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關鍵詞：工程量清單 計價 編制
一、工程量清單計價的意義
工程量清單計價是國際上工程建設招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業在投標中技術水平的競爭能夠分別表現出來，可以充分發揮施工企業自主定價的能力，從而改變現有定額中有關束縛企業自主報價的限制。
工程量清單計價本質上是單價合同的計價模式，首先，它反映“量價分離”的特點，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價都不發生變化。其次，有利于實現工程風險的合理分擔，建設工程一艘都比較復雜，建設周期長，工程變更多，因而建設的風險比較大，采用工程量清單計價，投標人只對自己所報單價負責，而工程量變更的風險由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。第三，有利于標底的管理與控制，采用工程量清單招標，工程量是公開的，是招標文件的一部分，標底只起到控制中標價不能突破工程概算，而在評標過程中并不像現行的招投標那樣重要，甚至有時不編制標底，這樣從根本上消除了標底的準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。
二、實行工程量清單計價的優點
（一）清單計價的本質就是“市場定價”。它能夠準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。
（二）工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著國內競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業能力和經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步，改善經營管理。
（三）工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率有較明顯優勢。
（四）工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標報價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。
（五）工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復合人才，來充實企業。這就刺激了從業人員要煉就終身學習的本領，養成良好的職業素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，是企業發展和行業振興的必備人才，這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。
三、工程量清單計價在實際運用中應注意的問題
在投標過程中，對于招標單位所提供的工程量清單，施工方必須依靠有著豐富經驗的的項目管理人員、造價人員等專業技術人員認真核對及分析工程量清單，對一些施工階段可能出現工程量增加的，其綜合單價應相應的提高，對可能出現的工程量減少的項目的綜合單價相應的降低單價。長期以來，我國的工程造價管理實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的預概算定額管理制度，即以預算定額為依據，施工圖預算為基礎，標底為中心的工程計價模式和招標投標方式。這種帶有明顯計劃經濟痕跡的模式無法體現出招投標競爭的核心——價格競爭，其最大的弊端是遏制了競爭全面性，投標競爭往往是預算人員水平的較量。同時，傳統造價管理模式下反映社會平均水平的預算定額與市場脫節，不能真實地反映出工程建設或建筑產品的市場價格，也反映不出企業的實際消耗和技術管理水平，這在一定程度上限制企業的技術進步和管理水平的提高。也無法體現出招投標活動中“公平、公開、公正”的原則，影響了招投標競爭機制的充分發揮，很容易導致招標人和投標人之間采取不正當手段泄露標底、串通投標、圍標、行賄受賄等不正當競爭行為和腐敗現象的滋生。而工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，，這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，杜絕暗箱操作、弄虛作假，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象。
四、工程量清單具體編制原則
（一）編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則
編制人員要有良好的職業道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據設計圖紙和資料，現行的定額和有關文件以及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。由于編制實物量是一項技術性專業性都很強的工作，它要求編制人員基本功扎實，知識面廣。不但要有較強的預算業務知識，而且，應當具備一定的工程設計知識，施工經驗，以及材筑材料與設備、建筑機械、施工技術等綜合性建筑科學知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念做到工程量計算不重不漏。在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚，應及時向設計單位反映綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議，補足現行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際，科學合理。
（二）認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性
計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規則為依據，根據工程現場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量，定額子目的確定必須明確。對于工程內容及工序符合定額，按定額項目名稱，對于大部分工程內容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應加以注明，如運距、強度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應根據圖紙內容做補充，補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。
（三）認真進行全面復核，確保清單內容符合實際科學合理
清單準確與否，關系到工程投資的控制。此清單編制完成后認真進行全面復核。可采用如下方法：（l）技術經濟指標復核法。將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標、主要材料消耗量指標、主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結構類型、建筑形式、裝修標準、層數等的以往工程，將上述幾種技術經濟指標逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。（2）利用相關工程量之間的關系復核。如：外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積；內墻裝飾面積=外墻面積十內墻面積×2-（外門窗十內門窗面積×2）；地面面積十樓地面面積=天棚面積；平屋面面積=建筑面積偶數。（3）仔細閱讀建筑說明，結構說明及各節點詳圖從中可以發現一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設計相同，表達是否明確清楚，有無錯漏項。
