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近幾年，山西省充分發揮資源優勢，不斷推進特色農業全面發展，特色農業取得了可喜的成績：特色農產品產量逐年增加、特色農業生產綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農業仍然存在產業化程度偏低、市場交易不規范、科技轉化率不高等深層次問題。
1.產業化程度低。特色農業經營化水平高低直接或者間接影響其特色農業產業發展的進程。一般來說，特色農業產業化經營水平越高，其特色農產品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經營水平看，現階段山西省特色農業產業化經營尚不完善，和其他省份相比，經營水平低，國家級龍頭企業數量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業僅81家。龍頭企業數量少、規模小，就很難起到同行業帶動輻射作用，影響特色農業的市場競爭力。
2.市場交易不規范。目前，特色農業市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經濟利益，往往會采取不正當手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規范。主要表現在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產品，不能保證特色農產品的優質新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農產品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩定發展。
3.農業科技轉化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農業研發水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學技術的投入為62.06億元，農業相關的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農業發展的因素分析
山西省特色農業面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農產品流通渠道不通暢、政府相關政策措施制定不合理等。
1.科技創新能力和投入不足。特色農業是資源、勞動力、科技相結合的一種農業，它是一種高效農業。所以，特色農業的發展離不開技術創新，技術創新對特色農業的發展具有重要意義。就現階段而言，山西省特色農業的科技支撐體系還不完善，特色農業科技支撐力量薄弱，農業科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術水平的科技人員偏少，非專業技術人員比例較高；另一方面，高新技術應用水平不高。農作物栽培技術比較短缺，許多現代化的生物科技、農業設施、信息技術等還未得到很好的應用。而且，農業科技轉化率低，科技資源與經濟建設結合不緊密。
2.特色農產品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發展特色農業的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業人數相對較少，且集中在鐵路運輸業，水運和航空就業人數較少。進一步說明山西省航空和水運發展緩慢，這就導致特色農產品新鮮度和保質期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后。可見，身處內陸地區，交通不便利，對山西省對外運輸特色農產品影響很大。另外，農產品市場基礎設施條件不容樂觀，許多農村特別是偏遠地區的道路、運輸設備、倉儲設施、保鮮設備等硬件設施還很落后，現代化信息網絡尚未形成，嚴重影響特色農業的發展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數農戶不能及時獲得準確的市場信息。
3.勞動力素質偏低。隨著農業產業技術信息化的發展，農業產業化、現代化發展的不斷深入，要求農民對該新技術的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農業的發展顯得尤為重要。山西省農業屬于勞動密集型，農業勞動力大部分是體力型的，農民整體文化素質偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農村受教育程度。其中，小學文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農業高新技術的普及，使得勞動生產率低，而且農戶自身生產意識薄弱、風險意識不強，阻礙了特色農業向科學化、現代化、集約化方向的發展。
4.特色農產品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農產品品牌，但是大多數農業企業品牌意識薄弱，不注重農產品和企業的品牌建設。在2014年農業部最新公布的全國1191家龍頭企業名單中，山西省合格農業產業化龍頭企業有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農業品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關政策措施制定不合理。發展特色農業的主要目的是為了帶動區域經濟跨越式發展，而政策因素往往是作為外部因素區域內經濟的發展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農業的發展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農業的發展。因此，山西省省委、省政府在制定相關政策時，以區域利益符合國家利益的前提下，根據各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調動農民的生產積極性，而相關的抑制政策能夠有效地防止盲目開發農業資源。
三、加快發展山西省特色農業的對策
綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農業的發展應做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養專業人才隊伍建設。加大科技投入，把農業做強、做優，增強市場競爭是山西省特色農業發展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優質雜糧的選擇和栽培。根據山西省農業地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農業生態區的優質、高產新品種，重點研究具有特殊用途的優良農作物新品種的研究開發。另一方面，調整優化農業產業結構，優化資源配置，農產品結構要立足市場經濟需求變化。因地制宜地發展區域性特色農產品，提高綠色蔬菜種植產量。要研究制定鼓勵優勢品牌和高新技術農畜產品出口的具體政策，積極引導國有企業、私營企業和民營加工型企業走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養壯大龍頭企業，提高特色農業產業化程度。龍頭企業是發展特色農業的關鍵，對提高產業化水平至關重要。所以，要把培育壯大龍頭企業，加快特色農業產業化進程作為增強山西特色經濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優勢企業作為重點“龍頭企業”，進行重點扶持，做大做強，發揮龍頭企業帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術和設備，建立和發展山西特色農產品的綜合加工“龍頭企業”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發綠色食品和地方特色農業土特產品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優質、綠色、無公害的農產品越來越受消費者歡迎，開發綠色食品和具有區域特色的產品更有廣闊的市場發展前景。
