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隨著對工程造價管理的不斷重視，相關的措施也在不斷地出臺來建立健全的工程造價管理法律法規體系。但在具體的實施過程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價管理中的漏洞，若不及時彌補這些缺口，對建立完整的社會主義市場經濟條件下的工程造價管理體系是非常不利的。工程造價師作為工程造價管理的具體參與者在整個工程造價管理體系中起著非常重要的作用。目前我國工程造價師是通過參加職業資格考試的方式來獲得職業資格，但在部分地區造價師的職業資格考試不被引起重視，考試作弊等違規現象時有發生，這導致造價師資格的人員素質的參差不齊。有的工程造價人員為了滿足個人的利益為中標單位隨意更改定額文件，使得工程項目的造價管理失真，嚴重擾亂了工程造價管理體系。
改進工程造價管理的措施：
1實施工程量清單自主報價
實施工程量清單自主報價是目前全世界范圍內普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔雙方的抵抗風險的能力，真正將公平競爭的理念引入到工程建設領域。工程量清單計價可以真正體現參與工程項目企業的實際實力和承擔風險的能力，對不同的分部分項工程采用不同的間接費，針對具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價的合理性。
2提高工程造價管理的信息化建設
要完善工程造價信息化建設的標準體系，標準體系要滿足統一權威和規范性的特征，這是現階段工程造價信息化建設中最緊迫的任務。這需要科學合理的明確信息化建設中的總體規劃和目標，有計劃的進行信息化建設的基礎建設，建立工程造價的信息庫，實現各個部門和行業之間的工程造價信息共享。
3加快促進工程造價機構的建設
國家應該出臺具體的措施加快工程造價咨詢機構中政企不分的現象，建立專業的責任賠償制度，明確工程造價人員和相關咨詢機構的賠償責任。積極培育和發展本行業的協會，更加注重企業自身的建設，形成一定的行業自律管理制度，加強各個工程造價咨詢機構之間的相互交流和合作。工程造價咨詢機構要積極的拓展自身的業務范圍，提高自身的核心競爭力。
4加強社會造價咨詢機構的發展
在社會主義市場經濟條件下要不斷鼓勵除政府之外的其他社會資源進入到工程造價管理領域。這樣可以不斷增進同行業之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機構可以依靠其獨特的優勢為社會提供優質、高水平的工程造價管理服務，這就需要政府不斷轉變其管理模式，給造價咨詢服務機構提供良好的發展環境，在政策和法律層面對造價咨詢機構提供支持，使其能夠得到良性發展。
5加強工程造價法律體系的建設
關鍵詞：工程造價 預結算 工程量 定額單價
一、 工程造價中存在的問題
由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現象：
1.1施工單位報價高估冒算
由于當前建設單位對預結算編制產生誤差，管理不完善，建設單位對編制報表的誤差沒有進行有效的約束機制，再加上施工人員素質的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨立費的報表隨處可見。如果建設單位審查不嚴，施工單位就可以獲取意外之財，因此，將工程量拋高計算的現象是極為普遍的。對于此種現象，應建立工程開工的工程簽證結算單、雙方往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。
1.2虛增工程量
工程量的計算是依據竣工圖紙，設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現工程量的重復計算。
1.3錯套定額和定額換算不合理
施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現高套定額的現象。
1.4施工單位多算、冒算
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。
1.5材料價格管理混亂
在現行工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。
1.6不按規定標準取費
定額規定，工業、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個指標中的兩個指標，才能定為該類工程，構筑物符合一個指標即可。類別套錯，相應的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。
二、 工程造價審核的內容
施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，及時對預算進行了補充，使預算能更全面。
工程實施階段，也就是施工階段，是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。相當多的工程在施工階段，現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。因此，在現場施工中，工程管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
關鍵詞：工程造價管理；加強措施
1 工程造價管理的作用
隨著我國建筑市場的日趨完善，建筑工程項目建設的投資、工程撥款和甲乙雙方的決算都離不開造價管理，造價管理為其提供了重要的依據，與此同時，它也是建筑工程投標與招標報價和工程項目造價的依據。現階段，我國積極對建筑市場的運行以及企業的投資體制進行了調整，工程造價也開始在市場化與科學化的形式下發展，并逐步發展成為了一個成熟的體系，造價管理開始由以往的預算編制、工程結算和竣工結算轉變到現如今的工程全過程的造價管理的軌道中來，在建筑工程當中占有著非常重要的地位，并推動著建筑工程向著穩定、健康以及經濟效益優化的方向發展。
