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關鍵詞:水利工程；安全生產(chǎn)；責任制；事故應急管理；安全管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
在我國，水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國民經(jīng)濟中的命脈和基礎產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此，水利工程建設安全生產(chǎn)不僅事關人民群眾切身利益，也事關水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強水利工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進我國經(jīng)濟發(fā)展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。
1 安全生產(chǎn)管理的方法和措施
1.1 建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
該水利工程管理處安全生產(chǎn)工作的領導機構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)。安委會負責組織、指導全處安全生產(chǎn)工作，定期召開處安全生產(chǎn)工作會議，分析全處安全生產(chǎn)狀況，研究全處安全生產(chǎn)工作的開展，并組織開展全處安全生產(chǎn)檢查工作。
1.2 建立健全規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全處職工從事安全生產(chǎn)的行為準則。該水利工程管理處以安全生產(chǎn)責任制為核心并根據(jù)管理處的特點，結(jié)合部分單項制度制定了處安全生產(chǎn)管理辦法，并把它作為全處安全生產(chǎn)管理最基本的管理制度。
除《安全生產(chǎn)管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定，要求各工程管理單位必須把各項規(guī)章制度懸掛上墻并認真組織學習。
1.3 落實安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是所有安全生產(chǎn)制度的核心，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
2 做好安全生產(chǎn)的教育培訓工作
2.1 專門的培訓機構(gòu)，確保培訓工作的長期性、系統(tǒng)性
成立了培訓中心，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富、工作責任心強的人員負責日常的培訓工作，并經(jīng)常聘請專業(yè)技術(shù)人員或有豐富實踐經(jīng)驗的水利工程管理人員來進行授課、培訓，形成了規(guī)范有效的培訓機制，且經(jīng)過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓經(jīng)驗和一定數(shù)量的教學設施。
2.2 注重安全生產(chǎn)的宣傳教育
(1)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項長期的工作
每年都結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。
(2)開展經(jīng)常性的安全教育
要使全體職工思想上重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，應對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。處經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容和形式包括：學習有關安全生產(chǎn)文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產(chǎn)專欄》、《典型經(jīng)驗和事故案例分析》等形式進行安全生產(chǎn)的宣傳，加強安全生產(chǎn)知識的學習。
2.3 安全知識培訓形式的多樣性
安全生產(chǎn)教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓等。
(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式
主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。
入處教育是管理處負責對新入處的職工、實習培訓人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都有剛畢業(yè)的大學生走上工作崗位，而且新進技術(shù)工人及實習培訓人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓，確保人身和設備安全是十分必要的。教育的主要內(nèi)容包括：工程概況、處區(qū)危險部位及注意事項；一般安全技術(shù)知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進行。
(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓
根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多，加強安全培訓十分重要，管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓，做好相關的領證、復審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊，以便加強管理。
2.4 注重安全技術(shù)培訓的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實踐
安全技術(shù)知識教育包括：生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識的教育。
生產(chǎn)技術(shù)知識是指本單位水工建筑、機電設施的基本概況、性能、作用，工程設施的運用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項等知識。
安全技術(shù)知識是指本單位有危險的設備和區(qū)域內(nèi)危害產(chǎn)生的原因、特點以及進行安全防護的基本知識和注意事項，還包括有關機械電器設備的基本安全知識，有毒、有害作業(yè)的防護；一般安全常識、消防規(guī)則；個人防護用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。
專業(yè)安全技術(shù)知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術(shù)知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)。
2.5 重視安全管理人員的培訓
安全員是指單位中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，也是單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產(chǎn)的管理者，也是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者，各項安全生產(chǎn)管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓對安全生產(chǎn)工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產(chǎn)知識的培訓，并經(jīng)常邀請安監(jiān)部門給職工進行安全生產(chǎn)知識講座，提高全員的安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)等。
