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一、市場由基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的轉(zhuǎn)變
研究我國改革開放的軌跡可以發(fā)現(xiàn)，每一次重大改革都是市場經(jīng)濟理論取得重大突破以后產(chǎn)生的，改革的方向都是調(diào)整和優(yōu)化政府與市場的關(guān)系。
我國從1992年黨的十四大提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的突破性理論，經(jīng)過十五大、十六大、十七大直到2013年的十的不斷發(fā)展，一直是指導(dǎo)我國經(jīng)濟體制市場化改革的思想理論基礎(chǔ)。十八屆三中全會明確提出市場對資源配置起決定性作用，表明我國的社會主義市場經(jīng)濟理論又取得了突破性進(jìn)展。對市場作用的新定位將成為我國在經(jīng)濟體制改革中處理政府作用和市場作用的新指南。
1.市場的基礎(chǔ)性作用和決定性作用有什么區(qū)別？
十八屆三中全會作出的關(guān)于全面深化改革的決定明確提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是社會主義市場經(jīng)濟理論的重大突破，預(yù)示著我國的經(jīng)濟體制將迎來新的重大改革。這里的關(guān)鍵是明確“基礎(chǔ)性”作用和“決定性”作用的內(nèi)涵區(qū)別。
首先，在原來的市場的“基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用”定義中，實際上存在兩個層次的調(diào)節(jié)，即國家調(diào)節(jié)市場，市場調(diào)節(jié)資源配置，市場在這里起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；而現(xiàn)在提的市場的“決定性作用”，意味著不再存在兩個層次的調(diào)節(jié)，市場不再是在政府調(diào)節(jié)下發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，而是自主地起決定性作用。
其次，原來的基礎(chǔ)性作用定義是通過國家調(diào)控市場來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟和政府目標(biāo)，市場起不到?jīng)Q定性作用；而在市場起決定性作用時，政府所調(diào)控的不是對資源配置起決定性作用的市場機制，而是調(diào)控影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的價格總水平、就業(yè)總水平和利率總水平，等等，政府是在沒有干預(yù)市場調(diào)節(jié)資源配置的前提下，對其產(chǎn)生的宏觀結(jié)果進(jìn)行調(diào)控。
第三，在基礎(chǔ)性作用定義中，政府需要預(yù)先調(diào)控市場，并時時調(diào)控市場；而在市場起決定性作用時，宏觀調(diào)控是在反映宏觀經(jīng)濟的失業(yè)率和通貨膨脹率超過上限或下限時才進(jìn)行，這就給市場作用在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域留下了很大的空間。
2. 為什么由基礎(chǔ)性上升到?jīng)Q定性？
國家宏觀調(diào)控市場的本意，主要有兩個方面：一是要求市場調(diào)節(jié)資源配置能夠貫徹社會主義的公平目標(biāo)；二是貫徹宏觀經(jīng)濟總量平衡的目標(biāo)。而實際效果呢？一方面市場難以貫徹公平目標(biāo)，另一方面宏觀經(jīng)濟依然屢屢失控。再加上國家調(diào)控市場具有明顯的主觀性和有限理性缺陷，反而使市場調(diào)節(jié)資源配置受到各種干擾而達(dá)不到效率目標(biāo)。面對這種政府失靈，與其達(dá)不到宏觀調(diào)控市場目標(biāo)，不如放開市場作用。
明確市場對資源配置的決定性作用，實際上是回歸到了市場經(jīng)濟的本義。經(jīng)濟學(xué)不僅研究效率目標(biāo)，更為重要的是研究實現(xiàn)效率目標(biāo)的機制。無論是經(jīng)濟學(xué)還是西方經(jīng)濟學(xué)，共同的結(jié)論是，在市場經(jīng)濟條件下，只有市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置，馬克思對此的說明是：社會勞動時間在各個部門的有效分配的標(biāo)準(zhǔn)是每個部門耗費的勞動時間總量是社會必要勞動。其實現(xiàn)依賴于價值規(guī)律的充分作用，市場機制是價值規(guī)律的作用機制。“競爭，同供求比例的變動相適應(yīng)的市場價格的波動，總是力圖把耗費在每一種商品上的勞動的總量歸結(jié)到這個標(biāo)準(zhǔn)上來”。（馬克思：《資本論》第3卷，第214頁，人民出版社2009年版）西方經(jīng)濟學(xué)對此的說明是福利經(jīng)濟學(xué)的定律，即每一個競爭性經(jīng)濟都具有帕累托效率，每一種具有帕累托效率的資源配置都可以通過市場機制實現(xiàn)。市場按效率原則競爭性地配置資源，能促使資源流向效率高的地區(qū)、部門和企業(yè)。我國經(jīng)濟已經(jīng)過了依靠資源投入階段，資源和環(huán)境供給不可持續(xù)問題已經(jīng)非常突出，確確實實到了向效率要資源的階段。因此，將資源配置的重任交給市場就顯得更為迫切。
3. 什么是市場在資源配置中起決定性作用？
市場決定資源配置是靠整個市場機制的有效運行來調(diào)節(jié)的。其基本含義是依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。現(xiàn)實表現(xiàn)是市場決定生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)。前提是消費者、機會均等、自由競爭、自由企業(yè)經(jīng)營、資源自由流動。顯然，轉(zhuǎn)向市場決定資源配置的體制和機制會牽動一系列的改革。
所謂市場決定生產(chǎn)什么，是指生產(chǎn)什么東西取決于消費者的貨幣選票。市場要起到?jīng)Q定作用，不僅要求生產(chǎn)者企業(yè)自主經(jīng)營和決策，還要求消費者，消費者自由選擇。生產(chǎn)者按消費者需求，按市場需要決定生產(chǎn)什么，才能真正提供社會所需要的產(chǎn)品。與此相應(yīng)，就要取消各種政府對企業(yè)生產(chǎn)什么的審批。
所謂市場決定如何生產(chǎn)，是指企業(yè)自主決定自己的經(jīng)營方式，自主決定自己的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)選擇。在充分競爭的市場環(huán)境中，生產(chǎn)者會選擇最先進(jìn)的技術(shù)，最科學(xué)的經(jīng)營方式，最便宜的生產(chǎn)方法。競爭越是充分，資源配置效率越高。與此相應(yīng)的體制安排是打破各種保護和壟斷，優(yōu)勝劣汰，生產(chǎn)者真正承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。
所謂市場決定為誰生產(chǎn)，是指生產(chǎn)成果在要素所有者之間的分配，取決于生產(chǎn)要素市場上的供求關(guān)系。市場配置的資源涉及勞動、資本、技術(shù)、管理和自然資源。各種資源都有供求關(guān)系和相應(yīng)的價格，相互之間既可能替代又可能補充。由此就提出資源配置效率的一個重要方面：最稀缺的資源得到最節(jié)約的使用并且能增加有效供給，最豐裕的資源得到最充分的使用。這種調(diào)節(jié)目標(biāo)是由各個要素市場的供求關(guān)系所形成的要素價格所調(diào)節(jié)的。要素使用者依據(jù)由市場決定的生產(chǎn)要素價格對投入要素進(jìn)行成本和收益的比較，以最低的成本使用生產(chǎn)要素，要素供給者則依據(jù)要素市場價格來調(diào)整自己的供給。與此相應(yīng)的體制安排是各種要素都進(jìn)入市場，各種要素的價格都在市場上形成，并能準(zhǔn)確地反映各種生產(chǎn)要素的稀缺性，調(diào)節(jié)要素的供求。
市場決定資源配置突出的是市場的自主性。這種自主性不僅表現(xiàn)為市場自主地決定資源配置的方向，同時也表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)信號即市場價格也是自主地在市場上形成，不受政府的不當(dāng)干預(yù)。關(guān)于價格在市場上形成，經(jīng)濟學(xué)有過明確的規(guī)定：價格只有在競爭性的市場上形成，才能形成準(zhǔn)確反映市場供求的價格體系，才能反映價值規(guī)律的要求。當(dāng)年馬克思就指出，市場上“不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競爭的權(quán)威”。（馬克思：《資本論》第1卷，第394頁，人民出版社1972年版）因此，政府就沒有必要再直接定價。改革以來，競爭性領(lǐng)域價格基本上已經(jīng)放開，由市場定價。現(xiàn)在需要進(jìn)一步推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等壟斷性領(lǐng)域的價格改革。經(jīng)濟學(xué)的一般理論都指出，壟斷嚴(yán)重削弱市場的活力，從而降低資源配置的效率。壟斷價格、壟斷收入以及壟斷部門的服務(wù)質(zhì)量問題，本質(zhì)上都是體制問題。根據(jù)政府規(guī)制理論，自然壟斷部門不是所有環(huán)節(jié)都需要政府規(guī)制，其中作為網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的前向和后向環(huán)節(jié)都可以作為競爭性環(huán)節(jié)，其價格應(yīng)該在市場上形成。政府定價范圍就主要限定在重要公用事業(yè)、公益、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。這樣，市場價格信號就更為準(zhǔn)確，市場調(diào)節(jié)范圍就更為廣泛。而且，市場價格形成不只是指商品價格，還涉及各種生產(chǎn)要素的價格體系。按照上述市場要求作為市場調(diào)節(jié)信號的價格、利率和匯率都應(yīng)該在市場上形成，反映市場對各種要素的供求關(guān)系。
顯然，為了保證資源配置的效率，政府更好發(fā)揮作用的首要方面是通過自身的改革使市場對資源配置起決定性作用。
二、完善決定資源配置的市場機制
市場是以包含市場價格、市場競爭和市場規(guī)則的市場機制來決定資源配置的。顯然，市場配置資源是否有效，前提是市場機制是否完善。