2 工程造價管理中存在的問題
目前，建筑市場在經濟體制的不斷改革以及持續發展中逐步邁入法制化以及規范化的方向當中，也隨之對建筑工程的管理提出了越來越高的要求。在建筑工程建設過程當中，造價管理可以提高企業的管理、生產以及銷售等各個成本的效益，它是企業建筑項目的核心競爭力。在建筑項目管理當中，造價的管理與控制關乎到企業的生存與發展，建筑企業要想立足于激烈的社會競爭當中，就必須做好工程造價的管理與控制工作。
2.1 招標管理不到位
通常來說，建筑工程的價格一般包括三個款項，這三個款項分別是合同款項、追加合同款項以及其他款項。所謂合同款項就是指在工程當中要根據合同內容的規定來完成的工程款。根據相應的規定建筑工程要從建筑管理機構出發積極運用招投標的方式來制定工程款項。基于此，在建筑工程招投標當中，要按照工程項目造價的有關資料對工程項目進行結算。然而，現如今的許多建筑企業在決定工程建設的權責時多運用招投標的形式來進行，由于建筑工程沒有完善的招投標制度，招標體系不是非常嚴謹，這就出現了在招投標當中文件不詳細以及標底不明確的情況。
2.2 合同管理不規范
當前，許多建筑工程企業對合同的管理不夠規范，使得建筑工程在建設與管理當中出現了許多不規范的現象。在建筑工程建設當中，合同的管理主要在合同的簽訂以及履行上體現出來，然而，許多建筑企業在這方面都沒有達到標準意識，合同的簽訂以及合同的制定都存在著不規范的情況，使得建筑工程非法轉包以及違法分包的情況大量存在，合同索賠工作很難得到良好的實施。
2.3 現場管理與監督不全面
建筑工程的現場管理涉及到很多方面，而造價管理的兩個重要內容就是成本管理以及過程控制。在工程建設過程當中，施工現場管理不足，施工材料以及工程所耗資的費用普遍較高，使得造價管理水平不斷降低，再加上工程現場施工當中不能夠有效進行監督，工程建設當中監督的漏洞不斷出現，業主以及監督管理部門沒有認可施工方合同預算之外的費用，建筑工程量也沒有在簽證的時候得到確認，以此出現了管理上的各種漏洞。
2.4 造價管理人員素質不高
當前，我國的許多工程造價管理人員都是簡單通過套定額以及套單價的形式來進行工作的，沒有從本質上對工程造價進行理解與掌握，而且也不能夠深刻理解與認識市場經濟下的價格理論和價格管理實務等問題。與此同時，工程造價中一些違法亂紀行為也常常會因為法律法規不健全而不能夠得到相應的懲處，這些都對工程造價的健康發展造成了直接影響。
3 加強工程造價管理的措施
3.1 做好決策階段的造價管理
工程項目的決策很大程度的影響著工程的造價管理。工程決策是整個工程建設計劃以及整體構架的模型，它能夠掌控與分析整個工程項目的計劃。在決策的時候，要確定好工程建設的規模以及工程的用途，在深入分析與調查工程項目和經濟性的評價上做出科學合理的論證，盡可能為工程建設的投資提供準確與可靠的依據。建筑工程企業要在科學決策的前提下，通過有效的投資估算，讓工程項目預算達到準確與高效性，從而為建筑工程的良好建設打下堅實基礎。
3.2 控制設計階段的造價管理
在決策完工程項目以后就步入工程的設計階段，建筑工程單位要控制好這一階段的工程造價管理，一個與具體施工要求相符合的設計能有效指導與控制工程的造價管理。在設計階段當中，要通過最高限額來實施設計，從工程設計任務書出發對造價管理進行初步估計，然后再依照這個初步估計來對最高限額進行確定，最高限額的控制能夠使工程控制資本的支出，從而建立有效的資金運用模式。這一階段的造價管理通常體現在工程的設計與管理當中。
3.3 掌握招投標階段的造價管理
建筑工程單位要對招標工程標底進行合理確定。工程標底是招標工程的與其價格，是招標者對招標工程所需要的費用進行自我預算和自我控制，是對招投標的合理性進行判斷的合理依據。通常情況下，工程標底價格由三部分組成，這三部分分別是成本、利潤與稅金，標底價格一般控制在標準的總額算和投資包干的限額當中。當前，我國許多建筑工程在招投標的時候其標底基本是在工程概算以及施工圖預算的前提上做出來的，但它與工程概算以及施工圖預算有完全不同。要想編制合理以及可靠的標底必須要對工程的工期、工程的質量、工程所用材料的差價、工程的自然條件以及招投標工程范圍等進行考慮。建筑工程單位在招投標中對施工隊伍進行選定，就可以對建設工程承發包合同進行簽訂，以此來對工程所需的材料以及設備進行科學有效的采購供應與管理。
3.4 監管施工階段的造價管理
在建筑工程建設當中，要對圖紙的會審工作進行重視，要通過控制建筑材料以及建筑所用設備的費用來達到工程成本管理與質量控制的目的。當前，盡管建筑工程單位所設計的施工文件已經具有一定的深度，然而文件中依然存在著許多不完善的內容，很難對工程的質量進行保證。因此，在建筑工程進行施工之前，相關部門要通過設計單位、業主以及施工單位三個方面對圖紙進行深入細致的會審，爭取在施工之前解決掉圖紙中與實際工程不相符合、技術不規范的矛盾，盡量把損失降到最低化。與此同時，要把監督審計融入到工程施工當中，建筑工程審計能夠對審計的金額進行切實掌握，并且通過審計掌控與管理工程中出現的薄弱環節，以此對工程的投資管理體系進行完善。在工程審計當中，主要對工程量、所確定的預算、材料的價格、進度款的支付情況等進行審計。通過對施工階段的造價管理進行監管，可以建立起科學合理的工程項目管理體制，以此保證了整個工程的質量。
4 結束語
工程造價管理是一個從工程的決策階段到工程竣工結算階段的全過程管理，任何一個階段都要做好造價管理。建筑工程單位只有對工程進行全過程的造價控制，才能把預期的投資目標進行實現，真正使造價管理發揮對項目投資建設進行有效控制的作用。建筑工程造價管理和造價控制是一項比較系統的工程，建筑單位要運用綜合方法對建設的全過程進行控制，堅決杜絕“三超”情況發生，對工程造價進行合理有效控制，對工程資金進行節約，爭取使投資方獲取最大的經濟與社會效益。
參考文獻：
[1]魏冬青.試析工程造價審核結算中存在的問題[J].黑龍江科技信息，2013，（08）.
