時間：2023-08-02 16:29:59
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一、近幾年戶外廣告管理存在的問題
一是缺乏規劃編制：由于缺乏統一的規劃，隨意設置和亂設置的戶外廣告比較多，造成現在難以清理和規范。二是管理部門多：由于審批部門不一，權力分散是導致城區戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規執行難：2000年出臺市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個部門，而辦法沒有一個明確的說法，只有一個廣告聯席會議，彼此間都在追求部門利益最大化，這種部門之間的博弈使得管理部門對戶外廣告的監管不力。
二、城管審批戶外廣告的歷史由來
1999年，市城市管理委員會辦公室成立，主要實施城市管理的職能。市政府為配合當時創建國家級文明城市，根據《城市市容和環境衛生管理條例》的相關規定，將建設局部分審批權劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設置審批。為進一步規范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關規定。《市戶外廣告管理辦法》第六條第三款規定：市城建監察大隊（隸書于市城管辦）受市建設局委托，負責對戶外廣告設置地點、形式進行審批和監督。這為城管辦在戶外廣告設置提供了審批的法律依據。
20098年12月，區城市管理綜合行政執法局成立，主要負責實施環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用、環境保護、工商行政管理、公安交通等七項職能。2009年7月，《行政許可法》正式實施。根據《行政許可法》的要求，2010年7月，區政府印發蕭政發（2010）154號文件，明確區城市管理綜合行政執法局為區城市市容和環境衛生主管部門。城管辦的行政審批事項由城管執法局實施。根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》和《市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的要求，城管執法局實施5大類12項行政審批事項，其中包括城市大型戶外廣告設置及建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設置公益宣傳廣告）。
三、城管執法局審批戶外廣告的可行性
為進一步規范我區戶外廣告設置，完善戶外廣告設置審批依據，2011年由執法局負責編制了《區城市戶外廣告規劃》，并通過區政府評審，形成了蕭政紀（2011）29號會議紀要，明確今后城區的戶外廣告設置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專項規劃為城區廣告設置標準。城區戶外廣告設置審批涉及部門要嚴格按規劃要求執行，嚴格審批。凡戶外廣告設置需要辦理臨時建設許可證的，規劃審批部門應征求區城管執法局的意見，審批后由區城管執法局依法統一管理。為此：區政府為配合城市管理工作先后劃定<<區城市化管理區域>>，蕭政辦發（2012）111號，文件對26個鎮（街）、場、園區進行城市化管理的區域進行了劃分，并明確區域外的城市市政道路、城鎮道路及道路兩側征地范圍列入城市化管理區域，解決了我們在戶外廣告設置管理上的法律問題。
為了規范本市戶外廣告的設置規劃和管理，根據《中華人民共和國廣告法》第三十三條規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區域內設置戶外廣告及其相關的管理活動。
第三條(詞語解釋)
本辦法所稱的戶外廣告設施，是指以下列形式設置的戶外商業廣告設施：
(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、場地、空間等(以下統稱陣地)設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、實物造型等；
(二)利用公共、自有或者他人所有的陣地設置的彩旗、條幅、氣球等。
第四條(管理部門)
工商行政管理部門是本市廣告業的主管部門和戶外廣告管理的綜合協調部門。市或者區、縣工商行政管理局(以下簡稱市或者區、縣工商局)負責戶外廣告設置的經營資質審核和戶外廣告內容登記、監督管理以及綜合協調。
市或者區、縣城市規劃管理局(以下簡稱市或者區、縣規劃局)負責本市戶外廣告設施設置的規劃建設審核以及監督管理。
市或者區、縣市政管理委員會辦公室(以下簡稱市或者區、縣市政委辦公室)負責本市戶外廣告設施設置的市容審核以及監督管理。
本市市政、園林、公安、公用、房地、財政、物價、廣播電視等部門按照各自職責協同實施本辦法。
第五條(設置原則)
設置戶外廣告設施應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局、規范設置。
戶外廣告設施應當牢固、安全，并與周圍環境協調，符合美化市容的要求。
第六條(陣地規劃和技術標準)
本市重要地區和重要道路應當編制戶外廣告設施設置陣地規劃。
在本市重要地區和重要道路設置本辦法第三條第(一)項規定的戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置陣地規劃。
戶外廣告設施設置陣地規劃由市規劃局會同有關部門編制。
設置戶外廣告設施應當遵守戶外廣告設施設置技術標準。戶外廣告設施設置技術標準由市規劃局會同有關部門，結合戶外廣告設施設置陣地規劃的要求制定。
第七條(陣地使用權的取得)
戶外廣告設施設置陣地的使用權可以通過協議、招標、拍賣等方式取得。
利用本市重要地區和重要道路的公共陣地設置戶外廣告設施的，陣地使用權應當通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。
第八條(禁止設置的情形)