根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)的界定，市場機制有效配置資源要以完全市場為基礎(chǔ)。完全市場的標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)典的阿羅―德布魯模型假設(shè)的：對于任何商品，在任何時間、任何地點、任何自然狀態(tài)下（任何風(fēng)險狀態(tài)）都處于完全競爭的市場中，大量的追逐利潤（或價值）最大化的廠商與理性的追逐效用最大化的消費者之間相互影響、相互作用。該模型對完全市場有幾個最基本的規(guī)定：各種商品都要進(jìn)入市場；各個市場是完全競爭的；市場主體（廠商和消費者）都是理性的追求最大化。（參見斯蒂格利茨：《社會主義向何處去》第5頁，吉林人民出版社1998年版）這就是說，經(jīng)濟學(xué)所認(rèn)定的市場配置資源最為有效是以這種完全市場為標(biāo)準(zhǔn)的。應(yīng)該說，在現(xiàn)實中這種完全市場并不存在，但它是建設(shè)和完善市場的參照。
現(xiàn)實的市場達(dá)不到完全競爭的條件。市場不完全包括競爭不完全、市場體系不完全、信息不完全。在這種不完全的市場調(diào)節(jié)下，整個經(jīng)濟難以達(dá)到效率。市場經(jīng)濟實踐證明，現(xiàn)實的市場體系并不是完善的。非均衡市場理論指出了價格剛性、供求對價格缺乏彈性、競爭不充分會導(dǎo)致市場不均衡。信息不完全理論指出市場信息不完全既可能導(dǎo)致逆向選擇、道德風(fēng)險、免費搭車、欠債不還等等機會主義行為，也可能導(dǎo)致市場劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，市場體系和市場秩序的混亂現(xiàn)象比此更為嚴(yán)重。現(xiàn)實中存在的市場上過度的“血拼式競爭”會導(dǎo)致社會資源的嚴(yán)重浪費和社會的不穩(wěn)定。為了保證市場對資源配置的決定性作用，需要著力建設(shè)和完善市場。否則，市場配置資源不會有效。
從亞當(dāng)?斯密開始一直到哈耶克都是信奉自然秩序。其基本思想是，充分競爭的結(jié)果自然形成一種秩序。與此相應(yīng)，建立市場秩序的基本途徑是促進(jìn)競爭。只要競爭是充分的，市場秩序就自然形成。現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)理論則強調(diào)，競爭要有秩序，市場秩序不完全是自我調(diào)節(jié)自我實現(xiàn)的。秩序不是自發(fā)形成的，需要自覺建立起競爭秩序，從而形成有秩序的競爭。這就是無形的手要在有形的秩序中指揮。這就成為政府更好發(fā)揮作用的重要方面。就我國現(xiàn)階段來說，市場秩序建設(shè)突出在以下幾個方面。
一是規(guī)范和保護產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)界定是市場交易的前提。任何商品只有在產(chǎn)權(quán)界定清楚的情況下才能進(jìn)行交易。市場秩序應(yīng)該建立在有效的契約制度和產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上。保護市場參與者的合法權(quán)益，從根本上說就是保護其產(chǎn)權(quán)。正如馬克思所說，交易雙方“是作為自由的、在法律上平等的人締結(jié)契約的。契約是他們的意志借以得到共同的法律表現(xiàn)的最后后果。”“他們必須承認(rèn)對方是所有者。這種具有契約形式的（不管這種契約是不是用法律固定下來的）法權(quán)關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟關(guān)系的意志關(guān)系。”（馬克思：《資本論》第1卷，第199頁，人民出版社1972年版）顯然，所有權(quán)是市場經(jīng)濟的前提和根本。沒有所有權(quán)，也就沒有契約形式的法權(quán)關(guān)系。在中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度框架內(nèi)建立的產(chǎn)權(quán)制度，必須明確公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。產(chǎn)權(quán)界定和保護是國家職能。國家不只是要保護國有資產(chǎn)，還要保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益。尤其是從法律和制度上對經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明晰的界定和產(chǎn)權(quán)保護。其中包括規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，保障市場堅持等價交換、平等競爭等。
二是建立公平開放透明的市場規(guī)則。任何游戲都有規(guī)則，市場交易也不例外。建立市場規(guī)則也就是規(guī)范市場秩序，這是提高市場調(diào)節(jié)效果，降低市場運行成本的重要途徑。市場機制之所以具有有效配置資源的功能，就在于其堅持市場公平的原則，包括權(quán)利平等、機會均等、公平交易、規(guī)則公平。在這種公平競爭的市場上，企業(yè)自由進(jìn)出市場，消費者自由選擇，要素自由流動，交易等價交換。市場在這樣的公平競爭的市場環(huán)境下配置資源，就能達(dá)到效率目標(biāo)。我國目前市場競爭的不公平突出表現(xiàn)在三個方面：一是不同所有制經(jīng)濟的不平等待遇，非公有制經(jīng)濟實際上受到各種形式的歧視；二是存在市場壟斷，相當(dāng)多的屬于計劃經(jīng)濟殘余下來的行政壟斷，處于壟斷地位的企業(yè)可以操縱市場，獲得壟斷收益；三是國家和地方出臺的各種優(yōu)惠和傾斜政策。有優(yōu)惠就有歧視，政策不一視同仁，部分地區(qū)部分企業(yè)獲得某種優(yōu)惠和照顧，造成競爭機會不公平，由此弱化市場機制的調(diào)節(jié)效應(yīng)。建設(shè)公平競爭的市場，突出需要建設(shè)法治化的營商環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場化退出制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。這里的關(guān)鍵是政府對負(fù)面清單的制定要真正體現(xiàn)公平開放透明的要求。市場的公開透明要求建立市場信息披露制度。市場信息不完全，獨享信息的一方可能壟斷和操縱市場，市場交易就達(dá)不到雙贏。信息的經(jīng)濟價值也就凸現(xiàn)出來。市場參與者為此需要支付信息成本獲取信息。從社會來講就需要通過一定的制度安排來強制市場參與者披露信息，政府也要建立市場信息披露制度，為市場參與者提能過剩、技術(shù)水準(zhǔn)、市場需求等信息，由此從社會范圍降低信息成本。
三是建立統(tǒng)一開放的市場。統(tǒng)一市場可以從多角度作出規(guī)定：一是從產(chǎn)品和要素的流動性角度，統(tǒng)一市場意味著在市場上要素自由流動、企業(yè)自由流動、產(chǎn)品和服務(wù)自由流動；二是從各類市場主體的市場地位角度，統(tǒng)一市場是指各類市場主體平等地進(jìn)入各類市場并平等地獲取生產(chǎn)要素；三是從市場規(guī)則角度，各個地區(qū)的市場規(guī)則統(tǒng)一，各個地區(qū)市場按照統(tǒng)一的規(guī)則運作。我國是從自然經(jīng)濟直接進(jìn)入計劃經(jīng)濟，又從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的。因此，我國的統(tǒng)一市場一直沒有形成。在改革進(jìn)程中已有的財政稅收制度的改革和地區(qū)發(fā)展政策又強化了地方利益，由此產(chǎn)生的地方保護主義的市場壁壘，阻礙要素在自由流動中實現(xiàn)有效配置。現(xiàn)階段建設(shè)統(tǒng)一開放的全國市場有三個方面的工作：一是打破地方保護，地方政府對本地處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)保護，使處于競爭劣勢的企業(yè)和產(chǎn)品因保護而不能退出市場，造成了資源配置缺乏效率，不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置；二是要打破市場的行政性壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)商品和各種生產(chǎn)要素在全國范圍自由流動，各個市場主體平等地進(jìn)入各類市場交易；三是打破城鄉(xiāng)市場分割，建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，其路徑涉及提升農(nóng)村市場化水平，完善農(nóng)產(chǎn)品價格在市場上形成機制，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場為重點的城鄉(xiāng)要素市場。
四是完善市場體系。市場體系是資源有效配置的載體。對轉(zhuǎn)向市場決定資源配置來說，具有特征性意義的是，資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都要進(jìn)入市場，只有在各種要素都進(jìn)入市場系統(tǒng)并在市場上自由流動，市場決定資源配置才能成為現(xiàn)實。各個要素市場上的供求調(diào)節(jié)各種要素的價格，從而調(diào)節(jié)各種生產(chǎn)要素所有者得到的報酬，才可能有效配置各種資源。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，資源基本上是通過信用渠道配置的，因此完善金融市場體系尤為重要。馬克思當(dāng)年在《資本論》中就明確提出市場充分競爭的必要條件是，資本有更大的活動性，更容易從一個部門和一個地點轉(zhuǎn)移到另一個部門和另一個地點。這個條件的前提除了社會內(nèi)部已有完全的商業(yè)自由外，“信用制度的發(fā)展已經(jīng)把大量分散的可供支配的社會資本集中起來。” 在現(xiàn)階段完善金融市場體系，就如十八屆三中全會所指出的，主要涉及三個方面，一是各種所有制經(jīng)濟平等獲取金融資源，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)；二是完善金融市場調(diào)節(jié)信號，其路徑是利率市場化，使利率反映資本市場供求并調(diào)節(jié)其供求；三是鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品；四是以金融市場作為對外開放的通道，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接。
以上四個方面市場機制的完善是使市場有效發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。而對政府來說，更好地發(fā)揮作用必然要改革市場監(jiān)管體系。市場監(jiān)管就是維持市場秩序，保障公平交易，從而保障市場在資源配置中有效發(fā)揮決定性作用。現(xiàn)階段改革市場監(jiān)管體系，重點是解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。在監(jiān)管過程中，政府所要遵守的規(guī)則就是，政府必須退出運動場，不當(dāng)“運動員”，公正執(zhí)法不吹“黑哨”。
三、政府配置公共資源要尊重市場規(guī)律
