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關鍵詞：醫院 檔案管理 創新 實踐
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（a）-0246-01
醫院檔案管理全面、真實地反映醫院的重要工作和重要的事件，在不同的發展階段記載醫院的發展歷程，是醫院發展的歷史見證。醫院檔案管理工作的作用非常重要。醫院管理機構檔案的建立是在工作或項目中相關的記錄為以后工作提供基礎的檔案，醫院所涉及的文件范圍很廣，除了醫院醫生、員工信息，關于技術和設備更換記錄和病人的條件的調整以及出入院情況，等等。因此，醫院檔案管理工作的探討對于醫療事業具有積極的促進作用。
1 新時期醫院檔案管理特點
1.1 電子病歷替代紙質病歷
電子醫療記錄已經成為主流，在各級醫院檔案管理中應用達到了普遍化，在新時期電子醫療記錄以及醫院信息化發展象征著新事物的應用。電子病歷的研究和應用始于1980年，國際社會對于電子醫療記錄成立于1992年，標志著電子病歷的發展更加的專業化。在國際上，電子醫療記錄有關病人信息采集、存儲、傳輸和利用。目前國內市級以上醫院基本實現電子醫療記錄。
1.2 檔案保密是工作基礎
建立各種各樣的全文數據庫和多媒體數據庫，對管理權限進行加密，保證數據機密性，對數據統一管理，資源共享，實現檔案信息資源的數字化和網絡化，使檔案管理實現現代化水平。提高工作效率，改變傳統的手工歸檔、人工檢索管理等傳統方法，例如，使用電腦起草、修改，自動生成檔案，醫院的行政工作文檔處理和傳輸過程，實現實時在線歸檔的電子文件，確保安全的電子文件傳輸，對電子文件、電子檔案有效管理。
1.3 檔案管理的服務意識加強
充分利用電子檔案資源，轉化過去重實踐輕管理服務，堅持檔案管理和檔案服務同等地位，使檔案資源的利用達到最大化，拓展服務領域，多層次、多角度的公共服務。從被動到達主動的服務模式，主動服務意識，樹立服務提前，對檔案工作深入調查研究，了解需求方向，構建以人為本的，每個人都是平等的高質量和高效的服務平臺，充分發揮檔案的信息資源和服務的醫院檔案管理工作。
2 新形勢下醫院檔案管理的創新與實踐
2.1 管理理念與管理制度的創新
醫院檔案管理存在“重管輕用”的問題，制度不靈活，具有“等，靠，要”的傳統管理模式，大大降低了檔案管理有效工作。科學技術在不斷發展，在檔案管理增加電子盤和縮微膠片的使用和普及，需要改變檔案管理的傳統觀念與方法，利用多種方式來管理工作。在管理過程中，要繼續建立和完善檔案管理，在人力資源管理上，提高檔案管理工作的活力，建立有效的績效評價機制。創新激勵機制來激勵員工的創造性，創造一個健康的工作環境。
此外，應該建立一套切實可行的、有效的，規范化、制度化的規則文件管理，減少檔案管理的隨意性，確保標準化和統一化。在制定檔案管理規定時，應根據醫院發展的實際情況，以及醫院未來發展的科學評價，用發展的眼光來指導醫院檔案管理，科學的調整與修改的規則和條例。在文件管理中，可以簡化檔案管理備案制度，積極實施數字化管理，電子文件管理標準化，及時總結并綜合醫院檔案信息，提高檔案管理的效率。
2.2 檔案管理的服務特色與手段創新
檔案管理是醫院管理工作中的一個重要部分，是服務于醫院的中心，在實施文件管理創新的情況下應突出其管理服務的優勢。檔案管理是信息全面、真實的記錄，需要密切配合，在醫院各部門之間起著相互協調的作用。因此，不能閉門造車，而應積極接觸，與各部門溝通，應努力在信息服務方面轉變被動服務現象，共享信息。在知識經濟時代，信息的迅速傳播，檔案管理工作應適應醫院信息化的發展需要，建立檔案機構的網絡系統，擴大服務的范圍和層次，通過各種渠道，如檔案編研，咨詢服務，方案研討等工作，為醫院提供必要的信息，實現醫院檔案管理信息的共享。此外，現代科學技術的應用，還可以提高檔案管理的效率，確保檔案管理的質量。檔案管理工作可以通過計算機電子化手段完成信息實時更新和保護。在文件管理、文件管理軟件來完成文件結構、編目、整合、利用等內容，建立檔案數據庫，通過掃描輸入將全部檔案信息統一管理，檔案和文件的醫院醫務人員找到供應整個狀況。醫院信息資源包括書籍、文件、聲音和圖像輸入電腦系統，醫院局域網（LAN）完成醫院檔案信息的共享。
2.3 增強檔案管理人員的創新意識，提高管理人員的素質
檔案管理工作中，檔案管理人員的素質和效率具有較大的影響力。目前，該專業的檔案管理人員技術性不強，許多醫院沒有專職檔案員，不了解檔案管理具體工作。人事檔案管理質量參差不齊，文化水平，理論水平，服務水平差異較大，文件管理人員知識結構不合理。
醫院檔案管理，文件管理人員的綜合素質應該認真對待，加強管理人員的培訓和教育，以提高醫院管理水平。檔案管理是專業性很強的管理和服務工作，高質量管理人員才可以勝任。加強醫院檔案信息、檔案管理人員的素質，首先應該改變以前的工作方法和工作原理，合理高效利用現代科學技術，拓展工作思路，積極創新，適應醫院長遠快速發展的需要。
3 結語
總之，醫院檔案管理是一項乏味的工作，但如果你能注意合理運用信息化，可以在模式、思想觀念、管理模式、服務模式上，不斷地創新和改進質量管理團隊，那么檔案管理工作是非常有意義的，只有一個鏈接來把握好，檔案管理工作可以更好的促進各部門之間的密切合作，促進醫院的繁榮發展。
在新形勢下，醫院檔案管理工作要創新管理理念和管理系統，以先進的管理理念參與到檔案管理工作中來，以檔案管理科學和完善的管理體系，規范信息化管理的檔案工作。做好新時代的檔案信息工作還要創新服務功能和管理功能，在檔案管理工作，以現代科學技術來提高文件管理的效率。
參考文獻
[1] 王小菁.醫院檔案管理工作中存在的問題和改革思路[J].中國現代醫生，2012（28）.