關鍵詞：石油工程；造價管理；對策
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月1日
一、前言
石油工程行業是我國重要的經濟增長行業之一，對國民經濟的發展和人們生活水平的提高有著巨大的影響作用。伴隨著石油行業的發展，行業內部競爭日漸激烈，行業之間的競爭很大程度上取決于工程整體造價，加強對石油建設項目管理中的工程造價的控制，已經是石油企業提高經濟效益和競爭力的重要舉措。探究現代石油工程降低工程造價的措施，具有十分重要的經濟和現實意義。
二、石油工程造價管理中存在的問題
（一）有關石油工程造價管理相關法律法規不健全。雖然已經制定了工程造價相關法律，但由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應市場經濟的發展，而且在實際操作過程中，沒能嚴格按照法律的規范去執行，存在有法不依、執法不嚴的現象。這些都影響工程造價的有效管理，因此要健全相關法律法規制度，保證工程造價有統一嚴格的執行標準，并且做好工程造價的監督管理工作，確保工程造價法規的貫徹落實。
（二）設計造價不合理。設計階段多會重視整個工程中的產品質量和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了項目設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。
（三）招標階段造價負擔嚴重。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也使工程造價存在超額的隱患。
（四）施工階段造價控制不嚴格。在進行石油工程施工過程中，能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用造成的浪費，施工過程中的細節浪費和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯，浪費嚴重。
三、石油工程造價管理控制措施
（一）健全法律法規。建立有關石油工程的法律法規，規范石油工程，保證石油工程造價標準，嚴格執行法律，做到有法必依。針對不同區域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監管法等。同時，在市場經濟條件下，要堅持政府的宏觀調控，在政府的引導下規范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執行。通過從法律上對石油工程造價給予明確規定，保證了工程造價的法律地位，規范了市場，有利于石油工程的順利發展。
（二）做好設計階段的造價管理
1、要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學地做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工、材料設備等各方面的成本進行核算、對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析，降低工程造價。
2、施工方法的設計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇，很大程度上限制著施工人員和設備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時應注意：首先，要符合企業本身的技術經濟等綜合實力，要確實能夠將施工方法落實到實踐，并有能力符合施工標準，同時要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌，自然氣候等因素，結合工程目標，制定工程指導思想，確保各種機械設備都能夠合理地使用。
（三）合理控制施工進度。石油工程項目實施階段，工程進度不僅僅會影響到工程的施工質量，更會對直接成本有著密切的影響和聯系。在石油項目工程中，要制定合理的施工進度計劃，盡可能保持平穩流暢的施工強度，盡力減少各種施工高峰的出現，降低各種機械設備人員的投入程度，減少設備人員的閑置，提高機械設備的利用效率。在制定施工進度計劃時，一般可以采用關鍵路線法，平穩施工強度，避免高峰期設備高峰使用，同時也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機械設備的綜合利用效率。
（四）提高企業的網絡化和信息化水平。石油企業要對整個工程的造價進行控制，首先必須建立一個完整的管理網絡，這個網絡包括工程項目各個階段的相關負責人的職能范圍，其上級部門與下屬執行部門，可以將這樣的辦公網絡通過ERP系統來實現，達到信息的企業內部共享，也可及時提供給造價咨詢機構；其次，在企業外部要積極尋找含有造價信息方面的網站，通過網絡化的實現，可以了解國內其他地區的造價信息，并尋找到最新的政策信息與最便宜的材料供應商。
（五）石油工程施工階段的造價控制措施
1、設計變更造價控制。在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學地控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
2、建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料、設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
3、采取合同措施控制。業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
（六）工程結算管理。依據工程造價的計價方式，如果要高效地控制或科學地確定工程造價和提高建設的效益，就需要對建設工程進行全面的管理，同時也要增強對工程造價的管理。結算中，從最基本的環節做起，對結算人員進行全面的檢查，結算人員要全面了解施工現場的資料，要有相應的專業知識和技能，為工程造價的管理提供有效的建議，設計出科學合理的工程造價方案，把工程成本控制在合理的范圍內。隨著工程竣工后集中審計的結算方法被普遍采用，因為對公司文案、定額解釋、相關法律制度以及補充定額的使用、編制不一樣，初次審核與施工單位確定的設計調整、補充定額、現場簽證等結算內容，在最終的審核及結算時，結算錢數發生變更，與施工單位不能達到一致的意見。由于建設企業增加資金的投入調整工程的設計，進而增加施工團隊的施工任務、增大施工項目的建設規模、提高了對建設的要求，這些變動對建設造價及結算的準確性有影響。此外，工程建設需要比較長的時間，施工中會因為技術發展及工藝的逐步改進，一些定額缺項不能滿足工程造價編審的標準。工程結算時，施工過程中采用的新型材料的定價與定額的采用和補給，有些會在結算時出現不一樣的結果，這也是影響工程結算最終結果的一個重要因素。
四、結束語
加強對石油工程造價的管理和控制，提高造價管理水平，對促進我國經濟的平穩發展，促進人民生活水平的穩定提高具有重要作用，因此要不斷健全管理體制，提高管理人員素質，從而更好地促進整個石油工程的發展。
主要參考文獻：
[1]吳玉峰.探討石油工程造價管理中存在的問題及對策分析.城市建設理論研究（電子版），2012.9.
