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1.1園林工程招投標的概述
在我國市場經濟中，招投標是一種常見的競爭方式，且已廣泛應用于建筑行業中。招投標由2部分組成，即招標和投標。園林工程招投標是指我國相關部門首先通過招標這一形式來吸引建筑企業進行投標，然后再通過這些投標的建筑企業所展示的優勢來選擇合適的建筑企業進行園林工程項目的建設。在園林工程招投標中，園林工程的工程量是以計價的形式來得以實現的。換言之，園林工程招投標中的招標人員首先通過公開該園林工程項目的工程量來為建筑企業的投標報價提供必要的參考依據，然后再以建筑企業的投標報價以及其基本信息為評標指標來選擇合適的建筑企業進行園林工程的建設。
1.2園林工程預算的概述
園林工程預算是園林工程造價的重要組成部分，是根據園林工程相關的規劃設計方案、建設要求、收費標準以及事項定額等，來對該園林工程建設所需的資金成本進行預算和確定。園林工程預算在園林工程建設中發揮著極其重要的作用，不僅為園林工程造價提供了一個合理的、科學的參考依據，而且也為園林工程的投招標活動提供了一個必不可少的依據。同時，在一定程度上，園林工程預算直接關系到園林工程的整體質量以及效益。目前，在園林工程預算中，其主要被分為3種類型，即設計概算、施工圖預算以及施工預算。其中，設計概算主要由概算定額、材料與設備的預算價格以及各項費用定額等組成，施工圖預算是確定單位工程造價的技術經濟文件，而施工預算是施工單位內部編制的一種預算。
2園林工程招投標中園林工程預算的作用
由于園林工程招投標由招標和投標2部分組成，因此，在對園林工程預算,的作用進行分析時，應分別從這2個方面著手，其具體內容如下。
2.1園林工程招標中園林工程預算的作用
在園林工程招標活動中，園林工程預算的作用主要在于控制園林工程招標的預算價格，并產生招標預算控制價。園林工程招標中的預算控制價是指園林項目在未進行建設之前對園林工程招標的預期控制價格，其可以有效地將整個園林工程項目所需的建設成本反映出來，從而有利于園林工程建設單位招標活動的開展。同時，還有利于園林工程建設單位對園林工程項目所需的資金成本進行預先測算與調查，進而有利于其詳細地了解整個園林工程項目的成本投入狀況。此外，園林招標的預算控制價還是評判園林工程項目的招標報價是否合理的一項重要指標，從而有效地規范了園林工程項目的招標活動。值得注意的是，園林工程投標活動中的報價必須要在招標預算控制價的范圍內。若是園林工程投標活動中的報價超出了這一范圍，則應將其排除在園林工程的評標活動中；反之，則可以將其作為園林工程評標的指標之一。
2.2園林工程投標中園林工程預算的作用
在園林工程投標活動中，園林工程預算的作用主要在于控制園林工程投標的報價，并產生投標報價。在園林工程投標活動中，投標報價是其關鍵環節。換言之，投標報價的合理性直接關系到整個園林工程的建設。對于投標的園林工程建設企業而言，最終投標報價的合理性直接關系到中標的成功與否。若園林工程建設企業的投標報價遠遠超過該項目工程投標報價所規定的最高價格，則會被取消繼續投標的資格；反之，則會失去中標的機會。同時，若園林工程建筑企業以低于該項目工程投標報價所規定的最低價格的投標報價而中標，則也會使自己承擔非常大的虧本風險。基于此，園林工程建筑企業必須根據本身的實際實力，并結合該項目工程的實際具體情況來制定一個合理的、科學的投標方案。同時，為了在達到中標目標的同時提高本身的經濟效益，園林工程建筑企業還必須采取行之有效的投標報價方式進行投標報價。
3結語
關鍵詞：工程量清單；工程項目；招投標
中圖分類號：TU723.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0258-02
引言
2001年國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，2003年國家頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）。這些法律和規范的頒布，為我國工程項目招投標管理提供了法律依據，也為工程量清單這種先進的計價方式在我國工程項目招投標管理領域的應用奠定了基礎。但是，在工程項目的招投標實踐過程中，基于工程量清單的計價方法也出現了一些問題，嚴重阻礙著工程項目招投標管理工作。因此，通過對工程量清單模式下的工程項目招投標工作進行研究，有效解決相關問題，能夠對我國工程項目的招投標管理工作起到相應的推動作用。
一、基于工程量清單計價的工程項目招投標概述
（一）工程量清單的概念
工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標機構，依據《規范》（GB50500-2008）附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制[1]。
（二）工程量清單計價的工程項目招投標
工程量清單反映了招標人的投標報價要求，也是招標文件的一個重要組成部分，是按照招標文件的相關要求，根據統一的工程量計算規則，反映了招標文件中規定的全部工程項目及工程數量，投標人根據工程量清單內容，依據投標方的技術水平和綜合實力，按照工程項目主管部門頒布的消耗定額及造價信息進行自主報價的依據。
（三）基于工程量清單計價的工程項目招投標的優勢
在工程項目招投標過程中采用工程量清單進行計價有以下四點優勢。一是可以充分體現投標人的自主報價情況，每個投標人充分考慮市場因素、自身實力、招標人要求以及項目的風險因素等綜合因素進行報價，充分發揮了市場調節作用。二是由于招標文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標雙方出現弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實施工程量清單計價是與國際工程項目市場接軌的需要。伴隨著我國工程項目市場對外開放的步伐，工程項目的計價方式也要與國際市場接軌，而國外在工程項目計價過程中普遍采用工程量清單計價的方式。四是有利于提高結算的速度。根據清單中的分項分部工程單價，很容易計算總價，在項目實施過程中招標人可以通過已經完成的工程量確定項目的完成進度并支付相應款項，可以提高結算速度。
二、國內外發展狀況
（一）國外發展狀況
