時間：2023-06-13 16:14:18
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一、合同商簽之前的管理工作：
在進入合同正式簽訂之前，業主與承包商往往要歷經“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點上。最初，根據業主的要求，承包商會以建議書、報價書的形式向業主提交反映承包商項目意圖的書面文件。業主也會就此階段其最為關心的問題，如技術是否先進、工藝是否成熟、產品指標及消耗指標等主要經濟指標是否能滿足要求、是否環保等等技術性問題與承包商進行交流及溝通。一般在業主對承包商的技術建議書表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價格以及支付等等商務議題進行磋商。經過多次澄清、商討之后，雙方就項目的主要關鍵性問題達成共識，就開始進入合同商簽階段了。在此過程中，承包商合同管理的工作就是要認真編制好技術建議書和商務報價書，及時地將雙方交流的結果以備忘錄的形式記錄下來，這些書面的文件均將成為編制合同的基礎性文件，特別是承包商獲得業主認可的最終版的建議書及報價書，這些文件將直接成為正式的合同文件。
合同文件的編制權至關重要。在很多情況下，特別是業主來自發展中國家或周邊的欠發達國家，承包商均可爭取到合同的編制權。雖然合同草稿還要經雙方的協商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規避風險。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現金流量處于或長時間處于負值狀態，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價合同，設置調價公式及條款，并加大調價范圍，以規避因通貨膨脹、業主所在國政策改變等因素帶來的風險。再如，設置風險條款，加大對不可抗力的定義范圍等等。當然承包商在編制合同時，還要注意滿足用詞嚴謹、條款嚴密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權威機構推薦的合同文本。
對由業主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細審慎，吃透合同文本。對合同中明顯的或隱含的對承包商不利的條款，進行逐項分析，提出修改意見。例如在合同草稿中對承包商工程范圍的界定條款中出現“以及其他所需或希望的事物或服務”、“所有與圖紙和規范有關的工程”等描述，這種規定顯然會使業主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應要求業主逐項具體列明，并判斷其是否在承包商前期報價的范圍內，如果沒有，還應重新報價；再如對于保函，合同草稿規定“由業主指定的工程所在國銀行開具”、“見索即付的無條件保函”。由于國外銀行的保函手續費通常要比中國銀行的高，這種規定無疑會給承包商帶來較高的銀行手續費而且會加重承包商的風險。
進入合同商簽階段后，承包商應選派精干的談判隊伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權益得到保護。經過談判，雙方的談判結果將以“紀要”形式，形成確認談判雙方最終意見的書面文件。而后，合同編制方根據最終雙方確認的紀要內容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。
經過以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：
(1)合同協議書（AgreementofContract）
(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專用條件及通用條件
(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）
(4)合同技術條件（Specifications）包括圖紙
(5)雙方代表共同簽署的合同談判會議紀要（MinutesofMeeting）或稱合同補遺（Addendum）
(6)承包商前期所提交的技術建議書、商務文件及所附圖紙
(7)其他雙方認為應作為合同文件的文件，如前期報價階段業主發出的澄清、變更及補充文件、承包商的澄清及答復文件以及雙方的往來函件等等。
這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實際它們都是圍繞著承包商爭取合同、爭取自身權益這一目標來展開。后續的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎。
二、合同實施過程中的合同管理：
合同實施過程中的合同管理是整個項目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學的合同管理，并將其與其他項目管理的子模塊如質量管理、進度管理、成本管理有機結合起來，承包商可有效地規避風險，最大程度地實現預期的項目利益。這階段的合同管理的核心是嚴格按照合同文件組織項目實施。其內容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：
（一）日常合同管理：
承包商應設置合同管理部門或專人負責日常合同管理。其主要職責在于監督項目是否嚴格遵照合同進行實施，避免違約。內容包括：