3 強化安全督查，排查治理事故隱患
安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)水利工程設施在管理、調(diào)度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進行整改，保證水利工程安全運用。
(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調(diào)度、運用的特點而進行的安全檢查工作，是確保水利工程設施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細則》，對所管轄水利工程范圍內(nèi)的土建設施、機電設備等進行全面細致的檢查、維修、保養(yǎng)，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進行復查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。
(2)安全生產(chǎn)專項檢查。這是對水利工程重要設施、重要安裝施工工地、對外經(jīng)營場所、易燃易爆危險場所、安全生產(chǎn)方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產(chǎn)專項檢查也分經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關系到水利工程的安全和社會的穩(wěn)定，不容有任何的疏忽和懈怠。
(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標準風險運用的水工建筑、機電設施進行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調(diào)查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準備。
4 加強事故應急管理，提高應急處理能力
(1)編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經(jīng)過多年的運行，部分機電設備老化，工程隱患較多，制定反事故預案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預案》、《防洪預案》，并在實踐中不斷完善。
(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。
5 保障安全生產(chǎn)投入，提高安全科技進步
該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產(chǎn)投入，主要包括以下方面：
(1)積極申報項目，增加技改投入，經(jīng)過認真研究考察，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，提高水工建筑及機電設備運行的可靠性。
(2)嚴格按照標準、規(guī)程和設計要求為職工配備勞動防護用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。
(3)保證隱患整改資金，按規(guī)定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進的安保設施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)設施進行了清查，增設了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。
(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產(chǎn)的宣傳教育和對職工進行安全生產(chǎn)知識培訓方面，單位為職工按時繳納了各類保險。
6 重視綜合經(jīng)營工地的安全管理
發(fā)展水利經(jīng)濟也是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經(jīng)營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術(shù)優(yōu)勢更多的參與到水利工程建設提供了平臺。對外經(jīng)營項目包括：機電安裝、科研設計、自動化安裝維護、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環(huán)境復雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產(chǎn)工作的開展相對處內(nèi)工程管理而言難度較大。為了進一步規(guī)范經(jīng)營項目中的工地安全管理，還制定了《關于加強經(jīng)營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經(jīng)營項目中有關安全管理工作提出了要求。要求各個對外經(jīng)營單位都要發(fā)揮項目經(jīng)理和現(xiàn)場安全員的作用，各單位主要領導對本單位的經(jīng)營安全工作負責，項目經(jīng)理具體負責，現(xiàn)場安全員全面協(xié)助項目經(jīng)理抓好經(jīng)營工地的安全工作。項目經(jīng)理在進行具體施工前應根據(jù)施工內(nèi)容制定安全施工及事故預防方案，在每天布置落實工作任務時也要布置落實安全生產(chǎn)防護責任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負責”的原則進行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術(shù)培訓和安全教育工作；對特種作業(yè)人員堅持做到持證上崗；一旦發(fā)生安全事故應立即采取應急措施，并及時上報。
7 結(jié)尾語
水利工程建設項目的安全生產(chǎn)直接關系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，也直接關系到一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定，責任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產(chǎn)方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴格安全管理，強化安全責任、加強安全考核，落實安全措施，嚴格安全執(zhí)法，真正把安全生產(chǎn)工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的效益才能得到進一步發(fā)揮。
參考文獻
隨著現(xiàn)代建筑技術(shù)水平的逐漸提高，人們對橋梁工程的安全施工問題越來越重視，不僅影響著施工企業(yè)的效益，還嚴重威脅著施工人員的生命健康。因此必須不斷的加強橋梁施工企業(yè)管理意識，逐步更新安全管理手段，但是，我國橋梁工程建設中的安全生產(chǎn)管理依舊處在一個比較低的水平，和國外發(fā)達國家存在一定的差距。本文對橋梁工程建設安全管理的概念和意義進行了闡述，并對橋梁工程建設中安全生產(chǎn)管理存在的問題進行相關分析，提出相應的安全生產(chǎn)管理措施，為我國橋梁工程建設中的安全生產(chǎn)管理提供相關的借鑒。
關鍵詞：
橋梁工程；安全管理；措施
引言
隨著我國公路事業(yè)發(fā)展速度逐步提升，橋梁建設項目也隨之增多，橋梁建設得數(shù)量得到了提升，但是橋梁施工中存在很多安全問題，其中橋梁施工中的安全管理問題是關鍵的問題，值得我們深思。當前橋梁工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的意識已經(jīng)得到提升，但是受到人為因素和環(huán)境因素的干擾，橋梁工程施工中還是存在很多安全隱患，不僅給橋梁工程施工企業(yè)帶來了巨大的損失，更危及到施工人員的生命健康。為了解決當前橋梁施工安全問題，施工企業(yè)必須找出有效的安全管理辦法。
1安全管理的概念和意義