3.加強政府監督和扶持力度，促進山西特色農業發展。政府要把工作重點放在制定農業政策、資金投入以及監督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農業發展的政策，為特色農業發展創造良好法律環境，對經營特色農產品的企業給予貸款支持和適當的稅收減免或者降低稅率。其次，要加強對特色農業的支持和保護力度。根據特色農業發展的需要,省委、省政府應從技術創新、人才隊伍建設、完善信息渠道等方面提供優質服務,支持特色農業的發展。對農業基礎設施、農業教育、農業生態和農村環境保護的加大投入，增加對農業災害的補貼；同時，逐步建立完善農業科學體系，建立合理有效的監督機制，保障農民根本利益。
4.開展農民技術培訓，提高農民文化素質。農業的發展離不開農民，農民的文化素質和技術水平是發展特色農業的保障。省委、省政府應該在整合教育資源，建立健全農民職業教育培訓體系的基礎上，緊緊圍繞特色農業發展的需要，根據產學研相結合的原則，對農民進行職業教育、遠程教育和短期培訓等方式。對于偏遠落后地區的農民來說，可以請專家進行專門的培訓，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結合，加快培養有文化、有技術的農民，進而提高農民的素質和技能。
關鍵詞 特色農業產業；發展現狀；存在問題；對策；貴州納雍
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區，農業基礎薄弱、農村人多地少，屬于幾不延的內陸國家級貧困縣。近年來，納雍縣創新發展機制，立足資源優勢，逐步發展特色產業，如草地生態畜牧業、特色經果林、高效特色蔬菜、高山生態有機茶、優勢中藥材等，探索出了符合當地實際的特色產業發展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產茶縣”、“中國高山生態有機茶之鄉”。
1 發展現狀
近年來，納雍縣不斷創新發展模式，轉變發展理念，采取資金扶持、政策引導、技術服務等多種措施，建設發展生產基地、龍頭企業、專業合作組織等，推動該縣特色農業產業化經營。
1.1 龍頭企業帶動能力增強
全縣已培育地級以上農業產業化龍頭企業13家，其中省級龍頭企業5家，通過QS認證企業8家。在組織建設多元并舉的條件下，積極發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，企業與農戶建立了穩定的聯系，通過多種形式帶動生產基地建設，且特色基地不斷擴大，幫助農民融入農業產業化經營，極大促進了畜牧、經果林、茶葉、蔬菜等產業的發展。因此，不斷涌現的龍頭企業已經成為主要帶動力量。
1.2 農村合作經濟組織快速發展
目前，農民專業合作社不斷發展，全縣已注冊各類農民專業合作社215個，擁有成員3 825個，注冊資產23 411.47萬元。涵蓋多個行業，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經果等，形成了縣、鄉、村多級組織網絡，技術服務領域涉及種植、養殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農業特色產業化經營已經進入了提升層次、加快發展和重點突破的新階段。
1.3 產業特色優勢進一步凸顯
采取強有力措施，加大農產品品牌培育和扶持力度，進一步塑造“高山生態有機茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產品多次獲得國際、國內大獎，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標”；擁有自主知識產權的“瑪瑙紅櫻桃”享譽省內外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產品銷售前景看好；反季節蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內外占有一席市場。具有納雍特色的農產品品牌形象進一步提升，品牌效應逐漸凸顯。
1.4 農村土地流轉進一步規范
全縣25個鄉鎮均建立了農村土地流轉服務中心，合理引導土地流轉面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉面積5 420 hm2，合同簽訂率達70%以上，為特色產業發展提供了強有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農業產業投入不足，產業基地標準化程度較低
納雍縣是國扶貧困縣，經濟總量小，人均水平低，地方財政相對困難，對特色農業產業發展的投入十分有限，特色產業名優新品種引進、試驗、示范、推廣力度還不大，個別區域品種老化，商品性能差，嚴重影響特色農產品的產量和農業效益。此外，產品科技含量和檔次低，市場開拓能力不足。
2.2 特色農業產業鏈條較短，農產品加工轉化能力較弱
農業龍頭企業雖有很大發展，但缺乏產品覆蓋面大、市場知名度高的大規模企業，總體表現為數量和規模偏小，帶動能力不強，在帶動產業發展和農民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業少，生產多、加工少”。龍頭企業總體規模偏小，尤其是重點龍頭企業數量較少，就馬鈴薯來說，種植面積達到3.33萬hm2，但是無加工龍頭企業，特色農產品加工、轉化增值能力較弱，未實現農民收益最大化。
2.3 特色產品品牌培育不夠，企業與農戶間缺乏有效連接
特色農產品種植比較分散，集約化程度較低。農產品知名度較低，品牌效應不明顯。中介組織發展相對滯后，規模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒有與廣大農戶建立起穩定的利益聯結機制。農業生產大多仍處于分散經營狀態，農民組織化程度低，農業龍頭企業和農民尚未形成真正的利益共同體，農民專業合作組織比較松散。
2.4 農業產業化發展機制不夠完善
在農業產業化發展機制方面還不夠完善，這是特色農業產業的薄弱環節。農村生產要素包括農、林、水和土地等，其經營權的市場化流轉機制滯后，有待改革，農業產業化領域在激活民間資本、吸引工商資本、促進農村金融改革等方面進展緩慢。農業龍頭企業與農民的利益聯結上多數仍屬于松散型，應對市場變化的能力較弱。
3 對策
3.1 加大項目扶持力度，推進標準化基地建設
納雍縣特色產業總體標準化、規模化程度較低，影響產業的持續健康發展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴大扶持補助范圍，改善農業基礎設施建設，加快新技術、新品種引進和集約化育苗，通過改造和擴大特色產業現有規模，推行標準化生產，提高種植科技含量，促進產業優化升級，做大做強特色產業。突出科技先導，著力提高農業科技水平。科技是推動農業產業化的強大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農業科技創新體系、推廣體系和農業信息網絡體系建設，加強農村科技教育和培訓，進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度。
3.2 加大龍頭企業資金投入，配套落實優惠政策
資金不足是農產品加工企業普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農產品貯藏保鮮庫及加工企業建設項目資金投入，整合捆綁使用農業綜合開發、財政貼息等農業項目資金，重點扶持農產品深加工龍頭企業，積極協調和引導銀行和社會資金投入農產品加工業。簡化貸款抵押、擔保手續，降低評估費用，擴大授信額度，實行優惠利率。認真落實國家、省、市已經出臺的扶持農業產業化的各項優惠政策，為農產品加工業發展提供優質、高效、快捷的服務，著力營造農產品加工業發展的良好環境，逐步形成精深加工能力強、科技含量高、產業鏈條長的農產品加工業體系。突出做強龍頭，著力提高龍頭企業的帶動能力。推進產業化關鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。按照“高水平、大規模、專業化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業的培育。一是引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業群體；二是提升素質，不斷增強龍頭企業實力；三是發揮作用，帶動農民收入增長。通過龍頭企業發展來帶動基地建設、產品開發、產業發展。
3.3 健全完善市場體系，拓展農產品流通網絡
納雍縣農產品銷售網絡還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農產品市場營銷體系建設資金投入力度，對產地批發市場、農貿交易市場進行扶持，重點用于配備檢測設備，完善市場交易功能。扶持在終端市場設立營銷窗口，進一步擴大市場份額。
3.4 強化農民專業組織建設，增強農業產業競爭力