英國是最早開始基于工程量清單的工程項目招投標制度的國家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關法律制度，使工程項目的招投標管理制度日趨成熟。英國的工程項目市場體制非常完善。英國采用工程量清單作為工程建設各方的計價原則，計算承包方所有工程量的總造價，作為工程項目招投標的重要組成部分，也是承包方報價的基礎，工程量清單的報價都是依據市場行情確定的。
美國的工程項目市場較發達，招投標方面的法律法規成熟，工程項目價格機制和競爭機制完善。但在招投標市場中，價格由市場競爭決定的同時，要遵守政府的一套工程項目成本編碼，各個項目的承包商在招投標的過程中，可以根據工程量清單，結合企業的施工技術和經驗進行成本核算和報價。
（二）國內發展狀況
在計劃經濟時期，我國工程項目一直采用定額計價方式，在定額計價中工程項目的各種要素，如人工費用、材料費用、機械使用費用等長期保持不變，所有投入要素的價格都要按照政府頒布的相關規定執行。這種制度違背了市場對要素進行配置的規律，不適應現代工程項目市場發展的需求。根據國內工程項目發展的特點，建設部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個省市建立基于工程量清單的招投標試點方式，并逐步將工程量清單招投標全國范圍內推廣，通過市場調節方式引導投標方進行競爭性報價，按照工程量清單的計價規則，使工程項目市場形成有序競爭，促進工程項目招投標健康、快速發展。建設部于2003年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003），從而對工程項目的工程量清單編制方式和計價方法做出了統一的規定，為工程量清單招投標在我國工程項目建設領域的發展奠定了堅實的基礎。
三、我國基于工程量清單計價的工程項目招投標存在的問題
自從2003年《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計價的工程項目招投標制度在我國得到了快速的推廣，但在實踐過程中仍有許多問題阻礙其發展。
1.目前國內工程項目市場體制不完善
工程項目的招投標管理是一種市場行為，要求國內具有一個成熟的工程項目市場環境，才能更好地保障招投標的有序發展。但目前國內的工程項目市場還不夠完善，還存在著工程項目招投標相關法律不健全、招投標主體在工程項目招投標過程中不按照相關法律、法規執行、缺乏有資質的工程項目的咨詢服務機構、工程項目各環節的價格不透明等問題，嚴重影響著國內工程項目招投標市場的發展。
2.工程項目的招標文件不夠規范
在工程項目招投標的過程中，招標文件是非常重要的組成部分，招標人進行評標和定標都要依據的招標文件，同時招標文件也是投標人進行投標文件編制的依據，招標文件編制的質量對整個招投標過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標文件都是根據建設部2002年的《招標文件示范文本》制定的，雖然各個省市在工程項目招投標的具體實施過程中都根據地方行業發展特點做了相應的調整，但總體看來現行的招投標文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項目招投標的發展。
3.工程項目招投標過程不規范
實施工程量清單計價的工程項目招投標制度過程中，仍存在著投標方低于成本價競爭，通過犧牲工程質量的方法來進行最低報價的問題，還存在著投標法通過非法手段獲取標底以及多個投標方聯合起來圍標、串標等現象，這些問題都嚴重妨礙了我國工程項目市場的健康發展。在工程項目市場中，由于招標方普遍采用最低報價中標的原則，使投標方開始過分的專注于壓低報價，過分追求低價格在損害投標方利益的同時，也會損害行業的發展，更會產生更多問題。
4.缺乏配套的施工合同文本
由于目前工程項目市場采用的施工合同文本多為建設部于1999年頒布的《建設工程施工合同示范文本》，由于在當時的條件下我國工程項目計價還屬于定額計價模式，所以上述施工合同文本已經無法適應現行的基于工程量清單計價的工程項目招投標體制。所以，在現行的工程項目市場中，應該建立起基于工程量清單計價的工程項目招投標施工合同示范文本，充分考慮到工程項目的價格調整及工程的風險等因素，以符合現行工程項目市場的特點，更好地保護招投標雙方的利益。
四、完善基于工程量清單計價的工程項目招投標制度的對策
1.完善國內工程項目市場體制
減少政府對工程項目市場控制，充分發揮市場自身的價格調節機制，使招標方和投標方都按照市場的規則自主進行決策，從企業的利益出發進行招投標活動。同時，加強工程項目市場相關法律、法規的制定并加大法律、法規的執行力度，用制度的手段為市場機制的發展保駕護航。加強相關部門對工程項目市場主體行為的監督力度，減少違法行為產生的同時，嚴格打擊所發生的違法、違規行為。
2.規范工程項目招標文件
根據目前工程項目招投標市場的發展特點，工程量清單計價的相關原則，對工程項目的招標文件編制進行規范。各省市的工程項目主管部門應該根據本地區工程項目市場的特點對《招標文件示范文本》進行相應的豐富和補充，作為當地工程項目市場招標方編制招標文件的依據。工程項目的招標方也應該根據工程量清單計價的特點，根據地方政府的相關規范性文件，在形式上和內容上對工程項目的招標文件編制進行規范。
3.規范工程項目招投標過程
政府部門加強對工程項目招投標的監管，尤其是對涉及國計民生的重大項目更要加強對項目的監管力度，使項目的招投標真正做到公正、公平、公開，并加大對不法行為的懲治力度。招標方要嚴格按照招標程序進行招標，公平的對待每一個投標人，不對投標方實施歧視政策，保證評標過程的公平性。投標方要遵守投標規則，不以低于成本價進行投標報價，不在招標過程中聯合多個投標方進行圍標、串標等違法行為。
4.制訂相應的配套施工合同文本
工程項目主管部門要根據國內工程項目市場的發展特點，及時對現有的施工合同文本進行補充和修訂，以適應目前基于工程量清單計價的工程項目招投標制度。在施工文本中充分考慮施工企業的規模和實力、所承擔的工程任務及工程項目所承擔的風險等因素，充分保護好投標方和招標方雙方的利益，促進工程項目市場的快速發展。
結語
加入WTO以后，我國的工程項目市場也融入到國際工程項目市場的大環境中，現行的工程項目計價方式和招投標制度也都要符合國際市場的要求。基于工程量（下轉262頁）（上接259頁）清單計價的工程項目招投標制度更能體現國際工程項目市場的需要，也符合我國工程項目市場的發展趨勢。本文通過對國內基于工程量清單計價的工程項目招投標制度進行研究，發現了其存在的問題，并針對相關問題提出了相應的對策，希望能夠對我國基于工程量清單的工程項目招投標制度發展能夠起到一定的促進作用。