在工程項目的建設過程中，安全管理是非常重要的組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)學科。橋梁施工安全管理的根本任務就是依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)方針政策的要求，基于工程施工建設的實際情況，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，采取相關的安全生產(chǎn)管理措施，前瞻地、科學地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制施工過程中出現(xiàn)的風險，因素，并且制定相關的安全管理制度和安全生產(chǎn)技術(shù)措施，主動的防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免和減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，降低危害造成的損失。
2橋梁工程施工過程中安全管理存在的問題
2.1橋梁施工安全管理制度不健全
對大多數(shù)橋梁工程施工企業(yè)來說，他們關注的焦點往往都集中在工程質(zhì)量，施工監(jiān)督和管理的重點都放在對橋梁工程質(zhì)量上，忽視了施工安全管理，更少制定具體的安全管理細則。某些橋梁施工單位在形式上制定了相關的安全生產(chǎn)管理制度，但是在具體的施工中并沒有按照安全管理制度去執(zhí)行，安全管理制度沒有發(fā)揮應有效果，導致安全事故時有發(fā)生，威脅著施工人員的生命安全。除此之外，某些橋梁工程施工企業(yè)在安全施工管理工作中采取一成不變的安全管理制度，一條安全管理辦法適用于所有的建筑工程，具體問題不能具體分析，而是采取統(tǒng)一的標準，不夠了解橋梁工程安全管理的特點，致使各種安全隱患依舊存在。
2.2橋梁工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督不夠
和其它一般的工程相比，橋梁工程的建設難度非常大，施工過程中發(fā)生安全事故的機率也非常大，因此要加強對橋梁施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理。然而，當前橋梁工程施工企業(yè)對工期壓縮的非常嚴重，工期比較緊張，施工過程中無法進行相應的安全監(jiān)督和檢查，導致安全生產(chǎn)系數(shù)降低。從另外一個層面來理解，在橋梁工程安全監(jiān)督過程中，對存在的問題進行處罰，但是處罰的力度非常小，導致很多人對安全施工不夠重視，監(jiān)管單位的監(jiān)督作用被弱化。
2.3人員素質(zhì)較低
目前，我國橋梁工程施工現(xiàn)場的一線施工人員大多是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們接受的教育很少，施工的技術(shù)水平很低，在實際的施工操作中，往往會發(fā)生很多意外情況，導致安全事故的發(fā)生。與此同時，在橋梁工程施工過程中，施工人員只關注工程的進度和質(zhì)量，他們的安全意識比較薄弱，忽視一些基本的安全常識，在進行一些危險的施工時，常常抱著僥幸的心態(tài)，忽視安全施工原則，致使安全事故的產(chǎn)生。除此之外，橋梁工程施工人員在接受專業(yè)的施工安全培訓時，態(tài)度不夠端正，忽視一些必須注意的關鍵問題，一旦產(chǎn)生安全事故，不清楚如何采取有效的保障措施，保證自身的安全。
2.4設備故障引發(fā)安全問題
在對橋梁工程進行施工時，橋梁施工企業(yè)的根本目的是獲取最大的利潤，因此他們會采取各種各樣的措施來降低施工的成本，選擇老舊的施工器材、不合格的施工材料，然而橋梁施工建設所需的器材和設備又非常多，這些器材和設備所需的費用在橋梁工程成本中占據(jù)的比重是非常大的。因此，橋梁施工企業(yè)為了節(jié)省經(jīng)費，獲取最大效益，往往抱著能省則省的態(tài)度，對設備和器材進行管理，大多數(shù)設備和器材在達到使用年限時必須進行報廢處理，在施工過程中，必須對這些設備進度定期的養(yǎng)護和維修，延長設備和器材的使用期限，避免器材和設備在使用過程中發(fā)生安全事故。
3如何加強橋梁工程施工安全管理
3.1做好突發(fā)事故應急預案
在橋梁施工的過程中，會存在很多安全隱患，發(fā)生一些意想不到的安全事故，因此，必須在橋梁施工開始之前就總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，對可能出現(xiàn)的安全隱患進行預測和分析，提出相應的解決方案和措施，成立事故處理領導小組，指導相關人員處理緊急事件。除此之外，在橋梁工程施工過程中必須進行緊急救援演練，提高橋梁施工過程中施工人員的自救能力和水平，將事故的影響程度控制在最低范圍。
3.2交通安全管理
橋梁工程施工過程中，陸上交通是最重要的交通安全，必須采取相應的措施保證陸上交通施工安全，例如白天施工時，必須安排專人對陸上交通進行指揮和疏導，確保陸上交通安全，晚上施工時，在施工路段的兩端必須設置相應的警示牌，以提示路人注意交通安全。與此同時，在橋梁工程施工時，必須對通車的路段進行及時的清理，避免車輛碾壓雜物飛濺傷人，減少意外傷害的發(fā)生。除此之外，橋梁施工材料進駐施工現(xiàn)場時，必須采取相應的措施，封鎖交通，維護現(xiàn)場秩序，防止碾壓事故發(fā)生，保證施工人員和過往人員的人身安全，做好對過往車輛的檢查，確保工程安全和工程質(zhì)量。
3.3重點施工環(huán)節(jié)安全管理
進行纜索吊裝施工環(huán)節(jié)時，必須開展相關的前期準備工作，例如檢驗索塔、地龍、纜車，檢查這些設備是否達到高層作業(yè)的基本要求；通過舉辦技術(shù)培訓班的形式，加強對吊裝施工人員的安全教育，建立相應的指揮系統(tǒng)，保證整個施工工作有條不紊的進行；采取技術(shù)交底的形式，進行超載荷試吊操作，確保施工安全；在使用牽引卷揚機的過程中，操作速度不宜過快，因為起重卷揚機不能過快上升和過快下降。因此，在進行混凝土澆筑施工環(huán)節(jié)時，必須對機械進行上料操作，施工人員不得在鏟斗移動區(qū)域里停留或者通過；將振搗器的電源線放置與干燥的地點，施工人員必須戴好相應的防護工作裝備；對配電箱的箱門及時上鎖，避免亂接亂搭電線的情況發(fā)生。在安裝腳手架時，必須保證打好腳手架，在此之后，再進行模板施工操作，在模板固定后，用撐木進行固定，只有這樣，才能夠有效的防止模板傾倒；鑿除混凝土浮漿的時候，橋梁工程施工人員必須佩戴相關安全防護用品；專職安全人員對其進行檢查。
3.4完善企業(yè)安全保證體系
橋梁工程施工現(xiàn)場的環(huán)境非常復雜，要想做好橋梁施工現(xiàn)場的安全管理工作，必須采取相關的安全管理措施，建立橋梁施工的安全保障體系，并且逐步的完善安全保障體系，項目部必須依據(jù)實際情況編制安全生產(chǎn)保證的計劃，并且做好相關的施工組織設計，保證橋梁施工項目的安全。
3.5加強對臨電相關內(nèi)容的管理
隨著橋梁工程施工機械化水平的提高，橋梁工程施工現(xiàn)場必須使用電線、發(fā)電機等相關物體，以此來滿足施工場地生活和生產(chǎn)的基本需求，然而這些用電常常導致安全施工的發(fā)生，因此，在建設項目施工的過程中，必須采取科學的措施，杜絕一切閑雜人等接近用電電腦，采取有效的管理措施，及時的處理用電過程中產(chǎn)生的火花，減輕災害發(fā)生的機率，提高項目的施工效率和安全管理水平。
4結(jié)語
總而言之，橋梁工程施工對我國的經(jīng)濟建設非常重要，而橋梁施工中安全管理的內(nèi)容非常多，為了保證橋梁施工的安全，必須采取相應的措施，具體工程具體分析，找準安全施工的難點，制定出一整套完整的安全防護措施，將施工過程中存在隱患消除，減少施工安全事故的發(fā)生，保障橋梁施工工程的施工安全，降低橋梁施工企業(yè)的損失，提高建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全。
參考文獻
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[2]林友當.關于橋梁工程施工安全管理的分析[J].科技創(chuàng)新導報，2015（2）.
