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第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理

在新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用越來越明顯。通過開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，可以改善農(nóng)村地區(qū)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效提升地區(qū)居民生活品質(zhì)[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的要求不斷提高。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，建立健全完善的管理體制，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義

1.1形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)范合理發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式中獨(dú)立、分散的經(jīng)營方式，形成規(guī)模化、現(xiàn)代化以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，從而達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的效果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

1.2為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)

就實(shí)際而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者普遍是中年人。很多農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)化培訓(xùn)和教育，缺乏理論指導(dǎo)，實(shí)際生產(chǎn)中僅依靠祖輩多年流傳下來的經(jīng)驗(yàn)開展工作，極少存在懂技術(shù)的專業(yè)化人才[3]。缺少對市場的調(diào)查和預(yù)測，即便開展市場調(diào)查也存在一定的滯后性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售存在不合理的情況。如此一來，生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益受到直接影響，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識等作為支撐，定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的宣傳和教育，幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，幫助他們有效預(yù)測市場動向，制訂符合現(xiàn)實(shí)需求的銷售計(jì)劃，可以提升生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展步伐[4]。

1.3清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度關(guān)注，但是由于多方面因素的干擾和影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到一定程度的阻礙。例如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，道路交通不便利，不僅給居民出行造成困擾，也在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣[5]。此外，我國國土遼闊，各地農(nóng)村地區(qū)的地形、氣候等因素存在明顯差異，很多農(nóng)村地區(qū)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件。地方政府扶持力度較低，加之工程建設(shè)等造成耕地面積銳減，使得這些區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度限制。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對土地等自然資源的合理化分配，在滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的同時，顯著提升土地利用效率，從而助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的弊端

2.1管理體制落后

目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題是管理體制落后。這一問題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。受到財(cái)務(wù)管理體制不健全的影響，財(cái)務(wù)管理流程混亂。財(cái)務(wù)人員容易受利益驅(qū)使，出現(xiàn)不遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律、白條支出等行為。長期以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況，直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低，最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

2.2工藝設(shè)備不先進(jìn)

隨著技術(shù)水平的不斷提升，社會進(jìn)入信息化時代，這給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備情況看，大型農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)設(shè)備僅存在于少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者手里，大量生產(chǎn)者運(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備仍然比較落后。改革開放以后，大量的農(nóng)村年輕勞動力涌入城市，農(nóng)村人才流失極為嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力水平大大降低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新造成不良的影響。

2.3缺乏規(guī)范化意識

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位不言而喻，對促進(jìn)社會發(fā)展以及改善人們生活品質(zhì)具有重大意義。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的作用。在實(shí)際開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在規(guī)范化意識缺失等問題。雖然國家出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和方針，但在實(shí)際落實(shí)中，很多主管部門沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時不夠規(guī)范、科學(xué)。為了促進(jìn)自身發(fā)展，有的部門對管理制度進(jìn)行刻意放寬，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與實(shí)際發(fā)展相脫軌。

2.4高素質(zhì)管理人才匱乏

鄉(xiāng)村振興背景下開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并非易事，需要高素質(zhì)管理人才的支持。高素質(zhì)管理人才具體需要滿足以下要求。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要具備足夠高的理論知識，可以結(jié)合實(shí)際情況制訂符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的計(jì)劃和方案，為經(jīng)濟(jì)增長提供有力指導(dǎo)。第二，深入了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，特別是農(nóng)作物的生長習(xí)性、影響因素等，為后續(xù)提供科學(xué)、有效的農(nóng)作物病害防治措施提供依據(jù)。第三，要具備較高的管理能力，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)、設(shè)備及人員的管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。滿足上述要求的高素質(zhì)管理人才相對較少，主要原因在于農(nóng)村地區(qū)相對偏僻、環(huán)境惡劣，很多年輕的人才不愿意投身于農(nóng)村建設(shè)中。同時，農(nóng)村福利待遇不高，降低了高素質(zhì)人才入駐的積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理受到影響。

3基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

3.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在實(shí)際工作中，要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，對各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，為開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。從地方政府角度而言，需要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定符合區(qū)域發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，指導(dǎo)該地區(qū)開展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作。除此之外，還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo)，培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。

3.2對現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行優(yōu)化與改良

針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的設(shè)備和工藝落后的問題，一方面，要引進(jìn)高端的技術(shù)、工藝和機(jī)械設(shè)備，投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中，從而形成工業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；另一方面，技術(shù)和設(shè)備的更新優(yōu)化，需要生產(chǎn)經(jīng)營者具備相關(guān)的操作能力和素養(yǎng)，應(yīng)通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等方式，不斷提升經(jīng)營者綜合素質(zhì)水平，以滿足設(shè)備和工藝更新的需求。

3.3豐富金融產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開金融機(jī)構(gòu)的扶持，應(yīng)從以下方面著手，豐富金融產(chǎn)品。第一，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的過程中，要與城市建設(shè)發(fā)展有效區(qū)別開來，避免直接套用城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際狀況，制定符合地區(qū)發(fā)展需求的金融策略。與此同時，要加強(qiáng)資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第二，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)村金融發(fā)展模式，鼓勵和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源等進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第三，營造“金融+科技”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段，有效提升農(nóng)村金融功能優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

3.4引進(jìn)高素質(zhì)的管理型人才

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還需要重視對高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)。加強(qiáng)人力資源投入，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。第一，地方政府要重視引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，并在政策方面給予一定的傾斜，例如提高薪資待遇水平、解決住房問題等，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇，讓他們積極主動投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。第二，重視管理人才的教育和培養(yǎng)。在高校教學(xué)中配置相關(guān)課程體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理輸送大批人才，真正為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供保障。

第2篇

關(guān)鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村融資對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進(jìn)行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進(jìn)度。