參考文獻
關鍵詞：招標，原則，質量，控制要點
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
1、前言
隨著我國經濟的快速平穩增長，基礎建設工作也逐步增多，建設工程的招投標活動也日益得到發展，不斷深入和規范。在招投標工作中，要把握公平、公開、公正和誠實信用的原則，尤其招標機構在其中發揮著重要的橋梁和紐帶作用。針對工程招標工作的原則及質量控制要點進行研究和探討。
2、建設工程招標的意義
2.1對規范建筑市場有促進作用。憑借自身力量，招標機構即可完成招標工作，無需其他機構參與，這樣做既維護了招標人的合法權益，又維護了投標人的合法權益。為了實現優質、高效的完成招標工作，招標機構應時刻規范自身的行為，并采取有效措施防止發生任何問題。
2.2對政府約束機制進行了進一步完善，保證參與工程建設各方行為都不與各種法律、法規、市場準則以及規章制度相違背。實現這一點，既要依靠自律機制，又要創建有效的約束機制。
2.3以低投資創優工程 。一般情況下，招標機構既能幫助建設單位實現最低額度的投資，又能保證工程對功能和質量的需求。近幾年，建設單位逐漸開始接受綜合效益理念和壽命周期費用思想，為了進一步降低建設投資，招標機構開始在綜合效益和壽命周期費用上做文章，確保建設最優工程的前提下，建設投資最低，對我國經濟的發展和投資效益的提高有促進作用。
3、工程招標工作的原則
3.1合法經營。作為獨立于政府與企業外的機構，招標機構是屬于提供服務的中介組織
招標的服務內容，必須得到合法的授權。在委托人授權的范圍內遵照職業操守進行合法服務活動，并且面對委托人提出的超出法定范圍的如肢解工程等要求，要予以堅決地拒絕。組織招標活動過程，是接受委托人和招標人，政府與社會監督的過程。所以招標機構的行為必須體現出客觀公正的權威性，在合乎法律法規的前提下進行執業經營。
3.2誠實守信。實事求是，信守承諾，這是企業經久不衰的經營之道
招標機構，是聯結投標人和招標人的紐帶，更是招投標管理機關與招標人的橋梁，誠實守信的形象無疑將給招標機構增加不少印象分。把誠實守信的原則擺在心中，萬不可因其獨特地位而提出非法無理的要求。但同時也不能盲目答應投標人提出的法律之外的要求，此時應當耐心地與對方說清政策，需在法律允許的范圍內堅持誠實守信原則。
3.3公平競爭。隨著招標事業的發展，同行之間的競爭也越來越激烈
有時候為了承攬更多的業務，往往會走一些歪門邪道，找關系，走門路，在行政職權的干擾下，根本無法提現公平競爭的原則。我們可以這樣想，機構間的惡性競爭，勢必造成市場的混亂，惡性循環后必然影響到招標機構的生存大計。目前，越來越多的項目開始打破傳統的招標選擇方式，采取公開招標的辦法選擇機構，不斷實踐著市場經濟下的公平競爭。
3.4嚴格保密。毫無疑問，與投標人接觸最多的就是招標機構
投標人為了能夠中標，不惜一切在集取對手機密，或者評標狀況。作為招標過程的串聯者，招標機構必須嚴格把守相關信息，遵守職業道德，把握底線約束自身行為。從報名、資格預審，到開標、評標，整個過程招標機構工作人員要守口如瓶，絕不向任何人透露半點與招標有關的信息。
4、工程招標工作的質量控制要點
下面按照工程招標工作的流程圖（如下）對其質量控制進行分析
4.1了解業主意見，提出專業建議
在簽署正規的招標合同之后，要在第一時間發出招標公告，在此之前要和業主細致溝通，掌握其對委托工程的具體意見。明確業主有關工程造價、工程時間和質量及自己安排等方面的具體要求；機構要將工作當中可能會涉及的法律規定、工程過程和自身的建設性建議提供給業主，幫助業主形成和法律規定相協調的意見，同時滿足業主的基本要求；另外招標機構要了解承包市場的具體情況，包括質量、價格和承包人等內容，向業主提供可參考建議。通過招標公告的確定明確招標工作的工作重點，要由專業人員負責把關整個工作項目。
4.2嚴格審查資料，公正公開審查資格
發出招標公告后，監管部門通過計算機信息篩選合格的投標申請人，依照資格審查方式檢查其相關資料，最終確定潛在投標人，這也是控制質量的重要方面。要嚴格按照資格預審標準去偽存真，實施優勝劣汰的篩選方式，按照真實順序進行排列，保證審查結果經得起復查。一方面要審查投標人的填報資格，驗證其資料的真實性，可通過與政府監管部門的計算機信息共享的形式實施審查。另一方面組織人員要考察投標申請人完成或在建的工程，派出專門負責人對其工程展開考察，要依照考察項目內容寫出詳細報告，以此作為資格預審的重要參考。要認真謹慎的把關預審文件，保證其內容和實際審查結果相一致，只有這樣真實公正的資格審查才能實現公開公正的評標工作，才能從根本上展現機構的作用，在完成資格審查后要匯總資深報告并在第一時間通知潛在投標人和未通過審查的投標人。
4.3建立完善的資格審核制度，保證審核有一定的依據
完善的資質審核制度可以讓資格審核快速的進行，節省資格審核的時間，一個完善的審核制度不僅僅是指對投標人的資格審查，建筑工程企業在選擇招標的時候也需要應用里面的相關制度，選擇招標機構，只有從根源上抓起，才能夠將工作有效的進行秀。招標單位需要選擇個體信用較高的招標機構時， 并在招標企業完成招標工作之后需要對招標的機構進行客觀的評價。招標完成之后需要招標單位編寫招標總結報告。有總結的工作才是一項有效率的工作。
4.4保證招標單位，招標企業和投標企業互動溝通
招標工作能否順利完成和招標單位，招標企業和投標企業是否能進行互動溝通有很大的關系，只有在整個招標活動中，三者之間能夠互動初四能夠將招標人的綜合能力和處理突發事件的水平完美的展示出來，也可以提高其相應的能力，換句話說學會怎么和三者溝通， 是一個企業衡量招標機構綜合能力的關鍵，好的招標機構能夠選擇出高質量的的投標人。
4.5規范化管理，制度化運作，拓展招標工作
作為聯結投標人、招標人、評標人和監督管理各方的紐帶，招標機構需要有自身完善的內部管理制度，這決定著整個招標過程的效率與規范性。在實際工作過程中，招標機構要通過優質、完善的服務來贏得業主的信任，避免被投標人質疑投訴，影響項目進程和工期任務，這樣才能促進招標事業的健康發展。
4.6嚴謹工作，全面提升業務素質與水平
招標涉及的內容很多，技術規范、項目認證、市場營銷、法律法規等等，所以這個行業對業務人員的要求是復合型的。在具備較高理論水平的同時，還要有良好的職業道德修養，有效的溝通交流能力。在與業主接洽會談時，能夠明確回答問題，切合實際地提出自己的想法和建議，同時要備好相關文件和材料，隨時提供給業主。招標工作人員應有優良的工作作風，明確工作內容，限時完成任務。用誠信守約的工作態度來贏得業主的口碑，為進一步的合作打下基礎。
五、結束語
招標機構在組織招標時，要受到投標人、委托人、政府及社會對其的監督，以及職業道德和業資質考核對其的約束。這些監督和約束從根本上保證了快速、經濟的完成招投標活動。這些來自方方面面的監督與約束從根本上保證了招投標活動的順利完成。也唯有這樣，才能使其向更好方向發展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程質量管理問題對策
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
（一）關于建筑施工中施工單位資質差
由于國家基本建設規模加大和商品房開發量加大，施工企業急速膨脹，同樣存在著良莠不齊的現象。有的施工單位無論是技術、管理、設備，人員等都不能滿足施工需要。還有的本身就是皮包公司或掛靠公司，他們憑著一些不正當手段攬到了開發項目，但他們難以創造出高質量的房屋。一些設計、施工單位經營思想不正，利用自己的牌號大量轉包開發項目，有的項目甚至是多次轉包分包或者肢解得七零八落。同時，有的施工單位人員波動大，隊伍穩定性差、有的以包代管、有的以包拒管，導致技術力量和工程質量都滑坡。