[3]安豐金.淺析橋梁施工中的安全管理措施[J].科技資訊，2015（5）.
【關鍵詞】安全生產(chǎn)；評價指標；施工企業(yè)；層次分析法；南水北調(diào)
AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation
Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2
（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；
2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.
【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion
（2）引江漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、線路長、地質(zhì)條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點。渠道4標段面長8.103Km，建設單位為中國水利水電第七工程局有限公司第六分局，2011年4月開工建設，2013年12月份基本建成。
2.1建立層次結(jié)構(gòu)。
建立目標層、準則層和措施層等3個層次。目標層 為安全生產(chǎn)控制綜合評價；準則層 為安全生產(chǎn)管理、 為安全技術(shù)管理、 為設備和設施管理、 為企業(yè)市場行為、 為施工現(xiàn)場安全管理等[8]；措施層 根據(jù)實際情況確定（見圖2）。
2.2指標系數(shù)。
依據(jù)招、投標文件，監(jiān)理質(zhì)量、安全控制過程和各級政府安全監(jiān)督部門檢查中的實際情況，采用等間距分級方法確定（見表2）。
λmax= 5， CI=0.0005，CR =0
2.3.2權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，總 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。
2.4評價。
2.4.1綜合評價模型[9]
安全控制綜合評價模型計算公式為：
G=ΣWiKi （7）
式中： G為安全控制綜合評價值； Wi為各項指標權(quán)重（見表4）； Ki為各指標相應的評定等級（見表1）。
按式（7）計算：安全控制綜合評價值 G=4.50，下一層次的評價值分別為：安全生產(chǎn)管理 G1=4.22、安全技術(shù)管理 G2=4.67、設備和設施管理 G3=4.20、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G5=4.60。
2.4.2評價指標。
將評價指標分為4級，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級別的閾值見表5。
2.4.3評價與分析
安全生產(chǎn)控制綜合評價 G=4.5≥4.5，評價為優(yōu)良。準則層中的安全生產(chǎn)管理 G1=4.22，設備和設施管理 G3=4.2，評價為良好；準則層中的安全技術(shù)管理G2 =4.67、企業(yè)市場行為 G4=4.60、施工現(xiàn)場安全管理 G4=4.60。評價為優(yōu)良。與實際情況基本吻合。
3. 結(jié)語
目前對于安全生產(chǎn)控制與管理體系建設與實施的評價方法較多[10]，但大多集中于文、表類型，采用直觀的現(xiàn)場檢查、評分等，隨意性較大，評價成果也不盡合理。采用AHP方法進行評價，可對直觀的檢查評分進行補充、修正，效果較好。
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摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競爭力。
關鍵詞:交通建設 施工生產(chǎn) 安全管理
Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.
