時間：2023-08-07 17:19:09
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水利工程信用體系途徑探索
1水利工程建設的現狀
近年來隨著水利建設迅猛擴展，水利工程建設類型不斷豐富，水利工程實行三項制度、加強規范管理轉變，建設管理體制也日漸規范和完善，管理單位、勘察設計企業、施工企業、監理企業的經營管理逐步完善，經營能力不斷增強，同時通過深化建設管理體制改革，整頓水利建筑市場秩序，規范在建設項目招投標、工程監理等專項整治，有效遏制招標行為，工程轉包和違法分包，初步形成以項目法人責任制、建設監理制、招標投標制和合同管理制度為主要內容的建設管理機制，保證了水利工程建設市場的健康發展。
2水利工程建設中信用體系建設存在問題
在水利建筑市場培育發展中，信用秩序建設已經成為市場關注焦點，目前水利工程信用體系建設中，信息不對稱、市場主體失信，已成為不可忽視的問題，突出表現在：
在建設中，總體思路要以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信用管理制度為重點，堅持統籌規劃、分類指導、政府推動、培育市場、完善法規、嚴格監管、有序開放、維護安全的原則，建設水利行業信用體系，逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的基本框架和運行機制。
4.1建設水利市場主體信用信息管理平臺
要緊抓信息化建設項目機遇，建立覆蓋行業的以信息采集、分類、保護、使用、、聯網與交換為主要內容的信息管理平臺和交換中心，這是提高信用信息的采集和交互，增強信用信息的通用性、開放性和可靠性的重要保證，也是實現信用信息的專業化、標準化和市場化，建立起以信用評價、信用查詢、信用公示為主要內容的信用服務平臺。在建設中，要按照“誰組建項目法人，誰負責信息公開”的原則，明確水利建設項目信息公開的責任主體，及時、準確、完整地進行項目信息公開。省廳在水利網站開設專欄，開展信息公開工作，各市縣區水利主管部門要依托政府網站或市水務局網站對水利工程建設項目信息進行公開，專欄布局形式要盡量保持一致，方便社會公眾查詢使用，實現全省范圍內水利工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享。
4.2完善水利建設市場主體信用備案
要按照管理權限和分級審核原則，認真核實信息，完整、準確、及時地記錄企業（單位）個人在水利建設市場中的信用信息，水利建設市場從業單位和從業人員信息，尤其是結合關鍵崗位“壓證上崗”要求，對壓證人員進行全面信息公開。同時加強良好記錄和不良記錄的認定工作，要按照“誰查處、誰負責”的原則，加強對水利建設市場各方主體不良行為的監督檢查并依法作出處理，對建設過程中產生的良好行為和不良行為信息記錄均要公開，督促各企業將誠信體系建設放在突出位置來抓。
4.3嚴格審查資質資格，嚴把水利建設市場準入關
要強化市場主體動態監管，嚴格施工、監理、質量檢測等單位的資質審查，凡從事水利工程建設項目施工、監理、質量檢測、招標單位，必須具備水利建設市場準入條件，必須在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。水利工程建設項目招標機構選擇要按省廳相關文件要求采用遴選方式確定。同時開展重點項目水利建設管理工作專項檢查和結合專項治理等不定期開展督促檢查，督促有關單位對檢查發現的問題限期整改，對不按規定實行“壓證上崗”、參建單位人員不到位、圍標串標、轉包和違法分包、工程質量低劣、套取資金等不良行為進行嚴肅查處，杜絕不良行為發生，提升水利市場服務水平。
4.4開展水利建設市場主體信用評價工作
信用評價是專業機構采用公正、科學、權威的資信考核標準，對企業的基本素質、經營水平、財務狀況、盈利能力、管理水平和發展前景進行綜合分析和評價，測定企業履行各種經濟契約的能力和可信任程度，審定水利建設市場主體的信用評價等級，并將相關信息在公開專欄向全社會，建立起科學有效的信用評價標準和評價指標體系，真正起到規范水利建設市場主體行為的作用，促進行業自律，提高行業信用水平，增強企業的市場拓展能力和服務政府市場監管。
4.5建立守信激勵和失信懲戒制度
信用是一種資本，讓守信者獲得社會獎勵，讓失信者得到法律的懲罰，在資質資格認定、招標投標等活動中，應當全面查詢、有效使用信用信息。對守信企業和從業人員加大支持力度，對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位要加強監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件，對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。要正確使用信用信息，不能利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，搞地方保護或行業保護，不能對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。在市場準入、招標投標、資質監管、評優評獎等水利建設市場運行與監管的各個環節，對守信者給予激勵，對失信者予以懲戒，使水利建設市場形成守信光榮、失信可恥的良好環境。
4.6大力開展信用管理培訓和信用管理服務
從水利施工企業和監理單位入手，進行信用體系建設有關知識的技術培訓，幫助企業打造一支精通信用管理理論與實務的專業隊伍同時發揮水利工程協會服務會員優勢，整合資源，幫助企業建立內部信用管理制度，開展信用管理工作。
4.7加強輿論宣傳和社會監督
充分發揮廣播、電視、報紙等傳統新聞媒體和手機報、互聯網、微博等新興媒體，強化對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的輿論宣傳和社會監督，大力宣揚守信企業和從業人員，倡導誠實守信，營造良好社會氛圍，提高自覺守信意識。
我23.32元持有云海金屬（002182），請問是否繼續持有？
公司主要從事鎂合金、金屬鍶、鋁合金及中間合金等產品的研發、生產和銷售，位居全球第一位。由于鎂合金具有比鋁合金、塑料等結構材料更好的綜合性能優勢，市場需求量也越來越大。目前鎂合金的主要用途分為民用和軍工航空航天兩大領域。另據悉，大部分iPad機殼用材料由公司提供(超過50%以上)，iPad需求高增長將提升公司盈利能力。二級市場上，該股短線收7連陽，但年后升勢明顯趨緩，后市有調整的必要，謹慎持有。
皖維高新逢低關注
請問皖維高新（600063）現在能否買入？
水利概念股，是我國最大的PVA生產企業，春節前最后一個交易日公告稱產品應用取得新突破――主導產品之一的高強度高模量PVA纖維在國內水利工程混凝土領域開始批量應用。媒體報道，去年金沙江水力資源梯度開發重點工程之一的溪洛渡水利工程已使用380噸該產品作為大壩抗裂的增強材料，預計今年其采購量望超過1000噸。而水利建設是我國未來十年政府將大力支持的行業，公司由此受益。二級市場上看，該股近日連續走強，周三漲停。連續上漲逾20%，短期多頭趨勢明顯，不過鑒于目前正乖離率偏大、短期漲幅較大，宜對該股的短線風險有所警覺，后市可謹慎看多，逢低關注。
廣州藥業相機賣出
我周四漲停板處買入廣州藥業（600332），請問現在是否賣出？
公司是國內最大的中成藥制造商，在中成藥制造上有著悠久的歷史，并擁有眾多的老字號品牌和豐富的產品資源。目前生產23種劑型共計400多個品種，包括40種國家二級中藥保護品種。此外，公司從王老吉出發做大健康產業，業務中已經出現了諸如飲料、藥妝等中藥衍生健康消費產品，未來在大健康產業方面的動向值得關注。二級市場上，近期流感再度爆發，甲流概念卷土重來，該股短線強勢，一旦高位滯漲，可賣出鎖定利潤。
四川雙馬謹慎關注
請問四川雙馬（000935）后市如何操作？
公司從事水泥生產和銷售，規模和地理位置的優勢使得公司在競爭中處于有利地位。公司的“雙馬”水泥具有國家免檢產品的榮譽，廣泛應用于國防工程、高層建筑、交通等重點工程建設，西昌衛星發射中心、亞洲最大的風洞、雙流機場等一系列重點工程都使用了雙馬產品。目前全國每年的房地產開發投資，城市建設，交通等領域的投資總額金額巨大，水利建設巨額投資更拉動水泥需求。水泥行業市場空間大，發展前景廣闊。消息面上，公司資產重組獲證監會核準。二級市場上，該股短線沖高后，量能萎縮，高位整理態勢，可先觀望。