在社會主義市場經(jīng)濟中，明確市場對資源配置的決定性作用不能放大到不要政府作用，也不能把市場決定資源配置放大到?jīng)Q定公共資源的配置，更不能像新自由主義認(rèn)為的那樣不要政府。
對政府與市場的作用不能以為強市場就一定是弱政府。政府作用和市場作用不一定是此消彼長的對立關(guān)系。以前一時期的蘇南地區(qū)為例，這里既有政府的強力推動又有市場的強大作用。原因就在于，政府和市場不在同一層面發(fā)揮作用。政府強在為市場有效運行創(chuàng)造好環(huán)境，如法制、人文的軟環(huán)境，重要基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境；政府強在自身財力，沒有與民爭利；政府強在對各級政府的全面小康和基本現(xiàn)代化的指標(biāo)導(dǎo)引和考核。這種政府的強力推動實際上是支持市場充分發(fā)揮作用。因此，這里強市場的重要標(biāo)志是：世界500強企業(yè)和規(guī)模型民營企業(yè)蜂擁而至高度集聚。當(dāng)然，隨著市場對資源配置起決定性作用的理論被確認(rèn)，這種強政府和強市場的合作方式也需要轉(zhuǎn)型。
面對市場對資源配置的決定性作用，凡是市場能做的，比政府做得更好的都交給市場。但這并不意味著不要政府對經(jīng)濟的干預(yù)。全社會的資源除了進(jìn)入市場的市場資源外，還有公共資源。公共資源是未明確私人所有的資源，涉及沒有明確私人所有權(quán)的自然資源、政府的法律和政策資源、公共財政提供的公共性投資和消費需求等。公共資源的配置不能由市場決定，原因是公共資源配置是要滿足公共需求，遵循公平原則，只能由政府決定。
根據(jù)一般的市場經(jīng)濟理論，在市場決定資源配置的場合，需要政府在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用。其中包括克服貧富兩極分化，克服環(huán)境污染之類的外部性。制度經(jīng)濟學(xué)指出，政府（國家）作為制度變遷的重要基石，其基本功能是保護有利于效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟學(xué)明確指出，市場決定資源配置基本上是解決微觀經(jīng)濟效益、宏觀經(jīng)濟的總量均衡，而克服高失業(yè)和高通貨膨脹之類的宏觀失控，則要靠政府的宏觀調(diào)控。
綜合上述理論界定，在市場對資源配置起決定性作用的條件下，政府要更好配置公共資源，需要政府和市場有明確的邊界。大致可作如下界定：市場決定不了的，如涉及國家安全和生態(tài)安全的由政府決定；市場失靈的，如公平分配和環(huán)境保護方面等由政府干預(yù)；市場解決不了的，如涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目由政府安排；市場調(diào)節(jié)下企業(yè)不愿意進(jìn)入的，如公共性、公益性項目由政府安排。在這樣一些領(lǐng)域政府不只是進(jìn)入，而且應(yīng)該充分并且強有力地發(fā)揮作用。政府配置公共資源主要是政策路徑，其中包括利用收入分配政策促進(jìn)社會公平；通過產(chǎn)業(yè)政策和負(fù)面清單引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；通過財政和貨幣政策調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行。
對于我們這樣一個仍然處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家來說，發(fā)展仍然是硬道理。推動發(fā)展理應(yīng)是政府的重要職責(zé)，但政府推動發(fā)展的質(zhì)量不高。究其原因，主要就在于對各級政府的GDP考核和片面追求GDP的增長，促使政府利用行政手段配置資源，沒有充分發(fā)揮甚至壓制了市場在配置資源方面的效率功能。現(xiàn)在國家明確糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的錯誤導(dǎo)向，同時要求取消優(yōu)惠政策、大幅度減少審批項目，這就為各級政府?dāng)[脫原有發(fā)展方式的束縛，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用提供了空間。在此前提下，各級政府還需要承擔(dān)必要的推動發(fā)展的任務(wù)。例如，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化、發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)、發(fā)展開放型經(jīng)濟，等等。以上發(fā)展任務(wù)和克服市場失靈，都需要政府通過公共資源的配置來推動和實現(xiàn)。
在市場對資源配置起決定性作用后，更好發(fā)揮政府作用的一個重要標(biāo)志是政府行為本身也要遵守市場秩序。政府職能的錯位，政府權(quán)力的濫用都會引起市場秩序的混亂。政府超越了所應(yīng)該擁有的權(quán)限，直接介入了企業(yè)的微觀經(jīng)營活動，可能造成企業(yè)行為機制的扭曲。政府也會失靈，、尋租、行政壟斷還大量存在。除此以外，“由于政策制定者個人主觀認(rèn)知的困難也會造成政府的失靈。”（哈米德?豪斯賽尼：《不確定性與認(rèn)證欠缺導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)國家的政府失靈》，載《經(jīng)濟社會體制比較》2004年第2期）針對這些問題，政府更好發(fā)揮作用的基本路徑是政府作用機制要同市場機制銜接，政府配置公共資源同市場配置市場資源應(yīng)該結(jié)合進(jìn)行。
首先，在推動發(fā)展方面，政府作用不能孤立進(jìn)行，需要同市場機制結(jié)合。現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展突出在兩個方面：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依靠市場來調(diào)節(jié)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題是產(chǎn)能過剩越來越嚴(yán)重。市場有效配置資源的一個重要機制是優(yōu)勝劣汰，只要打破地方保護，利用市場機制調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就能有效淘汰落后的和過剩的產(chǎn)能。但是對我們這樣的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能只是靠市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要國家的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)，尤其是前瞻性培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還是需要政府的引導(dǎo)性投資。再就創(chuàng)新驅(qū)動來說，市場競爭能夠提供創(chuàng)新的壓力，技術(shù)創(chuàng)新也需要市場導(dǎo)向。但市場配置的是已有資源的問題，而創(chuàng)新驅(qū)動需要驅(qū)動非物質(zhì)資源的創(chuàng)新要素，需要創(chuàng)造新的要素，僅僅靠市場不能完全解決創(chuàng)新驅(qū)動問題。需要國家推動創(chuàng)新驅(qū)動：一是國家實施重大科學(xué)創(chuàng)新計劃；二是國家要對技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行集成；三是國家要對孵化新技術(shù)提供引導(dǎo)性投資；四是國家要建立激勵創(chuàng)新的體制和機制。
其次，在克服市場失靈方面，政府作用要尊重市場決定的方向。市場決定資源配置必然是資源流向高效率的地區(qū)、高效率的部門、高效率的企業(yè)。堅持公平競爭的市場規(guī)則運行能夠保證結(jié)果的效率，但不能保證結(jié)果的公平，由此產(chǎn)生的貧富分化反映市場失靈。（斯蒂格利茨在近期出版的論著中指出：“已為共知的市場經(jīng)濟最黑暗的一面就是大量的并且日益加劇的不平等，他使得美國的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟的可持續(xù)受到了挑戰(zhàn)：富人變得愈富，而其他人卻面臨著與美國夢不相稱的困苦。”《不平等的代價》第3頁，機械工業(yè)出版社2013年版）社會主義市場經(jīng)濟的運行既有效率目標(biāo)又有公平目標(biāo)，政府有責(zé)任促進(jìn)社會公平正義，克服這種市場失靈，以體現(xiàn)社會主義的要求。為了保證市場配置資源的效率，政府貫徹公平目標(biāo)的作用就是進(jìn)入收入分配領(lǐng)域，依法規(guī)范企業(yè)初次分配行為，更多地通過再分配和主導(dǎo)社會保障解決公平問題。即使要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，政府也是在不改變資源在市場決定下的流向的前提下，利用自己掌握的財政資源和公共資源按公平原則進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，或者進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)入不發(fā)達(dá)地區(qū)。
第三，在提供公共服務(wù)方面，政府作用要尊重市場規(guī)律，利用市場機制。必須由政府提供的公共服務(wù)，并非都要由政府部門生產(chǎn)和運作，有許多方面私人部門生產(chǎn)和運營更有效率。政府通過向私人部門購買服務(wù)的方式可能使公共服務(wù)更為有效、更有質(zhì)量。例如，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一個重要方面是推進(jìn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化，在廣大的農(nóng)村城鎮(zhèn)所要提供的基本公共服務(wù)不可能都由政府包攬，也可采取購買服務(wù)的方式。籌集公共資源也是這樣。城市建設(shè)的資金可以由政府為主導(dǎo)建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，其中包括地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。
第四，在維持市場秩序方面，政府要加強社會信用體系建設(shè)。建立市場秩序必須高度重視道德規(guī)范建設(shè)，解決好市場秩序的道德基礎(chǔ)即誠信問題。只有當(dāng)交易者建立在誠信基礎(chǔ)上，所有各種市場規(guī)范才能起作用。社會信用體系建設(shè)涉及兩個方面：一方面是制度性信用，即通過各種法定的和非法定的方式建立健全征信體系，通過法律手段嚴(yán)厲打擊欺詐等失信行為；另一方面是道德性信用，即褒揚誠信、鞭撻失信，形成全社會共同遵守的道德觀和價值觀。這兩方面相輔相成，克服機會主義行為，使誠信成為自覺的行為，也就是自覺地遵從市場秩序。