（二）關于建筑施工中開發商質量意識淡薄
《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業的責任和義務,也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但有的開發商倉促上馬，主要負責人專業知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質不高，對一個開發項目從一開始就力不從心；有的開發商不懂得工程監理的重要性必要性，不愿意聘請專業監理公司來監理開發項目；有的開發商急功近利，短期行為的思想嚴重，質量意識淡薄，沒有把質量管理放在應有的高度位置上，過份依賴施工企業，自己又不深入現場發現問題糾正問題，實際上使工程質量處于放任自由狀態；有的開發商經營思想不端正，對經濟效益和社會效益理解片面，單純追求經濟效益，甚至不惜以降低質量標準來追求利潤的最大化。
（三）關于建筑施工中監理單位監督管理不到位
個別監理單位為了尋求經濟效益掛靠高級資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，甚至對隱蔽工程沒有進行有效的監理，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工。[2]有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設；有些工程層層轉包，企業資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，最初由政府監管部門把關，但隨著政府職能的轉變，實行竣工驗收備案制后，工程質量由業主負責，開發企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監督不力，部分工程質量監督中存在的不廉潔行為，一些地方質量監督部門的工作人員收受開發商或施工單位的好處以后，循私舞弊，亂開口子亂送人情，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用，許多地方的劣質工程或危房居然被評定為優良工程或合格工程，當然會助長質量下滑趨勢。
（四）關于建筑施工中原材料質量控制不到位
一些施工企業為省工錢趕進度，案例施工企業也是“黑心”企業，為了追求利益，對原材料的質量控制不到位：一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經水洗，直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎上容易誘發樁基偏位，基礎下墜，用于頂部時發生頂部開裂滲漏現象。水泥強度不夠。從2008年起國家已明令禁止生產325#水泥，可是在案例中，施工企業見利忘義，抓住水泥市場緊缺的機會，只顧產量，不管質量，生產的水泥名為425#，實際上連325#的標準都達不到，致使灌筑的頂20天都拆不了模板，給國家和人民帶來了嚴重的財產損失。
二、關于建筑施工中所遇問題的基本處理原則
（一）建筑施工中建筑工程保障質量原則
1.“質量第一，用戶滿意”的質量保障原則。在工程施工過程中，必須始終以業主為主，充分重視業主及監理對工程質量提出的意見或建議，在質量面前，監理和業主具有一票否決權，任何工作均以能夠確保施工質量為前提而展開；以用戶滿意的“誠信”為宗旨。 使開發商明確必須按相關規范和操作規程施工，按圖、順序施工,技術措施得當,杜絕偷工減料,避免造成工程質量低劣,根除質量事故發生。
2.“以人為本”的質量保障原則。施工人員是質量的創造者，質量控制必須“以人為本”，把人作為質量控制的動力，充分調動人的積極性、創造性、增強人的責任感，樹立“質量第一”的觀念；提高人的素質，避免人的失誤，以人的工作質量保工序質量，促工程質量。
3.“預防為主”的質量監控原則。以“預防為主”就是從對質量的事后檢查把關轉向對質量的事前控制、事中控制；從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查。
4.“科學、公正、守法”的質量保障原則。工程施工中，任何管理人員在處理質量問題過程中，必須尊重客觀事實，尊重科學、正直、公正、不持偏見；遵紀守法，杜絕不正之風；既要堅持原則，嚴格要求、秉公辦事，同時又要謙虛謹慎，實事求是。[3]
（二）建筑施工中工程質量監控主要主體
工程質量是多因一果的問題，影響因素非常多，涉及方方面面。因此，必須有一個健全的、有效的質量控制主體。在建筑施工質量控制的主體主要有三個方面：一是政府監管主體；二是建設單位（業主）主體；三是建筑工程施工主體。
1.政府監管主體。政府對工程質量的監督，其中包含宏觀和微觀兩個層次：宏觀層次就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規則，并保證這個規則的正常實施，其中最重要的就是進一步加強法制建設；微觀層次就是政府對具體的工程項目的質量監督，全國各地的質量監督站，質量檢測機構就是從事這方面工作的，但是還存在一些問題，首先是政府質量監督的地位，在實際把握上不夠準確。[4]監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。如由質量監督站去組織質量驗評、竣工驗收，進行過程檢查等，這等于成了企業質量檢查員了。再有是政府質量監督重點監督什么，不夠明確，還有是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。
2.建設單位（業主）主體。建設單位要對質量負責，從項目的可行性研究，到設計、施工單位的選擇，都是建設單位承擔的，都要對工程質量負責。建筑單位對工程進行管理主要辦法是工程監理。建設單位雇請監理公司對建筑工程整個施工過程進行監督和管理，但是建設單位必須保證監理公司的獨立性，因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責，必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。監理工程師必須講究職業道德，監理公司要注意社會形象，嚴禁出賣資質，不能出讓監理業務，必須堅持原則，不能利用監理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量。
結束語：在房屋建筑施工中，加強質量管理，確保國家和人民生命財產安全是施工管理的頭等大事，應該大力加強質量管理，切實提高工程質量，杜絕工程質量隱患，為社會發展造就質量更優的、更佳的建筑工程，為人民創造一個安全舒適的居住環境。本文論述了只有在建筑施工過程中做好質量管理工作，建筑質量才能有根本的保證。但是，做好建筑工程質量管理工作是一個復雜的系統工程，除了監督管理人員在樹立職業意識和敬業精神外，監督管理人員還要認真總結在工程施工過程監理工作的經驗與不足，探討更加科學有效的措施和方法，更加有效地推進建筑現場的監督管理工作，以確保建筑工程的質量。
參考文獻目錄：
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一、建筑工程質量控制的基本原則
提高建筑工程質量，杜絕工程質量隱患，是施工管理的頭等大事。在建筑施工過程中，應堅持以下幾個基本原則，切實提高工程質量，為社會創造一個安全舒適的環境。
（一）質量為先原則。在施工過程中，應堅持速度服從于質量、成本服從于質量的原則，質量為先，達到設計要求和標準規范。同時充分重視業主及監理對工程質量提出的意見或建議，對工程項目的質量要嚴格要求、嚴格把關，達不到標準要求的，應堅決返工。
