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第1篇

【關(guān)鍵詞】河道堤防工程；質(zhì)量管理；施工技術(shù)；防滲技術(shù)；

堤防工程作為河道工程防御洪水侵襲的屏障，是河道工程的重要組成部分，具有重要的作用。提高堤防工程施工技術(shù)水平及其質(zhì)量管理是抵御洪水侵襲，減少人民經(jīng)濟(jì)損失，保障正常生產(chǎn)生活的重要舉措。因此加強(qiáng)河道堤防工程施工的質(zhì)量管理、施工技術(shù)以及防滲技術(shù)非常重要。以下就河道堤防工程施工的質(zhì)量管理與施工技術(shù)進(jìn)行了探討，旨在提高河道工程的質(zhì)量，保障其安全運(yùn)行。

一、河道堤防工程施工的質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會(huì)審。河道堤防工程施工前，要求各技術(shù)人員全面審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正圖紙中存在的技術(shù)與質(zhì)量問題，各工作人員熟悉圖紙后，對(duì)設(shè)計(jì)交底中的施工工序認(rèn)真研究、科學(xué)處理，確保施工的有序進(jìn)行。圖紙會(huì)審要求多方參與，征求各相關(guān)方的建議意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)目標(biāo)和施工技術(shù)。

2、堤基與岸坡的質(zhì)量管理.堤基是對(duì)整個(gè)堤防的支撐部分，而岸坡與堤基共同構(gòu)成了堤防的基礎(chǔ)部分，兩者都是在堤防建設(shè)中關(guān)鍵的組成部分，但是由于其在河道工程日常的應(yīng)用中不顯露在表面，其結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題很可能在人們對(duì)工程維護(hù)中被忽略，從而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)堤防結(jié)構(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。因此，載體方的建設(shè)中對(duì)堤基和岸坡的質(zhì)量管理是非常重要的。在施工中必須嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計(jì)施工，堤基表層的腐植土，淤層，泥炭，粉，細(xì)砂應(yīng)予以清走。開挖坡率應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不允許急聚變坡和后坡，嚴(yán)禁將岸坡清理成臺(tái)階或必須采用斜面聯(lián)結(jié)。

3、堤體填筑的質(zhì)量管理。河道堤防工程的主要作用來源于堤體對(duì)洪水的阻擋和隔離，堤體也是主要受到水流沖擊的部位，這就要求對(duì)堤體的建設(shè)需要嚴(yán)格保證質(zhì)量。對(duì)于堤體填筑施工，更應(yīng)做好質(zhì)量管理，主要分為以下幾個(gè)部分。（1）堤身填筑結(jié)合面處理工序堤身填筑結(jié)合面處理，上下層鋪土之間的表面松土，砂礫及其它雜物徹底清除，濕潤均勻，無積水，無空白，刨毛深度，密度必須按規(guī)范施工。 （2）堤身填筑卸料及鋪填工序首先應(yīng)對(duì)上堤土料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，使其符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，卸料應(yīng)按規(guī)范要求卸料，壓時(shí)平料，均衡上升，施工面必須平整，上下層分段位置錯(cuò)開，鋪料表面保持濕潤，鋪土厚度在25cm之間。

4、堤防工程外觀的質(zhì)量管理。堤防的外觀不僅對(duì)結(jié)構(gòu)的美觀度有所影響，更是關(guān)系到結(jié)構(gòu)質(zhì)量的穩(wěn)定性，這就要求對(duì)堤防工程外觀的設(shè)計(jì)及實(shí)施做好質(zhì)量管理，以保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量能夠達(dá)到河道工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在堤防工程外觀必須達(dá)到外觀整齊，“五條線”明顯，即壩頂“二條線”，壩腳“一條線”，馬道“一條線”，蓋重“一條線”，壩坡面順直，平整。如何控制好外觀質(zhì)量，達(dá)到設(shè)計(jì)要求呢？測(cè)量放線準(zhǔn)確，無誤，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工放線，使堤防建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、河道堤防工程的施工技術(shù)

1、土料選擇。作為河道堤壩工程以及護(hù)岸工程重要原材料的土料，其與工程施工的質(zhì)量有著直接而密切的關(guān)系。工程土料的選擇需要嚴(yán)格遵循兩個(gè)原則：（1）需滿足相關(guān)的防滲要求；（2）要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、就地取材。在工程施工開始之前，須根據(jù)設(shè)計(jì)的要求，對(duì)于天然的含水量、土質(zhì)、運(yùn)輸距離以及開采的條件等各方面因素進(jìn)行綜合的考量，并以此為基礎(chǔ)來最終選擇土料。具體到各種不同情況：亞粘土和中壤土比較適合用于均質(zhì)土堤；對(duì)于心墻與鋪蓋等防滲體來說，應(yīng)選擇粘性相對(duì)較大的土；堤后蓋重則應(yīng)該選用砂性土，比如雜質(zhì)土、膨脹土、淤泥土、凍土塊等都不適用于堤身的填筑。土料的開采過程當(dāng)中，首要的是對(duì)于地表的清理工作，包括排水以及淤泥的清理等。關(guān)于排水，土料場(chǎng)主要采取的是以截為主、截排結(jié)合的方法。土料的開采方式主要包括平面開采和立面開采，無論哪種方式都需要做好關(guān)于土料質(zhì)量的控制，讓土料的含水率等多項(xiàng)指標(biāo)都得到保障并符合相關(guān)要求。

2、填筑施工。填筑施工階段主要建設(shè)的是堤防的堤身，其施工質(zhì)量與施工技術(shù)的應(yīng)用聯(lián)系密切，在很大程度上據(jù)定了整個(gè)河道工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。堤防施工技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用對(duì)施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，并需要其能夠嚴(yán)格按照施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，具體需要注意以下幾點(diǎn)：（1）清理堤基。堤基的施工和建設(shè)關(guān)系到堤防結(jié)構(gòu)質(zhì)量的穩(wěn)定性，在施工之前應(yīng)對(duì)堤基進(jìn)行清理，以保證施工的順利進(jìn)行。清理過程中要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確堤基清理的質(zhì)量和范圍，以求達(dá)到施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于堤面清理邊線的控制，要以設(shè)計(jì)基面為標(biāo)準(zhǔn)，寬出30～50cm即可。（2）土堤填筑主要采用后推法進(jìn)行施工，在汽車卸料后，用推土機(jī)將料攤平，控制好每一層鋪土厚度，要求為40cm為宜，當(dāng)鋪料填至堤邊時(shí)，需要超出設(shè)計(jì)邊線的30cm。

3、鋪料施工。在鋪料前，將壓實(shí)層的壓光面層刨毛，控制其含水量，嚴(yán)禁其它透水料、砂礫料、粘性土料的混入，若是其中存在著雜質(zhì)，必須要嚴(yán)格清除。砂礫料的鋪填厚度要求在30～35cm，若是施工時(shí)，采用重型振動(dòng)碾，那么可以適當(dāng)加厚，但是，一定不可以超過60～80cm。

三、河道堤防工程施工的防滲技術(shù)

1、高壓噴射防滲墻。借助高壓射流，將堤壩地基的覆蓋層進(jìn)行擾動(dòng)沖擊，灌入水泥漿與土層顆粒摻混，這樣就新城高壓噴射防滲墻。目前，高壓噴射防滲墻又加入了大粒徑地層高壓，效果更佳明顯、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)。

2、混凝土防滲墻。混凝土防滲墻是一種新型垂直防滲技術(shù)，可用于永久性的地基防滲，存在險(xiǎn)情的堤壩防滲，臨時(shí)圍堰等，具有控制墻厚、保證各墻段之間結(jié)合緊密的優(yōu)點(diǎn)。目前，防滲墻在施工技術(shù)和墻體材料，以及深度等方面都有了很大的發(fā)展，產(chǎn)生了很多新技術(shù)、新方法，防滲墻的選擇還要根據(jù)地層和防滲的要求，透水性越強(qiáng)的土質(zhì)所要求的防滲性能越高。

3、自凝灰漿防滲墻。它的發(fā)展基礎(chǔ)是塑性混凝土墻，自凝灰漿由水泥、膨潤土、混凝劑混合而成，在墻體自造孔洞中固壁凝漿，自行凝固形成墻體，使墻體具有防滲作用。