有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：
(一)利用交通安全設施、交通標志的；
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
(三)妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
(四)利用行道樹或者損毀綠地的；
(五)在國家機關、文物保護單位、優秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設置的；
(六)在市人民政府禁止設置戶外廣告的區域內或者載體上設置的。
第九條(設施設置期限)
戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電子顯示牌(屏)一般不超過6年；期滿需延長設置的，應當于到期之日前30日內向原審批機關辦理延期手續。
舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設置臨時性戶外廣告設施的，應當于活動結束后7日內予以撤除，但經原審批機關一致同意允許保留的除外。
戶外廣告設施應當自審核批準之日起6個月內設置；逾期未設置的，其審批即行失效。
第十條(設置申請的受理權限)
設置戶外廣告設施的申請，按下列權限受理：
(一)在重要地區和重要道路設置的，由市工商局受理；
(二)在本條第(一)項規定以外的其他區域設置的，由區、縣工商局受理。
第十一條(申請設置戶外廣告設施應當提供的材料)
申請設置戶外廣告設施，應當提供下列材料：
(一)營業執照；
(二)廣告經營許可證明；
(三)具有戶外廣告設施設置陣地使用權的證明；
(四)戶外廣告設施設計圖、效果圖。
申請設置戶外廣告設施進行自我宣傳的，應當提供前款規定的第(一)項、第(三)項和第(四)項材料。
第十二條(設置戶外廣告設施的審批程序)
本辦法第三條第(一)項規定的戶外廣告設施設置的申請和審批，按照下列程序進行：
(一)申請人應當按照本辦法第十條的規定向市或者區、縣工商局提出申請，填寫《**市戶外廣告設施設置申請審批表》(以下簡稱《申請審批表》)并提供本辦法第十一條規定的申請材料；
(二)市或者區、縣工商局對申請人的申請進行經營資質審核，經審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章后，將其與申請材料一并轉市或者區、縣規劃局；
(三)市或者區、縣規劃局對申請人的申請進行規劃建設審核，經審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章后，將其與申請材料一并轉市或者區、縣市政委辦公室；
(四)市或者區、縣市政委辦公室對申請人的申請進行市容審核，經審核同意的，在《申請審批表》上加蓋印章。
本辦法第三條第(二)項規定的戶外廣告設施設置的申請和審批，由市或者區、縣工商局和市或者區、縣市政委辦公室按照前款規定的程序進行。
通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓戶外廣告設施設置陣地使用權的，市或者區、縣工商局應當會同其他審批機關對戶外廣告設施的設置以及參與競爭者進行預審。
第十三條(相關手續的辦理)
申請設置戶外廣告設施，經本辦法規定的審批機關審批同意后，申請人應當憑經本辦法規定的審批機關蓋章確認的《申請審批表》辦理下列手續：
(一)向市或者區、縣市政委辦公室繳納市容整治費；
(二)向市或者區、縣規劃局辦理建設工程規劃許可證(零星)；
(三)向市或者區、縣工商局辦理戶外廣告內容登記；
(四)向電力、市政或者其他相關部門辦理用電、掘路或者其他相關手續。
第十四條(戶外廣告內容登記)
辦理戶外廣告內容登記，應當向市或者區、縣工商局提供下列材料：
(一)證明廣告內容真實、合法的文件；
(二)廣告樣稿；
(三)廣告合同；
(四)合法有效的《申請審批表》。
依據法律、行政法規規定，戶外廣告內容在前必須經有關行政主管部門審查的，還須提供有關行政主管部門的批準文件。
戶外廣告內容需變更的，應當辦理變更登記。
第十五條(審核期限)
市或者區、縣工商局和市或者區、縣規劃局以及市或者區、縣市政委辦公室應當自受理戶外廣告設施設置申請或者接受申請材料之日起10日內辦妥有關審核手續。逾期不提出審核意見的，視為同意。
第十六條(設施設置變更的限制)
設置戶外廣告設施應當按照批準及登記的地點、時間、規格、設計圖、效果圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應當按照申請設置的審批程序辦理變更審批手續。
第十七條(對戶外廣告內容的要求)
戶外廣告內容中公益宣傳內容所占的面積或者時間比例，不得低于10％。
戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號應當符合國家規定。
第十八條(設施維護)
戶外廣告設施設置申請人應當保持戶外廣告設施的整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外廣告設施進行安全檢查，遇臺風、汛期應當采取安全防范措施。
第十九條(設施撤除)
戶外廣告設施設置期滿后，設置申請人應當及時撤除。
因城市規劃調整或者社會公共利益的需要，需撤除戶外廣告設施的，市或者區、縣規劃局和市或者區、縣市政委辦公室可以按照各自職責，書面通知設施設置申請人撤除。有關受益單位應當對設施設置申請人進行適當補償。
由于前款規定的原因，經市或者區、縣規劃局或者市或者區、縣市政委辦公室書面通知撤除戶外廣告設施，而設置申請人拒不撤除的，市或者區、縣規劃局和市或者區、縣市政委辦公室有權代為撤除，所需費用由設置申請人承擔。
第二十條(市容整治費的減免)
通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式取得戶外廣告陣地使用權的，其市容整治費的征收標準應當低于通過協議方式取得陣地使用權的征收標準。
按照規定公益宣傳內容的，可以按照公益宣傳內容占戶外廣告內容的面積或者時間比例減繳市容整治費。