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關鍵詞:建筑行業；工程建設；項目招投標；規范化管理
為了進一步規范我國建筑行業的市場競爭環境，促進建筑企業的發展以及相關效益的取得，相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標工作的開展。事實上，由于實際環境的限制，導致建筑行業在進行招投標工作過程中存在較多的問題，阻礙了建筑單位獲取經濟、社會效益。
1招投標管理概述
1.1招投標管理的內涵
作為一種交易方式，招投標工作在實際的開展過程中有效的促進了各行業形成科學、有效的競爭機制，帶動相關效益的取得。在實際的招投標過程中，往往需要招標方將工程建設的項目內容、要求等條件進行公布，吸引各投標單位的競標。隨后需要專家對投標單位進行審核，并依據各單位的實力、資質選擇最優化的中標人。目前，我國的招投標類型主要分為公開招投標、邀請招投標兩類。所謂公開招標指的是招標單位通過向社會招標訊息，并邀請各單位參加投標活動，最終依據相關法律對中標人進行確認。而邀請招投標則是招標單位向特定單位發放投標邀請書，從而促進相關工作的開展。此外，相關的工程建設顯示，招投標工作的開展，不僅能夠實現建筑單位的良性競爭，還能夠由此促進工程建設的成本、工期的降低，帶動工程效率的提高，促進相關效益的取得。
1.2招投標管理的特點
目前，我國的建筑行業在實際的發展過程中加強了對于招投標工作的開展。關于該項工作的特點，進行了相關總結，具體內容如下。（1）平等性。作為工程項目招投標的基本原則，相關單位在進行招投標的過程中需要堅持平等、自愿的原則，并確保每一個競標的單位都享有同等的權力以及義務。基于此，相關工作在開展的過程中才能夠在最大程度上規避營私舞弊現象。（2）競爭性。作為適應社會主義市場經濟發展的模式，招投標工作在開展的過程中也存在一定的競爭性。而在建筑行業開展相關的工作主要是為了營造出良好的企業競爭環境，并由此促進工程質量的提高，降低建設成本。不僅如此，為了確保招投標工作的有效性，我國的相關部門頒布了《招標投標法》，明文規定在招投標作業開展的過程，最少需要有三家以上的投標單位參加方可進行。（3）開放性。我國工程的招投標作業在實際的開展過程中還具有開放性的特點。所謂的開放性指的是在相關工作開展的過程中，需要相關單位將招投標的信息公開登報刊，由此規避了壟斷現象的出現，促進了招投標工作的開展朝著公正、公開、公平的方向發展。
2我國建筑業工程項目招投標管理存在問題
近年來，為了進一步促進我國建筑行業的發展，推動工程建設質量以及效益的提高，相關部門逐步開展了招投標管理工作，確保建筑單位的良性競爭。但是基于現實環境的限制，使得我國建筑業工程項目招投標管理存在諸多的問題。對此，進行了相關總結，具體有三個方面的問題。
2.1非法中標現象較多
目前，我國的建筑單位為了獲得工程項目的承建資格，謀取更多的經濟效益，往往會出現非法中標的問題。目前，非法中標現象的出現主要體現在兩個方面：一是投標方缺乏承建的資質、資金基礎以及能力，而是憑借著對于招標方的賄賂而獲得相關的權力。二是由于投標方通過欺詐、造假的方式制定承建的資質并由此獲得承建的權力。事實上，上述的兩種方式都在一定程度上違反了招投標的公平競爭原則，并導致了工程建設在實際的開展過程中存在諸多的質量問題，不利于其效益的取得。
2.2缺乏必要的招投標監督管理
近年來，為了進一步規范我國招投標工作的有效開展，相關部門逐漸頒布了相關的法律法規。但是相關法律未能夠有效地對招投標工作的開展進行有效的監督，從而導致相關工作在開展的過程中存在著諸多的不公平想象，使得暗箱操作、明招內定、人情工程的現象日益頻繁。為此，就需要相關部門以及人員加強對于招投標監督體制的完善以及加強。
2.3缺少資格預審
此外，我國的工程建設項目在實際開展過程中還存在著缺少資格預審工作的開展。這種情況的出現就使得相關部門在對建筑單位的資質進行預審的過程中流于形式，使得中標方的虛假現象逐漸出現，并對工程建筑的質量產生了嚴重的影響，不利于建筑行業的發展以及相關效益的取得。比如，由于相關部門在進行招投標作業的過程中未能夠對投標單位進行有效的資質審核，故而導致最后獲得競標單位缺乏必要的資金，使得工程建設遲遲不能竣工，導致了不同程度的經濟損失以及社會效益的損失。基于這樣的現狀，我國的部門地區已經加強了對于這一問題的關注并逐步采取措施進行有效解決。以廈門地區為例，該區域在進行工程項目招投標操作的過程中，往往采取資格后審制度。該制度的構建能夠確保相關單位對于投標人資格進行全方位的審查，確保投標人的資質符合投標要求。
3規范建筑業工程項目招投標管理的措施
為了進一步促進我國工程建設項目的發展，相關部門加強了對于建筑業工程項目招投標管理的規劃化。關于促進筑業工程項目招投標管理規范化的措施，結合自身的工作經驗以及相關研究綜述進行分析。
3.1促進建筑業工程項目招投標法律的完善
隨著我國建筑行業的發展，建筑企業的數量不斷增多，規模也逐步擴大。在這樣的背景之下，我國的建筑企業在運行的過程中存在著巨大的競爭壓力。而部分企業則為了獲得相關的經濟效益，往往會在招標的過程中出現受賄、作假等相關問題，使得工程建設質量下降，也不利于建筑行業的整體發展。基于我國招投標事業的發展現狀，需要有關部門加強對于相關法律體系的構建以及完善，進而借助法律的形式規避前文所述問題的出現，最大程度上促進相關工作朝著規范化的方向發展，為我國建筑行業的發展營造出公正、公平、公開的競爭環境，使得招投標工作的開展能夠有法可依。目前，我國的相關部門逐漸頒布了諸如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規，促進招投標工作的有效開展。
3.2強化對建筑業工程項目招投標的監督機制
總結了我國通過對我國建筑行業招投標工作的分析以及總結可以得知。近年來，我國建筑行業的招投標工作在實際的開展過程中存在著較多的違法、違紀現象，繼而使得相關工作的開展違背了公開、公正、公平的原則，使得暗箱操作的想象日益嚴重。之所以出現上述的問題，主要是因為我國的相關部門在推動招投標工作開展的過程中未能夠形成合理、科學、有效的監督體系，故而使得相關工作的開展存在較多的漏洞。基于此，為了促進相關工作的開展，需要相關部門加強對于監督部門的設立，以此為基礎促進建筑業工程項目招投標的監督機制的完善，并由此帶動相關的招投標工作在公開、公正、公平的背景之下開展。此外，相關的工作實踐顯示，通過有效、適時、合理的監督，能夠在最大程度上促進工程招投標項目以公開透明的原則進行，繼而由此促進招投標活動朝著合法化、有序化、科學化的方向發展，并最終促進我國建筑業項目工程招投標管理的規范化。