著力提高農民組織化程度，發展農村合作經濟組織，從而創新農業產業化經營機制、完善產業鏈條，并且有利于提高農民素質、組織引導農民參與市場競爭[3-4]。充分發揮納雍縣生態優勢，突出生態特色，大力發展生態特色農業，做大做強特色主導產業，不斷提升傳統農產品品質，打響納雍縣特色農業品牌。把發展農村合作經濟組織作為重點工作來抓，尤其做好機制創新、規范運作、典型帶動等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動，提高市場開拓水平
品牌建設是推進農業產業化十分重要的措施。要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進農業標準化工作，不斷提高農業標準化水平。二是深入實施農產品品牌發展戰略。充分發揮納雍縣良好的生態優勢，打響生態高山品牌。三是加快拓展農產品市場。四是全面提高農產品質量安全水平。
4 參考文獻
[1] 袁久和，祁春節.西部特色農業產業化進程中農民經濟合作組織成長研究[J].河南大學學報：社會科學版，2011，51（5）：60.
[2] 劉繼華.加快特色農業產業化步伐[J].農業知識：致富與農資，2011（8）：15-16.
一、我縣土地流轉的現狀
興國縣總人口79.1萬，農業人口66.8萬，外出務工人員17萬，耕地總面積42.93萬畝，人均耕地面積0.54畝。近年來，全縣按照中央和省、市的有關要求，在穩固農村基本經營制度的基礎上，積極推進土地承包經營權流轉。據統計，全縣共簽訂流轉合同5000多份，流轉土地30138.82畝，其中，耕地4090.53畝，山地18404.59畝，林地7113.7畝，荒地530畝。土地流轉步伐的加快，有效推動了特色農業產業發展。2011年全縣農業產業化經營實現產值19.60億元，出口創匯3.2萬美元。
二、土地流轉存在的不足及其原因
1、流轉總量少，農民土地獲益不高。2011年我縣登記的流轉土地面積仍然偏少，耕地流轉面積還不到耕地總面積的1％。我縣土地流轉總量少的根本原因在于農民參與土地流轉的積極性不高。目前我縣土地流轉以出租形式為主，耕地年租金在500-700元／畝間，平均月租金不到60元／畝，山地、林地土地流轉租金則更低，農民未在農業產業化發展中獲利，嚴重影響農民參與土地流轉的積極性。
2、私自流轉多，流轉服務平臺不到位。從調查情況看，農戶通過農戶間協商、朋友介紹、私立流轉的多，通過鄉村組織、產業帶動流轉的少。目前土地流轉基本上處于自發、無序狀態，口頭協議多，正式合同少，以代耕代種為主，以產業化種植為輔。縣土地流轉服務中心還未發揮其橋梁作用，宣傳力度不夠，土地流轉信息不通暢，造成有買找不到賣，有賣找不到買的尷尬局面。
3、經營效益差，龍頭企業帶動力不夠。我縣以自轉、自種的土地流轉形式占多數，這種形式的土地流轉未能提高土地的使用效率和實現土地經營的創收增效。我縣科技種植水平不高，專業科技人才較缺乏，龍頭企業對種植戶支持、培育力度不夠，經營效益不高。農業龍頭企業帶動力還有待提升。
4、農民顧慮多，社會保障機制不全。受傳統思想影響，農民往往把承包責任田作為自家的私有財產，視為“保命田”。由于農村養老、醫療、社會救助等社會保障體系不健全，農民進城務工存在很多不確定因素，農民將其承包地作為生活保障的最后一道防線，對土地依賴程度高，土地轉出存在后顧之憂。
三、幾點意見
1、完善分利分紅模式，提高參與流轉積極性。經濟效益是推動村民參與土地流轉最好的“劑”，積極探索“股份+合作”的分利分紅模式，積極引導村民以土地、資金、勞動力等資源進行入股，按照“入股自愿、退股自由”的原則，將土地、資金、勞動力進行整合，形成規模化經營、產業化種植。大力組建農村合作經濟組織，進一步發展“公司+農戶”、“龍頭企業+農戶”、“營銷大戶+農戶”和“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”等產業化組織形式，提高農業和農民生產的組織化程度。由農村合作經濟組織統一安排種植品種，統一種植模式，統一管理服務，提高土地的使用效率和農產品的附加值。通過人股分紅增加村民的經濟收益，帶動村民參與土地流轉。
2、建立流轉服務平臺，探索多元流轉模式。推動土地流轉服務中心建設，建立農村土地流轉信息網絡，及時做好土地流轉備案登記、信息收集、項目儲備、政策咨詢等工作。定期開展土地流轉洽談會，積極推介現代農業發展項目，為土地流轉雙方牽線搭橋、提供指導和服務，不斷擴大農民土地流轉經紀人隊伍，在堅持“依法、自愿、有償”原則下積極引導村民參與土地流轉。辦好一批土地流轉示范基地，積極探索符合縣情、鄉情的土地流轉模式，提供多種形式的土地流轉模式供企業、大戶、村民選擇。
關鍵詞 特色農業產業；問題；對策；河南魯山
中圖分類號 F323.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01
魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區農業大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據其實際，大力發展特色農業致富產業，取得了較大成績，但由于是新生產業，在發展中也存在一些問題，制約了該產業高效快速發展。2012年，對全縣的特色農業產業發展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發展特色農業產業的對策。
1 存在的問題
1.1 缺乏統一的科學規劃
魯山縣雖然也對特色農業產業的發展進行了一些規劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規劃，發展具有盲目性，部分規劃缺乏科學性，未依據氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。
1.2 特色農業產業類別多
全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業等農業特色產業類別達到80多個，小類別特色產業有600多個，難以形成大的規模，不利于產業化經營。
1.3 未充分利用當地的氣候、土壤條件
在魯山縣的趙村鄉、磙子營鄉發展茶葉產業逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區鄉發展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。
1.4 專業服務組織不健全
雖然各個特色產業建立了專業合作社或協會，但是建立專業服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。
1.5 資金、技術缺乏
作為一個國家級的山區貧困縣，魯山縣缺乏大規模發展特色農業產業的資金，山區交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業的健康發展。
1.6 群眾的小農傳統意識不利于特色農業產業的規模發展
一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規模經營效益低下，但是當有人來搞規模化的特色農業時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業難以形成較大規模。習慣性的傳統意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。
1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業
沒有專門的銷售人員，不能夠根據市場來發展特色產業；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現價低甚至滯銷現象，效益難以大幅度提高。
1.8 缺乏農業保險
特色農業保險的缺乏，在自然災害頻繁發生的情況下，給特色農業產業帶來了較大損失。
2 發展對策
以上問題的存在制約了魯山縣特色農業產業的科學發展，政府應加以引導，提供優惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業合作組織應該科學建立，發揮應有作用。
2.1 政府應提供好服務
政府應提供好服務，解決特色農業產業發展中一些全局的、重大的問題。一是統一規劃。作為特色農業產業的發展，單靠農民是無法實現的。作為政府部門，應該因地制宜，依據市場，聘請專家，系統科學地制定全縣特色農業發展規劃，盡量避免發展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優惠政策。政府針對特色農業產業的發展，對土地流轉、資金、專業合作組織建設、農產品加工企業的經營出臺優惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業產業的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業投保給予資金支持，使特色農業真正處于保險行業，以解除農戶發展的后顧之憂。