【關鍵詞】醫院基建檔案；檔案管理；創新發展
為了配合醫療改革的發展，醫院的基建檔案管理工作也需要積極地展開創新，使其能夠為醫療事業提供更加便捷、高效的服務，只有不斷的創新能夠跟上時展的步伐，具體的創新工作應該從細節入手，醫院基建檔案的創新發展能夠提升實際的工作效率，基建檔案得到更加充分的利用，在今后的發展中需要注重對基建檔案管理中的不足進行改進，為其創新發展提供一個良好的基礎條件。
一、醫院基建檔案管理創新的意義
從一定意義上來看，醫院的基建檔案反映的是建筑物的演變與發展歷程，是醫院某個時期建設活動最原始的資料，能為歷史查找、產權查證、經濟糾紛及科研提供素材。由此可見，基建檔案所具備的服務價值是非常長遠、重要的。對醫院基建檔案管理進行不斷的創新可以更好地為醫院的未來計劃、建設提供完整、真實的參考依據，對于推動醫院的可持續發展有著積極的意義。另外，醫院基建檔案管理也是時展的一種內在要求，對于醫院中檔案管理工作人員的綜合素質的提升有著重要的促進作用。分析醫院基建檔案管理的內容可見，這一工作主要就是借助合理的管理方法將基建檔案所具備的價值功用充分地發揮出來，為醫院其他工作的順利開展提供支持，這也說明了，醫院基建檔案管理工作的不斷創新是非常必要的一項工作。具體的醫院基建檔案管理的創新，需要相關管理人員不斷提升自身專業素養，樹立創新意識，提升管理能力，為基建檔案管理工作的順利開展打好基礎。
二、醫院基建檔案管理的不足
（一）專業的管理人員及管理設備不足。醫院基建檔案包含醫院內部的各種重要的資料與信息，是醫院研究工作的重要參考，但是許多醫院忽略了基建檔案管理工作的重要性。大部分醫院更愿意將預算支出安排在專業的醫療設備的更新換代上，而對檔案管理設備的更新則比較忽視，這使得檔案管理設備的功能嚴重弱化，在檔案的查找過程中只是能進行簡單的檢索，稍微復雜的操作都不能完成，更不用說對檔案實現科學的分類了，最終造成了檔案查找效率的低下。另外，醫院配備的檔案室管理人員通常都缺乏專業的檔案管理素質與能力，有的醫院因為相關人員的缺乏，還會安排醫院的醫生到檔案室進行值班，沒有經過專業知識技能培訓的人員缺乏實際的檔案管理經驗，也沒有正確的檔案分類管理意識，容易降低檔案管理的實際效率，有的情況下還可能會出現重要檔案的遺失等問題，嚴重制約了檔案規范化管理的進步。
（二）系統的檔案管理制度不完善。醫院對基建檔案管理工作的開展缺乏足夠的重視，相關的檔案管理制度也不夠完善，這也給醫院其他工作的順利開展帶來了一定的不利影響。比如，在對病人的資料進行管理的時候沒有一個系統的管理機制，同一個病人在不同科室檢查后產生的病例資料不能集中進行存放，這樣容易出現病例遺失的情況，對以后病人病例資料的查閱工作帶來了困難。另外，因為檔案管理制度上的缺陷，各個科室的資料通常都會存放在自己的科室里，這種存放方式容易出現資料遺失的情況，還會阻礙醫院形成系統化的資料查閱機制。所以，為了能夠正確地解決資料查閱過程中存在的各種問題，就需要形成一個完善的資料存放與管理制度。
（三）檔案管理模式封閉，只注重病例檔案。醫院對送交保管的資料，尤其是病人資料和診斷病例資料都是要求保密保管的，所以，檔案管理人員一般不會對送交保管的資料進行審閱，只是依據送管者的描述進行分類存放。這種情況下，服務對象是比較單一的，而且按照保密的相關要求，檔案不能對外開放，這樣很多優秀的治療方法就不能及時地被發現，這對于醫療的進步是一種損失，長久之后也就形成了一種封閉式的管理模式。病人的病歷檔案在了解病人的病情、制定治療方案等工作中都有著重要的作用，通過病例上的信息就可以掌握病人在醫院就診的全部過程，并且還能詳細的看到病人的真實治療過程，可以在評價醫院的治療水平上發揮重要的參考意義。病例資料中所記載的各種新型治療方法也可以為醫學的進步提供確切的依據。一部分醫院也已經開始意識到了病例資料的重要性，并且設置了專門的存放科室，但是對其他類型資料的存放依然缺乏完善的制度。
三、醫院基建檔案管理創新策略
（一）加強觀念創新，實現基建檔案管理理念現代化。正確的基建檔案管理工作的創新對于醫院基礎管理工作與醫院信息化發展有重要的指導作用，基建檔案工作面臨著電子檔案的普及、信息技術的應用、新檔案載體的保管等挑戰。基建檔案管理人員在這種要求之下需要不斷進行自我學習與創新，從傳統的手工型管理模式向現代化管理轉變，突出資源優勢，建立公共檔案管理的新思想。在實際的基建檔案管理人員的發展中需要以現實情況為基礎，實現檔案管理理念的創新，使自身的工作素質及水平得到提升，使得醫院基建檔案信息的存儲、傳遞及共享工作得到進一步的強化，借助資源優勢理念，發揮出檔案信息在管理、創新中所具備的深遠的潛力。另外，醫院的醫務工作人員需要不斷提升自身對檔案管理工作的認識，確立檔案管理工作為醫院中心工作服務的使命，實現觀念上的更新，讓基建檔案管理能夠在創新中獲得發展。
（二）加強硬件建設，促進基建檔案管理技術現代化。通過計算機去管理醫院基建檔案能夠方便對資料的查找及利用，節省人力、物力，提高工作效率，也能減少檔案占用的空間，保存信息更加方便，提高了保密工作水平。計算機能夠存儲大量的檔案文件信息，而且能實現自動分類，信息的檢索過程也非常快捷簡單。因此，在基建檔案管理的創新中，需要積極進行基礎設施及辦公設備的更新，在檔案室配置計算機、復印機等設備，實現檔案的電子化、自動化的管理，充分發揮出高新科技所具備的優勢，提升工作質量水平，使得醫院基建檔案管理能夠朝著規范化、現代化的方向發展。在創新中還應該采用與醫院檔案管理相適應的軟件類型，對管理人員進行必要的計算機操作知識技能的培訓，使其能夠快速地適應現代化醫院發展中各項工作的信息化發展模式。
（三）完善規章制度，構建規范的基建檔案管理體系。醫院基建檔案管理工作的創新也離不開相關規章制度的不斷完善，制定質量體系及管理程序相關的文件，并且定期對其開展內審與外審工作。使得基建檔案管理工作的各項制度、電子文檔的收集歸檔制度等都能夠得到持續的完善，基建檔案的管理應該與檔案的各項標準化內容相一致，其分類、編號、目錄等的設置也需要符合要求。在基建檔案管理的工作全過程之中，都應該做到條理清晰、分類明確，最大程度地確保檔案的完整性，防止出現遺漏或丟失檔案的問題。使基建檔案管理能夠真正地實現規范化、現代化發展。
四、結束語
在現代社會發展中，醫院應該充分認識到基建檔案創新工作開展具備的重要意義，形成整體性的創新意識，在這種氛圍之下，基建檔案的創新建設才能更加順利地開展，通過創新使得基建檔案的發展空間更加廣闊，工作效率也會得到顯著提升，與醫院的發展步伐保持一致，滿足醫院相關工作開展的內在需求，提升管理工作水平以及服務能力。
【參考文獻】
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【關鍵詞】城建檔案 管理 創新 服務
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國市場經濟體制改革的進一步深入，各地，特別是較發達地區城市的經濟建設、城市建設進入了飛速發展階段，由此產生了數量龐大的城建檔案資料。同時，有關城建檔案的法律法規規范也逐步健全，業務管理工作也日趨規范化、標準化和細化，隨之帶來了城建檔案館業務管理工作量的大量增加，工作日益繁重，由于人力、物力、財力有限，城建檔案館基本處于忙碌應付數量龐大的城建檔案資料的面上工作，許多業務工作沒有時間和精力深入，還帶來許多相關問題等等，因此，城建檔案管理工作正面臨著新的發展機遇和挑戰。城建檔案工作者的行為方式、思維方式以及工作方式必將隨之發生轉變，如何創新城建檔案管理理念，提升服務工作水平就顯的尤為重要。
一、創新管理環境
創新是一個民族進步的靈魂，是事業發展的動力，是社會不斷進步的源泉。社會的進步、科學的發展都需要我們不斷的創新。管理環境就像土壤，管理系統就好比樹的枝干，而服務工作就是樹枝的枝葉、花朵和果實。沒有好的土壤，長不出茁壯的樹木，也就結不出好的果實。城建檔案工作同樣如此，只有不斷創新，才能保持蓬勃向上的生機和活力。當今社會，科技發展日新月異，信息高速公路四通八達，城建檔案作為信息資源的一部分，要適應社會的需求和市場的需求。當前，在城建檔案資源的基礎管理工作中，最為明顯的就是檔案館的問題，，我國城建檔案檔案館普遍存在檔案資源館藏單一和種類不全的問題，專業的城建檔案館所藏的檔案多呈現數量眾多、復雜混亂的局面，使得城建檔案工作人員對于檔案資源的管理和利用落于一種滯后的狀態，城建檔案資源只是作為一些文字留存在庫房里而不能充分地發揮他的作用，因此，必須為城建檔案管理工作營造良好的管理環境，構建規范的管理體系，提升優質的服務品質。
（一）努力提高職業素養，創建學習型團隊。