3.3加強對建筑業工程項目招投標的資格預審
所謂的資格審查，指的是有關部門依法對投標單位的資質進行審核以及檢查，防止某些單位因為獲取建設權而出現造假、違章等問題的出現。一般而言，加強建筑業工程項目招投標的資格預審，能夠促進工程項目的建設質量以及效率的提高，促進相關效益的取得。此外，在實際的資格預審的過程中，相關的部門以及人員往往需要對項目投標方的資質、技能、業績、資金等因素進行審查，從而確保在招投標環節中選取資質優良、質量較高的投標單位，并對壓標等不良現象進行高效的規避，促進建筑業工程項目招投標活動的良性競爭，促進建筑業質量的提升。
4結語
隨著時代的發展以及城市化進程的加快，使得我國的建筑行業獲得了長足的發展。在這樣的背景之下，為了進一步促進我國建筑質量以及相關效益的提升，有關部門加強了對于工程建設項目招投標工作的規劃化管理。本文主要分析了招投標管理工作的內涵以及特點，并就招投標工作在實際開展過程中出現的問題，諸如非法招標、缺乏監督管理機制以及資質審查等進行了分析，并就如何促進工程建設項目招投標管理工作規范化發展進行了具體的論述。隨著相關措施的落實到位以及相關技術的發展，我國的建筑工程建設項目招投標管理工作必將獲得長足的發展，并朝著規范化、合理化的方向發展。
作者:胡峰 單位:廈門市同安區第一建筑工程公司
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關鍵詞：工程項目招投標；運行機制；管理機制；規范化
中圖分類號：TU27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01
一、我國建設工程招標投標制度的發展階段簡介
縱觀我國建設工程招標投標制度招標方式的發展史，可歸納為三個成長期。
始于上世紀八十年代初與八十年代末，初步嘗試與探索議標的方式，招標投標制度初步成型，此為我國招標投標制度誕生期；
始于九十年代初期到中后期，完成議標到邀請招標的轉變，招標投標制度得以規范發展，此為我國招標投標制度生長期；
始于2000年1月1日至今，完成邀請招標道公開招標的轉變，招標投標制度不斷完善，此為我國招標投標制度成長期。
但是，目前我們的招投標市場還存在著政企不分，行政干預多，規范我國建設工程招標投標活動，還任重道遠。
二、我國建設工程招標流程研究情況概述
到目前為止，我國的學者對工程項目招投標管理的研究大都集中在三個方面：第一點，針對工程項目招投標實行過程中所存在的問題，從法律法規的方面提出解決問題的辦法；第二點，基于計算機與網絡的飛速發展，建立起招投標管理信息系統；第三點，從理論的角度出發，建造起數學模型用來解決在評標定標過程中所產生的技術問題。
首先是實際產生的問題與相應的對策分析研究。在國內，許多學者對招投標過程中所存在的種種問題有著極其深切的自身體會，所以，能夠從時間的本質上深入剖析問題，并且提出切實有效的解決對策。提出重新設定招投標管理主體的職能，要統一管理口徑，要完善相關法制法規的建設。
第二由于現代計算機網絡的快速發展，各行各業逐步走入信息化的時代，然而我國的建筑業，作為我國的經濟產業支柱，信息化的程度卻相對于其他行業落后了許多。由此，越來越多的學者在面對建筑業招投標管理中出現的典型問題，提出了建立信息化平臺的解決方案。
第三是招標、評標、定標技術方法的研究。在招標、投標、定標、評標的過程中，無法避免地涉及到了很多技術性的問題：例如如何選擇招標方式，如何合理掌握投標策略的應用，如何有效建立評標模型等等。許多學者通過嚴格的模型理論運算，對招標每一個環節進行數據化管理，科學的選擇中標人。
很多學者逐步建立起較為嚴謹的數學模型，這就能夠更加規范的解決實際問題，但是它們卻遺漏了模型在實際應用中的可操作性問題。所以，針對這其中存在的諸多問題，我們還需要將我們的研究變得更加全面與細化。
三、進一步規范我國建筑工程招投標工作的理性思考
在我國，建筑工程招投標是一種非常典型的經濟行為，并且是我國市場經濟的重要組成。完善建筑工程招投標工作是我國市場經濟體制重大改革的重要內容，也是促進我國建筑行業蓬勃發展的重要手段。本人認為完善我國建筑招投標工作完全可以從以下幾個方面著手：
第一，建立起系統統一的市場的監管機構。在全國各個一線城市建立起招投標采購貿易中心，該中心集招標、評標、開標；信息咨詢服務管理只能于一身，各個招投標采購貿易中心應各自建立自身的信息數據庫，通過互聯網相連接，以便于實現招標項目信息；投標單位資質以及評標專家信息的資源共享，既方便了承發包雙方以及中介機構的交易，又利于各行政管理部門的集中指導與監督。
第二，加大對建筑市場主體行為的監管力度。積極努力的探索和完善政府所投資的建設項目的管理模式，從法規制度上來約束建設單位的行為。加大對政府所投資的建設工程項目招投標工作的監管力度，并且分不同的階段對招標的整個過程進行監督：在招標階段，應該對公告范圍實行嚴格的監督，確保建設單位的行為能夠更加的規范化；在評標階段，應該對評標委員會成員的組成以及標底的保密情況進行嚴格的審查管理；開標定標階段，應該對中標人在等同于招標公告的媒體上進行公示通知，接受社會同仁的廣泛監督。
第三，推行計算機網絡招投標體系統一開放的工程交易市場。主要是用于在招投標初期的招標公告的，后期的中標信息，招投標雙方的信用情況的查詢以及在招投標進行的過程中其他信息的查詢和。主要是針對建設項目的報批情況、建設資金來源情況等進行審查管理有利于打破地方保護主義與行業壟斷。
第四，建立起以市場競爭背景下的建筑產品價格機制體系。建立以市場競爭背景下的建筑產品價格機制體系，就是讓企業建立自身內部的定額，以最大技術上的優勢、價格優勢躋身于激烈的市場競爭當中，并不斷地提高自身企業的管理水平，推動競爭，從而在良性競爭中逐漸形成一個完善良好的的市場機制。
第五，建立工程擔保為基準下的市場約束機制。建筑企業要發展，事業要更新，唯有適時引入擔保機制的市場約束機制，引入這種能夠自律約束的責任主體，以有差別的擔保方式不斷的擴展在工程建設行業中企業的自身信譽與實力，用市場的手段來規范建筑企業的經營行為，以加大的懲罰力度和違約成本來彰顯擔保機制嚴肅性，全面打造規范化與透明化的市場競爭秩序。
四、結語
到目前為止，國內的工程招投標法律法規制度一直不統一、不明確、不嚴密。并且可操作性都受到了限制，我們就更應該加強法律法規的建設，使其統一性大大提高。使之更加明確、更加合理，增加其嚴密性與可操作性，為工程招投標的規范化提供執行標準與行動指南。
參考文獻：
[1]劉保華，湯峰.建設工程招投標問題與對策研究[J].企業技術開發，2007（9）：90-91.