2.2 建立完善高效的服務體系
一是建立完善專業合作服務體系。根據特色農產業特點，建立新型農民專業合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業產業組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。
2.3 培養新型農民
一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規模低效益經營，自覺流轉土地，實現一定規模經營，實現自己從農戶到社員的轉化，以規模增加自己收入。二是以培養新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業發展方向。不要局限于農業范圍，要在做好特色農業產業同時，積極向觀光農業發展，實現賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。
3 參考文獻
[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業產業集群化發展存在的問題及對策[J].南昌航空工業學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.
[2] 谷樹忠，杜杰.我國西部地區發展特色農業的基礎、問題與方向[J].中國農村經濟，2000（10）：4-9.
關鍵詞 特色農業；產業發展；優勢；對策；山西運城；鹽湖區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0314-01
運城市鹽湖區位于山西省西南部的晉南盆地，東連夏縣，西臨永濟、臨猗，南依中條山與平陸、芮城為界，北傍稷王山同聞喜、稷山、萬榮相接，鹽湖區農用地面積為7.18萬hm2，占總土地面積的58.07%。2013年農業產值在整個經濟中的比重達到7%。鹽湖區財政在農林水事方面的支出比重由2011年的13.95%降至2013年的12.81%，雖然財政支出比例有所下降，但相對2013年的全省財政在農林水事方面的支出比例11.3%仍高1.51個百分點。可見，相對全省的平均水平而言，農業在鹽湖區的地位依然很重要。
1 鹽湖區特色農業發展優勢
1.1 區位交通優勢與特色產業優勢
鹽湖區地處山西省西南部，位于大太原都市圈的南端，中原經濟圈的西部，西咸經濟圈的東部，是晉、陜、豫三省交界的中心區域，是山西省主要經濟發展軸線地質、地貌的多樣性和獨特的氣候條件以及特定的地理區位，決定鹽湖農業的多樣性和地域的特色性，區內種植蘋果、葡萄、酥梨、冬棗、富硒葡萄、火龍果、泉水蓮菜等特色水果，設施蔬菜、特色養殖和觀光農業、都市農業等以良好的勢頭發展。
1.2 農業產業化發展與文化、旅游資源優勢
以科學發展觀為指導，在國家全面推進城鎮化、工業化、農業現代化發展的背景下，緊抓“轉型綜改”試點的歷史機遇，大力發展現代農業，為農業尤其是特色農業的發展拓展了空間。三國名將關羽、文學家柳宗元、戲劇家關漢卿等相關古建和古文化遺址遍布全境。舜帝陵廟、解州關帝廟、常平關圣家廟、關帝祖塋、唐泛舟禪師塔、太平興國寺塔等文物保存完好，還有杜康、蔡倫、衛、陶朱公等古墓葬遺址[1-4]。
1.3 政策環境與生態環境優勢
2012年，鹽湖區被確定為國家現代農業示范區、國家農業科技園區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，成為全國唯一一家同時獲得3塊國家級示范區牌子的縣區。鹽湖區具有國家綜改區、中原經濟區、黃河金三角區3個國家戰略規劃疊加區，擁有先行先試、創新試驗等良好的政策環境優勢，這將成為推動鹽湖區特色農業發展的強大動力。
2 鹽湖區特色農業發展對策
2.1 加強鹽湖區龍頭企業、園區建設
立足鹽湖農業發展的基礎條件，以“園區引領、龍頭帶動、集群發展”為理念，按照“抓園區、興產業，抓龍頭、促轉型，抓項目、大發展”的總體思路，因地制宜，分類指導，全面提升農業生產效益，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的特色農業試驗、引領、示范、展示區，將鹽湖區打造成為全國最具影響力的國家級現代農業綜合示范區、最具創新的國家級高科技智慧創意農業科技示范園區、國家級特色休閑觀光農業與鄉村旅游展示區、中西部地區最具潛力的特色農產品加工和物流集散中心及最具特色的現代農業科技創意園區集群[5]。
2.2 推進果業組織化建設，打響鹽湖優質果品牌
以水果標準園創建為品牌建設抓手，培育農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織，并以此為載體，大力推進統一生產、統一加工、統一銷售的產業化經營模式，逐漸將區域特色轉化成品牌優勢，提升品牌效應；大力推進標準化生產，推廣優良果樹品種、生態栽培和商品化處理技術，建立全程質量管理制度，全面提高果品品質、安全水平和商品檔次，借助一年一度的梨花會、中國―東盟優質水果推介活動、中國（山西）特色農產品交易博覽會等平臺，努力開拓市場，將“路露紅”“花南”“群福”“舜鄉”“饞猴”等一批影響大、效益好、輻射帶動強的果品名牌打響運城，走出山西，走向全國。
2.3 增強農業旅游開發
以體驗農業、休閑農業、觀光農業為載體，增強農業旅游項目的開發，發展春來看花、夏來納涼、秋來摘果、冬來賞雪，建設萬畝設施農業、現代化的示范園區，使之成為城市居民休閑觀光、旅游采摘和體驗寧靜清新、感受采摘、農家樂的好去處。各具特色的現代化園區能充分展現鹽湖區獨特的生態農業之魅力，可使鹽湖區成為休閑農業與鄉村旅游結合的典范。以綠色環境，塑造綠色資本，吸引綠色產業、潔凈工業進入發展。南山生態觀光旅游帶、盆地優質果蔬帶、北部高效槐米生態涵養帶構成了鹽湖區大農業發展的生態系統，調節了氣候，涵養了水源，促進了人與自然的和諧，以綠色環境帶動綠色資本發展，促進鹽湖區“宜居、宜業、宜游”旅游名城建設。
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收稿時間：2013-08-23
導讀：黎塘蓮藕種植歷史悠久，該地依托黎塘朝陽蔬菜專業批發市場和黎塘蓮藕農民專業協會，形成“協會+基地+農戶”的產業化運作模式，獨創了蓮藕套種晚稻高效栽培技術，蓮藕產業得到迅猛發展，相關部門正在開展黎塘蓮藕地理標志產品申報、黎塘荷香人間農業旅游觀光項目打造工作，進一步帶動蓮藕特色產業及第三產業的快速發展。
廣西賓陽縣黎塘鎮素有“蓮藕之鄉”的美稱，是全國重點鎮、廣西小康示范鎮和中國優質蓮藕生產基地鎮。黎塘農民有著傳統的蓮藕種植經驗，近年來，在黎塘鎮黨委、鎮政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，以發展三農經濟為目標，以優化種植結構為中心，以提高產量和效益為宗旨，該鎮大力發展水生蔬菜――傳統蓮藕特色產業，全面推進農業產業化，使之成為當地農村經濟收入的重要支柱產業，有力地推動了農村經濟的快速發展。
1 黎塘蓮藕種植的歷史與現狀
黎塘蓮藕在廣西區內，廣東、海南等周邊省區以及上海、哈爾濱等城市已享有很高的知名度。由于黎塘鎮具有獨特的優質蓮藕生產自然條件，在同品種、同一生產管理條件下，在黎塘境內種植的蓮藕在質量、口感上都明顯優于周邊其他地方的同類產品。黎塘歷史悠久，至今已有六七百年歷史，20世紀80年代，黎塘蓮藕在南寧市及周邊縣市已小有名氣，但由于當時種植的品種常年近親繁殖，藕種老化，產量較低，生產規模小，商品率低，外銷的蓮藕數量有限。自1999年成立賓陽縣黎塘蓮藕專業協會后，協會每年適時引進蓮藕新品種，先后從武漢市蔬菜科學研究所引進鄂蓮1號、鄂蓮4號、鄂蓮5號、9217號優良新品種，產量逐年增加，蓮藕種植面積和總產量迅速增加，種植面積從原來的約133.3 hm2迅速發展到約333.3 hm2，并輻射帶動周邊的王靈、和吉等鄉鎮。隨著產量的逐年大幅增加，協會建立了蓮藕批發市場，依靠協會先進的營銷理念以及黎塘得天獨厚的區位優勢，外銷量也迅速增加，知名度隨之提升，20世紀90年代末期黎塘蓮藕在南寧市及周邊地區已家喻戶曉，并成為市場上熱銷的農產品。進入21世紀后，黎塘蓮藕迅速進入區外市場，黎塘蓮藕從此名聲鵲起。
黎塘有著悠久的蓮藕種植傳統，過去在生產上為分散種植，產品銷售上大多以零銷為主，由于沒有固定交易市場，營銷價格常常出現波動，從而阻礙了黎塘蓮藕產業的發展。1994年10月，在賓陽縣各級黨委、政府及有關部門的大力支持、幫助和引導下，三李村委雷響第一村民小組投資200萬元建立了廣西第一家民營蔬菜專業批發市場――黎塘朝陽蔬菜批發專業市場，次年8月竣工交付正式營業使用，市場占地面積約26 000 m2，建筑面積
