未有的快速發展時期,高校的會計業務比以往更加復雜,如各項收費及票據管理業務、非稅收入上繳業務、國庫集中支付業務、稅收代扣代繳業務、新校區建設中貸款和債務化解等會計業務,校辦產業的企業改制等會計業務,后勤社會化發展中的會計業務,獨立學院發展中的會計業務,教育發展基金會各類捐贈等會計業務等等,這些在高??焖侔l展過程中新出現的會計業務增加了高校會計核算和會計監督的難度,在一定程度上影響了高校會計工作的規范化建設。
3、高校財務部門領導較大的債務壓力激發會計規范化建設
在我國,除少數省份對高校的債務進行了部分化解之外,大多數高校目前仍沒有走出債務的困境,迫于債務壓力,高校財務負責人往往將較多的精力用于籌集資金、運作銀行貸款等方面,這種困境更激發了會計工作的規范化建設。
規范高校會計工作行為,是提高會計信息質量和強化財務管理的重要保障,是穩定高校經濟秩序、有效配置資源的需要,也是提高會計人員工作水平和綜合素質的需要。因此,規范會計基礎工作行為,對于高校的穩定和可持續發展有著極其重要的意義。
二、當前高校會計規范性建設中存在的問題及原因探析
1、高校會計規范性建設工作中存在的問題
(1)對會計基礎工作的重要性認識不足,管理有所放松。部分高校領導對會計規范性建設工作的重要性認識不足,致使有些高校會計人員也對自己的工作不重視,日常工作得過且過,領導怎么說就怎么做,不必自找麻煩,導致有關財經法律法規在工作中無法得到有效貫徹落實,財務管理漏洞不斷顯現。這種認識的直接后果是會計規范性建設工作的不斷弱化,進而影響整個會計工作水平和財務管理水平的提高,甚至影響高校管理水平。
(2)會計資料所記載內容不完整,會計檔案管理不規范,導致會計規范性建設工作出現重大缺失。一些高校不重視會計基礎工作,內部管理松弛,管理水平不高,主要表現為記賬憑證附件張數不填寫或填寫不準確,部分記賬憑證缺乏真實有效的原始憑證支撐,原始憑證粘貼、整理不規范;記賬憑證摘要描述不準確,不能清楚的描述出業務的真實內容;有的記賬憑證漏蓋復核、出納人員的印鑒;沒有按照有關規定設置會計賬簿,賬簿啟用表填寫不全,總分類賬與明細分類賬不平;有的會計憑證裝訂不及時,容易造成丟失;有的會計憑證裝訂后,封皮填寫不全;有的高校沒有明確專人負責保管工作,沒有專門的會計檔案借閱審批程序;對于會計人員發生變更的,沒有會計檔案的交接手續。
2、高校會計規范性建設工作存在問題的原因探析
針對上述高校在會計規范性建設工作中常常出現的問題,筆者結合自己在會計實務中的工作經驗,對這些問題的出現進行了分析,并總結了幾點原因。
首先,高校領導不夠重視會計規范性建設工作。高校的領導多是教學領域的業務骨干,對會計方面的知識了解不多,他們通常把主要精力放在提高教學質量上,制定政策時也是向著教學部門傾斜,對會計工作和會計人員關注不夠,看不到會計規范性建設工作的重要性,不重視會計規范性建設工作,不重視會計人員的職業道德教育和業務知識的培訓,以為會計工作只是簡單的記賬,甚至利用會計作為其謀利的工具,這影響了會計人員積極性的發揮,影響了高校會計規范性建設工作水平的提高。
其次,會計人員素質低,基礎工作自覺性和責任感淡化,缺乏會計人員職業道德。目前高校中財務人員的素質還不是很高,半路出家的人員還很多,有的甚至沒有會計證,工作中對會計準則和財務制度的一些要求一知半解,不能按規定的賬務處理方法辦理業務,只知道按照領導的意思辦事,導致記賬隨意,手續不清,賬目混亂,數據失真;有的會計人員在日常工作中缺乏責任感,在國家 社會公眾利益與單位利益、個人利益發生沖突時,不能夠堅持原則,甚至為違法違紀行為出謀劃策,直接參與偽造變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。
三、加強會計規范性建設工作,提高高校財務管理工作的效率
1、提高對會計規范性建設工作對高校財務管理工作效率的重要性認識。高校領導要充分認識到會計規范性工作的重要性,要清醒地看到會計規范性建設工作的薄弱會給學校財務管理工作帶來潛在的風險,加強對會計規范性建設工作的領導,促進會計工作規范化。會計規范性建設涉及到高校的人、財、物管理,要充分認識其在財務管理中的積極作用和重要意義,把這項工作列入議事日程,盡力采取有效措施,組織和監督會計人員不斷加強和改善會計規范性建設工作,從而推動高校財務管理水平和會計信息質量。
2、規范會計檔案管理。會計檔案管理可以提高會計人員的素質,直接反映高校財務管理工作的質量和水平。要強化會計檔案管理制度,規范會計資料的立檔與保管。在裝訂會計憑證時,一般使用“三孔一線法”,必須使用會計憑證專用裝訂封皮,要封沾裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章,會計憑證封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全;會計檔案要明確專人負責保管工作,要配置專用檔案柜及防盜、防霉、防火設施,保證會計檔案的安全;對涉及會計人員變更的會計檔案,要填寫移交手續;要健全會計檔案借閱審批制度。
