時間：2023-07-20 16:24:10
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在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業生產信息閉塞、區位無優勢、農業經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業基礎設施水平低、農業產業發展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業發達的省、市進行了多次考察，結合典型農業縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業發展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對獨特的自然氣候、資源稟賦、產業優勢，提出了發展都市型現代農業的發展思路。經過兩年多的努力，農業生產的規模化、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業主導產業以笨雞養殖為主的畜牧產業、以核桃、酥梨為主的林果產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業，以小米為主的小雜糧產業規模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業生產正處在由傳統農業艱難的向都市型現代特色產業發展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業發展主要呈現以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。
（一）全縣農業發展呈現的特點
1、建設都市型現代農業的理念逐步確立
從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。
2、產業發展的規模不斷壯大
全縣農民依托傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模，推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發展，以創新養殖模式、規范生產規程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發展到5萬畝。
3、農產品不斷豐富
圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農民專業合作社
（二）當前存在的問題
雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：
層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。
規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共122戶，從業人員達438人，百萬元以上的加工企業僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。
產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。
增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。
2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落戶。
3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。
二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點
在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。
根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境,營造優美的自然景觀和改善人居環境,促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。
（一）優良生態目標
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態，滿足都市人鄉村生態游的需求。
（二）優美景觀目標
要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。
（三）優勢產業目標
圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。
三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以谷子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業園區。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。
（四）優質產品目標
以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。
在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用農產品原料的生態品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定制模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。
三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施
為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。
（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。
（二）建設完善七大保障體系
1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。
3、建設好產業體系。在建設好農業產業和加強農產品開發的同時，更要開發農業生態服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業和旅游產業的開發，形成農業產業、旅游產業、文化產業的滲透融合體系。特別要聚合旅游業發展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業產業開發、文化產業開發和休閑觀光為主的旅游產業相統一的農業觀光體驗園區。
關鍵詞設施農業；發展模式；問題；對策
中圖分類號S316文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0168-01
設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業，能在一定程度上打破傳統農業的地域性和季節性限制，實現農產品的反季節上市，加強資源的集約高效利用，提高農業生產系統的生產力。