2 000 m2，市場內共有鋪位68間，經營戶180多戶，主要交易產品有蓮藕、大白菜、蘿卜、番茄、香芋類等蔬菜。本著“先繁榮，后規范，先投入，后收益”的原則，為廣大農戶、客商提供便利的交易環境，為健康價格體系的建立提供了硬件支撐，保證了營銷價格的相對穩定，維護了藕農的經濟利益，帶動了藕農的生產積極性。1999年成立了賓陽縣黎塘蓮藕農民專業協會后，建立了“協會+基地+農戶+市場”產業化模式，同年巧妙地利用不同作物的生物學特點，利用作物不同階段對陽光、水肥的需求進行套種，獨創了蓮藕套種晚稻栽培技術模式；2002年開始走向成熟并在全鎮示范推廣，在同等條件下，實行蓮藕套種晚稻栽培技術，平均每667 m2新增糧食350～500 kg，新增產值1 000元以上，667 m2產值達7 000元以上，實現了藕糧并舉、錢糧雙增。2001年以來，黎塘鎮蓮藕農民專業協會投資40萬元，先后從武漢引進了高產品種鄂蓮1號雙季蓮藕、鄂蓮3號、鄂蓮4號等進行引種繁植示范與推廣，蓮藕的均產翻了一番，每667 m2產量達2 500～3 000 kg，單產創歷史新高。在黎塘蓮藕的影響力不斷擴大的同時，注冊了“荷塘月”蓮藕品牌商標，使黎塘蓮藕種植面積從2000年的400 hm2發展到2011年的1 200 hm2，成為黎塘發展農村經濟的重要支柱產業，帶動了黎塘農村經濟的快速發展。
2 蓮藕產品的營銷策略及銷售方向
黎塘蓮藕以淀粉含量高、藕身粗壯肥大、皮光滑、藕身潔白微帶金黃色、味甜入口無渣、炒食香脆、燉吃粉綿、香味濃郁、風味佳享譽全國，深得各地客商的青睞。隨著賓陽縣黎塘朝陽蔬菜專業批發市場的建立和黎塘蓮藕農民專業協會的成立，當地不斷加強和完善服務體系建設，大力發展協會會員，會員人數從開始的48人發展到現有的1 170人，涉及周邊的和吉、洋橋、王靈、雙橋、大橋、古辣等鄉鎮，并建立了由16人組成的農產品營銷隊伍，為藕農提前、產中和產后一體化服務，形成了“協會+基地+農戶”產業化運作模式，市場年銷售量達8 000萬kg，成交額9 000多萬元，產品遠銷南寧、廣東、福建、海南等省市及越南、泰國等東南亞國家和地區，并帶動了周邊的飲食、服務、修理、運輸等第三產業的發展，解決了1 000多人的就業問題，為民辦協會的發展開創了新思路，在同行業中樹立了好榜樣。
3 蓮藕產業發展取得的成效
隨著黎塘朝陽蔬菜專業批發市場的建立和黎塘蓮藕農民專業協會的成立，通過新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣和創新，黎塘蓮藕產業得到了迅猛的發展，種植面積逐年擴大，并輻射帶動周邊的和吉、洋橋、王靈、雙橋、大橋、古辣等鄉鎮及橫縣、邕寧、貴港、來賓等縣市蓮藕產業的發展，形成2 000 hm2的蓮藕種植區域。創新的蓮藕套種晚稻高效栽培模式，每年為黎塘新增糧食達500萬kg以上，全面解決過去“種藕無糧、種糧無藕”難題，其新亮點一是提高土地利用率和產出率；二是節約成本，免耕耙、省工省力，達到經濟、生態、環保作用；三是提高經濟效益，起到示范帶動作用。
2008年，蓮藕套種晚稻高效模式得到了自治區領導的高度重視，并作為創新技術在全區廣泛推廣應用，2008年、2009年全區蓮藕套種晚稻技術培訓班和測產驗收現場會在黎塘召開。2009年11月10日廣西壯族自治區主席院士顧問團親臨黎塘蓮藕套種晚稻示范基地現場參觀指導，蓮藕套種晚稻模式得到了中國農業院士“雜交稻之父”袁隆平等院士以及區、市、縣領導的好評和贊揚，袁隆平院士在聽完套種模式介紹和現場參觀后給予充分肯定，并親自題詞“稻藕套種很妙，錢糧雙增更好”。2010年11月9日廣西壯族自治區主席馬飚親臨黎塘蓮藕套種晚稻示范基地指導工作。2010年11月13日全國農作物間套種技術研討會在黎塘召開，有力地促進了全區乃至全國高效栽培技術的廣泛推廣應用。2011年實施的《蔬菜高效栽培模式示范推廣》項目，榮獲廣西2011年度科技進步三等獎；實施的《蓮藕套種晚稻高效栽培技術示范推廣》項目，榮獲南寧市2011年度科技進步三等獎，進一步增強了科技貢獻率。黎塘朝陽蔬菜專業批發市場多次榮獲區、市“文明市場”榮譽稱號；黎塘蓮藕農民專業協會2002年被國家農業部確定為“全國農民專業合作經濟組織試點單位”，并多次榮獲區、市“農業產業化經營先進單位”榮譽稱號，多次成為區、市、縣參觀點，有力地帶動了全區農業產業化快速發展。
實現產業集群化是特色農業發展的可行路徑。本文提出在現有產業鏈基礎上，通過產業鏈培植和對產業鏈條進行資源整合，完善產業鏈體系，促進特色農業產業集群網絡的演進發展，在產業鏈與集群網絡互動中推動特色農業產業集群形成以及特色農業的持續快速發展。
關鍵詞：
特色農業；產業鏈整合；產業集群；龍頭企業
一、引言
與傳統農業相比，特色農業能充分發揮地域和資源優勢，以市場為導向進行產業化和規模化生產，產品具有較強市場競爭力。在農業領域發展特色農業，能夠促進傳統農業經濟的轉型和可持續發展、推動農業剩余勞動力的轉移以及有效提高農村居民收入水平。特色農業的發展不僅在美國、荷蘭等發達國家得到重視，在我國農業發展過程中，政府部門也越來越強調依靠發展特色農業來加快農業現代化進程和縣域經濟的發展。在特色農業發展中，產業集群導向的發展戰略在推動農業現代化、提升農業發展水平方面表現突出，在政策制定過程中日益得到重視。然而在特色農業集群化發展實踐中，依靠地理位置相鄰，生產和加工特色農產品的加工企業集聚并與地方政府、農業科研機構、行業協會等輔助機構長期互動自發形成產業集群，往往需要經歷較長的發展時期。如果能夠因時制宜、因地制宜構建和培育產業鏈條，對已初步形成的產業鏈條進行有效的資源整合，匯集產業鏈優勢，形成產業集群網絡并在鏈網互動中推動特色農業產業集群的形成和發展，可以實現特色農業的快速發展壯大。
二、特色農業產業空間組織形式：農業產業鏈與特色農業產業集群
(一)農業產業鏈與特色農業產業集群的概念辨析產業鏈作為新型產業組織形式，在產品生產加工過程中，從最初投入的資源或原材料一直到生產出的最終產品到達消費者手中所包含的各個環節構成了縱向的產業鏈條[1]。在此基礎上，結合農業產業特征，農業產業鏈是指立足市場，在土地、勞動力、資本與技術等生產要素投入下，在農產品加工龍頭企業的帶動下，圍繞某種核心農產品的生產或以此為原料進行的加工生產以及運輸、銷售等環節所形成的鏈式結構。農業產業鏈的形成，是市場規模的不斷擴大，生產分工不斷深化的結果。農產品加工企業在產品生產過程中，為了提高自身的生產效率和經濟效益，在專注于生產環節或片段的同時，不斷強化與提供生產加工原材料的種植戶以及農業加工制成品銷售企業的互動聯系，形成圍繞農業加工制成品的“生產-加工-運輸-銷售”鏈條式結構關系。同農業產業鏈相比，農業產業集群這種農業產業空間組織具有更為明顯的網絡化結構特征，它是一系列地理位置相鄰且相互聯系緊密的農產品企業與地方政府、相關輔組織機構、廣大農業種植戶共同形成的有機整體。在農業產業集群化發展過程中，若能夠立足區域特色，發揮特色農業資源優勢，積極開發名特優新農產品，發展形成特色農業產業集群，將會推動傳統農業向現代農業轉變，促進農業發展水平不斷提升。在特色農業集群內部，特色農產品加工企業與大學或研究所等科研機構、金融機構等輔組織和中介機構、地方政府部門在一定地理空間集聚形成集群網絡結構。
(二)農業產業鏈與特色農業產業集群的組織結構作為農業產業的兩種產業空間組織形式，產業鏈與產業集群是特色農業產業發展的重要載體，在發展中國家的農業發展，尤其是在傳統農業向現代農業轉變過程中得到了廣泛的關注。農業產業鏈不是單個農產品加工企業在加工生產中形成的簡單鏈接，而是相關環節以投入產出為紐帶聯接而成的復雜系統。從產業鏈空間組織結構來看，產業鏈縱向環節在產品生產過程中在核心企業的驅動下，實現產品和價值流動，在互動過程中形成承前啟后的聯系。在產業鏈鏈條上的各個環節，聚集大量同類企業或輔機構，形成橫向環節的競爭與協作關系。對于產業鏈，更多時候關注的是其縱向上下游環節的銜接關系與價值分布，在最終產品生產和銷售過程中，產業鏈縱向各環節都參與產品價值的創造或實現，各環節具有連續追加價值的產業活動構成了價值鏈。價值在產業鏈上變化轉移并向對價值創造起關鍵作用的環節集中[3]。產業鏈上農產品種植、加工制造、市場銷售等環節所實現的價值各不相同。在產業鏈上各環節中，根據其價值創造的多少可以區分出產業鏈的驅動力量。對于一般產業鏈而言，根據驅動力量的不同，可將產業鏈區分為生產驅動型產業鏈以及銷售驅動型產業鏈，生產驅動型產業鏈中生產企業是產業鏈條的驅動者，銷售驅動型產業鏈中從事產品營銷的企業發揮產業鏈驅動者作用。對于農業產業鏈，生產驅動型產業鏈中農產品加工企業是產業鏈條驅動者；銷售型產業鏈中，從事初級農產品銷售的企業(如大型超市)扮演產業鏈條的驅動者角色。就特色農業產業鏈而言，基本上屬于生產驅動型產業鏈。特色農業產業集群是眾多與特色農業聯系密切的生產者、企業以及相關的支撐機構在地理空間上的集聚[4]。作為農業生產組織中的模式創新，特色農業產業集群具有顯著的空間網絡結構特征。在特色農業產業集群網絡中，出于對某種具有地域特色的農產品的需求，以該農產品為加工原料的加工企業和大量的關聯企業在某一地域集聚，進一步帶動從事種子培育、農藥化肥生產、機械工具生產、技術咨詢、物流運輸以及其他的輔組織機構的集聚，這些企業和輔助機構的集聚又促使農業聚集的進一步增強，經過集聚的自我強化效應，最終形成加工企業和關聯企業、種植戶、地方政府、輔組織或機構等主體聯系密切的特色農業產業集群。在特色農業產業集群內部，各行為主體在各種經濟關系和社會關系相互交織過程中構建了集群內部網絡。可以說，特色農業產業集群既是由各行為主體構成的經濟網絡，又是由各主體在互動過程中形成的社會關系網絡。
