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第1篇

關(guān)鍵詞：海綿城市；技術(shù)分析；問題與對策；生態(tài)環(huán)境

我國的城市經(jīng)歷了許多年的發(fā)展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建設(shè)內(nèi)部隱藏的弊端也逐漸凸顯。在城市開發(fā)和建設(shè)過程當(dāng)中對于資源的不當(dāng)利用，城市生態(tài)環(huán)境每況愈下。海綿城市理念的興起正是可持續(xù)發(fā)展觀念指導(dǎo)下的新型產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的美好愿景。文章首先分析了國內(nèi)海綿城市建設(shè)過程存在的問題，隨后針對具體的問題提出相對的解決措施，以此為國家順利建設(shè)生態(tài)文明的海綿城市提供指導(dǎo)。

一、海綿城市建設(shè)過程中存在的問題

海綿城市的建設(shè)關(guān)系到城市的生態(tài)建設(shè)，關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展，由于每個城市自身自然條件的不同，在建設(shè)的過程當(dāng)中難免會遇到這樣那樣的問題，值得進一步的分析和研究。

（一）“綠色海綿體”稀缺現(xiàn)象嚴(yán)重

就當(dāng)前我國許多大中城市現(xiàn)狀來說，都面臨著“海綿體”不足的現(xiàn)象。深究其原因，必然與我國當(dāng)前過熱的房地產(chǎn)市場相掛鉤。出于逐利的本性，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商加速了土地的地產(chǎn)流向，房地產(chǎn)自身的價格遠遠高于價值，土地價格哄抬而高。各種商業(yè)用房層出不窮，城市的綠地規(guī)劃正在逐漸的減少，硬質(zhì)地面土地的數(shù)量正在逐步的增加，可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重稀缺，國內(nèi)海綿城市的建設(shè)缺少了基礎(chǔ)性的保障。

（二）相關(guān)的法規(guī)政策支持不完善

海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個比較新穎的理念，作為一個新生事物，很多城市當(dāng)前還處在試水的階段。每個城市自然條件存在著巨大的差異，很多的政策法規(guī)的實行也需要逐步的推進，在建設(shè)的過程當(dāng)中地方應(yīng)該結(jié)合自身的實際狀況，對海綿城市的推進進行適時的調(diào)整。當(dāng)前海綿城市的建設(shè)還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的支撐和引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)籌，建設(shè)過程仍舊無章可循。

（三）社會公眾對于海綿城市的認知尚且缺乏

由于先天自然因素和后天利用不當(dāng)?shù)仍?，我國長期以來都是一個嚴(yán)重缺少水資源的國家。在遭受雨水等自然災(zāi)害的時候，很多人并沒有意識到雨水泛濫所導(dǎo)致的災(zāi)害，如何有效的將雨水變成進一步可以利用的水資源，人們對此的認知程度還不夠深刻。當(dāng)前的海綿城市建設(shè)還僅僅局限在政府自身的觀念當(dāng)中，廣大居民百姓對此認識仍然不夠深刻，對于海綿城市的建設(shè)進程會帶來一定的阻礙因素。

（四）相關(guān)的科研支出和研發(fā)水平相對滯后

海綿城市是一個新型的觀念，我國對此的認識和利用起步比較晚，沒有形成一個系統(tǒng)的發(fā)展模式可以加以推廣，對很多模式的利用也是借鑒國外一些城市的做法，還需要“摸著石頭過河”?？萍妓较鄬碚f比較滯后，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，與此同時，資金投入也不到位，融資渠道相對單一，這也給海綿城市的建設(shè)帶來了不小的困難。

二、海綿城市建設(shè)過程的應(yīng)對策略

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“綠色海綿體”的建設(shè)

前文指出，當(dāng)前我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過熱，“綠色海綿體”相對稀缺，給海綿城市的建設(shè)帶來了巨大的困難。要切實的解決好這一問題，城市就要立足于自身發(fā)展的實際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對雨水進行吸收，增強土地的滲透能力，實現(xiàn)雨水的再回收和再利用。

（二）加強相關(guān)政策法規(guī)的制定，保障海綿城市建設(shè)有章可循

在建設(shè)海綿城市的過程中國家應(yīng)該加強引導(dǎo)，完善政策綱領(lǐng)的指引，對海綿城市進行規(guī)范化、合規(guī)化的設(shè)計，將城市建設(shè)納入綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架，保障海綿城市建立有章可循。政府可以適當(dāng)?shù)闹贫ㄒ恍娭普?，指?biāo)化海綿城市的設(shè)計規(guī)格，引導(dǎo)海綿城市的建設(shè)走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

（三）加大普及力度，增強社會公眾意識

長期以來固有的城市發(fā)展模式禁錮了城市自然生態(tài)的發(fā)展，海綿城市的推廣和普及迫在眉睫，但是當(dāng)前我國社會公眾對于海綿城市的認知程度還比較低，很多公眾仍然沒有意識到水資源合理利用的重要性。在海綿城市理念創(chuàng)立發(fā)展的初期，由于自身規(guī)模等原因的限制，經(jīng)濟效益比較小，更多的是社會效益和一些生態(tài)效益，因此很難全面的調(diào)動社會全局的積極性，政府可以引入一些獎罰措施，增強海綿城市創(chuàng)立的效益。

（四）加大科研資金投入，切實提升研發(fā)水平

海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠，國家應(yīng)該加大對其資金投入力度，加強政府補貼，拓寬融資渠道，鼓勵先進技術(shù)的研發(fā)，采用新技術(shù)新設(shè)備，加強對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時我們國家應(yīng)該積極的借鑒西方發(fā)達國家海綿城市發(fā)展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海綿城市工程，最大程度的保障城市生態(tài)安全。海綿城市的建立和發(fā)展是追求城市發(fā)展和自然和諧發(fā)展之間的一項平衡，是新興城市規(guī)劃的一項重大嘗試。要想真正的實現(xiàn)雨水滯納，實現(xiàn)雨水資源的充分利用，建設(shè)海綿城市，必須針對其存在的問題逐一解決，加大綠色海綿體建設(shè)，完善相對應(yīng)的法律法規(guī)政策，加大社會普及力度，合理化資金融入渠道，切實推進好海綿城市的打造，利用好水資源，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者:高繼坤 單位:蕪湖城市建設(shè)集團有限公司

參考文獻：

[1]劉飛、王巖：海綿城市建設(shè)的難點與技術(shù)要點分析［J］，園林科技，201（504）

[2]鞠茂森：關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問題的思考［J］，水利發(fā)展研究，201（503）

第2篇

關(guān)鍵詞：海綿城市；水生態(tài)；山地城市

2015年10月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。該意見確定了各城市海綿城市建設(shè)時間表，貴州作為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，更需抓住國家對海綿城市建設(shè)大力支持的政策機遇，結(jié)合貴州特點，統(tǒng)籌推進進行海綿城市建設(shè)。本文主要分析了貴州省海綿城市建設(shè)的必要性及貴州海綿城市建設(shè)的特點。