一、鄉(xiāng)村融資方面的概念

農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金的流動和融合活動，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關(guān)于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動的規(guī)律性。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，對農(nóng)村貨幣資金的流動情況進(jìn)行管理，促進(jìn)農(nóng)村金融市場的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和各種民間經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行。我國的金融市場發(fā)展農(nóng)村是先于城市進(jìn)行發(fā)展的，這是因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代和市場經(jīng)濟(jì)時代，都忽略了對農(nóng)村金融市場的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營，這些企業(yè)開始進(jìn)行市場融資，完善了農(nóng)村金融市場的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強(qiáng)融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進(jìn)行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強(qiáng)烈需求，所以對于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)模和目的進(jìn)行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟(jì)組織為了順利經(jīng)營與金融市場和非政府組織之間進(jìn)行資金流動的一種經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)發(fā)展和對外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)的要求，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務(wù)職能為準(zhǔn)。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進(jìn)行的每一項(xiàng)項(xiàng)目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進(jìn)行這個項(xiàng)目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項(xiàng)目可以給社會帶來的效益，進(jìn)行每一項(xiàng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關(guān)系，既保證對鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達(dá)到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、水電設(shè)施、環(huán)境建設(shè)方面，這些設(shè)施都是大型設(shè)施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進(jìn)行建設(shè)，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實(shí)現(xiàn)資源和資金方面的互補(bǔ)，進(jìn)行的資金流動行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會或者政府資金支持的一種經(jīng)濟(jì)活動，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅(jiān)持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預(yù)計(jì)的利益回報(bào)，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進(jìn)行融資活動，在政府和法律的監(jiān)督下進(jìn)行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當(dāng)?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進(jìn)行農(nóng)村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權(quán)益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實(shí)現(xiàn)單方面的利益。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：任何的融資活動都是存在風(fēng)險(xiǎn)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對比較弱，在進(jìn)行融資活動的時候必須注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，需要在融資合同里充分標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體面對風(fēng)險(xiǎn)時的能力。在進(jìn)行農(nóng)村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經(jīng)濟(jì)體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的股票債券等，對農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過募集資金對農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場競爭力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占得比例。

二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題

1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目很多無法帶來高額利潤，一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目雖然具有很大的社會效益但是在經(jīng)濟(jì)效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，雖然目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機(jī)械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進(jìn)行農(nóng)業(yè)振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進(jìn)行綠色鄉(xiāng)村建設(shè)方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，也無法取得很好的收益。對這些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理需要花費(fèi)大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)村擔(dān)保資源匱乏，風(fēng)險(xiǎn)較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進(jìn)行借貸活動時需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制、財(cái)政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評定，一般會選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體貸款。因此，在進(jìn)行借貸活動時，銀行會要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行擔(dān)保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營，沒有銀行要求的等價(jià)抵押品，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體很難進(jìn)行貸款申請。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行貸款，也會面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)不可控因素導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動蕩，就會造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體經(jīng)營崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。

三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進(jìn)行生產(chǎn)投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補(bǔ)充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；想要推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的就是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，但是推動農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔(dān)的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進(jìn)行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩種，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格變化或者國家政策的變化，自然風(fēng)險(xiǎn)則是指自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災(zāi)害，這個時候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補(bǔ)損失，并且進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村比起城市，在基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設(shè)備等，因此加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)，農(nóng)民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進(jìn)行建設(shè)，需要政府和社會共同投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，還可以帶動農(nóng)村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對所有的農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢，對于銀行和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也是在呈現(xiàn)上升趨勢，因此農(nóng)業(yè)貸款對銀行業(yè)務(wù)來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營模式，對于銀行發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應(yīng)時代的潮流，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化手段的運(yùn)用。通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，提供金融服務(wù)保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴(kuò)大金融服務(wù)的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，將金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，可以提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的電子替換率，降低服務(wù)成本。銀行也要加快金融服務(wù)的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺建立合作關(guān)系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應(yīng)對方式

1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定糧棉油收購資金供應(yīng)主渠道的目標(biāo)，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實(shí)施力度，在糧食儲備方面給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務(wù)模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會服務(wù)組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢，就必須進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作。各級政府需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項(xiàng)目政府要主導(dǎo)項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目很難吸引到社會的投資，由政府進(jìn)行主導(dǎo)規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項(xiàng)目上，除了政府支持還需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，拓寬金融支持領(lǐng)域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機(jī)構(gòu)需要簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提供資金支持，鼓勵農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行投資；除了政府和金融機(jī)構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設(shè)，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強(qiáng)農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟(jì)收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的時候，必須加強(qiáng)村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動基金，進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。4.建立健全政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的作用，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保企業(yè)的參與程度，簡化擔(dān)保流程，放寬擔(dān)保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔(dān)保借貸的資格，并且簡化小微企業(yè)的擔(dān)保審核手續(xù)，出臺更多小微企業(yè)的擔(dān)保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保質(zhì)量。政府也需要加強(qiáng)關(guān)于政府性融資擔(dān)保的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范擔(dān)保流程，給小微企業(yè)融資擔(dān)保提供法律依據(jù)。政府性融資擔(dān)保企業(yè)也需要和銀行建立合作關(guān)系，簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的模式。政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行之間也需要加強(qiáng)溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風(fēng)險(xiǎn)，對出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行按比例分配處理，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動作用，深化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保企業(yè)的作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)團(tuán)體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，積極爭取社會資本進(jìn)行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會資本需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度，積極推動融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多平臺，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多便利性條件，進(jìn)行現(xiàn)代化金融改革，實(shí)現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉世佳,魏亞飛.深化農(nóng)村金融改革助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].學(xué)術(shù)交流,2020(11):12-18+191.

第3篇

作為鎮(zhèn)黨委副書記（掛職）、脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作分隊(duì)長，今年以來，本人圍繞“抓作風(fēng)促工作”的目標(biāo)，真抓敢管，不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)員工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，履職能力得到進(jìn)一步提高。現(xiàn)將2019年總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）力爭鎮(zhèn)黨委政府高度重視駐村工作隊(duì)工作。 鎮(zhèn)人中多，村（社區(qū)）多，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重，時間緊。為了更好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，本人在日常工作中主動向 鎮(zhèn)黨委政府主官匯報(bào)駐村工作隊(duì)工作，爭取兩位主要領(lǐng)導(dǎo)以我們工作的大力支持。一直來， 鎮(zhèn)黨委都把脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員住村工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，指定由鎮(zhèn)黨委一名副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在辦公室人手緊缺的情況下，調(diào)配一名辦公室秘書負(fù)責(zé)聯(lián)系駐村工作隊(duì)日常管理工作，有效加強(qiáng)對脫貧工作隊(duì)員住村情況的協(xié)調(diào)和考勤工作，力所能及的為他們提供安全、便利的住村條件。