三、特色農業發展路徑：培植和整合產業鏈發展產業集群
特色農業發展既能實現農業自身的轉型升級的主要途徑，又能對地域經濟發展中發揮積極的推動作用。在農業領域發展特色農業產業的過程中，應該通過何種方式或途徑來實現特色農業的快速發展？是依托打造特色農業產業鏈，整合產業鏈資源發展特色農業，還是通過特色農業產業集群發展特色農業。結合我國農業發展現狀以及部分特色農業產業集群發展經驗，本文認為，特色農業發展應該立足發展現實，在培育整合產業鏈基礎上促進特色農業產業集群的形成和不斷發展演化，通過產業鏈與集群網絡協同發展促進特色農業優化升級。
(一)特色農業產業集群化發展的現實困境在我國農業發展中，產業集群化戰略已成為推動特色農業發展的主導戰略。國內的山東壽光蔬菜產業集群、甘肅定西馬鈴薯產業集群以及河北昌黎葡萄酒產業集群等特色農業產業集群在推動農業經濟增長、農業增收以及傳統農業升級轉變中發揮了突出作用，然而，從總體來看，我國當前特色農業集群發展過程中，仍然存在許多制約特色農業集群化發展的現實困境。我國特色農業集群化發展面臨的最大困境是集而不群，多數特色農業產業集群僅僅是大量同類農產品加工企業在一定地域的聚集，企業間的關聯性和互補性較差，企業之間缺乏長期合作所需的信任關系，在生產合作中存在短期機會主義行為，難以形成有效地利益分享機制和維持長期穩定的協作關系；加工企業與特色農產品種植戶之間的關系也更多表現為出售——購買農產品的買賣關系，雙方缺乏共同的利益基礎，種植戶與企業之間的銷售契約不穩定，在農產品銷售過程中存在的“壓價”、“毀約”現象進一步降低雙方長期合作生產的可能性；企業聚集區域內的地方政府與輔組織機構也沒有發揮有效促進和服務集群發展的作用。無論是自發的地理空間的企業聚集，還是在政府主導下的產業集聚，政府部門的角色定位和功能發揮對產業集聚成群產生重要影響。在當前的特色農業產業集群形成過程中，地方政府的角色定位不準，往往走向兩種極端，一種是在集群發展中完全忽略市場的作用，完全由政府主導特色農業集群化發展；另一種極端則是聽任市場發揮作用，政府部門對特色農業集群化發展不提供政策扶持和施加影響。在企業集聚區域，加工企業及相關企業、種植戶、地方政府、輔組織機構等集群主體之間的互動聯系的缺乏，難以在各主體間建立緊密的經濟網絡和社會關系網絡，制約了特色農業的集群化發展過程。特色農業產業鏈的殘缺和不完整、相關鏈條環節缺乏有效的銜接是我國特色農業集群化發展的又一制約要素。我國特色農業發展過程中，生產企業與特色農產品種植戶以及與銷售環節之間形成的產業鏈條通常較短，缺乏向上游種子培育、加工機械等環節以及下游物流運輸、產品售賣等環節的拓展延伸；同時，產業鏈往往較單一，在產業鏈條橫向上拓展不夠，難以充分發揮每個鏈條環節的潛力。產業鏈縱向延伸不足與橫向拓展不夠，導致農業產業鏈難以充分發揮整體競爭優勢，阻礙產業鏈中龍頭企業利用產業鏈的有效銜接帶動不同環節企業集聚以及與地方政府、種植戶、輔組織或機構互動最終形成產業集群的進程，制約了特色農業的持續性發展。
(二)產業鏈整合與特色農業產業集群網絡演進從組織結構來看，產業鏈是基于縱向生產關系形成的鏈式結構，產業集群則以內部主體構建的網絡結構為顯著特征。盡管二者組織結構存在一定的差異，但是通過對國內外典型產業集群發展過程來看，產業鏈和產業集群網絡在特色農業產業集群化發展中存在著一定的協同機制，對集群網絡演進、實現向特色農業集群發展起到了重要的推動作用。基于當前特色農業產業集群化發展所面臨的現實困境，結合產業鏈與產業集群網絡的結構特征，特色農業的發展應該從構建特色農業鏈出發，明確識別產業鏈的主導者。由于產業鏈是價值鏈的物質承載體，不同環節具有不同的價值分布，通常而言占據價值最大份額的環節就是產業鏈條資源整合的主導者。從特色農業產業鏈發展特征來看，特色農產品加工企業在最終產品市場價值構成中占據最大份額，因此特色農產品加工企業是驅動產業鏈培植和資源整合的主導。在特色農產品加工企業主導下，對產業鏈主體進行資源整合，包括產業鏈條的延伸以及強化不同產業鏈環節的互動聯系；以及產業鏈條的不同環節在農產品加工企業的主導或帶動下，衍生發展附屬(旁支)產業鏈條，促進產業鏈主鏈條與附屬產業鏈并存和協同發展。特色農產品加工企業主導的產業鏈培植和資源整合為集群網絡的形成奠定了基礎，產業鏈培植和資源整合是動態化發展過程，產業鏈條上的種植戶、加工企業、銷售企業等主體在這一過程中互動關系不斷強化，同時，特色農業產業鏈的發展也促使政府部門以及相關的輔機構和科研機構介入并逐漸形成關系交錯的產業集聚網絡，網絡中各構成主體經過較長時期的關系互動，在形成基于產品生產的經濟網絡的同時，長期的接觸在個主體間構建了無形社會關系網絡，特色農業發展由產業集聚向產業集群網絡演進發展，形成特色農業產業集群。特色農業產業鏈的培植整合并與特色農業產業集群的形成發展是一個相互促進的循環過程，特色農業產業集群形成和發展，又會對特色農業產業鏈發展產生反饋作用，進一步推動和完善特色產業鏈在地理空間上的衍生拓展。產業鏈與集群網絡形成的鏈網互動持續強化和推動了特色農業產業的發展。
(三)產業鏈整合與特色農業產業集群發展對策從國外發達國家特色農業產業發展來看，集群化發展戰略已成為推動特色農業發展的主導戰略，在產業發展實踐中也取得突出的成就。結合產業鏈培植整合與集群網絡演進發展的機理以及我國特色農業發展所面臨的現實困境，在我國未來特色農業產業集群化發展中，需要從以下幾個方面推進：1.扶持特色農產品加工龍頭企業的發展，發揮其在產業鏈培育整合以及產業集群網絡形成過程中的核心作用產業鏈各環節是在一定的投入與產出關聯關系基礎上構建起來的，龍頭企業在產業鏈中影響力系數最大[5]。因此，在特色農業產業鏈中，應根據特色農業發展特征，根據企業發展潛力、發展導向等一系列綜合指標，識別出能夠在產業鏈發展中發揮核心作用的龍頭加工企業，在政策和資金上給予重點扶持。依托龍頭加工企業的發展，引領和強化產業鏈條各環節的有效銜接，實現產業鏈資源的整合、延伸產業鏈以及強化與農戶、中介組織、政府機構等集群主體的協調互動，最終特色農業由產業集聚向產業集群演進。2.對產業鏈實施深度資源整合，促進區域產業鏈的不斷完善以及產業鏈整體競爭力的持續提升在特色農業產業鏈中，發揮龍頭加工企業主導作用，實施產業鏈資源的深度整合。在產業鏈縱向上加強處于分離狀態的產業鏈條片段之間的聯系，實現特色農業產業鏈條間的聯動，在分工協作機制下，逆向拉動產業鏈上游的育種、種植環節，正向推動產業鏈條向銷售環節的有效銜接，不斷延伸主產業鏈條；在主產業鏈條基礎上，培植新的產業鏈條，擴展和完善產業鏈結構，強化產業鏈整體競爭力。3.在培育和整合產業鏈過程中，促進特色農業產業集群化發展，在鏈網互動過程中推動特色農業產業的快速發展通過培植和整合產業鏈，在完善產業鏈條結構基礎上，產業鏈條上種植戶、農產品加工企業、銷售企業和其他提供配套服務或技術支撐的企業或組織機構從單一的縱向聯系向多向交錯的網絡狀結構演變，而產業集群網絡的發展又會推動產業鏈條的整合重構，在鏈網互動過程中不斷推動特色農業產業集群化發展。4.充分重視和積極發揮政府在特色農業產業鏈培植整合以及產業集群化發展中的作用特色農業產業鏈在培植和整合過程中，龍頭加工企業的發展離不開政府的政策和資金支持，政府部門在特色農業產業鏈的產前、產中、產后各環節的資源整合中的能夠發揮積極助推作用。同時，作為特色農業產業集群的構成主體之一，政府部門公共服務的提供、公共基礎設施建設等也影響了特色農業產業集群的發展。在特色農業產業集群形成初期，需要政府對特色農產品加工生產進行統籌規劃;在集群發展過程中，政府基礎設施建設以及公共服務的供給，創造良好發展環境，吸引外部企業集聚。政府部門在特色農業集群化發展進程中，能夠促進產學研結合，推動產業集群技術創新和特色農業產業集群發展與升級。
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[9]楊蕙馨,紀玉俊,呂萍.產業鏈縱向關系與分工制度安排的選擇及整合[J].中國工業經濟，2007(9):14-22.