1．按照合同規定的時間及格式，及時提交各種保函，如預付款保函、履約保函等。2．協同項目計劃控制工程師，做好設計、采購、安裝及施工、開車進度的監控及呈報工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協助采購部門完成現場交貨工作。并注意保管好驗收證明。4．根據合同規定的付款條件及項目進度，協同財務部門準備好結算用的各類憑證，及時辦理收款結算。5．對合同實施進行跟蹤，對承包商項目組內工程進度、質量和費用執行情況進行監督，發現問題，及時協調各相關部門，并督促責任部門進行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時辦理保險。收集并保存原始記錄以備保險索賠。7．牽頭并組織相關部門對合同實施過程中的突發事件進行處理。8．配合項目組其他有關部門做好工程移交及驗收工作事宜。整理保管好各種試驗報告、驗收報告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業主與其他各方之間因合同實施而產生的所有的來往信函、傳真、電報、郵件、會議紀要等文字交往憑證。保管好與合同有關的各類文件。10．協調處理好承包商與業主及其他各方的交流，建立各種層次的聯絡溝通方式。及時反饋業主及其他各方的意見及要求。
（二）合同事件的管理：
關鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；
2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。
根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
關鍵詞：國際工程 合同實施 合同管理
一、落實日常合同管理
針對日常發生的合同履約行為，設置經營合同部門，并聘任尼泊爾高級員工負責日常合同管理，其設專職記錄計量人員。其主要職責在于監督項目是否嚴格遵照合同進行實施，詳細記錄過程實施過程中的各項合同事件，一方面避免承包商違約，另一方面對工程師、業主履約形成督促機制。內容包括：
1.1、按照合同規定的時間及格式，及時提交各種保函，如預付款保函、履約保函等，避免造成延誤費用。
1.2、督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協助采購部門完成清關資料整理和關稅分攤計算工作，充分發揮尼泊爾雇員的合同職能和語言優勢，做到每一批次物資債權分明、賬務清晰。
1.3、根據合同規定的付款條件及項目進度，協同財務部門準備好結算用的各類憑證，及時辦理收款結算。尤其是加強報稅工作，依據合同條款和尼泊爾法律預先籌劃稅務工作，依據合同規避稅務損失。
1.4、對合同實施進行跟蹤，對項目部工程進度、質量和費用執行情況進行監督，發現問題，及時協調各相關部門，并督促責任部門進行糾正。
1.5、按照合同要求及項目部自行選擇的投保要求及時辦理保險。收集并保存原始記錄以備保險索賠。
1.6、牽頭并組織相關部門對合同實施過程中的突發事件進行處理。
1.7、配合項目部其他有關部門做好工程移交及驗收工作事宜。整理保管好各種驗收報告、移交證明等文件。
1.8、函件及文件管理：處理并保存項目部、業主與其他各方之間因合同實施而產生的所有的來往信函、傳真、電報、郵件、會議紀要等文字交往憑證。保管好與合同有關的各類文件。項目部提出原則是：專人專版、齊備完善。
二、合同事件的管理
合同管理涉及到的方面很多，在做好日常合同管理的同時，如何抓住合同管理的重點，項目部提出要抓好合同履約中重要事件的管理，合同事件主要包括變更管理、索賠管理、分包管理、合同爭議管理等內容。
2.1、合同變更管理：
所謂合同變更就是指在合同簽訂之后，雙方對合同條款所作的，任何由于非承包商過錯的原因而引起的而且會對合同實施帶來變化的更改。具體表現為合同工作范圍的變動；標準規范的調整；付款條件的變化、工程師要求的工程變更如設計變更；非承包商的原因而造成的進度變更、合同價格的調整等等。承包商做好該項工作的關鍵就在于及時準確地評估該變更對承包商的進度、成本的影響，及時上報變更單價和費用，積極與業主溝通交流，在達成一致后，由工程師變更并將其作為合同不可分割的部分，重要變更項目一定要督促工程師審批變更費用后再行施工。為此項目部將廠房灌注樁作為復工后重要變更，認識到變更項目的難度后，推薦業主使用當地分包商，項目部協助施工提取30%的管理費。合理處理了變更項目為項目部增加了收益。
2.2、索賠管理：
對承包商而言，索賠事件不僅局限于承包商與業主之間，還包括承包商與供貨商、與分包商、與保險公司之間的索賠。引發索賠的原因包括由地質條件變化引起的索賠、工程變更令引起的索賠、業主拖延付款引起的索賠、業主要求的趕工引起的索賠、增減工程量引起的索賠、業主要求停工引發的索賠等等不一而足。項目部意識索賠應作為承包商維護自身正當權益取得合理補償的有利工具，而非高效的“賺錢工具”。結合庫里卡尼的實際情況研究部署以廠房延期和引水隧洞不利地質條件為重要索賠的突破口，詳細收集資料，充分聽取公司和專家的意見，反復查找索賠報告漏洞，合理提出了費用和工期索賠。
2.3、分包管理：
由于總承包商要為其分包商向業主負完全責任，加之分包商的素質直接影響到工程進度、質量及成本，所以，分包合同管理相比于其他合同管理對象顯得尤為重要。分包合同管理應注意以下幾方面的問題：第一，總承包商應在與業主簽約之前，就應著手進行分包商的選擇工作。應從技術經濟實力、工程經驗、管理水平、工程業績及社會信譽還有報價合理性等各方面進行綜合考慮，審慎選擇。第二，按照主合同有關對標準、進度、質量及缺陷責任等方面的要求，編制分包合同。要對分包范圍、雙方的權責劃分界定清楚。還應善于利用分包保函及“背對背”式分包索賠等條款來降低總承包商的風險。第三，應派專人對分包合同的實施進行跟蹤和管理。做好對分包商工程進度及付款進度的監控。加強對分包工程質量的檢查及驗收。此外，還應重視分包商適應國外市場的運行能力。
三、經營合同管理過程中的人員管理