職業素養并非是一個簡單的名詞，而是一種文化習慣，是通過組織管理將工作中必備的素養變成一種文化習慣。培育職業素養需要切實落實崗位責任制，發揮主觀能動性，把工作推向有序、系統、協調、效率、 負責的最佳狀態。檔案管理工作人員對于檔案基礎管理工作而言，是至關重要的管理主題，要完善城建檔案管理基礎工作，就必須提高工作人員的素質。首先，必須加強對城建檔案工作者的專業技能培訓，使每一位工作人員都能達到對工作任務進行熟練精確的操作。其次，還必須對檔案工作人員加強其他方面的素質培養，比如與建設工作相關的一些知識信息的培訓。同時，在網絡信息時代，對檔案工作者的信息技術以及數據處理技術的培訓也是必不可少的。除此之外，提高檔案的質量是城建檔案管理工作中最為重要的一個工作任務。城市建設需要的及時有效的信息，城建檔案管理工作人員對檔案進行整理時就必須實現對于檔案信息資源的系統化歸類，完善檔案信息資源目標工作，加強檔案信息資源的準確性。
（二）努力提高對城建檔案工作的認識，以適應城建檔案管理工作發展的要求。
城建檔案主要產生于城市規劃、建設、管理、勘察設計、施工單位，它的積累形成的質量將直接影響城市經濟建設對城建檔案的有效利用，城建檔案不僅是城市規劃、建設、管理及工程維修、擴建、改造工作中的基礎性資料，而且還是解決建設糾紛的重要依據。目前，城建檔案工作的重要性已越來越被全社會所認識和重視，城建檔案的作用越來越凸顯。隨著國內建設水平的快速提高和發展，新的建筑機構、施工工藝不斷呈現及政策法規的更新出臺，城建檔案人員在工作中面臨著信息“管涌”，這種形式“逼迫” 城建檔案工作者不斷學習新知識，提高業務水準，以適應檔案事業的新發展。
（三）增強服務不斷創新觀念，以服務促發展。
創新服務內容是城建檔案館服務工作創新的先導，而信息服務則是服務工作內容的重中之重。城建檔案工作的本質是一項服務性工作，是為促進城市建設、經濟發展提供信息資源的服務工作。要樹立“寓管理于服務之中，寓執法于服務之中”的管理理念，樹立服務經濟、服務建設、服務民生的新觀念，變被動服務為主動服務，走出傳統的思想誤區，強化服務意識，深化信息服務內容。作為城建檔案工作者就必須具備廣博的科學知識和較全面的專業技術水平。既要懂得檔案學理論知識及檔案工作方法，又要熟悉城市建設各專業的業務知識、工作程序和管理方法，同時還要掌握計算機、網絡等現代化技術。檔案館工作要突破以往的傳統方式，逐步走向電子化、信息化。當前，各地城建檔案館由于編制所限，不可能所涉及的專業都配備相應的專職人員，只能身兼多職，要提高城建檔案管理現代化水平，就必須重視在職檔案人員科學文化水平的培養和提高，把好進館人員的文化素質關，逐步提高檔案人員的整體素質，通過不斷探索，建設全新概念的數字化檔案館。
二、創新城建檔案信息服務
人類社會已經進入了信息時代，信息已經和物質、能源并稱為人類生產、生活所需的三大戰略資源。伴隨著社會的發展和用戶信息需求的變化，信息服務也處于不斷發展和深化之中，當前的城建檔案信息服務正在發生歷史性的變革，信息服務的內容、方向以及模式也都面臨著新的調整。總體看來，城建檔案信息服務已經取得了較大進步，基本實現了服務內容綜合化，服務理念的社會化，但與其他信息服務機構相比，城建檔案的利用率還是不盡人意。因此我們應該從城建檔案信息服務創新上下功夫來吸引公眾的注意力，以引導需求，創造需求，使城建檔案在信息利用方面有進一步的提高。
（一）服務理念的創新。
城建檔案工作者在新的歷史時期，應該以改革的精神研究新形勢下的新問題、新特點，從而實現城建檔案工作的根本性轉變。一是樹立市場經濟意識，努力實現由計劃經濟管理模式向以市場經濟為導向的管理模式的轉變。二是樹立法制意識，努力實現城建檔案管理工作由經濟、行政手段管理向依法管理轉變。三是樹立信息意識，努力實現以城建檔案實體管理為主向以城建檔案信息開發、利用為主轉變。四是樹立現代化意識，努力實現手工和簡單技術型管理向城建檔案信息數字化管理轉變。五是樹立社會化意識，努力實現城建檔案的單一型、被動型服務向全方位、全過程滿足社會需求的主動服務方式轉變。六是樹立人才意識，努力實現檔案工作人才意識，實現檔案工作人才素質由單一專業型向一專多能型的復合型轉變。檔案工作者要破除“重管理設施購置、輕服務研究” 等做法，樹立開放意識，使城建檔案工作有利于檔案的利用，服務于經濟建設和社會建設。要變被動為主動服務，拓寬服務渠道，改善服務功能，并用前瞻性的眼光積極主動地為利用者提供方便快捷的信息服務。要把“以人為本”思想貫穿于城建檔案服務工作中，不斷滿足社會各界對城建檔案信息的需求。要加強城建檔案信息的開發利用，樹立起深層次加工開發城建檔案信息資源，為信息社會提供優質高效的服務思想。
（二）服務技術的創新
技術創新是城建檔案服務創新的前提條件，是增強城建檔案工作的動力源泉，只有不斷創新現代技術，才能使城建檔案工作獲得可持續發展。因此，提高信息利用率成為城建檔案服務工作有待解決的問題。多媒體技術、數據倉庫技術、數據挖掘技術、數據抽取技術及數據推送技術等信息化環境下的一批新型信息開發與利用技術的問世，進一步縮短了城建檔案信息與用戶之間的距離，同時也將城建檔案信息開發工作推向了一個新的高度。
（三）服務模式的創新
關鍵詞：信息化；科技檔案；管理
科技檔案管理在一定程度上可以提高科技管理的能力，由于當前世界正處于檔案管理的應用階段，所以對其管理的技術有更多的需求，并提出了更高的要求。在使用信息化管理方式的基礎上，有利于提高檔案資源的優化配置效率，節約管理的成本和費用，滿足社會發展的需求等。
1 科技檔案管理的現狀分析
由于當前正處于社會變革新時期，要求建立知識型經濟新社會，科技檔案體系的建立健全和完善是時展的必然趨勢，而且相關管理部門也對此引起了高度的關注。但是，在很多方面仍需要再進行改進。但深入分析研究，一些組織的科技檔案管理水平還較為落后，很多檔案管理部門仍然沒有突破傳統管理體系的束縛限制，受到社會快速發展變遷的影響，很多方式和制度難以適應現代化社會，致使其無法正常的投入使用，這就不利于提高檔案管理的效率，使檔案管理工作y以正常進行，而且降低了信息傳播的速度，逐漸的跟人們的需求背道而馳，不符合社會實際發展需要。
對于科技類檔案的在整理及管理上，需要注意下列幾方面問題：首先，在現代化的檔案管理是不斷進步，相關軟件、硬件都運用在了檔案管理上，在這個知識更迭交替迅速的年代，科技檔案相關的歸檔及分類管理的工作量極具增加，原有的傳統模式，過于落后守舊，在時代進步中，應摒棄原來陳舊的科技檔案管理形式方法。其次，目前由于科技管理針對科研工作的內容較多且繁雜，眾多的科研工作的任務時間周期較長并分為不同的階段，在不同的環節中又涉及到項目的遞交申請、開展實踐、驗收查看等多個階段。原有的傳統模式已經不適應目前的科技檔案管理工作任務，因此要求必須采用完備的科技檔案管理方式方法，避免檔案管理的混亂及效率低下的問題。另外，由于一套完備的科技檔案內容記錄了科學研究的整個科研流程順序內容，在科研中又運用了信息化方式來參與研究，其中包括大量的設計圖紙、工程圖片、數據記載及視頻錄像等等，這些新的模式都給科技檔案管理提出了新的要求，目前的檔案管理工作與此還存在很大的差距，在檔案管理中缺乏管理人才、缺少設備配置、缺少相關信息數據資源、缺少資金投入等等問題，要求必須要提高科技檔案管理的專業化水平。
2 信息化時代背景下的我國科技檔案管理建議
（一）采用現代化的形式來進行科技檔案的目錄，編排，立卷等任務
在科技檔案管理中需要具備目錄的自動編排及檢索功能，這是現代信息化管理檔案的手段之一，自動編排目錄是將檔案管理的內容全部收集整理后，信息運行自動編成檔案的目錄，并在不同的檢索要求下來編制相應的條款目錄，其中有整個卷宗目錄、分類建立案卷目錄、小節目錄等等，在對作者及題目編制過程能迅速的發揮出現代化科學技術處理信息數據的優勢。自動檢索功能可實現通過檔案的關鍵詞及標題、檔案號等詞語快速的反應并及時找到查詢目標，得出查詢結果，這種方法相對于人工檢索更加的快速、便捷、高效、有利于提高其準確率與精細程度。能最大限度地滿足利用者實際需求。通過電腦自動生成立卷，是電腦利用科技信息管理，把具有相關數據的內容文件進行分類整理，綜合分析并重新整理成卷宗，并對每本的卷宗進行統一的編排并分類，有效的提高立卷的高效與速度。
（二）采用現代化的形式來自動進行科技檔案實現借閱、統計等任務
科技檔案中的查驗及分析、總結、統計及歸納任務十分的瑣碎，通過采用現代化的信息方式來可以實現自動借閱過程及分析相關數據信息的任務，在科技檔案的工作中，能夠進行自動管理的包括登記、挑選、得出結果、歸檔、數據分析總結、查驗等等，采用現代化的管理借閱手段可以提高工作的效能。在實現科技和借閱管理的方面主要涉及以下內容：是否可借、借閱人的資格權屬、借閱的登記內容、借閱的退還等等處理。采用此信息技術還可以對檔案的相關資料自動整理編輯，在實現提供檔案內容的檢索外還可以對檔案之中內容進行編輯及進行排版的任務。此外，還要在檔案管理中注重檔案環境的自動控制，例如可利用電腦程序對檔案柜及架子進行自動的管理與應用，運用檔案登記的相關信息數據編制檔案柜內的具體派位管理，根據數據的具體內容，實現檔案架及柜子的自動管理工作，可以實現科學合理的分配資料位置并提升資料的管理利用率，自動的預警檔案管理環境中的濕度、溫度、防火及防盜等功能。