（二）“三嚴(yán)格三強(qiáng)化”加強(qiáng)日常管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行駐村制度。 鎮(zhèn)市、縣、鎮(zhèn)三級脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員共42名，其中，區(qū)選派2名，縣選派27名，鎮(zhèn)選派13名。42名工作隊(duì)員全部吃住在村，思想穩(wěn)定，工作開展有序。 鎮(zhèn)離縣城遠(yuǎn)，來回200公里，區(qū)、縣工作隊(duì)員沒有走讀現(xiàn)象發(fā)生，鎮(zhèn)級工作隊(duì)員有工作回單位也需請假批準(zhǔn)。 二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。工作隊(duì)員以縣委組織部出臺的周考勤制度進(jìn)行考勤，在村里的周考勤表簽到，同時還在APP上打卡考勤。辦公室每個月初張榜通報(bào)上個月考勤情況，對考勤存在異常的個別隊(duì)員，本人進(jìn)一步了解情況或個別提醒談話。三是嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。1天以內(nèi)由工作分隊(duì)長批準(zhǔn)，這是結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際規(guī)定的。 鎮(zhèn)18個村（社區(qū)），平時檢查工作隊(duì)員在崗情況時只能選幾個重點(diǎn)村到點(diǎn)檢查，其余的采用電話檢查方式，我們發(fā)現(xiàn)部分村支書與工作隊(duì)員串通一氣，不講實(shí)情。為了更好的管理，我們通過黨委會決定，1天以內(nèi)由工作分隊(duì)長批準(zhǔn)。1天以上3天（含）以內(nèi)由鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn)，3天以上由縣委組織部批準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育工作。利用脫貧攻堅(jiān)周匯報(bào)會組織工作隊(duì)員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、扶貧政策及各項(xiàng)工作的應(yīng)知應(yīng)會，明確政策規(guī)定，規(guī)范工作要求。同時，逢會必強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)建設(shè)，做到長抓不懈。五是強(qiáng)化明查暗訪工作。由分隊(duì)長牽頭，實(shí)行不定期檢查，不打招呼暗訪，隨機(jī)抽查等形式，隨時掌握隊(duì)員駐村情況。對違反工作紀(jì)律或工作懈怠的給予談話提醒，及時糾正錯誤。今年以來共對9名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行談話提醒。六是強(qiáng)化周考評月通報(bào)工作。 鎮(zhèn)學(xué)習(xí)縣做法，每周通過周進(jìn)度表考評，本人把住村、考勤、守紀(jì)、履職等情況量化到考評表中，根據(jù)實(shí)際倒扣分?jǐn)?shù)。每月按周考評總得分，對前3名和后3名進(jìn)行紅黑榜通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）積極協(xié)調(diào)改善住村工作條件。本人多次深入 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)18個村（社區(qū)）走訪調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員住村工作生活情況，結(jié)合各村實(shí)際，積極主動與教育、衛(wèi)生、民政等部門協(xié)調(diào)解決工作隊(duì)員住處問題。全鎮(zhèn)42名脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)員全部住村開展工作，具體住村地點(diǎn)為：住村委辦公樓22人、住村教學(xué)點(diǎn)8人、住屯級黨支部活動室4人、住群眾家3人、住村衛(wèi)生室2人、住本村轄區(qū)內(nèi)單位宿舍3人。同時，我還根據(jù)各村存在的困難，主動與后盾單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，為駐村工作隊(duì)員改善住村工作和生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18個村（社區(qū)）中，有17個村（社區(qū)）安裝了電熱水器、有15個村（社區(qū)）安裝了空調(diào)、有16個村（社區(qū)）配備了電動車或摩托車、有12個村（社區(qū)）添置了復(fù)印機(jī)或打印機(jī)，極大改善了住村工作和生活條件，提高了工作效率。

二、存在的主要問題

一是個別工作隊(duì)員年齡偏大，對電腦基本操作不熟悉，工作主動性不強(qiáng)，工作成效不大；二是工作隊(duì)員大都注重外業(yè)工作，住村工作臺賬不健全；三是第一書記更換過于頻繁，今年以來就更換了8個村第一書記，3個村第一主任，不利于工作開展。

第4篇

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用

一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要對農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)、全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)手有一技之長，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者。為鄉(xiāng)村振興起到積極作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)手有良好的相處關(guān)系。培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問，農(nóng)機(jī)手有了困難愿意找農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員幫忙解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐。四是想要有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，就必須大力推廣和普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面起到其他組織不可替代的作用。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的主要問題

一是宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法律意識淡薄，不主動去辦理牌照。二是農(nóng)機(jī)駕駛者為了得到較高的收益，部分農(nóng)機(jī)手超速超載，疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。三是各級政府對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作投入不足致使建立裝備落后，辦公手段單一，效率低。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上，還未能及時跟上農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展節(jié)奏。五是農(nóng)機(jī)監(jiān)理建構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不固定不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全帶來很大的困難。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員屬于雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容較多，既要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，還要從事農(nóng)機(jī)管理培訓(xùn)推廣等工作。間接的制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。

三、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平的建議

第5篇

一、農(nóng)村師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，老齡化現(xiàn)象特別嚴(yán)重。以本校為例，學(xué)教師(共19人)平均年齡接近45歲，35歲以下的僅有3人、教學(xué)點(diǎn)老師均是45歲以上的中老年教師，真正的基層教育就靠這些“元老”老師默默無聞地支撐，辛辛苦苦地奉獻(xiàn)。

1.2農(nóng)村教師編制緊、負(fù)擔(dān)重、壓力大。農(nóng)村小學(xué)雖學(xué)生數(shù)少、規(guī)模小，但由于年級多，留守兒童多，在校寄宿學(xué)生多，學(xué)校照樣是“五臟俱全”的“麻雀學(xué)校”，老師既是學(xué)校行管人員，又是教書先生，還要當(dāng)炊事員、勤務(wù)員。面對不同年級的天真笑臉、十幾科教材、作業(yè)，再加上現(xiàn)如今的績效、安全等方面的考核形勢，大家想想看，這樣學(xué)校的老師肩上的擔(dān)子該有多重，壓力該有多大。本人1983年中師畢業(yè)后就在一所單人單班學(xué)校“嘗試”過一年，一人教一、二、三年級近三十名學(xué)生，值得慶幸的是那一年我因所教的三個年級語、數(shù)六科在全鄉(xiāng)期末統(tǒng)考中均獲第一名，還包攬了六一歌詠、廣播操兩個比賽第一名，而榮獲優(yōu)秀教師光榮稱號，并榮調(diào)至村完小任教。每每想起這段經(jīng)歷，既有辛酸，更多的是難得的體驗(yàn)和收獲。

1.3 農(nóng)村教師待遇低，生活質(zhì)量差。農(nóng)村學(xué)校由于規(guī)模小、配套設(shè)施不齊全，多數(shù)學(xué)校沒有食堂、沒有工友，生活條件非常簡陋，日子過得十分清貧、單調(diào)，再加上農(nóng)村教師職稱低(小學(xué)評副高難于上青天)、工資不高，大多為傳統(tǒng)意義上的“半邊戶”，教學(xué)工作之余還要回家?guī)兔Υ螯c(diǎn)，生存壓力也很大，很難讓這些老師體會到教育的幸福和快樂。