關(guān)鍵詞：項目管理;市場營銷;風(fēng)險意識
一個企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是市場營銷，而市場營銷的關(guān)鍵前提是做好項目管理。所謂項目管理，就是項目管理者在有限的資源條件下，使用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，管理項目包含的各項工作，對企業(yè)市場營銷工作計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。但是，目前大部分企業(yè)還沒有認(rèn)識到項目管理在市場營銷方面的意義，不能根據(jù)實際需求合理安排工作，或項目管理不規(guī)范，不能為實現(xiàn)市場營銷目標(biāo)提供幫助。作為企業(yè)的管理人，應(yīng)該從企業(yè)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，把項目管理應(yīng)用到市場營銷實踐過程中，不斷豐富項目管理模式，使市場營銷工作順利開展，增加企業(yè)利潤，避免企業(yè)風(fēng)險，以保證企業(yè)健康有序運行，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1項目管理在市場營銷中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)
1.1項目管理模式缺少系統(tǒng)性和專業(yè)性，團隊總體水平低
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)管理者也意識到了項目管理在市場營銷實踐中的重要性，但是由于國內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗較少，項目管理模式還存在很大的問題。［1］項目管理模式不成體系，專業(yè)性不高。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中，企業(yè)管理者只重視項目管理表面的應(yīng)用，沒有完善的體系和規(guī)章制度，項目管理人員缺少專業(yè)操作，導(dǎo)致項目管理不能達(dá)到預(yù)期效果，對市場營銷實踐起不到推動的作用。
1.2忽視項目管理在市場營銷實踐中的作用
根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)管理者忽視了項目管理在市場營銷實踐中的作用，沒有把項目管理模式應(yīng)用到市場營銷實踐中。這主要是因為企業(yè)對項目管理的概念理解不到位。項目管理主要指項目的管理者在有限的資源條件下，通過系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。在項目的設(shè)計、制定和實施等各個環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的最終目標(biāo)。［2］項目管理這個概念是第二次世界大戰(zhàn)后期發(fā)展起來的，是現(xiàn)代重要的管理技術(shù)之一，尤其是在全球化經(jīng)濟的背景下，市場的繁榮發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加。在這種情況下，沒有重視項目管理在市場營銷中的應(yīng)用，就不能增加企業(yè)競爭力，容易被市場淘汰。
1.3企業(yè)管理者思想傳統(tǒng)，前期缺少風(fēng)險意識
進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟動蕩，國內(nèi)眾多企業(yè)不堪一擊，被迫合并或宣告破產(chǎn)，企業(yè)管理者思想傳統(tǒng)、缺少風(fēng)險意識是主要原因。對于一些國有企業(yè)或20世紀(jì)的民營企業(yè)，經(jīng)歷了鼎盛時期后危機意識薄弱，加上管理者思維停滯不前，不能及時滿足市場需求。企業(yè)管理者思想傳統(tǒng)，甚至有些管理理念仍是計劃經(jīng)濟模式。在企業(yè)日常運營中，由于管理者思想守舊，管理模式就會落后。如國有企業(yè)中，石油化工產(chǎn)業(yè)的管理模式?jīng)]有量化，工資固定，人員消極工作，給管理加大難度，可能導(dǎo)致工作效率低下，供不應(yīng)求;另外，企業(yè)管理者缺乏危機意識，在市場營銷前期沒有風(fēng)險意識。項目管理包括涉及風(fēng)險管理，主要指項目可能遇到各種不確定因素。沒有良好的項目管理體系，直接導(dǎo)致項目風(fēng)險管理不到位，不正確的和不合時宜的市場營銷方案，會導(dǎo)致投資風(fēng)險，造成浪費資源。［3］
2項目管理在市場營銷中實踐的現(xiàn)實意義
首先，項目管理應(yīng)用到市場營銷實踐中，可以保證市場營銷順利進(jìn)行。項目管理運用到市場營銷實踐中，可以降低風(fēng)險，保證市場營銷有序進(jìn)行。在市場營銷的前期，項目管理部門通過調(diào)查分析，制定符合消費者需求的方案，為營銷方案的成功提供保障。其次，可以增加工作效率，保證企業(yè)目標(biāo)完成。通過前期的調(diào)查研究，規(guī)劃最佳市場營銷方案，大大提高工作效率，降低風(fēng)險，保證企業(yè)目標(biāo)順利完成，為企業(yè)發(fā)展提供保障。最后，可以促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌，繁榮社會主義市場經(jīng)濟。項目管理在市場營銷后期，可以分析有利因素和不利因素，找到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)更平穩(wěn)運行，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展。［4］
3如何實現(xiàn)項目管理在市場營銷實踐中的應(yīng)用
3.1完善項目管理系統(tǒng)，增加其專業(yè)度
企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)都需要系統(tǒng)的規(guī)劃和專業(yè)的部門。完善項目管理系統(tǒng)可從兩個方面著手。一方面，企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)市場需求，制定相符合的企業(yè)管理系統(tǒng)。在這個過程中，通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)市場營銷和項目管理的概念，加上數(shù)字化技術(shù)，不斷優(yōu)化項目管理模式，適應(yīng)市場需求。這個范圍要涉及項目管理各個環(huán)節(jié)。另一方面，在團隊建設(shè)過程中要注重提高員工的市場知識和先進(jìn)營銷思維，運用數(shù)字化管理，豐富內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)操作水平。這里要求項目管理團隊和市場營銷團隊的知識互通，便于各項工作有序進(jìn)行，以團隊的專業(yè)性帶動提升企業(yè)管理系統(tǒng)的專業(yè)性，使企業(yè)管理模式更加先進(jìn)，樹立良好的企業(yè)形象，使市場營銷實踐更加容易。
3.2明確項目管理概念，重視其在市場營銷實踐中的作用
各企業(yè)管理者自身要提高對項目管理概念的理解，通過組織學(xué)習(xí)等方式把這個概念向每一個員工宣傳，以提高對項目管理的重視程度。提高項目管理概念的同時也要注重分析其在市場營銷實踐中的作用。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會概念和兩者的聯(lián)系，借鑒國內(nèi)外在這方面的案例，學(xué)習(xí)成功方法，找到存在的問題，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和市場需求進(jìn)行改革。在這個過程中，項目管理部門與市場營銷部門需要相互配合。第一，市場營銷方案不斷變化，在方案制訂前，兩個部門應(yīng)該共同商討，分析營銷計劃各項數(shù)據(jù)和目標(biāo)的可行性，使方案有最佳效果。第二，在營銷計劃執(zhí)行過程中，項目管理隨時做好調(diào)查，從企業(yè)發(fā)展的角度分析，市場營銷部門也要根據(jù)盈利情況進(jìn)行分析，保證市場營銷方案后續(xù)進(jìn)展，防止片面性。第三，市場營銷活動結(jié)束后，項目管理部門要對這次營銷方案的效果進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為日后新營銷計劃的制訂更合理做準(zhǔn)備。
3.3企業(yè)管理者改變思維模式，增加風(fēng)險意識
企業(yè)管理者根據(jù)時代要求，樹立先進(jìn)管理思維，為企業(yè)各項管理工作順利開展做保障。這里要求企業(yè)管理者摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理思路，逐步學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，可以自己在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，也可以去專門的管理培訓(xùn)班。在管理的各個方面，以人為本，采用數(shù)字化管理模式，規(guī)范員工日常工作標(biāo)準(zhǔn)，注重提高員工工作積極性。重視開展項目管理中風(fēng)險管理這項工作，時刻樹立風(fēng)險意識。企業(yè)自身在制訂市場營銷方案前，要認(rèn)真分析經(jīng)濟形勢，根據(jù)項目管理修改營銷方案，降低風(fēng)險。在經(jīng)濟大環(huán)境下，更要樹立危機意識，防止優(yōu)勝劣汰。經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性，有時會產(chǎn)生經(jīng)濟危機。企業(yè)要跟上時代潮流，不斷改革創(chuàng)新模式，提高自身市場競爭力。
4結(jié)論
社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，越來越要求企業(yè)創(chuàng)新營銷模式。每個企業(yè)管理者都應(yīng)該著手改革管理模式，分析面臨的問題，找到相應(yīng)的解決措施。除了上面的措施外，企業(yè)還可以運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，將項目管理應(yīng)用到市場營銷的實踐中，實現(xiàn)項目管理智能化，促進(jìn)市場營銷實踐更好地開展，不僅對企業(yè)自身發(fā)展有長遠(yuǎn)意義，對中國經(jīng)濟發(fā)展的活力也貢獻(xiàn)了一分力量。
作者:王立 單位:山東交通學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］施永華.項目管理在市場營銷中的應(yīng)用分析［J］．經(jīng)營管理者，2014(20):251.
［2］袁琪迪，高寒.試論如何采用項目管理方式推動市場營銷工作［J］．經(jīng)營管理者，2015(9):272－273.