（三）加強培育科技檔案管理的信息化人才
在科技檔案的信息化管理中必須注重檔案管理的高效能人才，因此，科技檔案管理工作中必須不斷的提高檔案管理人員的綜合素質。
擁有信息化的人才，才能有效的采用信息化手段來管理科技檔案管理工作，逐步的推進科技化管理的方向。因此，在科技檔案信息化管理的不斷發展中必須重視信息化的人才建設。以現代化的管理人才為載體，逐步的提升科技檔案管理價值與效率。因此，我們必須的加強信息管理人才的培訓教育，實現科技檔案管理工作持續有效的展開。另外，檔案管理上級部門要注重提升檔案管理人員的業務能力，鼓勵參加培訓與自我提升學習的方式方法，使得檔案管理人才進一步的提高個人素質并完善專業檔案知識。
3 結束語
在信息技術飛速發展的背景下，在科技檔案管理領域，基于信息化的應用將越來越廣泛，因此科技檔案管理部門需要采取有效措施，加大投入，確保科技檔案信息資源的完整、安全和有效開發利用，有效推進的建立科技檔案管理的現代化進程。
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關鍵詞：檔案管理工作；問題；對策；創新
檔案管理工作的完善和創新需要不斷進行管理理念和服務方式的創新，促進檔案管理制度建設，促進檔案管理工作的發展與時代特色相結合，從整體上促進檔案管理工作的有效價值的發揮，促進科學發展觀的合理建設。
1 當前檔案管理中存在的問題
近年來我國檔案管理工作得到快速的發展，從總體情況來看，檔案工作的發展需要不斷進行完善和創新。當前我國檔案管理工作不免存在一些問題，有待我們進行積極解決。
檔案管理工作是各項工作開展的可靠的基礎，對于各項工作的開展起著重要的推動作用，因而加強檔案管理工作的有效性，對于單位的經濟效益和社會效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識存在不足，并不能夠實現對檔案資源的充分合理利用，導致檔案信息資源的實際價值未得到有效的發揮，一定程度上局限了檔案資源的開發和利用。當前我國部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規范對檔案管理工作產生一定影響。尤其是檔案的檔號和案卷標題不符合相關標準，不利于相關人員對檔案進行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內目錄，并且存在嚴重的組卷混亂現象，對檔案的收集和借閱產生嚴重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執行上缺乏力度，從而嚴重影響了檔案管理工作的規范有序的進行，對于實際的檔案借閱、保管等管理工作產生一定影響，不利于檔案的實際使用價值的有效發揮。
部分單位檔案管理上缺乏科學合理的檢索方式，導致相關人員進行檔案資料檢索時極為不便。當前傳統的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進行形式的創新，但對于檢索服務效率的提高仍然存在一定不足，對于檔案管理工作的完善和發展產生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業素養和綜合能力有待提升，工作中的責任心和服務意識存在明顯不足，檔案管理隊伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對檔案管理工作產生嚴重影響，難易滿足時代進步對檔案管理工作所提出的要求。計算機科技及網絡技術的發展，促進了檔案管理工作的發展和創新。但部分檔案管理工作缺乏與科學技術的有機結合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進行，對于檔案的收集、利用產生嚴重影響，不利于檔案資源實現合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國家相關標準，檔案保管的條件簡陋，并且其中的各項防潮防火設施等不符合檔案管理的實際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經費。
2 提高檔案管理效率的對策
在當前社會經濟發展和科技進步的大環境下，若想要切實提高檔案管理的效率，就應黨不斷進行檔案管理思想意識和管理方式上的創新，促進檔案管理工作服務理念的提高，深入落實國家相關法律政策，結合時代特色進行科學的檔案管理工作，促進檔案資源的利用和開發。就當前我國檔案管理工作實際情況來看，應當從整體上促進檔案管理的規范化，提高檔案管理的有效性。
2.1 提高檔案管理的認識
要充分認識檔案工作對促進企業發展的重要作用，切實增強做好企業檔案工作的使命感和責任感，進一步明確檔案工作是各級領導義不容辭的責任和義務。
2.2 規范檔案管理機制，強化工作責任
建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理的規章制度，是檔案管理的關鍵。隨著科學技術的發展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應的科學的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統一管理，使檔案管理與企業工作同步考核、同步發展。
2.3 實現檔案管理現代化
檔案管理必須適應信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統、資源管理系統、ERP系統、CAD/CAM系統等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業信息化建設，使檔案管理成為信息化管理的一個重要組成部分。
2.4 提高檔案工作人員專業技能和素質及充分調動檔案管理人員工作積極性
提高檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動檔案事業發展的關鍵。首先要把住人才入口關，注意引進招聘一些有文化專業知識，有專業技術、技能的人才充實檔案隊伍。同時，加強現有人員的繼續教育是目前和今后一段時間內一項刻不容緩的工作任務。
3 對檔案管理工作創新的認識
3.1 創新是社會發展的必然。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在我國進入全面建設小康社會的新時期，檔案工作作為黨和國家的一項重要事業，也必須根據時代和實踐的發展要求持續發展。要實現檔案事業的可持續發展就必須在檔案管理工作中不斷創新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。
3.2 創新是檔案事業可持續發展的保障。檔案事業的可持續發展，意味著其社會功能的改善和提高，與經濟社會協調同步發展的同時，重點把人的發展擺到檔案事業發展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業發展的規模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發利用率，最終使檔案事業與社會建立起相互促進、相互協調的緊密關系。
4 實現檔案管理工作創新的途徑
要想促進檔案管理工作的創新，就需要相關檔案管理人員在實際工作中，不但進行思想觀念上的創新，通過新的管理方式和服務方式的發展，從整體上促進檔案管理工作發展到新的高度。創新是一個民族進步的靈魂，使用一個國家發展的動力，也是檔案管理工作發展的必經之路。檔案管理工作的創新，應當積極樹立現代化的管理意識，充分結合時代特色，實現檔案管理的信息化和網絡化，進而從整體上促進檔案管理工作的發展和創新。在管理方式上，應當不斷充實檔案館的實際館藏內容，提高館藏的質量，不斷對檔案資源進行優化和組織，促使檔案資源逐漸系統化和規范化，以使其更好的為用戶服務，促使檔案管理工作的價值得到充分的發揮。在服務方式的創新上，應當不斷提高檔案服務的主動性和及時性，在工作中，充分考慮用戶的實際需求，促進檔案資源得到合理的利用和開發。
結束語
從宏觀層面來看，檔案管理工作的有效性和創新性對于檔案資源的開發和利用具有重要意義，因而加強檔案管理工作的分析和研究是當前社會發展形勢下檔案管理工作面臨的一項重要任務，加強檔案管理工作的創新滿足時展的需求，是檔案管理工作未來的主要發展趨勢。
參考文獻
[1]夏晴.高校檔案的系統管理[M].南京：南京大學出版社，22.