[2]高云莉，李宏男.工程項目招投標階段的風險管理[J].集團經濟研究，2007（1）：150-151.
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位（或業主）根據擬建工程向社會通告，就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位，根據招標文件的要求，向招標單位在規定的時間內填報投標書，爭取中標的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。
1.3 招標投標與合同管理的關系
1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看，工程招標投標的過程實際上就是，雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下，進行交易的過程，這種交易關系受到有關招標投標方面法規的制約。只有定標后，雙方當事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權利義務才受到法律的保護。
2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。
3 招標投標工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發包方，違心操作，虛假地提高質量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設成本的方式承包工程，難以確保工程質量，合同執行時出現問題在所難免，使得工程建設項目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時，招標機構承擔招標文件的編制工作，由監理單位負責承擔合同管理，出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據，管理依據合同而進行，如果合同內容不完善，在執行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象，導致招標人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議，完善招標文件的內容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。
4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察，熟悉真實的現場環境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解，并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統一起來，保證工程項目的順利進行。
4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變，使招標過程更加規范化專業化，并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動，在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定，使招投標工作能夠發揮其應有的作用，綜合評估選出真正有實力的供應商，并為后期合同順利執行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級，制定和完善招標投標中評標參考體系，并且引入市場競爭機制加強投標企業的管理，使投標企業樹立良好形象，強化以履約求信譽、以信譽求發展的意識，便于推動和開展招投標工作，不斷提升招投標工作的水平，以及提高招標投標工作的效率。
綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻：
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社，2007.
當前，我國正在處于經濟社會的轉型期，國家的“絲路”戰略、加大區域經濟投資、推行新型城鎮化和加大保障房建設等經濟發展總的趨勢為建筑業發展帶來的利好，提供了充足的空間。與此同時，建筑業對從業人員的要求也水漲船高，優秀的工程項目管理人員越來越受到企業青睞，越來越需要既精通專業技術又擅長項目現場業務組織的復合型管理人才。
2014年全國職業教育工作會議提出：努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才；對于職業教育培養什么人予以了明確定性[1]。對此，高職院校人才培養必須要與經濟社會轉型、建筑業發展需求相適應，努力培養出高素質勞動者和技術技能人才。
2 高職院校學生職業能力
2.1 職業能力
職業能力是人們從事某種職業的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：
一是為了勝任一種具體職業而必須要具備的能力，表現為任職資格；
二是指在步入職場之后表現的職業素質；
三是開始職業生涯之后具備的職業生涯管理能力[2]。
由此可見，職業能力是基于職業崗位的素質能力綜合；可以把它概括為專業技能、職業道德、組織管理、溝通協調等多方面的能力。
2.2 工程管理專業相關職業崗位職業能力
工程管理專業對應的工作崗位一般有工程項目管理、工程造價、房地產經營與管理三個；職業能力一般包含在建筑工程領域從事工程施工技術管理的能力；綜合運用項目管理專業知識、理論和方法進行工程項目管理的能力；經濟管理方面的工作能力；運用計算機解決工程管理問題的能力；一定的語言和文字表達能力、人際交往和組織管理能力等[3]。無論將來從事那個崗位，其職業能力都應包含招投標與合同管理這一基本的專業技能，同時招投標與合同管理專業技能也是工程管理專業學生的核心職業能力之一。
3 工程招投標與合同管理的課程設計
3.1 課程定性
工程招投標和合同管理是學生今后從事招投標和合同管理的必備知識；工程承發包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心職業競爭力[4]。所以說，工程招投標與合同管理課程是工程管理專業的職業技術核心課程之一，在專業課程體系和人才培養方案中具有極其重要的作用。
3.2 整體思路
根據職業教育“教學做一體化”的課程改革整體要求，基于崗位能力進行課程設計，以西藏自治區**檢測業務用房為一綜合項目案例，以其工程招投標、合同管理的工作流程為項目教學主線，共分為五大教學項目；以其招投標、合同管理任務為教學載體，共分為23個教學任務；設計了招投標、合同管理學習過程與工作流程相結合的課程教學內容，建立了“項目驅動，任務考核”式的課程教學模式。
3.3 課程設計
3.3.1 教學項目設計