[2]田玉敏.石油工程造價管理中存在的問題及對策分析.商情，2012.17.
[3]張榮德.石油工程造價管理的問題及對策分析.商品與質量：學術觀察，2011.9.
一、 主要管理措施
1、 建立適應“大建設”體系要求的工程造價管理機構
1.1省公司建設部技術經濟處主要負責制訂公司電網項目初步設計評審管理、竣工結算管理、設計變更管理和現場簽證管理制度、標準和辦法；負責公司工程項目的造價職能管理；負責35kV～220kV（規模以下）電網項目初設審批和工程結算監督；負責定額站業務管理；負責所屬技經專家隊伍的專業管理；歸口指導公司所屬設計、施工、監理單位的相關業務工作。
1.2、省經研院作為省公司層面的技術支撐和業務實施機構，由省公司直接管理，業務上接受國網經研院指導，相關工作由省公司發展策劃部和建設部進行歸口管理。省經研院作為省公司規劃設計技術支撐單位，對市經研所提供技術指導。
2 實行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理
我省工程造價管理工作涉及電網輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設程序的各個階段。在優化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內。
2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財務經濟評價分析的編制上報；參與內部預評審等管理工作。建設管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關方面對土地征用費、環境及水土保持費以及主要設備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費用進行市場調研、現場核實、論證比較和預審后提交省公司。
2.2設計階段，省公司貫徹執行國網公司初設管理規章制度；根據國網公司有關規定制定省公司初步設計管理實施細則；組織220kV及以上項目初步設計評審計劃編制、上報和預評審工作；組織110kV及以下項目初步設計的評審及批復；組織500kV及以下項目初步設計系統方案復核（一次方案、二次方案）；
2.3招標階段全面推行工程量清單計價模式。省公司層面負責工程量清單編制原則的審定；負責最高控制價或標底限價的審核；參與制定省公司有關招標標準管理規定。建設管理單位采用施工圖工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核；采用初步設計工程量清單招標的，參與最高控制價或標底的審核，負責在工程定標后及時向設計單位提供中標施工單位的投標報價書文件；負責清單編制基礎資料的收集。
2.4施工階段，省公司指導、檢查、監督業主項目部的基建合同管理工作，并利用激勵機制和制度對施工、設計、監理單位進行考核獎懲；監督、指導業主項目部對工程預付款和進度款的支付；監督、指導業主項目部對設計變更的管理，并對業主項目部的管理工作進行考核；負責審批其他重大設計變更；負責向國網公司上報改變了初步設計原則意見的重大設計變更。建設管理單位具體負責合同條款執行，對合同的執行進行過程管理，及時協調合同執行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進度款支付申請，上報項目用款計劃，辦理工程進度款支付手續；工程竣工后，參與合同結算；質保期滿后，審核施工承包商提交的質保支付金申請；匯總、上報設計、施工、監理、設備供應商的合同履約情況；根據設計變更審定技術方案，審核設計變更費用變動預算，并判斷設計變更費用變動預算金額是否已達到重大設計變更標準；負責在監理單位審核的基礎上，審批施工單位提出的費用變更申請；負責督促、檢查監理單位審核設計變更費用預算；負責督促、檢查監理單位按月審核、編制《工程設計變更匯總表》。
2.5竣工結算階段，省公司負責所轄范圍內工程結算管理工作，審核確認所轄范圍內工程結算，組織開展所轄220kV規模以下輸變電工程結算集中監督管理工作；負責指導、 監督、 檢查、 考核建設管理單位及業主項目部的工程結算工作；配合國網開展的工程結算集中監督管理工作；負責組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結算文件的申報備案工作。 建設管理單位制訂工程結算審核工作計劃；審核施工單位提交的竣工結算書并完成結算審價；完成勘測設計費、監理費及其他費用的結算；完成竣工結算報告的編制并上報；根據省公司建設部的批復意見調整工程竣工結算；提供申請調概或動用預備費所需的基礎資料和分析材料；依據省公司批復的調概意見在ERP系統內調整概算金額；負責在ERP系統內進行固定資產轉資工作。
2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設部配合省公司財務部門工程決算管理；協助省公司財務部門制定工程決算編制管理辦法，統一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關資料；組織開展省公司系統輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設管理單位建設部（項目管理中心）配合本單位財務、審計部門完成工程財務決算、審計以及財務稽核工作；負責在竣工結算完成后提供所轄工程造價分析基礎資料；配合省公司建設部或其指定的咨詢機構開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。
3 實行重點的工程造價管理工作
3.1規范初步設計評審工作。組織制定初步設計評審工作手冊，明確初步設計評審相關單位的職責和流程規范；加強評審計劃管理和月度通報制度；落實國網公司初步設計深度管理要求，未達到評審條件要求的初步設計文件，不予評審，并在同業對標和綜合評價中嚴格考核；開展初步設計評審質量典型案例剖析，集中查找工程初步設計評審工作中的質量和管理問題，提出建立評審工作評價和質量反饋機制等改進措施。
3.2加強工程造價過程管控。以工程量清單計價為基礎，以建設過程工程量管理為抓手，嚴格規范設計變更和現場簽證管理，通過加強過程造價控制，推進分部結算，使工程結算重心前移，提高工程結算質量效率。以工程投產時間節點為依據，制定月度工程結算計劃，嚴格考核結算按期完成率；全面應用輸變電工程結算通用格式和結算編制軟件；加大與財務、審計溝通協調力度，準確掌握工程結算實際完成情況；組織開展220kV規模及以下輸變電工程結算監督檢查工作，督促各建設管理單位進一步加強工程結算規范化管理。
3.3加強竣工結算管理工作。
（1）江蘇公司電網項目投運前，省經研院、市公司建設部（項目管理中心）及時組織尾工會議，對電網項目費用進行全口徑的梳理，并形成會議紀要，明確所有相關事項的處理方案，確定電網項目結算閉環時間，督促相關部門及時辦理結算。