[2]許曉明丁修茂.檔案工作文集[M].北京：中國文聯出版社，24.
【關鍵詞】行政事業單位 檔案管理 創新
檔案管理是對單位原始檔案實體和檔案信息進行收集、分類、整理和統計的工作，主要為單位檔案進行管理和服務。在社會不斷進步下，單位需要管理的檔案事物較多，管理工作日益復雜。為了使工作與時俱進，提高管理水平，檔案管理需不斷創新，滿足時代及工作需要。
一、檔案管理存在問題及分析
（一）硬件設施落后
很多領導將更多財力、人力和物力投入到其他建設，導致檔案管理財力、人力和物力投入不足，硬件設施落后，無法實現規范、科學和統一管理，滿足不了現代化管理需要。部分辦公環境差，沒有專門設立檔案室，集接待室、辦公室和檔案室于一體，影響檔案管理獨立性。
（二）管理方法及制度有待完善
部分單位針對檔案管理建立了有關制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具體的制度規定，組卷混亂或組卷不統一規范現象嚴重；很多單位缺乏檔案鑒定，未按一定法定程度對檔案擅自進行銷毀；許多單位雖然引進計算機技術，但未建立健全信息系統，信息化利用度較低。
（三）對管理創新缺乏認識
很多單位領導在檔案工作上存在誤區，認為此工作無法為單位創造經濟效益，忽視管理工作，未將檔案管理納入日常議事日程，未將其納入任期考核和年度考核的考核范圍，致使管理措施執行不力，缺乏監督。
（四）人員素質不高
檔案管理專業性較強，對管理人員素質、專業能力有較高要求。現階段，很多管理人員多為兼職，忙于其他事物，在檔案管理上相對薄弱。很多人員并非專業管理人員，與檔案管理專業不對口，上崗前未接受有關培訓，缺乏工作經驗，缺乏先進技術及理論知識，在工作中專業性不高，把握不準確，導致工作局面混亂不堪。
二、檔案管理創新建議
（一）提高對檔案管理的認識及重視
單位領導的意識和決策直接影響著檔案工作，為確保有效管理，單位領導自身應加強學習，從思想上認識到檔案工作的重要性及管理創新必要性，提高認識及重視程度，從財力、人力和物力各方面加大投入，配備先進管理設備，引進先進技術，配備專業人員，提高管理高效性。單位宣傳部應加大對檔案工作的宣傳力度，創新宣傳措施，使單位全員都能了解檔案工作內容，主動積極配合，如單位議會宣傳、網絡宣傳等。
（二）建立完善管理制度
建立完善管理制度是檔案信息有序管理的重要前提與保障。根據管理工作的現狀及實際需要，對現行管理制度進行補充、完善，建立合理、科學的體系。管理制度最終應用于實踐，應滿足可操作性強、簡明實用等要求，確保在日常工作中有效規范及約束。該管理制度除了對管理人員有直接約束作用，還應對單位領導有約束性，確保管理工作獨立性，防止在管理時由于個別領導意志引發不符合規定事件。科學建立獎罰機制，堅持獎罰分明，合理制定獎勵與懲罰措施，針對嚴格按規章制度工作的人員，給予口頭表揚或物質獎勵，激勵其更好工作；對于惡意篡改信息、非法操作者，給予嚴厲處罰，保證管理工作有序、健康、穩定進行。
（三）實現信息化管理
以往傳統管理方法已無法滿足工作需要，應借助科學技術手段，實現信息化檔案管理，促進管理及時性、實效性、高效性和準確性，真正實現信息化、數字化管理。采用新技術對文件傳輸、檢索、接收、加工控制和存儲等流程進行改變，應用多媒體技術、數字化技術和網絡技術，實現數字化信息管理、共享和共用，解決檔案信息受時間限制、地域限制等問題。利用網絡技術，對檔案信息進行電子儲存，提高檔案完整性及安全性。對于保密范圍之外的檔案信息，應利用網絡開展資源共享，確保檔案信息在單位各部門之間得到有效的利用，提高檔案信息利用率，并有效提高工作效率，避免財力資源、人力資源及物力資源浪費[3]。通過信息共享，可大大促進的單位發展，促進各部門之間交流與溝通，使單位領導加強對檔案信息的了解，更好作出決策，可將互聯網技術與目錄方式聯合，實現信息化共享及網絡互動，拓寬檔案信息服務范圍。
針對中小型單位，對全部收藏的檔案信息進行數字化信息化管理，工作難度大，付出成本較高，此時應突出重點，選擇使用頻率高、影響范圍大、保管期限長、使用價值大的檔案信息進行數字化信息化處理，以此分層次、有計劃的實現信息化。
（四）提高人員素質
想要實現檔案管理的有效性及創新性，必須建立優秀、專業的人才隊伍。積極引進專業性強、信息技術水平高、綜合素質高的優秀人才，淘汰缺乏責任心、消極懈怠的人員。對現有人員開展定期或不定期培訓，通過自學、專家講座、集中授課等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技術，加強考核，提高每位人員對知識水平提高的迫切愿望，激勵其進步[4]。對傳統培訓機制進行創新，根據實際需要制定特色性、針對性培訓計劃，結合網絡體系建立多樣化培訓，如實踐培訓、多媒體培訓等，使人員充分掌握多媒體技術、網絡技術及計算機技術，避免因人員缺乏先進技能與知識導致工作漏洞或局限。作為管理人員，應具有積極進取精神和較強責任心，主動、積極的培訓學習，提高自身技能水平。
三、結束語
行政事業單位檔案管理創新是一項系統、長久工作，除了積極引進新技術、新方法，加大財力、人力及物力投入，努力實現信息化數字化管理，更需要各個部門的緊密配合。在實際工作中，應結合自身單位特點，完善管理體系，實現統一規劃和管理，達到共享性、獨立性現代化檔案管理目的。筆者查閱有關資料后，對檔案管理存在問題及創新建議進行探討，供學者參考。
參考文獻：
[1]李雋.探討行政事業單位檔案管理的創新思路[J].企業技術開發，2013.