3、全面實現會計電算化,努力提高會計工作水平。普及會計電算化工作,進一步推進會計規范性建設工作。會計電算化的不斷推廣和普及,使會計規范性建設工作朝著越來越明朗的方向發展。目前,高校的財務處基本上都實現了會計電算化,但高校內部二級核算單位很多還未實現會計電算化。會計電算化有利于會計賬、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產的規范化管理,在防范和制止舞弊,保證會計信息質量的真實、準確和完整方面起著積極的作用。同時減輕會計人員的工作量,使會計人員有時間和精力參加相關業務知識學習,提高業務水平,從而提高財務管理水平。另外,實現了電算化、網絡化,財政和審計監督部門可以從網絡上實時了解各個單位的財務會計情況,便于監督和管理。
4、突出財務工作重點,嚴格內部控制,強化會計監督效能。會計管理的水平高低不僅指記賬核算的規范化,只有充分把握重點,嚴格內部控制,強化內部監督等深層次建設,才能推動會計工作向資源優化配置、分配有序合理、決策科學高效的方向轉變。同時做好會計管理規范化工作,必須依靠相關部門積極配合才行。各部門要明確分工、責任落實、做到事有章程、行有規范、控有范圍、評有標準、獎有規定、罰有依據,堅決杜絕消極應付、推諉扯皮現象的發生。加強財務管理規范化建設,就是將會計監督貫穿于經濟活動的全過程。
參考文獻:
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今年,我們__鎮__村被省農林廳列為全省農村財務管理規范化村。鎮黨委、政府、農經部門及該村村支部、村委會高度重視,把農村財務管理規范化工作列為重要工作義事日程,積極穩步推進,目前已基本達到省農村財務管理規范化要求。
一、近一步完善了村級財務管理制度。我們認真對照省農村集體財務規范化管理的要求,結合該村實際情況,鎮農經部門協助該村重新完善了各項村級財務管理制度,包括財務收支預決算制度、集體資產管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務公開制度、債權債務管理制度、新增債務責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度,對違反財務管理制度的實行責任追究,并列入年度目標考核,與村干部工資報酬掛鉤。財務制度的出臺為財務管理規范化示范工作打下了堅實的基礎。
二、從嚴要求,認真落實好各項財務管理制度,規范村級財務管理。一是規范帳務處理程序。在每月(或季)報帳前,先將所發生的財務收支票據送交民主會審小組進行會審,對審核通過的票據由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章,然后交村支書、村委會主任簽字后,再由村會計將手續完備的票據報鎮農經站進行業務審核,經審核合格的票據進行賬務處理。二是嚴格會計核算質量。鎮選用業務基礎和政治素質好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員,從二0__年起實行村級會計電算化,在人員素質、硬件建設、制度建設等方面為提高村級財務管理規范化水平奠定好的基礎。三是規范村級各種合同管理,村級所有集體資產發包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度,并由鎮農村集體資產管理辦公室管理員全程監督,承包合同全部使用統一合同文本,統一進行鑒證,確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據管理,村收入票據必須使用“省農村合作經濟組織內部結算憑證”和省農民負擔專用票據;支出單據應取得正規票據或財政監制章的正規發票,少數零星支出不能取得正規發票的使用上級農經部門統一印制的付款憑證,杜絕不規范票據入賬。五是進一步提高村務公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務公開日,由村財務會審小組對財務公開進行檢查,發現問題及時糾正,同時在繼續推行“點題公開”制度,對群眾反映的熱點、難點問題及時公開,增加了公開透明度。
三、統籌社會主義新農村建設,扎實推進財務規范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責,嚴肅財經紀律,把集體的每一分錢都花在刀刃上,杜絕貪污、揮霍浪費情況的發生。近年來利用集體資金
針對一些地方村級財務管理工作仍較薄弱,有的地方審計監督缺失等問題,農業部、財政部、民政部、審計署聯合發文,要求進一步加強和規范村級財務管理工作。
在完善村級財務民主監督機制上,四部門要求落實村級民主理財,保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。民主理財人員應根據業務量按月或按季定期召開民主理財會議,開展民主理財活動,對重要財務事項要隨時發生隨時理財。完善村級財務公開,村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開;土地征用補償費、直接補貼給農民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開;“一事一議”財政獎補、農業小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規范村級民主評議,與村級財務管理相關的工作人員,包括財務主管、村會計、民主理財負責人等,都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉鎮黨委、政府統一組織,村務監督機構主持,每年至少一次。