自律監(jiān)管在其他兩個廣泛的領(lǐng)域，即經(jīng)紀(jì)人和交易商的自律監(jiān)管以及交易的自律監(jiān)管，也是有價值的，但是這兩方面的監(jiān)管并不能成為決定一個國家證券市場是否成功的基本要素。其他的因素更為重要。
我在《強證券市場的法律和制度前提》一文中指出，強證券市場存在著兩個必要但不是充分的條件。一國的法律和相關(guān)市場機構(gòu)必須給與少數(shù)股東如下兩方面的信心：（1）有關(guān)公司價值評價的良好信息；（2）上述評價中不會被公司內(nèi)部人（他們的經(jīng)理和控股者）欺騙。
該文列舉了25條主要的法律和市場制度，它們對產(chǎn)生好的信息披露和控制自我交易是最重要的。然而，證券交易所的自律監(jiān)管并不只有這25條，在附錄中有大約12條追加的有用制度。這里強調(diào)的是證券交易所對經(jīng)紀(jì)人和交易商的監(jiān)管。
自律監(jiān)管組織進(jìn)行自愿或是強制的監(jiān)管，而這些組織本身又受到監(jiān)管者的監(jiān)管。對于通過有聲譽的中介機構(gòu)來進(jìn)行的政府監(jiān)管來說，這種自律監(jiān)管是個有用的補充。就像投資者更傾向于要求有聲譽的中介機構(gòu)來堅持好的信息披露制度一樣，這種自律監(jiān)管也使得中介機構(gòu)更愿意創(chuàng)造出嚴(yán)格的自律監(jiān)管組織，也更愿意支持自律監(jiān)管組織對犯錯誤的成員制約的努力。
但關(guān)鍵問題是，交易所難以實施比經(jīng)紀(jì)人和交易商所要求的更為嚴(yán)格的監(jiān)管。如果證券交易所被經(jīng)紀(jì)人和交易商所控制，監(jiān)管幾乎就是同義反復(fù)。如果成員沒有受到實施良好行為的外部約束，他們就不希望有嚴(yán)格的證券交易所的管制，來限制他們對顧客的行為。如果他們不希望，也就不會采取措施來實施。即使是政府來監(jiān)管交易所的自律監(jiān)管，敦促交易所實施更多的條例，也僅僅存在一個經(jīng)紀(jì)人和交易商組成的機構(gòu)來約束犯錯誤的成員。
這并不讓人感到奇怪。就我所知，在任何國家，任何專業(yè)領(lǐng)域，沒有哪個專業(yè)機構(gòu)能對犯錯誤成員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。律師協(xié)會對不合格律師的監(jiān)管、醫(yī)生協(xié)會對不合格醫(yī)生的監(jiān)管、會計師協(xié)會對不合格會計師的監(jiān)管都是非常松懈的。同樣，證券交易所對不合格經(jīng)紀(jì)人和交易商監(jiān)管也是非常松懈的。
一個專業(yè)的協(xié)會或證券交易所可以通過合理的行為來監(jiān)管成員的不法行為，比如說，當(dāng)律師或經(jīng)紀(jì)人和交易商從他的客戶那兒偷取錢財，或者是醫(yī)生酗酒時。其他成員顯然都可以從驅(qū)逐這些實施極端行為的不好成員中受益，但這個前提是要求自律監(jiān)管組織的成員都是強制性的，然而，在韓國，目前經(jīng)紀(jì)人和交易商都不是自律監(jiān)管組織的強制成員。
當(dāng)涉及到各種各樣的疏忽、向客戶索要高價、或者是投資銀行的分析師故意吹捧一個公司，使得他的雇主購買該公司的股票時，職業(yè)協(xié)會和證券交易所更難在監(jiān)管這些行為上采取有力的措施。事實上，職業(yè)協(xié)會和證券交易所甚至不假裝要徹底管理這些適度對抗消費者的行為，在某些情況下，他們甚至試圖為他們成員的服務(wù)保持非競爭性價格，如律師的最少收費安排和證券交易的最少傭金。
最后，證券交易所對其成員的嚴(yán)格監(jiān)管有一定限度，監(jiān)管壓力很容易松懈。即使經(jīng)紀(jì)人和交易商實施嚴(yán)格監(jiān)管自己的收益是正的，也是非常小。經(jīng)紀(jì)人和交易商整體上都可以從允許較低程度的過度要價制度中獲利，這就意味著，交易商有利潤，而顧客有損失。而且，即使經(jīng)紀(jì)人和交易商扣除掉名譽成本后在長期并不獲利，其雇主也更傾向于在短期實施較弱的制裁（非常顯而易見的）。
相反，證券交易所可以采取有力的措施來監(jiān)管交易商之間的行為。因為所有的交易商都希望能夠有快的、有效率的交易結(jié)算和交易爭端解決方式。
因此，必須認(rèn)識到，自律監(jiān)管的領(lǐng)域有可能變得更加有效率或無效率。當(dāng)監(jiān)管問題是關(guān)于經(jīng)紀(jì)人和交易商適度的過度要價或者從他們的客戶那兒獲利，但并不是完全的偷盜時，自律監(jiān)管就必須要由政府對證券交易所的努力監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)人和交易商對投資者的直接責(zé)任、或者是直接的政府管制來補充。
而且，信息披露制度改革和公司治理結(jié)構(gòu)的改革不應(yīng)僅僅通過修正商法或證券法規(guī)來進(jìn)行，也可以通過變更證券交易所規(guī)則來施行。因此，通過對上市公司建立信息披露以及公司治理標(biāo)準(zhǔn)來由證券交易所實行對上市公司的自律監(jiān)管是非常必要的。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)場管理 施工
現(xiàn)場管理實際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須優(yōu)化現(xiàn)場管理。
1 現(xiàn)場管理的基本原則
優(yōu)化現(xiàn)場管理必須遵循以下三個基本原則：
1.1 是經(jīng)濟效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。
1.2 是科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。
1 3是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。
優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實等。
2，現(xiàn)場管理的主要途徑
2。1是以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)。現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。龐雜的施工現(xiàn)場，眾多的工種和崗位，越來越短的工期，以及不斷壓縮的管理層，使得我們不可能做到時時監(jiān)督，處處檢查。
2，2是以班組為重點，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織。班組是企業(yè)現(xiàn)場管理的保證。班組的活動范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以，我們加強現(xiàn)場管理的各項工作都要無一例外地通過班組來實施。
2 3是以技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理效益。質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益。任何時候市場都會只鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場管理來保證。
3，管理要重點進(jìn)行四個控制
3 1進(jìn)度控制
編制工程進(jìn)度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學(xué)的進(jìn)度計劃。在制定工程進(jìn)度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性，使進(jìn)度計劃盡量符合變化后的實施條件。
編制各個階段的進(jìn)度計劃。為了確保總工期目標(biāo)，必須實行分段控制，根據(jù)：漢進(jìn)度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃)，用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃，制訂計劃時一定要留下余地。實施動態(tài)控制。在項目實施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進(jìn)度計劃的前提下，對進(jìn)度士L20及時進(jìn)行修正、調(diào)整。
材料要保證供應(yīng)。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項目部要及時做好材料進(jìn)場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求。及時支付工程進(jìn)度款。為了使工程按合同要求進(jìn)行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同要求及時支付工程進(jìn)度款，以確保工程進(jìn)度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
搞好工期索賠。在施工過程中，因甲方的原因影響工期，應(yīng)由甲方簽證，順延工期。提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進(jìn)度，因此，項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟上給予一定獎勵。
3，2成本控制項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后，要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。
控制人工費用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量。控制好人王總量，就能控制好人工費用，從而達(dá)到控制工程成本。控制材料用量。加強材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干。
機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制。可以提高機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，項目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期。又減少租賃費用。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。在施工中嚴(yán)格做到：按圖施工，按合同施工。按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費。控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費。
3，3質(zhì)量控制
明確工程質(zhì)量目標(biāo)項目。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌。要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。樣板引路。對每一個工程都要按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認(rèn)可后，大面積推廣，確保工程質(zhì)量。加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點。
3，4安全控制建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任。確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。
【論文關(guān)鍵詞】市場導(dǎo)向；營銷戰(zhàn)略；企業(yè)績效
鑒于學(xué)者們對市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結(jié)論的不一致性，本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，再次檢驗市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進(jìn)一步厘清市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系提供證據(jù)。