公司對國際項目的管理與國內項目相比較使用內部的人員不到30%，并且一人多崗，要求知識全面，素質高而且獨立工作和動手能力強。目前公司依然缺乏從事國際項目管理人員。企業對待人才問題，都要面臨三個主要問題：一是引進和培訓，一般企業都比較重視；二是留住人才，重視青年人才，一般企業對此都不去認真地思考，不做努力去改進。三是推薦高能力人才到社會上的更高層上繼續為企業做服務。公司作為實施國際化的施工企業，怎樣留住需要的人才將變得越來越重要。對這樣的社會大氣候必須有清晰地認識，要徹底扭轉用人的思想觀念，對企業用人的環境進行改革，否則自己的企業將成為輸送社會上所需要的高級人才的福利學校，給競爭對手不斷地輸送高級人才。
國際經營相對國內經營來說，員工的工作環境變化大，需要適應和更新的知識多，因此人的壓力就大，容易產生厭煩心理，易產生離開國際經營的愿望，綜合才能越高、責任心和事業心越強、從事國際工程的年數越久，經驗越多，這種愿望就越強烈，剛好和企業的戰略發展需要相矛盾。解決這樣的矛盾，一是企業國際經營規模擴大，提供更大的舞臺和更多的機會；二是企業要發展更高層次的產業，例如國際咨詢業等；三是要經常變換職員的崗位，保持流動性，滿足人的新鮮感；四是要使職員人人時時有追求的目標，心中充滿進步的希望，不拘一格使用人才；五是要合理利用當地資源，引進當地優秀人才為企業服務。
關鍵詞：合同管理 變更 索賠
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一引言
近三十年來，我國經濟建設取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進，我國在交通建設領域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網基本建成。問題也隨之出現，數十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，接下來該往什么地方走，成了全行業最關心的話題。慶幸的是，國際工程市場正逐漸擴大，需要大量技術人才參與到國際工程項目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機遇出現的同時，面對的問題就更多更復雜。作為國際工程承包企業，面對嚴峻的市場形勢，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項承包工程所覆蓋的全部領域，包括主合同的各個環節所涉及的單元及子項工程以及主合同派生的各分包、采購、運輸、保險、融資、勞務、技術服務、知識產權使用許可等各類合同。經營企業就是在經營合同，執行合同就是經營活動的主線。企業盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業盡量少的承受風險。
二合同簽訂前的管理
合同簽訂是一個動態的過程，從項目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應該屬于合同管理的時間范圍，因為這個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎。在此階段，我們應該重視信息收集、條件培育、感情基礎培育。合同管理需要跟隨項目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時間和空間范圍要吻合，要符合實施工程項目的管理規律。綜合有利條件優化管理，明確目標，可將合同工期分解，將合同要求及責任義務與項目階段的劃分有機結合。合同簽訂前的管理一般由幾個部分構成，主要包括招標信息管理、現場考察、投標書制作、中標后的合同談判四個過程，其中投標書制作與合同談判是整個項目合同管理中最為重要的環節。
1招標信息管理
招標信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場上最有價值的招標信息就成為我們贏得一個完美開局的頭等大事。招標信息主要通過以下渠道獲取：
① 從招標廣告、相關專業機構的信息公布、專業刊物等公開信息中篩選出適合本公司業務范圍的信息。
② 通過政府部門、企業等國際社會服務機構獲取適合本公司業務范圍的信息。
③ 在國外設辦事處，從辦事處建立的關系網中探取適合本公司業務范圍的信息。
④ 在當地設立機構，讓機構不定期的回傳當地最前沿的招標信息。
⑤ 與海外大使館建立聯系，獲取信息。
⑥ 關注競爭對手與合作伙伴，從他們那里獲得招標信息。
⑦ 對海外市場周密調查，結合其國情，提前規劃出該國切實需要的項目，為他量身訂做出適合的各種建設方案，最后提交給該國的相關部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項目中獲取更大的話語權。
2現場考察
在招標文件取得后，組織相關人員到現場進行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項有利于承包商的條件。考察項目包括：
① 項目現場情況，針對線路工程，路途自然條件等；
② 當地市場是否可以得到項目需要的資源以及其價格水平；
③ 影響項目運輸的交通情況；
④ 該地區在未來政局是否有大變化；
⑤ 招標文件對工程量描述不清晰的地方，確認現場具體情況；
⑥ 當地貨幣是否穩定等。
3投標書制作
在投標書制作階段，需要合同人員從專業的角度對招標文件進行講解。預算人員依據招標文件對工程造價進行計算，避免由于預算人員對于招標文件的領悟程度差異，可能會出現的漏項、重項等失誤。商務合同條件是否苛刻、支付條件、風險分擔是否合理等，合同人員都必須考慮到投標報價中去。對招標文件中以下各項應特別注意：
① 多長時間的投標期間；