在加強對農村集體財務的審計監督問題上,四部門要求從加強農村集體財務審計工作、加大對審計查出問題的處理力度和加強審計隊伍建設三方面加以重視。在加強農村集體財務審計工作上,要求縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門負責對農村集體財務、村干部經濟責任等進行審計監督,縣級要內設專門的審計科室,開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計,對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。加大對審計查出問題的處理力度,農業部門要聯合監察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度,審計結論一經核實要立即移交,確保審計處理結果的落實。加強審計隊伍建設,農村集體財務審計工作人員的培訓、資質認定、招錄和解聘工作,由各省級農業行政主管部門統一作出規定并組織實施,審計證由各省級農業行政主管部門統一核發。
四部門還要求,穩定和加強農村財會隊伍建設。村級財會人員應享有穩定的補貼和待遇保障,各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。切實加強對農村財會人員的管理,建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。
(本刊編輯部根據《農民日報》內容整理)
行政事業單位財務管理工作正隨著時代的變化逐步地進行改革,但是在行政事業單位內部,財務管理工作依舊存在或多或少的問題,他們影響了行政單位的工作效果。所以規范行政事業單位財務管理工作,有助于促進其深化改革、提高自身工作管理能力。
二、規范行政事業單位財務管理工作中發現的問題
1.預算管理存在的問題
行政事業單位在發展中一味地向財政大手筆地要錢,卻忽視了自身編制預算工作的開展與自身預算編制評價不夠重視等問題的存在,這導致大量資金無法物盡其用,使資金管理變得沒有效率。由于行政單位財務審批制度落后,相關領導經常設立各種獎項為員工發放工資,并私自挪用單位資金使用;不僅如此,在對預算資金的使用中行政單位未能對資金的流向以及使用過程進行跟蹤、分析,致使一紙報告敷衍了事成為常態化,使效益考核成為笑柄。對于專項轉款的使用更是隨意揮霍,導致其大多無法取得預期的社會經濟效益。
2.資金的管理比較混亂
行政事業單位在進行財務管理的過程中往往會設立大量的會計、出納、財務管理等未能進行職責有效劃分的崗位,導致在財務資金的管理使用中出現巨大的漏洞,讓部分有心之人鉆了資金管理的漏洞,為資金管理埋下了巨大的安全隱患。不僅如此,在進行大額資金支出的過程中,往往是一紙白條充填財庫,讓公款私用的狀況在單位內部大肆盛行。其次,單位內部對收費、處罰等方面的收益資金據不入賬,往往虛設支出項目;然后在進行行政單位內部的固定資產存量及流量的監管中,往往是重視構建、輕視管理,在對固定資產的使用、處置、出租、報廢審批等方面存在嚴重的管理不規范現象,致使固定資產使用效果堪憂,使固定資產的價值得不到有效的發揮。
3.現行財務管理不完善
行政事業單位在進行財務管理中首先不能夠嚴格地管理資源,資金的使用范圍較大,內部缺乏有效的管理制度,缺乏財務管理、遵守法律法規的觀念,不能夠嚴格地按照財務管理制度行事,經常隨性支出資金;其次,在票據的認購、領用、審核方面存在監管漏洞,讓票據管理工作流于形式;然后是各行政單位之間存在較多的呆死賬目沒有得到有效處理;最后是財務管理部門不能夠及時地清算本年度賬務,使財務賬目出現沉積。
三、規范行政事業單位財務管理工作的對策
1.做好預算管理工作
首先行政事業單位應做好預算的科學編制,將預算編制工作作為財務管理工作的重點,對資金的分配、使用等進行合理的調度管理。財務工作人員應經常與領導進行溝通,編制預算應堅持以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則,考慮到積累與發展的關系;其次應對預算草案進行嚴格落實,相關預算案已經批準就不得隨便改動,在執行中應強化預算的管理以及經費結構比例調整工作。應定時在財務部門的內部進行考核與分析,對當前單位內部的經費使用狀況、經費使用過程中出現的問題進行及時研究分析,找出相關原因制定針對性解決對策,確保預算得到有效的管理,保證預算支出的合理安排;最后應做好預算的監控管理工作,完善國家審計、社會審計、單位內部審計三位一體的審計監督模式,確保財務預算執行的所有環節處于監控管理范圍之內,以保證流動資金使用的安全性,確保資金達到了預期的使用目的,從而促進行政事業單位項目工作的實施,提高資金使用的安全規范性與科學有效性。
2.對國有資產的管理應逐步強化
國有資產管理工作中的重要一環就是行政事業單位對國有資產的管理。所以積極地為管理人員樹立正確的管理觀念,摒棄重視資金使用、忽視物品管理的理念,為人們樹立全新的資產管理理念就變得十分重要。所以在領導及管理人員的政績考核中應添加資產管理項目,從而提高各級領導對國有資產管理的重視力度;在國有資產管理部門指導下,結合實際,制定完善、適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度,逐步使資產管理制度化、科學化、規范化;要以法律的形式明確事業單位國有資產產權,做好固定資產的登記與管理,引導其主動辦理產權登記手續;建立并完善績效考核制度,采用績效成績與薪資掛鉤的方式提高資產管理人員的工作積極性與主動性,從而提高行政事業單位對固定資產的管理能力與管理水平,避免資產不明原因流失現象的發生。