（2）電網項目竣工驗收后規定時間內，發展策劃部門負責提交相關前期費用結算清單，屬地市公司建設部（項目管理中心）負責提交土地征用、拆遷、賠償補償、證照辦理等屬地化費用結算書，物資管理部門提供物資結算清單，監理、設計單位分別提供監理、設計費用結算清單。
關鍵詞: 公路造價 量價分離 管理體制 革新
1、造價管理風險控制
1.1風險控制的原理
風險控制是指在科學分析風險的基礎上,根據各個階段造價風險管理的目標,合理地選擇風險管理工具,并制定出處置造價風險的總體方案的活動。造價風險控制是整個造價風險管理的核心,造價風險控制是要達到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風險收益的目的。
工程項目造價風險控制是建立在風險事件的可控性基礎之上的,造價風險識別與分析為造價風險的控制創造了良好的條件,在造價風險控制中,根據造價風險發生的先后,造價風險控制可以分為工程造價風險的前處理和工程造價風險的后處理兩種情況。
造價風險前處理體現在對造價風險的識別和評估以后,對可能發生的風險進行的處理。風險事件的前處理主要體現在風險規避方案、風險遏制方案、風險轉移方案等方面;而造價風險的后處理,是指在工程實施過程中,對已經發生的造價風險的處理。風險事件的后處理主要體現在風險應急方案、風險容忍方案、風險分擔方案、風險消減方案以及風險化解方案等方面。
對工程的造價風險控制要十分重視監控的作用,因為造價風險控制不可能一次完成,因此,在項目執行過程中,時刻監控造價風險的發展和變化情況,及時修訂和補充風險控制措施,是實行造價風險控制的有效措施。工程造價風險監控包括兩個層面的工作:一是跟蹤己識別的造價風險的發展變化情況,及時調整造價風險應對計劃;二是對新增造價風險及時識別、分析,并采取適當的應對措施。
1.2風險控制分類
目前對工程造價全風險的劃分有很多種標準,具體在實施過程中,通常在風險識別階段根據其對造價的影響特點進行劃分;在風險度量階段根據其度量特性來劃分。而造價全風險劃分的目的則是要根據具體的造價風險內容,用恰當的風險管理方法對工程造價進行科學的管理。
1.3風險控制設計
對公路施工項目造價風險控制,要依據工程建設階段的不同,分階段的對造價風險進行控制,首先就是要正確的定位建設標準。
(1)定位建設標準
項目定位是一個非常復雜的過程,不僅需要分析項目的功能與作用、所處位置的自然環境和社會環境,還要與本區域的經濟發展水平相適應。在具體操作中,一方面要避免采用過低的技術標準,使公路在遠未達到其交通使用年限時交通量就達到飽和狀態,從而不得不進行改擴建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過高的技術標準。過度超前的觀點進行公路設計違背了事物發展的客觀規律,勢必造成建設資金的緊張。
(2)注重功能實現
任何產品都要以功能和質量作為最終審核的指標,功能在建筑項目,特別是公路工程項目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術標準和使用功能相一致,避免因采用過高技術標準而造成交通調節功能的失效,同時,對于擬建項目技術標準,要注意不要超過工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價上升。
(3)標準設定的靈活性
在公路施工項目中,技術標準的設定可以靈活進行,而不僅僅是依據預測交通量及簡單的程式化的通行能力加以分析,特別是對山區公路施工而言,其獨特的自然條件對技術標準的影響十分顯著,地形、地質、水文、生態等自然條件難以適應目前通行的標準,必將導致高填深挖、構造物規模增大、工程造價提高。
2、加強公路工程造價管理的措施
2.1造價管理體制革新
(1)量價分離
首先要實行量價分離,進一步推行工程量清單計價,逐步建立起由工程定額作為指導的工程造價機制,國務院建設行政主管部門統一制訂符合國家有關標準、規范,實現國家對消耗量標準的宏觀管理;同時,制定統一的工程項目劃分、工程量計算規則,由工程造價管理機構依據市場價格的變化工程造價相關信息和指數。
(2)信息收集處理
其次,要加強工程造價信息的收集、處理和工作。工程造價管理機構應建立相應的信息網絡系統,及時信息以適應市場的需要。
(3)設定不同的定價方式
此外,對于政府投資的工程和非政府投資工程,要實行不同的定價方式。對于政府投資的工程,應當使用統一的工程消耗量定額作為依據,按照生產要素市場價格編制標底,并以此為基礎,實行在合理幅度內確定中標價的定價方式。對于非政府投資的工程,應強化市場定價原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價中標的定價方式,也可由承發包雙方依據合同約定的其他方式定價。
(4)加強監督管理力度
同時,還要加強對工程造價的監督管理,建立完善的工程造價的監督和審核制度,規范定價行為,確保工程質量和工程建設的順利進行。
2.2加強管理信息化程度
信息對于造價管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場混亂的主要原因之一,在進行工程造價管理時,要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理,要求各地區、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設備、材料、工資、機械臺班的價格指數以及各類工程造價指數。計算機的引入成為造價控制管理工作新的切入點,充分發揮了現代化管理的優勢,通過降低信息成本,可以有效減少交易費用,是公路工程造價管理的需要。現階段我們需要建立一個強大的工程造價管理信息系統,特別是計算機系統,并應該具備數據上傳與分析功能,使參與工程的各部門共同建立工程造價指數,而不應單純由造價部門來建立,造價部門應以有豐富造價管理及工程實踐經驗的人員為主,通過對各部門的上傳數據,包括估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算及成本價的統計分析,并通過調查分析,逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價指數。只有繼續努力做好公路工程造價管理信息化、網絡化方面的工作,加快全國公路工程造價信息網絡的建設,才能使工程造價計價依據的管理和實施監督逐步走向現代化和科學化的軌道,促進我國工程造價管理水平的總體提升。
2.3管理人才培養機制
