時間：2023-07-10 16:29:53
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論文關鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標沒有量化。成本核算不科學
成本核算指標沒有量化，一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
1．3人員素質不高。管理手段落后
目前有部分施工企業項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規，管理落后。有的憑經驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應用；有的在學習先進單位的經驗時，不聯系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預控手段和監控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重
有些公司項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多于少收人差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環節松散。沒有形成系統工程
成本管理是一個系統工程，需要各個環節來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松，都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中，常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問，放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權利相統一
有些公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經營，有些項目經理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現，這大大的挫傷了為項目創利者的積極性。
2優化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現行比較成熟的做法是建立項目經理責任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎，它未建立起來，項目經理責任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業必須轉變成本管理的觀念，實行項目經理經營承包責任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據著不可替代的重要地位，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創造良好經濟效益。同時，強化企業經營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統一調配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓、考核、激勵競爭上崗，調動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網絡。
2．2優化成本核算制度．建立科學的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責任成本預算指標，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應結合實際情況，不斷優化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行，真正起到規范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環環緊扣、人人控制、層層把關，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執行力貫穿全過程，事事處于受控狀態。
成本管理能否產生效益，關鍵要建立科學的評價體系：
①建立內部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據施工定額、設計的施工組織方案和調查或招標確定的材料、勞務、機械價格等，制定科學的內部價格，作為責任成本計算、計量與考核評價的依據。②建立定量指標體系。從成本目標的制定到完成目標的考核，整個過程都要有完整科學合理的定量指標體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設備、勞務招標節約成本，施工組織方案優化節約成本，節省工程數量節約成本，縮短施工工期節約成本等指標逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。
2．3優化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當、組合優化的原則，既滿足施工生產需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標準、嚴要求的原則選配項目領導班子。要有明確的項目責任制，公司與項目經理要簽訂責任書。二是選好施工專業隊伍。內部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術人員。外部勞務隊伍要采取公開招標方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經驗，錄用數量要適宜。開工前必須針對項目專業施工特點，對勞務人員組織必要的安全、教育和相關培訓。三是配置適宜的機械設備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質量、安全、工期，以提高勞動生產率及機械利用率的要求為前提，做好現場可利用資源調查，充分理解、吃透與業主簽訂的合同條款，科學制定施工組織方案，逐級優化組織設計，發揮方案預控在成本管理中的主導作用。做到技術上先進，經濟上合理，環節上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環節，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。二是物資設備采購采取公開招標方式，擇優選定供貨單位，在保證質量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預算價內從嚴控制。物資部門必須根據責任成本預算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據施工圖紙和按定測資料編制的數量清單，實行限額領料管理。