4、帷幕灌漿。把具有流動(dòng)性和膠凝性的漿液，按照一定配合比混合起來，鉆孔壓入巖層裂縫中，待漿液膠結(jié)硬化，以改善巖基的抗?jié)B性，提高巖基的強(qiáng)度。大裂隙體灌漿時(shí)量大壓力小，小裂隙體灌漿時(shí)量小壓力大，就要嚴(yán)格控制灌漿量，結(jié)合新型灌漿方法，保證墻體的灌漿密實(shí)度。

結(jié)束語

河道堤防工程建設(shè)目的是對(duì)自然界的水資源進(jìn)行充分利用，并在一定程度上避免洪水等自然災(zāi)害的產(chǎn)生，其對(duì)于人類的生存和發(fā)展意義深遠(yuǎn)。 在河道堤防工程施工中，要做好工程施工質(zhì)量管理、施工技術(shù)以及堤防的防滲技術(shù)等工作，學(xué)習(xí)堤防的新技術(shù)、新方法，考慮施工個(gè)過程的安全、經(jīng)濟(jì)、可行性，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保河道工程堤防工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn) ：

[1]陳明淑等.淺析如何做好提防水利工程的專項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)[J].新農(nóng)村，2012（20）

[2]姚麗亞.探討水利工程堤防護(hù)岸工程施工技術(shù)[J].中華民居（下旬刊），2011（04）

第2篇

一、鼓勵(lì)從事非公有制經(jīng)濟(jì)

凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經(jīng)濟(jì)，申辦公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營獨(dú)資企業(yè)或者個(gè)體工商戶。凡符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織均可作為投資主體，在本市依法設(shè)立非公有制企業(yè)。

鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織通過吸引國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，組建中外合資、合作企業(yè)；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。

鼓勵(lì)外省市的非公有制企業(yè)到本市創(chuàng)辦企業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參與本市企業(yè)資產(chǎn)重組，所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問題，由公安、教育、建設(shè)等部門按有關(guān)鼓勵(lì)政策予以解決。同時(shí)，支持本市非公有制企業(yè)到外省市投資，開拓市場(chǎng)。

二、實(shí)行規(guī)范一致的經(jīng)營范圍

除法律、法規(guī)規(guī)定的外，個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他不同所有制企業(yè)一樣不受限制。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)投資和經(jīng)營高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及大中型企業(yè)生產(chǎn)配套等項(xiàng)目。

對(duì)須經(jīng)資質(zhì)評(píng)定才能進(jìn)入的行業(yè)，市有關(guān)部門要按照同等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，允許符合條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入，不得變相限制非公有制企業(yè)的經(jīng)營范圍。

除國家法律、法規(guī)或本市地方性法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定的外，本市任何部門不得專門針對(duì)非公有制企業(yè)設(shè)定專項(xiàng)審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

對(duì)國家法律、法規(guī)和本市地方性法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要根據(jù)實(shí)際情況，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率；對(duì)本市設(shè)定的審批事項(xiàng)，要進(jìn)行梳理，凡不符合本文精神的應(yīng)予以取消。

三、暢通融資渠道，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

銀行要在嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》及國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款的同時(shí)，對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁，并重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好、有信用的非公有制企業(yè)。

除公司制之外的合伙企業(yè)、私營獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶，可憑營業(yè)執(zhí)照正本到銀行開設(shè)帳戶。對(duì)符合條件的非公有制企業(yè)，銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結(jié)算業(yè)務(wù)。

積極探索建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)。

市有關(guān)部門要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，制定稅收優(yōu)惠政策，逐步取消所有制差別待遇。

完善稅收征管方式，允許符合一般納稅人條件的非公有制企業(yè)依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。

規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)程序，堅(jiān)決制止對(duì)個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)對(duì)“三亂”有權(quán)抵制，并可向有關(guān)部門舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

四、鼓勵(lì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

市和區(qū)、縣有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，制定具體規(guī)劃，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，可以通過收購、兼并、參股等改變產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行；也可以通過租賃、承包、托管等改變經(jīng)營權(quán)的方式進(jìn)行。

非公有制經(jīng)濟(jì)參與公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，涉及資產(chǎn)抵扣、稅收征收、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用、收益處理等方面的政策，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)體工商戶、非公有制企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)，按照市勞動(dòng)、財(cái)稅部門的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)下崗職工從事個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。持有效下崗證明的本市下崗人員，可申辦個(gè)體工商戶或非公有制企業(yè)，并可依法擔(dān)任該企業(yè)的負(fù)責(zé)人或法定代表人；其與原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照市勞動(dòng)、財(cái)稅部門的規(guī)定，下崗職工從事個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的，享受稅收優(yōu)惠政策。

五、鼓勵(lì)參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)和支持出國留學(xué)人員、具有一定技術(shù)職稱的在職人員以及其他科技人員創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織在本市創(chuàng)辦或聯(lián)辦高科技企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)以及科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用，促進(jìn)科技進(jìn)步，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

非公有制企業(yè)或個(gè)人可將其擁有的專利、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，通過評(píng)估后作價(jià)投資。

非公有制企業(yè)在承擔(dān)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科研成果鑒定、參與政府評(píng)獎(jiǎng)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

非公有制企業(yè)在獲得科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、通過資本市場(chǎng)直接融資、取得財(cái)政稅收支持、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、引進(jìn)人才等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

六、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、引導(dǎo)

各區(qū)、縣要將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

市有關(guān)部門要研究落實(shí)個(gè)體工商戶和非公有制企業(yè)的車輛牌照發(fā)放、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、出國審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評(píng)定等事項(xiàng)，更好地為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

工商聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和管理、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。

新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關(guān)方針、政策，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶要自覺執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律、法規(guī)，遵守市場(chǎng)規(guī)則，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高經(jīng)營者的素質(zhì)。

七、梳理對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的政策規(guī)定

第3篇

一、除《指導(dǎo)意見》第二部分關(guān)于會(huì)議議程第7條規(guī)定的“在發(fā)審委委員對(duì)復(fù)審公司形成審核意見之前，請(qǐng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人或其代表（不超過三人）到會(huì)向委員陳述公司的情況、回答委員提出的問題”之外，在股票發(fā)行審核工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)審會(huì)議”）對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行初審、再審時(shí)，也請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)接受委員的詢問。

二、未獲發(fā)審會(huì)議通過的公司應(yīng)及時(shí)落實(shí)發(fā)審委審核意見，并在收到審核意見之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)審委提出復(fù)審申請(qǐng)。未能按時(shí)提出復(fù)審申請(qǐng)的，中國證監(jiān)會(huì)將直接對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出不予核準(zhǔn)的決定。

三、通過發(fā)審會(huì)議的擬發(fā)行公司的會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管按照《關(guān)于加強(qiáng)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）及中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《指導(dǎo)意見》附則第一款“發(fā)審會(huì)議表決通過的首次公開發(fā)行股票的公司，如果在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料有效期內(nèi)未能發(fā)行股票，公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和其他信息并修訂招股說明書，有關(guān)職能部門初審后提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核表決”的規(guī)定廢止。

四、根據(jù)《指導(dǎo)意見》附則第二款、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過發(fā)審會(huì)的擬發(fā)行證券的公司會(huì)后事項(xiàng)監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號(hào)）和中國證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定，對(duì)已通過發(fā)審會(huì)議審核但發(fā)生了重大變化的擬發(fā)行證券的公司，需提請(qǐng)發(fā)審會(huì)議重新審核。此類發(fā)審會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)”）將按照證監(jiān)會(huì)關(guān)于召開發(fā)審會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，并遵守以下特別規(guī)定：

（一）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)的參會(huì)委員不受是否審核過該公司的限制。

（二）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)應(yīng)對(duì)公司完整的申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。

（三）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)上，如果召集人認(rèn)為有必要，可請(qǐng)公司或主承銷商代表（不超過三人）到會(huì)陳述公司情況、回答委員的詢問。

（四）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決時(shí)，委員只投同意票和反對(duì)票，不設(shè)暫緩表決。公司獲得的同意票達(dá)到出席會(huì)議委員人數(shù)2/3的為通過。

（五）會(huì)后事項(xiàng)發(fā)審會(huì)只召開一次，其結(jié)果為最終審核結(jié)果，證監(jiān)會(huì)根據(jù)審核意見依法對(duì)公司發(fā)行申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。