1.4 城鄉(xiāng)師資水平不均衡，“小、偏、差”學(xué)校留不住好老師。近年來農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀老師流失非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，我鄉(xiāng)小學(xué)教師因公務(wù)員機(jī)關(guān)干部選招、充實(shí)中學(xué)、進(jìn)城等因素而調(diào)出的年輕骨干老師有20多人，而又未能補(bǔ)充，導(dǎo)致師資城鄉(xiāng)之間不均衡、完小、村小也有差距，一些“小、偏、差”的學(xué)校根本留不住老師。很難想像再過幾年，待那些本土的老教師退休后，還有哪些人在那些偏遠(yuǎn)的村小、教學(xué)點(diǎn)堅(jiān)守？據(jù)我們了解，新招的老師當(dāng)中不排除有愿意獻(xiàn)身教育事業(yè)的園丁，但多數(shù)是把考老師當(dāng)作跳板、過渡，一有晉升機(jī)會立馬走人，想到村小、教學(xué)點(diǎn)扎根的更是絕無僅有。

第6篇

【關(guān)鍵詞】中央蘇區(qū)；農(nóng)村衛(wèi)生；人力資源建設(shè)

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷改革與進(jìn)步，城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，基層醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，人民群眾健康水平明顯改善。隨著各級政府投入的不斷加大，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但是，在一定地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。而在贛南革命老區(qū)，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相當(dāng)薄弱，政府衛(wèi)生投入不足，農(nóng)村醫(yī)療得不到基本滿足。

國務(wù)院在2012年6月下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]21號）中明確提到，“優(yōu)先解決突出民生問題。認(rèn)為解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務(wù)。要加大資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問題，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和調(diào)動人民群眾參與振興發(fā)展的積極性。”同時又明確提出對贛南等原中央蘇區(qū)要“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。”

據(jù)地方統(tǒng)計(jì)年鑒獲悉，江西省贛州市截止2012年底，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9023個，其中，醫(yī)院58個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）41個，衛(wèi)生院320個，村衛(wèi)生室7603個，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室897個，疾病預(yù)防控制中心20個，專科疾病防治院（所、站）27個，婦幼保健院（所、站）19個。衛(wèi)生技術(shù)人員2.77萬人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.94萬人，注冊護(hù)士1.08萬人。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位2.75萬張。

長期以來，由于財(cái)政投入不足，資源配置不合理，以及管理運(yùn)行機(jī)制僵化等原因，造成贛州市農(nóng)村衛(wèi)生人力資源建設(shè)不足，成為制約民生的重要問題。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重中之重、難中之難，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高農(nóng)民健康素質(zhì)、加快農(nóng)村脫貧和全面建設(shè)小康社會具有重要而深遠(yuǎn)意義，而要提升農(nóng)村衛(wèi)生工作質(zhì)量，其關(guān)鍵措施是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人力資源的管理。而衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員是衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和決定性資源。合理的衛(wèi)生人力資源配置能促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，贛南等原中央蘇區(qū)振興正穩(wěn)步推進(jìn)，與之配套的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，關(guān)系著衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作人員的切身利益，是改革中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，建設(shè)一支能滿足農(nóng)村人民衛(wèi)生需求的高素質(zhì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍是事關(guān)新農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)民切身利益的大事，是蘇區(qū)振興發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生力資源建設(shè)對于把建設(shè)贛州作為革命老區(qū)振興示范點(diǎn)具有重要的意義。如何建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍？建設(shè)一支什么樣的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍？這一直是國內(nèi)外專家研究的課題，但蘇區(qū)振興戰(zhàn)略背景下，贛州市農(nóng)村衛(wèi)生人力資源建設(shè)需要更深入的研究。

國內(nèi)外已有諸多專家學(xué)者從總量、品質(zhì)、地域分布等多方面對所研究地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人力資源進(jìn)行探討。從總量方面對農(nóng)村衛(wèi)生人力資源進(jìn)行分析的有：陳俊星認(rèn)為我國農(nóng)村衛(wèi)生人力資源比較缺乏，總量偏少；毛宗福則認(rèn)為不然，數(shù)量非但不缺乏，還可稱得上是偏上等水平；周曉敏認(rèn)為，我國的衛(wèi)生人力不管是在城市還是農(nóng)村存在的問題并不是總量不足，而是整體質(zhì)量不理想、結(jié)構(gòu)不合理、整體品質(zhì)偏低，而且地域分布差異較大，難以保證衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

國外農(nóng)村衛(wèi)生人力資源配置情況各有不同。美國為了滿足農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生需求，聯(lián)邦中央政府和地方州政府為愿意服務(wù)農(nóng)村的從業(yè)者提供了很多優(yōu)惠政策。如Medicare 鼓勵支付項(xiàng)目和國家服務(wù)合作項(xiàng)目。美國還專門建立了招收農(nóng)村定向生的醫(yī)學(xué)院，醫(yī)學(xué)院在課程設(shè)置方面開辟了專門農(nóng)村醫(yī)學(xué)教學(xué)系列，這些政策都為美國農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生人力資源的供給平衡提供了強(qiáng)有力的保證。澳大利亞為了保證農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模，則通過行政、經(jīng)濟(jì)、教育政策等手段來干預(yù)和鼓勵農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)方面，政府為鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員提供生活補(bǔ)助、繼續(xù)再教育補(bǔ)貼、安置專項(xiàng)款和地區(qū)補(bǔ)差等補(bǔ)助。教育方面，由聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，享受免費(fèi)教育待遇。醫(yī)學(xué)院將學(xué)生是否選修農(nóng)村醫(yī)學(xué)課程和其教育經(jīng)費(fèi)的分配相結(jié)合，并且醫(yī)學(xué)院還為去農(nóng)村服務(wù)的全科醫(yī)生提供專門的獎學(xué)金。我國現(xiàn)在還長期處于社會主義初級階段，離發(fā)達(dá)國家的水平還有很長一段距離，下面幾個國家和我國的經(jīng)濟(jì)水平基本趨同，更具可比性。韓國重推醫(yī)療保健體制和巡回醫(yī)療制度泰國的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但很重視國民健康，尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。政府支付給服務(wù)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)生的工資高于其他地區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的幾倍，而且工作穩(wěn)定。這種政策能引導(dǎo)高素質(zhì)衛(wèi)生人才向農(nóng)村地區(qū)流動。馬來西亞以行政手段調(diào)控為主，馬來西亞的衛(wèi)生事業(yè)仍處于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時代，所有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均由國家統(tǒng)一管理，人員的考核、聘用、衛(wèi)生投入都由國家統(tǒng)一負(fù)責(zé)，且國內(nèi)所有的衛(wèi)生人員都是公務(wù)員。國家在和畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議時，就限定就業(yè)醫(yī)護(hù)人員的最低工作年限，防止衛(wèi)生人員流動，并對不遵守協(xié)議的衛(wèi)生人員處以一定數(shù)額的罰款。