2．5加強工程施工數量控制
一是建立工程量總工負責制。項目總工程師具體對確認工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結算等環節審核把關，嚴格審定工程量清單，嚴禁超量計價、超量采購等違規現象發生。二是開工前，項目總工程師必須到現場組織圖紙會審和線路定測，確認工程數量。在審核過程中，如清單數量少于實際施工數量，應及時與業主聯系，提前進入變更索賠工作。三是依據施工圖和現場定測情況確定分包工程數量，經項目總工簽字確認后，作為編制分解責任預算的依據；分包工程數量與實際完成工程數量的差額為責任成本節余，因管理失控，超出的數量為責任成本超支，要追究有關人員的責任。四是建立工程數量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數量必須嚴格控制在已核定工程數量之內。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務招標，按照實際完成的工作量計價，嚴格按合同規定的單價進行結算。
(1)由于工程建設地處河流中，很容易受到地質、地貌狀況、水文、氣候等因素的影響
其中圍堰截流、基坑深挖、排水處理等都成為影響施工質量的關鍵因素。
(2)工程施工地處交通不通達、地形復雜的河谷區域，距離現代化的市區距離較遠等等
這樣的交通條件與環境特征等無疑加劇了施工難度，增加了運費成本，也就從整體上提升了施工成本。
(3)施工規模大、任務量繁重。
水利工程多屬于大型工程項目，涉及到的多種技術、多類施工專門機械、專業的施工技術等等。而且施工強度高，自然因素影響較大等等，每逢雨季來臨，洪災泛濫、水土流失加劇等自然災害的發生都會影響施工建設與施工進度，對應的施工建設方案也需要動態做出調整，只有這樣才能切實維護施工建設質量。
(4)施工安全高過一切。
水利工程施工建設涉及到多重施工項目、多方面的作業，其中包括石方爆破、隧道深挖、以及高空施工、水下施工等等，這些施工類型無疑加劇了工程建設的難度，而且帶有一定的危險性，因此，質量管理必須從安全因素出發，積極培訓并培養出一大批具有優秀水平、高端能力的合格人才隊伍，一方面具有高深的技術水平技術人才，另一方面又具備優秀的管理能力，能夠對施工質量進行全方位、全面的控制。
2水利工程施工質量管理存在的問題
2．1施工技術水平有待提升
施工技術水平主要是指水利工程建設人員的技術水平，很多的水利工程施工單位缺乏合格的施工人才隊伍，有限的幾個技術人才由于知識結構較為陳舊，缺乏更新，再加上業務水平不佳，當一些技術問題出現時無法正確應對，很多人甚至抱著若無其事的態度在應付了事，水利工程技術在不斷地發展進步，然而他們的技術水平卻不見提升，具體工作中當遇到施工地形、地貌較為復雜的問題時顯得手足無措，不能夠對地形、地質等作出正確的判斷、分析，更無法提供有效的解決措施，最終導致了不良后果的發生。
2．2缺乏有效的施工監管
現階段，在水利工程施工監管方面明顯缺乏力度，體現在監管人員資歷不夠、經驗不足、缺乏責任心與進取心、尚未接受過正規教育培訓，無法有效發揮監管作用，監管不專業、監督不到位等現象比比皆是，在沒有積極的監管機制作保證的情況下，施工質量很難得到保證。
2．3施工前期準備不充分
科學施工管理需要縱觀整體、把握全局，也就是在工程建設開始前應該對工程整體進行全方位的分析與把握，制定水利工程施工計劃，并設計一套可行性的文件，從而有效控制人力、物力以及成本等的投入，然而，當前的水利工程施工前提準備卻偏離了這一方向，前期工作沒能深入實踐展開調查，單純局限于對現有書面資料的分析，例如:由于沒有深入實際進行地質勘測，導致后期設計毫無依據，在新技術、新工藝的使用方面也跟不上步伐等等，這些都會影響水利工程施工建設質量。
3完善水利工程施工質量管理的途徑
3．1發展并完善正規化的質量保證體系
質量保證體系是維護質量、確保質量的有效途徑，應該將這一體系貫穿于工程建設前期準備、施工建設再到竣工使用的整個過程，根據質量管理的相關規定和要求，對不同建設階段、施工環節的質量管理整合起來，最終打造出一個責任明確，權利與義務協調發展，彼此促進、同步進行的質量保證體系，強化各個施工單位的質量管理職能，引入信息管理技術、調動組織群體力量、建立健全制度體制等等來確保施工質量管理朝著制度化、體制化、規范化的方向邁進。
3．2提高施工技術水平、完善質量管理
施工技術水平是施工人員的技術水平，必須從施工人員入手，加強對施工人員的選拔、培養與考核，嚴格施工技術人員的準入制度，制定科學的施工單位技術人員聘任標準，優選那些責任心強、工作態度積極、技術水平合格的施工技術人員，以此來確保他們工作熱情、業務素質、技術水平的合格，在具體的施工建設過程中，也要對施工技術人員的專業技術水平以及工作體會等進行考核與反饋，并加強對這些人員的職業技術、技能的培訓，并從工作責任心、工作態度、組織能力等方面進行培育和培養，以此來加強并提高他們的技術水平、業務水平與工作責任心。要想確保施工質量得到有效提高，首先就要加強對施工材料的選擇，因為施工材料質量是工程建設質量的有效保障，可以從以下兩方面做起:(1)嚴格材料準入制度，對于即將運送的施工材料要事先由專業的監理單位進行檢查、驗證，必須確保從正規廠家采購材料，施工單位同時需要依照規定來提交材料質量檢驗報告，獲得權威監理部門的檢驗通過后，這些材料才能被運送到施工現場。(2)不斷完善施工現場的材料管理。要積極把握施工現場檢驗這一關鍵環節，前提檢測合格并不意味著材料真正合格，在施工現場材料使用前必須對材料進行積極的驗收，確保其質量達到合格標準才能真正投入使用。
3．3完善施工項目監督與管理
要對傳統的施工單位監管責任制進行改革與調整，應該成立獨立的、專業的監管機構，不斷加強對施工單位的監督與管理，預防一切質量問題的出現，相關監管機構要本著負責任的態度，公正、公平、公開地履行監管職責，不斷加強對監管工作重要性的認識，從而全面提升水利工程監管質量，要確保監管人員的技術水平、專業素質等都達到合格標準，只有這樣才能確保監管職能的正確、有效發揮。
4總結
1.1公路工程施工現場的管理問題