特色農業是農業和農村經濟發展的優勢所在，特色農業產業是支撐特色農業發展的核心。經核查：全市特色農業產業基地建設適宜發展區域總面積1135萬畝，年底已建成特色農業產業種植基地786.95萬畝，其中核桃265.6萬畝、花椒173.9萬畝、油橄欖15.51萬畝、中藥材81.31萬畝、蔬菜50.73萬畝、茶葉12.7萬畝、蘋果48.67萬畝、馬鈴薯138.53萬畝，出欄牛13.56萬頭、豬95.18萬頭、雞345.5萬只；建成市級以上特色農業產業化重點龍頭企業30戶，其中省級4戶；登記注冊農民專業合作經濟組織868個；建成農產品專業市場29個；注冊農產品商標187件，其中獲得中國馳名商標1件、省著名商標20件。特色農業產業總產值53.5億元，增加值30.4億元，農民人均純收入色農業產業收入1018元。
我市特色農業產業開發雖然取得了一定成效，但與產業化發展的要求相比，仍然處于較低層次。主要表現為：一是產業基地建設質量效益不高，集聚程度低，單位面積產量小，同一區域小而全、多而雜的問題很突出。二是龍頭企業建設滯后，企業數量少、規模小，致使產業鏈條短，產品附加值低。三是營銷體系不健全，大宗產品流通不暢，缺乏輻射帶動能力強的大型專業市場。四是農民專業合作經濟組織作用發揮不夠，專合組織數量少，且服務功能弱，在產前、產中、產后服務方面還沒有很好的發揮應有的作用。五是產業開發科技含量低，在新品種推廣、新技術應用、新產品研發等各方面都有一定差距。六是農業基礎設施脆弱，抵御自然風險能力不強，特別是水利灌溉、田間道路等基礎設施條件不完善，嚴重制約著特色農業產業的發展。
發展思路
按照“尊重規律、擴大規模、強化科技、健全市場、壯大龍頭、打造品牌、提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以標準化、規模化基地建設為基礎，以培育壯大龍頭企業為核心，以龍頭企業和專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創新為動力，立足市情縣情，發揮比較優勢，堅持分類指導，挖掘資源潛力，注重品牌建設，加大投資力度，著力推動特色農業規模化發展、標準化生產、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產業化發展水平。
基本原則
----堅持統籌謀劃與分類指導相結合的原則。立足統籌城鄉發展，建立健全農業產業化經營體系，實現城鄉經濟和社會協調發展。對不同產業、不同規模、不同所有制的農業龍頭企業，因地制宜，有針對性地進行政策鼓勵和引導，促其快速發展。
----堅持突出重點與整體推進相結合的原則。按照優勢主導產業、區域特色產業、地方特色產品三個層次謀劃特色農業發展，做到既突出重點又整體推進。大力發展核桃、花椒、油橄欖、中藥材四大優勢主導產業，做大做強；積極發展畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯五個區域特色產業，力爭擴大規模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產、烤煙、銀杏等在內的地方特色產品，提高產量和效益。
----堅持自我發展與政策扶持相結合的原則。著力培育產業基地、農民專合組織、龍頭加工企業等產業化經營各個環節的自我發展能力，增強自身造血功能。同時積極爭取國家、省上項目資金和政策扶持，充分利用好市級產業發展基金，重點扶大、扶優、扶強優勢主導產業，發揮財政資金的最大效益，加快產業化經營步伐。
----堅持科技支撐與打造品牌相結合的原則。引進和推廣新技術、新設備、新工藝，開發精深加工系列產品，實現產業的不斷優化升級。全面推進標準化生產，打造品牌，爭創名牌，提高農產品生產、加工環節的科技含量，增加附加值，增強市場競爭能力。
----堅持市場驅動與行政推動相結合的原則。根據市場需求，立足主導產業和優勢產品，培育和發展本地市場，積極開拓擴展外埠市場，圍繞市場謀劃，圍繞市場發展，運用市場機制推動產業發展。充分發揮行政推動作用，健全服務網絡，搞好產前、產中、產后服務，提高產業化經營水平。
----堅持效益最大化與可持續發展相結合的原則。在努力擴大產業基地規模，提高產出效益，實現規模效益最大化的前提下，把農業產業化發展與農田基建、耕地保護、資源合理利用、生態環境治理有機結合起來，注重發展生態農業、循環農業、有機農業，促進農村人口、資源、環境與經濟、社會協調發展，確保農村經濟可持續發展。
目標任務
經過五年努力，全市特色農業產業基地累計新增180萬畝，總規模穩定在1000萬畝左右，基本實現最佳適宜區全覆蓋；對現有種植業基地加強綜合管理措施，提高基地產能，使一半以上面積實現提質增效。畜牧產業年出欄牛新增4萬頭、總規模達到18萬頭，出欄豬新增21萬頭、總規模達到120萬頭，出欄雞新增240萬只、總量達到610萬只。特色農業產業總產值達到86億元，增加值達到50億元，農民人均純收入色農業產業的收入達到2000元以上。具體任務為：
(一)產業基地建設
堅持因地制宜，分類指導，形成“四產區、五基地、多片帶”總體框架。“四產區”即把建設成為全國優質核桃的主產區；以區和臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區片為中心，建設全國最大的花椒主產區；以為中心，輻射西漢水流域的部分區域，打造全國油橄欖主產區；以中藥材適生區為重點，建設全省中藥材主產區。“五基地”即以三縣區交界的高寒陰濕區和徽成盆地為重點，建設畜牧養殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設綠色無公害蔬菜生產基地；以三縣交界區域為中心，建設茶葉生產基地；以、北部區域為重點，建設優質蘋果生產基地；以、為主，建設馬鈴薯生產基地。“多片帶”即立足資源稟賦，發揮比較優勢，建立蠶桑、食用菌、水產、烤煙、銀杏、蜂蜜等多個地方特色產品生產片帶。
（1）核桃。以嫁接苗栽植為主，繼續在“兩江一水”流域、徽成盆地等海拔1500米以下區域發展早實核桃生產基地，在半山區、深山區、林緣區等海拔1500米—1800米區域發展優良晚實核桃生產基地，以上區域的175個鄉鎮新發展基地64萬畝，總規模達到350萬畝；以品種化栽培、園藝化管理為主要措施，突出嫁接換優，在適宜區域的175個鄉鎮改造原有基地61萬畝，占原有基地面積的23%。到年，核桃產量達到6萬噸，產值達到9億元。
（2）花椒。以優良品種苗木栽植為主，積極引進示范推廣無刺花椒新品種，在“一區五片”（區、臨江片、沙灣片、平洛片、大橋片、下四區片）適宜區域和徽成盆地宜椒區的104個鄉鎮新發展基地21萬畝，總規模達到200萬畝；以剪枝整形、配方施肥、病蟲害防治為主要措施，對原有的134萬畝基地進行提質增效改造，占原有基地面積的77%。到年，花椒產量達到5.4萬噸，產值達到14億元。
（3）油橄欖。以優良品種苗木栽植為主，在白龍江、白水江沿岸海拔1300米以下低暖河谷及低半山為重點區域的40個鄉鎮和向西漢水、嘉陵江流域海拔1200米以下低暖河谷區延伸的27個鄉鎮新發展基地14萬畝，總規模達到34萬畝；以嫁接換優和綜合管理為主要措施，改造原有基地5萬畝，占原有基地面積的32%。到年，油橄欖掛果面積達到10萬畝，鮮果產量達到2萬噸，產值達到3億元。
（4）中藥材。按照標準化生產的要求，在為主的優勢區域110個鄉鎮，以道地中藥材紅芪、紋黨、當歸、大黃、半夏五大名藥為主，進行規模化種植；以市場為導向，在適宜區的82個鄉鎮積極發展天麻、豬苓、黃連等優勢小雜藥。以上共新發展基地25萬畝，總規模達到110萬畝。到年，中藥材產量達到16萬噸，產值達到13億元。
（5）畜牧。以加快規模養殖場和養殖小區建設為主要措施，在、省列養牛大縣和、兩當等縣的67個鄉鎮大力發展舍飼規模養牛，在三縣區交界高寒陰濕區域8個鄉鎮積極發展季節畜牧業，建成草原肉牛、羊生產基地；在九縣區的120個鄉鎮發展規模養豬場（戶）和養豬小區；在林緣地帶及草山草坡區域的98個鄉鎮發展生態放養雞，在城郊、公路沿線的67個鄉鎮發展肉雞和蛋雞規模養殖。到年，出欄牛18萬頭、豬120萬頭、雞610萬只，總產值達到14億元。
（6）蔬菜。以推廣應用高產、高效種植模式和名優新品種為主，在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區的131個鄉鎮，突出設施栽培，建立穩定的常年性蔬菜生產基地61萬畝；在上述區域以外的淺山區、高半山區的10個鄉鎮，發展山區蔬菜4萬畝。到年，蔬菜產量達到115萬噸，產值達到12億元。
（7）茶葉。以無性繁殖苗木栽植為主，在陽壩片、碧口片、洛塘片的13個鄉鎮新發展基地2萬畝，總規模達到15萬畝；以品種更新、茶樹修剪和病蟲害綜合防治為主要措施，對適宜區13個鄉鎮的5萬畝原有低產茶園進行改造，占原有基地面積的39%。到年，產茶量達到0.2萬噸，產值達到2億元。
（8）馬鈴薯。以種植脫毒種薯為主，在“兩江一水”川壩河谷區的49個鄉鎮新發展冬播馬鈴薯8萬畝，總面積達到20萬畝；在、等縣的半山和高半山區135個鄉鎮新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯20萬畝，總面積達到160萬畝。到年，馬鈴薯總規模達到180萬畝，產量達到262萬噸，產值達到17億元。
（9）蘋果。以優良品種苗木栽植為主，在、縣的26個鄉鎮新發展基地8萬畝，總規模達到60萬畝；以成齡果園樹冠改形修剪為主要技術措施，在原有基地的10個鄉鎮創建標準果園11萬畝。到年，蘋果年產量達到26萬噸，產值達到3億元。
在突出抓好以上“四大優勢主導產業”和“五個區域特色產業”的基礎上，要立足當地不同的光熱水土等自然資源稟賦，根據市場需求，繼續積極開發地方性特色產品。在、等四縣16個鄉鎮的水庫、湖泊、人工塘壩網箱養殖虹鱒、金鱒、鱘魚，其它中低海拔山澗溪流發展大鯢等特種水產養殖，在“三江一水”流域的池塘、河灘、沼澤發展蓮藕種植和魚類養殖；在、、的11個重點鄉鎮發展以推廣桑園密植高產技術為主的蠶桑產品；在全市適宜區域發展以代料栽培黑木耳為主的食用菌產品。同時要努力開發銀杏、烤煙、蜂蜜、花卉、香料、苦蕎麥等地方性特色產品，培育新的經濟增長點。