可以看出國外政府在農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的開發(fā)上主要采取政府出資定向培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員、高薪從城市聘請衛(wèi)生人員服務(wù)農(nóng)村、政府出資培訓(xùn)、績效激勵等，這些政策符合當(dāng)?shù)厍闆r，對穩(wěn)定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍和提高農(nóng)村醫(yī)療水平起到一定的作用。本課題可酌情借鑒。

提高健康質(zhì)量是人類發(fā)展的重要目標(biāo)，衛(wèi)生事業(yè)是國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今，衛(wèi)生人員短缺和衛(wèi)生人力資源分布不公平問題在全國乃至全球范圍內(nèi)普遍存在，并獲得了極大的關(guān)注[二3]。2006年WHO把世界衛(wèi)生日的主題定為“衛(wèi)生人力資源、Human Resources for Health）呼吁世界各國關(guān)注衛(wèi)生人力危機(jī)問題，制定衛(wèi)生人力計(jì)劃，維護(hù)衛(wèi)生工作者的尊嚴(yán)。世界衛(wèi)生組織發(fā)表world health report 2006：working together for health指出，當(dāng)前在世界各地都出現(xiàn)了衛(wèi)生人力危機(jī)。

在中央振興蘇區(qū)戰(zhàn)略下，調(diào)查贛州市農(nóng)村衛(wèi)生人力現(xiàn)狀和制約其發(fā)展因素，對其進(jìn)行需求量預(yù)測分析，從而提出符合贛州市農(nóng)村衛(wèi)生人力資源建設(shè)格局，改善該地區(qū)農(nóng)民健康狀況，扭轉(zhuǎn)不平衡的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)，為衛(wèi)生行政部門制定政策提供理論依據(jù)和參考，以滿足人們生命健康需要，以達(dá)到振興蘇區(qū)之提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、優(yōu)先解決民生問題，這是一個很重要的課題。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]高越明，陳增良，鄒立人，等.發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)院校職能培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生--鄉(xiāng)村醫(yī)生連續(xù)統(tǒng)一體培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2004（6）：27-30.

[3]蔣勵.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革[M].廣東人民出版社，1985.

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第7篇

《望東方周刊》：就你的觀察，目前中國農(nóng)村是一個什么現(xiàn)狀？

趙法生：改革開放以來，農(nóng)村擺脫了饑餓，但進(jìn)入21世紀(jì)以后，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更表現(xiàn)在其他方面，比如教育水平差距等。

我們所調(diào)查的鄉(xiāng)村已經(jīng)沒有了高中，初中也在減少，這大大提高了就學(xué)成本，并迫使那些不具備進(jìn)城條件的農(nóng)民也拼命向城里轉(zhuǎn)移。大規(guī)模撤并鄉(xiāng)村學(xué)校是未經(jīng)民主科學(xué)決策的一次嚴(yán)重失誤，它加劇了鄉(xiāng)村的凋敝和城鄉(xiāng)的失衡。

大量村民拋棄鄉(xiāng)土涌入城市，其中有不少人并沒有在城市謀生的技能，這又加劇了鄉(xiāng)村的空心化，成為一個老弱病殘的留守世界。另外，鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣下滑，刑事案件發(fā)生率上升，環(huán)境污染有后來居上超過城市的趨勢。

總起來說，目前鄉(xiāng)村面臨價(jià)值真空、治理紊亂和生態(tài)危機(jī)三方面問題。這三方面關(guān)系到人與心靈、人與人、以及人與自然的關(guān)系，如果沒有有效的應(yīng)對舉措，就有可能演化為一場鄉(xiāng)村治理的全面社會危機(jī)。

《望東方周刊》：目前，農(nóng)民最大的困惑在哪里？

趙法生：那些皈依了基督教或者其他宗教的村民已經(jīng)沒有了困惑，他們一心信靠耶穌，向往天國，對于現(xiàn)實(shí)也不抱希望。那些還沒有皈依宗教的村民最感嘆世風(fēng)日下，比如認(rèn)錢不認(rèn)人，不孝敬老人問題等。

《望東方周刊》：在農(nóng)村，是否有儒學(xué)與基督教爭聽眾的局面？

趙法生：孔子故里的家庭基督教會發(fā)展很快。不遠(yuǎn)處有一座能容納三五百人的基督教堂，略遠(yuǎn)處還有一座，能夠容納2000人。

目前的農(nóng)村還談不上儒家與基督教爭奪信徒的問題。基督教是嚴(yán)格的制度化宗教，從信仰到傳教都有一整套建制化體系，還有圣徒意識和傳教熱情。而儒家傳統(tǒng)的傳播體系已經(jīng)被破壞，比如過去的宗祠、家廟等，在北方尤其如此。

儒家現(xiàn)在的生存狀態(tài)其實(shí)是一些生活習(xí)俗，自身處于魂不附體的狀態(tài)。

儒家文化的根在鄉(xiāng)村

《望東方周刊》：孝悌、友愛這些道理，農(nóng)民本來是不懂的嗎？還是只是道德水準(zhǔn)在滑坡？

趙法生：孝悌、友愛等人生道理，許多農(nóng)民至今還知道。但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村有一套完整的教化體系，有私塾、宗祠、族長、鄉(xiāng)紳和家教系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是鄉(xiāng)村道德養(yǎng)成和自治秩序的基礎(chǔ)，可是今天，這一基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了，所以一些遺存的道德思想碎片也就無濟(jì)于事了。

鄉(xiāng)村儒學(xué)，目標(biāo)就是要在國學(xué)教育中斷一百年后的今天，重建儒學(xué)在鄉(xiāng)村的教化體系，重建鄉(xiāng)村的人生信仰和價(jià)值系統(tǒng)，為鄉(xiāng)土文明的重建提供人倫道德基礎(chǔ)。

《望東方周刊》：鄉(xiāng)土社會重建的關(guān)鍵是什么？

趙法生：目前，鄉(xiāng)村精神文明面臨的主要問題是，鄉(xiāng)村社會所依賴的儒家教化已被打倒，但現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村組織體系尚未實(shí)現(xiàn)。道德困境與治理困境俱來，促使我們重新反思儒家文化對于鄉(xiāng)土文明的意義。儒家道德中有一些基本的人倫規(guī)范，如孝悌誠信、禮義廉恥，不但不與現(xiàn)代化沖突，反而是現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)土文明重建的關(guān)鍵因素有兩個：一是文化重建，一個是向法治文明轉(zhuǎn)型，即傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，單一方面都不能竟其全功。