（二）以人為本原則。施工人員是質量的重要保障，質量控制的過程中必須堅持以人為本，充分調動施工人員的積極性和責任感，促進他們牢固樹立“質量第一”的觀念，提高施工人員素質，做優工序流程，促進工程質量。
（三）預防為主原則。要明確各施工階段質量控制的重點，把施工項目質量控制分為事前控制、事中控制和事后控制階段。尤其是要把好關口、堅守底線，把事后檢查轉向事前預警、事中控制，實施標準化的過程監控。
（四）科學為要原則。工程建設工序繁多、周期長，控制工序質量，要以科學的精神、嚴謹的作風、務實的態度，尊重客觀事實，尊重國家規范，既要堅持原則，嚴格標準、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是。
（二）建筑工程質量控制的責任主體
工程質量涉及面廣，必須有一個健全有效的質量管理體系和責任主體。在建筑施工質量控制的責任主體方面，主要要政府、建設單位、施工單位和監理單位。
（一）政府監管責任。政府要通過宏觀層面的立法建制，構造一個科學合理、規范有序的管理體制、運行規則和技術標準，確保工程施工有法可依、有章可循。要把握質量監督的主動權，加強對施工單位、監理單位、施工過程及具體工程項目等方面的監督，確保各項流程合理、工程質量過硬。
（二）建設單位責任。建設單位要從方案的制定、項目的設計、施工單位的選擇、質量的監控等方面，對工程質量負責。要安排專門人員對施工單位的安全生產進行監督，同時對勘察、施工、設計、工程監理等單位提出的要求要符合相關法律法規和標準規定。否則，不僅會由于安全生產事故經濟損失，而且會承擔法律責任。
（三）施工單位責任。項目的直接實施單位就是施工單位，是工程質量監督管理的直接組織者和實施者。工程項目作為企業施工生產的主戰場，不僅是展示企業形象的直接窗口，更是企業經濟效益的動力源泉，要以嚴的標準、實的作風、好的材料、優的過程實施工程項目，確保質量要求落到實處。
（四）監理單位責任。監理單位能夠有效監督施工的質量安全生產。要加強施工現場的巡視，若發現建筑施工過程出現的質量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或上報建設單位。如果施工單位堅決不進行整改，必須向有關主管部門報告，按照合同規定，采取強制性措施，消除質量消除隱患。
（三）建筑工程質量控制的對策措施
建筑工程質量管理是一項復雜的系統工程，也是質量安全的民生工程。政府、建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等要充分認識建筑工程質量的重要性，及時對建筑工程施工質量進行預防、控制和管理，確保建筑工程質量。
（一）明確質量目標，落實工作責任。要依據建筑工程的要求、特點，結合建設單位的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理條例》等法律法規及建筑質量驗收標準體系，制定詳細的工程質量目標、組織實施目標和監控檢查目標。要根據質量目標，進一步明確建設單位、施工單位、監理單位和設計單位的責任。工程監理在工程建設過程中，要制定相應的監理工作程序，建立溝通協調機制，加強監理相關崗位人員定期與承包商、建筑工人的溝通與協調，溝通施工措施是否正確、材料是否合格、過程是否科學，對存在的問題要督促整改，消除隱患，推進工程質量監理工作規范化、程序化、常態化。
（二）嚴選建筑材料，確保源頭質量。對建筑工程項目原材料質量進行事前把關，是工程項目施工質量控制的基礎。施工企業在組織管理、人員培訓、檢測方法和技術手段等各個環節，要明確所需材料的質量要求和技術標準。要根據施工要求明確要求，盡量使用高質量的建筑材料，堅決杜絕使用劣質不合格的材料。對購置的材料，要嚴格檢測和驗收，要有相應的出廠合格證、質量檢驗報告和復驗報告等資料，未經檢驗的材料不得用于工程項目，對于使用不合格材料的堅決不給予驗收。同時要加強對原材料的使用認證，防止錯用或使用不合格材料，從源頭上確保材料質量。對于進口材料，要有商檢報告和化學成分分析，否則不得進場使用。
（三） 規范技術標準，提高科技含量。政府要實行建設程序標準化管理，充分發揮規劃、勘察、設計、施工、監理等單位的作用，通過完善的政策法規、技術標準、施工管理、過程監控、材料檢驗相關管理制度，推進施工管理標準化。要鼓勵施工單位采用先進、科學、可靠的新技術、新工藝、新材料，不斷提升建筑建設的科技含量和整體效益。要聯合有關部門，從建設工程決策、設計、材料設備采購、施工到竣工驗收等全過程和各階段加強施工現場巡視，以實測實量的結果來檢驗工程質量，對發現的問題，要給予施工方書面數據，督促改正。
（四）加強過程監管，科學組織實施。要嚴格依法治建、依規治建，工程規劃、工程造價、招投標、建筑執法、房產等部門要積極配合，圍繞工程質量安全服務，形成“大監管、大服務”態勢。要堅持“預防為主”的原則，把過程監控作為保障質量的重要抓手，依據《質量計劃》、《原材料采購》、《施工過程》等方面的質量控制程序，將整個施工過程進行控制。要認真編制、充分論證施工組織設計，真正做到工期合理、程序科學、技術達標、措施到位。要認真做好施工過程各階段、各環節的局部處理和成品保護。在工程裝飾裝修施工的交叉作業期間，要合理安排工序，既要保證各個分項工程必要的技術問歇，也要合理安排人力資源以保證工期順利進行，防止窩工現象。
參考文獻
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關鍵詞：無人值守；物資管理；信息化建設；流程管理
中圖分類號：TP368.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0095-02
在鋼鐵冶金企業中，物資流通管理是企業運營的基礎性工作，以信息化和流程化為依托的企業計量管理系統在整個企業的物資管理體系中發揮著重要的作用。計量體系的建立重點是后期的維護和運行效率的提升，要做到這些，不能單純的從設備管理和數據采集入手，還要做好物資管理體系的各種服務性建設工作。無人值守物資管理系統的開發就是為了最大程度化的利用好各種信息資源，提升計量工作的整體效率，減少在計量方面的成本投入和各種計量異議，同時要配套的做好公司的效能監察工作。
1 唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系 統的實施
隨著世界經濟的超前不斷地發展，經濟一體化的浪潮早已在全世界的范圍內蔓延開來。我國的不同的行業和相關的多個領域也勢必在這一浪潮的影響下，在自身發展的過程中產生相關的變化來適應時展提出的更高的要求。在不久的將來也會有更加艱巨的任務。
也是在這樣的大背景下，通過采取相應的科技新的手段來對以往落伍的行業進行相應的改善和調整，加強自身的實力，以便在未來的時代的發展中讓自己處于不敗之地。在效率以及信息的引導下，不斷加快工業化的腳步和進程，使其在一個市場化越加劇烈的是帶著那個找到自己的位置，并做出自己應有的貢獻。最終能夠實現發展的連續性。這也是未來我國的企業發展的形勢中勢必的方向。
故而，綜上所述，我們的企業要想真正實現可持續化的發展，在未來社會立足腳跟，就一定要在信息時代成立起來自己的具有現代化氣息的管理體系，并借助于網絡來實現控制，這也是我們企業本身對自我的約束，更是能在未來從容應對今后的發展趨勢，勢必要經歷的艱難的過程。
唐山鋼鐵集團有限責任公司物資計量系統是整個公司對外計量的窗口單位，負責整個公司得所有物資進廠和出廠的計量的工作，每年進出入的物資有幾千萬噸，擁有幾十部大型的衡器計量設備，負責計量工作的人員幾十人。每天進出入的物資不但數量龐大，而且種類繁多，利用傳統的計量工作模式，對職工的勞動強度較大，而且由于人工操作誤差性較大，不但工作效率低下，也容易出現錯誤。為了徹底消除由于人為操作原因造成的物資計量錯誤和計量損失，從根本上解決衡器設備的計量問題，減少錯誤率的出現，合理優化員工的結構配置，所以公司決定采用無人值守物資計量優化體系，大幅度的提高了整個計量系統的工作效率。