Key words: traffic construction production safety management
20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業(yè)在我國支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進一步地顯示出來。
我國的社會主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財產(chǎn)安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟安全的大事。
一、交通建設工程施工安全生產(chǎn)的特點
交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是
嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。
二、交通建設工程安全生產(chǎn)及其管理的探討
交通建設工程安全生產(chǎn)是指在工程建設施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應從基礎性的工作做起。
了解相關的法律法規(guī)與相關制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設強制性標準的有關規(guī)定。如：建設工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓制度、 安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎制度。
2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責任體系 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負責制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度
3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。
其中在生產(chǎn)過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費用應當專款專用 －－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；
②滑坡和高邊坡處理；
③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；
④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；
⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑧爆破工程；
⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；
⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術(shù)交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現(xiàn)場設置安全警示標志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設置 7）制定施工環(huán)境污染防護措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗，其應具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監(jiān)督驗收等。
4、實行持續(xù)性的安全教育培訓制度
對特種作業(yè)人員培訓和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、明確違法行為的處罰
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關責任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)、3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任
關鍵詞：建設工程；安全生產(chǎn)；管理
0 引言
最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴重。建設工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設工程安全生產(chǎn)管理工作。
1 民用建設工程存在的安全問題及解決方法
1.1 民用建設工程安全問題為何屢屢發(fā)生 由于民用建設工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。
1.2 制定可行且有效的安全政策 勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責任心、興趣和福利。民用建設工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設計與責任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。
1.3 質(zhì)量與安全密不可分 有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立起積極的安全文化。
1.4 安全的組織管理 安全的組織管理是設計并建立一種責任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎。
1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作
1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓工作
2 民用建設工程安全生產(chǎn)管理體制與制度
2.1 民用建設工程安全生產(chǎn)管理體制 民用建設工程各方責任主體的安全責任必須要明確，確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責分工和工程有關單位的安全責任。
2.2 民用建設工程安全生產(chǎn)管理制度 ①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核，當考核合格后方可任職。③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。④安全生產(chǎn)責任制度。安全生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3 結(jié)束語
民用建設工程安全生產(chǎn)管理在民用建設工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。民用建設工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設小康社會的首要前提與重要標志，也是社會主義現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。
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【關鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；施工安全；管理
1、前言
建筑施工安全有關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 （以下簡稱 《條例》） 出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主， 《條例》 出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設計、建設、監(jiān)理、施工等各方責任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進行安全行業(yè)管理，如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負起責任來這些問題值得每一位建設工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程項目安全管理的特點與難點
2.1 建筑工程自身特點和外在環(huán)境帶來的安全問題
（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)問題的復雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。眾多參與主體及其關系的復雜性也決定了建筑安全生產(chǎn)管理的復雜性。
（2）建筑工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標準化。施工作業(yè)的非標準化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建設工程的難度在增加，規(guī)劃設計在不斷創(chuàng)新，標準化的設計和施工已經(jīng)不能滿足業(yè)主和工程相關方的需求。而非標準化作業(yè)也極大地增加了危險因素。
（3）工序多，涉及專業(yè)多，立體交叉作業(yè)多。建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業(yè)過程構(gòu)成。在施工過程當中，需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復雜的施工工序有機結(jié)合在一起， 工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷變化，而勞動強度又大。復雜多變的作業(yè)過程是導致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
（4）施工環(huán)境復雜，而且不斷變化。建筑業(yè)的生產(chǎn)過程是一個動態(tài)變化的過程，施工環(huán)境處于不斷變化當中。在整個建筑施工生產(chǎn)過程當中，施工場地的環(huán)境、施工的進度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產(chǎn)也有較大影響，各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個復雜的施工環(huán)境。復雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。
2.2 人為因素造成的安全隱患
（1）法治觀念不強，人治大于法治。如法律明文規(guī)定不允許分包商再分包，但是事實上總存在著違法轉(zhuǎn)包和分包。多層分包增加建設工程項目安全管理的難度。總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的責任制度，尤其是針對安全方面的制度，難以落實、協(xié)調(diào)。另外，由于低價中標，又層層轉(zhuǎn)包，最小的分包單位往往已無力支付安全施工的費用。
（2）安全教育培訓不到位，從業(yè)人員缺乏自我保護意識。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。
（3）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全。目前，一些城市和地區(qū)仍沒有設立安全監(jiān)督管理機構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標準，更無法貫徹執(zhí)行；另外，一些機構(gòu)和人員的定位不明確，極大地影響了安全監(jiān)督管理工作。執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到位，也致使安全監(jiān)管工作難以開展。
3、加強工程安全生產(chǎn)管理的措施
加強工程安全生產(chǎn)管理，一方面要注重安全生產(chǎn)的制度化管理，即建立和推廣安全生產(chǎn)管理制度，系統(tǒng)地、規(guī)范化地開展安全生產(chǎn)管理工作； 另一方面要注重安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善。
3.1 不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平
安全監(jiān)督人員應先學法、懂法，要認真學習和貫徹執(zhí)行 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、 《建筑法》 等國家有關建設工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化，才能提高安全監(jiān)督水平。
3.2 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門應當依照有關法律法規(guī)，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.3 實施安全生產(chǎn)管理的精細化操作
領導部門要重視安全生產(chǎn)管理，健全和完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項管理制度，使每個施工人員及各部門都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責任，通過安全教育與宣傳，提高施工人員的安全意識，營造出一個人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰主管誰負責的原則，強調(diào)安全生產(chǎn)中的責任、權(quán)利和利益。施工中，一般主管生產(chǎn)的負責人是該項目的項目經(jīng)理，因此，項目經(jīng)理也是該項目的安全責任人，項目經(jīng)理掌握著項目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中，安全生產(chǎn)與每個施工人員生命財產(chǎn)息息相關，在企業(yè)綜合治理中，主要強調(diào)的是全員參與安全管理。所以，安全生產(chǎn)每個人都有責任和義務。
3.4 保證安全生產(chǎn)資金投入，提高安全設備水平和施工人員安全保證
建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設單位，尤其是施工單位應做好必要的、合理的安全投入，采取切實有效的措施，確保安全費用真正用于安全生產(chǎn)工作，確保施工的輔助設施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。
3.5 加強施工人員安全教育培訓制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對工程施工人員進行安全意識及行為的培訓，企業(yè)對各級主管以及技術(shù)人員也要進行定期培訓，促使他們學習工程安全生產(chǎn)相關法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識； 對施工人員的崗前培訓力度要大大加強，以期提高其安全防范意識，使其嚴格遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期對其進行安全技術(shù)考核，以確保安全法規(guī)的落實情況。
4、結(jié)語
總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，我們在建設工程安全監(jiān)督中只要做到細、狠、準、實四個字。細：對的重點部位、重點環(huán)節(jié)認真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準：按照國家與地方有關政策、法規(guī)瞄準施工現(xiàn)場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查安全資料的要真實、齊全、及時。同時有政府對安全工作的重視和英明領導，我們堅信一定會開創(chuàng)關愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻：
[1]劉云江.民用建設工程安全生產(chǎn)管理分析[J].價值工程，2010（9）：72.