目前，我國公路施工現場管理中存在以下諸多問題：首先施工現場材料堆放無序，不能很好地實現資源的優化配置，造成材料浪費嚴重，甚至出現偷工減料的不良現象，最終提高了公路工程的成本；第二公路施工隊伍缺乏應急能力，缺乏必備的應急措施，在發生突發工程事故時，往往束手無策，造成了公路施工工期的延長；最后公路施工現場由于安排不妥當，出現噪音污染、大氣污染、水污染等現象，造成施工隊伍與周圍居民矛盾重重。公路工程施工現場存在的這些問題直接影響著工程的進度，影響著工程的成本，影響著施工周圍居民的生活質量，因此必須予以高度重視。
1.2公路工程的成本管理問題
公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。
1.3公路工程的檔案管理問題
作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。
1.4公路工程的后期養護管理問題
公路工程中后期養護管理中存在以下問題：首先是養護管理機制長期沿襲傳統落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養護，造成了養護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養護手段與配套設施落后于時代的發展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養護問題重重，令人堪憂。
1.5公路工程管理中管理人員的構成問題
目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業素養偏低。在實際公路工程管理中，面對突況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據公路工程的實際情況做到一切從實際出發，這種缺乏技術素養的管理人員會直接影響公路工程管理的質量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業的經濟效益。
2實施具體有效的措施，提高公路工程的管理水平
面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現場管理中資源配備不合理、缺乏應急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業經濟效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養護中養護機制落后、機械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質量水平，影響到企業的經濟效益，影響到人們的生活質量，因此必須得到快速解決。
2.1重視施工現場管理，保證公路施工的有序進行
面對我國施工現場管理中存在的材料浪費嚴重、應急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業要實施有效措施，加強施工現場各個方面、各個環節的管理，以保證施工順利、有序地進行。為此，施工企業首先要在開工前做好科學具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎與前提，主要包括認真審核工程設計的相關文件；安排先遣人員到場；做好施工預算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設計圖紙為藍本，根據實際情況及時更新，實現施工的計劃性與有序性。
2.2控制工程成本，提高施工企業的經濟效益
公路工程是一個系統、龐大、嚴密的項目，其中成本管理占據重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環節，關系著公路工程的進度，關系著施工企業的經濟效益，因此需要高度重視。為此，相關管理人員要掌握基本的財務知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統一規劃。為了提高企業的經濟效益，相關管理人員要利用最少的資金以實現最高效益，保證資金效益的最大化。實現資金效益最大化，要求企業資金管理人員制定科學合理的管理方案，加強公路工程成本的審核，使資金的支付實現制度化管理，最后做好督企業公路工程資金監管工作?？刂乒こ坛杀?，實現企業資金效益最大化，有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位，因此，相關管理人員必須德才兼備，同時具備專業財務知識與責任意識。
2.3提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理
面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。
2.4改革公路養護管理機制，做到與時俱進
目前，我國公路養護管理機制沿襲傳統，與現代公路工程的發展現狀不相適應，阻礙了公路工程的長足發展。為此，企業要積極改革并完善公路養護機制，做到與時俱進，適應現代社會的發展。首先企業要順應市場經濟的大浪潮，建立與發展公路養護市場，使得公路養護的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機制。第二，企業要培養一批專業、優秀、精干的公路養護隊伍，使他們具備專業素質與技能，能夠在突發公路工程事故中隨機應變，實現迅速搶修。最后，企業要積極引用先進技術與設備，使先進設備不只運用在公路建設過程中，提高公路養護的科技含量與質量水平。
3結束語
關鍵詞：建筑工程造價；管理問題；分析
所謂建筑工程造價就是指在某項工程從開始到完結所發生的費用，造價在這里就是費用的代名詞。建筑工程造價從大體上分為三個方面，即單位工程造價、某一個項目的建筑工程造價、建設項目總和造價，這三個方面成為了建筑工程造價三個部分。
一、建筑工程造價與管理問題分析
從本質上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建筑工程造價與管理的科學性受到了社會的廣泛關注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進一步促進我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現出良好的發展態勢，就必須依據建筑工程造價與管理的現階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進行分析，以便獲得更好的解決辦法。
1.缺乏全面的造價理念
在我國的建筑工程造價與管理過程中，造價理念的缺乏是一種不容忽視的問題。其從本質上限制了我國建筑工程造價科學性，使造價管理無法真正的體現與時俱進。從造價理念來說，其存如下兩個問題。
（1）缺乏責任意識