2 唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系 統的創新
無論是任何一個企業，在實現其走向信息化的過程中，計量系統這一階段是能夠實現自身信息化的十分關鍵的任務之一。我國的鋼鐵企業實現自身的信息化的道路上，這一部分是決定了整個的企業是否能夠實現整個的物流網絡計量的所有的任務。同時計量管理的體系也是我們能夠走向信息為主的，并不斷實現自我完善，建設的有力的保障和前提、無論是運行過程中的哪一個環節的實現，例如由決策和計劃的擬定，過渡到正常的將設備投入到使用方面；由管理并傳送相應的物流，到生產力的水平的提高，整個的計量系統都需要能夠維持系統中傳輸的數據的穩定性，并盡可能保證其自身的準確，才能夠保證系統的安全，
唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系統包括語音系統，視頻監控系統，紅外線定位系統，計重自動提示系統，票據自動打印等多個子系統，切實有效的完成了汽車衡、軌道衡、成品秤、皮帶秤等無人值守操作的遠程控制計量。每一項物資的運輸從辦證開始，就利用網絡集成和視頻監控技術，實現計量中心和各個衡器之間的信息交換，無人任何人工操作，汽車衡器通過FRID技術識別車輛的號牌。所有流程都采用閉環控制模式，所有物資運輸都在得到確認信號以后才進行下一步環節，每個流程層層把關，解決了原有鋼鐵企業運輸管理混亂的問題，實現了物資的全閉環管理。在這套計量系統中，對于信息的查詢可以利用Applet實現在客戶端控制截圖上傳，通過獨立的weblogic應用，實現截圖顯示，這樣的控制模式也有利于計量人員及時發現記錄信息的問題，并且及時出現問題也可以理科通過查詢錄像記錄找出原因，重現當時的計量過程，實現計量數據的可追溯性。同時，系統中利用數據挖掘技術，每月對記錄的數據進行對比分析，改進現有的衡器設備中得問題，保證數據的正是準確，也為公司領導決策層實時提供有效準確的數據。在整套系統中，所有的信息都采用多平臺交互技術，與公司的信息化ERP相連接，各部門之間的二級系統衡器設備軟硬件數據可以隨時交換，實現了無縫連接。各個相關單位之間的信息準確及時交換，是保證所有物資流通管理的基礎條件。
3 唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系 統的主要功能
唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系統實踐的過程中，無人值守集中計量系統是十分可靠的。他的運行是在公司不斷在信息的引導下進行相關的建設的基礎上進行的。并為了能夠實現涉及的計量以及相應的物流的流程并完成票據方面能夠在網絡信息的條件下實現。并通過借助于很多現代化的遠程的設備的使用，例如視頻監控。計量數據的收集和網絡傳輸，IC卡的辨別功能，種種相關的能夠防止作弊的功能的高科技手段，并能夠在遠程計量信號的連接下和外界的相關場所相連接，實現遠距離的遙控等功能的實現。在集中計量系統被廣泛使用之后，可以采取相關的手段和措施實現集體化管理制度，并不斷將管理制度的質量和水準提升到一個全新的高度和水平上去。
唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系統的所有功能分系統分模塊綜合集成，所有運輸車輛都要在辦證中心進行統一的辦理，各類業務在公司的運轉中都按照信息化和流程化的模式落實到每一個單位及其相關的操作中，計量中心按照業務流程對每一項物資流通業務進行分類計量，從根本上實現了公司要求的物資信息化和現金流現代化的管理思路，同時也為公司的ERP三級和四級計量系統提供了及時準確的數據，所有的基礎物資數據通過信息傳輸被系統采集記錄。利用辦證中心，計量中心，監控中心和所有的智能計量站等高度集成的子系統完成所有的物資流通績效管理，達到了原有制定的物資流通管理目標，也為公司的生產運營創造了良好的條件。
4 唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系 統的作弊防治
在現存的鋼鐵相關的企業甚至是擴展到整個的制造行業中，采取什么樣的方式才能夠實現對作弊行為的控制是一個十分關鍵的問題和任務。所以，在就近的一段時間里，作弊現象是時有發生層出不窮的。例如在產品過磅輸出的計量過程中，經常出現相應的作弊的現象。這種出于一己私利的作弊手段，經常會導致很多漏掉的記錄的實現。而且這些現象在制造企業中出現的頻率是很高的。涉及的人員也十分廣泛，例如計量人員內部，外來的人員，更有嚴重的是計量認和司機合起伙來作弊的現象的發生。這種現象還是不能夠被控制的。同時在作弊進行的時候，手段和方式也有很多，種類層出不窮。甚至采取了很多的高科技的手段，這些作弊手段不能夠是完全不可能實現全部被禁止的，因為高科技的引進，方法變得越來越難以識破，根本無法解除。
所以在控制這種現象發生的時候，可以采取無人值守的集中計量來實現。首先我們應該做的制定相應的規章制度，對相關的計量運輸設備的進入和出廠進行全新的梳理，并設定相應的物資計量車輛進出廠檢查的崗位的設置，同時還應該監控好計量數據，以及計量的過程。從而使得計量防作弊工作的運行是有理有據的過程。
除此之外，在進行防作弊的過程中，還應對事實加以明確和認證，對于相關從業人員的操作手段進行相應的規范化和統一化標準的制定，可以成立相關的機構來對其進行專業素質的訓練以及多種其他方面的培訓。
其次是要通過IC卡的使用來進行汽車的閉環計量連鎖方面的流量上的控制和規范，要按照發貨部門以及承運單位之間的合作的關系往來，將運輸車輛的相關信息等同運送的貨物有關的信息相連接，并將信息匯總放入到IC卡中儲存起來，同時在發貨的單位以及本系統里邊實現計量的匯報工作。
5 唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系 統的管理應用效果
唐山鋼鐵集團有限責任公司無人值守遠程計量系統可以稱得上是一種功能十分完整齊全，運行過程通暢，在設計和管理方面都十分恰當的信息管理系統。計量業務流程最優化無人值守遠程計量成功主要在改善物資體系管理效率方面。大幅度提升物資管理能力、加快業務響應速度、提高企業知名度等方面具有明顯促進作用。通過無人值守遠程計量，不僅實現了對計量崗位、職責和行為的信息化規范管理，而且使各崗位的權限在運行過程中公開、透明，便于監督。在進行相關的流程不斷的優化，并在發展中形成相關的制度以及嚴謹的操作桂發的基礎上，通過一些列的措施和方式的運用來阻止新的作弊技術的產生。這樣不僅僅能夠實現最基本的管理方面的漏洞和缺陷的出現，在很大程度上使其工作的量有所減少，還能夠讓系統能夠實現更加精確化的特點。還能夠減少經濟方面的缺損，使得公司在外在的品牌效應方面取得更好地效果。為了以后的信息化奠定下更好的根基，使其在未來的發展中超人一步。
參考文獻：
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[2] 劉紅霞.遠程集中計量終端系統的設計與實現[D].長沙：湖南大學，
2014.
關鍵詞：公路工程項目，計量，支付