② 投標保函額的大小。當投標保函額過大時，需要防范業主通過詐騙賺取投標保函；
③ 投標資格有無特別限制或優惠；
④ 工作量、技術難度大小以及技術標準的高低等。選擇適合自己企業的工程，做到不盲目投入到自己企業不能勝任的工程當中。
⑤ 業主的信譽、經濟實力、評標標準以及外部監理等。
通過對這些關鍵點的考查，避免公司陷入工程泥潭。
4中標后的合同簽訂
中標后，合同人員即將面對的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質量標準、工期進度、調價標準等，此時業主占主導地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進行埋下無處可避、無法轉移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：
① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業主在這個條款上，設置的陷阱過深、過于復雜或過于苛刻，并且堅決不同意修改時，承包商可以以強壓手段進行談判，比如提出“退出”。
② 仲裁條款。對于我們國際項目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關鍵時刻可以斬斷使我們窒息的鎖鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進入條件的選擇等。
③ 變更條款。實際工程中，經常會出現工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進行變更活動的情況。
④ 逆編者譯條款。當雙方出現由于合同的歧義而引起分歧、爭端時，合同解釋應背離編寫者的意思。
三合同履行過程中的管理
合同管理要靠管理機制和體系，主責部門和主責人員是執行者。一般項目部自己的合同工程師，當然要對項目經理負責。為避免由于能力的局限及情況的復雜，引發重大損失，公司應通過加強普通項目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動，抓住每一次索賠的機會，創造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學習班與工程進行中的變更索賠兩項。
1合同管理學習班
普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項目一線情況的動態變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權利，對合同中規定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認識。當業主企圖以變更指令要求我們完成合同規定之外工作，就可以在第一時間向業主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現干了活，沒有計入工程量，或者付出多，回報少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。
此外，當工程計量、計價等出現爭端，數額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負時，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，不給業主留下把柄，并為公司以后的索賠創造條件，保留證據，保證公司的利潤最大化。
2工程進行中的變更索賠
隨著工程的進行，對于一個承包工程的合同而言，風險是不可能完全規避和防范的，各種風險存在是常態。這就要求我們時刻準備應對風險，把風險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風險轉化成創造利潤的機會。這就需要我們有很好的變更索賠意識及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規定，承包商索賠必須在索賠事件28天內向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權利。如果由于承包商人員由于對自己的業務范圍認識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機會。
四項目完工后的合同管理
項目完工后，合同管理工作并沒有結束，最后的一些工程結算、驗收、資料的提交等都需要按照合同執行，并且此時最容易出現爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發生的爭端。但是，當涉及到承包商核心利益的爭端發生，必須采取措施，聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。
此外，項目完工后，對整個項目的變更索賠事件的整理，總結這個過程中的成功與失敗。合同管理人員應把此被動條款與工程實際情況詳細分析并存檔，對于成功索賠的款項，也應該詳細分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實例詳細列出，供全公司合同管理人員交流學習，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。
五小結
關鍵字：國際工程；合同管理；特點；要點
1 前言
在全球范圍內，不論是發達國家還是發展中國家，基礎設施的規模都在不斷的擴大，因為全球經濟一體化的進程日益加快，越來越多的基礎建設采用在國際范圍內招標，國際工程的市場競爭程度日趨提高。對于國際工程的承包企業來說，其成敗的關鍵在于企業是否具備足夠的經濟技術實力和經營管理水平，在工程項目的實施過程中，企業的經營管理水平主要反映在企業對工程項目施工合同的管理上，即合同的管理水平。因此，研究國際工程項目合同管理對提高我國企業的管理水平和促使我國企業與國際接軌具有重要的意義。