責任過于單一化。在許多的工程造價管理中，其普遍認為造價是造價師自己的事情，工程建筑的其他工作人員沒有任何關系，但是這種責任意識的缺乏導致了工程造價呈現出一種片面化的形式。建筑工程造價是造價師的事情這句話沒有任何錯誤，但是建筑工程造價僅僅是造價師的事情卻是片面的、不客觀的。在工程造價的整個過程中，由于工程造價師對于現場實況了解的局限性和造價師認識的局限性，很有可能導致工程造價問題的出現。因此，這種責任意識的缺乏影響了整個工程造價與管理。
（2）缺乏創新意識
工程造價可謂是伴隨著工程建筑工程的產生而產生的，其應該隨著建筑工程的發展而不斷的發展和進步。但是從目前來看，我國的工程造價整體上沒有呈現出創新的態勢。尤其是在建筑工程不斷發展的今天，工程造價和管理建筑工程之間的必然聯系沒有完全形成，限制了建筑工程造價與管理的發展。
2.建筑工程造價與管理環節不連貫
在建筑工程造價與管理的全過程中，需要不同的環節予以支持和配合。比如在工程造價之間，需要進行估算環節和設計環節，在其中要進行結算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看，這些環節都是分開進行的。比如建筑工程投資的估算環節有一個自己的部門，施工圖的預算有一個部門。這樣每一個環節都有不同的部門來承擔，導致了建筑工程造價與管理的各個部門之間的聯系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環節的脫鉤，嚴重的影響了我國建筑工程的造價和管理。使得和工程造價和管理相關的信息無法得到合理的共享，影響了信息的充分利用。
3.工程造價師的綜合素質有待提升
工程造價師的素質對于工程造價與管理來說是一個強有力的因素，工程造價師的綜合素質會直接影響工程造價的準確度，也會直接影響到建筑工程的整個施工過程。因此，在建筑工程造價中，強化工程造價師的綜合素質是十分必要的。從目前來看，我國建筑工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。在我國建筑工程造價師的隊伍中，有一些優秀的精英型人才。但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師。他們不僅不具備較強的專業能力，同時在工程造價的綜合過程中也沒有發揮其應有的作用，影響了工程造價的效果。
4.法律制度不健全
法律制度不健全主要表現在關于建筑工程造價這一方面上，近些年來，我國相繼出臺了一系列的與建筑工程相關的法律，但是在建筑工程造價這一環節上，還沒有明確的法律規定，這導致了建筑工程造價環節缺乏法制的保證和約束。同時，建筑工程造價是一個十分重要的環節，而且建筑工程造價也是一個極其容易出現錯誤的環節。在這樣一個環節中，如果沒有一定的法律約束，則會導致建筑工程技術缺乏法律的保證。隨著建筑工程所涉獵的范圍增多，需要建立與建筑工程相關的法律約束，促進建筑工程法律的保證的不斷完善，從而更好的提升建筑工程的造價與管理與法律的結合。
二、優化建筑工程造價與管理的策略分析
對于我國的建筑工程來說，建筑工程造價與管理的作用是不容忽視的。尤其是在當今社會中，建筑工程遍布在每一個角落。制定合理的建筑工程造價能夠更好的促進建筑工程的管理，使建筑工程的作用得到良好的發揮，充分展現出建筑工程造價的應有地位。為了進一步優化建筑工程造價與管理，需要進行如下努力。
1.樹立全面的造價理念
樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發生本質的轉變，獲得真正的發展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。
2.建立連貫的建筑工程造價環節
對于工程造價而言，工程造價的各個環節應該是相互聯系和相互促進的，不同的環節之間需要相互配合才能達成一種統一的狀態。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環節之間的必然聯系沒有體現出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發展，需要進一步強化各個環節之間的聯系。
（1）強化前控環節
即在建筑工程造價之前進行統一的協調，協調好各個部門的責任，使各個部門之間能夠形成一種內在的必然聯系。這樣有利于建筑工程造價的進一步發展，使得建筑工程造價能夠在相互調的基礎上開展。
（2）強化后控環節
對于建筑工程造價與管理來說，后控環節就是一個相互監督的過程。在這樣一個過程中，使得進行工程造價和管理的各個部門之間能夠形成一種監督的關系，使得工程造價能夠體現出科學性和合理性。
（3）強化信息的共享
信息的共享是促進建筑工程造價與管理科學化。發展全國工程造價信息化技術，要樹立全局觀念，從有利于事業發展的角度看待信息化建設?，F在全國有關工程造價方面的軟件和網絡發展很快，這些都是工程造價信息事業的財富，要充分加以利用。部里要加大信息化建設的力度，一要加快建設全國工程造價信息網，與各省信息網聯網，這樣全國造價信息網聯成一體，需要全國的數據、省里的數據、城市的數據，點擊一下就可以查到，全國網、省市網建好了，形成了規模，就可以為合理確定工程造價、實現工程決策科學化提供強有力的基礎，而且會大大提高各造價信息網的使用效率?，F在還沒有建設造價信息網的省市，也要加快建設步伐。二是要把與工程造價信息化有關的開發企業組織起來，加強交流、協作，避免低層次、低水平的重復開發，鼓勵技術創新，淘汰落后，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。
參考文獻：
[1]薛錦源.工程管理中工程造價的控制分析[J].科技創新導報.2012（05）
關鍵詞：水利工程；施工管理；對策
Abstract: water conservancy project construction quality direct impact on the water conservancy project can benefit the normal play, water conservancy project construction management make the quality of the construction got certain security, this paper mainly analyzes the water conservancy project construction management of the existence of the problems, and also proposes the construction management process effective countermeasures.