Abstract: the highway engineering measurement and pay for work is the highway engineering project in actual construction of the key is, and also is the agreement of the contract management of the core content, but also to engineering consultant engineering supervision and management of the effective way, or the contractor for the cost of the project from the hands of the only way, therefore, the job is to determine the engineering contractors have given the actual value of the project to matting. This article is in such a premise, and the engineering measurement and pay for work methods and procedures are a very detailed, this essay aims at further clear engineering measurement and pay the cost of the project of the work, the quality of the project, the project schedule control that can play an important role.
Key words: the highway engineering project, measurement, pay
中圖分類號： U412.21文獻標識碼：A 文章編號：
一 計量與支付的定義
正如上文所述，公路工程中的計量和支付工作是公路工程建設項目中的重要環節，從本質上表達了施工活動的經濟本質，也是施工活動中各類經濟活動之間相互關系的完整體現，下面將分別對這兩個重要的概念進行闡述和定義：
1.1 計量
《技術規范》中明確指出，計量是一個對工程承包商所給出的完工工程進行計算、測量、確認和核實的過程。從計量的內容就可以看出，這一工作的準確合理與否，將直接影響到合同中的各種利益關系，同時還會影響到合同的正常履行。具體來說，計量的工作就是要確定實際工程量的多少，必須根據實際的計算和核實來得出結論，而不能單純的以清單上的數量作為結算的最終依據。這一過程的有效進行，能夠有效減少工程項目的風險性，有利于工程造價結果的公正和合理，對合同簽署雙方都是由好處的。
計量也可以通過三種不同的方式來進行，即實地的勘探測量、工程現場的記錄或者是依據圖紙進行的計算。
1.2 支付
支付是一個按雙方簽署的合同對工程承包商應付的款項進行確認并辦理相關付款手續的過程，是雙方一個合法的貨幣收支過程。這一過程的有效進行，不僅能夠很好的體現合同中的相關經濟關系，也能夠成為監理工程師控制工程的根本手段。因此合同雙方必須依法進行好支付工作。
1.3 計量與支付的相互關系
簡單的說，計量是支付工作進行的基礎。這是因為在公路工程項目的施工建設中，支付金額的實際數量，是必須要以精確的計量結果作為依據和基礎來確定的。一方面，對于公路工程質量不合格和工程量沒有達到標準的，一律不允許給予支付，必須在工程返工至合格后方可繼續按照合同執行；另一方面，對于個別合同中并沒有給予明確規定的項目，也必須依據實際的合同精神，客觀公正的進行估價，這一過程，同樣是建立在良好的計量工作基礎之上的。
二 公路工程項目中計量與支付的原則
公路工程項目中的計量與支付工作是工程監理師控制工程量與工程質量的最后一道關卡，也就是說，這一過程的進行，既是量的客觀衡量，也是質的綜合檢驗。在這一過程中，監理工程師能否很好的運用自己的權利來控制和實現工程的最優完成，直接取決于工程監理師自身的修養和專業素質。這一修養和專業素質的形成，就必須倚靠一些具體嚴格的工程實踐原則，工程監理師理當嚴格的遵守和執行這些公路工程中計量與支付的原則，方能不辱使命，真正起到協助工程更好完成的作用。具體的原則內容可以依其重要性列出以下最為關鍵的四條。
2.1 保證時效的原則
毫無疑問，公路工程的造價與時間的控制是有著極大的關系的，這也就意味著，計量和支付在時間上也是有著嚴格的要求的，計量或者是支付的不及時都會給合同雙方帶來不同程度的損失，嚴重時還可能導致影響惡劣的合同糾紛。相關的法律法規或者規范中也是明確的對計量和支付時間進行了限制的。因此，保證公路工程建設的時效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原則
在公路工程項目的計量和支付工作重，工程監理師公平公正的立場也是必須的，也就是說，工程監理師必須遵守職業道德，正確有效的利用好自己的權利，為工程的圓滿完成盡自己的努力。事實上，準確的計量、合理的支付是避免業主與承包商之間糾紛最為直接有效的方式。因此，工程監理師堅持合理公正的原則也是很有必要的。
2.3 緊扣合同的原則
熟悉雙方簽署的合同的內容、清楚的了解各種相關的技術規范、準確的掌握工程相關的圖紙和清單，是一個進行計量與支付工作的工程監理師完全應該具備的素質。在熟悉這些材料的基礎上，還應該要嚴格的去遵守，這樣才能真正的將這些材料的有效性付諸現實，最終實現公路工程中每一項計量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程項目中計量與支付的程序
在公路工程項目中，計量與支付的程序大致可以分為三步走：
3.1 計量通知與計量申請：這是工程行政中常規的一步，即需工程監理師嚴格審查承包商的計量申請，在條件滿足的情況下向其發出計量通知。
3.2 資料審查：工程監理師需對承包商上交的材料進行嚴格的審查，不滿足條件者則暫不進行計量，需退回承包商令其返工至合格標準后方可進行下一步的審查工作。
3.3 付款：業主在收到工程監理師簽認的證書后，即可按照合同規定支付欠款給承包商。
從上文的描述可以看出，公路工程項目的計量和支付實際上是一門綜合性較的工作，同時也對細致與認真有著較高的要求，這也就要求工作人員必須在質量控制好的基礎上進行進一步的綜合管理，牽涉的內容多、范圍廣、計算復雜、處理棘手，但其良好的完成則能保證計量與支付工作有機的結合到公路工程項目中去，這不僅可以有效的降低建設成本，還可以確保公路工程的建設質量，為促進我們國家公路建設的又好又快發展盡一份力。因此，計量與支付的工作職責都要具體到人，實時的發現和解決問題，有效的保護業主及承包商雙方的利益，實現經濟發展與工程利益的共贏。
參考文獻：
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關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付
工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。
一、清單編制
（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則
招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。
1、招標文件
《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。 單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：①作為計量支付的基礎；②作為工程變更的依據； ③ 作為竣工決算的基礎。
2、清單項目歸類
工程量清單的內容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內容。因此招標文件補充條款應具體明了，對于其所包含工作內容不甚明確的清單項目應予以補充強調，如小型構造物的細部工程量與圖紙數量不一致、或是打入橋梁相關項目的附屬工程量發生變化等如何處理應以條款的形式予以明確，確保合同條款具體明了，盡量減少在施工過程中發生人為控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客觀。
3、工程量計量原則