2 國際工程的涵義
國際工程指的是一個工程項目從咨詢、融資到承包和管理等各個階段都不止一個國家參與，而且按照國際上通用的管理模式對工程進行管理。國際工程屬于國際經濟合作的范疇，由國內和國外兩個市場組成。由于我國已經加入世界貿易組織，是一個開放的市場，工程項目市場將會進一步開放，國際工程除了我國去海外進行投資和實施的工程外，例如中國水利水電公司的海外工程，還有大量的國內國際工程，例如黃河小浪底水利樞紐工程。
承包國際工程是國際技術經濟合作的形式之一，它通過國際市場的競爭，以合同條款為紐帶，實現不同國家企業在施工技術和管理等方面的國際流，互補長短，共同發展[1]。通過開展國際工程，我國的企業可以建立比較完善的業務基礎，企業的整體素質和經營能力不斷提高。同時，隨著我國加入世界貿易組織，中國的很多項目也在世界范圍內招標，這些項目從招標、投標到評標都是按照國際慣例實施。開展國際工程是我國建筑企業走出國門的需要，同時是鞏固國內市場的需要，具有重要的現實意義。
3 國際工程項目合同管理特點
（1）國際工程項目是一項高風險的事業，承包商需要面臨不熟悉的政治環境、經濟環境和自然環境等。這些不熟悉的環境因素必然會帶來很多不可預測的風險，這就使得國際工程項目合同的實施困難加大，風險加大。（2）國際工程大多是規模較大，工期較長，結構復雜的項目，加上一些不可預見的因素，合同完成一般需要兩年以上的時間，合同管理必須在長時間內連續的進行。另外，在施工過程中，自然因素的影響、規劃設計的變更和人為的干擾，都會對工期和造價等造成影響。所以，超出合同規定的事項會不斷涌現，這就使索賠任務的難度加大。（3）國際工程項目從購買標書到合同結束，從工程的局部完成到整個項目的結束要經歷幾百甚至幾千個合同事件，在整個過程中稍有疏忽就會造成經濟損失。因此，國際工程項目的合同管理必須在工程的全過程和每個環節上都用心管理。（4）國際工程項目合同文件一般包裹合同協議書即附件、投標書和中標函等。在項目實施過程中，所有的工作已在合同中有明確定義，所有管理人員必須以合同為指導，充分認識合同并理解合同。因此，合同管理具有全員參與性。
4 國際工程項目合同管理要點
4.1 建立合理的合同管理組織和程序
要想真正的搞好合同管理必須建立一個有效的合同管理組織。合同管理的組織結構不論是采用直線式還是職能式都必須按照項目實際的需要而定。最主要的就是為合同管理部門創造良好的環境，使合同事件可在項目管理中得到及時的溝通，提高應對能力和反應速度。在一個合同事件發生時，合同管理部門要從事件的發生確認出發，跟蹤調查事件，記錄事件資料和事件談判過程，最后到事件解決，都必須得到項目管理其他部門的支持和配合。
程序是人們在長期的實踐中總結出來的共同遵守的基礎原則。按照程序可使工作得到高度的統一和協調，從而提高工作的效率。合同管理具有全員參與性的特點，合同管理部門的工作必須得到公司其它部門的支持，其管理規定必須得到其他部門的嚴格執行，這樣才能按照合同的要求，按時完成工程項目。因此，制定合同管理程序，使合同管理工作有章可循，同時使各部門之間易于協調和管理，工作效率才能提高。
4.2 深入了解國際工程合同的法律環境
合同受法律的管理，法律高于合同，法律環境是工程合同實施的基本條件。合同的生效、解釋、爭議和索賠等都必須以法律為基礎，國際工程合同如果與項目所在國家和地區的法律有矛盾，一般是以所在國的法律為準則。所以，深入研究項目所在國家和地區的法律環境，對搞好國際工程項目就具有重要的意義。
4.3 正確簽訂國際工程合同
正確簽訂國際工程合同是合同管理最重要的環節，合同中規定了雙方的權力和義務，項目合同是項目實施的基礎和準則。質量管理、進度管理、費用管理、采購管理、人力資源管理、溝通管理和風險管理等都以合同為基礎。因此，我們必須正確簽訂國際工程合同，從而保證后續管理工作的正確進行。
4.4 合同實施過程中的管理
合同實施過程中的管理主要有以下幾方面內容：（1）施工前的準備工作。施工前的準備工作直接關系到工程的進展和效益。關于合同管理在施工前的準備工作首先是認真吃透合同文件，正確的理解和解讀合同的每一個條款，然后根據合同文件編制成本控制計劃，最后加強合同文件檔案管理工作[2]。（2）做好物資供應工作。一般工程的材料和設備費用占總造價的百分之七十左右，合同中對此方面的規定比較詳細，管理有方的企業可在材料和設備費用中獲得很多的利潤[3]。因此，按照合同準備物資的供應工作，按技術規范選購合理的設備，同時加強免稅管理等工作可謂企業獲得更多利潤。
4.5 索賠管理
索賠管理工作是項目管理的重要組成部分。國際工程項目的實踐經驗證明，合同管理工作的水平越高，索賠的成功率就越大。通過索賠管理承包商可保護自身的正當權益、彌補工程的損失，從而提高經濟效益。要做好索賠工作，必須熟知項目所在國家和地區的相關的法律法規政策和合同條款，依據合同進行索賠。要有主動索賠的意識，在出現索賠機會時，要充分及時的收集索賠證據，對索賠過程中的爭議事件要積極與業主進行溝通，提出索賠的合理性，爭取得到費用和工期上的補償，從而維護自己的利益[4]。例如，小浪底工程建設中，國內某設計院通過投標和德意承包商聯營體簽訂了分包合同，負責第二標段混凝土部分車間圖設計。由于合同出現糾紛，分包商作為原告向法院提出訴訟，被告為了追求更多利益，將已分包給原告的工作量以更低的價格轉包給第三方設計院。由于原告注重了索賠證據的取得和索賠資料的整理，證據確鑿，經法院宣判，分包商最終維護了自己的正當權益[5]。
參考文獻
[1] 楊忠.國際工程管理的重點在合同管理-執行蘇丹麥洛維大壩項目有感[J].中國招標,2011,(25):35.