1貴州省海綿城市建設(shè)的必要性

1.1貴州省城市水生態(tài)環(huán)境不容樂觀

隨著貴州省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，各大小城市出現(xiàn)了很多“城市病”，在水生態(tài)方面，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）城市水環(huán)境變差。目前貴州省很多城市的主城區(qū)的排水系統(tǒng)主要采用雨污合理制，每遇暴雨，合流制管段的大量污水會隨著雨水溢流至自然水體；其次，部分城市污水收集率不高，城市生活污水溢漏至自然水體的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；再次，由于貴州建設(shè)用地緊張，部分城市綠化率不高，暴雨時節(jié)，城市路面、屋面雨水未經(jīng)足夠的生態(tài)凈化，直接匯入城市河流，徑流污染嚴(yán)重。以上因素導(dǎo)致許多城市的河流和胡泊水環(huán)境較差，甚至為黑臭狀態(tài)，如現(xiàn)狀的安順市的貫城河、六盤水的水城河等。（2）城市內(nèi)澇時有發(fā)生。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展、城市人口的增加以及城區(qū)面積的增大，城市下墊面較建設(shè)前發(fā)生了較大變化，原有的城市防洪排澇系統(tǒng)的負荷越來越大，某些本身排水條件較差、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后的城市頻繁出現(xiàn)城市內(nèi)澇，造成了巨大的經(jīng)濟損失，如2014年7月18日，貴陽主城區(qū)24h內(nèi)降水量達201.7mm，內(nèi)澇受災(zāi)人口近19萬人，直接經(jīng)濟損失7307.5萬元。

1.2貴州喀斯特地貌發(fā)育、城市水生態(tài)環(huán)境脆弱

貴州省大部分城市都座落在喀斯特地區(qū)，地形破碎、土層較薄、地表滲漏強、有水留不住、環(huán)境容量小，水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性差、生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，其修復(fù)難度較大。貴州的生態(tài)環(huán)境總體偏好，但是城市水環(huán)境并不樂觀，由于大部分城市建設(shè)于喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)，環(huán)境風(fēng)險較大。海綿城市的建設(shè)理念，系統(tǒng)的提出了針對水環(huán)境、水安全、水資源、水生態(tài)的一系列工程建設(shè)方法和措施。通過加強對原有生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境以及實施低影響開局，達到改善水環(huán)境、保障水安全，利用水資源、修復(fù)水生態(tài)的目的。因此，在貴州各城市推進海綿城市的建設(shè)，十分必要，而且國家已提出了海綿城市建設(shè)的時間表，海綿城市的建設(shè)刻不容緩。

2貴州省海綿城市建設(shè)的特點

2.1貴州海綿城市的建設(shè)方向

海綿城市的建設(shè)涉及的部門多、需解決的問題也多。涉及的部門有建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、水利、園林、國土等部門，解決的問題有水環(huán)境修復(fù)、水安全改善、雨水資源利用等問題，因此在多部門、多專業(yè)、多問題導(dǎo)向的復(fù)雜環(huán)境里，需重點提出建設(shè)方向。根據(jù)前述分析，貴州省大部分城市已經(jīng)面臨嚴(yán)重的水污染問題，部分城市應(yīng)及時解決水安全問題，只有少部分城市需要對水資源加以利用。因此，貴州省各城市在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)首先主要解決水污染問題和水安全問題，只有在部分缺水城市，可結(jié)合經(jīng)濟條件酌情實施雨水資源化利用。

2.2貴州省城市建設(shè)方法和特點

海綿城市是個宏觀的概念，需要大大小小的工程措施進行有機的組合和布局來完成。海綿城市的建設(shè)核心是低影響開發(fā)，通過各種工程措施有機組合模擬雨水在城市里的自然循環(huán)，恢復(fù)水生態(tài)的自然修復(fù)功能，營造良好的人居環(huán)境。因此，與傳統(tǒng)的建設(shè)的方式不同，海綿城市并非講究“規(guī)模效應(yīng)”，更講究“生態(tài)效應(yīng)”。針對不同城市，其建設(shè)方法不同、工程布局也有差異。結(jié)合貴州城市發(fā)展的特點，貴州省海綿城市建設(shè)方法和布局有以下特點：

（1）貴州省城市規(guī)模小、發(fā)展速度快，海綿城市的建設(shè)以城市新區(qū)建設(shè)為主，舊城改造為輔。海綿城市建設(shè)主要考核指標(biāo)是年徑流控制率，《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，在2020年及2030年，城市建成區(qū)20%及80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求（即年徑流控制率達到70%以上），其中“城市建成區(qū)”既包括城市新建區(qū)，也包括舊城區(qū)。貴州的城市規(guī)模較小，僅貴陽市中心城區(qū)人口大于100萬，其余大部門城市城區(qū)人口在25萬人以內(nèi)，根據(jù)國家城鎮(zhèn)化的總體要求，未來一段時期內(nèi)，貴州省絕大部分城市的城市新區(qū)的建設(shè)力度較大，發(fā)展速度相對較快，規(guī)劃也更加科學(xué)合理，因此，海綿城市建設(shè)的條件較好；而對于老城區(qū)，由于貴州用地條件較差，城市的建筑密度較大，綠化率偏低，在老城區(qū)進行海綿城市的建設(shè)改造難度偏大。所以，要完成在2020年及2030年分別達到“城市建成區(qū)20%及80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)”要求，應(yīng)積極在城市新區(qū)開展海綿城市的建設(shè)，而對于舊城區(qū)，僅僅以問題為導(dǎo)向，結(jié)合舊城改造實施低影響開發(fā)實施的建設(shè)，不宜大拆大建，大面積鋪開進行海綿城市的改造。

（2）貴州省城市形態(tài)以山地城市為主，海綿城市的建設(shè)需結(jié)合山地城市的特點進行設(shè)施布局。①山地城市的建設(shè)用地平均坡度較大，決定了雨水在城市建設(shè)區(qū)域的平均流行速度比平原型城市要快。因此，要將一定降雨量的雨水“留”下來，需加強“滯”方面的工程措施，延緩雨水在城市內(nèi)的流行時間，同時增加“滲”的功能和效果，緩解洪峰的峰值，降低內(nèi)澇風(fēng)險。②許多山地城市往往是“群山環(huán)抱”，其城市內(nèi)河就是城市山體匯水面積的收納水體，每逢暴雨，城市內(nèi)澇風(fēng)險極大。海綿城市建設(shè)的基本要求就是最大限度的降低城市內(nèi)澇風(fēng)險。因此，與平原型城市不同，對于貴州山地城市的海綿城市建設(shè)，除了解決好“高頻率，小暴雨”下的雨水存儲問題，更應(yīng)解決好“小概率，大暴雨”的內(nèi)澇風(fēng)險問題，在海綿城市建設(shè)的過程中，需同時建設(shè)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域外的雨水防洪設(shè)施。

（3）伴隨貴州城鎮(zhèn)化進程，海綿城市的建設(shè)尤其應(yīng)重視規(guī)劃引領(lǐng)、示范引領(lǐng)。貴州省快速的城鎮(zhèn)化率必將帶來大量的城市小區(qū)建設(shè)、城市道路和廣場建設(shè)、城市公園建設(shè)以及城市水體建設(shè)。這些建設(shè)項目恰恰是海綿城市建設(shè)實施的重要載體，但是以上項目往往涉及到多專業(yè)、多部門的協(xié)調(diào)與合作，實施起來相對復(fù)雜。因此，要將海綿城市相關(guān)項目有機有序的進行建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)十分重要和必要，在編制各城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。另外，目前“海綿城市”作為一種全新的建設(shè)模式，全國范圍內(nèi)都在不斷的學(xué)習(xí)和探索，甚至在某些建設(shè)理念上仍然存在著觀點分歧。如何能從技術(shù)上創(chuàng)新、從管理上創(chuàng)新、從融資上創(chuàng)新，開辟出一條符合貴州實際的海綿城市建設(shè)體系和方法，是專業(yè)技術(shù)人員和管理部門正在努力探索的目標(biāo)。因此，要全面推進貴州省海綿城市建設(shè)的步伐，還應(yīng)加強示范引領(lǐng)，尤其是作為全國海綿城市試點城市之一的貴安新區(qū)，可將其在海綿城市建設(shè)過程中的好的經(jīng)驗進一步總結(jié)，為貴州省其他城市建設(shè)提供科學(xué)的方法，加快推進全省海綿城市的建設(shè)步伐。