采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發生了工程變更，中間計量時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和，這樣對于承包人可以減少風險，對于業主則利于控制投資。另一方面，業主根據合同圖紙編制清單，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中中就計量方法做出明確規定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。
（二）嚴格按照招標文件規定，準確編制工程量清單
工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業主因此帶來不必要的損失。
工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款，理解合同條件的內在聯系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。同時還需認真審查圖紙，完善工程設計，確保圖紙設計原則和技術規范相一致，確保圖紙工程統計原則與清單編制體系相一致，確保圖紙工程量和清單工程量相一致。
二、 工程變更
工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的，承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同單工程量清單中既無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。
（一）清單單價平衡
承包人在投標時經常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。業主在招標文件應明確定標前業主將對明顯存在的不合理單價進行調整，避免承包人在投標時找出清單中工程數量可能存在的缺陷甚至錯誤，或者相對可能發生的實質性工程變更的項目，而在報價時進行適當技術處理，對于工程數量比實際發生有所夸大的項目報出較低單價，而對工程數量比實際發生的有所低估的報出較高單價，這樣投標的總報價就會相當具有吸引力，可以戰勝競爭對手，確保得標，而在實際的履約過程中，卻又通過計量，使得合同實際收入有實質性上浮并增加承包人的利潤。
（二）工程變更處理
在處理工程變更時，應針工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。對于純數量的變更，應對其全部相關項目進行重新計算，核定其變更數量，計算過程詳細明了，并由駐地監理工程師、設計代表分別進行計算，共同校核，確保變更準確無誤；對于涉及設計方案、施工方案的變更，應首先核查其變更原因，究竟是出于承包人原因還是設計原因，然后提出切合實際的變更方案，并對其費用損失責任進行定性，避免一變更就給承包人增加錢，使得工程變更僅為承包人單方受益。
三、計量支付管理
及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵，根據《公路工程國內招標文件范本》，清單中的工程數量是僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結算的最終依據，只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。
（一）計量支付程序
當承包人完成某一分項工程后，首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表，由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算，確定工程量，并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務支付月報。
（二）計量支付依據
計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明，這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數量按圖紙進行分解，以便于計量審核。同時工程量清單數量是估計的、暫時的估算工程量，計量時應以實際工程量和符合合同規定為依據，必須符合招標時的清單編制原則。
（三）計量支付管理
關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付
中圖分類號：TU721 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0283-01
工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工全過程。
一、清單編制
（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則。招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。1、招標文件。《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：（1）作為計量支付的基礎；（2）作為工程變更的依據；（3）作為竣工決算的基礎。2、清單項目歸類。工程量清單的內容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及文字描述中明示的具體工作內容。3、工程量計量原則。采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發生了工程變更，中間計量時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和，這樣對于承包人可以減少風險，對于業主則利于控制投資。另一方面，業主根據合同圖紙編制清單，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中就計量方法做出明確規定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。（二）嚴格按照招標文件規定，準確編制工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業主因此帶來不必要的損失。工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款，理解合同條件的內在聯系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。
二、工程變更
工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的，承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同工程量清單中既無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。（一）清單單價平衡。承包人在投標時經常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。（二）工程變更處理。在處理工程變更時，應針對工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。
三、計量支付管理