第二十一條(市容整治費的存儲和使用)
市或者區、縣市政委辦公室收取市容整治費后，應當上繳財政專戶存儲，專項用于市容整治。
第二十二條(經營中的禁止行為)
戶外廣告經營活動中，禁止任何形式的壟斷及不正當競爭行為。
負有戶外廣告審核、監督、管理職能的行政機關，不得以任何形式從事廣告經營或者接受廣告經營單位的掛靠。
第二十三條(違反工商行政管理規定的處罰)
在從事戶外廣告活動中違反工商行政管理規定的，市或者區、縣工商局應當責令改正，并可處以警告或者按照下列規定處以罰款：
(一)未經登記擅自廣告的，處以5000元以下的罰款；
(二)戶外廣告內容變更，不辦理變更登記的，處以2000元以下的罰款；
(三)公益宣傳內容占戶外廣告內容的面積或者時間比例低于10％的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
違反工商行政管理其他規定的，由市或者區、縣工商局按照工商行政管理的有關規定予以處罰。
第二十四條(違反市容管理規定的處罰)
在戶外廣告設施設置活動中違反市容管理規定的，市或者區、縣市政委辦公室應當責令改正，并可處以警告或者按照下列規定處以罰款：
(一)未經批準擅自設置戶外廣告設施的，處以5000元以上3萬元以下的罰款；
(二)經批準設置戶外廣告設施，到期后不按時撤除又不辦理延期手續的，處以2000元以上2萬元以下的罰款；
(三)違反技術標準或者不按照批準的地點、設計圖、效果圖設置戶外廣告設施的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
違反前款第(一)項、第(二)項規定設置戶外廣告設施的，市或者區、縣市政委辦公室可以責令限期撤除；拒不撤除、情節嚴重的，可以代為撤除，并責令支付代為撤除的費用。
第二十五條(違反規劃或者其他有關規定的處罰)
在戶外廣告設施設置活動中違反規劃管理規定的，由市或者區、縣規劃局按照規劃管理的有關規定予以處罰。
在戶外廣告設施設置或者內容活動中違反其他有關規定的，由有關部門依法予以處罰。
第二十六條(行政監督)
上級戶外廣告設施設置審批機關對下級戶外廣告設施設置審批機關作出的不適當審批決定，應當要求其改正或者予以撤銷。
第二十七條(民事賠償責任)
戶外廣告設施設置申請人未及時維護、更新戶外廣告設施，致使發生戶外廣告設施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財產損失的，應當承擔民事賠償責任。
第二十八條(處罰程序)
有關行政管理部門作出行政處罰決定，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。
罰款收入按規定上繳國庫。
第二十九條(妨礙職務處理)
拒絕、阻礙有關行政管理人員執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條(執法者違法行為的追究)
有關行政管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對、、，尚未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條(復議和訴訟)
當事人對有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提起行政訟訴，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請人民法院強制執行。
關鍵詞： 藥品廣告；法律規制；監管
藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產品，關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對稱的特性，消費者處于信息弱勢地位，因此世界各國政府都對其予以規制。我國也不例外，對藥品廣告進行規制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等，其中規定處方藥只能在專業期刊上廣告，非處方藥可以在大眾媒體上廣告；藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。
1 違法廣告的表現形式
1.1 從違反藥品廣告監管方面看
違法廣告主要有未經審批擅自廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令廣告。據統計，2005年9月至10月，各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經審批擅自的為10345次，占違法廣告總數的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數的7.1%；禁止廣告的63次，占總數的0.5%［1］。
1.2 從違法廣告的內容及形式看
違法廣告主要有如下表現：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫學難題；法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫療機構打著專家坐診、專科門診、特色醫療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現，內容卻涉及醫療機構名稱、藥品名稱、醫療器械及產銷商名稱，誤導病患者。
2 違法藥品廣告屢禁不止的原因分析
2.1 法律規范不完善
雖然關于藥品廣告的法律規范種類繁多，但是藥品廣告法律規范的內容仍然不完善。如《廣告法》中有關虛假廣告的規定過于簡單，既沒有明確的概念，又沒有具體的認定標準，實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易，而對那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內容是真實的，只是在某一個方面表述是虛假的，能否把整個廣告認定為虛假廣告，即達到何種程度才算虛假廣告，廣告法沒有在這方面做出規定，致使查處案件時難以定性，若定為部分虛假則難以計算廣告費用，最后以未到工商部門辦理手續擅自此類廣告作為一般違法廣告案件了結此案，影響了查處力度。