1 新時期機關事業單位檔案管理的重要性
（1）有助于加快全面建設小康社會
當前是社會處于信息化速度和經濟快速發展的時期，經濟市場也產生了重大的變革。信息量存儲問題成為新時期檔案管理的新的挑戰，檔案管理如何在政治、經濟、文化等信息交融的環境下進行也是新時期檔案管理面對的重要挑戰。此外，機關事業單位作為采取國家財政撥款的社會組織，新時期機關事業單位的創新思路和方法對于加快全面建設小康社會，處理政治、經濟、文化等信息交融環境下的資源充分利用問題具有重要的作用，在保障資源充分利用的同時，提升資源的利用效率，從而更好的為政府職能和公眾服務。
（2）有助于深化落實“四個全面”
社會的發展離不開檔案管理的不斷完善，這是因為我國當前處于全面建設小康社會的時期，“四個全面”通過嚴肅黨風、黨紀等方式對于廉政建黨具有重要的作用，同時也是全面建設小康社會的重要方針。檔案管理在新時期也具有較廣的應用空間，檔案管理有助于有效避免檔案丟失、信息失真的現象，對于全面建設小康社會，推動社會發展具有重要的作用。因此，新時期機關事業單位的檔案管理有助于深化落實“四個全面”。
2 新時期機關事業單位檔案管理的現狀
筆者結合單位檔案管理現狀，并查閱相關資料，認為新時期機關事業單位的檔案管理中還存在以下問題：
（1）缺乏思想上的重視
機關事業單位以政府職能和公眾服務為目標，與一般企業相比具有較大不同，機關事業單位作為國家的一個特殊部門，對于全面建設小康社會具有重要的作用。機關事業單位領導和工作人員往往比較重視工作的效率，缺乏從思想上重視檔案管理工作。這就導致一旦出現需要調用檔案的時候，容易出現手忙腳亂、檔案丟失或者不齊全的現象，在很大程度上影響了工作效率。還有部分機關事業單位為了應付考核而參加過檔案達標升級工作的評定，但是這些都是被動的，機關事業單位相關人員仍然缺乏從思想上重視檔案管理工作[2]。
（2）檔案管理人員專業素質不高
以前機關事業單位缺乏專職的檔案管理工作，隨著機關事業單位檔案管理重視度的提升，專職的檔案管理人員已經出現在較多機關事業單位中，進一步完善了機關事業單位的檔案管理效率。但是隨著時間的推移，機關事業單位的檔案管理呈現出新的問題，檔案管理人員沒有經過專業的培訓就進行檔案管理工作，導致這些新手檔案管理人員在管理過程中出現交接工作不到位、檔案歸類、整理不到位等狀態，容易進一步造成檔案丟失或者不全的現象產生，進而降低了檔案管理效率。
（3）硬件設施跟不上
隨著社會的發展，機關事業單位仍然是搶手崗位，機關事業單位的人數不斷增加，這就為新時期機關事業單位的檔案管理提出了新的挑戰。但是機關事業單位基于基礎設施配備不完善導致檔案出現發霉或者損壞等現象，進一步加劇了機關事業單位檔案管理的難度。此外，還要一些機關事業單位在檔案室的擺放等過程中存在不規范的行為，這就導致機關事業單位的檔案室存在安全隱患，不利于檔案管理工作的順利進行。甚至有些單位還將一些雜物擺放進檔案室，進一步加劇了檔案室安全事故出現的概率。
3 新時期機關事業單位檔案管理工作中問題存在的原因
基于新時期機關事業單位檔案管理工作中出現的問題，結合單位實際情況，筆者進行分析，認為新時期機關事業單位的檔案管理中問題存在的原因包括以下幾點：
（1）領導干部意識淡薄
單位領導干部作為單位建設的重要核心，往往存在對檔案管理意識淡薄的問題，導致下面員工在檔案管理中也存在應付了事，沒有采取措施對檔案的歸檔、整理等工作，導致檔案丟失等現象廣泛出現，不利于機關事業單位的長期發展。單位領導沒有將檔案管理納入單位日常檢查范疇，導致檔案管理人員對于檔案管理工作不重視，不利于檔案管理工作的順利進行。
（2）檔案管理人員專業性不強
基于機關事業單位領導沒有將檔案管理考核納入日常考核的范疇，基層檔案管理人員的對檔案管理工作從心理上不重視，沒有以嚴謹的工作態度去對待檔案管理工作，沒有對檔案管理工作的方法等進行進一步的創新，導致檔案管理在信息化時展的今天與時代出現脫節現象，不利于檔案管理工作的進一步發展。此外，檔案管理人員沒有采取措施更新和完善自身檔案管理工作，在平凡的崗位上發揮自己的光和熱。
（3）監管力度不夠
檔案室管理人員往往因為缺乏單位的監督，導致檔案管理人員在檔案管理中出現怠慢等各種問題。歸根究底是因為機關事業單位的監督管理機制不健全，沒有將檔案管理檢查與檔案管理人員的工資掛鉤，導致檔案管理人員沒有從心理上將檔案管理工作放到首位。
4 新時期機關事業單位檔案管理的創新建議
（1）增強檔案管理人員的素質
檔案管理人員素質在機關事業單位的檔案管理者工作中處于重點，因此，在機關事業單位檔案創新管理中，應以增強檔案管理人員的素質為切入點，通過開展有效的人才選拔機制、形成良性競爭以及定期加強培訓的方式增強檔案管理人員素質，為檔案管理創新提供新思路。其中，有效的人才選拔機制有助于從源頭上提升檔案管理人員素質，良性競爭范圍的形成有助于提升管理人員的工作熱情和效率，定期培訓則有助于增強檔案管理人員的素質水平以及適應時代的能力。
（2）建立健全的檔案管理機制
檔案管理機制在機關事業單位的檔案管理人員工作效率的提升中具有重要的作用，是深入開展檔案管理工作的核心。建立健全的檔案管理機制依賴于對新時期法律等相關制度的了解，能夠從多數員工的角度出發，在保障員工利益的同時，保障工作順利完成。人性化理念是檔案管理過程中重要的指導原則，有助于提升檔案管理人員的管理意識，從思想上重視檔案管理的保密性，從而保障檔案管理工作的效率的提升。此外，健全的安全管理制度也是新時期檔案管理工作的重點，有助于有效避免黑客攻擊等現象，保障檔案的保密性。
（3）不斷更新管理理念
管理理念在事業單位檔案管理中起著重要的作用，有助于提升管理人員的管理意識。這就要求檔案管理工作中應以國內外先進的管理理念為依據，提升單位領導對檔案管理工作的重?程度，不斷進行檔案管理工作宣傳，保障檔案管理人員檔案管理理念的提升。此外，單位還可以通過工資獎勵或懲罰等方式提升員工的工作熱情，進而保障檔案管理工作的高效運行。
在經濟社會發展指導思想的轉變過程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業安全生產工作的記錄、宣傳教育培訓的資源、安全管理的基礎、事故搶險救援的經驗、安全管理創新的依據的重要組成部分，其內涵也在不斷擴展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關規章制度、文件。包括各級各部門制定的煤礦安全生產規章制度及安全生產工作文件；煤礦企業安全生產機構設置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復印件，以及企業制定的安全生產操作規程和規章制度；上級部門下達的各種安全檢查文書，企業落實安全檢查情況和向上級匯報的各類報告；以及為應對各種可能的突況而準備的預案。
（2）煤礦企業建設相關檔案。包括煤礦企業新建、改建、擴建工程項目的報建和審批資料，煤礦建設原始資料和圖紙；煤礦安全生產許可證申辦與報批資料，相關部門組織的安全評價、安全認證、安全材料；各類生產、安全設施設備采購、安裝、使用狀況資料，井下避險工程建設檔案；企業日常值班調度情況、計劃安排情況、安全檢查落實情況。
（3）企業安全文化建設相關檔案。包括企業安全意識的宣傳、安全知識的教育、安全生產宣傳培訓計劃;企業負責人、管理人員及班組長、員工安全培訓記錄;日常安全宣傳培訓記錄及總結;特種作業人員培訓、考核、復審、持證上崗記錄等。
（4）企業員工自身相關檔案。包括企業職工體檢、職業病防治檔案，職業安全衛生設施及實施計劃；參加各類保險的名單和資料，發生工傷的員工獲得工傷保險理賠的憑證或單據，其他與工傷保險相關的文件、憑證或單據;勞動防護用品制度落實情況;職工的身體、心理健康、個人習慣及所受到處罰和獎勵情況。
（5）煤礦生產安全事故相關檔案。包括企業發現隱患的登記及應急排險記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗收的活動資料；發生事故的原因分析、搶救、處理過程中形成的材料，對事故和相關責任人的處理情況，對上報告、向社會公布的相關資料。
2安全檔案對于煤礦安全生產作用重大
（1）安全檔案是企業安全管理的基礎。企業是安全生產的責任主體，安全檔案詳實記錄煤礦企業從建井到開采、從設備安裝到使用狀態、從人員管理到人員培訓、從安全制度建設到安全文化建設等方方面面最基礎、最原始的資料，是企業開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。
（2）安全檔案是職能部門安全監管監察的重要手段。企業安全檔案，便于檢查人員查閱企業安全資料，有重點地勘察企業生產經營現場，有效地了解和掌握企業在自身生產經營活動中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導企業安全生產工作。
（3）安全檔案是強化企業安全文化的有效措施。安全檔案詳細記錄了事故發生的原因、經過及造成的嚴重后果，這些真實、鮮活的文字、圖片信息，具有很強感染力和觸動力，對于普及安全知識、營造安全文化氛圍、培養公民的自救能力、避免安全事故的發生等都有更好的宣傳教育效果。同時，根據安全檔案記錄，可以詳細掌握企業員工安全培訓情況，有重點的加強特殊行業、特殊人群的安全教育培訓。
（4）安全檔案是明確事故責任的重要依據。安全生產事故給國家和人民群眾造成巨大的經濟損失和生命財產損失，其嚴重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責任、處理相關責任人。安全檔案提供了事故發生前最真實、最原始、最有說服力的證據，對于人們重建安全事故的原貌、總結事故經驗，探尋事故發生規律等意義重大。