Keywords: water conservancy projects; Construction management; countermeasures
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水利工程施工管理的任務是：把握好水利施工的特點及規律，把施工過程進行有效的組織，建立建全統一的指揮系統，調動所有有利因素，把發人力，財力，物力的作用發揮到極致，以高效，高質，低成本，獲得最高的經濟效益。
一、水利存在的一些問題
1員工的素質比較低
歷史管理體制一直影響著工程施工質量,現場施工人員及管理人員的綜合管理量能非常有限,過于依賴公司和企業各職能部門,一些項目管理人員雖然有著較強的技術素養，但是對成本、進度、質量及綜合管理的能力比較弱,部分項目管理人員在管理上有一套，但沒有較多的現場經驗與技術,同時在財務管理方面也缺乏經驗。項目管理人員的素質高低直接影響到項目管理的好壞。
2技術落后，業務水平不高
一般的設計和監理工作大部分都是由上級業務部門來處理，基層的技術人員有依賴思想，會產生一定是惰性情緒，這使得施工的技術水平得不到提高。水利工程的施工人員缺乏主觀能動性，也沒有引進先進的技術，使得水利工程的設計不科學不合理，更談不上工程建的藝術性。基層的管理人員大多是從事灌溉管理工作的，由于上傳下達的事務多，沒有足夠時間學習進修，所以技術水平得不到提高，又因為實踐經驗較少，所以承擔不論技術性強的工作。
3企業制度、機制不健全
大型水利施工企業一般都有著悠久的歷史，技術人員也很齊全，施工裝備優良，同時還有較多的有經驗的員工，由于經營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術人員又缺乏創新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應企業發展的需要，制約了企業的發展。
4安全管理方式簡單
現有的安全管理教育大多都停留在理論上，不能結合水利項目實際和從業人員專業特點來進行培訓，形式陳舊，不分層次的進行培訓，滿足不了各種階層管理者的教育需求，同時，也沒有成立專門的安全責任隊伍，安全措施不得力。
5監理市場不規范
一是監理人員數量有限隊,人員素質參差不齊,人員無證上崗的現象也時常出現,缺乏責任心;二是監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;三是監理工作不到位,工作深度和廣度都達不到標準,缺乏有效的管理方法和手段。
二、加強水利工程施工管理的對策
1加強科學管理，提高管理者的素質
自動化、現代化技術是目前的先進技術，我們需要不斷引進這方面的管理技術，加快工程管理預警系統建設，逐步實現水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術水平。積極培養既懂管理又懂水利，既懂經濟又懂法律的新型管理人才，現有管理人員也要加強培訓，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
2完善各項制度，規范施工秩序
施工人員在工現場施工時，要學習有施工技術標準和有關規
范，要把員工們的思想統一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規章制度，制定好人員的職責，權力，獎懲措施以及例會制度等等，制定好的制度要堅決執行，定期召開各種例會，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責和權力，規范施工秩序，經常組織施工人員輪流學習新方法，新工藝，形成程序化，規范化作業，為工程的順利施工保駕護航。
3加強安全管理
“質量為本、安全第一”，由此可見安全管理是頭等大事。隨著我國經濟的不斷發展，工程建設中安全事故的比例也處于上升的趨勢，但是近幾年來，隨著國家對安全生產的高度重視，在各行各業中掀起了大搞安全生產的，當然，水利施工行業也越來越重視安全生產工作，我們要在抓好質量進度等方面的同時也要抓好安全生產。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個方面：一是建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規章制度和安全操作規程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不當行為進行公布，制作專門的公布欄。對存在有違規及不當行為的人員予以適時公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工中作業人員持證上崗制度，嚴把第一關。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現。
4加強監理人員管理
在項目工程還為開工時，監理單位就要把項目監理機構及其監理人員書面告知項目法人和被監理單位。項目總監理工程師負責全面履行監理合同約定的監理單位職責，開工、停工、返工、復工、質量缺陷處理等有關指令，簽署監理文件，協調項目法人、施工、材料設備供應、質量檢測等有關各方之間的關系。工程一旦開工，原則上是不允許更換項目總監理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項目的法人代表和水務局同意后才可以更換項目總監理工程師。
三、總結
我國經濟的高速發展促進了水利工程的施工管理技術的不斷提高。管理，是企業的核心工作。它直接影響著水利工程效益的高低和工程能否正常運行。所以,我們要正確的認識水利工程施工管理的重要性和必要性，實實在在的搞好工程的建設質量，為水利工程的管理工作做貢獻。
參考文獻：
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1.1努力做好安全思想教育，從思想上重視安全施工
水利工程施工安全管理，應注重從思想上著手，做好施工、監理以及建設單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關系，而且和企業的聲譽及長遠發展聯系密切，在實際施工時，認真執行和貫徹安全生產各項制度。
1.2制定安全生產制度