[2] 劉秀玲,朱樹成.淺析國際工程項目合同解讀要點[J].經濟師,2008,(7):184.
[3] 張立友.國際工程承包項目中設備供應工作的合同管理[J].項目技術管理,2008,6(4):35.
對現存的國際工程合同進行分析，可以發現在合同進行的過程中，主要存在如下幾個問題:首先是承包商“得過且過”的僥幸執行心理。在簽訂合同之后，承包商出于自身利益的考慮，或者單純只是為了自身的方便，不按照合同的規定履行義務，或者是參照以往的“慣例”，“有樣學樣”的不去履行義務，認為不會出現什么“大問題”，然而卻在工程結束的時候遭遇索賠，不僅損害了企業的形象，更給企業自身造成不可挽回的經濟損失。其次是管理權限的分散化。在國際工程實施的過程中，項目經理是合同履行的主體，在合同履行的某些部分上具備一定的權利，然而還有一部分與合同相關的工作是由國內的執行部門實施落實工作的，項目經理沒有相應的管理權限，這樣的現象就導致了企業在國內的職能部門與在國外的辦事處因某些問題而產生分歧，進而導致合同的簽訂和履行都未能朝著最有利于項目實施的方向發展。再其次是政策法規等的不熟悉。由于地域和文化等的差異，在工程落實的相關環節上承包方單純的按照自己的“慣例”，而不是想著去熟悉當地的“慣例”，盲目的進行相關的項目施工，導致結果和業主的期望大相徑庭，平白無故地損失了公司的利益。最后是中國式合同管理思維。受中國的傳統文化影響，千百年來中國人一直是比較看重“信”和“諾”的，在口頭交往的時候亦是如此。然而這一切體現在合同的方面卻給中國人造成了很多不必要的麻煩。很多人錯誤地以為只要口頭上交代好了就已經可以了，繼而忽略書面合同。或許很多承包商就曾這么做過，也沒有出現什么大問題，然而在國際合同的履行過程中，缺乏必要的書面資料，就會使承包商平白喪失很多權利，進而使企業蒙受損失。
2改善國際工程合同管理相關問題的策略
2.1充分利用中介組織，了解相關的法律和規則
古人云知己知彼百戰不殆!當一個企業進入新的市場時，首先要做的事情就是了解當地的法律法規和工程相關的各種規則，充分利用當地的中介組織，如律師機構、會計機構和商務機構等，快速的熟悉當地法律、會計，工程計量等的各種情況，以便在后期落實工程合同的時候實現事半功倍的效果。
2.2建立合同管理專業人員組成的專業團隊
現階段的國際工程合同管理領域存在著嚴重的管理職責混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒有相關的資質，導致其在進行管理工作的過程中，只能依靠所謂的經驗，而缺乏必要的理論作為依據，很難實現合同管理的高效性。基于以上，企業應該采取相應的有效措施，將項目經理負責制有效落實，以實現合同履行的最根本要求。其次，企業應聘入更優秀的專業人才，建立專業的合同管理團隊，定期不定期地對人才進行專業的培訓，更新其思維中與管理相關的信息，實現管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業在合同管理方面的專業性和科學性。
2.3完善管理機制，加強變更和索賠的管理力度
在工程進展的過程中，承包商往往會接到合同以外的工作內容，而這些工作的內容大部分可能只是口頭上的告知，而沒有具體的書面形式。此時，承包商需要明確的是沒有經過監理工程師書面確認的工作，在工程竣工結算的時候，這部分工作不會被業主予以計量，更不會給予相應的款項支付作為報酬。所以，在合同管理的工作中，承包商應特別注意這方面的問題。正因為這種情況的存在，很多承包商為了避免自身利益的損失，直接將這一類任務定義為不可執行任務，而事實上，這種避免利益損失的辦法并沒有真正地做到利益損失的科學規避，甚至還增大了企業的損失。對于這些額外的工作，承包商不應該采取拒絕的態度，而是應該與業主和咨詢工程師就價錢的問題，重新作出商定，制定協議的補充條款，維護自身的合法權益。
2.4科學地運用相關法律作為武器，善于維護自身的合法權益
承包商應更新舊理念，擺脫傳統思維，敢于拿起法律的武器為自身的權益而戰。根據相關的條款規定，業主和工程師有權利并且可以拒絕承包商的要求，但是承包商必須尊重業主和工程師的指令，以嚴格落實這兩者的指令為基本任務。在這種模式下，承包商完全處于被動的弱勢地位，若還不積極收集資料，自身的合法權益很難得到維護。值得一提的是，承包商應該適當的注意一下分包商和材料供應商，一旦發現這兩者存在違反合同的行為，也一定要使其承擔出相應的違約責任，以避免承包商的根本利益受損。
3結論
［關鍵詞］國際工程承包；合同管理；風險
0引言
商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活動，逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。
3結語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
［1］周菲,馮鵬洲,劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.知識經濟,2014(18).