《望東方周刊》：從農(nóng)村入手，是中國傳統(tǒng)文化的復(fù)興的恰當(dāng)路徑？

趙法生：梁漱溟80年前指出，中國鄉(xiāng)村最大的問題是文化破壞和倫理失調(diào)，所以他意圖通過文化重建來振興鄉(xiāng)村。我們所以首先從鄉(xiāng)村儒學(xué)開始，是因?yàn)猷l(xiāng)村的文化衰落最嚴(yán)重，尤其是孝道的破壞使得眾多老人處于老無所依的狀態(tài)，這里對于傳統(tǒng)文化復(fù)興的要求最急迫。儒家文化的根在鄉(xiāng)村，老子曰“歸根復(fù)命”，儒學(xué)這棵歷史巨樹的復(fù)活也應(yīng)該從其根部的復(fù)活入手。

自由平等和長幼有序并不矛盾

《望東方周刊》：儒家文化對當(dāng)今社會有什么作用，它能解決什么？

趙法生：中國傳統(tǒng)文化以儒釋道為內(nèi)涵，所謂三教合一，又以儒家為主體。儒學(xué)是修身之道，修身的目標(biāo)是成就君子人格；核心思想是“仁”，基本道德是“仁義禮智信”。

現(xiàn)代大儒牟宗三說儒學(xué)是生命的學(xué)問，能啟發(fā)和培育人的內(nèi)在精神生命。可以說，儒學(xué)的五倫和五常維系著中華民族的道德底線，這又是一個民族的生命線。

傳統(tǒng)儒家敬奉的對象是“天地君親師”，以后帝制被，有學(xué)者建議改為“天地國親師”，其中包含著中國人的人生價(jià)值和信仰。

《望東方周刊》：對儒家文化有一些批評聲音，比如過于強(qiáng)調(diào)道德，較少提倡法制，有人指出儒家的綱常倫理不適合現(xiàn)代社會，你怎么看？

趙法生：儒家有些內(nèi)容已經(jīng)過時，尤其是與政治相關(guān)的部分，無法適應(yīng)民主法治的要求。但是，儒家主要的道德思想，尤其是修身做人的思想，依然為今天的國人所需要。

近代思想史的一大誤區(qū)是將儒家道德與自由平等觀念對立起來。其實(shí)，自由平等是政治觀念，長幼有序是人倫道德，并不矛盾。比如，我和我爺爺，到底是平等的還是不平等的？從政治權(quán)利上講是平等的，但是，從家族輩份上又不平等，我應(yīng)該尊重他，給他鞠躬，讓他先坐。把政治問題和倫理問題混為一談，以政治權(quán)利的平等否定人倫輩份的差異，進(jìn)而否定一切傳統(tǒng)人倫道德，這搞亂了整個民族的思想價(jià)值系統(tǒng)。

以韓國為例，韓國是一個現(xiàn)代民主國家，但儒家的敬老禮、敬師禮等保留完好，二者并不矛盾，反而相得益彰。東亞最先進(jìn)入現(xiàn)代化的國家和地區(qū)，因?yàn)闆]有全面否定傳統(tǒng)，所以人心有所依托，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型也比較順利。

我們實(shí)驗(yàn)的村子，一年左右，道德改善了，村里的治安與村風(fēng)都大大好轉(zhuǎn)，也證明二者不矛盾，而是存在有機(jī)關(guān)聯(lián)。

《望東方周刊》：余英時曾有“儒學(xué)的幽靈”的說法，不過，近年來儒學(xué)有復(fù)蘇的跡象。

趙法生：儒學(xué)的幽魂化是現(xiàn)實(shí)，原因在于它的傳播體系被徹底打倒了。最近的儒學(xué)復(fù)興，首先是因?yàn)槊癖娦枰鐣陨硇枰Ｒ粋€沒有信仰，沒有道德底線的社會絕不會有幸福和諧，這樣的民族無力自立于世界民族之林。儒學(xué)之所以打而不倒，因?yàn)樗幕救藗愔朗前l(fā)自人心又合乎人性的。當(dāng)然，最近儒學(xué)的復(fù)興也與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)。

儒家恐怕得走建制化的路

《望東方周刊》：儒家和宗教的區(qū)別在哪里？

趙法生：我大體贊同這樣的看法，宗教可以分為建制化宗教和非建制化宗教，前者如佛教、基督教等，后者就是儒家。儒家和其他宗教一樣都有安身立命和教化大眾的功效，但它與以往的組織形式趨于分散和多層次性。

建制化宗教具有強(qiáng)大的傳播力量，非建制化宗教傳播力度較弱。在當(dāng)代各種宗教激烈競爭的形勢下，儒家只有實(shí)現(xiàn)從非建制化到建制化的轉(zhuǎn)變才有存活下來的希望。

印尼是一個多宗教國家，印尼華僑經(jīng)過近百年的抗?fàn)帲K于建立了印尼孔教，實(shí)現(xiàn)了儒家的建制化轉(zhuǎn)型。儒家恐怕也得走建制化的路子，而且要走民間化的路子，不能重蹈政教合一的覆轍。

第8篇

一、要深刻認(rèn)識和把握加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義 

一是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律，讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”，是新時代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標(biāo)志和重要保障，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。 

二是決勝全面建成小康社會的要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和質(zhì)量；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面建成小康社會，一個家庭、一個人都不能少。就東寶區(qū)來講，仍有10萬人長期生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民、農(nóng)村的小康，就沒有東寶的全面小康；沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒有鄉(xiāng)村社會文明程度的提升，全面小康就不可能實(shí)現(xiàn)。 

三是滿足人民美好生活需要的要求。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村，不僅是農(nóng)民群眾的期盼，也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感，在奮斗中增強(qiáng)獲得感，共建共享美好生活。 

四是推動?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展，既要有城市發(fā)展高質(zhì)量，也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提振農(nóng)民精氣神、增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，是推動文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。 

二、新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問題

一是思想認(rèn)識不到位。部分干部認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；部分干部存在模糊意識，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲；部分干部覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。

二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，加之受經(jīng)濟(jì)條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無正規(guī)專門的文化體育活動場所、文化活動室，設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。

三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。主要原因是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒能充分調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是社會主義核心價(jià)值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠。互聯(lián)網(wǎng)時代，人們獲取信息主要通過手機(jī)瀏覽網(wǎng)站和新媒體，現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣，但是，現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺上做的還不夠，還沒有建立本村村民的微信群為自己所用，甚至有的干部還不會使用微信，更別說掌控輿論，凝聚力量，傳播正能量。