在市場經濟條件下,公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。工程造價管理是一項復雜的系統工程,需要各有關部門密切配合,齊抓共管,并制定一些相應的管理措施,使我國的工程造價管理工作提高到一個新的水平,真正做到工程造價管理為投資效益服務,促進我國工程造價管理的健康發展。同時,工程造價管理是一門綜合性的學科,它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則,涉及和運用其他技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。這就要求造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經驗,融技術與經濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。要與國際慣例接軌參與國際市場競爭就必須要加強工程造價管理人才的培訓和培養,必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論與實務,技術綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場,適應國際競爭,富于開拓精神,高素質外向型復合人才,唯有這樣的專業人才,才能控制工程造價,降低工程成本,提高經濟效益,開拓我國工程造價管理的新局面。
在造就適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才的問題上,目前,還需要加強兩個方面的工作。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。全國已經有十多所高等院校設立了這一學科。但是,所培養的畢業生大部分還只是停留在概預算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動態工程造價管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊造價師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,尤其是公路工程造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。
2.4完善工程造價咨詢體系
工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環節,工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核,對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料為公路建設提供良好的服務。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位,發展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發揮著積極的作用。
3、結語
總而言之，加強公路工程造價管理是一項難度較大、涉及面廣的工作,只有在國家相關政策的指引下,大力提升造價人員的綜合素質,各主管部門全力配合,加強監控與管理,才能有效地控制工程造價,提高建設投資收益,促進國民經濟的健康發展。
參考文獻:
關鍵詞：工程造價；造價管理；成本控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
前言
隨著社會經濟的發展，建筑行業需要調整行業發展方向，進行行業內部發展改革，才能新形勢下世界經濟發展的客觀需要。我國建筑工程行業需要在新的經濟環境實現發展，必須能夠適應外部發展要求，提升抵抗外部影響的能力才能實現全面發展。我國建筑工程在新形勢下改革的重點是工程造價管理，建筑工程造價是建筑工程實施過程中的重要程序，貫穿與建筑工程的整個過程，造價管理從建筑工程項目立項就已經存在，工程項目決策的過程同樣需要進行造價管理，只有按照造價管理的原則開展工作，才能保證建筑工程各項工作順利實施。從建筑工程立項到建筑工程過程決策都離不開造價管理。所以加強工程造價管理是建筑工程管理的重要內容，通過造價管理，可以有效控制合理確定工程造價，只有這樣才能從總體上提高建筑工程項目的投資效益。我國建筑工程定價應該適應市場需求，擺脫依靠政府定價的單一模式，實現定價策略的多元化模式，只有按照此方式改革建筑工程造價才能真實反映自身價值，建筑產品在市場上才能體現價值規律作用的結果。建筑工程造價管理是造價管理的重要舉措，通過對其體系問題進行分析可以提高工程造價管理的科學性、準確性。
1.當前工程造價管理中存在的問題
1.1計價模式落后。我國一直采用的是前蘇聯的計劃經濟模式，定額計價是工程計價采用的主要模式，但是其相對來說，較為耗時，容易導致定額落后，這就要求我們必須根據現代經濟的發展模式，樹立動態管理模式，實行清單計價的方式。
1.2工程造價管理理念陳舊。當前的建筑工程造價的認識還存在很多誤區，認為工程造價管理的重點就是項目的實施環節，所以對于其他環節的造價控制和管理就非常薄弱了。這樣的認識理念及做法直接就影響到了工程造價管理的科學性和有效性。并且還很容易導致投資超出預算太多，管理本末倒置的現象。
1.3市場競爭機制不夠公平。我國的投資主體以國有投資為主，政府相關部門對市場價格的影響相對較大，同時受到行業保護、地方保護、暗箱操作等現象的影響，我國的建筑市場相當的混亂，秩序雜亂無章，沒有一個相對公平合理的環境，無法形成科學的競爭管理機制。
1.4工程造價管理體制不健全。首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發展改革部門，建設行政管理部門、財政、審計、物價及稅務等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關部門聯系協調機制又不健全，就導致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標管理環節也很不到位，因為招投標制度的不完善經常導致招投標流于形式。最后，就是建筑工程行業協會、工程造價咨詢機構及造價管理工程師的作用也沒有能充分發揮出來。
1.5工程造價管理可以依據的法律法規不完善。雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關法律法規，但是在具體點工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應的規定，存在的盲區還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀行為也經常因為法律不健全的因素導致無法得到應有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續健康發展問題。