一、假設(shè)提出
1、市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響
市場導(dǎo)向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管采用市場導(dǎo)向量表進(jìn)行實證研究的結(jié)果出現(xiàn)了一些分歧，但是大多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間存在正相關(guān)。由此可以說明，市場導(dǎo)向可以提高企業(yè)績效。
這些學(xué)者認(rèn)為，市場導(dǎo)向能提高企業(yè)績效的邏輯是，市場導(dǎo)向型的公司將市場導(dǎo)向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念，根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品，從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)1。
假設(shè)1：市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也就越高。
2、市場環(huán)境
與市場環(huán)境相關(guān)的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence)，即頤客組成及其偏好的變化。當(dāng)企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費者所組成的固定細(xì)分市場的需求時，市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小，因為此時公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細(xì)分市場上消費者的需求。而當(dāng)企業(yè)所面對的細(xì)分市場或消費者偏好不太穩(wěn)定時，由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費者不斷變化的需求，此時市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系會更加的緊密。由此我們得出假設(shè)2。
假設(shè)2a：市場波動越大，市場導(dǎo)向與業(yè)績效之間的正向關(guān)系越強。
假設(shè)2b：技術(shù)波動越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。
假設(shè)2c：競爭程度越高，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的向關(guān)系就越強。
二、研究方法
本次研究采用定性與定量調(diào)研相結(jié)合的方法，首先采用深度訪談進(jìn)行探索性研究，訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管，訪談內(nèi)容為他們對市場導(dǎo)向的認(rèn)知程度，對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述，以及市場導(dǎo)向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財務(wù)企業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系等。。
為了研究全國服務(wù)行業(yè)市場導(dǎo)向的情況，我們選擇吉林大學(xué)商學(xué)院大一和大二的學(xué)生為訪問員，由訪問員利用暑期回家的時間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式，訪問對象為服務(wù)業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份，回收有效問卷570份，訪問成功率為22．8％。
三、研究結(jié)果與討論
1、理論意義
研究結(jié)果表明，市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，只有技術(shù)波動會對二者之間的關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用，而且技術(shù)波動程度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實地訪問研究中所得出的結(jié)論是一致的，即在技術(shù)波動比較大的行業(yè)中，市場導(dǎo)向的作用并不那么重要。因此在技術(shù)波動程度不同的行業(yè)中，企業(yè)在實施市場導(dǎo)向方面所付出的努力也就有所不同。然而，本文所得結(jié)果還表明，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間是正相關(guān)的關(guān)系，也就是說市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系依然是成立的。
2、現(xiàn)實意義
本文的研究結(jié)果表明，對于管理者而言，提高市場導(dǎo)向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此，在實際管理活動中，企業(yè)不僅要關(guān)注于顧客偏好和需求的變化，同時還要關(guān)注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢，此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，只有這樣市場導(dǎo)向才能發(fā)揮出最大的作用。
此外，本文的研究結(jié)果還表明，技術(shù)波動的強度會影響到市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用，而且技術(shù)波動強度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系就越弱。由此，管理者需要注意的是，當(dāng)其所處行業(yè)為技術(shù)波動程度比較大的行業(yè)時，企業(yè)在市場導(dǎo)向方面的投入是需要更為慎重考慮的，因為其所處行業(yè)的技術(shù)波動性會削弱市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此，管理者需要對建立市場導(dǎo)向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡。
3、研究局限性及未來研究方向
特別是在每次考試結(jié)束后，大部分的苦惱是：上課老師講的基本上能夠聽懂，可是在遇到新的問題時總不知道從哪里展開思考。其實這是學(xué)生知識遷移的思維能力尚有缺陷的原因，或者說學(xué)生對所學(xué)的知識并未有深刻的認(rèn)識。
而一個孩子的成長，永遠(yuǎn)不可能只在教室的課堂上完成，教學(xué)應(yīng)該深入挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，善于打破常規(guī)思維。傳統(tǒng)的教學(xué)太過于注重應(yīng)試教育，而忽視了學(xué)生發(fā)展的重要性，有研究者認(rèn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣往往是在學(xué)校以外的情境中激發(fā)的，研究者對孩子專長知識的研究表明，兒童的早期興趣（比如，關(guān)于恐龍、火車、太空等主題）是通過與父母的互動、觀看電視、參觀博物館、去圖書館借閱等活動形成的，進(jìn)而產(chǎn)生深度學(xué)習(xí)，積累大量專題知識，逐漸形成類似學(xué)科專家的知識領(lǐng)域。正如西安市慶華中學(xué)雖然沒有足夠的場館來延伸教學(xué)，但是學(xué)校的課外地理活動也起到了異曲同工的作用，學(xué)生的參與熱情很高，我們從教師準(zhǔn)備的資料來看：
1、探索宇宙、天體黑洞視頻；
2、《地理中國之陶罐里的秘密》視頻；
3、地理攝影展《美麗的校園》展覽活動布置；
4、純手工橡皮泥手工制作《立體中國的美食》，如圖1：
5、地理實驗室參觀；
6、古城西安今昔風(fēng)貌照片視頻等。
這些資料完全打破了地理常規(guī)課堂的內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣愛好普遍得以滿足，學(xué)生的個性特長也得以充分發(fā)揮。這種形式為學(xué)生提供展示自我的舞臺，陶冶情操，繁榮了校園文化，很大程度上滿足了學(xué)生自我實現(xiàn)的需要，增強了他們的自信心。學(xué)習(xí)效果的永久性大大超越了填鴨式課堂教學(xué)，由于課堂上的時間是有限的，于是課外的延伸就顯得尤為重要。如果場館教學(xué)中選擇恰當(dāng)?shù)陌咐瑤椭鷮W(xué)生找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題―分析問題―解決問題三環(huán)節(jié)中的切入點，在課外活動中在對課堂知識進(jìn)行補充探究，加深理解，學(xué)生的學(xué)習(xí)就會輕松很多。
比如高中課本中的《熱力環(huán)流》內(nèi)容，很多學(xué)生都感覺學(xué)習(xí)起來吃力，這時，在地理場館教學(xué)中，我們可以加入小組實驗，指導(dǎo)學(xué)生完成。學(xué)生通過多次實驗，運用多種方法證明了“熱力環(huán)流”的存在。在此過程中，實驗并不是一次成功的，學(xué)生會從每次實驗中找出問題，并想出解決的辦法，從而加深了對熱力環(huán)流知識的理解與運用。在如今的課堂教學(xué)中，學(xué)生很難將課堂知識應(yīng)用到生活中實踐，實際教育得不到落實。場館教學(xué)將學(xué)習(xí)內(nèi)容更加生動有趣。通過書本知識的學(xué)習(xí)，能很好的聯(lián)系實際，通過地理知識來解決生活中的問題，進(jìn)而充分調(diào)動學(xué)生的好奇心，滿足他們的求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力，在于教娛樂中，體驗學(xué)習(xí)地理的樂趣，樹立自信心，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。
再比如講解高中地理《天氣系統(tǒng)》這一節(jié)內(nèi)容時候，場館教學(xué)則彰顯出無以倫比的作用，落實步驟如下：
1、地理實驗室提前準(zhǔn)備好儀器，擺放到位，接通電源。
2、制作好自己教具部分：泡沫顆粒、冰塊若干、一次性礦泉水瓶子、吸管。
3、組織學(xué)生有序的進(jìn)入地理實驗室，按組就坐。
4、結(jié)合多媒體進(jìn)行知識鋪墊。
5、動手操作氣旋和反氣旋。
6、討論并填寫實驗的成功與失敗之處。
【論文關(guān)鍵詞】市場導(dǎo)向；營銷戰(zhàn)略；企業(yè)績效
鑒于學(xué)者們對市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的結(jié)論的不一致性，本文的主要研究目的是在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，再次檢驗市場環(huán)境在市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間關(guān)系中是否具有調(diào)節(jié)作用。從而為進(jìn)一步厘清市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系提供證據(jù)。
一、假設(shè)提出
1、市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的影響