三、新時代加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對策建議

（一）堅(jiān)持抓社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會主義核心價(jià)值觀大型戶外公益廣告，每個村至少設(shè)立1塊以上社會主義核心價(jià)值觀24字永久性宣傳牌，制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標(biāo)牌，讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊(duì)伍，開展社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)基層宣講活動，活動要覆蓋所有村組。要通過評選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢，通過身邊人講身邊事，教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)踐行助人為樂、勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開設(shè)“踐行核心價(jià)值觀、傳遞社會正能量”專欄，經(jīng)常性報(bào)道群眾身邊踐行社會主義核心價(jià)值觀的各類先進(jìn)典型、好人好事，做大做強(qiáng)正面宣傳流量。

（二）堅(jiān)持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地。互聯(lián)網(wǎng)時代，手機(jī)是人們獲取信息的主要途徑，每個鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群，讓群眾進(jìn)群入圈，通過微信群來傳播正能量，發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā)，跨平臺傳播，極速蔓延的強(qiáng)大的宣傳功能，廣泛凝聚社會正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)各村不同的特點(diǎn)，在文化廣場、主干街道兩側(cè)的墻壁上，把孝老愛親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字，構(gòu)筑一個個文化長廊，彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，倡樹正能量。三是要管好農(nóng)家書屋。加強(qiáng)各村農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理，落實(shí)農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責(zé)等三項(xiàng)管理制度，實(shí)行免費(fèi)借閱和免費(fèi)開放。要自覺查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。

（三）堅(jiān)持抓群眾性文化體育活動開展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予新的時代內(nèi)涵，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個性特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊(duì)伍。村村都要明確文化體育社會指導(dǎo)員，適時組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團(tuán)力度，村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍，教育引導(dǎo)他們自覺清理抵制各種場所的、低俗的演出活動。

 (四)堅(jiān)持抓農(nóng)村各類先進(jìn)典型選樹。一是要做好先進(jìn)典型選樹關(guān)愛工作。積極申報(bào)推薦各類先進(jìn)典型，做好身邊好人宣傳，每年安排專項(xiàng)資金對生活困難道德模范和身邊好人進(jìn)行幫扶和走訪慰問，在全社會樹立“好人有好報(bào)”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地，組織先進(jìn)典型評議會，傳播先進(jìn)典型事跡，評議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作；要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起，自己動手凈化綠化美化家庭院落和公共空間；要組織開展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動，培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識、文明意識，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。

第9篇

1．1規(guī)劃目標(biāo)

工程總體目標(biāo)是通過新建調(diào)蓄水池和供水管線工程，盤活區(qū)域水資源，有效解決景電二期古浪灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)四季用水及高峰期灌溉用水需求，促進(jìn)灌區(qū)生態(tài)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展用水，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增收，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

1．2規(guī)劃原則

1．2．1堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則結(jié)合景電二期古浪灌區(qū)水土資源利用現(xiàn)狀，認(rèn)真做好灌區(qū)運(yùn)行中存在主要問題的調(diào)查工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，科學(xué)編制景電灌區(qū)調(diào)蓄水庫工程規(guī)劃［1］。1．2．2堅(jiān)持總量控制、高效節(jié)水的原則在不增加用水指標(biāo)的前提下，通過灌溉間歇期和空閑容量蓄水，灌溉高峰期進(jìn)行錯峰或補(bǔ)充灌溉。堅(jiān)持以灌區(qū)用水總量和水資源高效利用為核心，加強(qiáng)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置［2］；灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行定額管理，用水方式和用水過程中突出節(jié)約和科學(xué)用水。1．2．3堅(jiān)持結(jié)合地形、就近利用的原則在灌區(qū)規(guī)劃調(diào)蓄水庫的選址過程中，應(yīng)充分利用渠系左、右兩側(cè)的洼地、沙坑等現(xiàn)有地形，按就近原則回用至現(xiàn)有渠系中［3］。1．2．4堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，按輕重緩急原則，結(jié)合工程建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等，提出工程項(xiàng)目的分期實(shí)施意見；針對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先選擇具有典范性的工程實(shí)施，推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)灌區(qū)現(xiàn)代化。

2工程地質(zhì)

根據(jù)其他工程勘察資料，區(qū)域內(nèi)調(diào)蓄水池場地地層巖性基本為：第①層為風(fēng)洪積（Q4eolp）粉細(xì)砂夾黃土狀土，分布于場地表層，分布不均勻，西部較厚，向東逐漸變薄，局部由于采砂場開采，已被挖除，淺黃色，結(jié)構(gòu)松散～中密，以粉細(xì)砂為主，夾0．2～1．0m不等的黃土狀土夾層或透鏡體，局部夾洪積砂礫石透鏡體；該層厚1～7m不等，層底高程1824～1837m。第②層為沖洪積（Q4alp）砂卵礫石層，青灰色，表層呈中密狀，下部密實(shí)，具水平層理，夾薄層粉細(xì)砂透鏡體或夾層，層厚0．2～0．5m；含少量漂石，卵石含量約占20％，礫石含量約占40％～60％，砂以中細(xì)砂為主，含量約占20％～30％，091DOI:10.13487/j.cnki.imce.021991粉粘粒含量約占1％～3％；一般粒徑為5～60mm，最大達(dá)300mm，礫卵石多呈次圓狀，母巖成分以砂巖為主；該層厚度大于25m，層位穩(wěn)定。調(diào)蓄水池場地第四系堆積物深厚，無斷裂構(gòu)造通過。場地內(nèi)地形相對開闊平坦，不良物理地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育。

3工程布局

景電二期工程取水水源為黃河水，從景電二期工程五佛鄉(xiāng)鹽寺坪斷面通過景電二期總干一泵站取水，經(jīng)過景電二期總干渠輸送到南北分水閘，景電二期古浪灌區(qū)從南北分水閘開始取水，通過南北干渠輸水至全灌區(qū)。景電二期古浪灌區(qū)調(diào)蓄工程主要用現(xiàn)有灌區(qū)渠系向調(diào)蓄水池供水蓄水，鋪設(shè)輸配水管道至支渠，初步形成以調(diào)蓄池為水源的補(bǔ)充灌溉系統(tǒng)。調(diào)蓄水池布置據(jù)地形高程、征地占地、環(huán)境保護(hù)等綜合確定［4－5］。其中，1號調(diào)蓄水池從景電總干渠引水，2號調(diào)蓄水池從北干渠引水，通過管道自流為北干渠控制面積補(bǔ)充或錯峰灌溉。3號、4號、5號、6號調(diào)蓄水池分別從南二支渠、七墩臺三分支渠、南三支渠引水，通過管道自流或加壓供水至南三支、南二支、南一支及七墩臺三分支渠，對南干渠控制面積進(jìn)行補(bǔ)充或錯峰灌溉。