3結(jié)語

第3篇

關(guān)鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態(tài)系統(tǒng)

一、海綿城市的相關(guān)概述

1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過環(huán)境的變化和各種自然災(zāi)害來的影響進行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統(tǒng)的作用，就需要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，從而利用自然排水的力量、建設(shè)中自然存水、自然地滲透來凈化的城市。海景城市的內(nèi)涵是以景觀作為載體的水生態(tài)的基本設(shè)施建設(shè)，是通過景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點的景觀生態(tài)體系，更好的維護了城市中水的問題。當(dāng)前，在海綿城市中，雨水花園是構(gòu)建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區(qū)域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹皮等進行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統(tǒng)的工程系統(tǒng)的硬性或者沒有彈性的基礎(chǔ)建設(shè)，而是如同一個生命體，不是只有單一的功能或者目標(biāo)，而是可以綜合的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的解決水飯來的諸多問題。城市的水問題主要指洪澇、水源問題、地下水問題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進行調(diào)蓄、水源保護、地下水回補、雨水凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等等有效的解決上述水生態(tài)過程。

二、海綿城市的發(fā)展現(xiàn)狀

海綿城市的建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先的，利用自然和人工的方式進行結(jié)合的方式，在保證城市中的排水防澇沒有影響的狀態(tài)下，進行最大限度的進行城市的部分區(qū)域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進行環(huán)境的生態(tài)保護。然而園林設(shè)計服務(wù)的對象已經(jīng)擴展到整個大地上生物中，是多個生態(tài)的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。

三、園林景觀在海綿城市中的應(yīng)用

海綿城市，就是把水自如的調(diào)動在城市之中，遷移活動更加“自然”。海綿城市注重的就是優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態(tài)濕地、透水路面等措施進行排水徑流雨水，就可以達到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進行分流等控制，這些就是園林設(shè)計的建設(shè)理念。

(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，綠地連接重組

海綿城市就是水基礎(chǔ)生態(tài)和景觀生態(tài)的建設(shè)，在景觀生態(tài)學(xué)理論知識中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結(jié)構(gòu)和氣候，也對保護物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過濾區(qū)，就是用斑塊進行重新組合進行保護的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。

(二)凈化水的質(zhì)量，修復(fù)生物棲息地

水生態(tài)基地的建設(shè)在海綿城市中是最重要的部分，主要是對污水進行處理。在以前傳統(tǒng)的污水處理只是單一的進行處理，不能對復(fù)雜的水進行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施來處理污水，主要是通過植物進行凈化的，例如濕地、水質(zhì)量的凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物的保護等等起到了重要的作用。我國在七十年代中期就利用了水生植物進行水質(zhì)的探究，主要是通過不同的植物對不同的污水進行水質(zhì)凈化，通過多種植物的優(yōu)勢、生長狀態(tài)、生長階段的不同，會比單一的植物更能長期的穩(wěn)定的進行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營養(yǎng)物質(zhì)和各種元素，也減少有害藻類的進一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。

(三)利用雨水補充地下水，達到防洪防澇

濕地除了能更好的凈化水質(zhì)之外還是更好的儲水基地。傳統(tǒng)的方式不能完全將水資源進行循環(huán)利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災(zāi)害。然而植物景觀就是利用生態(tài)環(huán)境合理的解決了超標(biāo)準(zhǔn)的徑流系統(tǒng)，和城市中的雨水罐渠相互配合達到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲水能力的，在經(jīng)過道路兩側(cè)的生態(tài)建設(shè)，將多余的雨水進行蓄水達到降低徑流的系數(shù)，在干旱的天氣中可以通過蒸發(fā)作用把多余的水分釋放掉，從而達到不從地下水為和調(diào)節(jié)氣候的作用，也降低了城市中熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

(四)植物的凈化空氣，以達到降塵降噪

植物總?cè)~面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態(tài)作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時也更好的提高了光合作用。從而達到生態(tài)系統(tǒng)越來越完善。例如普通的草坪會比喬灌草結(jié)合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、植被穩(wěn)定性強、防風(fēng)防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長狀態(tài)、不同的代謝功能，不同的階段，就會產(chǎn)生對于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來的雜音，達到降低噪音的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設(shè)是一個全面綜合性的問題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學(xué)價值和海綿城市同時進行，達到吸引人們的眼睛同時也通過園林景觀對生態(tài)起到積極地作用，更好的提高了文化的發(fā)展和自身的關(guān)注度，從而也提高了經(jīng)濟建設(shè)。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過海綿城市運用多種學(xué)科多個部門進行共同的投入，從而達到修復(fù)城市的生態(tài)，更好的改善了城市中人們的居住環(huán)境。

參考文獻:

［1］周延偉．海綿城市理論在道路綠化景觀設(shè)計中的應(yīng)用［J］．河北林業(yè)科技，2015(06)．

［2］李永祥，王磊城市植物景觀中的植物附屬污染現(xiàn)象探析［J］．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(08)．

第4篇

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟發(fā)展；思想意識；現(xiàn)實情況；海綿城市

近年來，我國經(jīng)濟社會整體都取得令人驕傲的進展，其中，城市建設(shè)的質(zhì)量也越來越高，與國際上其他國家相比，差距也在不斷的縮小，由于部分城市降水較多，對城市日常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的現(xiàn)實情況，我國的城市管理理念通過創(chuàng)新，創(chuàng)新出海綿城市的雨水管理理念，實踐證明，海綿城市理論的運用，能夠切實的預(yù)防和治理城市中的內(nèi)澇問題和長降雨問題。海綿城市理論應(yīng)該被廣泛的推廣與應(yīng)用，促進我國城市化的發(fā)展，鑒于此，本文圍繞這一題目展開論述，以期能夠為海綿城市理論的實際應(yīng)用提供幫助。

1海綿城市理論的運用原則

1.1優(yōu)化規(guī)劃

城市園林設(shè)計中，海綿城市理論的應(yīng)用，其主要構(gòu)成部分包括三項內(nèi)容，第一個是城市雨水，第二個是雨水灌渠，第三個是超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，三者之間是互相合作的關(guān)系，三者對海綿城市建設(shè)的作用十分突出，因此，在城市園林設(shè)計過程中，要保證三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并促使三者之間的銜接到位[1]。具體而言，在進行城市規(guī)劃時，要兼顧綠色設(shè)計與灰色設(shè)計，同時，在注重從源頭減少地面雨水徑流的同時，也要注重在設(shè)計末端對雨水進行調(diào)解，與此以外，要充分認識并且在規(guī)劃過程中要綜合兼顧考慮到海綿城市建設(shè)過程中的復(fù)雜性，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，更為重要的是，城市中相關(guān)的政府部門，要積極配合海綿城市的發(fā)展建設(shè)，最大限度的對海綿城市規(guī)劃進行優(yōu)化。

1.2注重生態(tài)性

海綿城市理論的應(yīng)用，其出發(fā)點和落腳點就是保證和提高整個城市的生態(tài)性。在城市建設(shè)領(lǐng)域中，將管道、溝渠，以及泵站類等工程，稱之為灰色工程，而海綿城市理論下，是通過更加靈活、更加貼近自然的工程設(shè)施，實現(xiàn)對城市雨水的處理，我們將此種方式稱之為綠色工程，從而在城市建設(shè)發(fā)展過程中，兼顧人類社會效益的同時，也能夠兼顧生態(tài)效益。尤其是在城市中的老城區(qū)地帶，由于建設(shè)時間較為久遠，管理不到位，雨水設(shè)施大部分都年久失修，較為落后，在雨水天氣過后，雨水徑流問題嚴(yán)重，因此，要在保持生態(tài)性的基礎(chǔ)上，建設(shè)和發(fā)展雨水系統(tǒng)，保證雨水處理設(shè)施能夠充分發(fā)揮作用。