1發展設施農業的重要作用
近年來，黨和國家為確保糧食安全，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，要求堅守1.2億hm2耕地紅線。而隨著我國人口的持續增長、工業化城鎮化的快速發展，用地需求也快速增長，經濟社會發展中的土地資源瓶頸日益突出。設施農業的重要作用體現在：提高土地產出率、資源利用率以及勞動生產率，有效保障農產品供給，促進農業增效，實現農民增收，增強農業綜合生產能力[1-6]。
1.1設施農業是現代農業建設的重要內容
作為農業現代化的一個重要標志，設施農業是高科技現代農業產業，具有技術高度密集的顯著特點。為了提高現有土地利用率，開發自然條件和生物潛能，設施農業綜合利用了工程技術和信息技術，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產出的能源消耗量。生產出大量優質、高產、高效、安全的農產品，實現了農業“提高單位面積種植效益”的目標[4-6]。
1.2設施農業轉變農業生產方式
設施農業的發展促使農業生產方式由傳統粗放型轉變為精細集約型，實現了多季生產、四季創收。既沖破了自然條件的限制，又緩解了農村剩余勞動力的就業壓力。
1.3設施農業發展可增加農產品有效供給，保障食物安全
發展設施農業，可實現集約經營、標準化生產、科學施肥管理、減少農藥的使用，降低環境污染，更好地實現無公害的目標。同時，設施農業還可以通過調控生產環境，提高農產品產量和質量，保證農產品的鮮活度和周年持續供應。
1.4設施農業促進種植業結構調整
設施農業主要種植果蔬植物，種植結構得以優化，種類和品種得到豐富，局部生產和環境條件逐步改善，農產品質量和種植效益得到較大的提高，從而使傳統農業逐步向現代高效農業轉變，實現農業生產的規模化和集約化經營。
1.5設施農業加快農業科技的推廣
設施農業具有技術含量高的特點，因此，農民必須具備較高的農業專業知識和技術管理手段。在品種種植、栽培技術和管理技能等方面需要逐步提高，通常需要請專業人員進行指導，從而提高自身素質和農業技術能力，并且對周邊農戶起到輻射帶動作用，促進農業科技的推廣應用。
2設施農業發展模式
目前，設施農業投資運營模式主要有以下幾種：一是示范園區模式。由政府主導建園，政府與企業共同投資，實行企業化管理，其功能主要是新品種、新技術試驗示范和農民技術員培訓。二是企業投資自營模式。通過土地流轉或租賃承包土地進行設施建設，集中連片，企業自主（雇工）生產、經營，主要滿足當地市場需求。三是專業合作社投資自營模式。本著農戶自愿的原則，由合作社統一規劃、統一建設，農戶按投入土地多少自行種植管理，產品統一銷售。四是農戶自建自營模式。主要是以適度規模經營為主的庭院經濟。
3設施農業發展中存在的主要問題
3.1資金缺乏
在鄂爾多斯地區，日光溫室蔬菜、設施蜜瓜和食用菌、設施花卉的平均效益分別為22.5萬～30.0萬、30.0萬～45.0萬、52.5萬元/hm2。雖然設施農業效益可觀，但是投入成本較高，農民普遍難以承擔設施建設的資金。比如，2012年新建磚鋼結構溫室、土鋼結構溫室分別需要投入150萬～180萬、105萬～120萬元/hm2。可見，雖然有政府補貼，但是投入成本壓力依然較大。另外，溫室、大棚等設施尚不能作為固定資產抵押，所以抵押貸款也比較困難。
3.2科技人員短缺
現階段設施農業專業技術人員主要集中在市級或以上機構，在農業地區真正懂設施農業技術的專業人員較為缺乏。科技人員缺乏是目前鄂爾多斯市設施農業技術推廣應用率較低、設施農業科技含量難以提高的重要原因之一。
3.3設施蔬菜生產的科技含量較低
一是設施蔬菜生產管理還比較粗放，加溫、增光、增施二氧化碳等措施較少；二是優質特色品種、設施生產所需的適肥品種、復合高抗品種、耐低溫弱光品種等蔬菜新品種引進和推廣力度不夠，難以形成地方特色蔬菜。三是安全、生態意識不強，無公害、綠色蔬菜高效標準化生產關鍵技術和集約化種植模式推廣力度不夠。四是一些日光溫室構造不夠科學，采光和保溫性能較差，幾乎都沒有加溫設施，冬季生產受制約多[4-6]。
4發展設施農業的對策
4.1提高科技服務水平
一是要積極與科研院校聯合開展科研攻關、科技成果轉化活動，提高設施農業科技成果應用轉化能力，加快設施農業新技術的推廣；二是對農民進行科技培訓，提高農民應（下轉第172頁）
（上接第168頁）
用新技術的能力，培育一批科技示范戶，帶動設施農業的發展；三是為了培養高素質的基層農業科技人員，對現有科技人員定期進行業務培訓[2-4]。
4.2調整種植結構和方式
一是為了順應市場需求，提高農業效益，對設施農業進行優化組合，如根據品種和種植方式靈活的特點，同一品種通過露地栽培、地膜覆蓋、塑料大棚和日光溫室種植等方式在同一地區分批播種，實現分批收獲，分批上市；二是對產前、產中、產后實行全程質量安全控制，以生產優質無公害蔬菜，提升產品質量，發揮品牌優勢，保證食品安全。
4.3創新設施農業發展的體制機制
一是建立以政府扶持為導向、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入體制；二是鼓勵農民進行土地流轉，促進土地向農民合作經濟組織、種植大戶等集中，擴大設施農業生產規模；三是大力發展農民專業合作社，帶動農民發展設施農業。
4.4加強新品種、新技術的推廣
通過試驗示范，逐步引進國內外名優新品種以及新的實用技術，培育優良品種，打造特色品牌；通過推廣保溫性能好的厚墻體、半地下式溫室結構，實行滴灌、微噴灌等節水灌溉技術，增強設施農業生產能力。
4.5抓好批發市場和營銷組織建設，解決產品銷售問題
一是要規模化種植，才能有較為固定的客戶、市場；二是要標準化生產，把好投入品（農藥、化肥、水等）關，達到無公害、綠色、有機標準；三是要商品化處理，做好包裝、加工和服務，創建品牌；四是建設專業的農產品批發市場，成立產銷合作組織，發展農村經紀人，讓經濟人走出去，多方聯系客商，搞好產銷銜接，以提高農民發展設施農業的積極性。
4.6發展特色建設，推動設施農業發展
一是抓好典型特色示范戶、示范園區建設，使農民看得見，學得會，以推動設施農業的快速發展；二是依托地方旅游資源優勢，開展“農家樂”、“漁家樂”等旅游觀光農業示范園區建設，發展名、特、優、新蔬菜、花卉、食用菌等設施農業，使旅游觀光農業成為發展現代農業的新亮點[4-5]。
5參考文獻
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[3] 張印生，喬金友.黑龍江省設施農業產業建設發展對策研究[J].現代化農業，2010（12）：34-35.
1.世界工廠化農業的發展歷程與基本現狀
世界農業設施大體上經歷了保護地栽培(陽畦、小棚、中棚)、塑料大棚、普通溫室、現代溫室、植物工廠——由低水平到高科技含量的發展階段,最初期的農業設施只是為了春提早和秋延后栽培,還遠遠談不上工廠化,現代的植物工廠能在完全密閉、智能化控制條件下實現按設計工藝流程全天候生產,真正實現生產工業化。