1.6工程造價管理人員素質較低。從業管理人員的專業素質較低，目前的我國工程造價管理人員同大部分的工程造價從業人員一樣還基本都是簡單通過套定額和套單價的方式來開展工作，根本就沒有能從本質上理解工程造價，并且對于市場經濟下的價格理論問題及價格的管理實務問題也沒有多少深刻的理解認識。
2.工程造價管理的有效措施
2.1工程決策階段造價管理
工程項目的造價管理在很大程度上受到工程項目決策的影響。工程項目的決策在一定層面上是整體工程項目計劃和整體構架的初步模型，通過工程項目的決策能對整體的工程項目的計劃進行掌控和分析。在工程項目的決策階段，將對相應工程建設的規模、用途等進行確定，并對工程項目通過深入比較和分析調查，通過經濟性的評價，實施科學的論證，為工程項目的投資以及建設提供可靠的依據。在工程項目的科學決策基礎之上，還應通過高質量的投資估算，實現準確性較高的工程項目的預算，從而為工程項目的建設和管理奠定良好的基礎。
2.2工程設計階段造價管理
在工程項目設計后，工程項目的造價管理主要體現在相應項目的設計過程中，符合具體工程項目的施工設計能對工程項目的造價管理提供了有效的指導和控制。在工程項目的設計階段通過最高限額進行設計，按照工程項目的設計任務書進行初步估計和控制設計，而后根據初步估計和控制設計確定最高控制限額，限額的控制能有效實現工程項目的資本支出控制、建立有效的資金利用模式的有效措施。工程設計階段的造價管理應在具體的工程項目的設計和管理階段得到體現。
2.3工程招投標階段造價管理
工程項目的招標投標是工程項目造價管理的切實體現，工程項目的招標和投標決策，能切實引入工程項目的競爭機制，從而在建筑市場上構建科學而有效的工程項目的競爭機制。相應的建筑工程項目通過招標和投標建設選擇工程的承包商，通過優勝劣汰的擇錄取模式，能建立工程項目的質量以及工程項目的施工工期保障。并且在工程項目的招標過程中能建立有效的工程項目的造價管理的節約模式。工程項目結合工程量清單招標方式進行控制，綜合單價法計價能建立完全的工程項目的建設和管理模式。通過招標和投標管理模式，實現了施工項目建設的競爭模式，也能有效提高企業的管理水平，促進工程項目成本的控制和管理。建立公開透明的工程項目的管理和招標體系。
2.4工程施工階段造價管理
工程項目的建設過程中應重視圖紙會審，通過對建筑材料、設備費用的控制實現工程項目的成本管理和質量控制。施工文件的設計雖已達到了一定的深度，但仍存在不完善，甚至難以保證工程項目的質量，造成安全事故發生。工程項目施工前，應通過設計、業主、施工三方面進行深入細致的圖紙會審，將建筑工程與結構不符、施工技術不規范、各專業之間矛盾等問題在施工之前解決，降低損失。在工程項目的施工中實行過程監督審計。建筑工程審計能切實掌握審計金額，并且通過工程審計實現對工程管理薄弱環節的掌控和管理，建立不斷完善的工程項目投資管理體系。在工程審計階段，主要的審計對象有設計變更方案的選擇及其工程量、預算的確定，洽商的合理性及篡工程量材料價格，進度款有無早付、超付現象等。通過對工程造價管理調整實施對工程項目的整體監管，從而建立科學有效的工程項目的管理和實施的體制。
3.結語
工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。工程造價的控制貫穿于工程建設的整個過程,只有在項目建設的各個階段,采用科學技術原理,科學的計價方法和切合實際的計價依據,并配合嚴格的法規政策和良好的社會環境,才能更好的提高投資效益,更有效的控制工程造價。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；分析；控制；法制建設
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
1.工程造價管理的現狀
1.1工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
1.2計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展
當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。
1.3缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
1.4市場供求關系失衡, 造成市場競爭不規范,影響了合理定價
近幾年來, 在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。
1.5工程立項階段和設計階段造價管理薄弱
多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。
2.加強工程造價管理的措施
2.1建立一套健全的工程造價管理體系
要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。
2.2改革現行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎（也是評標的基礎），同時也是施工過程中支付工程進度款的依據。另外，當發生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
2.3加強工程建設全過程的造價管理
加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。
加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
2.4加強宏觀調控，完善法制建設
社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。
2.5適應市場發展，改革造價管理
定額管理一直是造價管理的基礎 ,但是由于它所存在的某些不足,導致造價管理的落后。為適應改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的不斷發展，要求造價管理應適應市場的發展，適應建設工程分階段計價需要，建立全過程造價管理體系，今后造價管理的重點應放在投資估算、設計概算管理上，放在價格管理動態宏觀調控上。我們應該在全國范圍內改革造價管理,首先要從改革定額管理出發。建立一套在國家宏觀調控前提下，以市場調節為主，實體性消耗量以定額為主，非實體性消耗量采用企業自行確定與政府指導相結合，價格實行市場信息價，把指令性的間接費改變為在一定范圍內浮動的指導性取費，按工程量清單來進行招標，施工企業根據定額、有關規定及市場價格自主報價的管理模式。作為工程造價的主管部門除了作好基礎工作外，今后要大力發展工程造價信息管理系統，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個環節，建立完善快捷的信息服務系統，為工程造價的動態管理提供有力的技術支持。