1.3安全第一

現(xiàn)階段，無論是何種工程，安全性都是居于首位，海綿城市建設(shè)也不例外，在建設(shè)過程中，要將城市居民的生命安全放在最重要的位置，在海綿城市的設(shè)計過程中，要立足城市的水資源實r，并結(jié)合城市的降水規(guī)律，遵守城市對水資源保護，以及城市對內(nèi)洪處理的具體制度，設(shè)計出安全、科學(xué)、高效的海綿城市。

2海綿城市理論的實際應(yīng)用

2.1城市道路設(shè)計規(guī)劃

在海綿城市理論應(yīng)用過程中，道路規(guī)劃方法有兩種，第一種是道路景觀綠化，第二種是人行道雨水排放[2]。針對道路中的凹陷綠地，可以將其中存積的雨水，通過引流的方式，引入城市綠化帶當(dāng)中，將其看作天然的儲水箱，減少雨水的下滲。同時，在利用城市道路中的滲透道路時，可以適當(dāng)?shù)膹娀挠晁疂B透作用，但是，若是城市道路路面上有大量的淤積泥土泥沙，或者是有其他垃圾污染，則要認真思考，滲透路面的可行性。

2.2自然排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃

這一系統(tǒng)的工作原理，從本質(zhì)上而言，就是在城市中固有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，促使雨水通過不同的集水管直接被排放到城市外部的河流當(dāng)中，但是，在排放過程中，將城市中的雨水視作地下水，為城市中的土壤還有植被提供水源。這一系統(tǒng)的構(gòu)成包括城市中的植被，以及城市中的坑洼地，還有經(jīng)過人工改良的土壤，最后，還包括城市本土的土壤，以及城市排水系統(tǒng)中自帶的排水管道。

2.3雨水花園設(shè)計規(guī)劃

海綿城市理論下，所謂的雨水花園，即是指以淺凹陷的方式，栽植城市中的各種植被，如灌木、話木，還有花草等等，以及城市其他基礎(chǔ)設(shè)施中，帶有植被的地帶。雨水花園，充分發(fā)揮了土壤和植被對雨水具有過濾的作用，切實保證了雨水的充分滲透，并且能夠最大限度的減少雨水的徑流。在雨水花園中，充分的將城市的雨水管理系統(tǒng)與城市園林設(shè)計兩者結(jié)合，一方面，有效的解決了城市的雨水問題，另一方面，又起到了美化城市的作用。

2.4可滲透路面設(shè)計規(guī)劃

從本質(zhì)上分析，海綿城市理論的運用，對整個城市園林設(shè)計而言，可滲透路面的實質(zhì)，就是綜合利用多種技術(shù)手段，將原有城市道路中那些不可滲透雨水的路面，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詽B透雨水的路面，主要的形式是通過增加滲透量，從而減少地表的雨水徑流量。從某種意義上而言，在城市雨水管理系統(tǒng)中，應(yīng)用可滲透路面，就是對實際的雨水問題展開的一種具有緩和性質(zhì)作用的措施，在此基礎(chǔ)之上，能夠切實減少對其他雨水管理技術(shù)手段、技術(shù)方法的使用，從源頭上解決城市的雨水問題。目前，在可滲透路面中，被廣泛應(yīng)用的材料有水泥磚塊，以及具有滲透功能的瀝青，還有可滲透混凝土等[3]。

總結(jié)

綜上所述，海綿城市理論，是時代不斷前進背景下，城市建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，在城市園林設(shè)計中，充分應(yīng)用海綿城市理論，具有積極的影響和意義，一方面，能夠降低城市園林建設(shè)的經(jīng)濟支出，另一方面，還有助于提高城市園林的運行管理質(zhì)量，更為重要的是，海綿城市理論的應(yīng)用，可以促進城市園林的建設(shè)質(zhì)量，使其朝著更加自然、更加和諧、更加美觀，更具實用性的發(fā)現(xiàn)發(fā)展，能夠充分發(fā)揮城市園林的各種功能，體現(xiàn)城市園林的價值。

【參考文獻】：

[1]孫威.關(guān)于“海綿城市”建設(shè)理論的運用與思考――以銀川濱河新區(qū)黃河外灘公園休閑旅游觀光道和木棧道工程景觀設(shè)計施工為例[J].現(xiàn)代園藝，2015，11：74-76.

[2]王萌.節(jié)約型園林設(shè)計的理論與實踐研究[D].仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，2016.

第5篇

關(guān)鍵詞：給排水O施；道路硬化；水資源利用

一、海綿城市的重要性

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的穩(wěn)步提升，以及城市化進度逐漸加速，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市發(fā)展的進程中由于惡劣極端天氣增多所引起一系列的城市內(nèi)澇、雨水徑流污染和給排水系統(tǒng)突發(fā)性崩潰等問題不斷加劇，很大程度上導(dǎo)致了國民經(jīng)濟財產(chǎn)損失甚至人員傷亡；另外，做為世界上水資源短缺國家之一，我國水資源嚴(yán)重匱乏的問題日益突顯，更加迫切地需要成熟的技術(shù)和根為合理科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計來解決這些“疑難雜癥”。

當(dāng)前實施的城市化建設(shè)發(fā)展模式使得城市中不透水地面（下墊面）面積不斷擴大，不僅導(dǎo)致將于后地面雨水徑流量累積增加，突遇暴雨等強降雨天氣時使得城市排水系統(tǒng)超負荷工作；而且降雨后的雨水徑流由于排放不暢更容易受到污染，進入自然水體后會造成更大的危害。更重要的問題還有雨水的重復(fù)利用率低，大部分降水經(jīng)排水系統(tǒng)直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我國現(xiàn)行的“以排為主”的城市雨水排放方式早已不適用于當(dāng)下亟待解決的水資源短缺以及雨洪資源宏觀調(diào)控不足這兩大難題。在這些因素共同作用下，雨洪管理逐漸趨向于最大限度地實現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化以促進雨水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，而且進一步引伸出涵蓋以上方面的新興發(fā)展方向即“海綿城市”的推廣與建設(shè)。

海綿是一種多孔材料，具有良好的水分性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)：水分性質(zhì)主要有吸水、持水和釋水等；力學(xué)性質(zhì)則體現(xiàn)為壓縮、恢復(fù)形變和回彈等。由海綿的特殊性質(zhì)可進一步引出“海綿城市”的概念：海綿城市是新興的城市雨洪管理模式，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化及應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有較好的“彈性”，降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，有供求時將這部分水釋放并加以利用，讓水在城市中的歉意活動更加“自然”。海綿城市的給排水系統(tǒng)可以很好地應(yīng)付將于重現(xiàn)期從大到小的各類降雨，使城市既免于發(fā)生內(nèi)澇，也能夠科學(xué)高效地綜合利用雨洪資源，建立良好的水文生態(tài)環(huán)境。

2014年12月31日在多次提出“建設(shè)海綿城市”的大環(huán)境下，我國有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于“海綿城市建設(shè)試點工作”的通知，首批共試點30個城市，為海綿城市主體工程的給排水系統(tǒng)建設(shè)首當(dāng)其沖，進一步加快解決城市洪澇災(zāi)害及水資源嚴(yán)重短缺等問題。目前城市給排水系統(tǒng)中遺留的嚴(yán)重問題主要有以下幾點。

二、給排水系統(tǒng)構(gòu)建問題及措施

1、給排水構(gòu)筑物設(shè)施老舊，管網(wǎng)系統(tǒng)改造建設(shè)周期冗長

城市化進程的不斷加快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)的建筑使用面積進一步擴大，為了拓展人們的居住空間，城市內(nèi)的高樓大廈屢見不鮮。這在促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平的同時，也縮小了給排水設(shè)施的使用面積。導(dǎo)致給排水設(shè)施的維修與修建需要投入大量的人力物力，建設(shè)周期長，對工程周圍居民的正常學(xué)習(xí)生活帶來不利的影響，同時，也會對城市交通帶來擁堵。然而，城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)的巨大用水量對于日漸老化的給排水設(shè)施帶來了沉重的負擔(dān)。