（六）證監(jiān)會(huì)的其他規(guī)定。

第4篇

關(guān)鍵詞 城市河道 整治 建設(shè)與管理

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，對(duì)城市河道的整治、開發(fā)利用已成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，但筆者在本市多年城市河道整治工程的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)問題：⑴管理體制混亂，“多龍管水”；⑵規(guī)劃滯后，起點(diǎn)不高；⑶設(shè)計(jì)理念落后，

缺乏新意，前期工作深度不夠；⑷施工隊(duì)多而雜、魚目混珠、素質(zhì)差、管理水平參差不齊；⑸監(jiān)管制度仍不完善、力度不大。

為此，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐，結(jié)合本市的一些特點(diǎn)，在以下幾方面提出一些對(duì)策、措施。

1 管理體制

由于歷史的原因，我市市區(qū)河道實(shí)行的是市、區(qū)根據(jù)河道等級(jí)分級(jí)管理、水利與城建部門分區(qū)域管理的模式。管理體制較為混亂，由于多頭管理，部門、上下級(jí)之間不能很好地銜接，甚至有互相推樓、扯皮的現(xiàn)象；加之還未編制城市河道的藍(lán)線規(guī)劃，河道管理范圍內(nèi)的違章搭建、傾倒垃圾等違章事件時(shí)有發(fā)生，致使堵塞河道、污染水質(zhì)，每遇暴雨，極易積水，影響生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)加快水務(wù)一體化的進(jìn)程，出臺(tái)城市河道管理辦法，理順管理體制，打破市、區(qū)、部門之間的界限，明確職責(zé)，建立專職城市河道管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一龍管水” ，一管到底，落實(shí)管理責(zé)任制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止違章搭建等現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并逐步推行市場(chǎng)化管理模式。

2 工程規(guī)劃

一個(gè)好的工程項(xiàng)目必須建立在一個(gè)好的工程規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，因此，規(guī)劃必須先行，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有控制性、指導(dǎo)性、合理性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性。

2.1 規(guī)劃的原則

城市河道整治工程規(guī)劃的原則是符合城市的總體規(guī)劃、城市的黃線規(guī)劃、城市的藍(lán)線規(guī)劃、城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃。

2.2規(guī)劃編制

對(duì)上述的專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)，可采用指定、議標(biāo)、招標(biāo)等方式先擇編制單位，并采用公示、聽證等形式廣泛征求意見，進(jìn)行優(yōu)化、完善。2005年建設(shè)部頒發(fā)了《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》，當(dāng)務(wù)之急是編制城市河道的黃線、藍(lán)線規(guī)劃，對(duì)城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃進(jìn)行適度的修訂、完善，報(bào)經(jīng)上級(jí)或市政府、人大批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)，

必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3 工程設(shè)計(jì)

3.1設(shè)計(jì)單位的選擇

應(yīng)積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選擇設(shè)計(jì)單位的做法。市區(qū)河道工程既是水利工程，同時(shí)也是市政工程，可在水利，市政等部門進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)選擇，從技術(shù)層面，文化品味等多方面比選。

3.2 設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新

工程設(shè)計(jì)中，在鞏固或提高城市防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)的前提下，引進(jìn)人水和諧的理念，融生態(tài)型、景觀型、功能型、親水型于一體。必須進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，使工程更趨安全、合理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的專家審查，可適當(dāng)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表參與尤其是所在地業(yè)主代表，提高公眾的參與度，成為民心工程，以便在實(shí)施時(shí)得到配合，確保順利推進(jìn)。① 新建工程。應(yīng)充分考慮工程的整體性與完整性，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，充分考慮附近的建筑、公共設(shè)施的特點(diǎn)、河道特征、功能等，亦可一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施。② 老工程加固河道原有部分護(hù)岸工程由不同的企事業(yè)單位所建，建設(shè)年代不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是不少房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的普遍基礎(chǔ)淺、排水設(shè)施不完善、質(zhì)量不高、離房屋建筑近。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)太低的進(jìn)行拆建，需要加固的，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：查找工程檔案或原有資料；對(duì)檔案及資料不全者進(jìn)行勘探或人工摸探；加固設(shè)計(jì)應(yīng)遵循墻前加固、墻后減載的原則，減少開挖、擾動(dòng)，盡量減少對(duì)周邊建筑物的影響。

4 工程施工

4.1 施工單位選擇

近年來，由于放低了準(zhǔn)人門檻，施工隊(duì)伍多而雜，素質(zhì)普遍較差，技術(shù)工人缺乏，管理水平參差不齊，施工質(zhì)量難以保證。要通過嚴(yán)格的資格審查、實(shí)地考察、臨場(chǎng)答辯等方式選擇資信好、施工能力強(qiáng)、管理水平高的隊(duì)伍。

4.2 項(xiàng)目經(jīng)理

應(yīng)選擇身體條件好、業(yè)務(wù)熟、現(xiàn)場(chǎng)管理能力強(qiáng)，具有類似工程經(jīng)驗(yàn)、無施工不良紀(jì)錄者。

4.3 施工組織設(shè)計(jì)

施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察，熟悉周邊環(huán)境，編制的施工組織設(shè)計(jì)必須有針對(duì)性，尤其是對(duì)工程的難點(diǎn)、要點(diǎn)，報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施做到文明施工、安全生產(chǎn)，杜絕擾民工程。

5 監(jiān)督管理

5.1 業(yè)主單位

①建立項(xiàng)目法人。根據(jù)分級(jí)管理的職能，，按基建程序組建具有較強(qiáng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目法人，法人代表應(yīng)為專職，條件成熟的，可逐步推行“代建制”，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。②施工圖審查。必須實(shí)行施工圖審查制度，并嚴(yán)格按程序辦理和控制設(shè)計(jì)變更。③招標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，預(yù)測(cè)招標(biāo)過程可能出現(xiàn)的情況，提出對(duì)策、措施，進(jìn)行事前控制，在招標(biāo)信息、招標(biāo)文件時(shí)對(duì)相關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)要明確界定，表達(dá)清楚，不致產(chǎn)生歧義、使人誤解。具體包括施：工單位的資質(zhì)、等級(jí)、經(jīng)營承包范圍、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員等的專業(yè)、等級(jí)；實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部保證金制度；招標(biāo)管理部門對(duì)施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理的檔案管理制度。亦可委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。④工期安排。工期安排應(yīng)科學(xué)、合理，盡量避開雨季，雨季施工干擾因素較多，稍有不慎就會(huì)影響工程質(zhì)量，還會(huì)增加工程投資嚴(yán)格工期保證金制度，對(duì)拖延工期的施工單位一定要處罰到位，避免出現(xiàn)“馬拉松”工程。⑤竣工驗(yàn)收。工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)后，應(yīng)盡快組織竣工驗(yàn)收、移交，工程檔案應(yīng)按水利、城建的要求進(jìn)行歸檔。

5.2 監(jiān)理單位

選擇與工程相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并逐步實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)制度。

項(xiàng)目總監(jiān)要業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)監(jiān)理班子配備專業(yè)應(yīng)齊全，年齡結(jié)構(gòu)合理。

5.3質(zhì)量監(jiān)督部門

質(zhì)量監(jiān)督部門要從技術(shù)的層面進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督。采用定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，尤其是隨機(jī)抽查的方式是最易發(fā)現(xiàn)問題、反映真實(shí)情況的方式另外，還應(yīng)采取行政（各級(jí)水行政主管部門） 、經(jīng)濟(jì)（質(zhì)量保證金制度）手段，三管齊下，實(shí)行全方位督查。

5.4 行業(yè)管理部門

行業(yè)管理部門要研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工單位、人員的資質(zhì)、資格的審查，做到持證上崗，對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等行為嚴(yán)肅查處。

5.5 財(cái)政、審計(jì)部門

財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理與監(jiān)督，配合決策部門，研究完善投融資政策，對(duì)城市河道進(jìn)行滾動(dòng)整治、開發(fā)利用，最大限度地利用城市水資源，使之步入良性循環(huán)。

5.6 紀(jì)檢、監(jiān)察部門

第5篇

    現(xiàn)將《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織從事民事審判的法官認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解掌握。注意在裁判文書中不要直接引用。審理此類案件中的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭。

    二00三年十月二十四日

    廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

    為了正確審理商品房買賣合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》和《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，提出如下指導(dǎo)意見。