1.1溫室類型與生產方式 目前大多數國家生產上應用的以塑料溫室為主,荷蘭以玻璃溫室為主。荷蘭、日本、美國、以色列、法國是世界溫室應用最廣泛的國家,英國、丹麥等北歐國家氣候寒冷,冬季不能生產,溫室應用并不太多,但研究水平很高。德國的溫室主要用于育苗和特種植物的生產。大多數國家的溫室,骨架材料為鋼材和鋁合金屋頂。覆蓋材料分外覆蓋率材料與內覆蓋材料,外覆蓋材料為各種塑料薄膜、玻璃、玻璃纖維加強聚酯板,美國近年開發出聚碳酸酯板作為覆蓋材料;內覆蓋材料有保溫幕簾(冬季或夜間保溫)、遮陽網或各種降溫材料(夏降溫降濕)。國外溫室的覆蓋材料都有高透光、保溫性好、防塵、無滴、抗老化、使用期長等特點,近年來,日本、美國開發的功能膜具有光譜選擇、降溫、殺菌、防蟲等特性。目前溫室用能源基本以燃油為主,少數用天然氣。
1.2溫室種植品種概況 世界各國的溫室主要用于園藝植物的生產,主要種植品種是蔬菜、花卉,其次是特種水果,蔬菜品種中又以果菜類為主,少量以水培方式生產的溫室和植物工廠種植葉類蔬菜。溫室種植產量最高的每畝可產黃瓜4萬公斤,相當于露地生產的8倍。
2. 世界工廠化農業的生產發展趨勢
2.1溫室向大型化方向發展 80年代末以來,各國新建溫室都是大型現代溫室。荷蘭提出溫室最適宜的面積大小,按每3人單元計算面積為1公頃;日本提出發展單棟面積達5000平方以上的溫室,其單棟面積約5000平方米左右的大型溫室1977~1988年只有7座,從1988年開始的8年間新建38座,其中玻璃溫室24座;美國1994年以來在南部新建多處大型溫室,單棟面積為20公頃;其他國家溫室也呈現面積擴大的趁勢。
2.2栽培產品多樣化 除蔬菜、水果和花卉外,一些能產生高附加值的植物如香料、特種植物、工業用原料植物、藥用植物、食用菌、其他觀賞植物已成為溫室栽培的主要品種。
2.3向節省能源的地區轉移 隨著市場的一體化和交通運輸業的發達,農產品的異地銷售十分便利,由于能源成本的不斷上升,溫室生產很難與露地生產競爭,溫室產業向節省能源的地區轉移。如在美國,能源危機后,溫室發展中心轉移到南方,北方只保留了冬季不加溫的塑料大棚。1965年俄亥俄洲有240多公頃的溫室進行蔬菜生產,占美國溫室蔬菜生產的75%,但到1982年僅25%的蔬菜溫室保存下來,一共只有64公頃。因此,南方地區生產新鮮農產品供應北方就成為主要來源,冬季50%以上的蔬菜從墨西哥進口。
2.4溫室產品特色化 以花卉生產為例,由于國際花卉生產布局基本形成,世界各國紛紛走特色和規模化的道路。荷蘭憑借其悠久的花卉發展歷史,逐漸在花卉種苗、球根、鮮切花、自動化生產方面占有絕對優勢,尤其以郁金香為代表的球根花卉,已成為荷蘭的象征,切花出口量占世界切花出口量的70%;美國在草花及花壇植物育種、盆花、觀葉植物生產方面處于世界領先地位;日本在水氣耕技術上占有絕對優勢;丹麥盆花自動化生產和運輸方面處于世界領先地位;其他如以色列、西班牙、意大利、哥倫比亞、肯尼亞則在溫帶切花生產方面實現了專業化、規模化;泰國的蘭花實現了工廠化生產,每年大約有1.2億株蘭花銷往日本,在日本的蘭花市場中占有80%的份額。
2.5溫室生產由成本高的地區向成本低的地區轉移 90年代以前,世界溫室生產的花卉主要集中在歐美及日本等經濟發達的國家,如今已轉移到氣候條件優越,土地和勞動力等成本低,受產業政策扶持的地區,如南美洲的哥倫比亞、厄瓜多爾,非洲的肯尼亞、津巴布韋以及東南亞等國家和地區。
3.工廠化農業的主要支撐技術
關鍵詞：節水農業；發展現狀；未來走向；灌溉節水；旱作節水一、調查結果及分析
1.節水農業的發展現狀
從關注度來看，人們對節水農業發展的關注度不高，很多人對節水農業的相關知識、技術了解甚少。而在灌溉節水方式上，目前大部分農民在農業生產過程中已采用了一些技術含量較低的灌溉節水方式，如夯實輸水土渠渠床減少輸水滲漏、田間劃分小畦塊推行細流溝灌等；只有少數農民采用噴灌、滴灌、覆蓋地膜等技術進行灌溉節水。此外，人們對旱作節水的認知程度較低，對發展旱作節水的態度還不夠積極。
2.發展節水農業的必要性
當前農業發展水平較低。我國農業發展較為落后，很多地方的農業發展模式還是傳統的農耕模式，耕作水平亟待提高。另外，農業發展客觀條件較差。我國雖然河道密布，但是水污染情況十分嚴重，水資源比較緊缺。再者，由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，農業灌溉用水利用率不高。
二、存在的問題及原因分析
1.灌溉方式及設施落后
目前我國很多地區廣泛采用的灌溉方式是土渠灌溉和田間細流溝灌，這些灌溉方式比較傳統，技術含量低。除灌溉方式外，大部分地區的農業灌溉設備也比較落后，一般采用水泵、噴灌機配合土渠進行農業灌溉，或用噴頭進行小面積蔬菜地灌溉。
2.多數人對旱作節水不了解
推廣旱作節水的最大阻力是大部分人對旱作節水不熟悉，即目前人們對與該節水技術相關的知識、技術了解甚少。
3.節水技術研發亟待突破
我國雖然是農業大國，但從技術整體上看，節水農業技術大多依靠引進，只有少數是自主開發的，產業化程度比較低，整體配套性相對較差。
4.缺乏節水技術的綜合集成
目前節水農業發展往往只注重單項工程技術的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成，導致單一技術的推廣出現困難。而且在現有節水農業技術的推廣應用中，人們往往只重視節水灌溉技術，而忽視了農藝技術。[1]因此，要想節水農業健康快速地發展，就必須把工程節水技術與非工程節水技術結合起來或多種工程節水技術配合使用，形成高度集成的綜合節水技術體系。[2]
5.當地政府對農業節水不夠重視
我國節水農業基礎薄弱，要實現節水農業快速健康發展需要政府大力支持。首先，節水農業的發展需要政府的資金投入。其次，需要政府的制度保證。另外還需要有相應的組織、信息和服務等方面的保證，這些問題的解決都有賴于政府的支持。
三、發展方向探討
1.深入發展灌溉節水
為進一步發展灌溉節水，首先需要優化灌溉方式。與傳統灌溉方式相比，覆蓋地膜增溫、增肥保墑技術能達到良好的節水效果。同時配合使用噴灌、滲灌、滴灌技術，節水效果會更顯著。除此之外，改良灌溉設備也是必要的。采用滴灌管道（滴灌管，滴管帶）進行滴灌，可以極大程度上降低水資源浪費程度。此外也可嘗試采用地下管狀灌水器進行滲灌。而調整灌溉時間段也是重要的環節。農作物在不同時間段對水的需求和吸收效果不同，如果能針對不同作物確定相應的灌溉時間，也將有效地推進節水農業發展。
2.初步發展旱作節水
普及旱作節水技術，提高群眾認知水平是發展旱作節水的第一步。綜合運用農藝、生物和工程等技術措施，以優化水資源配置為核心，合理安排農業布局和種植業結構，同時加強種子抗旱處理，推廣耐旱作物，能夠最大限度地提高農業資源利用效率，保障農業高產、優質、高效和可持續發展。
3.重點發揮政府作用
為創造出一套具有國際先進水平的節水灌溉技術和設備，將節水農業發展成一個具有競爭優勢的產業，需要建立起一套由政府部門、科研機構和農民合作組織緊密結合的農業研究體系。政府在這個體系中發揮主導作用，要健全農業節水科研機制，加大農業節水投入力度，修訂法律分配水權，同時也可實行獎勵，推崇嘉獎節水優秀農戶。
四、結束語
人口的增長、工業的發展以及灌溉農業的擴張是引起我國用水需求急劇增加的3個主要因素。其中，農業灌溉用水量占到淡水消耗總量的70%以上。如果能夠進一步推進節水農業發展，將有效提高水資源的利用效率，在一定程度上緩解水壓力。
發展節水農業是關系到我國經濟健康發展的全局性戰略。發展過程中，只有做到政府扶持與農民投入雙管齊下，灌溉節水與旱作節水并重，才能保證節水農業健康而又迅速地發展。
參考文獻:
[1] 吳普特，馮浩.中國節水農業發展戰略初探［J］.農業工程學報，2005，21（6）：152-157.