2、對于地下的空間規(guī)劃不合理

給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般對于地下空間的使用頻率較高，然而相比于地面建設(shè)，地下的管網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃由于消耗的時間和經(jīng)濟成本過高，容易被相關(guān)部門忽略。導(dǎo)致了地下管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃不合理，各種線路交錯，對于相關(guān)設(shè)施的維修與檢修帶來了極為不利的影響。這種情況一方面為城市的規(guī)劃建設(shè)加大了難度；另一方面，對于城市用水用電安全帶來了隱患。

3、雨洪資源未得到充分利用

現(xiàn)代化社會的進程加快，促進了城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)中的道路為了加強交通系統(tǒng)的建設(shè)，保證城市車輛的正常運行，大部分都鋪設(shè)水泥或瀝青等硬化材料。城市路面的硬化范圍擴大對于積水的下滲有著極為不利的影響，尤其在部分季節(jié)性降雨量過高的地區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)積水超過地面十幾甚至幾十厘米，淹沒車輛和建筑用房的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于水循環(huán)過程受到阻礙，還會出現(xiàn)地下徑流水量不足的情況，對于雨洪資源的利用不足，這使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不全面，城市經(jīng)濟的發(fā)展遇到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

4、對于短歷時強降雨天氣承受力弱

溫室效應(yīng)是全球面臨的一個巨大問題，由此引發(fā)的氣候反常變化造成了地域性極端天氣頻發(fā)，其中較短歷時的強降雨天氣發(fā)生概率不斷增大，由于其具有高強度和不定時的特點，通常會形成局部地區(qū)短時、大流量的地面徑流，因為現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)承受能力有限，往往在類似極端天氣發(fā)生是出現(xiàn)排流不暢的現(xiàn)象，使得雨水無法及時排走，導(dǎo)致極易發(fā)生城市內(nèi)澇和水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民人身安全和財產(chǎn)安全。針對海綿城市建設(shè)中給排水系統(tǒng)存在的問題，要著手從其規(guī)劃設(shè)計的角度出發(fā)進行根本解決。

其一，要以城市總體規(guī)劃和未來發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合城市生產(chǎn)生活總的供排水量對給排水系統(tǒng)進行設(shè)計，全面考慮泵站及管線的供排水穩(wěn)定性、安全可靠性和防洪、防澇等對自然災(zāi)害的應(yīng)對能力，確保合理規(guī)劃和科學(xué)建設(shè)。

其二，由于我國對海綿城市概念的引入及實踐應(yīng)用較晚，無論從技術(shù)層面還是相關(guān)規(guī)章制度上均處于初期發(fā)展階段，依托于海綿城市體系下的給排水系統(tǒng)優(yōu)化理念和技術(shù)較為欠缺，因此要鼓勵大膽開拓不斷創(chuàng)新，對專業(yè)技術(shù)及施工領(lǐng)域進行深入研究，在汲取國外更為成熟的思想和技術(shù)手段的同時善于總結(jié)國內(nèi)目前的實踐經(jīng)驗，以求找到適合我國海綿城市發(fā)展的給排水系統(tǒng)正確構(gòu)建方式。

其三，國家要提倡和推行試點工程，以一部分經(jīng)濟技術(shù)條件較為完善的城市做為項目依托，在遵循海綿城市建設(shè)規(guī)范和保證與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展條件下對城市已有的給排水系統(tǒng)進行改造和更新，總結(jié)雨洪管理利用的實踐經(jīng)驗，為進一步推進更大范圍的海綿城市建設(shè)奠定夯實的基礎(chǔ)。

結(jié)語：海綿城市的給排水建設(shè)對于城市提高水資源的利用率，增強對于旱澇災(zāi)害的抵御能力，促進城市建設(shè)的快速發(fā)展，提高對于環(huán)境的適應(yīng)能力等方面有著極為重要的作用。為此海綿城市應(yīng)將建設(shè)合理高效的給排水設(shè)施作為發(fā)展城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加深現(xiàn)代化技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用程度，根據(jù)海綿城市的發(fā)展特點，加快城市的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻：

第6篇

記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實現(xiàn)了“雨中不濕鞋”的目標(biāo)?！叭诵械缽纳现料路謩e鋪設(shè)了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過縫隙逐層下滲。”淇濱區(qū)市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會流到植草溝內(nèi)繼續(xù)下滲；路面匯集的雨水通過道牙開口先流入雨水收集井進行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經(jīng)過慢慢下滲，可補充地下水源，不會再像以往經(jīng)過管網(wǎng)白白流走。

因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車場雖然濕潤，但看不到積水。

“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖。”淇濱區(qū)園林局局長郭高峰說，目前有關(guān)部門正在對桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場、興鶴大街等區(qū)域進行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。

據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。

鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設(shè)試點城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計和招標(biāo)正在進行，50余個項目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計到2016年年底，300多個項目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補充地下水源、修復(fù)水生態(tài)。”

鶴壁市的情況是全國海綿城市建設(shè)的一個縮影。海綿城市離我們還有多遠？其實就在我們身邊，漸行漸近。

政策頻出，護航海綿城市建設(shè)

近年來，中國城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對31個?。▍^(qū)市）的351個城市的內(nèi)澇情況進行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國縣級以上城市受淹234個，直接經(jīng)濟損失3100多億元。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴(yán)重缺水城市114個。

長期以來，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對于雨水，一般都是通過巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規(guī)模不斷擴大，每當(dāng)遭遇短時間集中降雨時，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。

作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺再到試點工作的開展，政策的落實推進速度令人贊嘆。

2014年11月，住建部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。

2015年1月，財政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》。

2015年4月，我國首批海綿城市建設(shè)試點名單公布，16個城市名列其中，它們是經(jīng)過競爭性評審，從全國130多個申報城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補助政策， 16個城市將在3年間累計獲得中央財政230多億元的補貼。

專家介紹，首批試點城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)，同時也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。

2015年10月，國務(wù)院《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實四大部分共十項具體措施。

2015年12月，在時隔37年召開的中央城市工作會議上，海綿城市成為未來城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。

2016年3月17日的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專門提到“加強城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。

3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批。規(guī)定指出，海綿城市專項規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。

也是在3月，財政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開展2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，再次啟動新一輪中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作。試點要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對申報城市增加了一項資格審核條件，即試點區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。

4月底，通過現(xiàn)場答辯，專家現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。

業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬億元，將一定程度上帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

對于大眾來說，海綿城市不僅是個新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實實在在裝進了老百姓的心里。

多地開啟新一輪海綿城市熱

國家層面的積極推動，廣大民眾的現(xiàn)實呼喚，使多地開啟了海綿城市建設(shè)熱。

根據(jù)部署，目前列入全國海綿城市試點的各地正積極推進，并摸索出不少成功經(jīng)驗，發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。

浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標(biāo)。

其次，是在海綿城市建設(shè)項目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點申報的項目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機更新等舉措?yún)f(xié)同推進。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。

最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案評估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測量評估辦法》3個文件，從設(shè)計、規(guī)劃、施工、驗收等全過程加強對工程質(zhì)量的管控。同時，為了讓這些文件落到實處，還制訂了《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開發(fā)設(shè)施施工、驗收、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護管理辦法》《城市藍線管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。

“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照執(zhí)行，所有新建、改建、擴建的建設(shè)項目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車場、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’?！痹撌惺形瘯涺斂〉倪@句“新常態(tài)”，算是對嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠”的完美詮釋。