    1、人民法院在審理《城市房地產(chǎn)管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發(fā)生的一、二審糾紛案件時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，均應(yīng)適用最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款關(guān)于合同解除權(quán)行使期限的規(guī)定。但對(duì)方當(dāng)事人確實(shí)已無法履行合同主要義務(wù)的情形除外。

    前款所引述的合同解除權(quán)的行使期限屬于除斥期間，不存在期間的中止、中斷和延長(zhǎng)的情形。對(duì)方當(dāng)事人在解除權(quán)發(fā)生之日起的一年內(nèi)進(jìn)行催告的，解除權(quán)的行使期限自催告之日起計(jì)算三個(gè)月。

    2、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規(guī)定，出賣人只有在因其自身的原因?qū)е沦I受人不能在合同約定或法律規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的情形下，才需承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任。因此，出賣人能舉證證明其已在合同約定或法律規(guī)定的辦證期限內(nèi)之合理時(shí)間將有關(guān)辦理房屋權(quán)屬證書的資料交給政府主管部門并已具備辦證條件的，可不承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任。

    3、在一方當(dāng)事人的違約行為給對(duì)方當(dāng)事人造成的損失數(shù)額難以確定的情形下，當(dāng)事人以約定的違約金過分高于或低于所造成的損失為由要求減少或增加違約金的，人民法院一般不予支持。

    4、在審理以擔(dān)保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件時(shí)，要注意正確區(qū)分和認(rèn)定當(dāng)事人之間合同關(guān)系的法律性質(zhì)。在此類案件中，一般存在兩份合同書，即買受人與出賣人簽訂的商品房買賣合同書和買受人、擔(dān)保權(quán)人及出賣人簽訂的商品房擔(dān)保貸款合同書。在后一份合同書中，一般存在三個(gè)法律關(guān)系，即買受人與擔(dān)保權(quán)人之間的借款合同關(guān)系、買受人與擔(dān)保權(quán)人之間的以尚未建成或者已竣工的房屋為抵押物的抵押合同關(guān)系、出賣人與擔(dān)保權(quán)人之間以保證或回購等具體條款加以確定的保證合同關(guān)系。

    5、在以擔(dān)保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件中，抵押合同與保證合同是借款合同的從合同，借款合同無效的，抵押合同、保證合同也無效。但抵押合同、保證合同另有約定的除外。

    商品房買賣合同與借款合同不存在主從合同的關(guān)系，商品房買賣合同無效的，借款合同不因此而無效。但因商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除，致使借款合同的目的無法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請(qǐng)求解除借款合同的，人民法院應(yīng)予支持。

    6、因買受人要求出賣人支付逾期交樓違約金或出賣人要求買受人支付逾期付款違約金而發(fā)生的糾紛，一般不應(yīng)通知擔(dān)保權(quán)人作為當(dāng)事人參加訴訟。但買受人以逾期付款是因?yàn)閾?dān)保權(quán)人的違約行為造成為由，申請(qǐng)人民法院追加擔(dān)保權(quán)人作為第三人參加訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。

    7、出賣人或買受人請(qǐng)求確認(rèn)商品房買賣合同無效或撤銷、解除商品房買賣合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前告知擔(dān)保權(quán)人可以作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟。若擔(dān)保權(quán)人就借款合同和抵押、保證合同另行起訴的，人民法院一般應(yīng)將該案與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判決出賣人將買受人所欠擔(dān)保權(quán)人借款本息直接支付給擔(dān)保權(quán)人，其余款項(xiàng)支付給買受人。

    若擔(dān)保權(quán)人不參加訴訟的，法院僅審理商品房買賣合同糾紛。商品房買賣合同被確認(rèn)無效或者被撤銷、解除的，出賣人應(yīng)將收受的購房款（包括買受人已實(shí)際支付的款項(xiàng)和向擔(dān)保權(quán)人所借款項(xiàng)）本息返還買受人，違約責(zé)任按雙方約定和有關(guān)法律規(guī)定處理。出賣人與買受人達(dá)成解除商品房買賣合同并由出賣人代替買受人清償其所欠擔(dān)保權(quán)人全部債務(wù)，其余款項(xiàng)則返還給買受人的和解協(xié)議的，人民法院應(yīng)予支持。

    8、買受人未按照借款合同的約定還款，擔(dān)保權(quán)人以執(zhí)行回購條款為由請(qǐng)求出賣人承擔(dān)連帶保證責(zé)任、償還買受人所欠貸款本息的，人民法院應(yīng)予支持。

    9、出賣人與買受人惡意串通，為騙取借款而簽訂虛假商品房買賣合同的，該商品房買賣合同因惡意串通、損害第三人利益而無效，擔(dān)保權(quán)人可依照《合同法》第五十四條第二款、第五十五條的規(guī)定對(duì)借款合同行使撤銷權(quán)。

    借款合同被撤銷后，由買受人承擔(dān)還款責(zé)任，出賣人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

    10、擔(dān)保權(quán)人與買受人、出賣人簽訂預(yù)售商品房擔(dān)保貸款合同后，因登記部門的原因致使其未辦理預(yù)售商品房擔(dān)保貸款合同備案登記或抵押登記的，人民法院可以認(rèn)定預(yù)售商品房擔(dān)保貸款合同中的抵押合同關(guān)系有效，但不得對(duì)抗第三人。

    11、商品房擔(dān)保貸款合同中關(guān)于“抵押房產(chǎn)的全部或部分發(fā)生毀損，不論何時(shí)和何種原因，亦不論何人過失，均由買受人負(fù)全部責(zé)任，并賠償由此引起的一切損失”的條款，加重了買受人的責(zé)任，導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡，人民法院在當(dāng)事人請(qǐng)求時(shí)可依據(jù)《合同法》第四十條的規(guī)定，以提供格式條款一方加重對(duì)方責(zé)任為由，認(rèn)定該條款無效。房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在交付使用前由出賣人承擔(dān)，交付使用后由買受人承擔(dān)；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān)。如果抵押房產(chǎn)已經(jīng)買了保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。

    12、對(duì)于因建設(shè)工程“爛尾”而解除商品房買賣合同和商品房擔(dān)保貸款合同后，擔(dān)保權(quán)人要求買受人返還款項(xiàng)時(shí)，買受人以出賣人的商品房預(yù)售款開戶銀行違反《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第三十三條第二款規(guī)定的法定監(jiān)管義務(wù)而造成其損失為由，要求銀行承擔(dān)賠償責(zé)任的，如果擔(dān)保權(quán)人同時(shí)是出賣人的商品房預(yù)售款開戶銀行，人民法院應(yīng)對(duì)買受人的主張一并審理；如果擔(dān)保權(quán)人不是出賣人的商品房預(yù)售款開戶銀行的，人民法院應(yīng)告知買受人另行起訴。

    13、對(duì)于商品房擔(dān)保貸款合同中關(guān)于買受人不得將抵押房產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓的條款，人民法院可依據(jù)《合同法》第四十條的規(guī)定，以提供格式條款一方排除對(duì)方主要權(quán)利為由，認(rèn)定該條款無效。

    14、買受人未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意將抵押房產(chǎn)出租的，可認(rèn)定租賃合同有效，但擔(dān)保權(quán)人在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，承租人的租賃權(quán)不具有優(yōu)先于抵押權(quán)的效力。

    如果買受人在出租抵押房產(chǎn)時(shí)，未書面告知承租人該財(cái)產(chǎn)已抵押的，買受人對(duì)出租抵押物造成承租人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；如果買受人已書面告知承租人該財(cái)產(chǎn)已抵押的，因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)造成承租人的損失，由承租人自行承擔(dān)。

第6篇

關(guān)于職工參加學(xué)習(xí)后有關(guān)工齡計(jì)算和勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇問題，經(jīng)與有關(guān)部門研究并經(jīng)中央勞動(dòng)部和國務(wù)院人事局同意，提出處理意見如下：