3.現行財務管理制度應進行完善
財務管理制度的制定過程中應基于行政事業單位的發展實際情況出發,根據單位內部財務管理實際狀況、資金流動情況等進行合理的完善調整。在制度的制定中應做好與配套制度的研究,避免相互間產生矛盾。在制度完善的過程中首先應通過強化經費管理等方式建立健全財務綜合管理制度;其次應通過做好車輛管理等制度的建立,完善相關性管理制度的制定。基于此,在行政單位的內部逐步建立起約束機制,確保相關資金的調用與流動必須嚴格按照規章制度進行操作;然后通過考核指標的制定,讓單位內部的資金流動與使用得到最大效益的發揮。
4.對財務人員隊伍的建設工作進行強化
行政事業單位應重視財務人員隊伍的建設工作,財務人員作為財務管理工作的實施者,在人員選擇的過程中應以責任心強、專業知識及技能掌握扎實的人才為主;其次,應通過定期的培訓學習提高員工自身的業務執行能力。除此之外,財務人員不僅要精通財務理論知識,還要熟悉財政、稅務、審計及法律知識,能夠自主加強學習來提高業務水平;隨著財務管理人員管理體制改革,要營造財務人員獨立執法的氛圍,發揮財務管理職能,提高財務人員的職業道德,解決財務資料失真的現象。
一、存在問題及原因分析
(一)工作站財務管理模式與財政管理改革不相適應
自社區工作站設立以來,為有序開展社區基層管理工作,社區工作站專職工作人員同時兼任社區居委會干部及社區股份合作公司“兩委”成員。因此,社區工作站與社區居委會、股份合作公司都采取統一的財務管理模式,由辦事處事處會計核算中心統一記賬,保持社區工作站決策權、財務審批權獨立,該模式一直沿用至今。然而,社區工作站作為辦事處派出機構,一直保持獨立的資金的使用權和審批權;上級財政部門未明確要求社區工作站執行預算管理制度,也未納入國庫集中支付范圍。2014年度,深圳市原特區外的寶安、龍崗兩區全面推動“政企分開”改革,推動社區工作站與社區股份合作公司的人、財、物、事分離。至此,社區工作站所有的經費都來源于辦事處或市區政府部門財政撥款。特別是政府嚴禁“以撥代支”,推行國庫集中支付改革以來,辦事處或市區政府部門不能直接向社區工作站撥付經費,給社區帶來諸多不便,導致社區工作站資金管理不順暢,甚至影響到社區工作站正常運作和工作開展。另外,社區工作站作為辦事處事處的派出機構,由財政撥款全額補助,仍游離于財政監督管理之外,與現行財政資金管理規定不相符。
(二)專項經費管理不規范
辦事處事處或者市區政府部門向社區工作站撥入專項經費,以保障社區工作站協助辦事處事處或承辦市區政府部門交辦的臨時性、非常規性的工作。但是相關部門疏于監管,社區工作站在專項經費管理方面存在不規范現象,比如專項經費超支、專項經費被擠占或挪用等。
專項經費管理不規范,存在多方面原因:1.撥款部門未明確專項經費使用規定,沒有明確或者規定資金使用范圍和審核要求,導致社區報賬員不明確使用范圍,核算會計沒有審核依據和標準;2.基本經費預算不足;3.撥款部門疏于監管專項經費使用;4.社區工作站財務人員專業能力不強,缺乏責任意識,費用列支隨意性大。
(三)專項資金結余沉淀
社區工作站協助或承辦政府部門臨時性、非常規性的工作,根據“費隨事轉”原則,辦事處事處或市區政府部門向社區工作站撥款,所有未列支的資金,不區分情況,一律全額結轉下年使用,管理比較粗放,長期積累出現沉淀。
一是原有規定對結余資金管理比較粗放;二是預算單位在編制部門項目預算時做大預算,預算編制不夠科學、合理,未能統籌考慮上年結余資金,仍按本年度預算撥付資金,造成結轉結余資金長年滾存;三是撥款部門事后疏于檢查專項經費使用情況,清理結余資金。
(四)無預算管理意識
由于社區工作站的性質和定位,其經費全部來源于財政撥款,致使社區工作站的領導經濟意識和理財意識較差,缺乏對資金開支的控制觀念,更無預算觀念,出現資金不足向辦事處申請,長期以往形成了要、等、靠的習慣。
(五)財務制度不完善
基于社區工作站保持決策權、財務審批權獨立,辦事處事處針對社區工作站制定了財務管理制度,但由于制度具有宏觀指導性,個別管理制度過于粗放或不適用于社區工作站,而社區工作站也未能制定適用自身管理需要的財務制度。因而,社區工作站的財務管理不夠細化、相對粗放,比如誤餐費、車輛使用管理費用等方面。
(六)財務監督機制不健全
一是社區工作站作為辦事處事處派出機構,日常運作相對獨立,辦事處事處疏于對社區工作站監管;二是辦事處審計職能撤銷,無專業能力開展財務審計;三是財務監督乏力,辦事處事處會計核算中心作為記賬機構,財務監督力量太弱,反饋的問題不一定能引起相關部門重視;四是辦事處事處對社區工作站監督缺位;五是社區工作站承擔政府交辦的社區組織、衛生、環境、治安、文化和計生等工作,在基層社區管理作用具有不可替代作用,致使辦事處事處放松監督。
二、對策建議
(一)優化財務管理模式
積極推進社區工作站財務管理模式優化,實現財政資金集中管理,既要解決“以撥代支”的問題,也要從源頭規范財政資金管理。有以下兩個方案可供參考:
方案一、社區工作站納入內設機構管理,推行國庫集中支付管理