跟部分試點城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開始就目標(biāo)明確――在實現(xiàn)項目功能的同時，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實生態(tài)基地”的城市“海綿體”。

作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項目之一，武鋼二號明渠治理工程連同青山港及一號明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實現(xiàn)區(qū)域提檔升級的重要戰(zhàn)略地位。二號明渠整治項目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實現(xiàn)景觀和功能的融合。

在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場基本上都采用了透水鋪裝，在停車場大量運用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲設(shè)施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個容量各100噸的棄流池、12個雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過濾、存儲雨水。

青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運動、都市時尚、工業(yè)遺跡、市民廣場、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車場。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開發(fā)城市的立體空間，達到兼具景觀和功能的效果。

4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強降雨，平均降雨量超過28毫米。經(jīng)過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看?！钡木跋?。而且，此次強降雨量，已遠遠超過《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設(shè)三年行動計劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時不產(chǎn)生徑流”設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負責(zé)人立馬兒來了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實效，簡單地挖條植草溝、建個雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財不說，即便暫時通過了考核驗收，將來還是會挨百姓罵的?！?/p>

然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時間考驗的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國家對海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”落到了實處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設(shè)沒有注重對原有山水林田湖的保護利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題?；蛟S正是因為對這些“先天不足”有了充分的認識，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹立了將海綿城市試點建設(shè)與機制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運維的全過程。

為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個子項目整合為6個項目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問題，還解決了審批、評審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項目特點缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項目管控交由技術(shù)服務(wù)方負責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺延伸到項目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問題，防止多個政府部門考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個責(zé)任主體合并為一個的做法，不但有利于提高績效、保障項目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項，就節(jié)約了上千萬元的成本。

同時，針對海綿城市試點建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門還出臺了16條稅收優(yōu)惠政策，對涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實實在在的利好，對推動當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進作用。

眼下，不僅試點城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進入重點項目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進海綿城市建設(shè)。

6月1日，河南省評定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個省轄市為海綿城市省級試點城市，省財政將對這8個城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專項資金補助。

與此同時，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。

江西省出臺《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求，以促進水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實施中的剛性控制指標(biāo)。

福建省提出，2016年將著力補齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題，讓群眾看到變化。

云南省下發(fā)《加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》，明確海綿城市建設(shè)“時間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設(shè)試點。

此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。

“海綿綜合體”未成氣候

海綿城市的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個互動式的工程組合，在各部門的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。

理念認識受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會成立以來召開的第一次會議對全國首批16個海綿城市建設(shè)集中“會診”的“共性”結(jié)論。

首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點范圍為：西起107國道，北到淇濱區(qū)黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財政下?lián)艿?2億元專項資金，河南省財政每年亦有4000萬元的獎勵補助，加上市財政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見一斑。其他未進入試點城市行列、不享受一系列補貼的城市進行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。

據(jù)了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠達不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進行整治，均涉及到巨額的投資資金。

有報告稱，預(yù)計2020年海綿城市整體的市場空間可達2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場落地和推廣的關(guān)鍵。

如何在金融方面創(chuàng)新機制、繼續(xù)加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項目。

目前，各地多在探索借助政府和社會資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會資本參與工程設(shè)計建設(shè)管理。

PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺的政策中已多次提及：國務(wù)院《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)，應(yīng)積極推進PPP模式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理。

財政部2014年首次出臺《關(guān)于開展中央財政海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，就提出鼓勵措施，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數(shù)獎勵10%。

2016年中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作則明確，試點工作中采取PPP模式操作項目投資占試點工作總投資比例，以及這些項目工程量占試點工作總工作量的比例。

其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問題。盡管國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實處的試點城市并不多。業(yè)內(nèi)專家表示：“這樣做不但會耗費更多的時間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績，還會增加投資成本，在地方財政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心?！?/p>

參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實際經(jīng)驗，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門參與。

業(yè)內(nèi)人士指出，城市建設(shè)項目數(shù)量多，形態(tài)特點各不相同，涉及部門廣。要全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式，推廣低影響開發(fā)，必須理順部門職責(zé)，協(xié)力推動。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進海綿城市建設(shè)的工作格局。

第7篇

“海綿城市”與“防洪排澇”

《中國經(jīng)濟周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點的文章后，有人開始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點失敗了。之所以會產(chǎn)生這一想法，是沒有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們該如何理解兩者之間的關(guān)系？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：入汛以來，南方發(fā)生20多次強降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我們的統(tǒng)計，第一批16個城市當(dāng)中今年出現(xiàn)內(nèi)澇的有9個，但在試點區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇的僅有4個。第二批試點由于今年4月剛剛獲批，還在建設(shè)中。應(yīng)該看到，海綿城市試點工作剛剛開始，試點區(qū)域也不是整個城市區(qū)域，而且試點城市正在將內(nèi)澇防治作為重要任務(wù)在實施。因此，在試點項目還沒有實施完的前提下，不宜蓋棺論定。

人們對海綿有直觀認識，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用。但海綿也有飽和的時候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對于極端強降雨帶來的內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。

《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市的建設(shè)周期是多長時間？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，全面實現(xiàn)可能還需要一個過程。根據(jù)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標(biāo)要求。在試點過程中，新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設(shè)正在加快推進，通過試點城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵

《中國經(jīng)濟周刊》：目前大家對海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設(shè)海綿城市。如何準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：建設(shè)海綿城市是2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出來的。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議、2015年中央城市工作會議等，多次強調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了海綿城市建設(shè)內(nèi)涵和定位，確立了我國推進海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點帶面，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗和機制，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織開展了海綿城市建設(shè)試點工作。 2015年3月，河北遷安成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點中唯一的縣級城市，也是今年夏天沒有發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市之一。

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過海綿城市建設(shè)，恢復(fù)自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放建設(shè)模式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要方面。

《中國經(jīng)濟周刊》：2015年和2016年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個試點城市。選擇這30個試點城市是基于什么樣的考慮？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：選擇試點城市時，既考慮了我國東、中、西社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市。要求每個試點城市確定不小于15平方公里的試點區(qū)域，根據(jù)自然地理條件和水文狀況不同，試點內(nèi)容各有側(cè)重。在試點過程中，新城區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。

試點穩(wěn)步推進 成效初顯

《中國經(jīng)濟周刊》：首批試點的16個海綿城市取得了哪些成效？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：試點城市在規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，針對存在的問題開展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評。

有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害。北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內(nèi)經(jīng)過改造的立交橋區(qū)無內(nèi)澇積水。遂寧市對阜豐巷老舊小區(qū)進行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點得到了有效控制。

城市黑臭水體得到整治。常德市市區(qū)的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見極大。海綿城市試點工作開展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時，帶來周邊土地的升值。

實現(xiàn)雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將周邊道路及廣場雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來的自來水。北京市還探索在居民小區(qū)內(nèi)將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節(jié)約使用自來水的花銷。

大幅改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)江、濟南等市將老舊小區(qū)內(nèi)海綿改造與燃氣、熱力、水電改造及停車位增建等同時實施，獲得老百姓普遍支持，主動請求政府優(yōu)先對自己的小區(qū)進行改造。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。通過試點工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設(shè)了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點。萍鄉(xiāng)市在海綿城市建設(shè)試點中，推動本土生產(chǎn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，透水性建材市場擴展到整個江西省及鄰近省份。

《中國經(jīng)濟周刊》：海綿城市試點的示范作用是突出的，但是在建設(shè)中一定也會存在一些問題和難題。在您看來，目前存在的問題和難題是什么？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：目前進入試點范圍的30個城市，城市的建設(shè)已具規(guī)模，后期的海綿城市建設(shè)大多是在已建成的基礎(chǔ)進行改進，對已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)治理，所以這種建設(shè)成效并不能一蹴而就。