(一）農業活動會計處理規范的欠適用性
2006年新準則的頒布極大的規范了農業這一特殊行業的特有經濟活動，對農業生產經營活動的會計處理有著突破性的指導作用，在一定程度上和一定時期內，規范了農業企業的會計核算，發揮了農業會計的功能和作用。但是，我國的農業會計準則與國外國際準則存在的欠合理差異、缺乏對生物資產的完整定義和對生物資產的價值評估、缺乏對農業無形資產會計的研究和評估和不加區分的將郁閉作為判斷消耗性生物資產相關支出資本化或者費用化的時點，而未考慮我國南方北方氣候、土壤等農業自然條件的差異等問題，都將不利于企業提供真實可比的農業會計信息，不利于農業企業的自身發展，更不利于農業企業與國際接軌。
(二）農業會計信息的失真性
會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經濟活動，給決策者的相關決策帶來不利影響的一種現象。當前我國農業企業會計核算存在會計信息失真的問題。如眾多農業類上市公司的會計報表中，“應收家庭農場款”科目數額巨大，且很多企業賬齡超過一年，而非上市公司的資產質量比上市公司的更為糟糕。企業這種處理實際上是將許多農業生產經營中的不確定因素和風險性因素先轉入“應收家庭農場款”科目，等待未來事項發生后再進行巧妙處理，使其成為一個利潤調節的“蓄水池”。在利潤表和利潤分配表的補充資料中，自然災害發生的損失、非常性損失基本都不存在，這決不是巧合和偶然，而是深層次會計信息失真的體現。
(三）農產品成本核算資料不詳細
目前我國大多數農業企業會計核算中還無法提供農產品成本的詳細核算資料，農場與承包戶之間的關系往往表現為一種收取承包費(實物地租）的形式。一些規模較小的國有農場將土地承包給職工、周圍農戶以及外來的農戶，實行自主經營的管理模式，完全由承包者根據市場行情來決定所種植農作物的面積和種類，農場總部只負責承包合同的簽訂、承包費的收取和管理以及向上級主管部門定期報送統計報表等。而這種經營管理體制下，農戶對農業生產缺乏完整的成本核算，根本無法完整的提供農產品成本核算資料。在一些大型的國有農場，包括規模較大的北大荒、永安林業等農業上市公司，雖然實行了種植業、養殖業、加工業、運輸業等一體化生產，嚴格執行《企業會計制度》，能夠對外、對內提供總公司完的會計報表和財務報告資料，但仍然沒有提供詳細的農產品成本核算資料。
二、我國農業會計現狀的成因分析
(一）農業會計理論對會計實務的規范不充分
加入WTO后，我國經濟、社會發展面臨著一次難得的機遇和挑戰。會計的發展是反應性的，會計環境的變化迫使我們重新審視我國會計發展中的若干問題。這些問題涉及到會計的方方面面，包括會計管理體制問題，財務報表披露的透明性問題，會計的國際化協調問題，注冊會計師的審計問題等。
會計準則是市場經濟國家和地區普遍采用的會計規制形式。在美國等西方發達國家，會計準則多由會計職業團體制定和，它本身并不具有法規性質，而是作為一種公認的會計標準對會計行為起規制作用。目前我國農業會計雖然有這方面的會計準則理論但它有待完善，因而其缺乏對農業會計實踐的實際指導作用，農業會計企業就不能提供出真實完整的會計信息。
(二）農業會計內部和外部環境的影響
1、會計人員素質參差不齊
我國農業會計的現狀還與會計人員的素質有關。近些年來，我國在農業會計教育和會計后續培訓方面雖然取得了長足的進步，但是仍不能適應我國會計新制度、新準則快速發展的需要。我國企業中，有些會計人員業務不精，法律意識不強。有的會計人員沒有受過正規的教育或培訓，默守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神。他們業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平低下，無法按照新規定開展工作，同時，他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業務、不懂法，因此一些會計人員既談不上遵紀守法，更不能依法辦事了。有些會計人員品質不好，缺乏職業道德等。會計人員習慣照搬會計制度中的條款來處理會計業務，對于估計和判斷較多的會計準則職業判斷能力欠佳，對于計算復雜、理解難度大的會計準則適應能力不夠強，致使即便是高質量的會計準則也不能得到有效執行。
2、資本市場不完善
目前，我國與農業會計相關的農業資本市場利用效率低下，新的投融資體制尚不完善。政府對社會資本尤其是民間資本缺乏有效的引導，導致大量閑散資本無法有效利用。我國的投融資體制有待進一步完善，尤其是農業招商引資的相關政策和激勵機制需要抓緊落實。另外，我國證券市場利用不足，大多數企業資本營運水平不高，融資渠道狹窄，形式單一，難以擺脫企業負債率過高的困擾，致使企業人才、設備、主導產品更新滯后，企業發展后勁不足，市場競爭力逐漸下滑。農業專業市場體系發育很不完善，我國資本市場還處于發展階段，還很難發揮資本市場配置資源的應用作用。
(三）農業會計處理手段相對落后
農業是人們對動植物自身生長發育的自然再生產過程實施控制和強化的過程，是以更好的經濟效益為前提的經濟再生產過程，自然再生產過程與經濟再生產過程相互交織構成了農業的根本特點，這一特點在某種程度上成為了農業生產經營組織及其會計核算有別于其他行業的基本原因四。另外，農業生產經營活動復雜多樣，不同地區、不同生產企業的經營活動都有可能不同，這加大了農業會計處理的復雜性。
關鍵詞：農業機械化現代化作用
農業要積極穩妥的發展，必須依靠先進的農業機械，推廣先進適用的農業機械是當前一項刻不容緩的大事。只有實現農業機械化，才能夠實現農業現代化。要想實現農業機械化，必須先了解我國農業機械化事業發展現狀，從而有針對性的進行研究與優化，只有這樣才能實現我國的農業機械化，進而實現農業現代化。
一、農業機械化發展的必然性
當前農機化的發展呈現出平穩性、平衡性、高水平、市場化、規范化及信息化的發展態勢。農機裝備總量持續快速增長，高性能、大馬力和復式作業的農業機械正在以驚人的速度進入千家萬戶，農機化發展已成必然趨勢。