一、職工（包括學(xué)徒工和轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的革命軍人）經(jīng)組織上調(diào)到上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的（包括本廠礦企業(yè)和受上級(jí)機(jī)關(guān)委托舉辦的）黨校、干部學(xué)校、技工學(xué)校或政治、文化、業(yè)務(wù)訓(xùn)練班，作為在職學(xué)習(xí)時(shí)，在學(xué)習(xí)期間由原企業(yè)支付工資的，除了病傷醫(yī)療待遇按學(xué)校規(guī)定處理外，其本人及其供養(yǎng)直系親屬可繼續(xù)享受本企業(yè)的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇；學(xué)習(xí)期間計(jì)算為一般工齡和本企業(yè)工齡；如果是離職學(xué)習(xí)時(shí)，在學(xué)習(xí)期間不由原企業(yè)領(lǐng)取工資，而按本人工資百分比例領(lǐng)取助學(xué)金的，有關(guān)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇事項(xiàng)按學(xué)校規(guī)定處理，學(xué)習(xí)期間可作一般工齡計(jì)算。其學(xué)習(xí)前后的本企業(yè)工齡可合并計(jì)算。

二、職工離開企業(yè)參加中等技術(shù)學(xué)校或一般大、中學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)，在學(xué)習(xí)期間有關(guān)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇事項(xiàng)按學(xué)校規(guī)定處理。學(xué)習(xí)期間不作工齡計(jì)算，其學(xué)習(xí)前后的工齡可合并計(jì)算為本企業(yè)工齡和一般工齡（在工農(nóng)速成中學(xué)學(xué)習(xí)期間的工齡計(jì)算問題按有關(guān)規(guī)定辦理）。

三、凡經(jīng)勞動(dòng)部門介紹或調(diào)配到技工學(xué)校學(xué)習(xí)的職工或復(fù)員革命軍人，其學(xué)習(xí)期間不計(jì)算為一般工齡和本企業(yè)工齡。但學(xué)習(xí)前后的工齡可合并計(jì)算為本企業(yè)工齡和一般工齡。有關(guān)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇事項(xiàng)按學(xué)校規(guī)定處理。

四、各技工學(xué)校在社會(huì)上招來的工人、青年、學(xué)生或經(jīng)勞動(dòng)部門介紹來的失業(yè)工人，其學(xué)習(xí)期間不計(jì)算工齡。在學(xué)習(xí)前如曾從事過以工資收入為生活資料之全部或主要來源的工作時(shí)間，可作為一般工齡計(jì)算。他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇事項(xiàng)，按學(xué)校規(guī)定處理。

第7篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“ziyan_99”為你整理了這篇2020年度全縣河（湖）長(zhǎng)制工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、基本情況

（一）推進(jìn)河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化

根據(jù)《關(guān)于開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和固體廢物專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)的要求，碭山縣集中力量開展河湖“清四亂”工作，積極加大排查和整治力度。2020年共排查“四亂”問題11個(gè)，其中亂堆問題1個(gè)，私設(shè)漁具2處，河灘耕種6處，河面垃圾1處，共清理非法占用河道岸線0.09公里，清理建筑和生活垃圾1.5噸，清除非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖2725平方米。截至目前，上報(bào)問題已全部完成整改并銷號(hào)。我縣河長(zhǎng)辦嚴(yán)格按照文件要求，建立河湖“四亂”問題動(dòng)態(tài)整治臺(tái)賬，積極開展“已銷號(hào)”問題回頭看，確保整治到位并防止反彈。

（二）持續(xù)開展清理河湖水域枯死水草等工作

按照《市河長(zhǎng)辦市水領(lǐng)辦關(guān)于開展清河行動(dòng)2020年冬春攻勢(shì)行動(dòng)的通知》《關(guān)于集中清理河湖水域衰死水草的通知》（宿河長(zhǎng)辦〔2020〕13號(hào)）等文件要求，我縣集中時(shí)間從2020年5月6日至5月31日，開展河湖水域衰死水草清理工作，力爭(zhēng)達(dá)到河暢水清的目標(biāo)。5月4日開始我縣河長(zhǎng)辦組織人員、機(jī)械對(duì)利民河、闞溝等水域進(jìn)行水草打撈清理工作，利民河計(jì)劃清理長(zhǎng)度8.5km，現(xiàn)已清理4km；闞溝計(jì)劃清理長(zhǎng)度10km，現(xiàn)已清理2km。

（三）河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作

我縣列入此項(xiàng)工作的河道有9條，中型水庫1座，水閘3個(gè)，均已完成地形圖的測(cè)繪和矢量圖的制作，其中3條流域面積1000km3的河道（王引河（含巴清河）、故黃河、蕭濉新河（文家河））以及岳莊壩水庫矢量圖等數(shù)據(jù)已上報(bào)省水利廳入庫。界樁正在制作，下一步開展界樁埋設(shè)工作。

（四）河坡耕種問題排查整改工作

按照《關(guān)于進(jìn)一步開展河坡堤坡違法耕種清理整治工作的通知》（宿河長(zhǎng)辦〔2020〕30號(hào)）文件要求，10月開始我縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）河長(zhǎng)辦積極排查河坡耕種問題，在碭城鎮(zhèn)、官莊壩鎮(zhèn)、關(guān)帝廟鎮(zhèn)以及朱樓鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)5處共計(jì)1480㎡違法耕種行為，目前已經(jīng)完成排查上報(bào)，對(duì)排查存在河坡耕種問題的確認(rèn)責(zé)任人及整改時(shí)限，目前已全部整改完畢。

（五）市河長(zhǎng)辦暗訪督查整改工作

市河長(zhǎng)辦對(duì)碭山縣暗訪督查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題38個(gè)，我縣河長(zhǎng)辦督查巡查發(fā)現(xiàn)問題15個(gè)，經(jīng)過整改上述問題已基本完成銷號(hào)。

（六）持續(xù)加強(qiáng)違建別墅清查整治及占用河道違法建筑物問題排查及整改工作

根據(jù)安徽省水利廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步配合做好違建別墅清查整治工作的通知》文件精神，做好違建別墅是否位于河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的技術(shù)測(cè)量工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重要河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的疑似違建別墅問題，及時(shí)上報(bào)。6月中旬排查到碭山縣李莊鎮(zhèn)東洪河段有一處違法占用河道建筑，已將問題上報(bào)并責(zé)令限時(shí)拆除，目前已整改結(jié)束。

（七）持續(xù)進(jìn)行違法取土采砂等專項(xiàng)排查整治工作

按照市局要求，我縣在水政河道工作里增強(qiáng)了河道巡查檢查頻次，組織人員對(duì)縣域管理范圍內(nèi)的河道進(jìn)行日常排查。同時(shí)結(jié)合河長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)出擊，查找問題，加大打擊非法取土采砂等違法行為力度。今年未發(fā)現(xiàn)有非法取土采砂行為。

（八）持續(xù)關(guān)注水質(zhì)及水污染防治問題

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)行河道保潔、污水治理等工作，各鎮(zhèn)園區(qū)積極對(duì)鎮(zhèn)所轄區(qū)域及村莊內(nèi)河流、溝渠、水塘等水面和周邊進(jìn)行清理，做到河道周邊清潔無垃圾，水面無漂浮物，在2020年巡河工作中，各鎮(zhèn)清理工作成效顯著，河道河水明顯干凈清潔，仍需努力提升水質(zhì)和防治水污染工作。

（九）建設(shè)樣板河道

樣板河道初步定在我縣文家河和大沙河，文家河在我縣梨花觀賞核心區(qū)，兩岸景觀帶已基本成型；大沙河趙屯段、官莊壩段，已于2019年建設(shè)了9.1公里沿河景觀帶。開展樣板河湖建設(shè)，有助于在全縣樹立河長(zhǎng)制工作河湖管理學(xué)習(xí)典范，同時(shí)也是改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的一部分。

二、主要成效

（一）河（湖）長(zhǎng)積極履職“見行動(dòng)”

建立健全河長(zhǎng)責(zé)任體系，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層治理者“千里眼、順風(fēng)耳”作用，為我縣水環(huán)境治理系上“雙保險(xiǎn)”；各級(jí)河長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)起巡河、管河、護(hù)河、治河的職責(zé)。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真進(jìn)行巡河，并針對(duì)亂圍亂堵、亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等群眾關(guān)心的河湖突出問題，開展整治行動(dòng)，取得明顯成效。

（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)，河湖治理“見成效”

通過各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，對(duì)我縣河湖“四亂”問題及河坡堤坡違法耕種以及河道違法建筑物進(jìn)行排查整改，一些河湖水域岸線逐步恢復(fù)，一些河道基本消除黑臭臟現(xiàn)象，河暢、水清、岸綠的景象開始顯現(xiàn)，河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升，河暢、水清、岸綠、景美正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）常抓落實(shí)，河長(zhǎng)制工作“見長(zhǎng)效”