在海綿城市的建設(shè)過程中，我們既要看到成績，也要看到差距?？吹匠煽?，是為了總結(jié)經(jīng)驗，更好、更快地推進建設(shè);看到差距，是為了找到問題，從源頭上推進海綿城市的建設(shè)，加強生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

破解PPP模式難題

《中國經(jīng)濟周刊》：目前試點的海綿城市PPP模式進展情況怎樣？

住建部相關(guān)部門負責(zé)人：目前河北遷安和江蘇鎮(zhèn)江都在推PPP模式。他們在選擇社會資本的時候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來挑選合作伙伴。其實，PPP就像是一場婚姻，兩個人在選對象的時候選得非常認真，但是結(jié)婚后在一起長期生活難免會有磕磕絆絆。大家在一起其實是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調(diào)整和總結(jié)。但是，我們要認識到，運作PPP項目需要一個過程，需要一定的磨合期。它是一個長期的經(jīng)營項目和合作機制，并非一蹴而就。

《中國經(jīng)濟周刊》：PPP模式用在海綿城市，怎么計算公共服務(wù)是一大難題。目前這方面有沒有突破？

第8篇

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010

市政排水設(shè)計作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、城市是否能夠達到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須要加強對市政排水設(shè)計的重視程度，面對當(dāng)下城市排水出現(xiàn)的巨大問題和漏洞，以海綿城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，完善市政排水設(shè)計的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對雨水進行滲透和吸收，從而提高我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，滿足居民的使用需求，實現(xiàn)城市的進步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。

1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵

所謂海綿城市理念，就是指在進行城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實現(xiàn)對雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對城市交通造成的擁堵，促進城市水資源的綜合利用，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加美好和完善，因此可以說海綿城市理念對于市政排水設(shè)計提供了重要的設(shè)計方向與思路。

海綿城市理念強調(diào)在對基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃的過程中，必須要堅持科學(xué)合理的設(shè)計，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對于我國努力構(gòu)建“經(jīng)濟節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復(fù)功能，增強城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對于我國實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學(xué)發(fā)展觀，面對當(dāng)下我國城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學(xué)造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結(jié)合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設(shè)計排水系統(tǒng)，確保城市建設(shè)的科學(xué)合理性。2 海綿城市理念在市政排水設(shè)計中應(yīng)用的重要意義

海綿城市理念作為一種全新的科學(xué)理論，對于我國城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設(shè)計中對海綿城市理念的運用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，海綿城市理念的應(yīng)用能夠給市政排水設(shè)計提供更有效的規(guī)劃和設(shè)計指導(dǎo)。面對當(dāng)下我國城市中排水設(shè)計的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國當(dāng)下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導(dǎo)致的排水不暢的問題，給人們的出行帶來了極大的不便，也嚴(yán)重影響到整個城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設(shè)施，應(yīng)充分地、科學(xué)地運用海綿城市理念，對有條件的老舊城區(qū)進行合理的排水系統(tǒng)改造，對新建城區(qū)進行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復(fù)功能，解決下雨天排水難的問題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。

其次，海綿城市理念的應(yīng)用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進我國水資源的有效保護，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設(shè)理念作為一種科學(xué)的城市建設(shè)理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計中遵循海綿城市理念能夠有效的促進我國市政排水系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)我國城市排水設(shè)計建設(shè)的科學(xué)性，并有利于實現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設(shè)計中的有效應(yīng)用能夠提高我國城市資源的綜合利用，實現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對當(dāng)下我國城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)劃，來緩解人口增長對現(xiàn)有市政排水設(shè)施帶來的巨大壓力。為了解決當(dāng)下城市排水問題，必須要改造或擴建現(xiàn)有排水管道及設(shè)施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設(shè)完善的、超前的、滲透能力強的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進行重復(fù)利用，能有效促進我國城市水資源的綜合利用。

3在市政排水設(shè)計中充分應(yīng)用海綿城市理念的有效途徑

為了使得市政排水設(shè)計更加有利于維護和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進雨水資源的綜合利用實現(xiàn)防雨防洪的重要目標(biāo)，必須要結(jié)合海綿城市理念進行有效的排水設(shè)計，具體來說可以從以下幾方面進行有效處理。

3.1在綠化帶的排水設(shè)計中，要充分起到收集雨水、過濾水體的作用

除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強對其排水的設(shè)計，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過在綠化帶中設(shè)置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進行合理設(shè)計，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進行清潔和過濾，通過鋪設(shè)一層種植土或者是設(shè)置礪石層等讓雨水得到過濾，待其滲入到地下之后可以對自然水體形成補給作用。

3.2在市政排水設(shè)計中必須要注重解決緩排滯蓄的問題

必須要進行安裝導(dǎo)流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過雨水口在綠化帶進行逐漸的滯留，也可以在雨水口設(shè)置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細管網(wǎng)”，通過溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進行排水設(shè)計，使其能夠有效的、及時的消除人行橫道和車行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。

3.3綜合規(guī)劃建立科學(xué)、完善的市政排水體系

市政排水體系作為一個龐大的系統(tǒng)，必須要進行科學(xué)合理的規(guī)劃，通過有效的應(yīng)用海綿城市理論對于城市的積水進行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車行道雨水滲漏等功能，及時的處理雨水并且對雨水進行有效的回收利用。因此要建立一個科學(xué)完善的市政排水體系，必須通過詳細的規(guī)劃、周密的部署、嚴(yán)密的設(shè)計來完善城市排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，促使我國排水系統(tǒng)更加科學(xué)，促進城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結(jié)

海綿城市理論作為一種科學(xué)的理論給城市市政排水系統(tǒng)設(shè)計提供了有力的指導(dǎo)，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中，能夠推進我國現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展，促進我國城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設(shè)計中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎(chǔ)上進行科學(xué)、有效的運用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來的現(xiàn)實作用，通過不斷完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)的排水系統(tǒng)體系來解決當(dāng)下城市排水中存在的各種問題，實現(xiàn)城市資源的綜合利用。

參考文獻

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[3]陳道紅關(guān)于海綿城市技術(shù)在市政排水中的運用分析探討[丁]工 程技術(shù)：全文版，2017，(2):00163-00164

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第9篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)徐州；海綿城市；建設(shè)路徑

中圖分類號： TU992 文獻標(biāo)識碼：A

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市是一種新型的城市建設(shè)理念，是基于城市雨洪管理的一種可持續(xù)的城市建設(shè)模式，已被認為是破解水生態(tài)與城市發(fā)展失衡的最佳方式。隨著徐州城鎮(zhèn)化進程的日益加快，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式所帶來的內(nèi)澇頻發(fā)、水資源流失、水生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)實問題，已成為制約其社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，如何構(gòu)建徐州海綿城市已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、徐州市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀

徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)，交通發(fā)達，素有“五省通衢”之稱，地理位置非常重要，自古為兵家必爭之地。徐州境內(nèi)河網(wǎng)交錯，水系復(fù)雜。大運河傍城而過，故黃河貫穿東西，河道縱橫貫通，水庫星羅棋布；以故黃河為界，分沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系。歷史上徐州以戰(zhàn)場、煤場、工廠著名，水資源匱乏，洪澇旱漬災(zāi)害頻發(fā)，“水多、水少、水臟”問題突出。徐州境內(nèi)的故黃河就是在一百多年前因為黃河決堤沖積而成，徐州人民飽受水害之苦。