任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應結合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應對突發事故的相關內容。另外，還要求施工、監理、建設單位結合自身職責積極制定安全制度，并保證統一標準，從實際出發，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產責任書》，將安全生產責任加以分解，并層層落實，具體到個人。
1.3注重施工組織設計及相關技術教育
為確保水利工程施工各項技術措施有效落實，施工單位應編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內，并分發給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設計施工組織時也應充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環節的安全隱患，并制定有效應對措施，尤其應對施工交底工作當作工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術措施的認真落實。
2施工過程的安全管理
2.1狠抓兩方面內容，提高施工安全系數
水利工程施工安全管理應狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數，應制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。
2.2加強水利工程施工的標準化管理
標準化管理不僅可以保證施工管理質量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環節施工中，明確施工對象、要求以及安全內容，同時嚴格遵守標準內容，避免施工過程中出現盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現。
2.3做好施工現場安全管理
水利工程施工現場是安全管理各項內容落實的重要環節，為此，施工單位應將現場施工安全管理放到工作的應有高度，并按照以下措施，保證現場安全管理質量：注重現場安全作業制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業、危險作業等，避免非專業人員上崗操作。而且還應注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發生，存放位置應遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應盡量避免趕工作業，一方面趕工作業時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質量。另一方面多數施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設備，并加強巡視監督等，以切實杜絕安全事故的發生。除此之外，考慮到水利工程作業面廣，施工程序多而繁雜發雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發生火災。因此，應抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓工作的同時，加強日常消防演練，以提高應對火災的反應靈敏度，降低火災造成的損失等。
3結語
電力工程施工進度管理可以對工程項目建設進行中的每一個階段具體情況進行跟蹤監測，核實進程中的每一項工作的具體內容、操作流程、技術是否符合標準、時間安排，是否與計劃保持一致等，如果發現進度與計劃不相符，可以進行綜合比對，從中找出問題所在，經工程相關部門分析探討，在一定范圍內進行調整工作中相關內容及要求，或對原計劃進行合理的修改，使之更加科學完善，防止出現任何的偏差，為保證電力工程的質量提供有力的保障。
2電力工程建設施工中的進度管理現狀及因素
2.1進度管理現狀
電力工程建設施工中的進度管理是一個較為復雜問題，涉及方面較多，現階段進度管理存有諸多問題。
1)規劃方面。隨著電力行業飛速發展，基礎工程建設也要與之配套，才能更好發揮效益，在一些大型的電力工程企業對基礎建設的規劃比較重視，從施工規劃、預算、施工、管理、驗收等流程有一套科學的技術方法，保證了工程項目整體質量?？墒窃谝恍┫鄬π⌒偷钠髽I中出現重計劃、輕管理的問題，規劃簡單、行動草率、管理不科學等問題層出不窮，導致工程項目達不到預期效果，還從人力、物力、財力方面造成重大損失。
2)經濟預算方面。資金是電力工程建設最重要的因素，因涉及的資金較大，要有一整套科學的資金運行方案，如電力工程建設最初成本預算、實際資金、資金控制、投資核算等都應規范，才能保證工程進度正常。而現實中許多電力工程建設中存有預算粗略、資金管理不科學、不規范、運行不正常、紕漏和失誤出現率高等問題，常常出現工程不能正常進行或工程擱置等問題，嚴重影響到整體工作的開展。
3)管理方面。電力工程建設施工的進度管理涉及諸多方面，須從單位之間、管理層面、人力因素等方面，加強單位間溝通交流、增強管理的責任意識、提升施工人員的素質。而實際中出現管理層面責任意識不高、員工綜合素質有待提升、單位間配合不默契、組織管理不當、機械不合理的配置、勞動力的不合理調配以及不合理的布局設計都會影響工程施工的進度，阻礙電力工程建設施工的進度管理，影響工程的順利進行。
2.2進度管理影響因素
影響工程進度的因素主要有:
①外部條件。在工程建設施工中，會出現一些非人為因素影響著施工的進度。例如地質構造方面，地質條件需要改造，天氣方面出現暴雨、狂風等惡劣天氣，都會對施工進度造成一定影響，輕者會破壞工程，重者還會導致停止施工。
②關聯部門因素。電力工程需要許多關聯單位部門密切配合，如材料供應部門、運輸部門、輔助配套設備等方面，配合不好都會影響工程施工進度。
③在施工中出現圖紙設計不相符的情況，要重新分析調整方案時，也會對施工進度有所影響。
④人力因素。新時期電力工程施工對技術層面有著較高要求，而現實中施工人員的技術素質、機械設備操作技術、人力資源的調配不均等因素影響，也影響著施工進程。
3電力工程建設施工中的進度管理提升途徑
3.1制訂科學合理的施工進度控制方案