1、農業機械化裝備水平穩步提高
1949年，全國農業機械化裝備總動力只有8101萬千瓦，農用拖拉機只有117臺，一些大型農業機械如聯合收割機、農用載重汽車基本上是空白。經過半個多世紀的發展，農業機械擁有量增長了上千倍，有的品種甚至數萬倍。截止2012年底我國農機總動力超過10億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到57%。農機裝備水平快速增長，農機總動力連續跨上6億、7億、8億、9億、10億千瓦五大臺階，耕種收綜合機械化水平累計增幅超過25個百分點，農機化發展實現具有重大意義。標志著我國農業生產方式已由千百年來人力畜力為主成功轉入以機械作業為主的新階段。
2、國家對農機化發展的投入不斷增加
國家的投入是農機化事業平穩快速發展的重要引導。近年來，我國不斷加大對農機化的投入力度。全國農機化行業的行政事業支出、基本建設支出和科研推廣培訓支出不斷增加，尤其是農機購置補貼資金在出臺以來其補貼規模更是迅速增漲。從2004年中央財政補貼為7000萬元，2007年為20億元，2009年增長到100億元，到2012年有望突破200億元，這些數字對于并不富裕的購機主體農民來說是相當可觀的。
3、農機化發展對農業生產和農村經濟的貢獻率不斷提高
農業生產和農村經濟發展對農機的強勁需求是農機化事業平穩快速發展的存在之本。農業機械化是農村生產力發展最具活力的要素，是最重要的先進生產工具，農機化作業可大大地減輕農民的勞動強度，提高生產力水平，為農業生產規模化、集約化、專業化、產業化提供基礎。因此，大力發展農機化是提高農業綜合生產能力和農村經濟，實現農業現代化，建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。
4、農機化科技創新成果顯著
科技進步與創新是農機化事業平穩發展的不竭之源。2012年農業部啟動了農機化科技創新與推廣行動。為推進農機農藝技術融合，制定了馬鈴薯、油菜、棉花等作物機械化生產技術指導意見，為品種改良、栽培模式創新、農機裝備研發提出了統一規范的要求，為基層推廣應用農機化技術提供了指導。
二、農機化發展存在的主要問題
1、農機信息化網絡建設需要不斷完善
農機化信息網絡是農機化發展的首要條件。在通訊發達的當今時代，建立信息網絡勢在必行。現在國內主要農機生產企業都建立了自己的網絡，他們形成的長期產銷兩旺與信息的暢通有著直接的關系。所以不斷完善信息網絡建設，是促進農機化健康快速發展的不可缺一的因素。
2、農機服務體系薄弱。
農機管理服務機構普遍存在著人員年齡偏大、知識結構老化、技術力量缺乏、創新意識薄弱、管理服務人員很不穩定的問題。一些技術人員對高新適用農機一知半解，無法為農戶提供規范的指導和幫助，致使農機管理、安全監理、新機具新技術推廣等工作得不到很好落實，影響了農機化的發展。
3、農業機械總裝備量不足、結構不合理
農業綜合機械化水平低。農機裝備結構性矛盾突出。主要表現在：動力機械多，配套農具少；小型機具多，大中型機具跟不上發展需要；糧食作物機械化水平高，經濟作物、養殖業、農產品加工機械化水平低。
三、對今后加快農機化發展的思考和對策
1、加快發展節約型農機化
（1）全面推行農機作業標準化。推行農機作業標準化，是加快發展農機化的有效途徑。要標準化就必須淘汰舊的機具、舊的耕作模式，這就為推廣新技術、新機具打下堅實的基礎。
（2）加強節能型產品的開發。它的研發是建設現代農業的重要標志。建設節約型農機具，對社會和農業可持續發展具有重要意義。
（3）注重農機與農藝的緊密結合。只有農機與農藝結合起來，才能更好發揮出技術本身的優越性，產生最大程度的經濟效益，才能適應現代農業的需求。
（4）行政與經濟手段并用，淘汰落后的農業機械。政府部門一邊要強制執行作業標準化，淘汰落后的機械，另一方面要給使用新技術、新機具的農戶給予資金補貼，大面積實行項目補貼，以點帶面，激發農民使用新技術和新機具的熱情。
2、堅定不移地理順管理體制，穩定農機隊伍。農機管理部門要全面履行農機監理執法、農機技術推廣、農機培訓教育、農機社會化服務等四大職能，把關系理順，積極認真做好農機化工作。
3、堅定不移地加大農機化結構調整力度。要按照“大農業、大農機”思路，加快高科技含量機械的發展步伐。
（1）推動農機裝備機構由中小型向大中型轉變，重點發展大型拖拉機及配套復式作業機具、玉米聯合收獲機、小麥玉米免耕播種機和收獲機、節水灌溉機械等；
（2）由單項作業機械向復式作業機械轉變；
關鍵詞：設施農業 發展現狀 對策
設施農業又稱可控農業，是在人為可控環境保護設施下進行的農業生產，是農業擺脫自然條件的束縛、實現工廠化生產和產業化經營、由傳統農業向集約型農業轉變的有效生產方式。在寧夏大力發展設施農業，對于調整農業結構、提高農產品質量、豐富農產品市場、滿足社會需求、促進農業增效和農民增收具有重要意義，也是實現我區農業可持續發展的有效途徑。
一、設施農業的內涵及特征
(一)設施農業的內涵
設施農業是利用人為建造的一定設施和工程技術手段，為種植業、養殖業、產品的貯藏保鮮等提供優良的可控環境條件，以期將農業生物的遺傳潛力變為巨大的生產潛力，從而以最少的資源投入，獲取速生、高產、優質、高效農產品的現代農業。設施農業是通過改變自然環境獲得動植物最適宜生長條件的農業生產方法。
(二)設施農業的特征
1 工業化生產。設施農業與傳統農業相比，具有農業的工業化生產的諸多特點。生產品種和生產過程不受地域、節令和氣候特征的限制。2 高投入、高產出和高效益。設施農業與傳統農業相比，具有高投入、高產出、高效益的特點。3 可充分利用自然資源。抗災害能力強。4 科技含量高、貢獻率大。5 規模化、專業化、市場性強。設施農業是具有一定規模的專業化生產模式，生產產品只有進入市場流通，才能不斷發展、擴大生產規模，取得規模效益，也就是說需要市場推動。
二、寧夏發展設施農業的現狀及存在的問題