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，國家增加了對建筑市場的投資力度，各種建筑工程項目逐漸增加，建筑工程的安全生產(chǎn)管理也越來越受到關注，很多施工單位忽視了安全生產(chǎn)管理，但是在實際的建筑工程的建設過程中安全生產(chǎn)管理難度比較大，因此本文就建設工程的安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀做了詳細的分析，并提出了相應的解決對策，對建設施工安全生產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。
關鍵詞：
建設工程；安全生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策
近年來我國房屋建筑、道路建設和水利工程等基礎施工建設的項目越來越多，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的頻率也逐漸增加，給建設工程安全生產(chǎn)管理帶來了嚴重的影響，所以要重視建設工程的安全生產(chǎn)管理工作，認真分析安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提高安全生產(chǎn)管理的能力。
1建設工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1施工單位安全管理水平低、管理人員素質(zhì)差
（1）由于我國建設施工的企業(yè)比較多，相關的工作人員數(shù)量比較多，但是缺乏綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員，在建筑工程中忽視了安全問題，所以容易引發(fā)安全事故。我國建設工程管理存在重視工期、輕視安全的問題，從近幾年來很多工程的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督的情況來看，很多建設工程在施工的過程中存在違規(guī)的操作，例如在施工的過程中要對安全生產(chǎn)、高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架操作等進行檢查，但是很多工作人員沒有完全掌握相關的技術(shù)規(guī)范和安全標準，很多安全生產(chǎn)的管理人員在管理過程中只是走形式，沒有落實相關的管理工作及相關安全培訓，沒有充分發(fā)揮管理的作用，導致安全事故的發(fā)生。
（2）建筑企業(yè)的安全管理機構(gòu)比較薄弱。由于我國建設部門對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的要求比較嚴格，大多數(shù)企業(yè)都設置了安全管理機構(gòu)，但是有些企業(yè)為了減低成本支出，安全生產(chǎn)管理部門成為了擺設，沒有相關的安全管理員，很多企業(yè)配置了安全管理員，但是不提供相應的人力、物力、財力方面的支持，安全管理部門也不能發(fā)揮管理的職能，相關的安全管理也是為了應付上級的檢查，這樣的管理形式不利于建設企業(yè)安全管理文化的發(fā)展，導致企業(yè)的安全管理與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，不能及時解決安全生產(chǎn)管理中存在的問題，在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展。
1.2缺乏安全生產(chǎn)管理意識和安全教育
企業(yè)的安全管理意識直接決定了企業(yè)的安全管理能力，但是很多企業(yè)在項目安全管理中沒有進行綜合管理，在管理環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理缺失的情況，導致安全事故的發(fā)生。雖然我國建筑管理部門重視安全教育，但是在實際的建設企業(yè)中，在開展安全教育時，教育的內(nèi)容、形式和對象都缺乏一定的針對性，建設部門組織的安全教育培訓達到的效果不明顯，在實際的施工建設中，企業(yè)的安全教育一般包括現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責任制和安全操作程序三個方面，現(xiàn)場的安全防護知識培訓和安全技術(shù)等安全教育都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有重要的作用，但是很多企業(yè)在安全管理落實方面沒有做到位，存在嚴重的漏洞。
2建設工程施工安全生產(chǎn)管理的方法
2.1加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