本課程教材中由建筑工程市場、建設工程招標投標概述、建設工程施工招標務實、建設工程施工招標文件的編制、開標評標定標、建設工程施工合同訂立、建設工程施工合同管理和仿真練習等八章構成，理論知識較多，不便于學生職業能力的提升。通過工程招投標、合同管理的工作項目為教學主線，整合了知識體系，共設計為建筑市場的認識、建筑工程招標、建筑工程投標、開標評標定標工作和建設工程合同管理工作五大教學項目。在整個課程及每個教學項目的職業能力目標中，又分為知識目標、能力目標、素養目標三部分，以著重通過課程教學全面提升學生的職業能力，具體見附表1。
3.3.2 教學任務及教學任務書設計
在五大教學項目的模塊下，以招投標、合同管理任務為教學載體，共設計有認識建筑市場、招標公告的編制、招投標的具體程序、項目的評標定標、合同條款的擬定等23個教學任務和招標公告的編制、項目的評標定標等15個教學任務書。教學任務的設計緊密結合了當前建筑工程招投標工作的流程和合同管理的工作過程，著重培養了學生的專業技能的初步應用能力；教學任務書的布置基于工程管理專業人員職業崗位要求，同樣設計了職業能力完成情況的考核，在完成過程中要求每3-5名學生組成團隊進行任務的完成、匯報，著重培養了學生的專業技能的應用提升和綜合運用能力。
文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0164-02
摘要：
對于建設工程而言，招投標的有效管理，直接關系到工程造價的合理控制。然而，招投標管理工作形勢在當前看來并不樂觀，加強招投標關鍵環節的管理，異常重要。文章闡述了我國建設工程項目中招投標管理現狀，分析了其存在問題，并探討了加強招投標關鍵環節管理措施。
關鍵詞：建設工程；招投標；關鍵環節；管理
對于建筑市場來說，招投標是市場交易最為基本的形式，招投標管理是規范建筑市場最為關鍵的方式。隨著我國基礎建設進程的加快，建設工程量與日俱增，建設市場也越來越規范。全面實施招投標管理，有全方位體現公平、競爭性。然而，我國必定處于社會主義初級階段，在招投標管理程度上，并不到位，尤其是招投標關鍵環節的管理上，存在問題還是比較多。
1 招投標管理現狀概述
任何建設工程不論其大小及作用如何，都必須進行嚴謹的投招標工作。一般來講，投招標工作包括工程報建，投標報名，資質審查，招標文件審核，評標專家抽取及開標評標定標六個環節，是一項極其復雜的工作。下面對六個環節依次進行詳細論述：(1)工程報建：所謂工程報建是指由建設單位在項目批準之后持相關資料到管理部門進行報建備案，管理人員根據工程所有資料建立初級數據庫系統，報建以備查詢。(2)投標報名：工程報建之后，管理人員將工程詳細資料及相關要求公開在政府招投標網上，符合其要求的建設部門持有效證件到預先設定的報名點進行投標報名。(3)資質審查：并不是所以報名的單位均可參加競標，工程單位按照相關要求及指標對所有報名的企業進行資質審核，選出4家以上的企業參加競標，發放投標邀請函。(4)招標文件審核：對通過資質審核的企業所遞交的招標文件按照相關規定進行審核，并建立數據庫系統。(5)評標專家抽取：為了保證招標的公平性，在開標前，采用計算機隨機抽取的方法來決定由哪些專家進行評標。(6)開標評標定標：按照投招標相關政策，開標后，由抽取的評標專家組成評標小組，對競標企業的資質、報價、及管理等各方面進行綜合評價，從而選出最終的中標單位。
招投標工程報價的確定方法有兩種，一是估價法，這種方法常用，即依據設計圖紙套用現行的定額及文件而計算出的造價。二是實物法，即依據圖紙和定額計算出一個單位工程所需的全部人工、材料、機械臺班使用量乘以當地當時的市場價格，價格隨行就市。這種方法就是我們通常所說的“量”、“價”分離。這樣確定的工程造價表面上看基本貼近市場，趨近合理。目前在招投標過程中，有部分工程的招投標是“走過場”，招標單位以“議”標的名義明招暗定，把招標看成辦理開工手續的例行公事。在施工招投標中，我們常常注意到“串標”、“圍標”、“陪標”等術語，在如今的建筑市場，為確保“內定者”中標，建筑企業常常采取標書作假，也就是我們通常說說的透露標底。種種現象表明，我國建設工程招投標管理，在其關鍵環節的處理上存在十分重大的問題。
2 加強招投標關鍵環節管理措施
2.1招投標前期環節優化。
招投標前期環節合理優化，是加強招投標管理的必要前提。招投標前期環節主要包含招標范圍以及劃分標段，只有合理確定兩者具體內容，才能充分保持有效的良性、公平競爭。通常情況下，某一項目一般都是進行整體招標，然而，隨著我國基礎建設的逐步推進，大型工程項目日益增多，如果對整個大型工程項目進行整體招標，勢必會導致符合招標條件的單位少之又少，這樣對招標的公平性和競爭性打了一個大大的折扣，所以，這樣的情況，必須對工程項目進行標段的劃分。但是，有些業主喜歡將工程的檻基、門窗、外墻涂料等利潤較高的分部項目支解出去，未進行標段的劃分，來謀取暴利，這樣會嚴重阻礙招投標管理的公平性。所以，在實際的大型工程中，必須合理劃分標段，確定招標范圍，是招投標前期環節管理的重中之重。在前期環節管理中，推行招標公告是最為有效的方法。所謂招標公告，系指通過公開招標，向所有投標人給予項目詳細的招標信息，利用報紙、電視等媒介手段傳遞給投標人。招標公告旨在通過給予所有潛在投標人公平、公正的機會，合理施行有效良性競爭。招標公告必須體現三公原則——公平、公正和公開，在此基礎上，綜合經濟技術方案，選擇最優投標者中標。
2.2招投標實施環節管理。
招投標在實施環節中，必須進行切實有效的管理，才能體現三公原則。首先，在開標之前，應該由相關人員宣布具體的評標以及定標方案。在實施環節中，必須由監督單位對整個招投標過程進行有效的監督和評定。對于開標順序，應該以技術標為先，依據招標單位所提出的評標方案，對技術標進行嚴格打分，這種打分在專業術語中叫軟分，確定軟分之后，即可開啟商務投標書，隨之實施唱標和公布標底的過程，當然，這些過程都必須由監督單位進行監督。開啟商務標后，如果商務標中的相關報價與業主標底價相去甚遠的話，則此標視為無效，如果兩者在可承受范圍之內，則可視為有效標。在招投標實施環節中，評標是最體現經濟技術含量的過程，其涉及到報價、組織、質量、資質、以及施工企業信譽等專項，對各個單項進行有效打分，才能得出最終的結果。所有評標過程必須是在保密的前提下進行，據對不能透露相關信息給投標人，以免有些投標人在相關分數落后的情況下，進行賄賂評委。
對于招投標實施環節而言，評標是此過程中的重點。就我國而言，評標的方法很多，都是依據公平、公正原則，充分體現整個招投標過程中的良性競爭性。當前來說百分制是最為廣泛的評標方法，其優點有三，其一是能有效控制承包單位的聯合；其二是能有效避免招投標過程中的人為因素；其三是能有效體現公平、公正、競爭，有效減少腐敗。一待定標之后，業主決不能蓄意變更。定標之后，負責招標的人員向中標人發出相關中標書，與此同時，也發送給其他進行投標的單位。就我國來說，中標單位與業主在30天內簽訂相關承包合同，如遇到特殊情況，有些中標者不愿意在規定的時間簽訂合同，業主可沒收其保證金。
3 結語
我國建設工程招投標管理，必須加強招投標關鍵環節管理，在招投標前期以及實施過程中，必須采用先進的、公平的、有效的方法和手段，來控制招投標管理。相信隨著我國體制的完善，以及技術手段的更新，我國建設工程招投標管理水平會更上一層樓。
參考文獻
［1］李秋珍.淺談建設工程招標投標工作中存在的問題及對策［J］.廣東建材.2008,(2): 136-138.