［2］張明立.國際工程承包項目風險防范研究——以DJ公司印度電建EPC項目為例［D］.濟南:山東財經大學,2016.
［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.現代企業文化,2015(20).
[摘 要]隨著我國經濟的不斷發展與綜合國力的不斷增強，我國國際工程承包企業在國際市場上取得了較大的進步。但隨著企業簽訂的國際工程承包合同簽訂的數量不斷增加，合同管理中存在的各種風險問題也隨之凸顯。本文主要對國際工程承包合同中存在的風險進行了分析，并探討了應對合同管理風險的對策。
[關鍵詞]國際工程承包；合同管理；風險
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。
當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。
1 國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3 缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2 國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1 制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。
其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。
最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活櫻逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2 建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。
首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。
其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3 提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。
當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。
3 結 語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
[1]周菲，馮鵬洲，劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制[J].知識經濟，2014（18）.
[2]張明立.國際工程承包項目風險防范研究 ――以DJ公司印度電建EPC項目為例[D].濟南：山東財經大學，2016.
摘 要 隨著我國市場經濟逐步推進，經濟全球化的時代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會給企業造成嚴重損失。本文首先簡述本文研究意義，接著對國際工程承包合同管理風險控制等概念及特征進行概述，然后歸納了我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題，最后針對當前存在的問題提出幾點解決建議。
關鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風險控制 建議 一、對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究之意義
（一）實踐意義
對于承包商而言，合同是確保自身利益的關鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業興起較晚，發展時間也不長，許多承包商不具備合同管理風險控制意識。往往無法對國際工程承包合同管理的風險進行有效控制，進而失掉合同中應當享有的權利，給自己帶來不便甚至造成損失。縱觀整個國際市場，在國際承包界其實已然形成了以法律合同觀念作為基礎的承包合同管理體系，并且也產生了相應的專職專業人員進行合同管理。但是，我國在對國際工程承包合同進行管理時，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識、實踐經驗等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風險控制方面，都與國際標準存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國當前對合同的研究大多集中在以下內容：合同條款、合同招投標、合同索賠等方面，針對合同管理存在的風險開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對國際工程承包合同管理中的風險控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領域理論知識，在風險管理體系的完善方面做探索性研究，對專家學者研究有一定啟發意義。 二、國際工程承包合同管理中的風險控制相關概述（一）國際工程承包合同
國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經濟合同，往往是在國際工程承包活動中簽訂，簽訂主體為業主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權利、業務，通過友好協商的方式進行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務及權利就產生，受法律保護和制約。
國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點特征：
特征一，國際化。國際性主要是體現在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個國家的承包商為另一個國家進行工程項目建設工作，從而與該國業主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時，應當對具體條款仔細考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規。此外，在工程款項結算之時，由于來自兩個不同國家，其結算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發生糾紛、出現爭議等需要勞動仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進行仲裁。