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾收集處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用保潔員對(duì)河道沿岸垃圾進(jìn)行日常清理，同時(shí)聘用建檔立卡貧困戶做河道巡河員、保潔員，負(fù)責(zé)日常巡查、清潔河道工作，在解決貧困戶就業(yè)問題的同時(shí)，保證了河道日常清潔，建立了河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障河湖效能持續(xù)提升。

三、存在問題

（一）污染漏洞依然存在

農(nóng)業(yè)面源污染屢禁不止，個(gè)別群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，午、秋季農(nóng)收后，莊稼秸桿傾倒河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。居民生活污染，特別是城區(qū)生活污水，由于老城區(qū)改造未能完成，還不能做到應(yīng)收盡收；工業(yè)污染問題，還有部分企業(yè)需要提標(biāo)改造，特別是黃桃生產(chǎn)旺季存在超標(biāo)排放隱患。

建議：仍需加強(qiáng)宣傳教育、河道巡查治理和城區(qū)排污系統(tǒng)改造升級(jí)。

（二）巡河員、專管員、保潔員等專職工作人員認(rèn)識(shí)不夠深刻

巡河、管河、治河工作由于缺乏規(guī)范化、制度化的工作經(jīng)費(fèi)來源，人員流動(dòng)頻繁。

建議：規(guī)范化相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源及用人制度建設(shè)，加強(qiáng)巡河員等河湖管理方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳教育工作。

四、下一步打算

(一)積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與

建立健全公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與江河湖庫管理保護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)加強(qiáng)河湖管理方面知識(shí)性宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾關(guān)注河湖生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)河湖自治自管，是河湖管理保護(hù)工作能夠長(zhǎng)效推進(jìn)的保障。借助社會(huì)力量對(duì)我縣河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)建設(shè)

河長(zhǎng)制體系已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。需盡快開展河湖水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)河湖跨縣、鎮(zhèn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制；加快推進(jìn)全縣河湖岸線地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、數(shù)字化；探索建立河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

第8篇

【關(guān)鍵詞】河道；施工，建議

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，直接推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)河道的污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞，同時(shí)自然災(zāi)害對(duì)河道的沖刷，也造成了河道在一定程度上的損害。因此，不斷提高河道施工技術(shù)，加強(qiáng)河道治理以及施工質(zhì)量就顯得非常重要，所以，在進(jìn)行河道施工的過程中要不斷加強(qiáng)河道施工的管理，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，創(chuàng)新技術(shù)思路和方法，針對(duì)具體問題找出具體的措施，才能夠不斷推進(jìn)河道施工技術(shù)的改善，提高河道抵抗自然災(zāi)害的能力。

一、河道治理存在的問題

(一)防澇能力低

在我國河道建設(shè)中，很多河道都是修一次管很長(zhǎng)時(shí)間，這樣導(dǎo)致河道總體防洪能力低。很多河道水利工程都遭受到不同程度損毀，整體防洪防災(zāi)能力比較差，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，就威脅到城市居民的人身安全。所以在河道施工與治理的過程中要針對(duì)不同的地段進(jìn)行不同的施工與治理。

（二）砂石開采管理不到位

河道治理不僅要加強(qiáng)施工技術(shù)的提高，而且要不斷加強(qiáng)非法開采河道里面的砂石。因?yàn)楹拥乐械纳笆緛硎强梢詫?duì)防洪有一定的效果，保持河勢(shì)的穩(wěn)定，也可以給單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是過渡的開采就會(huì)影響到河道的安全，由于一些非法份子在利益的誘惑下，不管國家的法律法規(guī)，過渡開采砂石，嚴(yán)重影響了河道的安全運(yùn)行。加強(qiáng)我國水利過程管理人員本身就比較少，使河道管理力不從心。

（三）河道堵塞嚴(yán)重

首先，在城市建設(shè)過程中的，建筑垃圾與生活垃圾傾倒在河道中的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這樣就嚴(yán)重影響了河道的正常運(yùn)行，而且，隨著土地資源的不斷緊張，很多單位或者個(gè)人擠占河道的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，如果出現(xiàn)連續(xù)的降水，就嚴(yán)重影響河道泄洪的能力，而且隨著河道長(zhǎng)期沒有維護(hù)與修理，也導(dǎo)致了河床變淺，嚴(yán)重影響到河道的泄洪。

（四）河道生態(tài)環(huán)境受到破壞

生態(tài)環(huán)境的治理在河道治理中也具有非常重要的意義。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著開采砂石的情況越來越多，使原有的河床遭到了破壞，而且城市工業(yè)污水也相繼流入河道，導(dǎo)致河道的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。因此，要注重河道的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把生態(tài)文明與河道治理相互結(jié)合起來，達(dá)到工程質(zhì)量與美化環(huán)境的雙重效果。

二、加強(qiáng)河道施工管理的建議

（一）合理開挖土方

河道施工就必須要進(jìn)行堤體填筑工程，這是河道施工過程中一項(xiàng)重要的任務(wù)。因此，要先開采一定的土方，要按照施工技術(shù)和要求進(jìn)行施工，而且要按照不同的地段進(jìn)行不同的施工，而且在施工的過程中對(duì)混凝土的質(zhì)量要進(jìn)行仔細(xì)的研究和檢驗(yàn)，比如含水量、壓縮系數(shù)、天然容量等。同時(shí)，要根據(jù)地形和施工的性質(zhì)，采取平面開挖還是立體開挖，這樣能夠?yàn)槭┕さ捻樌_展奠定良好的基礎(chǔ)。而且在開挖的過程中對(duì)河道周圍的雜物進(jìn)行徹底的清理，這樣才能夠保證土方開挖的順利進(jìn)行，這是提高河道施工效率的前提。

（二）加強(qiáng)土方填筑技術(shù)

河道施工的過程還要加強(qiáng)土方的填筑工作，這是加強(qiáng)河道施工或者維修必不可少的環(huán)節(jié)。在進(jìn)行填筑施工之前要鋪設(shè)一層50cm的細(xì)石料層，而且數(shù)量和質(zhì)量都要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，每層填筑都要把上面的雜物清理干凈，這樣，層層之間就能夠緊密的結(jié)合。而且，在填筑的過程中要采取大面積填筑，這樣就不會(huì)產(chǎn)生縫隙，能夠保證良好的結(jié)構(gòu)。在填筑的過程中，要維護(hù)整體建筑物的完整性，避免對(duì)其它部分造成損害，這也是河道施工過程中重要原則。而且對(duì)施工中的填料水分以及質(zhì)量要進(jìn)行全程監(jiān)控，保證施工質(zhì)量達(dá)到河道施工的要求。在填筑土方之前，要把河道的泄洪管道或者排污管道鋪設(shè)好，鋪設(shè)的過程中要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行管理和施工，管道一般選擇水泥管道與聚乙烯排水管,加設(shè)PE排水管道基礎(chǔ)設(shè)施。在埋設(shè)河底管線時(shí),五級(jí)以上航道,在規(guī)劃河底標(biāo)高2m以下處埋設(shè)河底管線,六級(jí)以下航道,河底管線埋設(shè)位置在河底標(biāo)高1m以下位置。

（三）加強(qiáng)河道疏通

河道疏通技術(shù)在河道維修以及泄洪能力方面具有非常重要的影響作用。要認(rèn)真對(duì)河道的深度進(jìn)行探測(cè)，對(duì)淺灘部分要進(jìn)行開挖，這樣能夠提高河道的泄洪和防洪能力。目前，在我國的河道疏通中有很多成熟的技術(shù)，如挖深疏通、爆破疏通等多種疏通方式。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)保疏通技術(shù)在河道疏通過程中的作用越來越大，也運(yùn)用的越來越廣泛。在疏通之前，要認(rèn)真估算河道的水流速度以及過水能力，小于設(shè)計(jì)斷面70%的河道深度被定為淤積河道,河道的淤積量必須在疏通前進(jìn)行計(jì)算。加強(qiáng)河道的疏通主要是因?yàn)槿藶榛蛘咦匀怀练e使河道變小或變淺，影響河道正常功能的發(fā)揮，所以要加強(qiáng)河道的疏通，確保河道功能的正常發(fā)揮。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