2.2 監管主體不統一
我國目前的藥品廣告監督體制中，藥品廣告的管理機關是工商部門，省級以上藥品監督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批。《中華人民共和國藥品管理法》第六十二條規定：“省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監督管理機關通報并提出處理建議，廣告監督管理機關應當依法做出處理。”根據這條規定，藥品監督管理部門有責任對藥品廣告進行監督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。因此醫藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門，部門之間缺乏協調監督機制，合力難以形成，也是導致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。
2.3 經濟利益的驅使
目前醫藥廣告主，無論是藥品的生產銷售商，還是藥品的使用單位——醫療機構，都是參與市場競爭的主體。在優勝劣汰的市場經濟體制下，面對激烈的競爭，那些小型醫藥企業和小型醫療機構在資金、人員和技術設備上自然處于劣勢，一方面他們研發能力低，輕研發重營銷，因此缺少高質量的產品和技術；另一方面他們為了搶占消費市場并獲取經濟利益，頻頻虛假醫藥廣告。
虛假醫藥廣告在媒體的泛濫，并非中國特有現象。經濟利益的驅使是造成這種現象的重要原因。老百姓對于藥品知識掌握甚少，不能夠憑借掌握的日常知識去判斷所有的藥品，因此，在廣告主，廣告者和受眾之間，其資源和權力結構顯然是一種不對稱的關系。如果缺少完善的管理和制約機制，這種不對稱性勢必影響大眾傳媒保持其理論層面上應有的社會公共性。廣告者——大眾傳媒需要經濟上對其進行輸氧輸血，這是有目共睹的事實，如果沒有廣告的支持，電視網和廣播網的節目不會成為免費的產品，而報紙也會相應貴上幾倍。但如果媒體過度依賴廣告收入，勢必會影響到傳媒的獨立性，甚至引發一系列的社會問題。媒介并不是不能判斷“可根治癌癥”、“一個月內增高5公分”等廣告的荒謬與虛假，只不過是為經濟利益的驅使，它們放棄了“把關者”應有的責任而為其大開綠燈，乃至于推波助瀾［2］。
2.4 對違法藥品廣告不同主體的處罰不合理，處罰力度不夠
《廣告法》第四十三條規定，未經廣告審查機關審查批準，廣告的，由廣告監管機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告者停止，沒收廣告費用，并處廣告費用l倍以上5倍以下罰款。
筆者認為擅自藥品廣告主要是違背了行政管理秩序，對違法廣告人主要以行政責任處罰是適當的，但是，不能對各違法主體處以相同的處罰。行政處罰盡管不適用補償原則，但應當遵循過罰相當的原則，違法廣告主體不能因違法廣告獲得利益。擅自藥品廣告的廣告主、廣告經營者、廣告者從擅自廣告中的獲利是不同的，因此過錯程度也不同。廣告費是廣告經營者、廣告者的違法收入，是他們進行違法廣告行為的原動力，以此為標準對他們進行處罰是可以的。但對于廣告主，擅自的藥品廣告內容大多是虛假的或引人誤解的，因廣告給廣告主帶來的收入一般遠遠超過廣告費用，而與廣告費用也沒有直接的關系［3］。另外，根據《藥品管理法》，藥監部門對其也僅能處以“撤銷廣告批準文號”和“一年內不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這些處罰對于大部分違法廣告主來說“無關痛癢”，不能產生震懾作用。
3 發達國家藥品廣告法律規制經驗借鑒
3.1 美國
美國是當今世界上廣告業最發達的國家之一。它的廣告投入幾乎占世界廣告總投入的2/5。為了有效管理龐大的廣告業，美國首先完善全國性和地方各州的廣告立法。
甲方：
乙方：
根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國廣告法》等法律、法規的規定，甲乙雙方本著平等互利、誠實守信的原則，就乙方租賃甲方 ，用于乙方商業廣告事宜達成如下協議，雙方須共同遵守執行。
1、乙方租賃甲方的廣告位位于 規格：乙方設計了三種方案報城管委審批，乙方按審批下來的形式規格制作廣告牌（具置及廣告牌形式詳見合同附件一、二、三）
2、租賃期限：十年，從2012年10月1日起至2022年 9月30日止。
3、保證金：為保證合同有效履行，本合同簽訂之日起十日內，乙方向甲方支付保證金人民幣叁萬元，否則甲方有權解除本合同。甲方在收到乙方保證金后，開始計算審批時間，如在1個月內審批通過，該保證金在合同到期解除后，如乙方未拖欠租金或存在其他違約行為，甲方應將合同保證金一次性無息退還給乙方。如果在一個月內審批未通過，在甲乙雙方確定終止合作后3日內退還乙方15000元保證金，另外15000元保證金視為乙方給付甲方的損失賠償金。
如果因產權問題導致本合同無法履行，甲方應將保證金歸還乙方，并賠償乙方壹萬元整；如果因乙方原因導致本合同無法履行，保證金不予退還。如果廣告進展順利，此項目運作良好，保證金沖抵最后一個季度的款項。
4、租金：第一、二、三年度每年三十萬元，第四、五、六年度每年三十五萬元，第七、八、九、十年度每年四十萬。十年共計三百五十五萬元。（本合同租賃年度，是指租期開始后每滿12個月為一個租賃年度）場地租賃費以人民幣結算，以非現金形式（銀行轉賬或銀行支票）支付，甲方收到乙方款項后，應向乙方提供收據。
甲方財務信息：
公司名稱：
開戶行：
賬號：
乙方以季度為單位向甲方上付租金，自2012年9月20日前，乙方向甲方繳納第一季度（ 10 月- 12月）租金7.5萬元 ，此后，每季度最后一個月的20日前，乙方向甲方繳納下一個季度的租金。
5、甲方的權利和義務
（1）各項審批手續由乙方負責辦理，甲方給予必要的配合。