特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時通常只有承包人、業主雙方，但是，在合同實際執行、正式是工程中往往會牽涉到其他多方。例如，業主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會涉及到原材料供應商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業務往來的各方之外，還包括有銀行、保險公司諸如此類的擔保機構。而國際工程往往建設時間較長、規模較大、技術較復雜，在建設時需要多家公司一同進行、聯合承包。在實際國際工程承包中，有時候可以看到幾十家承建商簽訂合同。基于此，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務合同、技術轉讓合同、設備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時間長、風險大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項目建設時，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時間里，可能出現各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風險加大。例如，政治環境、經濟發展、自然條件、經營管理等多重因素都會在很長一段時間內對承包方履約造成影響，增大了其履約風險。
（二）風險控制
風險控制是指，通過對風險發生前的規律進行研究，盡可能的控制風險發生的頻率，降低風險損害的一種策略、方法、技術、手段。其主要目的是規避、減少由風險帶來的損失，將企業損失降低到最小化，以最小的經濟成本實現最大安全保障的目標。其具體內容如下：
第一，風險識別。所謂風險識別，是指對風險識別源、影響范圍、產生原因、可能導致的后果等進行分析，生成較為全面的風險列表的過程。在識別時，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機會。
第二，風險估計。 風險估計需要以識別為基礎，運用概率統計、資料分析等方式，結合分析結果對承包項目中各種可能發生的風險概率、一旦發生對施工的影響程度等方面進行評估。簡而言之，風險估計就是以相關資料為依據，對風險進行定量分析。
第三，風險應對。這是風險控制中最為重要的環節，風險識別、估計均是為其做鋪墊。風險應對主要是對改變、規避風險的措施進行選擇，并加以執行，達到改變、降低風險的目的，并且對風險帶來的影響做好預案，減少損害。
三、我國當前國際工程承包合同管理風險控制現狀和存在問題
近年來，隨著我國對外開放程度的加大，人們物質文化提升，國際市場越來越規范化，在國際工程承包合同管理風險控制方面取得了不小的進步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續承接國際工程或導致其經濟受到了損失。通過在實際工作中走訪調查，對當前存在的問題進行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識
眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經驗較為豐富，其主要經驗來源為國內工程項目的管理。在我國工程承包過程中，對承包合同的認識并不夠深入，在實際施工過程中往往以業主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續到國際工程承包合同管理中，很有可能給項目建設帶來極大的風險。
（二）對合同條款的理解準確度不夠
縱觀國際工程承包行業，FIDIC合同條款是使用較為廣泛的標準合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認相對而言較為合理的合同條款。然而，在實際合同管理中卻發現，我國工程承包商對該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認條款出現之時，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風險。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數量多、種類雜，涉及技術、經濟等多個方面。這就對合同管理人員提出了較高的要求。但我國當前建筑市場尚不發達，尤其是與發達國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當前國際工程承包合同管理風險控制策略
（一）提升合同管理風險控制意識
要想在國際工程承包中規避由合同帶來的風險，首先需要切實提升合同風險控制意識。其一，應當對上述包括國際工程承包合同、風險管理等在內的概念及其特征進行了解。其二，還需要明確意識到合同管理中風險控制的重要性。其三，承包方應當就合同事宜與委托方開展有效、持續的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點理論運用于實踐中，并不斷總結、反思存在的不足，及時修正。
（二）提高風險控制理論知識
為規避國際工程承包合同中可能存在的風險，承包方需要具備一些實際可行的風險控制理論知識，確保工程順利完成。
第一，風險回避策略。風險回避是一種最為徹底的風險管理策略，直接將風險事件可能發生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動放棄合同的簽訂，從源頭規避了風險。第二則是，通過合同條款對風險進行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風險防范條款就是十分有效、積極的風險回避策略。
第二，風險轉移策略。顧名思義，風險轉移是指簽訂合同的一方把自己有可能會承擔的風險轉移出去，讓他人承擔，以此達到避免損失的目的。這一策略主要是針對一些不可預見的風險，是在西方發達國家使用最多的策略。例如，通過保險、擔保的方式實現風險轉移。以擔保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時向業主明確提出擔保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內容在合同中寫明。
第三，風險自留策略。風險自留是指在對合同風險進行一系列識別、評估、分析等措施之后，將其中存在的風險逐一對比，仔細權衡，主動把某一類風險留在承包商內部解決。風險自留策略需要具備一定的風險儲備金，并且做好風險預案。
（三）提升全員風險意識，組建專業合同管理隊伍
國際工程承包合同管理中存在的風險主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進行激烈的市場競爭，最后奪標成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關乎到工程的承接、施工、進度、質量等多方面，要想控制承包合同管理中的風險，就必須提升全員風險意識。例如，在投標、合同談判、簽約、執行等各個階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應當盡量提升每一個員工的風險意識。此外，組件一支專業的合同管理隊伍也是確保風險控制效果的有效途徑。在進行承包合同管理時，不僅僅需要用到工程專業知識，還涉及到法律、管理、造價、財務等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業隊伍。按照隊伍中成員精通技術、法律、管理、造價、財務等不同的方面，將合同中對應部分分發給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風險遺漏掉。 四、結語
總而言之，國際工程承包合同管理中的風險控制是一項意義重大、任務繁重的工作。承包方應當不斷完善理論知識，了解、掌握更多行之有效的風險控制策略，在實際工作中對理論知識進行完善，做好風險控制工作。
參考文獻：
[1] 李成.國際工程承包合同風險管理體系改進[J].中國水運，2011（09）：23.