在河道施工過程中，技術(shù)雖然比較重要，但是加強(qiáng)監(jiān)督管理也是非常重要的。在通航的河道建設(shè)過程中，更要加強(qiáng)監(jiān)督管理和做好檢測(cè)工作，按照相關(guān)要求進(jìn)行管理和施工。必要時(shí)，要通知航道管理部門參與河道的監(jiān)督管理，這樣既能保證施工質(zhì)量的提高，也能夠加強(qiáng)河道的管理。在加強(qiáng)施工管理的過程中，要加強(qiáng)河道水土的監(jiān)督管理，防止水土流失，因?yàn)楹拥赖乃亮魇б矔?huì)對(duì)河道的治理與監(jiān)管造成一定的影響，所以要對(duì)水土流失的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)情況及時(shí)的分析。

結(jié)語：

河道施工管理是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，因此，在加強(qiáng)河道治理與施工的過程中要不斷提高施工水平，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不斷加強(qiáng)施工過程在技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)督管理。嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，使施工過程不斷規(guī)范化、合理化以及標(biāo)準(zhǔn)化，而且加強(qiáng)河道的管理和建設(shè)可以減少自然災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，提高河道治理工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工作效率,進(jìn)一步促進(jìn)水利建設(shè)以及我國水利事業(yè)的進(jìn)步,進(jìn)而,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李同戰(zhàn).關(guān)于我國水利工程管理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（8）.

[2]楊書峰.淺談河道管理的方法改進(jìn)[J].工程技術(shù)，2012（4）.

第9篇

“現(xiàn)在河里的水葫蘆都清理掉了,河水清清爽爽,小魚也看得見。吃好晚飯到河邊白相白相,真愜意啊!”日前,筆者隨嘉善縣人大常委會(huì)督查組在姚莊鎮(zhèn)督查河道保潔工作時(shí),看到了一幅幅河中碧水盈盈、河岸楊柳依依的水鄉(xiāng)美景圖。

當(dāng)筆者也沉浸在這如畫般的鄉(xiāng)村水景中時(shí),怎么也不敢相信在兩年前,這里的河道竟然擠滿了水葫蘆,航道阻塞,水污染嚴(yán)重,成了當(dāng)?shù)匕傩盏男念^之痛。

同樣的變化,如同旋風(fēng)般席卷了嘉善縣境內(nèi)所有的河、湖,包括1697公里河道、2.97萬畝湖蕩、132.5公里外港航道。

如此變化,離不開嘉善縣人大代表對(duì)水葫蘆整治工作的高度關(guān)注,更離不開縣人大常委會(huì)當(dāng)年高密度、高強(qiáng)度的專項(xiàng)監(jiān)督,以及3年來不間斷的跟蹤監(jiān)督。

代表痛心為民呼

“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)。能不憶江南?”這首詩,總是把人們的思緒牽到風(fēng)景如畫的江南。

嘉善地處杭嘉湖平原,是典型的江南水鄉(xiāng),境內(nèi)河湖交錯(cuò),水網(wǎng)縱橫,小橋流水,水趣盎然。可近年來,由于一種叫“水葫蘆”的害草,把這如詩如畫的水鄉(xiāng)美景給吞噬了。

2007年,嘉善縣境內(nèi)幾乎所有河道、湖蕩水面,都被水葫蘆侵占,不僅影響水上運(yùn)輸,阻礙泄洪排澇,還嚴(yán)重破壞了水底生物鏈。

當(dāng)?shù)匕傩崭巧钍芷浜?晚稻收割之際,想走水路運(yùn)谷出村,但水葫蘆橫霸河中,船只通行不得;漁民因此無法進(jìn)行捕撈,導(dǎo)致生計(jì)無著落,怨聲載道;水葫蘆腐爛之時(shí),水環(huán)境嚴(yán)重惡化,河邊臭氣熏天,沿河百姓叫苦不迭……

在此期間,政府也進(jìn)行過多次打撈治理,可往往第二年又卷土重來,收效甚微。

水葫蘆泛濫成災(zāi),嘉善縣的人大代表看在眼里,急在心里。2008年2月16日,在縣十四屆人大二次會(huì)議上,周引春、高宏彪等18名縣人大代表,分別提出了要求加大水葫蘆整治的建議。

“2007年底,許多選民向我反映,水葫蘆堵塞河道,農(nóng)用運(yùn)輸船難以航行,要求政府及時(shí)打撈。”周引春告訴筆者,當(dāng)時(shí)選民向他反映的意見相當(dāng)集中,這讓他感到了問題的嚴(yán)重性,為此他立即與干窯鎮(zhèn)的其他人大代表一起去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

“云溪河曾經(jīng)是條美麗的小河,站在橋上眺望,兩岸楊柳依依、綠草茵茵,可現(xiàn)在,瘋狂繁殖的水葫蘆把河道遮蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),看不見一絲河面,上面幾乎都可以走人了。”云溪河的變化讓參與調(diào)研的代表扼腕嘆息。

調(diào)研組到丁柵鎮(zhèn)沉香村時(shí),一位在河邊勞作的婦女回家拿來了他兒子的作文簿,這位小學(xué)三年級(jí)學(xué)生的描述讓代表心情沉重:“有一次去舅舅家,我發(fā)現(xiàn)水面上漂滿了水葫蘆,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去一片綠色,看不到河面。用竹枝撥開水葫蘆,看到的是一片黑乎乎的水面,我驚呆了,心想:小河一定在哭泣。聽媽媽說,在他們小時(shí)候,小河清澈見底,家家戶戶都在河里洗衣服、淘米,河里全是小魚小蝦……”

根據(jù)所見所聞,周引春等代表在提交的建議中,以沉重的語句陳述了水葫蘆的危害,要求政府部門加大治理力度和經(jīng)費(fèi)投入,并建議與上海、江蘇開展聯(lián)合治理,對(duì)水葫蘆的入口采取攔截。

專項(xiàng)督查抓突擊

18名代表的強(qiáng)烈呼聲,引起了縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2008年2月底,建議尚未交辦,嘉善縣人大常委會(huì)就提前與縣政府進(jìn)行溝通,要求抓住三四月份水葫蘆枯萎期的有利時(shí)機(jī),動(dòng)員全社會(huì)力量,清除水葫蘆,進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)水環(huán)境。縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表示,縣財(cái)政撥出專款,在全縣范圍內(nèi)開展水葫蘆整治工作。同時(shí),根據(jù)縣人大常委會(huì)的建議,以姚莊鎮(zhèn)為試點(diǎn),從3月1日起先行一步開展整治,探索清除水葫蘆、實(shí)施河道長(zhǎng)效保潔的有效辦法。

2008年3月21日,縣政府又下發(fā)了《關(guān)于嘉善縣河道專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔實(shí)施方案》,明確了專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效保潔的目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法;

3月24日,縣政府召開“全縣防汛暨河道保潔專項(xiàng)整治工作會(huì)議”,決定投入1000萬元,全面開展以清除水葫蘆為重點(diǎn)的河道保潔專項(xiàng)整治工作;

3月25日起,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門周密部署,層層發(fā)動(dòng),利用水葫蘆打撈良機(jī),全面打響水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”。

…………

在政府部門扎實(shí)開展一系列行動(dòng)的同時(shí),縣人大常委會(huì)也毫不放松。

2008年3月底,常委會(huì)在姚莊鎮(zhèn)召開“全縣人大工作暨河道保潔專項(xiàng)整治工作督查會(huì)議”,視察和聽取了姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況。

在北鶴村踏看現(xiàn)場(chǎng)時(shí),只見河道整潔,水面如鏡,間或還可以看見村民駕著小船在河面上轉(zhuǎn)悠,用網(wǎng)兜打撈上游漂下來的水葫蘆。“以前河道里都是水葫蘆,船也沒法開,河水更是臟得不能用。現(xiàn)在治理后,河面干凈了,船可以出行了,水也能用了。”在姚莊鎮(zhèn)市河邊停靠著一排漁船,62歲的漁民唐為芳正在船上用河水洗衣服。而在漁船不遠(yuǎn)處,一道用鋼材制作的電動(dòng)攔污柵正牢牢地為市河把“關(guān)”,阻止水葫蘆再次入侵。

“姚莊鎮(zhèn)改‘突擊攻堅(jiān)’為‘日常打撈’的做法很好,要全面推廣。”“采用人工撈和攔污柵攔相結(jié)合的辦法蠻好。”視察現(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)后,在肯定姚莊鎮(zhèn)做法的同時(shí),會(huì)議要求各鎮(zhèn)人大積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),督促各地全面整治水葫蘆。

4月16日至18日,縣人大常委會(huì)又兵分6路,對(duì)全縣河道保潔專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查“驗(yàn)收”。16日上午,縣人大常委會(huì)主任盛玉良帶領(lǐng)督查一組到魏塘鎮(zhèn)網(wǎng)埭港、虹橋等5個(gè)村的9個(gè)整治點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看。

“至4月15日,全鎮(zhèn)涉及河道整治的21個(gè)村里,已有15個(gè)村完成計(jì)劃任務(wù)的80%以上,其中3個(gè)村已經(jīng)全部完成河道整治任務(wù),設(shè)置攔污柵70個(gè)。”魏塘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了進(jìn)展情況。

傍河而居的村民張福寶開心地說:“現(xiàn)在河面干凈了,河水變清了,你看小魚在水里游得多歡!”