“年年抗旱年年旱，十年九旱甚至十年十旱”，這是寧夏，尤其是寧夏南部山區和中部干旱帶的自然特征。我們可以通過發展設施農業和改變傳統種植模式，重新認識和充分發揮我們的優勢，以避災農業來擺脫氣候對農業生產的不利影響。
寧夏有著發展設施農業良好的區位優勢和資源條件。區內日照時間長，熱量資源豐富。晝夜溫差大，無梅雨臺風，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質、空氣、環境質量好，工業污染少，可以發展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產基地。1989年，為了解決城鎮居民冬季蔬菜品種單一的問題，設施農業首入寧夏，并首次試驗示范日光溫室。經過近20年的發展，區內設施農業發展達到了一定的規模、截至2007年，全區設施農業總面積達41.7萬畝，其中川區設施農業面積達40.2萬畝，山區達1.5萬畝。發展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌、設施漁業、設施養殖等多領域擴展延伸。在引黃灌區的一些鄉村，設施農業收入已占到家庭總收入的60％，遠遠高于種糧收入。
2007年，寧夏自治區黨委、政府把發展設施農業作為農業結構調整的主攻方向，做出了在全區發展百萬畝設施農業，特別是在中部干旱帶和南部山區發展50萬畝、戶均1畝以上設施農業的重大戰略決策。戰略實施后，全區將有217萬農業人口直接受益，4年后收入增長50％左右，而且城鎮居民的菜籃子將更加豐富。
但是，要實現寧夏設施農業的大發展。我們就必須正視目前發展中存在的問題：
(一)農民主體作用發揮不夠
由于傳統農業的生產觀念和生產模式根深蒂固，部分農民認識不足，參與意識不強。農民習慣于小而全、多而雜和粗放管理的農業生產方式，對設施農業缺乏正確的認識，顧慮較多。另外，“等、靠、要”的思想相對嚴重，政府推動與群眾自愿差距較大。
(二)建設資金投入不足
設施農業作為高投入、高標準、高產出、高效益、低消耗的優勢產業，政府投入的扶持資金不足。發展設施農業的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數額較大，村及農戶的資金不足從而制約了設施農業向較高層次的發展，比如修建面積為0.17畝的日光節能溫室需要資金1.8～2.2萬元左右，雖然政府每棟補助1萬元，但對于收入較低的農民來說，資金不足的矛盾仍然突出。另外，設施農業的科研開發、技術及設施示范推廣、技術培訓、綜合服務等財政投入甚微與設施農業的發展需求相比差距太大。
(三)發展水平不高
首先是設施檔次較低。目前我國設施溫棚建設標準已有第五代水平，其堅固性、保溫性大大提高，當然造價也相對較高。而我區設施農業裝備檔次還是以簡易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主。高檔次、設施環境可控、抗御自然災害能力強的設施類型所占的比重較小，大部分談不上對設施內溫、光、水、肥、氣等環境因子的有效調控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產量和品質即受嚴重沖擊，生產沒有保障。其次是技術水平要求較低。無論設施本身還是栽培管理大多還以傳統經驗為主，缺乏量化指標和成套技術。設施種植與養殖的產前、產中和產后的技術管理總體水平較低。還不能為高產穩產提供有力保證。再次是抵御突發災害的能力較低。無論是管理經驗、防寒抗寒措施和設施等均在這方面暴露出細節的不足。面對突發性的自然災害，設施農業如何應對，農民心中沒底。設施農業的技術培訓大多涉及如何建棚，如何種植，對于如何應對自然災害方面內容涉及相對較少。
(四)產業化水平不高
目前基本以個體農戶自主生產和經營，缺乏統一規劃和發展措施。勞動生產率不高，品牌產品少，農產品的質量、安全、衛生現狀不容樂觀。保鮮貯藏、深加工、產品銷售等基礎薄弱，嚴重影響著設施園藝與設施養殖產品生產鏈的進一步延伸和附加值的提高。各類設施的機械化普及程度不高，設施栽培的作業機具和配套設備不完善。特別是耕作、植保、微灌、電動卷簾、自動控制等普及率較低，生產仍以人力為主，勞動強度大，勞動生產率低。
(五)市場意識不強，勞動力素質不高
缺乏以市場為導向的思維邏輯、行為準則和對市場預測及信息的預警機制，市場空間狹窄，市場信息服務欠缺，農民經紀人和營銷隊伍發展不夠，設施生產不到位。有一定知識技能的青少年勞動力大量外流，農村缺乏能夠支撐現代農業發展的較高素質的勞動力。
三、促進寧夏設施農業發展的對策建議
(一)做好科學規劃
設施農業涉及農機、農藝、土地、水、電、路、物資供應、大棚建造、產品銷售、技術服務等多方面。各級政府應對發展設施農業進行科學規劃。在技術培訓、技術指導、土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進等方面做好組織、協調和服務工作。
(二)加強對發展設施農業重要性的宣傳
發展設施農業是農業生產方式的重大變革，能否取得成效，關鍵在于群眾思想觀念的轉變和主體作用的發揮。可采取專題會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等多種靈活的方式，大力宣傳設施農業的優點和好處，用身邊生動鮮活的成功范例啟發群眾、教育群眾，在資金、技術上支持群眾，激發群眾的參與熱情。調動群眾的主動性、積極性和能動性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業的建設中來。
(三)進一步加大設施農業的投入力度
通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財政貼息貸款、引進資金、農民自籌等多元化投資的方式，加大對設施農業的投入力度。金融部門也可充分發揮投資主渠道的作用，繼續實行“小額貸款”的信貸支持。
(四)進一步做好科技服務問題