由于社區工作站為非法人單位,無法在銀行開設零余額賬戶,建議將社區工作站納入內設機構管理,在辦事處的零余額賬戶為社區工作站下設虛擬零余額賬戶,推行國庫集中支付管理。因而,該模式保持社區工作站相對獨立,不影響其正常運作,但是需上級財政部門同意在辦事處零余額賬戶下開設虛擬零余額賬戶,并授予辦事處的調劑預算指標權限,且需要信息系統和零余額賬戶開戶銀行配合等配套措施。
方案二、社區工作站財務職能收回辦事處,采取報賬模式
對于基本經費,納入辦事處預算安排;對于專項經費,禁止辦事處向社區工作站直接撥款,而是由社區工作站的所有費用向辦事處相關的各部門和所屬單位報賬,經各部門和單位審核通過的項目經費,由辦事處各部門和所屬單位的零余額賬戶支付。該模式有效實現財政預算管理和國庫集中支付要求,有利于辦事處各部門和單位有效監管社區工作站財務行為和開支,但是同時也影響了社區工作站工作積極性,也增加了辦事處各部門和所屬單位的財務管理工作量。
(二)清理專項經費結余資金,盤活財政資金存量
對結余資金的管理,各地的財政部門的處理方法不盡相同。為了盤活存量資金、提高資金效益,在不違反相關規定的情況下,辦事處預算管理部門在技術上指導社區工作站查找原因,分類清理存量資金,切實提高財政資金使用效益。一是清理專項經費超支項目,調整不符合項目費用列支費用;二是篩選預算安排結轉期超過一年的預算結轉項目,向辦事處申請將其累計結余資金調整到其他同類項目,或統一上繳;三是對當年預算安排形成的結余資金區分不同情況予以壓縮,抵下年項目預算。
(三)推行預算管理
由于社區工作站為非法人單位,其作為辦事處事處內設機構管理,劃為預算部門。鑒于社區工作站工作人員及財務人員綜合素質,建議由辦事處代為編制。按基本經費和項目經費劃分,基本經費由辦事處財務管理部門代編;項目經費由辦事處各部門和所屬單位代為編制。待財政部門預算批復后,辦事處預算管理部門通過內部預算指標調劑方式,將相關預算指標調劑到社區工作站,供其使用。要實現預算管理的前提:一是辦事處代社區工作站編制部門預算,使預算的編制全面、科學完整,具有可執行性;二是組織社區工作站報賬員開展有關預算管理及國庫集中支付的培訓;三是將社區工作站預算執行情況納入預算支出進度考核,督促其重視預算執行工作。
(四)完善財務管理制度
社區工作站要全面梳理辦事處事處管理制度,查漏補缺、相互銜接,理順人員薪酬、車輛管理、物資采購等辦理流程,使制度具有可操作性、可執行性,完善財務行為約束,杜絕違反財經紀律的行為。
(五)強化財務管理監督
一、財務人員管理
各村(居)要按照規定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時,先由村“兩委”提出人選,經村民代表會議討論通過,并由鎮(辦)黨(工)委考察批準后,方可聘任。聘任結果,報區財政部門備案。
財會人員必須取得會計從業資格證書。未取得會計從業資格證書的,可暫時頂崗,同時參加財政部門舉辦的會計人員從業資格培訓班,培訓合格者,補發聘書,并限其兩年內,取得會計從業資格證書,否則,堅決予以辭退。如確有必要,可由鎮(辦)委派。
兩鎮、兩辦以及財政部門,要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。
財會人員應當保持相對穩定。無正當理由,任何單位和個人都不得隨意調換。如果確需調換,必須經過村民代表會議討論通過,鎮(辦)主管部門考核、黨(工)委研究批準,并報區財政部門備案。
財會人員調動或離職時,必須按規定辦理交接手續,編制交接清單,移交人、接交人簽字,鎮(辦)財務部門代表作為監交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續,財會人員不得離職,更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。
財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員,更不得由兩委成員兼管現金、賬簿。
二、資金管理
各村(居)要建立健全財務會計帳目,按規定開立銀行帳戶,并按《會計法》及有關規定正確進行財務核算。要不斷完善并規范“村(居)帳鎮(辦)管”制度,加強監督管理,嚴格執行財經紀律,不得出現公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現金、白條抵庫等違規問題。
村(居)集體的各項合法收入,必須使用財政部門統一制式的收款收據,并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒,定期進行總帳與現金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。
村(居)集體所有的各種有價證券,必須詳細登記入帳進行核算。
各村(居)要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批;財會人員須憑批準人、經辦人簽字的原始單據支付款項,并經民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據應當真實、合法、有效;手續不完備或不符合規定的開支,財會人員有權拒付。
對經濟活動過程中形成的往來款項,要及時進行結算、清理。應付的款項,要按期支付;應收的款項,要按期收回,逾期不能收回的,應依法追繳。