（2）乙方在進行廣告牌改造或廣告畫面施工等正常廣告經營活動時，在不影響甲方正常經營條件下，甲方應予以積極配合（如水電、人員進出等各方面）并提供便利，并由甲方提供長期使用的施工證件由乙方管理使用。
（3）如甲方因無法避免因素轉讓該場地，為了保障乙方權利，甲方應向受讓方申明根據《中華人民共和國合同法》第二百二十九條“買賣不破租賃”的規定，本租賃合同在陣地過戶給第三方后繼續有效，租賃合同的效力不受影響。
6、乙方的權利和義務
（1）乙方應按合同規定交納租金，如逾期未交，應當自欠付日起至全部交付日止，按照欠付租金的日千分之五向甲方支付違約金，違約金按實際逾期天數計算，逾期超過30日的，甲方有權終止合同，所收乙方保證金作為違約金不予退還。
（2）乙方在經營期間必須做到文明經商，乙方可任何合法廣告內容。
（3）乙方應遵守廣告、制作的有關規定，一切制作、報批手續及費用都由乙方自行承擔。
（4） 乙方有權按政府審批下來的形式規格制作廣告牌，在不影響和破壞大樓主體及其相關設施（含LED大屏鋼結構）安全的情況下加大廣告牌畫面尺寸，但需提前通知甲方，廣告牌其制作材料、施工費、電費等一切費用由乙方自行解決和支付，施工安裝均需達到安全生產要求及廣告牌美觀、完整。乙方負責廣告牌日常維修和保養工作。
（5）乙方在廣告時必須按照國家、省、市有關廣告規定辦理好有關手續及繳納有關費用。
（6）合同期滿或者因故解除的，乙方必須自行拆除廣告，如超過15天未能拆除，則視為乙方自愿放棄，甲方無需聲明通告乙方，即可將廣告自行處理，乙方不得有任何異議。
（7）乙方應確保廣告位設備的安全牢固，如在安裝施工和租賃期內，因廣告牌、廣告畫或廣告牌的相關設施設備等造成人員、財產等損害的，由乙方承擔所有責任。
（8）乙方負責廣告位的報批手續、設計、建設、安裝，并承擔所產生的所有費用和租賃期內向城管局繳交其規定的場地占用費。
（9） 乙方自行安裝所需電表。乙方需按照甲方向商場承租商戶的統一收費標準交納電費。但甲方電費計費標準應按國家商業用電標準執行，收費價格最高不得超過國家標準的10%，電費按電表顯示數字計算，由甲方收取，不計利息。
7、違約責任及責任認定：
本合同期限內，甲、乙雙方均不得無故提前終止合同，否則違約一方應向另一方支付一年合同額50%的違約金。如果乙方違約，則由石家莊傳美文化傳播有限公司向甲方石家莊上東物業服務有限公司承擔全部責任。本項目廣告牌審批手續委托伊諾天脈國際廣告（北京）有限公司負責報批，廣告牌設計、制作、改造及廣告經營權由石家莊傳美文化傳播有限公司獨家全權負責，如甲方（石家莊上東物業服務有限公司）將經營權交由其他公司經營，甲方應賠償石家莊傳美文化傳播有限公司一切經濟損失。
8、保密條款：
締約雙方有義務保守本合同及本合同所涉及的商業秘密，包括媒體價格，租期及乙方客戶和競爭對手等相關的商業
秘密，因違約而給對方造成的經濟損失由違約方負責全部承擔。
9、不可抗力及爭議解決辦法：
（1）在廣告牌審批通過后合同履行中，因政府規劃等一切不可抗力因素造成雙方不能正常履行合同，合同自動終止，雙方免責。甲方應無條件在三日內全額返還乙方已付保證金及租金余款，預交的租賃費，甲方按剩余的天數退還乙方。
（2）本合同執行過程中發生爭議，由甲、乙雙方協商解決，協商不成的，任何一方均可向租賃物所在地人民法院。
10、合同修改、變更和續簽：
（1）任何對本合同內容的修改或變更均需締約雙方書面認可，本合同所產生的任何權利和義務未經締約雙方的同意，任何一方不得擅自變更。
（2）如有變更需提前兩個月以書面形式通知對方，乙方如需續簽本合同，應于本合同到期前兩個月向甲方提出續簽要求，在同等條件下乙方有優先承租權。
11、本合同一式貳份具有等同法律效力，甲、乙雙方各持壹份，自甲、乙雙方簽字蓋章之日起產生法律效力，正式生效。
合同附件：樓頂廣告牌位置示意圖
甲方（蓋章）
乙方（蓋章）
代表簽字：
代表簽字：
日期：
廣告單位（乙方）：____________________
雙方根據《中華人民共和國廣告法》有關規定，簽訂本合同，并共同遵守。
一、甲方委托乙方在________編輯出版的_____________________會刊______________上（彩色?黑白）廣告。廣告刊登版位為：__________________。
二、甲方必須在廣告刊出出版日前_____個月（截止_____月_____日止），提前提供廣告樣稿形式（四色片或文字圖片）。如需乙方代為設計的，另交廣告設計制作創意費（彩色_____元／版，黑白_____元／版）；如需乙方代為審批，另交廣告審批費_____元（此費由廣告審批單位收取）。如果甲方未在規定期限內提供廣告樣稿，則按廣告價的_____％收取加急費。
三、甲方在向乙方提供廣告內容同時還需提供單位介紹信、企業法人營業執照，三證（農藥登記證、生產許可證，產品合格證）、產品標簽、商標注冊證以及廣告內容涉及到的各種證明的復印件。乙方有權審查廣告內容及各種證明，對不符合法律、法規的內容、形式及證明，乙方有權要求甲方做出修改。
四、廣告收費標準為：封面_____________元，封底____________元，封二_____________元，封三_______元，彩插__________元／版（次），黑白廣告_______________元／版（次），_______元／半版（次），共刊登版數_______，共計_____元。
五、甲方每刊登1版彩色廣告，贈樣書_____________本，刊登_____________版黑白廣告，贈樣書_____________本。
六、甲方應在簽訂本合同后_______內將廣告費付給乙方，付款方式_____（郵局匯款／銀行轉帳）。
七、以上刊登_____________________合計費用為人民幣________萬______千_______百元；廣告審批費用為人民幣_____________元，制作費用為人民幣_______元，合計需匯款總數為人民幣_______萬_______千______百元，預計匯款日期為_____年_____月_____日。
八、違約解決辦法
1．雙方協商解決；
2．向有關部門申訴。