中部干旱帶和寧南山區已有的技術力量相對較低，遠遠不能滿足發展的需要。要健全縣、鄉、基地設施農業技術推廣體系。積極探索設施農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶、以示范戶為核心連接周邊農戶的技術傳播網絡。加快推進農科教結合，發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用，引導農業院校、科研單位建立試驗示范基地。要開展實用、直觀、通俗易懂的科技培訓。
(五)積極發展綠色產品和無公害產品，提高產品的競爭力
大力推廣農業防治、物理防治和生物防治等措施，引導農民科學施肥、安全用藥，全面推行無公害和綠色、有機食品生產。加強對設施農業生態環境的監測和治理，規范農業投入品的使用和管理，從生產源頭上強化對設施農產品生產的全程管理，確保設施農產品質量安全。
(六)進一步做好配套服務問題
應按照產業化發展的要求成立協調服務組織，做好設計、建設、技術引進、試驗研究、示范推廣、人員培訓和信息服務，做好產前、產中和產后的各項服務工作。通過建立健全市場信息體系、大力發展農產品物流基地、加快實施“農產品暢通工程”，拓寬流通渠道。
關鍵詞：城市 農業 電子商務 現狀 對策
一、城市農業電子商務的概念
城市農業電子商務是指運用信息技術和商務手段將農副產品的生產，加工和流通直接與城市農副產品交易連為一體，以實現城市農副產品交易的電子化，實現農產品的網絡營銷，物流配送，電子支付等。
二、城市農業電子商務發展的積極意義
（一）對農業的意義
有利于促進農業產業化調整，優化結構，促進農業發展轉型。
有利于降低農產品交易的成本（如物流成本，中間商成本），提高收益。
有利于提供更多的創業機會和就業機會，實現業務擴展。
有利于促進農業新技術在農村的迅速傳播。
（二）對電子商務的意義
將電子商務引入農村，可增大互聯網的普及范圍，提高我國信息化水平。
擴大我國電子商務服務領域，提高我國電子商務發展水平。
有利于發掘電子商務人才，彌補我國在電子商務方面的人才缺陷。
（三）對城市的意義
有利于規范城市農產品交易市場，推出農產品交易市場新準則。
便利城市市民的日常生活，減輕生活負擔，減少日常生活成本創造良好的社會效益。
農產品電子商務網站對網上交易的企業進行審核，建立評價體系，可保證產品質量，減少假冒偽劣產品。
三、當前城市農業電子商務發展現狀
（一） b2c農業電子商務網站所占份額很少
我國歷來是農業大國，農業對我國經濟的發展起著十分重要的作用。農業作為第一產業一直備受關注。截止2010年底，我國涉及農業的網站達到兩萬家。目前，在我國范圍內已出現許多影響力較大的農產品交易平臺，如：中國農產品銷售網，中國農產品交易網，樂農網，阿里巴巴專業農產品交易平臺，新發地農產品交易網。網上經營的范圍也由最初的糧食，化肥，擴展到牛羊肉，農藥，土特產，花卉，園林，水產品，鮮果等。但是他們普遍都是b2b的交易平臺，涉及到b2c的農產品交易平臺還較少且影響力不夠。
（二）農業信息化滯后，網站信息動態性針對性不強，未形成完整的運營體系
首先，由于我國農業信息收集沒有形成整套的規范流程，也沒有專門的機構或者部門負責專門的信息收集，信息資源極其匱乏，導致商家和消費者接收的信息較為零散而且時間不一致。
從而間接導致大多數網站的內容以生產信息，實用信息為主，而市場信息，供求信息和農村經濟信息偏少，缺乏對主要農產品的生產，銷售，貯存，加工的動態分析，監測和預警預報等。
（三）網站的市場認可度較低
這更多體現在網站的市場宣傳力度不夠，很多市民雖然認為親自去農產品交易市場購買農產品很麻煩，但也不愿意在網上購買。在對城市網民的調查中發現，75%的人群不了解或者不看好農產品線上零售。
（四）電子商務人才匱乏
我國城市農業電子商務的發展很大一部分要靠廣大農民同胞，但我國農民的教育水平和教育普及率普遍較低，且大多數年輕農民都在城市務工，而留守人員普遍年長，教育程度很低，現有人員所具備的素質根本不能滿足農業電子商務發展的要求，在很大程度上限制了我國農業電子商務的發展。
（五）不健全的政策法規
我國目前關于農業電子商務的法律法規和扶植類政策還比較少，且我國目前并沒有提出明確的農業電子商務發展方向和規劃。
四、我國城市農業電子商務發展的對策分析
爭對我國城市農產品的發展現狀，有如下對策：
政府角度：
（一）積極引導各類農產品經營者因地制宜地開展電子商務活動。
加快城市農業電子商務的發展更多的要靠政府的引導。政府要適度出臺各類有利農業電子商務發展的政策，對城市農業電子商務進行投資建設，鼓勵，組織，建立農產品的專門網站，引導農民多層次，多渠道地參與電子商務活動。
（二）政府要建立相關部門，開發和整合國際國內信息資源，建立跨部門，跨行業，跨地區的信息管理和協作機制，開辟穩定的信息交流渠道。
（三）加強相關從業人員的理論和技能培訓，增強農民等從業人員對電子商務的了解和對電子商務交易的興趣并傳授其操作技能，培養更多適合城市農業電子商務發展的人才。
網站角度：
（四）加強網站資源收集，分析，管理。
相關農業電子商務網站要重視整合網站資源，建立相關部門體系，及時更新信息，對信息進行深層次的挖掘與開發，將網站的資源與客戶服務結合起來，最大程度的實現信息增值效應。
（五）擴大網站的宣傳力度。
從事城市農業電子商務的各網站必須深入了解和分析我國城市農產品交易發展現狀，了解目標客戶的購買習慣，購買心理和購買偏好，在對市場詳盡的分析之上，確定網站發展方向，不遺余力擴大網站宣傳力度。
五、結束語
城市農業電子商務的發展對我國的農業，農村，農民以及城市化進程都有著十分重要的意義。城市農業電子商務的發展不能急于求成，盲目發展，要結合我國城市農業電子商務發展的現狀，不斷改進我國城市農業電子商務市場現有的發展模式。
相信隨著互聯網的普及，快速發展的城市化進程和政府相關政策的不斷推進，我國城市農業電子商務的發展有著十分廣闊的前景。
參考文獻：
一、跨國農業公司在中國的發展現狀
中國加入世界貿易組織時同意不對農產品出口進行補貼，并將對農民的國內支持總量限制在農業生產總值的8.5%。這比其他發展中國家的承諾更為苛刻，其他發展中國家國內支持總量達到農業生產總值的10%。為進入世貿組織所做的巨大讓步，以及后續為了兌現承諾的措施，使農業部門在加入世貿組合之后受到了巨大的沖擊。