對上級撥入的專項支農資金,必須按照有關規定加強管理,確保??顚S?,不得挪用轉移。
三、固定資產及物資管理
各村(居)要建立健全固定資產管理制度和物資保管制度。對固定資產及物資的增減變動,要區別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點,完善出入庫手續。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產,確保村集體財產的安全與完整。
以集體所有的資產作擔保、抵押,或進行發包、出租,或進行變賣、報廢,須經村民代表會議討論通過,并報鎮(辦)有關部門審批、備案。
要加強對基本建設項目的管理與核算?;üこ炭⒐ず?,必須經區審計部門進行決算審計,并根據決算審計造價及時登記入帳。
四、民主理財制度
實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產生,對其負責并報告工作,受其監督。民主理財小組一般由三至五人組成,其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。
兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監督與檢查,并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括:
1.監督檢查村(居)集體財務計劃的執行情況;
2.監督檢查財會人員執行財務制度的情況;
3.監督檢查村(居)集體資金及物資管理的情況;
4.監督檢查財務公開情況,聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議;
5.監督檢查村(居)所有經濟合同的執行情況。
民主理財小組除正常履行以上職責外,每月要定期召開一次審核會議,逐筆審核上月各種收支憑據。民主理財小組認為不符合財務制度規定的憑據,有權阻止下帳,不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時,村(居)支部書記、村(居)委主任及主管會計應列席會議,并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。
五、財務公開制度
實行財務公開制度。財務公開的內容包括:
1.年初公布年度財務計劃;
2.每月公布一次各項收入、支出情況;
3.年末公布各項財產、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況;
4.對多數村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動,應當及時單獨公布;
5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。
公開的形式和方法,根據實際情況因地制宜,靈活多樣,便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村(居)都要建立專門的公開欄,張榜公布財務情況。
公開的時間要及時,需要公開的事項要盡早向村民公開,也可采取定期公開的形式,一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項,可以每完成一個階段,即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后,要及時向群眾公布結果。
村民對所公開的賬目可以提出質疑,并有權要求當事人對有關財務問題進行解答;對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數村民對公開賬目提出質疑的,民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目,并公布結果。
六、監督與考核制度
兩鎮、兩辦要對民主理財小組進行業務指導;并定期對各村(居)集體財務進行檢查審核。
兩鎮、兩辦要對各村(居)進行審計監督,每年都要將不少于30%的村(居)列入年度審計計劃,作為必審項目;對其他村(居)進行不定期抽審。確保每個村(居)至少每二至三年審計一次。
兩委主要領導在任職期間,要加強政治學習,提高思想覺悟,自覺遵守財經紀律。離任時,鎮(辦)要對其進行任期經濟責任審計。不經審計,不得離任。
審計結果要報送區紀檢、組織、民政、財政和審計部門,并向村民公布。
兩鎮、兩辦要高度重視村財務規范化管理工作,切實加強領導。每年都要組織專門力量,對所屬村(居)財務規范化管理工作進行定期考核,并將考核結果予以通報。要通過考核,不斷總結經驗,解決問題,提出改進工作的意見和建議。
七、法律責任
對有違反規定行為的村(居)主要負責人、有關責任人,鎮(辦)及區直有關部門要按照法律、法規規定的職責,責令限期改正,并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規定給予處罰:
1.未按規定的程序任免財會人員,或者會計員、出納員相互兼職,或者村(居)兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的;
2.未建立健全會計帳目、財務檔案,或者帳、款未由會計員、出納員分別保管,或者非出納員保管現金的;