(二)龍頭企業建設
圍繞基地建設，引導工商企業、農民專業合作社、能人大戶等，通過自籌、入股、參股、銀行貸款等多種融資形式，新建一批帶動力強、具有地方特色的龍頭企業。特別要重視龍頭企業建設的招商引資工作，既要注重引進外地有實力的企業家投資開發，又要積極啟動當地民資參與建設；既要注重建設能夠帶動當地產業發展的精深加工企業，又要積極發展促進產品流通的營銷企業。同時對現有農業產業化重點龍頭企業，通過技術改造、產品研發、資產重組等措施，努力做大做強。到年，新創建市級標準以上的特色農業產業化龍頭企業25家，改擴建25家；每年認定市級以上特色農業產業化龍頭企業5家以上，市級以上龍頭企業總數達到55家以上，力爭覆蓋所有特色農業產業；每年申報省級龍頭企業3家以上，省級龍頭企業總數達到10家以上，覆蓋面由目前的茶葉、油橄欖、中藥材產業擴展到核桃、花椒、馬鈴薯、畜牧產業。
(三)專合組織建設
積極引導能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、基層站所、供銷組織等創辦新的專合組織。對現有的專業組織要完善內部組織結構，健全規章制度，提升自身發展和服務能力。對條件基本成熟的專業協會，積極引導其向合作社轉變，逐步形成經濟實體，不斷增強自身發展能力和服務產業發展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規范要求，完成年度工作任務。到年，全市新建專業合作經濟組織118個，總數達到1000個以上；創建專業合作社示范社200個。
(四)專業市場建設
根據產業布局、經濟流向，在大宗農產品主產區，新建一批規模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農產品專業市場或批發市場。核桃、花椒、馬鈴薯等產業大縣都要建成專業批發市場，把建設成為全國最大的花椒交易中心、信息中心、價格形成中心，把小川建成全國核桃集散地，把哈達鋪建設成為中藥材倉儲、集散基地。同時，對現有專業市場進行升級改造，整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境。引導和幫助龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易平臺，在網上產品供求信息，積極探索開展農產品“農超對接”試點工作，盡力暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷，大幅度提升特色農業產業的經濟效益。到年，新建專業市場47個，改造升級29個，總數達到76個。特別要注重在蘭渝鐵路和高速公路沿線興建輻射帶動能力強的大型、綜合性農產品交易市場。
(五)名優品牌建設
按照國家農產品質量標準和行業標準，積極制定特色優勢農產品地方標準，所有特色農產品制定市級、縣級生產標準，力爭將油橄欖地方標準升級為國家級標準，茶葉標準升級為省級標準。嚴格推行產地準出制度、市場準入制度、質量追溯制度和無公害產品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依托龍頭企業、專業合作社等組織開展農產品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證以及加工企業GMP認證、質量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業、專業合作社培育和創建產品品牌。要注重對注冊認證成果的轉化利用，提升產品市場競爭力。到年，全市特色農產品無公害產地認定、產品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證10個，總數達到26個；新增有機食品認證5項，總數達到9項；新增地理標志產品保護3個，總數達到12個；新增GMP認證中藥材加工生產企業6戶，總數達到10戶。
(六)科技體系建設
加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我市特色農業產業發展的優良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。每年引進60個以上新品種，加強新品種的試驗、示范。重點抓好經濟林嫁接換優、園藝化作物設施栽培、中藥材GAP生產、畜禽標準化規模化養殖、發酵床養殖、全膜雙壟溝播旱作農業等新型實用技術的應用，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快特色農業關鍵領域的技術創新，逐步用新技術改造和替代傳統技術。到年，建成核桃采穗圃1800畝，花椒良種苗圃2820畝，油橄欖采穗圃1900畝，中藥材種苗繁育基地1.6萬畝，畜禽良種繁育場60個，黃牛凍配點70個，無性系茶葉扦插苗木基地250畝，蘋果采穗圃500畝、種苗繁育基地750畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育基地12萬畝、組培中心3個。
1.區域集聚化布局不明顯，產業結構趨同化。湖南各個地區的農業資源配置比較不合理，存在著嚴重的資源浪費。農業的產業發展方向和分工的水平非常低，各個區域之間的聯系不緊密，農業產業結構的高度趨同化對農業的產業結構優化和各個區域的經濟發展，均產生許多不利影響。
2.農產品質量和品牌缺乏優勢，區域資源未形成特色。湖南省是農業大省，農產品種相當豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農產品的產量都在全國位列前茅，但趨同化降低了農業資源配置的總體效率，發揮不出各個地區的資源比較優勢。比如的生產，數中低檔的最多，而優質太少，2011年湖南優質早稻面積僅占早稻面積30%，導致糧食產品在國內外市場上競爭乏力，不僅制約著湖南的農產品的區際和國際流動性及其市場規模擴展，而且限制了湖南農業國際化程度的提高。主要原因在于沒有做到因地制宜，沒能讓具有適合種植水稻資源優勢的地區形成以水稻為特色的產業集群，從而制約特色農業有效性的發揮。
3.布局分散，規模偏小。在當今激烈的國際農產品市場競爭中，農產品競爭優勢的獲得是要依賴于擁有一定規模專業特色農產品生產基地、系列化精細加工包裝線和現代化營銷網絡的大型加工集團。湖南農業的趨同化由于各地區產業結構相似，放大了市場波動產生的影響，加劇了農村經濟發展的不穩定性。湘西、湘南和湘北的產橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產經營非常的分散，資金和技術的投入、品種改良、新技術改造、產后處理一系列配套問題都致使無法大規模進行，最終的結果是這些縣的品種單一、產期集中、品質不高、產銷不暢，產橘大省卻是無法發展成為產橘強省。
二、集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業發展戰略與思路
（一）確定集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業優勢農產品
湖南省大部分農作物生產不具有規模優勢，與全國平均水平相比，不具有競爭優勢。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢農產品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產上規模優勢指數非常明顯，是湖南省的優勢農產品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規模優勢不是很明顯，也沒有發揮出來茶葉在湖南省的優勢。因此，湖南要更好發揮出“發揮優勢、效益優先”農業發展戰略思路，就必須調整和優化特色農業區域集聚化布局的戰略突破口，充分去發揮各個地區的比較優勢，集中優勢資源發展特色產業，推進特色農業的優勢產區的集中化，構建具有較強競爭力的農產品生產和加工基地和產業帶，逐步形成特色產業區域布局、專業化生產、產業化經營，集生產、加工、銷售為一體的上下游產業鏈和特色產業集群。發展棉糧油麻、肉奶水產、煙草、果蔬茶等產業鏈，以優質水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產、苧麻、旅游觀光等10項為重點大特色農業的產業區域集聚化布局。
（二）借鑒國內外特色農業區域集聚化發展的成功經驗
特色農業的區域集聚化生產在國內外已經有了很多成功的例子，美國農業經過近兩個多世紀發展，農業通過產業的區域集聚化分工進行資源的整合，使得結構與農業布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標，合理地去結合各種要素，形成了具有競爭力的、高效的、高品質的特色農業產業帶和合理農產品生產體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛達華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國內的山東壽光憑借良好的區位，市場、技術創新及政府支持等條件，以蔬菜產業為龍頭，帶動了良種產業、食品加工業、物流業等多個產業的發展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。壽光蔬菜出口額占我國農產品出口總額的六分之一，壽光特色農業蔬菜品牌吸聚形成產業鏈的發展的成功經驗，一是通過產業轉移進行調整特色農業的區域布局，進行專業化和區域集聚化生產；二是利用了品牌效應吸聚其他上下游的產業進行集聚，以蔬菜產業為龍頭品牌，吸聚了良種產業、食品加工業、物流業等多個下游產業的發展，也活躍了上游的化肥、農藥、農膜等生產資料市場。經過多年的轉移發展，壽光已經形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。
（三）區域集聚化生產是湖南特色農業發展的出路