九、本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份。
甲方：_______________ 乙方：________________
單位：_______________ 單位：________________
聯系人：_____________ 開戶行：______________
電話：_______________ 帳號：________________
傳真：_______________ 電話：________________
開戶行：_____________ 傳真：________________
帳號：_______________ 聯系人：______________
一、工作目標
以優化發展環境為標，以為民服務為本，認真貫徹全區行政服務“兩集中、三到位”改革工作，積極推進體系網絡化、審批流程化、政務公開化、服務效能化的總要求，做到措施更實、服務更佳、效率更高、形象更好，努力打造城管行政服務優質品牌。
二、工作措施
(一)明確管理職責，提高工作效率。按照“屬地管理、條塊聯動”的原則，充分發揮各鎮、開發區、街道城管辦一線管理優勢，一是強化許可規范。各鎮、開發區、街道城管辦要加大下放許可事權的審批力度，提高主要道路門頭店招審批率，并切實做好許可事權的規范運行，建立健全內部操作流程，明確技術指標和管理規范，清晰界定權責義務，按照“誰審批，誰負責”的原則，切實履行行政許可管理職責。二是強化日常巡查。要充分發揮一線管理隊員作用，強化日常巡查，切實加強對未經批準設置的門頭店招、戶外廣告、擅自路面開挖、綠化移植等違法違章行為的查處力度，并及時與局業務科室溝通，督促違章當事人補辦手續，對涉及破壞公用設施的并處賠償，嚴禁以罰代管。三是強化后續監管。進一步加強對已許可事項的監督管理，對未按照要求實施的行為嚴格督促整改，切實杜絕出現批少掛多、批小做大、批臨時做永久的現象。
(二)提高管理標準，營造工作亮點。
(1)實施超前管理。根據市《關于加快推進門頭店招規劃設計管理的意見》文件精神，對轄區內新建道路、小區門頭店招進行調查摸底，在情況見底的基礎上，進行規劃設計。要主動溝通，提前介入，切實加強宣傳與服務工作，通過先期設計、嚴格審批，達到超前管理、規范管理的目的。年內，各鎮、開發區、街道對轄區內新建成的安置房小區、城市綜合體的戶外廣告設置必須提前設計，拿出規劃方案。
(2)提高管理標準。進一步規范店招店牌設置行為，美化道路街景容貌，根據區域定位實行分級管理，對主要道路特別是新建道路兩側、重點區域商鋪門頭店招，以提高標準、提升品味為原則，鼓勵設置材料新穎、造型別致的門頭，形成區域特色；對背街小巷、農村道路門頭店招則以規格一致、整齊劃一為主要標準。
(3)美化圍擋廣告。提高工地圍擋廣告在塑造城市形象、展示城市風采中的引導作用，對轄區范圍內超高、非實砌無美化亮化、無公益內容的工地圍墻廣告進行清理與監管，在工地圍擋廣告中進一步明確商業廣告、公益廣告的配比，尤其是太湖城，公益廣告不得少于總量的25%；對未設置廣告的工地圍墻，要求設置文化墻，或城市管理宣傳標語。
(三)完善工作制度，提升管理水平。
(1)實行工作例會制度。每季度定期召開工作例會，聽取基層行政許可落實情況匯報，檢查工作臺帳，研究許可過程中出現的新問題、新情況，并提出要求。
(2)實行定期上報制度。各鎮、開發區、街道城管辦每月5日前對上個月門頭店招許可情況進行匯總上報，太湖城、山水城同時做好夜間施工許可情況進行上報，并做好臺帳資料的存檔和規范工作。
(3)實行工作聯系制度。局、執法大隊、各鎮、開發區、街道城管辦要加強協作聯動，形成工作合力，利用城市管理監管平臺，明確專人負責各類許可事項、違章行為查處情況的上報下傳，實現行政許可工作事前，事中，事后管理無縫隙。
三、工作要求
一是加強隊伍建設。要切實加強一線城管隊員，尤其是許可專管員的業務學習，大力開展業務知識及政策法規學習，全面提升城管隊伍的業務能力和依法行政本領，提升為民服務意識。
近幾年來，國家局、省局在扶持廣告業發展方面出臺了一系列指導意見和政策。我市各級工商部門根據上級指示精神，緊密結實際，力所能及地開展了各項扶持工作，取得了一定成績。具體做法如下：
一、制定發展規劃，樹立奮斗目標
廣告業是文化產業、現代服務業和創意經濟的重要組成部分在經濟和社會發展中發揮著不可替代的促進
作用。為了進一步提升市廣告業發展水平，根據國家工商總局、國家發改委《關于促進廣業發展的指導意見》以及省局《××省廣告業發展2009—2012年規劃》安排，我局制定了《扶持廣告業發展五年規劃》和《2009年××市告業發展計劃》。爭取到2013年，初步形成布局合理、結構優化的告產業體系，廣告經營額實現穩定增長，廣告企業逐步做強做大。具體目標是：2009年全市廣告企業營業額達到3億元，5000萬元廣告業1家；2010年廣告企業營業額達到3.5億元，5000萬元廣告企業*家2011年廣告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業3家；2012年告企業營業額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣告企業*家2013年廣告企業經營額達到*億元，5000萬元廣告企業*家，億元廣企業*家。廣告創意、設計、策劃、制作、和等專業能力到全省先進水平。
市局重點扶持××電視臺、××日報社、××市××廣告有公司、××傳媒有限公司、××人民廣播電臺、××廣播電視社、××廣電網絡傳媒有限公司、××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××市××廣告有限公司、××縣廣電廣告有限公司等大中型廣告經營單位。各縣、市、區工商局也相應出臺扶持本地廣告業發展計劃，明確了重點扶持對象。
二、加強行政指導，實施柔性監管