5月12日,縣人大常委會(huì)召開督查情況交流會(huì),聽取了全縣整治工作情況匯報(bào)。結(jié)果顯示,經(jīng)過一個(gè)月時(shí)間的艱苦奮戰(zhàn),這場(chǎng)水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”終于取得了階段性勝利,完成河、浜清理1500多公里,內(nèi)港河道基本控制了水葫蘆的生長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾物的“三無”整治目標(biāo)。

持續(xù)發(fā)力保成效

然而,2008年8月下旬以來,由于處于生長(zhǎng)旺季,外港河道水葫蘆開始猖獗蔓延,嚴(yán)重威脅內(nèi)港河道治理成果。

9月中旬,縣人大常委會(huì)副主任姚家明帶領(lǐng)城建農(nóng)經(jīng)工委調(diào)研北部水域水葫蘆泛濫情況。其現(xiàn)狀觸目驚心,丁柵鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等區(qū)域河道內(nèi)又出現(xiàn)了滿浜成片的水葫蘆,太浦河、紅旗塘、塘港等外港水域也到處是水葫蘆,它們隨著河水潮汐徘徊漂浮。

“不能讓老百姓空歡喜一場(chǎng),不能讓治理的錢打了水漂,一定要鞏固整治成果,徹底清除這一公害!”面對(duì)再次來勢(shì)洶洶的水葫蘆,縣人大常委會(huì)迅速召開會(huì)議專題研究,決定將水葫蘆清除工程一抓到底。

會(huì)后,嘉善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng),先后組織了縣、鎮(zhèn)人大代表659人次,開展了59次視察活動(dòng),對(duì)全縣11個(gè)鎮(zhèn)的所有大航道、小河浜,進(jìn)行了一次“地毯式”的視察和督查。

從各組督查情況看,總體狀況令人喜憂參半:

魏塘、干窯等鎮(zhèn)內(nèi)港河道整治成效顯著;

惠民等鎮(zhèn)水葫蘆基本得到整治,但河水隱隱發(fā)黑,水質(zhì)較差;

丁柵、西塘等鎮(zhèn)受外港區(qū)域水葫蘆影響嚴(yán)重。尤其是丁柵,作為典型的江南濕地,湖蕩連片,長(zhǎng)白蕩、沉香蕩、白魚蕩,一個(gè)個(gè)充滿詩意的湖蕩在讓人流連忘返的同時(shí),也為外港水葫蘆提供了棲息的“樂園”,給河面保潔帶來了難度;

…………

看來長(zhǎng)效保潔難度很大,縣人大常委會(huì)在督查過程中還召開了各個(gè)層次的座談會(huì),征求參與一線整治工作的人大代表、基層干部、保潔員對(duì)長(zhǎng)效保潔工作的建議。

“關(guān)鍵是要探索建立河道長(zhǎng)效保潔的機(jī)制問題。”縣人大常委會(huì)副主任馬國強(qiáng)一語中的。

“內(nèi)港保潔要屬地化,鎮(zhèn)、村兩級(jí),以村為主。”姚家明副主任提出建議。

“要加強(qiáng)督查和考核力度,將河道分段標(biāo)號(hào),明確保潔員責(zé)任,由水利局、各鎮(zhèn)聯(lián)合組織經(jīng)常性檢查,補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤。”

在督查后的一次主任會(huì)議上,大家又提出了許多有針對(duì)性的建議。會(huì)后,縣人大常委會(huì)還向縣政府提出了嚴(yán)防死守,防止區(qū)域性反彈;強(qiáng)化考核,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制等建議。

緊盯三年促長(zhǎng)效

雖然,2008年的水葫蘆“殲滅戰(zhàn)”取得了階段性勝利,水鄉(xiāng)河面又恢復(fù)了平靜,但見識(shí)過水葫蘆多次猖獗來襲的嘉善縣人大常委會(huì)組成人員心有余悸,紛紛感嘆:“突擊之戰(zhàn),終非長(zhǎng)久之計(jì)。長(zhǎng)效保潔,不能懸在半空!”

“我們?nèi)舜蟮谋O(jiān)督要有力,更要綿延不絕,只要‘不放棄、不拋棄’,定能促使政府造就‘河暢、水清、岸綠、景美’的城鄉(xiāng)水環(huán)境。”自此,縣人大常委會(huì)把河道保潔作為本屆人大民生監(jiān)督的重點(diǎn),連續(xù)三年緊盯水葫蘆不放,并專門成立了以城建農(nóng)經(jīng)工委為主的督查小組,在水葫蘆枯死期、瘋長(zhǎng)期等關(guān)鍵時(shí)期,深入全縣內(nèi)河外港開展視察。

2009年,根據(jù)縣人大常委會(huì)“鞏固內(nèi)港整治成果,并向外港和航道延伸,健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的建議,嘉善縣政府還出臺(tái)了河道長(zhǎng)效保潔實(shí)施方案和長(zhǎng)效保潔資金撥付辦法,并投資60多萬元購置全自動(dòng)作業(yè)清潔船,對(duì)外港航道實(shí)施長(zhǎng)效保潔管理。

終于,嘉善縣又有望重現(xiàn)“綠如藍(lán)”的水鄉(xiāng)美景了。姚莊鎮(zhèn)西河村村民楊美玲告訴筆者,她家有3畝稻田,以前收割時(shí)用機(jī)船運(yùn)輸比較方便,后來由于水葫蘆堵塞,家里的機(jī)船已有兩三年沒用了,現(xiàn)在河道暢通了,機(jī)船又可以派上用場(chǎng)了。

“我們踏勘了全縣的大多數(shù)河道、湖泊,已經(jīng)看不見以前水葫蘆滿浜、成片的現(xiàn)象。”“看來嘉善縣境內(nèi)已然沒有了水葫蘆的蹤影,這次執(zhí)法檢查有沒有必要把水葫蘆整治作為檢查內(nèi)容?”2010年3月28日,嘉善縣人大常委會(huì)主任會(huì)議討論水污染防治執(zhí)法檢查實(shí)施方案時(shí),在聽取了調(diào)研小組有關(guān)水葫蘆調(diào)研情況介紹后,大家就是否把水葫蘆整治作為檢點(diǎn)之一進(jìn)行了討論。

“水葫蘆生命力頑強(qiáng),我們又處在太湖水系下游,外港水葫蘆蔓延嚴(yán)重,我們不能掉以輕心,要持之以恒,反復(fù)抓,抓反復(fù)!”4月2日,縣人大常委會(huì)水污染防治執(zhí)法檢查實(shí)施方案出臺(tái),水葫蘆整治依然被作為4個(gè)重點(diǎn)之一列入檢查內(nèi)容。

2010年6月,經(jīng)過一個(gè)月的執(zhí)法檢查,檢查組發(fā)現(xiàn)水葫蘆的整治情況令人欣慰,無論是湖蕩還是小浜,河面上都干干凈凈,猖獗多年的水葫蘆終于銷聲匿跡。可是,外港主要航道還時(shí)有少許水葫蘆過境,如稍有放松,積少成多,很有可能會(huì)造成水葫蘆再度泛濫。對(duì)此,縣人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見中再次強(qiáng)調(diào),一定要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,鞏固長(zhǎng)效。

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