電力工程建設施工進度應在項目總體規劃的基礎上，制訂出合理的施工進度監控具體方案，在具體施工中為確保工程施工安全和在保質、保期的前提下，應對施工材料供應、材料運輸、材料檢測、機械裝備、施工人員技術、人員數量、施工工藝等方面進行科學管理，從工程的開工、具體施工、工程驗收及后續服務等都有嚴格管理方案，明確責任，責任到人，管理中克服固定化僵硬，實行動態管理，在過程中如果發現與要求不相符的情況，要及時進行調整，以更為合理、均衡、高效的進度進行。
3.2提升施工進度管理的科技含量
科技水平直接影響到工程施工的安全、質量、效率。
①要在工程設計方案制定方面突出科技含量，要組織專業人員進行充分論證、科學分析、反復比較，在此基礎上制訂出科技含量高的施工方案，確保其科學合理切實可行。
②在配套設備的選用上，也要考慮到科技含量，如重型吊裝機械的選擇布置、主廠房和鍋爐安裝區域的選擇、設備組合裝方式、吊車需要覆蓋吊裝范圍及場地條件等因素，都要納入科學技術含量的范疇，為工程順利開展奠定技術基礎。
③在管理中要體現科技含量。如建立商會制度，定期召開由設計方、施工單位、監理等多方人員參加的砌磋會，對具體的施工進度情況進行分析，認真與計劃進度進行橫向與縱向比較，找出其中的問題，并分析問題產生的原因，及時進行商討，從而制定解決問題的措施，并及時進行整改。
④實行現場辦公制度。通過定期和不定期進行現場協調，會同設計方、施工單位、監理等對具體問題進行現場辦公，不僅能加強溝通，還大大提高工作效率，確保進度的有效實施。
3.3規范施工進度的管理
電力施工進度管理是工程整體質量的有力保障，工程能否達到預期目標，不僅影響企業的經濟效益，還會對企業的外在形象造成影響，因此，要加大對施工的進度管理。首先要從思想上重視施工進度管理的重要性;其次，建立完善的制度，進行精細化檔案管理;此外，還要嚴格落實相關制度，真正讓進度管理得到落實。
4結語
水利水電工程和其他的工程項目相比存在很多差異性，并且在施工過程中容易受到諸多因素的影響，例如天氣原因、水文條件以及地理環境等，施工條件具有一定的挑戰性，從而增加了施工管理的難度。水利水電的施工規模一般都是比較大的，而且范圍較廣且多處于偏遠的山區，有時候甚至是跨區域建設，參與設計、施工的部門也非常多，此外，除了考慮天氣、地理環境外，還要考慮機械設備的運輸、人員流動等問題。同時，在考慮了前期準備工作后，還要充分考慮各部門之間的協調性。水利水電工程中由于單項工程占據大部分的比例，所以人員相對較為分散，要提高施工現場的管理。在對水利水電工程施工進行管理時，采取合理、科學的施工設計和施工方案，控制施工質量，促進整個水利水電工程質量的提高。水利水電工程還有諸多的高空、地下爆破等作業，必須做好施工管理，保障施工人員的質量安全。
2水利水電工程施工管理中存在的問題
2.1缺乏高素質的施工團隊
水利水電工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素質、專業性強的施工人員。施工人員自身的素質是影響水利水電工程施工質量因素之一。但是目前我國水利水電工程施工建設都達不到標準。水利水電工程施工人員大多普遍存在專業知識水平不高、專業技能較低的情況，對質量、安全缺乏足夠的認識。
2.2缺乏完善的監理制度
水利水電工程施工管理的影響因素還包括工程管理人員，對施工質量管理起著決定性的因素主要包括管理人員的專業技能、施工現場管理以及管理人員的管理能力等。由于大部分的管理人員的專業知識和專業技術達不到標準，因此對工程的施工進度、質量以及成本的控制不能運用有效的處理方式，同時由于缺乏合理、有效的管理制度，無法對施工現場進行有效的管理和預防，對于突發性問題不能及時進行處理。此外，還缺乏健全的監理體系，對施工過程進行監理時，不能按照相關規范和標準對其進行檢驗，從而降低了水利水電工程的質量。
2.3前期準備工作不足
在水利水電工程施工前，應該對施工現場進行實地勘探，并且還要結合實際的工程情況進行合理規劃。由于缺乏足夠的建設經費以及在進行實際調查之前存在各種因素的影響，對實際的施工現場分析只能通過原有的資料進行分析，但是該方式會對施工準備工作造成一定的影響，從而導致施工質量得不到保證。
3強化水利水電施工管理質量的途徑
3.1提高施工人員整體素質的質量管理
對于施工技術和施工水平較低的人員，我們可以對其進行專業的知識培訓，促進施工人員的專業技能和專業素質的提高，讓施工人員能夠熟練地掌握在水利水電工程中所需要的施工技術以及施工工藝，提高施工人員的安全意識和職業道德水平。同時，還需要對施工監理人員進行培訓，加強施工監理人員的專業技術水平和管理水平的提高，對施工工程質量的提高做出重要的貢獻。
3.2加強施工進度管理
施工進度實際就是對水利水電工程進行合理的規劃，而施工進度管理就是要根據施工項目的時間制定工程的施工計劃。該計劃主要包括年度、季度、每個月甚至到每一周的施工計劃，該計劃主要用網絡圖進行表示，經由上級領導批準后，對外公布。在施工過程中，其他一切施工以及調度都需要按照標準執行，同時還要利用這個規劃表制定相應的資源設備使用計劃，并且該計劃還要實現企業人力、物力資源達到最優配置，例如，根據這個表我們可以對這一周或者這個月需要的施工人員、施工材料、機械設備以及項目資金進行合理的規劃。在規劃制定好后，進行詳細的記錄，并且與平時的施工進度進行比較，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工進度過慢的情況，對其出現問題的原因進行分析總結并制定出相應的改進措施，例如可以改善施工方案等，從而將施工制度進行合理的優化設計，促進水利水電工程施工質量的提高。
3.3加強施工成本管理
大型的水利水電工程在進行建設時，國家的投資份額占據總額的大部分比例，因此，對成本進行科學合理的管理，就是在一定的程度上避免國家遭受不必要的損失。因此，要做好施工成本的管理，應該從以下兩個方面進行：
（1）結合企業實際的財力狀況以及施工中涉及到的方方面面，對人力、物力以及資金進行合理的優化配置。并且結合施工的實際情況，計算和制定出操作性較強的成本定額。在施工過程中要嚴格按照制定的成本預算進行施工建設。例如，在對施工材料進行采購時，要仔細對實際施工中所需的材料進行計算，避免出現采購過多出現浪費嚴重的現象。
（2）可以實行內部承包的制度，由施工團隊內部人員進行施工，由施工人員自己進行成本、資源等方面的核算、管理，實現資源的優化配置。
3.4加強對施工人員進行管理
水利水電工程想要順利完工，施工人員是不可缺少的重要條件，同時施工人人員素質的高低是影響施工質量好壞的重要因素之一。水利水電工程在進行施工之前，需要對施工人員進行篩選，對于有豐富的施工經驗、過硬的專業知識或者專業技術的人員，可以讓其在施工隊伍中擔任領導的角色。同時，還要制定科學合理的績效考核制度以及獎懲制度，從而調動員工工作的積極性，提高員工的責任意識。