一是每當有新的法規出臺、新的文件下達，都立即下載打印，發放到各主要廣告經營單位，讓廣告經營單位第一時間掌握法規規定和上級文件精神，自覺把好廣告審查關。二是根據媒體單位存在的季節性廣告違法違規問題，市縣兩級商廣部門認真分析原因，專門派人到媒體單位具體指導，指出其廣告違法之處，指導其改版或停止播出取消合同，避免違法行為繼續發展造成后果。三是主動介入，前期疏導。對于一些廣告本戶出現的違法違規苗頭，我們主動介入實施前期輔導，將可能出現的違規現象消滅在萌芽狀態。如市局發現××了“引領3g生活，唯有××”，××了“3g手機，三超能力”等涉嫌違法廣告，第一時間走訪廣告主，查驗相關證明材料，指出存在的問題，避免了大面積后再更換版面所造成的浪費或有可能遭到的處罰。云霄縣局商廣股堅持每個月都到各廣告公司座談走訪一遍，詳細地了解各個時期廣告市場的動向，以便更好地服務廣告企業。四是突出服務意識。市局在審批廣告過程中嚴格按照法律法規辦事，想方設法提高工作效率。對提交材料齊全、政策允許的，當場給予受理、審批，對提交材料不齊全的一次性說清補正內容，對時間緊需要馬上辦理的實行急事急辦，盡最大可能為企業服務。五是實施柔性監管。監管的目的不是為了處罰，而是為了規范廣告市場。我們對廣告經營單位出現的一般性違規違規行為，主要采取發出《違法廣告告知書》、《禁止醫療廣告告知書》等行政指導文書的法，及時予以糾正。只有對那些嚴重違法或屢教不改的廣告主、經營者、者實施行政處罰，綜合兼顧工商部門既監管廣告市場又支持廣告業發展的雙重職能。
三、運用網上工商，提高工作效率
利用網上工商受理企業的廣告申請，方便了企業辦事，提高了工作效率。為了做好此項工作，我局在軟件使用前對全市*多家業務量大的廣告經營單位進行了培訓，并做了深入的動員，讓企業了解使用網上工商的好處，解決企業不懂、不會、不愿意做的老大難問題。從*月開始，我市戶外廣告申請全部走網上工商。截至*月*日，全市共通過網上工商受理廣告申請*份，網上工商廣告辦件基本走上正軌。
四、理順審批程序，力促規范收費
一是理順廣告審批程序。我市的廣告一直以來都存在多頭管理、審批無序的現象，使廣告公司審批廣告無從下手，直接導致了廣告業務的流失。針對這種情況，市局并要求各縣市局積極與當地政及相關部門聯系，召開會議研究，現在全市各地廣告審批程序均以理順。規定未經工商受理，任何部門不得受理；未經工商批準并取得戶外廣告登記證，均屬違法廣告。從而為廣告公司廣告提供了公平競爭的市場環境；二是力促政府清理不合理收費。過去園林部門執行的是懲罰性收費標準，城管部門是高標準收費，廣告公司反映強烈。我們急企業之所急，主動與物價、紀檢、園林、城管等部門溝通協商，目前城管基本上是減半收費，從而使廣告公司增加了業務量和利潤。
五、支持強強聯合，提升競爭能力
實行強強聯合是提升競爭力的重要手段，也是廣告業的發展方向，為此我們做了大量工作。今年上半年我市的奮發、格美、橫向廣告公司已實現了合并重組，合并后的公司具有戶外、媒體、影視、營銷策劃等多種功能
，大幅度提升了業務能力和競爭能力，且發展勢頭強勁。
一、廣電行業廣告收入財務管理存在的主要問題
廣告收入是廣電行業資金收入的主要來源，加強廣電行業廣告收入財務管理對廣電行業的發展具有十分重要的意義。但是當前，我國廣電行業財務管理中存在很多問題，這不僅給廣電行業的發展帶來消極的影響，更是危害到了社會經濟的平穩運行和健康發展。越來越多的廣電公司開始認識到財務管理的重要性，并開始采取有力措施加強廣告收入財務管理。當前廣電公司財務管理上存在的問題具體表現在以下幾個方面：
（一）廣電公司管理者的財務管理意識薄弱。廣電公司管理者往往對財務風險的警惕性不高，缺少對財務風險進行預測和防范的經驗。且部分廣電公司在廣告業務的投資決策過程或融資決策過程中，不是依靠科學的財務分析，而是依靠管理者的個人經驗，投資或融資存在很大的盲目性。這些都導致廣電公司存在或多或少的資金管理問題，影響廣電公司未來的發展潛力。
（二）廣電公司財務管理制度及監督管理制度不完善。廣電公司往往存在組織建設不健全的現象，這不僅使職能部門的職權得不到完全的發揮，各個職能部門也起不到相互監督的作用。廣電公司受自身規模和人才因素的影響，往往缺乏專業的財務管理人才。廣電公司財務人員在廣告業務中主要負責審核廣告合同和錄入廣告信息審核及鎖定，但往往存在服務意識不夠，對財務管理的重視程度不足，這也在一定程度上影響了廣電公司的可持續發展。
（三）廣電公司廣告收入管理不善。很多廣電公司的廣告業務都是坐等顧客上門，思想觀念陳舊，財務管理不規范，有的公司直接將廣告業務外包了，直接收取廣告承包金，這也在一定程度上為個別廣告客戶虛開發票提供了機會，引起其他客戶的不滿，不利于廣電公司進行正常的財務管理工作。也有很多廣電公司存在廣告資金管理的問題，通常不能及時管理轉入單位的廣告資金，單位要想查詢每筆廣告資金的到賬時間，必須要通過電話咨詢等很多不必要的環節，這在很大程度上制約了正常廣告業務的開展。
（四）廣電公司不能全面、客觀地掌握客戶信息。由于廣電公司運營成本低，利潤薄，所以廣電公司大多不設置專門的部門對客戶信息進行全面的了解、記錄和評價。信息管理制度的缺乏增加了商業風險，影響廣電公司自身的發展。
二、加強廣電行業財務管理的措施
（一）引進專業財務管理人員。當今社會，人才是一個企業發展壯大的重要因素，廣電公司的發展更是離不開人才的力量，尤其是在廣告收入財務管理中，具有專業財務管理水平的人才對廣電公司的發展起著十分關鍵的作用。廣電行業不同于其它行業，作為廣告收入財務管理人員不僅要對廣告合同進行核對和系統信息進行錄入，還必須對廣告進行投放及審批、訂單排期、最終收款額等進行一個全面的核查，這都對財務管理人員提出了較高的要求。因此廣電公司必須加強對專業財務管理人才的引進，綜合考慮人才的專業技能和職業道德素養，這對廣電行業的財務管理工作具有十分重要的意義。
（二）對廣告價格進行合理確定。廣告價格的管理方面主要是財務管理部、廣告編排部、廣告策劃部都要根據標準的廣告價格政策要求，設立本公司的廣告價格，然后在廣告管理系統中進行相關設置，具體包括廣告的價格、時間時段、折扣率、播出頻率及審批權限等事項，系統將會自動計算應當收取的廣告價格。作為廣電公司財務管理的人員需要派專人對廣告價格信息進行仔細核對并實時監督，一旦發現問題要及時向廣告創收部分反映，并按照廣告價格政策規定或批件及時修改，將整理好的文件歸檔保存。