（5）安全檔案為企業安全理念創新提供支撐。近年來，煤炭企業緊跟時展、不斷更新安全理念，采用新技術、新設備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術改造工程，抓好落后產能的淘汰，更新改造老設備，努力提高煤礦生產機械化和信息化水平，建設智慧礦山。這些理念的創新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強和改進煤礦安全檔案工作的對策建議
（1）強化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內容豐富、內涵復雜，載體形式多樣，檔案管理呈現多元化，這就需要從源頭上強化文件歸檔管理工作。各煤礦企業應充分認識安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領導，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領導、有機構、有人具體抓的工作機制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對不同部門、不同類型檔案歸檔時間、歸檔方法提出不同的要求，指導各業務部門將檔案分類、分層次、分時間、分內容統一收集歸檔，規范管理，防止檔案散失。
（2）強化制度保障。制度管根本、管長效，要保證安全檔案管理工作的正常運轉并形成良性循環，就必須建立和健全各項規章制度，實現檔案管理制度化、規范化。深入學習貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業發展規劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業發生重大事項、召開重要會議、引進重要設備、重大技術改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規范管理。
（3）強化隊伍人員素質。①各煤礦企業要高度重視檔案管理人員的培訓工作，加大培訓教育力度，建立教育培訓的運行機制，制定切實可行的培訓計劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業務素質；②在培訓過程中，要注重實效，結合企業實際情況，運用檔案管理的新技術、新知識、新技能，有針對性地開展培訓教育工作，使檔案管理人員認清檔案管理的發展趨勢、自身的不足、努力方向。
（4）強化現代技術手段運用。①推進檔案管理信息化建設。目前，各煤礦企業已經實現了辦公自動化，安全檔案工作如果利用計算機等技術，便可收到事半功倍的效果；②推進檔案數字化建設。通過數字化處理，將檔案內容存在移動存儲介質里，能夠永久保存；③可以建立數據庫，編制檔案檢索工具和檢索系統，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對各種數據和情況進行分類與統計；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進安全生產自我約束和持續改進工作機制的形成。煤礦企業按照國家安全生產法律法規的要求，進行對照檢查，對自身必須落實的各項安全生產管理工作“底數清、情況明”。再通過把這些項目內容進行“對號入座”，促使企業內部安全生產管理工作在機構、人員、責任、制度、經費、教育、措施等方面自覺落實，由此加強安全生產管理基礎，規范安全生產行為，完善安全生產條件。
（2）促進重特大生產安全事故的源頭有效防范。按照《指導目錄》規定的安全生產檔案應記載的內容，實施對事故隱患清查與整改的登記，實施對危險源的登記與安全事故應急處理預案的制定，并明確和落實對事故隱患與危險源的監控整改責任措施。由此，一方面加強企業自身對事故隱患與危險源的監控整改；另一方面，進一步夯實重大危險源與重點事故隱患監控第一線的工作，從源頭上有效地預防重特大生產安全事故發生。
1.開展“現代服務業大項目落地年”活動。
堅持“放量增長”與“業態升級”兩手抓，扎實開展“現代服務業大項目落地年”活動，力推招大引強、土地上市、項目開工，全年實現第三產業增加值330億元以上。
2.主攻樓宇經濟。
依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學規劃引導樓宇主營業態，著力引進銀行證券、營銷中心、區域總部、研發中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源，提升樓宇品質。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。
3.大力發展城市綜合體。
進一步完善萬達廣場、世紀城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務配套，加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設進度，力促知名商企入駐。依托新區、十五里河中段片區、工業區以及城中村和棚戶區（危舊房）改造，招引一批體量大、實力強、稅收貢獻高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策，不失時機地改造升級建設一批商業、服務業項目，大力發展一批5億元以上的大型商業服務綜合體和五星級酒店
4.加快特色商業街區建設。
優化布局，提檔升級，重點推進寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務業集聚區、世紀金源商業示范社區等建設。各街鎮按照“規劃引導、品牌塑造、錯位發展”的原則，因地制宜打造一批特色商業街區。
5.加快成熟地塊開發建設。
充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優越地段，加快推進安摩地塊、觀音廟地塊、南二環與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發建設。
6.完善現代服務業發展措施。
強化樓宇信息動態管理，擴大商務樓宇網的知名度和影響力。指導各街鎮制定現代服務業發展規劃，推行網格化管理服務，提升服務業發展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業區兩大重點區域，打造全市服務外產業示范園區。全年完成社會消費品零售總額210.2億元、增長21%以上。
二、以轉型升級為主線，創出城區工業發展新模式
7.編制園區轉型發展規劃。
深入貫徹市土委會有關會議精神，高起點編制工業區轉型發展規劃，又好又快推進園區大轉型大發展。
8.加快園區產業轉型發展。
堅持“產城一體化、產城融合、以車為主、多園發展”的方向，率先創出城區工業發展新模式。加大園區閑置和低效用地的清查處置，加快不履約建設項目的退出。采取有效措施，盤活現有存量項目，解決一批歷史遺留問題。加快多層標準化廠房建設，為優質中小企業落戶搭建載體。鼓勵工業用地向空中發展，積極發展工業綜合體和都市工業，確保全年完成工業產值240億元，完成戰略性新興產業產值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業開發，大力發展服務外、文化創意、總部經濟、臨港物流等各類特色專業園，在全市率先建成現代服務業“百億園區”。
9.完善園區基礎設施建設。
完善園區路網、綠化、公共服務配套等基礎設施建設，增強對園區企業的綜合保障能力。
10.推進工業結構轉型升級。
做大做強主導產業，發展壯大戰略性新興產業。支持大企業兼并、重組、上市，扶持中小企業加快發展，實施創新型企業培育計劃。優化整合街鎮項目集聚區，有序實施一批“退二進三”項目。全年完成規模以上工業總產值465億元以上，完成工業投資75億元以上，新增規模以上工業企業10家以上。
11.完成節能減排任務。
強化目標責任制，深入開展重點排查和專項整治，全面完成市下達的節能減排約束性指標。
三、以項目建設為抓手，保持經濟發展高位運行
12.加強項目策劃和裝。
做好“無中生有”和“小題大做”文章，分級分類完善重點項目庫，強化動態管理。
13.狠抓招商引資。
改進招商引資績效考評獎勵辦法，繼續落實領導帶頭招商、駐點招商、以商招商等有效措施，精心組織多層次、務實型招商推薦活動，確保完成市下達的大項目招商任務。全年實現招商引資242億元、增長17.6%以上，完成外商直接投資12200萬美元以上。
14.擴大有效投入。
突出先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、基礎設施、生態環境、社會事業等領域，新建、續建200個以上超億元的重點項目，全年完成全社會固定資產投資671億元、增長25.2%以上。
15.完善項目推進機制。
成立大項目服務工作領導小組，建立健全重點項目調度會議制度，推進項目快簽約落地、快開工建設、快投產達產。
16.強化企業服務措施。
加大《關于促進工業用地集約利用的意見》等三個文件，以及扶持中小微企業發展等政策的宣貫力度，幫助企業用足用活各項政策。充分發揮區屬擔保公司作用，積極開展銀企對接活動，拓寬企業融資渠道。
17.完善政策扶持體系。
密切關注宏觀環境變化和調控政策走勢，安排專項資金，完善現代服務業、先進制造業、都市農業三大產業扶持政策。
18.提高項目對財稅貢獻率。
堅持把項目建設的落腳點放在增加財政收入上，加大協稅護稅力度，強化在建項目的稅源管理，提高建成項目的稅收貢獻，突出項目對稅收、投資、就業等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。