想要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，就要建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對施工企業(yè)的安全管理部門進行考核評價，利用制度有效的促進企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制的落實，逐漸完善企業(yè)的安全生產(chǎn)體系。這樣可以使企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)與監(jiān)督部門的管理手段和培訓教育接軌，使安全生產(chǎn)管理的法律、制度和標準等可以在建設工程的施工過程中充分體現(xiàn)出來。在實際的施工過程中要貫徹安全生產(chǎn)，預防為主的生產(chǎn)理念，在檢查的過程中要以《建筑施工安全檢查標準》為主，根據(jù)企業(yè)的實際情況，按照施工安全生產(chǎn)管理的制度和管理辦法，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的首要管理工作，把安全生產(chǎn)與實際施工結(jié)合在一起，保證施工過程中的安全。在施工過程中企業(yè)要做好現(xiàn)行的法律法規(guī)、安生生產(chǎn)責任制以及安全操作規(guī)程的教育，要求部門負責人做好培訓工作，把安全教育真正落到實處，做好實際施工的安全防護工作，從而保證施工的安全性，提高安全生產(chǎn)管理的能力。
2.2規(guī)范建筑各方主體的安全行為
我國的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程中的責任有明確的規(guī)定，管理機構(gòu)要根據(jù)條例對各方的安全生產(chǎn)作出全面的認識和清晰的判斷，明確指出責任的主體，細化條例中的相關責任，把安全生產(chǎn)的責任制落到實處，明確規(guī)定建設方安全行為，進一步保證安全生產(chǎn)的有效性，避免安全事故的發(fā)生。
2.3全員參與到安全管理中
建設工程中的安全隱患是生產(chǎn)過程中嚴重的問題，建設工程實際上是人、機、環(huán)、法、管、料各要素綜合轉(zhuǎn)化的過程，在每個環(huán)節(jié)中都存在相應的安全隱患，相關的安全管理部門和安全管理人員要認真對待每個環(huán)節(jié)的工作，想要減少安全隱患，就要讓全員參與到工作中，把安全責任制落實到項目經(jīng)理和專門的安全管理員身上，在逐漸延伸到全部施工人員，從安全管理的部門到施工的安全管理部門，逐漸形成以專職安全管理人員和專職安全管理部門為核心，以全體員工和所有職能部分為主體的安全生產(chǎn)管理制度，全體施工員工積極參與到安全隱患的排查工作中，施工安全管理部門及時處理存在的安全隱患，實現(xiàn)安全管理全方位、多角度、寬領域的排查，真正做到隱患發(fā)現(xiàn)及時，處理正確迅速，形成適應建設生產(chǎn)特點的安全管理團隊。
2.4形成動態(tài)管理的安全管理觀念
想要切實提高建設安全管理能力，就要形成動態(tài)管理的安全管理觀念，建設工程的安全生產(chǎn)動態(tài)管理實際貫穿在整個建設的施工過程中，對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監(jiān)控，保證每個環(huán)節(jié)、每個時間、每個部門的安全生產(chǎn)都得到有效的保證。主要包括以下幾個方面：①制度建設。制度是保障安全生產(chǎn)管理的重要基礎，想要實施動態(tài)安全管理，就要不斷完善和健全相關的制度，從實際的工程情況出發(fā)，建立一套適合自身發(fā)展的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度；②安全生產(chǎn)預評價，預評價是在施工前對安全風險的事先估計及其控制策略；③建設過程安全風險的再評價，是對施工過程中安全風險的評估，可以完善安全生產(chǎn)預評價；④建設過程安全風險監(jiān)控，建設工程生產(chǎn)安全評價可以有效進行安全生產(chǎn)管理，嚴格控制安全事故的發(fā)生。安全風險是一種客觀存在，可以把生產(chǎn)流程與安全風險監(jiān)控有機結(jié)合起來，對風險因素進行準確的判斷，并且預測安全風險的演變趨勢，并根據(jù)風險因素制定完善的應對措施，盡最大的能力把準確判斷安全風險降到最低。以上這些方面有利于建設工程的安全管理，在一定程度上可以提高安全管理的能力和水平，降低安全事故的發(fā)生頻率。安全事故的發(fā)生是一個動態(tài)的過程，所以安全管理也是一個動態(tài)的過程，只有做好工程建設安全風險管理各階段的工作，才能有效控制安全風險。
3結(jié)語
綜上所述，安全生產(chǎn)管理在建設工程中有重要的作用，所以企業(yè)要重視施工的安全生產(chǎn)管理，認真落實安全生產(chǎn)的責任制，監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，排除施工過程中的安全隱患，減低安全事故發(fā)生的頻率，提高企業(yè)的安全的管理的能力和質(zhì)量，從而促進建設工程安全生產(chǎn)管理的發(fā)展。
作者：紀義華 單位：安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督檢測站
參考文獻
[1]程江.淺談關于建筑施工安全生產(chǎn)管理的幾點措施[J].中小企業(yè)管理與科技（旬刊），2010（24）：52~53.