4水資源開發(fā)利用及存在的問題

4．1現(xiàn)狀供用水情況

4．1．1供水量2019年，古浪縣各類水利工程實(shí)際供水量為2.86億m3，其中蓄水工程供水0．75億m3，占總供水量的26.2％；引水工程供水0．03億m3，占總供水量的1.1％；調(diào)水工程（景電二期）供水1．56億m3，占總供水量的54．5％；地下水工程供水0．52億m3，占總供水量的18．2％。4．1．2用水量2019年，古浪縣總用水量2．86億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水2．60億m3，占總用水量的90．9％；工業(yè)生產(chǎn)用水0．05億m3，占總用水量的1．7％；城鎮(zhèn)生活用水0.03億m3，占總用水量的0．9％；農(nóng)村生活用水0．11萬m3，占總用水量的3．7％；生態(tài)環(huán)境用水0．08萬m3，占總用水量的2．8％。

4．2水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

4．2．1灌溉高峰期缺水嚴(yán)重，供水矛盾日益突出景電二期古浪灌區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，受提灌工程設(shè)計(jì)供水能力的限制，在每年6月上旬夏秋作物同時灌溉開始至8月份這一時期，灌區(qū)灌溉用水時段集中且灌溉面積較大，泵站機(jī)組超負(fù)荷運(yùn)行，最大限度地提水灌溉［6］。由于灌區(qū)調(diào)蓄能力不足，加之泵站、渠道的輸配水能力有限，灌溉供水壓力較大，造成灌溉周期延長，出現(xiàn)供水量不足和夏灌高峰期供水不逢時，灌區(qū)供需水矛盾逐漸凸顯，每年都有部分農(nóng)田因無法及時灌溉而減產(chǎn)［7］。4．2．2調(diào)蓄設(shè)施缺乏，限制設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀景電二期古浪灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)到35．20萬畝，高效節(jié)水灌溉比例逐年提高，結(jié)合景電灌區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需求，規(guī)劃以景電灌區(qū)為重點(diǎn)，預(yù)計(jì)2022年年底將完成10萬畝建設(shè)任務(wù)，參照全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提高單方水用水效益，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收［8］。現(xiàn)狀景電工程除向一期、二期灌區(qū)供水外，二期工程還承擔(dān)向民勤調(diào)水、黃花灘的供水任務(wù)。灌區(qū)運(yùn)行時間為3月20日～11月25日，其中9月6～20日為檢修期，在冬季停水、檢修期間及夏季用水高峰期，由于沒有調(diào)蓄水池，溫室微灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)的用水無法得到保障，嚴(yán)重制約高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4．2．3景電二期工程調(diào)水壓力隨著灌溉面積增加逐步增加景電二期工程始建于1976年，古浪灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積29．68萬畝。在省委省政府的大力支持下，開發(fā)耕地12．4萬畝（其中農(nóng)田11萬畝，生態(tài)林1．4萬畝），新增灌溉面積12．4萬畝，加大景電二期工程骨干工程調(diào)水壓力，加劇景電二期古浪灌區(qū)供需水矛盾，特別是夏灌高峰期供水壓力較大。4．2．4渠道工程老化失修，不能正常發(fā)揮效益景電二期古浪灌區(qū)內(nèi)渠道工程大多數(shù)建成于20世紀(jì)，淤積嚴(yán)重、效益衰退，渠系損毀率上升，特別是斗、農(nóng)渠因缺乏維修資金，部分渠段出現(xiàn)渠體裂縫、底漏邊爛等問題［9］。

5水資源供需平衡分析

5．1可供水量分析

5．1．1分配水量指標(biāo)據(jù)《甘肅省景泰川電力提灌管理局關(guān)于2017年度古浪灌區(qū)用水情況的函》，景電二期工程古浪灌區(qū)的設(shè)計(jì)斗口水量為11990萬m3，推算至十三泵站為13747萬m3。根據(jù)《石羊河流域重點(diǎn)治理調(diào)整實(shí)施方案》，民調(diào)渠首應(yīng)向蔡旗調(diào)水8700萬m3，折算至總干十三泵斷面為9262萬m3。以上三部分總可供水量27168萬m3。5．1．2十三泵站規(guī)劃供水時段供水能力景電二期總干運(yùn)行時段為3月5日～12月5日，檢修期為9月6日～9月20日。景電二期古浪灌區(qū)、黃花灘灌區(qū)民調(diào)工程均從總干渠末端南北分水閘取水，因此本次以景電二期總干13泵站為控制斷面［10］。據(jù)十三泵站規(guī)劃供水時段和供水能力計(jì)算，十三泵站年可供水量為25211萬m3。

5．2水資源供需平衡分析

經(jīng)分析計(jì)算，規(guī)劃2030年項(xiàng)目區(qū)總干十三泵站總需水為25155萬m3，其中景電古浪灌區(qū)11734萬m3，黃花灘灌區(qū)4159萬m3，民調(diào)需水9262萬m3。考慮到十三泵站規(guī)劃供水時段計(jì)算的供水能力小于古浪灌區(qū)、黃花灘灌區(qū)和民調(diào)分配水量，因此本次用十三泵站規(guī)劃供水時段供水能力25211萬m3為可供水量。通過供需平衡分析，富余56萬m3。因此，完全滿足古浪灌區(qū)、黃花灘灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及民調(diào)需水要求。5．3調(diào)蓄水池規(guī)模確定本次調(diào)蓄計(jì)算以總干十三泵提水過程調(diào)蓄計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，景電二期古浪灌區(qū)調(diào)蓄水池調(diào)蓄規(guī)模1128萬m3，推薦調(diào)蓄規(guī)模1200萬m3，考慮15％左右的死庫容積及運(yùn)行過程中事故檢修容積，調(diào)蓄水池總?cè)莘e確定為1400萬m3，結(jié)合各調(diào)蓄水池控制灌溉面積及地形條件，確定1號調(diào)蓄水池600萬m3；2號調(diào)蓄水池240萬m3，3號調(diào)蓄水池80萬m3；4號調(diào)蓄水池100萬m3，5號調(diào)蓄水池80萬m3；6號調(diào)蓄水池300萬m3。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在支、斗渠沿線村民居住點(diǎn)周圍布設(shè)10萬m3以下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)節(jié)池總?cè)莘e200萬m3，與1～6號調(diào)蓄水池聯(lián)合運(yùn)行。本工程調(diào)蓄水池總?cè)莘e為1400萬m3，調(diào)節(jié)池總?cè)莘e200萬m3。

6總結(jié)