及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵，根據《公路工程國內招標文件范本》，清單中的工程數量僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結算的最終依據，只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。（一）計量支付程序。當承包人完成某一分項工程后，首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表，由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算，確定工程量，并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務支付月報。（二）計量支付依據。計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明，這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數量按圖紙進行分解，以便于計量審核。（三）計量支付管理。1、貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經承包人自檢、監理工程師抽驗合格的資料、手續齊全的項目。2、堅持先檢驗、后計量，沒有中間檢驗證書不計量的程序。3、監理工程師要深入現場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量工程是否按圖紙和計量要求來完成的。
支付水平， 從而達到有效控制工程項目費用目標的實現， 對工程建設的參與各方均有較大的實際意義。
關鍵詞： 公路工程， 費用支付， 計量支付，管理， 控制
公路工程項目建設管理中合同管理始終貫穿于項目建設全過程， 在合同管理中計量與支付工作是一個中心環節， 是對工程建設全過程進行控制的一個力的手段， 是工程質量、進度、費用控制的體現。
計量與支付是公路工程的主要調控手段和關鍵工作環節，其目的通過對工程費用目標的動態控制，使其能夠最優的實現。同時，計量與支付是保證工程按期、按質完工的重要條件，因此工程計量與支付工作必須做到真實、準確、及時。
1公路項目工程量的審核控制
工程師應根據施工圖紙對承包商提交的工程量計算逐一核查。計量的項目必須按技術規范和業主批準的施工圖紙有關要求和規定完成的工作。因此，工程師必須了解和熟悉圖紙，通過現場計量對工程計量正確與否提出審查意見。避免多報、亂報、重報現象。確認其工程量的申報是否有效、合格。
1）挖方和填方工程量的確定
2）利用土填方
3）借土填方
2 項目單價的審核控制
項目單價是工程造價的核心部分，監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單位尤其是新增項目綜合單位進行仔細核查，建立相應的單價、合價臺賬。
此外，還需對材料，設備的質量嚴格把關。對“選材定價”提出意見，并根據需求，參與其選廠定價。要認真審核清淡內的項目單價、合價，對于清單外的項目單價要嚴格審核，并按規范重新計算復核。
3工程費用支付控制
1）工程費用支付控制是工程師進行合同管理的最后一個環節，是最終落實業主與承包人經濟利益、確認實際工程費用的關鍵工作。因此，對工程支付必須以工程計量為基礎，以技術規范、合同單價和合同條款為依據，嚴格按規定的程序進行，以保證支付的準確性和公平合理性。由于計量工作時間較長，工作面和所涉及的內容較多，工程師要做到不出錯或少出錯，就必須加強自己的理論知識，提高自己的專業技術水平和綜合水平，這是做好計量支付工作的前提條件。與此同時，必須要求掌握技術規范、圖紙、并要求仔細研究。對照合同協議書及通用、專用條件再認真對比研究。做到隨時掌握工程項目的進展情況。對工程各工序了然于心，才能保證工程計量的準確無誤。
2） 支付的程序
2. 1 中期支付程序
（1） 承包人提出付款申請。
承包人應通過監理工程師向業主提出付款申請。申請的形式就是填報月報表或月結賬單。承包人的月報表應列有他在這個月應收取的金額。
（2） 監理工程師審核與簽認。
監理工程師對承包人提交的月報表進行全面審核和計算， 在逐項審核和計算的基礎上簽認應支付的工程費用。
（3）5期中支付證書6 的簽發。
審核完成之后計算付款凈金額， 凈金額是扣除保留金及預付款回扣額。將凈金額與投標書附錄中列明的期中支付的最低限額比較（ 最低支付限額一般為合同價的2%） ， 若凈金額大于最低限額則開具支付證書， 否則不開支付證書， 將證實的金額按月結轉， 直至累計應支付的款額達到投標書附錄中列明的期中支付證書的最低金額為止。
（4） 業主付款。
業主收到監理工程師開具的支付證書之后， 經審核確認， 向承包人付款。在支付程序中應注意合同規定的支付時間， 在5范本6 的通用條款第60. 15 條規定， 工程師在收到承包人付款申請后的21 d 內開出支付證書， 業主在收到監理工程師的期中支付證書的21 d 內支付。
2. 2 最終支付程序。其中包括： 承包人提出最終支付申請、監理工程師審定支付申請、在以上審定工作基礎上， 向業主簽發5最終支付證書6 ， 并將副本抄送承包人、業主付款
2. 3 清單支付的項目。其中包括：暫定金額以及計日工
2. 4 合同支付項目。其中包括： 開工預付款、材料、設備預付款，
對于合同支付項目中其他的支付項目， 如索賠費用、計日工費用、變更工程費用、價格調整費用、拖期違約損失賠償金（ 違約罰金） 、提前竣工獎金、延遲付款利息等項目， 要求監理人員必須全面熟悉合同文件， 并且還要對合同條款深刻理解， 結合實際情況嚴格審核， 按照合同規定層層把關， 防止造成工程費用管理的混亂。
4 計量的準備工作
1）認真學習計量支付的依據，并熟練掌握計量支付的規則。
2） 為了出現避免一些項目的重復計量或漏掉計量的現象，在項目開工前，在工程前期進場后，首先要做到的工作是建立計量支付（合同）臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真審核工作圖紙數量并建立清單工程數量復核情況上報業主批準。依據批準的清單工程數量復核表建立工程數量明細表臺賬及公路建設項目計量支付臺賬前從計量支付工作角度考慮審核承包商所報的單位，分部，分項工程劃分報告。
5 計量原則和支付條件
準確把握計量原則和支付條件是做好計量支付和監理工作的基礎
1） 計量的原則
（1）已完工程必須必須符合設計圖紙，技術規范等合同文件規定的質量要求，同時相關資料齊全，手續完備。
（2）按合同規定的方法、范圍、內容和單位進行計量。
（3）當遇到合同中沒有具體規定而實際中又需要決定計量方法時，工程師應與承包人、業主進行協商，采取由工程師決定的、合適的計量方法。
2） 支付條件
在工程計量的基礎上進行的工程款支付，需要滿足合同規定的具體條件。
在實際工程項目中，工程量清單（說明），技術規范、通用條款、專用條款、設計文件均從不同角度涉及到計量和支付，計量支付要嚴格遵循這些文件，并將它們結合在一起閱讀和理解。
6結束語
在工程費用控制中， 無論是業主、監理工程師還是承包人的計量工程師， 都必須以高度的責任感投入到計量支付工作中， 只有熟練掌握了計量支付的相關政策和規定， 熟悉工程合同及招標文件、技術規范中的內容和工程項目情況， 提高認識， 加強修養，掌握計算機及相關軟件的操作， 認真做好計量支付臺賬， 才能做好計量支付工作。
公路工程計量支付涉及到工程施工建設的全過程。這不僅對工程師的專業知識有較高的要求，更要求工程師有高度的事業心和責任心。堅持科學、客觀、公正的原則對已完成的工程及時進行驗收計量。只有緊密結合工程實際，不斷完善優化計量方法和監控措施，切實搞好計量支付的監理工作，才能真正實現對工程投資的全面控制，保證工程建設任務的順利完成。
參考文獻
[ 1] 中華人民共和國交通部公路司. 公路工程國內招標文件范本[M] . 北京： 人民交通出版社， 2003. 62-71.
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