3.未執行固定資產折舊規定,或提取的折舊費未用于固定資產購建、改造、更新的;
4.公款私存,設帳外帳、小金庫,坐支現金,以白條抵庫的;
5.擅自以村(居)集體資產進行擔保、抵押,或者未按規定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產及物資,或者利用職權壓價發包、低價出租集體資產的;
6.挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村(居)集體資產的。
有以上行為之一,造成經濟損失的,責任人應當予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
國家機關及其工作人員、利用職權、造成農村集體資產損失的,應當依法賠償,并由有關部門對直接責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
八、加強組織領導
把握新制度下的工會經費內涵,破除舊觀念
為了弄清工會經費的內在涵義,合理界定使用范圍,在機關黨政領導、工會領導牽頭下,全體工會職工會員認真學習領會新《工會會計制度》,從回歸工會的組織職能上破除了如下陳舊的、不適當的觀念:
一、淡忘義務,執著權利,把工會組當作“福利組織”
一貫而言,職工會員一提到工會,就想到得到些實惠,才算是為“為職工辦實事”,過時過節,不由自主地想起工會能組織些什么,能發點錢或者幾袋米、幾壺油,最好加上幾條香煙什么的,搞好節日后勤,為此,工會肯定會得到廣大會員職工熱情洋溢的贊揚。這樣根深蒂固、堅固不催的福利觀,扣準了工會經費福利性用途,工會就是給職工發錢、發物、搞福利的后勤組織。事實上,是《工會會計制度》第三十九條第四款規定的錯誤理解,該條所規定的“后勤保障”,是工會組織自身的后勤保障,而不能曲解成會員個人的生活后勤保障。即使在新《工會會計制度》中有關于“對個人和家庭的補助”的支出,但這也只是幾大類支出科目其中“行政支出”科目所包含的一項,其意義也不能與福利等同。
二、狹解工會法定職能,把“工會”當作“活動組織”
工會每年都開展幾次文體、娛樂活動,來活躍一下集體氣氛,也是無可厚非的。但是如果頻繁的文娛活動,勢必增大工會專項支出,或造成比重過大,容易阻礙工會其他法定職能的行使,不但會員會誤解工會組織性質與職能,社會上也會習慣地認識工會主要工作就是組織職工搞些文體活動什么的,甚至讓領導在集體活動的活躍氣氛中倍感凝聚力,默認了地滿足、滿足多數職工的欲望和熱情要求,這么有意義的活動、備受歡迎的活動,每年要搞幾次,開展、開展工作,聚聚餐什么的,花點兒活動經費列支、列支是順理成章的事。然而,工會開展各類文娛活動,僅僅只是工會工作的一小部分,不能代表工會工作的大局。雖然,在新《工會會計制度》中有“文體活動費”支出科目,但維權、參與、建設都是工會工作的社會職能、都需要支出,把工會經費主要用于每年組織幾場球賽、歌詠、舞蹈之類的活動,其實,這樣做狹解了工會的職能,偏離了工會的社會維護功能。
三、像民政撫恤似地,把工會當作“慰問社團”
誠然,用點工會的經費看望、看望病號或孕產婦什么的,工會牽頭去慰問、慰問,顯示、顯示集體對個體或家庭的關心,在工會會員內部也送送溫暖,是人之常情的事情,但萬事皆有度。事實上,根據《工會法》第四十二條規定:“工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”基層工會經費的使用范圍包括:組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助;開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動;為職工舉辦政治、科技、業務、再就業等各種知識培訓;職工集體福利事業補助;工會自身建設;培訓工會干部和工會積極分子;召開工會會員(代表)大會;工會建家活動;工會為維護職工合法權益開展的法律服務和勞動爭議調解工作;慰問困難職工;基層工會辦公費和差旅費;設備、設施維修;工會管理的為職工服務的文化、體育、生活服務等附屬事業的相關費用以及對所屬事業單位的必要補助。另外,基層工會在保證正常工作生活且經費有結余的前提下,依照法定程序,可用部分結余經費或實物開辦為職工服務的“三產”或做投資經營。 所以慰問活動必須統籌兼顧為前提,慰問的、被慰問的,雙方都要以工會職能的全面發揮為核心,才能把工會內部職工和諧與工會外部社會和諧相結合,把工會建成對內外負責的好組織。
規范運作工會財務管理的實踐性做法
在縣國土資源系統中,工會經費的預算趨于合理科學,能與工會職能相對應,有所側重,為了規范有序的財務收支指明了方向,那么在日常財務運行中是怎么樣合理正確地使用好工會經費的呢、怎么樣規范財務管理的呢?筆者認為值得評價如下幾點:
一、做好工會經費收管工作、開源與節流并重
工會財務主要由兩個方面構成:收好工會經費、管好工會經費?!笆蘸谩本褪且皶r收足會費和及時接受行政撥交的屬于工會的活動經費?!肮芎谩本褪且鶕嘘P規定,建立健全工會財務管理體制,實行民主監督,防止違反財經紀律的現象發生,按照“量職為出,統籌兼顧,開源節流,發揚民主”的原則,合理分配和使用經費。收好、管好是互相聯系、相互促進、互為條件和不可分割的統一整體??h國土資源系統工會的財務實現了自主管理、單獨開戶、單獨建帳模式,明確了每一筆資金的使用用途及審批手續,嚴格按規支出。