市場導(dǎo)向理論經(jīng)過幾十年的發(fā)展，盡管采用市場導(dǎo)向量表進(jìn)行實證研究的結(jié)果出現(xiàn)了一些分歧，但是大多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間存在正相關(guān)。由此可以說明，市場導(dǎo)向可以提高企業(yè)績效。
這些學(xué)者認(rèn)為，市場導(dǎo)向能提高企業(yè)績效的邏輯是，市場導(dǎo)向型的公司將市場導(dǎo)向作為企業(yè)經(jīng)營的基本理念，根據(jù)獲得的市場信息開發(fā)符合顧客需求的新產(chǎn)品，從而使企業(yè)的績效得以提高。據(jù)此，本文提出以下假設(shè)1。
假設(shè)1：市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也就越高。
2、市場環(huán)境
與市場環(huán)境相關(guān)的一個主要變量就是市場波動(MarketTurbulence)，即頤客組成及其偏好的變化。當(dāng)企業(yè)需要滿足的是由具有穩(wěn)定偏好的消費者所組成的固定細(xì)分市場的需求時，市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用就會很小，因為此時公司不需要對營銷組合做出太多的調(diào)整就可以滿足其細(xì)分市場上消費者的需求。而當(dāng)企業(yè)所面對的細(xì)分市場或消費者偏好不太穩(wěn)定時，由于企業(yè)需要不斷的調(diào)整營銷組合以滿足消費者不斷變化的需求，此時市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系會更加的緊密。由此我們得出假設(shè)2。
假設(shè)2a：市場波動越大，市場導(dǎo)向與業(yè)績效之間的正向關(guān)系越強。
假設(shè)2b：技術(shù)波動越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。
假設(shè)2c：競爭程度越高，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的向關(guān)系就越強。
二、研究方法
本次研究采用定性與定量調(diào)研相結(jié)合的方法，首先采用深度訪談進(jìn)行探索性研究，訪問對象為企業(yè)營銷部經(jīng)理或企業(yè)主管，訪談內(nèi)容為他們對市場導(dǎo)向的認(rèn)知程度，對于創(chuàng)新、企業(yè)表現(xiàn)的描述，以及市場導(dǎo)向與企業(yè)營銷表現(xiàn)、財務(wù)企業(yè)表現(xiàn)之間的關(guān)系等。。
為了研究全國服務(wù)行業(yè)市場導(dǎo)向的情況，我們選擇吉林大學(xué)商學(xué)院大一和大二的學(xué)生為訪問員，由訪問員利用暑期回家的時間完成調(diào)研。調(diào)研采用面訪的方式，訪問對象為服務(wù)業(yè)企業(yè)中的總經(jīng)理或營銷經(jīng)理及高級管理人員。此次調(diào)研共發(fā)放問卷2500份，回收有效問卷570份，訪問成功率為22．8％。
三、研究結(jié)果與討論
1、理論意義
研究結(jié)果表明，市場環(huán)境中的市場波動和競爭程度并不會對市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，只有技術(shù)波動會對二者之間的關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用，而且技術(shù)波動程度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的正向關(guān)系就越弱。這與KOhliand Jaworski(1990)在其實地訪問研究中所得出的結(jié)論是一致的，即在技術(shù)波動比較大的行業(yè)中，市場導(dǎo)向的作用并不那么重要。因此在技術(shù)波動程度不同的行業(yè)中，企業(yè)在實施市場導(dǎo)向方面所付出的努力也就有所不同。然而，本文所得結(jié)果還表明，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間是正相關(guān)的關(guān)系，也就是說市場導(dǎo)向水平越高，企業(yè)績效也越好。這表明在中國這樣一個經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生巨大變化的情境下，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之問的關(guān)系依然是成立的。 轉(zhuǎn)貼于
2、現(xiàn)實意義
本文的研究結(jié)果表明，對于管理者而言，提高市場導(dǎo)向水平是其提高企業(yè)績效十分有效的一個途徑。因此，在實際管理活動中，企業(yè)不僅要關(guān)注于顧客偏好和需求的變化，同時還要關(guān)注企業(yè)外部競爭對手的短期行為和長期優(yōu)劣勢，此外最要弓I起管理者注意的就是要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，只有這樣市場導(dǎo)向才能發(fā)揮出最大的作用。
此外，本文的研究結(jié)果還表明，技術(shù)波動的強度會影響到市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用，而且技術(shù)波動強度越大，市場導(dǎo)向與企業(yè)績效之間的關(guān)系就越弱。由此，管理者需要注意的是，當(dāng)其所處行業(yè)為技術(shù)波動程度比較大的行業(yè)時，企業(yè)在市場導(dǎo)向方面的投入是需要更為慎重考慮的，因為其所處行業(yè)的技術(shù)波動性會削弱市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)績效的作用。因此，管理者需要對建立市場導(dǎo)向所付出的成本極其可能帶來的收益之間的關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡。
3、研究局限性及未來研究方向
首先，盡管使用客觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進(jìn)行測量是十分理想的方式，但是鑒于數(shù)據(jù)的可獲性，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，使用了主觀的數(shù)據(jù)對企業(yè)績效進(jìn)行了測量。雖然目前在理論界使用主觀數(shù)據(jù)是可以被接受的，但是在未來研究中，因盡量將主觀數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：行為安全；觀察；作業(yè)現(xiàn)場；對策
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
美國杜邦公司的統(tǒng)計結(jié)果告訴我們，96%的事故都是人的不安全行為造成的。大量的不安全行為增加了事故發(fā)生的概率，只要控制好人的不安全行為就能大大降低事故發(fā)生的可能性。怎樣才能有效控制人的不安全行為呢？行為安全觀察作為有效控制人的不安全行為的管理方法，不僅有助于在安全事故發(fā)生前識別和消除不安全的行為和習(xí)慣，而且能夠增強作業(yè)人員的安全意識，營造良好的安全文化氛圍。
行為安全觀察概述
行為安全觀察定義
行為安全觀察是指在作業(yè)現(xiàn)場觀察作業(yè)人員的行為，發(fā)現(xiàn)行為的不安全因素后與作業(yè)人員進(jìn)行有效溝通、討論，以便強化好的作業(yè)行為，規(guī)范不安全或不規(guī)范的作業(yè)行為，提高雙方安全意識的一種管理方法。
行為安全觀察的對象是作業(yè)人員的作業(yè)行為，觀察范圍一般是作業(yè)場所，包括但不限于施工現(xiàn)場、生產(chǎn)現(xiàn)場、辦公室等。
行為安全觀察的意義
（1）行為安全觀察賦予每一位員工監(jiān)督和制止不安全行為的權(quán)利，實現(xiàn)對人的不安全行為管控，讓員工真正認(rèn)識到，發(fā)現(xiàn)一個隱患/不符合就是為公司減少一次事故發(fā)生的機會。
（2）行為安全觀察通過相互的有效溝通，糾正不安全行為，肯定安全行為，能提高作業(yè)人員的安全意識和技能，促使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，并貫穿于日常的作業(yè)行為中。
（3）行為安全觀察關(guān)注于觀察者與被觀察者相互達(dá)成安全共識，是基于一個公開的面對面的討論，對相互討論的結(jié)果意見一致，使全員參與安全管理變成實實在在的日常工作，有利于營造“全員參與、齊抓共管”的安全文化氛圍。
行為安全觀察的步驟
行為安全觀察可分為5個步驟：決定停止觀察溝通報告。即：
決定-要注意員工如何遵守程序，決定準(zhǔn)備做一次安全觀察；
停止-停止你手上的其它工作，在距員工較近的地點止步；
觀察-觀察作業(yè)人員如何進(jìn)行工作，判斷是否遵守安全程序，是否存在不安全因素；
溝通-發(fā)現(xiàn)不安全因素后與被觀察人員進(jìn)行面對面交流，特別注意他們是否知道并了解規(guī)章制度和操作規(guī)程。溝通是行為安全觀察中最關(guān)鍵的步驟；
報告-將行為安全觀察的時間、地點、觀察人姓名、觀察的不安全作業(yè)行為（溝通記錄、糾正措施）等信息報告，以便對信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，提出管理對策和建議，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
行為安全觀察的類別
從“人、機、料、法、環(huán)”5個方面考慮，行為安全觀察常見的主要類別可分為：人的技能和狀態(tài)、勞保用品、人的位置、工具與設(shè)備、程序和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等6種。
（1）人的技能和狀態(tài)
主要是指作業(yè)人員的技能是否滿足安全作業(yè)要求，是否具有相應(yīng)的資格，人員的精神狀態(tài)是否良好。類別包括但不限于：人的資質(zhì)/證書、相應(yīng)職業(yè)技能、作業(yè)人員情緒、精神狀態(tài)、HSE培訓(xùn)及類似工作經(jīng)驗等方面。
（2）勞保用品
主要指人員在作業(yè)過程是否穿戴必要的且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品（如安全帽、安全服、勞保鞋等），人員穿戴的勞保用品是否與其所從事的工作或危險相匹配。觀察可從頭部、耳朵、眼鏡和臉部、呼吸系統(tǒng)、臂和手、身體的軀干、腿和腳等自上而下進(jìn)行觀察。
（3）人的位置
主要是人員在工作場所中與危險源所處于的位置關(guān)系。類別包括但不限于：被物體砸到、擠壓、碰撞；吸入、吸收、吞食有害物質(zhì)；被意外流體、能量傷害；陷入物體內(nèi)、上或之間；被土石掩埋、陷入淤泥；置身于燃燒、爆炸環(huán)境；滑倒或跌倒等。
（4）工具與設(shè)備
主要是指作業(yè)過程中所使用的工具與設(shè)備存在風(fēng)險。類別包括但不限于：使用不正確的工具或設(shè)備；不當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ呋蛟O(shè)備；使用的工具或設(shè)備有缺陷等。
（5）程序和標(biāo)準(zhǔn)
主要是指是否制定合適、完善的程序和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。類別包括但不限于：程序不合適；不知道/了解程序；程序未被遵守；沒有程序/標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)不合適；不知道/了解標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)未被遵守等。
（6）作業(yè)環(huán)境
主要是指作業(yè)人員所處的作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在不安全因素。類別包括但不限于：工具材料擺放整齊；環(huán)境干凈整潔；過道通暢；危險區(qū)被隔離/標(biāo)識；光照充足；通風(fēng)條件良好等。