四、以提升功能為目標，統籌片區大開發
19.保障中心項目建設。
堅持把服務中心項目建設作為頭等大事，成立專門領導組織和服務機構，統籌抓好拆遷安置、環境營造、宣傳引導等工作，超前謀劃業態發展、項目布局、功能配套等，迎接“一個新中心”的到來。
20.服務新區“工程”建設。
按時平穩完成新的拆遷任務，妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷，督促施工單位加快順園等復建點建設進度，全力做好各項保障服務工作，確保“工程”建設順利推進。
21.保障大建設重點工程。
認真做好拆遷、安置、群眾等工作，全力保障鐵路樞紐南環線及高鐵站、環巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐，以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區和淝河片區路網等城市道路順利建設。
22.加快城中村、棚戶區（危舊房）改造。
認真研究市里有關政策，按照“成熟一個、實施一個、成功一個”的原則，加快九華山路城中村、合客生活區、太湖新村改造，確保南二環沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區、省教院、等城中村、棚戶區（危舊房）改造項目取得實質性突破。
23.推進城市支路網和農村公路建設。
進一步加大工作力度，加快推進23條城市支路網，以及等15條農村公路建設。
24.構建科學高效的城市管理體系。
創新城市管理體制，強化屬地管理責任，充分發揮街道、社區主體作用，完善網格化管理，再創一批“最美街道”。堅持“不將就、不湊合、零容忍”，提升新區城市管理精細化水平，探索建立綜合管理質量標準與控制系統，打造數字城管示范點。進一步完善物業管理制度，大力提升物業管理水平。
25.推進重點區域開發。
強力推進十五里河中段片區拆遷掃尾，按時完成姚公片區拆遷任務。爭取盡快實施淝河鎮總規及淝河片區控規，加快片區整體改造開發。
26.加快新農村建設。
繼續推進農村環境綜合整治，健全環衛城鄉一體化常態機制，加快公共服務產品向農村區域延伸和覆蓋，再創一批新農村建設的先進典型。
五、以巢湖元素為引領，加快實施“生態立區”戰略
27.強化生態環境保護。
以巢湖綜合治理開發為契機，研究制定“生態立區”建設的相關政策和實施意見，抓好一批生態工程建設，加強生態保護和可持續開發。
28.加強水環境治理。
進一步創造良好的施工環境，加快推進南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點工程建設。
29.提高防洪保安能力。
以區域內河道護砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點，深入開展水利興修，保障城市防洪和排澇安全。
30.著力解決環保突出問題。
嚴格落實環保各項制度規定，提高“三同時”驗收率，重點解決農村生活污水治理、產業園區污水治理、工程污染治理、企業排放治理、河流綜合整治等領域的突出問題。
31.實施城鄉綠化工程。
搶抓方興湖公園建設和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機遇，繼續開展綠化大會戰，全年完成農村植樹造林6000畝，新增城區園林綠地29萬平方米。深化市場化運作模式，完善綠化補植補造、大戶經營、社會管養等機制。
32.提升生態旅游功能。
加強規劃，完善設施，豐富內涵，大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態旅游功能。
六、以改善民生為重點，推動社會事業全面進步
33.大力實施民生工程。
繼續按照“提標、擴面、規范、高效”的總體要求，全面完成省、市規定項目，選好辦實區自定項目，保持民生工程在全市的先進位次。
34.努力增加城鄉居民收入。
堅持富民優先導向，制定實施“城鄉居民收入倍增計劃”，推進就業提升、創業富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農民市民化步伐，促進城鄉居民收入持續穩定增長。
35.切實抓好創業就業和社會保障。
抓好各類創業平臺建設，完善創業扶持政策體系，促進農村轉移勞動力、高校畢業生和困難群體就業。繼續做好被征地農民養老保障工作，扎實推進城鄉居民養老保險、居家養老和養老服務2460工程、城鄉低保和五保戶供養標準與物價上漲掛鉤聯動、困難群體醫療救助和生活救助等工程。
36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。
認真做好廣福花園等9個復建點回遷安置，加快推進順園等10個復建點建設，爭取盡快確定新的復建點規劃選址并啟動建設，努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業。
37.加快廉租房、公租房建設。
按時完成市下達的廉租房、公租房建設任務。
38.大力發展教育體育事業。
深入實施《區學前教育三年行動計劃》，大力發展公辦園、普惠園，新建幼兒園7所，規范民辦幼兒園辦學行為。著力優化中小學布局，完成46所學校標準化建設。深化中小學課程改革，全面推進素質教育。突出抓好校園安全，加強中小學及幼兒園校車保障和交通安全監管。認真開展全民健身活動，爭創群眾體育工作全國先進。
39.推進衛生事業發展。
以加強績效考核為重點，繼續深化基層醫藥衛生體制綜合改革，保障食品藥品安全，促進公共服務能力提升，爭創“全國社區衛生服務示范區”和“國家慢性病綜合防控示范區”。
40.加強計生、民族宗教及外事僑務等工作。
進一步加大出生人口性別比整治、計劃生育綜合治理和惠民政策落實的力度，力爭實現人口與計劃生育公共服務全覆蓋。進一步加強民族宗教及外事僑務工作。
41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業發展。
實施殘疾人共享小康工程，提高殘疾人康復工程建設水平。強化檔案管理，發展檔案事業。切實保障婦女、兒童權益。
42.健全公共文化服務體系。
多方籌措資金，推進演藝中心建設。完成區“三館”建設。加快鎮綜合文化站、街鎮文化活動廣場、社區文化活動中心、文化共享工程基層服務點建設，完善“農家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復、保護和開發力度。
43.發展壯大文化產業。
搶抓新區文化基礎設施大建設機遇，加強文化產業招商，培育壯大會展、動漫、創意設計、旅游文化、文藝演出等產業，提高文化產業占地區生產總值的比重。
44.全面加強文明創建。
推進社會主義核心價值體系建設、群眾性文明創建活動和城市文明創建，全面提升精神文明建設工作水平。
七、以群眾滿意為根本，著力打造社會管理創新示范區
45.夯實三級平臺建設。
建立區聯席會議制度，進一步實化、規范街鎮綜治維穩中心、警民聯調室和村居工作站。
46.打造社會管理創新特色品牌。
學習借鑒先發地區的經驗做法，以新型社區管理創新為抓手，找準服務群眾與社會管理創新的結合點，著力打造一批亮點項目。
47.實行網格化與信息化聯動管理。
整合社會管理創新信息資源，建立健全社會管理創新軟件系統，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創新工作力量，推行社會管理創新網格化、扁平化管理。
48.完善社區服務體系。
突出惠民育民安民，深入推進基本公共服務進社區，創新特色化的社區服務模式。
49.完善服務體系。
堅持用群眾工作統攬工作，突出抓好源頭預防、來訪處理、事要解決三個環節，進一步落實風險評估、領導干部接訪等各項制度，著力解決群眾問題。
50.完善公共安全服務體系。
深入創建“平安”，突出抓好安全生產、道路交通安全、消防安全等工作，完善應急管理體制機制，增強居民群眾的安全感。
51.完善維權服務體系。
加強勞動爭議仲裁，維護農民工合法權益。
八、以能力提升和作風改進為重點，切實加強政府自身建設
52.建設學習型政府。
堅持把學習作為一種常態，開展全民讀書月活動，全方位、多層次、高質量地學習貫徹黨的十精神，進一步健全領導干部學習制度、調研制度和政策信息參閱制度，加快人才培養和人力資源開發，完善公務員教育培訓、輪崗交流、學習考核機制，提升政府全體人員整體素質。
53.建設服務型政府。
強化宗旨意識，投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續深化效能建設，完善目標管理，嚴格績效考評，強化行政問責。推進人事制度改革、事業單位改革、城市管理體制改革、機關后勤服務制度改革，以及國有資產管理、財政管理體制和投融資體制改革等，加快形成體制機制新優勢。
54.建設法治型政府。
自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，虛心聽取派、無黨派人士和各人民團體的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協提案，高度重視社會公眾和新聞輿論監督。深入實施“六五”普法，加快依法治區進程。認真貫徹《市政府重大行政決策程序規定》，建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實施效果評價等制度。推進政府信息化建設。依法加強政府信息公開，常態化推進政務公開，深入抓好陽光村務、居（村）民自治等基層民主建設。