關鍵詞：工程量清單；計價模式；施工招投標；投標報價
近幾年，隨著工程量清單計價模式在我國的深入發展，我國工程項目的招投標體系有了飛躍式的發展，但總體看來，工程量清單計價在我國的運用僅是初始階段，在與建筑工程招投標相結合方面，還缺乏相應的配套措施，缺少運用的經驗，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500一2008自2008年12月1日實施，它對GB50500一2003規范的補充和完善，解決了清單計價從2003年執行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化。因此，現階段，認真研究投標報價的決策方法，對廣大施工企業來說將具有真正的現實意義。
1工程量清單招標的相關概述
1.1工程量清單定義
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。所謂工程量清單計價方式，就是在建設工程招投標中，由招標人（或委托具有資質的中介機構）編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。
1.2工程量清單報價的優點
首先，在正確的工程量清單基礎上，業主能夠獲得較低的報價，從而節約工程資金；在招標之前，編制工程量清單可對施工圖紙和施工規范的可建性、正確性和一致性進行檢查；在招標過程中，采用統一的工程量清單作為報價基礎，體現了公平、公正和有效性；其次，把價格的決定權逐步交給企業、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。再次，在定額計價模式下的招投標工程，工程數量由各投標人自行計算，工程量計算風險和單價風險均由投標人承擔。投標商可以節約投標時間，把更多的精力放在解決施工技術和施工難題上。最后，采用工程量清單招標有利于節省時間，減少不必要的重復勞動，有利于業主在極限競爭狀態下獲得最合理的工程造價。有利于中標企業精心組織施工，控制成本。
1.3招投標相關概述
所謂招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運用、有組織的市場交易行為，是一種商品、技術和勞務的買賣方法。招標和投標是一種貿易方式的兩個方面，既適用于采購物資設備，也適用于發包工程項目，從發展趨勢看，招標與投標的領域還在繼續拓寬，規范化程度也在進一步提高。投標是與狹義的招標相對的一個概念，投標是指投標人接到招標通知后，根據招標通知的要求填寫招標文件（也稱標書），并將其送交給招標人的行為。可見，從狹義上講，招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應方的交易行為。
2工程量清單計價模式下的施工招標
2.1工程量清單招標模式
（1）直接費單價模式。也叫基本直接費單價法，投標單位按照工程量清單編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用一并列入其他報表。
（2）綜合單價模式。即工程量清單分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤。
（3）完全單價模式。完全單價模式是一種國際慣例模式，該模式下的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。
2.2招標應注意的問題
（1）設計階段保證設計圖紙、文件的深度和質量，減少工程變更，加強施工圖審查。加強對施工圖經濟性考慮、防止設計過于保守，注意設計圖紙質量低下對清單編制和招標帶來的負面影響。項目投資方要密切關注設計圖紙的審查階段，加強與審圖方的合作。不但關注設計的安全性，同時也要要求有關審圖人員就設計經濟性問題給予重視。
（2）嚴把清單編制工作，減少招標后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標單位投標報價的直接依據，工程量清單中對項目特征描述的準確性、完整性、以及對技術規范的明確程度直接影響投標報價的質量和施工過程中管理。清單的編制工作一定要嚴格把關，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價控制造成的變更頻出的現象。工程量清單的編制要遵循統一項目編碼、統一工程量計算規則、統一計量單位、統一項目名稱的“四統一”原則。
（3）重視招標文件的編制工作。招標人須知、招標項目的性質和數量、技術規格、招標價格的要求及其計算方式、評標的標準和方法、交貨和竣工或提供服務的時間、投標人應當提供的有關資格和資信證明文件、投標保證金的數額或其他形式的擔保、投標文件的編制要求、提供投標文件的方式地點和截止時間、開標和評標的日程安排、主要合同條款。招標文件應結合工程量清單和工程建設的相關內容全面、準確地體現業主的意愿，保證工程項目施工的順利進行，保障工程質量的監督力度，為建設項目工程造價的監控提供依據。
（4）確定合同價格形式。在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使用的合同類型成為招標人管理工程造價的重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度上帶來合同雙方的主要利益風險；招標人要根據不同的項目特點和本身的不同的需求，確定一種合理的有保護性的合同價格形式。所以恰當選擇合同類型有利于取得具有競爭性的報價結果，也可合理分擔合同履行過程中的風險。
3工程量清單計價模式下施工企業的投標報價
3.1工程量清單計價模式下施工企業可采取的對策
（1）針對市場的變化建立自己的企業定額。實行工程量清單計價，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量價合一”的”統一定額”，企業應有自己的內部定額。（2）建立高素質的投標機構班子。在工程量清單計價模式下，施工企業想要在短時間內快速、準確地報價，并爭取在投標競爭中勝出的話，建立一個強有力、內行的投標機構班子是必不可少的。（3）進行投標決策。投標時，根據經營狀況和經營目標，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程類別、施工條件等確定投標策略。
3.2投標方在計算工程量清單綜合單價時應注意的問題
（1）對業主指定材料綜合單價情況處理。對于業主指定材料，計算材料費時應明確使用業主指定的綜合價，投標單位必須考慮實際運距、倉儲保管等綜合情況，考慮市內運雜費、采購保管費后，確定一個合適的包干費率，采取中標后包死。這樣，在工程結算時才能取得較好的經濟效益。（2）合理確定管理費和利潤標準。要分析競爭對手，如果對手任務不足，可能會采取低報價，保本投標，相反則可能會采取高報價。根據工程特點，對那些工程技術簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時工程量又比較大的項目，可降低利潤率，利用本企業熟練的施工和高產量來取得利潤。