目前，徐州市城鎮(zhèn)化率已超過50%，這標(biāo)志著城鎮(zhèn)比例已超過農(nóng)村。然而傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式往往忽視了人與自然共存共榮的和諧關(guān)系，打破了城市發(fā)展與自然生態(tài)進程的均衡態(tài)勢。徐州市在水生態(tài)管理方面面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是城市內(nèi)澇嚴(yán)重，一雨便成湖的現(xiàn)象每年都會出現(xiàn)，人身財產(chǎn)傷害事故頻發(fā)；二是徐州地處三大水系下游，水資源短缺，供應(yīng)嚴(yán)重不足。因此，要保持徐州市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，必須修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)。目前徐州市在構(gòu)建海綿城市中主要存在以下幾個問題：

（一）組織規(guī)劃不明確，考核指標(biāo)沒有進一步細化。徐州市政府2011年就提出建設(shè)生態(tài)文明城市，城市生態(tài)文明一個重要方面就是水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，城市總體規(guī)劃中缺乏海綿城市建設(shè)的成果要求和考核細則，基層部門執(zhí)行起來目標(biāo)不明確，無規(guī)可循。

（二）推進力度不夠，建設(shè)積極性不高。海綿城市的建設(shè)需要大量資金投入，但收效緩慢，不像投入工業(yè)建設(shè)帶來的回報立竿見影，因此，地方政府部門參與建設(shè)的積極性不高。

（三）建設(shè)和管理單位的責(zé)任不明確，綜合示范效應(yīng)有待進一步提高。海綿城市的建設(shè)需要城市的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財政等相關(guān)部門各司其職，相互協(xié)作配合。目前各區(qū)縣推進程度有快有慢，海綿城市、海綿社區(qū)、海綿建筑的示范效應(yīng)沒有顯現(xiàn)出來。

（四）宣傳力度不夠。海綿城市的建設(shè)需要全員參與，單單靠政府及行政主管部門推動很難完成。海綿區(qū)域、海綿城市和海綿社區(qū)的建設(shè)需要全市人民積極參與，從小事做起、從日常生活細節(jié)入手，共同推進徐州市海綿城市的建設(shè)步伐。由于地方部門重視程度不夠，宣傳力度不足。

二、徐州市構(gòu)建海綿城市的對策探析

（一）科學(xué)組織規(guī)劃

將海綿城市建設(shè)有關(guān)控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及建設(shè)用地規(guī)劃，做好規(guī)劃編制。做好城市發(fā)展規(guī)劃是海綿城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，可以讓海綿城市建設(shè)有章可依、有規(guī)可循。如可以借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，將雨水吸納率作為城市開發(fā)項目的一個重要考核指標(biāo)，新建城市道路的非機動車道、人行道、廣場和停車場等要全面評價雨水吸納和利用程度，并以此作為項目建設(shè)是否可行的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快工作推進，搞好綜合示范區(qū)

落實海綿城市建設(shè)要求，逐步推進海綿型公園、綠地、廣場、道路、小區(qū)等建設(shè)，加快推進地下綜合管廊建設(shè)，率先推進保障性住房、棚戶區(qū)改造、地鐵沿線及新城區(qū)建設(shè)。如在徐州市金山東路建設(shè)的下沉式城市園林，由于綠化帶比馬路表面低30厘米以上，這樣雨水就會被有效地收集起來，并利用其澆灌植物，具有顯著的集雨功能。要在全市有序推廣海綿城市建設(shè)的成功案例，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

明確建設(shè)和管理單位的責(zé)任。徐州市人民政府是海綿城市建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把海綿城市建設(shè)提上重要日程，完善工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，抓好典型示范，全面推進海綿城市建設(shè)管理工作。各部門、各責(zé)任單位要明確分工、密切協(xié)作、形成合力，共同推進徐州市海綿城市建設(shè)的有序開展。

（四）加大宣傳力度，全面植入海綿城市理念

傳統(tǒng)城市建設(shè)習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、超越自然和改造自然的模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機，而海綿城市遵循的是順應(yīng)自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式；傳統(tǒng)城市利用土地進行高強度開發(fā)，海綿城市則實現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。因此，海綿城市的建設(shè)體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，是利在當(dāng)代、功在千秋的好事，通過廣泛宣傳，讓海綿城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，從而自覺投入到海綿城市的建設(shè)中。

（五）分層次建設(shè)

徐州市海綿城市的建設(shè)可以從區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑四個層次逐步展開，這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側(cè)重點不同，需要上下結(jié)合推進系統(tǒng)創(chuàng)新。

1.建設(shè)海綿區(qū)域。徐州市地處沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系的下游，要構(gòu)建海綿城市僅僅依靠徐州城市自身的力量難以實現(xiàn)，要通過廣泛發(fā)動與協(xié)作，讓徐州周邊的城市也參與到海綿區(qū)域的建設(shè)中，從而建立起區(qū)域水生態(tài)保護和修復(fù)系統(tǒng)，最終為徐州海綿城市的建設(shè)提供有力的外部支撐；徐州附近水系發(fā)達，河流密布，微山湖、云龍湖、駱馬湖等湖泊縱橫交錯，通過構(gòu)建生態(tài)走廊，使這些分散的湖泊有機地聯(lián)系到一起，為生物遷徙、水資源調(diào)節(jié)提供必要的通道和網(wǎng)絡(luò)；徐州所在的淮海經(jīng)濟區(qū)重工業(yè)比較發(fā)達，空氣、水體污染比較嚴(yán)重，因此，有必要建立區(qū)域聯(lián)動機制，通過凈化水體，從而使區(qū)域水生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)；徐州是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年來隨著煤礦的開采瀕于枯竭，出現(xiàn)了很多采煤塌陷地，因此，徐州市應(yīng)通過保護自然濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地，從而促進徐州城市生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。

2.建設(shè)海綿城市。徐州市應(yīng)加強推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。

徐州在海綿城市建設(shè)中應(yīng)借助良好的城市規(guī)劃進行分層設(shè)計。第一層次是城市總體規(guī)劃。強調(diào)自然水文條件的保護、自然生態(tài)環(huán)境的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。第二層次是專項規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。第三層次是控制性詳細規(guī)劃。分解和細化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃提出的開發(fā)控制目標(biāo)及要求，最終實現(xiàn)把頂層設(shè)計和具體項目的建設(shè)運行管理結(jié)合在一起的城市規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。

3.建設(shè)海綿社區(qū)。社區(qū)在徐州海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用和功能，徐州海綿城市的建設(shè)應(yīng)著眼于海綿社區(qū)建設(shè)。一是加大社區(qū)植被覆蓋率，促進水源的涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護。二是改變社區(qū)廣場道路的設(shè)計模式，通過建設(shè)下沉式雨水調(diào)蓄池，將雨水收集起來，滿足社區(qū)樹木的澆灌以及噴泉的需要，促進社區(qū)水循環(huán)利用和景觀化、人性化相融和，改變傳統(tǒng)的集中綠地模式，建立分散的下凹式的綠地模式，增加地面透水性，從而起到涵養(yǎng)水源的作用。三是通過廣泛宣傳發(fā)動，讓社區(qū)居民在日常生活中從節(jié)約用水等細微處做起，自覺參與到海綿城市建設(shè)中。

4.建設(shè)海綿建筑。在徐州市海綿城市建設(shè)中，新建小區(qū)建筑設(shè)計要推廣普及綠色屋頂、透水停車場、雨水收集利用設(shè)施以及建筑中水的回用；新建小區(qū)要結(jié)合園林設(shè)計的理念，把整個園林搬到建筑上去，建設(shè)垂直園林。這種建筑整體上呈現(xiàn)海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，通過蒸發(fā)排到自然界的水體污染物幾乎為零，綠色植物不僅可以減少地面水徑流量，還能固化二氧化碳，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。對于老舊小區(qū)要不斷投入資金加大改造力度，增強小區(qū)地面透水性以及綠地的涵養(yǎng)水源能力，不斷發(fā)揮城市建筑在海綿城市建設(shè)中的巨大作用。

[參考文獻]