行為安全觀察的應(yīng)用與實踐
行為安全觀察作為一項有效的安全管理方法，已被應(yīng)用于廣東省天然氣管網(wǎng)（以下簡稱“廣東管網(wǎng)”）一期管道工程項目的建設(shè)，并取得良好的成效。
廣東管網(wǎng)具有點多、面廣、管線長、設(shè)計壓力高、系統(tǒng)復(fù)雜；管線經(jīng)過的地形、地貌和地質(zhì)條件復(fù)雜；野外露天作業(yè)，勞動和生活條件差；參建承包商多，管理水平、人員素質(zhì)參差不齊等特點，這就決定了廣東管網(wǎng)管道工程施工中的潛在危險性和破壞性較大。
通過在作業(yè)現(xiàn)場引進(jìn)行為安全觀察方法并有效實施，鼓勵全員積極參與，能夠有效的發(fā)現(xiàn)并減少作業(yè)人員的不安全行為和習(xí)慣，防止安全事故發(fā)生。
行為安全觀察在廣東管網(wǎng)的應(yīng)用
2010年初，廣東管網(wǎng)結(jié)合中海油總公司安全管理理念，在借鑒參考中海油其他兄弟單位行為安全觀察應(yīng)用的成功經(jīng)驗后，精心制作了行為安全觀察卡，行為安全觀察卡涉及到“人、機、料、法、環(huán)”5個方面，將觀察內(nèi)容分為：人的技能和狀態(tài)；勞保用品；人的位置；工具設(shè)備；程序和標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)環(huán)境等六大部分。廣東管網(wǎng)的行為安全觀察卡如下圖所示：
圖一行為安全觀察卡
2010年3月，廣東管網(wǎng)下達(dá)行為安全觀察卡在作業(yè)現(xiàn)場實施的通知，正式將行為安全觀察在作業(yè)現(xiàn)場推行與應(yīng)用。隨后，廣東管網(wǎng)多次組織各承包商進(jìn)行了行為安全觀察培訓(xùn)，以提高其對行為安全觀察的認(rèn)知度。
廣東管網(wǎng)要求承包商每月按時提交行為安全觀察卡，對提交的行為安全觀察卡數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，并通過公司的HSE管理績效公告欄對承包商的填報情況進(jìn)行公示。除此之外，廣東管網(wǎng)多次組織針對行為安全觀察卡填報的專項檢查，嚴(yán)格控制行為安全觀察卡填報的規(guī)范性，并對承包商成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。截至2011年，行為安全觀察卡每周填報率已占該單位總?cè)藬?shù)的25%，填報的規(guī)范性進(jìn)一步得到提升。
截至2012年底，行為安全觀察應(yīng)用期間現(xiàn)場未出現(xiàn)任何可記錄事故，人員的安全意識進(jìn)一步提高，不安全行為的數(shù)量大大減少，作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，安全氛圍進(jìn)一步得到增強。
行為安全觀察存在的問題及主要管理對策
行為安全觀察存在的問題
廣東管網(wǎng)自推行行為安全觀察以來，取得一定的成績，但仍然存在一些問題，這些問題包括但不限于：
（1）只觀察不溝通，或者作業(yè)人員缺乏行為安全觀察與溝通的技巧：部分觀察者在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不安全的行為時，沒有及時與作業(yè)人員溝通，無法使作業(yè)人員認(rèn)識到自己的不安全行為；缺乏行為安全觀察與溝通的技巧，觀察與溝通不充分，不能達(dá)到實效。
（2）部分行為安全觀察卡填寫不規(guī)范：部分填寫的行為安全觀察在格式和內(nèi)容上存在問題，并經(jīng)常有 “廢卡”上交的情況出現(xiàn)；部分人員沒有掌握行為安全觀察卡填寫的要領(lǐng)，隨意填寫，這大大影響了對行為安全觀察卡后續(xù)的統(tǒng)計和分析工作。
（3）部分人員行為安全觀察積極性不高，行為安全觀察只為完成任務(wù)，而不注重質(zhì)量和實效。
主要管理對策
針對行為安全觀察存在的問題，對問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了探究，提出如下主要管理對策，以進(jìn)一步規(guī)范行為安全觀察工作。
（1）加強行為安全觀察培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行為安全觀察的意識和技能
對承包商人員進(jìn)行行為安全觀察培訓(xùn)，不僅要加強培訓(xùn)的頻率，更要注重培訓(xùn)的質(zhì)量和實效，要重點培訓(xùn)行為安全觀察與溝通的目的、技巧、原則、行為安全觀察卡填報的規(guī)范性等知識，培訓(xùn)要考核，并保留考核記錄。通過培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步提高行為安全觀察的意識和技能。
（2）編制關(guān)于行為安全觀察的填報規(guī)定，形成良好的管理機制
應(yīng)編制關(guān)于行為安全觀察的填報管理規(guī)定，將行為安全觀察填報的內(nèi)容、填報流程、填報的格式等以制度的形式明確下來。通過嚴(yán)格監(jiān)督各承包商執(zhí)行情況，逐步規(guī)范行為安全觀察的填報行為，形成良好的管理機制。
（3）定期對行為安全觀察卡進(jìn)行匯總統(tǒng)計、分析，為管理者決策提供依據(jù)
每月統(tǒng)計承包商提交的行為安全觀察卡數(shù)量和不安全行為出現(xiàn)的類型，分析出現(xiàn)該不安全行為的原因，并根據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果提出相應(yīng)的對策和建議，同時編寫行為安全觀察分析月度報告，并定期公布。
（4）建立行為安全觀察考核激勵機制，提高填報積極性
建立行為安全觀察考核激勵機制，將行為安全觀察卡的填報與安全考核掛鉤，對填報較為規(guī)范、發(fā)現(xiàn)的問題很有價值或者提出意見富有建設(shè)性的單位或個人給予必要的獎勵，并通報表揚，持續(xù)鼓勵良好的做法和行為，提高填報積極性。
結(jié)論
通過行為安全觀察在廣東管網(wǎng)一期工程作業(yè)現(xiàn)場的富有成效的應(yīng)用與實踐，證明行為安全觀察是作業(yè)現(xiàn)場很好的一種安全管理工具，能促使現(xiàn)場作業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，由原來被動接受安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c安全管理。通過加強行為安全觀察培訓(xùn)與考核、建立健全行為安全觀察卡填報制度和考核激勵制度、加強行為安全觀察卡匯總統(tǒng)計、分析工作等一系列的管理措施，可進(jìn)一步推動行為安全觀察的應(yīng)用與實踐，形成良好的運轉(zhuǎn)機制，對促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理具有重要的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)：
一、市場營銷與財務(wù)管理的關(guān)系
財務(wù)支持是決定市場營銷成功與否的關(guān)鍵因素，兩者相互制約、相互依賴，同時又相互制約、相互轉(zhuǎn)化。加強財務(wù)管理是企業(yè)運營資金充足的重要保障，如果缺乏充足資金則市場營銷不具備開展的條件，反之如市場營銷缺乏資金保障則直接影響企業(yè)商品銷售，企業(yè)沒有銷售量意味著沒有資金收入，從而導(dǎo)致企業(yè)管理活動無法進(jìn)行。兩者互相保障、互相制約，期間出現(xiàn)的問題可通過互相轉(zhuǎn)化解決，通過互相作用、互相合作促進(jìn)公司利益增長。其中財務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要部分，也是了解公司運營狀態(tài)的有效途徑，加強業(yè)績監(jiān)管并及時向管理者反饋財務(wù)信息能夠為其相關(guān)決策提供可靠依據(jù)。同時財務(wù)管理加強與市場部的溝通交流能夠為營銷提供有效數(shù)據(jù)支持，促使財務(wù)管理充分融入市場營銷。
二、市場營銷健康發(fā)展中財務(wù)管理的作用
(一)擴展融資渠道、保障營銷投入
在市場營銷籌資或融資階段，可通過合理的財務(wù)管理方式保證融資方案的可靠性，對此可從以下兩方面進(jìn)行財務(wù)管理，從而保證最大限度的發(fā)揮財務(wù)管理在市場營銷健康發(fā)展中的作用。其一，合理計劃市場營銷融資時機與額度，嚴(yán)格控制資金數(shù)量，根據(jù)資金使用時段性進(jìn)行階段性籌資。財務(wù)部門可根據(jù)市場營銷規(guī)模準(zhǔn)確測算籌資數(shù)量與時間;其二，合理規(guī)劃市場營銷融資渠道，企業(yè)融資方式主要分為債券與股權(quán)，其中股權(quán)分離無須償還債務(wù)，但影響了企業(yè)原有人對企業(yè)的掌握程度，風(fēng)險較高。債券方式的融資屬于借貸的一種，當(dāng)企業(yè)資金使用利率超過借貸利率則具備借貸條件，但負(fù)債風(fēng)險較高，極易造成企業(yè)損失。對此，財務(wù)杠桿作用能夠有效控制負(fù)債比，其中預(yù)收貨款方式成本較低，是企業(yè)具備足夠信譽的最佳渠道。
(二)規(guī)范財務(wù)管理、保障營銷收益
規(guī)范財務(wù)管理，發(fā)揮財務(wù)在市場營銷中的作用可從兩方面進(jìn)行：一是建立全面預(yù)算管理制度，保證企業(yè)所有經(jīng)營活動均在財務(wù)管理體系的范圍內(nèi)，其中包括原材料采購、產(chǎn)生、銷售、市場營銷等關(guān)系企業(yè)利益的項目。企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)是在市場中投入并銷售企業(yè)商品獲取利益，而市場營銷的核心目標(biāo)是提升企業(yè)經(jīng)濟利潤，加強財務(wù)預(yù)算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)運營成效，根據(jù)反饋信息開展市場營銷活動，通過預(yù)算管理明確營銷效益目標(biāo)，制定配套機制，從而促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)利潤增收;二是加強財務(wù)數(shù)據(jù)管理、保障營銷策略。財務(wù)數(shù)據(jù)是反應(yīng)市場營銷效果的有效途徑，為影響營銷價格策略的重要因素。利用財務(wù)數(shù)據(jù)對銷售成本、利潤以及商品數(shù)量進(jìn)行全面核算與分析，得出企業(yè)虧盈數(shù)據(jù)，為市場營銷中商品低價出售提供可靠依據(jù)，從而有效控制企業(yè)商品定價。對此，應(yīng)深化財務(wù)數(shù)據(jù)分析，對相關(guān)銷售成本、利潤以及數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，根據(jù)不同區(qū)域市場分布制定合理開發(fā)計劃和營銷活動，最大限度實現(xiàn)企業(yè)增收。同時，運用財務(wù)技術(shù)規(guī)避相應(yīng)稅費開支，保證營銷效果。
三、市場營銷與財務(wù)管理健康發(fā)展策略
首先，財務(wù)管理者向公司內(nèi)部人員講解相關(guān)流程，讓內(nèi)部員工對規(guī)范的財務(wù)流程全面了解，避免由于缺乏制度意識出現(xiàn)違規(guī)操作，保證財務(wù)管理工作順利開展;其次，加強部門溝通，尤其是市場部與財務(wù)部，促進(jìn)兩部門之間的相互了解，財務(wù)部通過及時了解市場動態(tài)變化，升級財務(wù)手段，同時為市場營銷提供風(fēng)險預(yù)警，避免造成企業(yè)經(jīng)濟損失;最后，財務(wù)部門積極參與市場營銷，在營銷方案運行過程中發(fā)揮參謀作用，提出基于數(shù)據(jù)分析的建設(shè)性意見，增強團隊合作力與凝聚力。財務(wù)管理是加強企業(yè)市場營銷的輔助手段，加強明確財務(wù)人員責(zé)任和部門定位能夠有效保證營銷效果，并成為市場營銷的后備力量。