3.3工程量清單下工程投標報價的策略研究
（1）提高經營管理水平而獲取較大利潤。通過提高企業經營管理水平來降低工程成本和投標報價，從而提高企業競爭能力，這是企業采取的最根本策略。（2）低報價高索賠策略。加強對工程索賠的認知，注重工程變更簽證，注重索賠技巧。（3）投標致函附帶優惠承諾策略施工企業在投標時，在掌握各類綜合信息后，要注意業主提出的困難和條件，然后挖掘本企業的潛力，提出優惠承諾，通過為業主分憂而創造中標條件。
【關鍵詞】業主；工程；招投標；原則
1、工程招投標的基本概述
1.1工程招標、投標的概念
建設工程招標是指在發包建設項目之前，建設方委托咨詢單位結合招標人的意圖和要求編制招標文件，公開招標或邀請投標人，擇日當場開標，以便從中優選投標人的一種經濟活動。
工程投標是指在響應招標文件的前提下，具有合法資格而且有能力的投標人，經過自己的研究估算，在指定的期限內做出標書，并等候開標的經濟活動。
1.2工程招投標的目的
市場經濟條件下，工程招投標就是為了在建筑市場中建立競爭機制。招標人采用招標選擇相對更優的投標人，從而實現用最好設計、最佳質量、最低價格以及最短周期來完成建設項目的目的。于此同時，投標人也可以通過這種方式來選擇工程項目與相應的招標人，從而使獲得的利潤更加豐厚。
1.3工程招投標的性質
招標是要約邀請，投標便是要約，中標以后，投標人就將接受投標書的約束，投標書的內容要有能使合同成立的主要條款等，招標者發出中標通知書給中標者，則表示其同意中標者的投標條件，屬于承諾。
2、工程項目招投標的基本原則
根據《招投標法》規定，業主在進行工程招投標時，必須要遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。
①公開原則
它就是要求招投標活動必須做到招標通告公開，開標程序公開進行，中標結果公開通知，使每一個投標人獲得同等的信息，在信息量相等的條件下進行公平的競爭。
②公平原則
它要求給予所有的投標人以完全平等的機會，使每一個投標人享有同等的權利并承擔同等的義務，招標文件和招標程序不得含有任何對某一方歧視的要求或規定。
③公正原則
它要求在選定中標人的過程中，評標機構的組成必須避免任何的傾向性，評標標準必須完全一致。
④誠實守信的原則
它要求招投標當事人應以誠實而且守信的態度行使權利，履行義務，從而實現甲乙雙方的利益平衡，以及自身和社會的利益平衡。《招投標法》規定：應該實行招標的項目不得規避招標，招標人和投標人不得有串通投標、泄露標底、騙取中標、非法轉包等行為。
3、招標各階段存在的風險以及風險防范措施
對于業主來說，招標工作可以分為5個階段：招標前期準備、招標圖設計、招標文件的編制、標底編制和評標，針對每階段的工作內容，分析可能存在的業主風險并提出相應的風險防范措施。
3.1招標前期準備階段
為了保證工程整個招標工作的質量，在工程進行招標之間需要做好前期準備工作。其中包括對招標機構的選擇和招標管理機構及監督機構的建立。
（1）招標機構的選擇
無論委托機構招標還是采用自行招標，作為招標人必須要熟悉招標文件的整個編制過程，且具備豐富的工程管理經驗和招標經驗，這是業主風險防范工作的首要環節。目前招標工作涉及的技術問題越來越復雜。
（2）招標管理機構及監督機構的建立
工程招投標是一項比較復雜的工作，根據我國目前的相關規定，工程實行項目法人責任制。如果實施的屬于工程中、小型項目，那么法人可以直接委托專人負責。如果工程項目比較大，那么就需要建立一個專職的管理機構來管理整個工程。
3.2招標圖設計階段
招標圖設計階段是一個高風險階段，例如因未考慮施工的可能性，設計內容不全，安全系數選擇不合理，設計遺漏、錯誤、缺陷，標準、規范選擇不當，地質數據不可靠或不足，設計工藝、選用的設備已陳舊過時，工藝流程不合理等原因引發的風險。因此，業主在該階段就需要積極配合相關部門一起做好招標圖紙的編制和審查工作。業主主要是要檢查好招標圖紙中制定的技術規范是否可行先進，招標圖紙中表明的設備清單和工作量清單是否準確等。為了盡量避免因施工設計誤差而造成的變更和索賠風險，業主還需要深入工程施工現場，嚴格控制好測量精度等。
3.3招標文件的編制階段
招標文件是整個工程從招標工作開始到工程缺陷責任期屆滿整個工程建設階段業主的全部意向和行為準則。因此，招標文件的編制不僅要規范，符合相關條例、法律、法規要求，而且還必須得到業主的認可和理解。因為施工單位在施工中提出的質疑，是需要業主在招標文件中找出相應的合理解釋。
（1）招標方式
不同的工程，其招標方式是不同的。招標方式的確定需要根據我國的《招標投標法》規定進行。對于國有資金占主導地位或者控股的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；受自然環境限制有特殊要求或者技術復雜，并且只要部分投標人可供選擇應采取邀請招標方式。
（2）合同
工程合同不僅僅是項目管理的法律文件，而且還是工程全面風險管理的主要依據。因此，招標文件編制階段，業主必須要有強烈的風險意識。如果業主在編制合同時沒有注意可能存在的風險，那么整個工程就可能帶來巨大的損失。
3.4標底編制階段
標底是招投標過程中必不可少的一個文件，它是防止投標人惡意串標的有效控制手段之一，是業主評標、定標和最終確定中標人的主要尺度之一，也是衡量承包商報價合理性的基礎。業主可以根據標底來確定相關工程的報價范圍，并在保證工程質量情況下將其造價控制在最低。
標底的編制是工程招標中重要的環節之一，是評標、定標的重要依據，且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。在進行標底編制時，業主需要采用取費標準、通用的定額及其它有關規定，在保證工程質量的情況下，制定出一個合理的價格。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。在編制標底時，需要遵循客觀、公正和“量準價實”的原則。為了更好的控制整個工程的造價，在標底編制階段需要考慮以下因素：設計深度、規模對標底的影響；正確處理間接費等取費標準；適應建材市場的變化，對價差因素有所反映；適應工期目標的要求，對工期提前因素有所反映；適應業主的質量要求，對高于驗收標準因素有所反映。
3.5評標階段
評標階段也是一個比較重要的階段，在進行評標時，必須做好公平、公正。評標階段，業主主要是對承包商報價進行平衡，并綜合審查施工過程中投入設備、人員和技術方案。在招標過程中，很多承包商為了中標，一般情況下會采取一定的手段來壓低報價。為了獲取利潤，中標后再采用高額索賠的方法。