（三）對廣告合同加強審批管理。在完善了廣告價格管理后應當加強廣告合同審批管理，對合同審批的管理主要包括兩種：一是廣告投放合同，二是廣告投放合同。廣告合同的審批程序一般都是先由業務員填寫申請報告單，業務部門的相關人員負責審核，然后由廣告經營部門負責審批，最后由財務管理部門批示審核并蓋章。為了加強財務管理應當派專人對審批后的廣告合同和播出單進行保存，并有針對性地按照客戶類別整理廣告合同。
（四）加強廣告的刊播和稽核管理。健全廣電行業廣告收入的財務管理，應加強廣告的刊播和稽核管理，明確各部門的職能及工作流程，形成一個各司其職、相互監督的運作氛圍，最終實現一個目標――盈利。財務管理人員在廣告的刊播過程所起的作用主要是編排廣告下單、撤改廣告單、播前付款、播后付款、實物補償及資源互換廣告、返還廣告、免費廣告及差錯廣告等。財務管理人員在廣告稽核方面應做的工作主要有：一是廣告編排人員要對客戶名稱、品牌和公司等客戶信息及廣告播放信息進行核對；二是對刊例價、廣告收取金額及廣告結算等信息進行核對，完成對整個廣告合同的鎖定工作。
（五）加強廣告投放擔保和未結款方面的管理。為了保證收回廣告收入通常需要廣告投放擔保，一般在評估了風險之后由個人或多個人對客戶進行擔保，一旦出現客戶付款異常的情況，擔保人和審批人都要嚴格地按照法律要求來幫助追回廣告播出款，如果不能追回播出款就要追究擔保人的責任。未結款也是廣告收入中的一個重要問題，廣告播出后，一些客戶進行了部分付款，財務管理人員必須對未結的廣告款進行計算，并定期提交客戶欠款詳單，督促客戶按時結算，如果客戶不能按時結算就通過責任人進行追款，若仍不能追回就要采取法律手段。
一是確立規劃先行理念，注重源頭管理控制。*市區主要道路、重點區域和標志建筑曾一度被雜亂無序的各類戶外廣告牌匾占領，嚴重損害了城市的形象。這種混亂狀態癥結的核心是當時在戶外廣告日常管理中缺乏適應城市發展規劃的要求，具有前瞻性和指導性的管理依據和體制。為適應城市發展要求，提高設置管理水平，我們在日常管理中探索引入規劃管理的理念，根據城市規劃中對區域的劃分，立足于區域性的整體構想，邀請專家編制戶外廣告設置專項規劃；理順日常管理體制，從源頭進行規劃控制和統一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是編制總體設置規劃。早在20*年初，我們聘請專家、教授在全省率先編制了《*市市區戶外廣告設置規劃》，并通過了由國內業內知名專家、教授組成的專家組的評審，報請市政府審批同意實施。規劃從城市功能定位、城市空間布局、景觀特點要求，確定城市各區域、重要道路、重要節點戶外廣告的整體定位，確定了城市戶外廣告設置的總體要求，對廣告密度、色彩、形態、造型、亮度進行規劃要求。后又陸續出臺市區12條主要道路戶外廣告設置詳規，明確道路、綠化帶、沿街建筑物、街道設施等戶外廣告、店招店牌的具體布局、色調、數量、體量、形式和高度。凡不符合總體規劃的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是嚴格控制新建設施。市政府明確，城管部門是戶外廣告設置管理的綜合部門，并將城管部門列為市規劃委員會成員單位，及時參加沿街新規劃建設項目方案評審，提出市容管理方面尤其是戶外廣告牌匾設置的具體要求，包括建筑物空間廣告標識的安排和限定，從而實現了建筑設施戶外廣告設置的源頭規劃控制。三是出臺專項管理辦法。
結合市區戶外廣告設置與管理的實際情況，20*年6月，提請市政府出臺了《*市戶外廣告管理辦法》，調整理順了戶外廣告管理體制，在明確城管部門綜合管理戶外廣告的同時，明確了規劃、建設、工商等部門的相關職責，有效解決戶外廣告多頭管理、職責交叉等管理體制機制矛盾。
二是規范許可操作流程，健全完善技術標準。戶外廣告設置的地點、規格、材質、圖案、形式，直接影響戶外廣告牌匾設置水準，也是城管部門在日常市容管理和行政許可中難以把握的重要因素。如果僅憑主觀認識或依據相關法律法規管理，具體指導實踐又顯得蒼白無力，迫切需要健全完善具體針對廣告媒體設置、造型、畫面材質、燈光照度等方面的技術標準和日常管理要求，為日常各種類型戶外廣告的設置行為提供指導性依據。一是修訂完善設置技術規定。早在20*年6月，我局聯合規劃局首次出臺了《*市市區戶外廣告設置技術規定》，2009年2月，我們結合幾年工作的實踐總結，對該規定又進行了修改完善補充出臺了《市區店招門牌設置技術標準》。技術規定對戶外廣告的位置、規格、材質、畫面、色調、亮化等技術參數進行嚴格規定，強調材質上要采用不銹鋼、彩鋼、亞克力板，燈光大多采用射燈、泛光燈、LED光源等，使廣大業主和戶外廣告從業人員對具體的設置行為更具有針對性、操作性和參照性。同時鼓勵和扶持廣告公司使用新工藝、新技術，促使我市戶外廣告設置與城市文化特色和市容環境相協調，確保戶外廣告成為城市環境的靚麗風景線。
二是優化許可服務機制。加強行政服務處室人員教育培訓，強化對市區戶外廣告及標牌、標識設置審批業務知識的學習、調研，制作樣板模本，提升設計指導能力。優化審批服務流程，明確戶外廣告及標牌、標識設置項目中屬全國統一標識的店招門牌和符合設置標準要求的店招門牌為即辦件，其他的許可辦理時限也能快則快，最長不超過5個工作日。同時，積極推廣項目網上預審，不斷提高項目審批服務效率，對一些新設廣告的業主，轄區執法隊員積極做好審批辦理手續宣傳工作，幫助準確把握廣告設置的技術要領和注意事項，從而進一步擴展服務功能，提升服務水平。城管行政許可窗口連續5年被評為紅旗窗口，20*年，獲省級“青年文明號”稱號。三是建立安全監督管理制度。戶外廣告是設置在戶外公共空間的臨時構筑物，其設置應不影響公共交通、公共安全、市政公用設施使用和市民日常生活，其安全性也顯得更為重要。作為綜合管理部門，我們探索出臺了《*市市區戶外廣告設施安全管理試行辦法》，在戶外廣告設施安全管理上進行了有益的探索。對戶外廣告設施的設計、用材、施工、安檢、日常維護及安全責任作了明確的規定。在行政許可工作中實行“戶外廣告設置安全承諾”制度，要求戶外廣告業主必須對其大型戶外廣告設施進行安全檢測，在安檢合格期內廣告，從而在源頭上有效地消除了市區戶外廣告設施的安全隱患。