第一條為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(一)施工單位資質(zhì)等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
(一)基坑支護與降水工程；
(二)土方開挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊裝工程；
(五)腳手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)施工前未對有關安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的；
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(四)在施工組織設計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。
關鍵詞:建設工程；施工；安全管理
1安全管理牽涉工程建設每個管理層
1．1公司領導層
建筑企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)管理的重視程度對安全生產(chǎn)管理政策的正確實施和持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用。施工企業(yè)的最高管理者應用實際行動深入第一現(xiàn)場，為工程項目部營造一個良好的安全生產(chǎn)管理文化氛圍，使全體員工(包括各施工班組、設備操作人員、臨時工等)都可以做到安全上崗有責任心，安全巡查能發(fā)現(xiàn)問題，部署的安全工作能檢查到位，制定的安全制度能落實到位，建筑機械設備使用有高操作素質(zhì)員工，施工作業(yè)人員能100%受到安全教育，發(fā)現(xiàn)安全隱患能100%整改到位，倡導并時刻提醒1000次按章操作，杜絕1%的違章作業(yè)，將安全生產(chǎn)管理灌輸?shù)矫總€施工環(huán)節(jié)及責任人，做到預防為主和安全生產(chǎn)一體化，嚴禁管而不控，不斷提高施工安全管理水平。
1．2項目管理層
施工企業(yè)上級對下級管理層的安全考核很多都停留在表面上，只做紙質(zhì)上文章，光說不落實，嚴重影響下級管理層的安全管理意識，出現(xiàn)安全方案不切合實際，安全教育畫個押、內(nèi)容不清楚，安全檢查、巡查走過場，現(xiàn)場安全管控散漫，最終造成項目管理層潛意識存在:“安全上沒有出事，安全就沒問題;安全檢查過，隱患就不存在;安全教育過，作業(yè)人員就遵章守紀;安全組織機構(gòu)健全，安全人員就都到位;安全生產(chǎn)抓過，代表安全已經(jīng)做好了;安全制度建立，安全制度就已落實;布置了安全工作，認為安全生產(chǎn)零事故。”殊不知安全生產(chǎn)是企業(yè)生命線，安全責任重于泰山，只有管理層群策群力，不斷精益求精，相互監(jiān)督，取長補短，安全生產(chǎn)管理才能更加完善。
2施工中安全管理的三個重要環(huán)節(jié)
(1)人的不安全行為:施工生產(chǎn)過程的復雜性、勞動者低安全操作素質(zhì)、手工勞動及高強度的體力勞動等因素導致人的不安全行為，管理層必須嚴格遵守國家《安全生產(chǎn)管理條例》及相關法律法規(guī)，施工作業(yè)人員(包括特殊工種及臨時工)應受到安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，做到教育跟蹤、檢查整改、落實預防到實處，工人自覺持證上崗;(2)物的不安全狀態(tài):施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性，導致容易發(fā)生安全事故，加強施工現(xiàn)場物的管理是非常重要的;(3)作業(yè)環(huán)境的不安全因素:施工環(huán)境的多變，露天、臨界面和高空作業(yè)較多，建筑機械設備交替施工復雜等因素，要有針對性制定各部位安全施工方案，有必要的應組織安全生產(chǎn)專家論證，并做好現(xiàn)場防火安全管理及事故應急救援預案工作。
3建筑施工安全事故統(tǒng)計分析
2001年至2008年，我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中死亡590人，受傷483人，特別是2004年以來，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。針對2013年我國建筑施工安全事故進行統(tǒng)計分析，第一季度14起，53人死亡;第二季度21起，73人死亡;第三季度30起，114人死亡;第四季度21起，87人死亡，共發(fā)生建筑施工安全事故85起(失蹤)320人。(1)從事故頻率、傷亡人數(shù)、事故類型、施故發(fā)生時間統(tǒng)計分析，事故在每月的月初4～6月為高發(fā)期，中旬有所好轉(zhuǎn)，而進入下旬8～10月又表現(xiàn)出增長的趨勢。(2)從建筑施工安全事故類別統(tǒng)計顯示。①坍塌，46起，占事故頻率54.12%;②高處墜落，15起，占事故頻率17.65%;③其他，5起，占事故頻率5.58%;④起重傷害，46起，占事故頻率54.12%;⑤物體打擊，3起，占事故頻率3.53%;⑥火災，3起，占事故頻率3.53%;⑦中毒窒息，3起，占事故頻率3.53%;⑧冒頂，2起，占事故頻率2.35%;⑨爆炸，2起，占事故頻率2.35%;⑩觸電傷害，1起，占事故頻率1.18%;瑏瑡淹溺，1起，占事故頻率1.18%。可以看出，坍塌、高處墜落、起重傷害等事故占2013年建筑施工事故總數(shù)82.35%，造成的死亡人數(shù)是總數(shù)的83.12%，其中坍塌事故是最嚴重的頻發(fā)事故，占所有事故數(shù)量的一半，共造成182人死亡。其主要原因除了建筑施工質(zhì)量本身存在嚴重缺陷外，還因為建筑施工作業(yè)流動性強，在作業(yè)過程中往往需要建設臨時性設施，這就造成質(zhì)量上的控制不足。高處墜落是第二大事故類型形式，反映出建筑職工高處作業(yè)過程存在的安全隱患突出，一方面是高處作業(yè)防護設施不夠完善，另一方面也反映出作業(yè)人員的自身安全、防護工作有待加強。對于起重傷害而言，建筑施工現(xiàn)場其中設備數(shù)量多、分布廣，而且作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境復雜，且作業(yè)過程受起重物品、氣象環(huán)境等諸多因素的影響，所以也是事故頻發(fā)的一種事故類型。
4保證安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施