中國為兌現承諾采取了削減關稅、減少非關稅壁壘、降低補貼等諸多政策，并在2008年正式向外資企業放開糧食流通領域，農業領域逐漸吸引了大批外商投資。外商直接投資由2000年的6.7594億美元增長到2012年的20.622億美元。外商投資企業由2000年的5066戶、投資總金額9215萬美元，增加的2011年的6933戶和375億美元。跨國農業公司投資領域從種子研發、糧食種植、農藥研發、農業機械以及農產品加工、流通、銷售等各個環節，經營范圍遍及中國各大省份和自治區。
二、跨國農業公司在中國的滲透方式
跨國農業公司利用自身資金雄厚、技術先進的優勢布局中國農業市場。它們通過參股、控股、并購等多種形式，整合資源形成一條完整的糧食產業鏈，并通過在政治、經濟各方面各領域活動，全面對中國糧食產業進行滲透。
（1）政治游說和宣傳攻勢
由美國嘉吉公司、ADM公司、雀巢公司、杜邦公司以及孟山都公司等起草的《世貿組織農業協定》代表了各大跨國農業公司的利益訴求，這一協議為其更好地控制全球農業打下了政策基礎。中國加入世貿組織之后，必須遵守世貿組織的相關規定開放國內市場。跨國農業公司通過加大宣傳力度和提升企業形象的公關活動引導社會輿論，為開拓中國市場進行輿論鋪墊。同時跨國農業公司積極主動與中國主管部門接觸進行政治游說和相關公關活動從而獲取政府的政策支持。
（2）源頭布局控制種子市場
我國是目前世界上第二大種子市場，各種農作物種子公司為8700多家，外商投資的種業公司為76家。中國排名前十的種子公司所占國內市場份額僅為13%。自《中華人民共和國種子法》頒布以來，跨國種業公司利用他們強大的資金、技術以及全球產業鏈優勢，通過收購、兼并中國種子公司，進行戰略布局擴大在市場上的規模和影響力。跨國公司不斷加強與中國高校、科研機構的合作，培育種子的同時挖掘中國科研人才為跨國農業公司服務。
（3）以轉基因技術為突破口
跨國農業公司在轉基因專利技術方面的優勢是中國企業所無法比擬的，跨國農業公司申請了大量的技術專利，利用這些專利權利保護自身產品的市場占有率，強化對市場的控制。大豆是跨國農業公司打開中國市場的第一步。跨國農業公司憑借其先進的技術優勢，開發出出油率高的大豆品種，利用其資本和產業鏈優勢，以較低的價格逐漸提高市場份額。目前我國大豆對外依存度高達70%以上。跨國農業公司不斷滲透玉米、棉花、水稻、蔬菜等主要農產品領域，企圖逐步控制中國市場。
三、對我國所造成的影響
跨國農業公司在中國的投資與合作項目是有積極的一面，提高了我國農業的商業化、市場化水平，帶來了國外在農業生產、供應鏈管理、財務制度、農業技術等各個方面的先進經驗和技術，有利于我國優化農業產業機構，增加我國居民就業機會等。但從目前情況來看，跨國農業公司對我國農業產業鏈控制程度不斷加強，我們更要警惕跨國農業公司對我國農業產業安全造成的負面影響。
（1）壟斷知識專利，威脅糧食安全
跨國農業公司利用專利技術的排他性，限制他人使用其專利技術。以美國為代表的跨國農業公司壟斷了全球絕大多數的專利種子和農業技術，設置許多使用限制條件，形成經營許可壁壘。我國的農業生產對其產生嚴重的依賴性，并且需要每年向其支付專利費用，增加我國農業生產成本。我國是一個農業大國，如果糧食生產被外國企業操縱，則會嚴重威脅到我國的糧食安全。跨國農業公司的轉基因糧種在我國的大面積推廣，利用其產業鏈優勢，排斥本土糧種壟斷中國市場，可能會導致糧食種植呈現單一種植。
（2）摧毀我國自給自足的農業生產體系
進入世貿組織以來，中國為履行承諾采取相應措施從而導致對主要出口農產品的國內生產多為負保護。而以美國為代表的跨國農業公司則享受著巨額的政府農業補貼。中國農業企業根本無法與之競爭。而大型跨國農業企業則以全球糧食產業鏈為依托，憑借自身雄厚的資金、技術、金融以及物流等優勢，通過合資合作等形式進入中國市場，然后通過資源重組進行兼并收購，從而形成對農業收儲、加工、銷售諸多環節的壟斷。嚴重破壞我國原有糧食生產流通領域的內在平衡體系，最終造成我國農業供求平衡依附于美國等發達國家大型農業跨國公司的農產品供應體系，導致自給自足的農業生產系統被徹底摧毀。
（3）轉基因技術具有不確定性
跨國農業公司利用其先進的農業技術培育出來的轉基因種子具有抗蟲、抗草和高產等特點。對許多轉基因種子來說要實現這些特點需要配置特定農藥，但是這樣會使其他物種對其產生免疫性和新抗性，從而導致基因污染。因此轉基因技術的應用不能簡單從民用技術的層面考慮，更應該從宏觀全局以及國家戰略層面進行思考。至于轉基因技術對生態和人體是否有害還存在爭議，更不宜大量使用轉基因種子避免造成嚴重的后果。
四、關于跨國公司投資中國農業的政策建議
國際農業跨國公司投資我國農業市場既有有利的一面也有不利的一面，一方面農業跨國公司進入中國市場進行投資有利于我國農業技術進步、農產品貿易發展、農業產業結構調整。但另一方面，跨國農業公司試圖通過控制農業產業鏈壟斷我國農業市場，這對我國的糧食安全等方面造成嚴重的威脅和負面影響。因此針對跨國農業公司對我國農業投資的現狀提出以下政策建議：
（1）積極立法防壟斷，加強對跨國公司投資進行規劃、引導
首先，應建立和完善相關的法律制度和行為規范，利用現有的關于反不正當競爭、反壟斷以及管理外國投資者的相關法律和規定。不斷豐富完善實施的具體細則，提高法律法規的可操作性。從而有效禁止跨國農業公司通過兼并收購以及資本運作手段壟斷市場的目的。
其次，用頂層設計的思路制定農業領域利用外商投資的整體規劃和戰略，合理利用世貿組織相關規定有計劃漸進式開發跨國農業公司投資我國農業領域的范圍，并細化相應的管理規定。充分利用從立項、注冊、審批等方面的限制權力，限制那些與我國農業產業政策不相符合的外商投資。將外商投資與我國農業產業長遠發展戰略相結合，引導外資進入符合我國農業產業政策的項目。從而充分正面的利用外資，盡量規避負面作用，維護我國農業產業健康發展確保國家糧食安全。