3．結語
建設工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。
參考文獻：
[1]蔡益新，試論工程造價管理機制的完善與創新2002.
【關鍵詞】電力工程；造價管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當今社會的發展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產生活都無法進行。近年來我國社會經濟不斷發展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設費用二者相結合才構成了廣義上的工程造價。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預算定額和概算定額三個重要部分構成。1、電力施工定額是在符合相關規范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關的機械設備的數額標準。這個數額標準是由我國家的技術規范和國家的其他規范的規定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關聯。2、電力工程預算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內容，電力工程余元定額規定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數量標準必須把工程單位作為前提，根據明確的工程確定數量即定額。3、電力工程概算定額的基礎是預算定額，把電力工程準備的資料經過科學的擴大編制的工程建設擴大結構構件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數量標注。
（二）電力工程建設費用。
電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。
二、電力工程造價影響因素探析
針對決策階段來講，項目的規模、現有的技術條件、市場和社會經濟環境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規模呈正比，項目規模增大造價也就隨之增高，現有的技術水平制約電力工程造價。按照現在技術來建設電力工程，可以將電力工程規定在可控范圍內。如果要采用超先進的工程技術必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經濟環境會直接影響項目造價，由于各地區的經濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標準、設計者本身的水平高低和涉及方案的質量會直接影響電力工程的造價。建筑的標準越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設計者的主觀方面尤其設計者的設計水平高低、所作的工程設計方案是否優秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經濟的發展狀況和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關工程建設單位是沒有很好的解決；與之對應的主觀影響因素則是可以根據各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。
三、我國目前的電力工程造價管理出現的問題
電力工程造價管理問題也要根據各個階段的不同情況來具體分析。首當其沖的是決策階段，在該階段會出現無序競爭和簇擁而上等現象。很多電力工程的建設是非良性競爭的結果而不是正常的根據現實的需要而進行的建設，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設計階段，這一階段會出現設計變更問題，設計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設計階段不僅會出現設計變更問題而且會出現設計不合理、不科學等問題。第三個階段是招投標階段，這一階段出現的問題比較多，常見的問題有招投標流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復雜，因而出現的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設計進行、相關施工合同中沒有設計與之對應的制約措施等等。我國現在的許多電力工程都是在等手續和批文時就已經開始施工了，施工不按照程序辦事會導致整個電力工程沒有計劃性進而導致施工的造價大大增加。
四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導致相關電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關技術人員要做好電力工程造價的預算工作，并且要經過周密的調查和嚴密的預算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數據，在各個階段，要堅持用數據來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調查電力工程的計劃建設的區域基本情況，對當地的政策、經濟發展水平等進行了解。在設計階段，相關工作人員要做好限額設計工作，要根據具體情況做出多個可行的設計方案，對不同設計方案進行比較和研究，并在設計方案中比較經濟和使用，又能夠充分發揮作用的優秀設計。設計要留有余地，預防在設計中出現這種那種問題。在招投標階段，要采取各種措施來保證招投標工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴格按照規定的程序來辦理，相關工作人員要采取科學的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴格按照合同來執行，必要時要用法律來防止出現各種違約情況。
結語:
電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設計階段和施工階段分別于基礎階段、重點階段和強化階段相對應，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關實踐相結合，做好電力工程造價管理工作。
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