4結語
施工現場照明良好、標志清晰易見；基坑支護方案的制定和正確實施；腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護技術要領；起重作業操作人員要持證上崗，設專業人員指揮；特別是施工項目采用新工藝、新材料、新技術、新結構的必須制定專門安全技術措施；易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒技術等等，這些電力工程施工安全技術要點必須逐一落實，嚴格把控。
2電力工程施工安全技術管理存在的問題
由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業多、地形復雜多變、氣候影響、施工人員技術水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術難度增大，同時電力工程施工單位存在著安全技術管理落實不到位，執行安全技術不徹底，安全生產責任劃分不明確，管理不到位的現象，致使出現重特大事故，據原國家電監會及國家能源局通報稱：2013全國發生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設備事故2起；電力安全事件27起。可見電力工程施工安全存在著諸多問題和漏洞，這些事故的發生究其問題原因主要有：
2.1對電力工程施工安全技術管理重視不夠的問題
2013年發生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現場安全技術管理和措施沒有得到認真的執行和落實，特別是安全技術管理、監督、檢驗人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術管理重視不夠，存在著麻痹大意和應付心理，如：2013年1月5日廣東電網公司中山供電局在進行10kV變壓器遷移工作時，作業人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調查發現，事故發生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術管理重視不夠，疏忽大意造成的。
2.2電力工程施工安全技術管理專業人才缺失
在電力企業內部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進行安排落實，也可以責任到人，而關鍵是很多負責施工安全管理的人員并不是專業的，甚至有的根本不懂施工安全技術，為了應付上級檢查和施工現場管理需要，有的施工安全技術管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術落實不到位，安全技術管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區污水池內作業時，1名作業人員發生觸電，另4名作業人員因施救不當，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術管理的缺失，可見沒有專業的安全技術管理人員負責安全技術指導、崗前培訓、施工過程監督檢查，就會留下安全隱患，嚴重的將釀成安全事故。
2.3對電力工程施工安全技術管理落實不到位
現代企業管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調動職工的積極性和創造性，通過完善的監督管理和績效考核，使管理制度得到落實，從而體現職工的主人翁責任感，由于電力改革較晚，電力企業化管理還不盡完善，因此電力施工企業對電力工程施工安全技術管理的落實沒有到位，沒有根據施工現場環境、地形、氣候、施工人員技術水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術管理規定和管理方案，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程，各項安全技術措施、安全技術管理人員沒有深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全技術防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，特別是對未執行安全技術操作的人員睜一只眼閉一只眼。
3電力工程施工安全技術管理策略
3.1加強安全教育，從思想認識上重視安全技術管理
電力行業要通過內部安全教育放在各項工作的首位，通過對施工安全技術管理培訓、安全技術要點掌握、特殊施工環境安全技術管理知識學習等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術管理重要性的認識，從思想上重視安全技術管理，時刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產管理觀念，時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術管理在電力工程施工中得到落實。
3.2大力培養專業的電力工程施工安全技術管理團隊
科技時代的到來和電力自動化的快速推進，使電力工程施工安全技術管理難度增大，安全施工專業技術性更強，特別是新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，在一定程度上存在著很多未知的安全風險和技術隱患，因此要保證工程施工的順利進行，把安全技術管理落實到位，就必須建立一支專業的電力工程施工安全技術管理隊伍，讓懂安全技術、懂安全管理、會指導的專業人員對施工安全進行監督檢查，及時發現安全隱患，及時進行排除。
3.3強化崗位考核，真正落實安全技術管理
一直以來受計劃經濟體制下電力行業單一管理的影響，電力行業崗位責任制沒有落實到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術疏于管理，因此電力行業要積極借鑒其他企業管理經驗，認真落實崗位責任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調動人的基礎上，為電力工程施工安全技術管理提供有利保障。
4結語