二、主管機關黨政領導階層重視工會財務管理工作
工會的工作是在國土主管局機關領導下開展工作的,工會每年的工作計劃、工會財務預算方案等都經過黨政聯席會議討論并向會員職工通報,在工會日常工作中也不斷強調依法收好、管好工會經費的重要性。領導做到身體力行,并從人力、物力和財力上積極支持工會工作,保障了工會順利開展工作、全面發揮工會職能。
三、完善工會財務管理制度,使“收”“管”合規有據
工會專門制定了工會的財務監督機制,以加強財務管理。對于工會經費的使用,重點安排在維護職工利益,開展職工教育和職工活動方面,堅持“統籌兼顧,保證重點,量事為出,收支平衡”的原則,努力實現收支平衡。根據工會財務制度,經黨政負責人和工會委員聯合會討論決定收支方案,每年底統一向廣大會員職工收繳年度工會費,統一收繳時間、統一工資比例份額,保證了會員會費的足額公平地、依法合規地收繳,同時有根有據地積極爭取上級補助、政府補助等,為工會發揮職能作用提供必要的物質保障。在使用時,強化工會財務監督,帳目筆筆都有明細,財務公開,接受會員監督、接受上級監督、接受主管機關監督、接受社會監督。
四、把為會員職工辦事實與全面發揮工會職能相結合
在國土資源系統中,工會經費的使用著眼于會員群眾。工會經費凝結了職工勞動財富,在經費的使用上不能降低職工的積極性,預算出適當的份額,為會員辦好事、辦實事,是工會財務工作的重要方面。工會經費取之于國土職工,用之于國土職工,用在解決國土工切身利益的問題上,還注意關心特困職工、關心弱勢群體,把有限的資金用在刀刃上,兼顧維權、職工活動、行政活動等,使之發揮最大的效用。
一、加強領導、精心部署,確保工會財務會計管理規范化建設工作順利開展
領導是組織的核心,在團隊中具有不可替代的靈魂作用。在任何時候開展任何工作,領導重視都是最基本的前提。工會財務會計管理規范化建設工作自然也不能例外。為此我單位成立了由工會主席任組長,主管工會工作的常務副主席為副組長的工會財務會計管理規范化建設領導小組,明確了工會財務會計管理規范化建設的職能部門,實行統一領導,分級負責,將工作落實到人、到崗,切實加強了對此項工作的領導。為順利開展此項工作提供了強有力的組織保障。
二、修改章程、制定辦法,確保工會財務會計管理規范化建設工作有效開展
俗話說:沒有規矩,不成方圓,我們做任何事情都應當有法可依,有章可循。結合本單位實際情況,我們建立健全了工會組織內部會計管理制度。雖然作為上市公司的一級工會組織,本身就已經具備比較完善的財務管理體系、扎實的財務管理基礎和優秀的財務管理作風,按照上級工會的要求,為進一步規范工會會計工作行為,依據《中華人民共和國會計法》、《工會會計制度》和《工會財務會計管理規范》等相關法規及規章,我們修改制定了《財務工作管理制度匯編》裝幀成冊下發到各基層工會,要求各基層工會組織相關人員進行學習。并根據《黑龍江省工會財務會計管理規范化考核辦法(試行)》及相關規定,組織制定了《中國聯合網絡通信集團工會哈爾濱市委員會所屬十二縣(區、市)分公司工會財務考核辦法(試行)》,分別從經費使用及管理、資產管理、財務管理、會費收繳、以及符合財務報賬相關規定等方面對基層工會財務進行考核,規范其財務管理基礎工作,確保了工會財務會計管理規范化建設工作的有效開展。
三、遵章執行、照章辦事,確保工會財務會計管理規范化建設工作有序開展
第一,加強會計機構管理及會計隊伍建設,建立工會財務人員檔案,不斷提高工會財務人員業務水平和職業素養。我單位擁有獨立核算賬戶的基層工會組織13個,均按照《會計機構及會計人員崗位責任制度》的要求,配備了專門的工會會計機構,同時設置了會計和出納崗位,保證了不相容職務的分離。并且每年開展一次工會財務人員的相關業務探討與培訓,通過相互交流來提高認識、統一思想、凝聚力量。
第二,加大對基層工會財務會計管理規范化建設的宣傳與指導,提升基層工會財務管理水平?;鶎庸呢攧展ぷ魇枪攧展ぷ鞯幕A,也是關鍵環節,這個環節上不去,工會財務工作就成了無源之水、無本之木。由于我們擁有基層工會組織較多,人員素質良莠不齊。為此,我們專門在基層工會委員培訓班上傳達了《工會財務會計管理規范》文件精神,讓每一名基層工會委員都深刻意識到開展工會財務會計管理規范化建設的必要性與重要性,并且積極參與到活動中來,從源頭上理順工會經費報銷流程,杜絕不合格票據流入工會財務。
第三,加強對基層工會財務工作檢查,建立財務考核機制,依據考核辦法進行評比,充分調動基層工會財務人員積極性,提高基層會計基礎工作質量。我們每年開展一次財務檢查,分別從經費使用、資產管理、財務管理、會費收繳、以及符合財務報賬相關規定等方面對基層工會財務進行檢查,將檢查結果與日??己私Y合起來,對基層工會財務工作進行評比打分,對成績優秀的單位及人員給予適當獎勵。通過規范基層工會的會計行為,夯實基層工會財務基礎工作,從而進一步提升我會財務管理的整體水平。
第四,強化工會經費審查委員會的審查、審計監督職能。經審會是通過對工會經費收支及與經費有關經濟活動的審查、審計,起到監督工會組織的作用。規范設立經審會,加強其審查、審計監督職能的本身是對工會財務規范化建設起著積極的促進作用。我會為保證經審機構工作的獨立性,將經審會下設在公司審計部,每年的工會經費收支預、決算均由經審會審查通過后才能上報,重大財務事項、決定必需報經審會批準同意后方能執行,充分發揮經審會的審查、審計監督職能,極大的促進了工會財務管理的規范運行。