天通股份波段參與
請問天通股份（600330）能否買入？
公司是國內最大的軟磁鐵氧體生產制造企業之一，在全球軟磁行業排名第三。未來幾年，公司將通過加快投入和行業整合，做大做強磁性材料主業。軟磁材料廣泛應用于綠色照明、光伏產業、LCD顯示屏等領域，伴隨節能環保產業的快速發展，公司未來發展前景廣闊。消息面上，稀土國家收儲計劃可能于近期出臺。二級市場上，該股目前受60日線壓制，短期調整積蓄力量方可有所突破，未來稀土永磁板塊還會有所表現，建議波段參與。
中國重汽持股待漲
（一）工程設施利用型經濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創造經濟效益的硬件，要在發揮其社會效益、工程效益和生態效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創歷史最好成績。
（二）水土資源開發型經濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養殖”，每年創收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發展規劃，有計劃地發展經濟林木種植業，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區位優勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區位優勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術優勢拓展型經濟
該縣水利工程管理單位在經濟發展過程中，注重發揮人才、技術優勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業維修養護上拓市場。通榆河堤防管理所發揮設計、勘測人才較多的優勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養護項目11個，累計創收達42萬元。
（四）內部資源整合型經濟
在經濟發展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規模的升級改造，創辦了“臨海度假村”，年創收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態養雞場一座，年創收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續增長點，僅停留在水土資源開發層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉鎮企業學習技術，回來后創辦了泡沫顆粒廠。目前企業運營良好，年創收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發揮工程設施、水土資源、技術設備優勢，形成富有自身特色的經濟發展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續穩定發展，步入了良性循環軌道。2013年度累計實現創收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發放、穩定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業全面、協調、可持續發展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規利用不夠、水土資源缺乏規劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經濟發展模式優化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發展
工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規化管理上下功夫。
1．實行資產資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環節的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優化管理環節和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產資源法規管理
一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規和規費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規管理力度。下大力氣抓好行政規費征收，最大限度地利用好政策法規，確保各項規費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節維護單位合法權益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發型經濟發展
水土資源開發型經濟依靠水土資源優勢拉動發展，要形成持續快速穩定的增長點，就必須在科學規劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發展實際，科學制訂單位水土資源中長期發展規劃。規劃要主動迎接江蘇沿海開發上升為國家戰略的輻射，依據“水土資源開發利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發區、控制開發區、可開發區”界限，科學規劃布局工程和管理設施、生態景觀、經營項目，為經濟全面、協調、可持續發展夯實基礎。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發揮經濟后發優勢的必由之路。經濟林木種植業要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發“短平快”的中藥材林，努力形成持續的增長點。水產養殖業要引進新技術，大力開展立體養殖、綜合養殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養殖，向“名特優”方向發展。
（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優勢拓展型經濟發展
技術優勢拓展型經濟依托技術服務發展市場，因此要在優化管理體制激發活力、培養技術人才支撐發展上下功夫。
1．優化管理體制激發活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業單位人事聘用制度改革為準則，以事業單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發技術人才積極性、創造性，為經濟發展注入強大內生活力。
2．培養技術人才支撐發展
針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業院校或業務單位系統學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業水平，有力支撐單位技術服務工作。
（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發展
內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業發展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經濟發展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經濟發展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統資源、特色和招商引資優惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發展。還要通過每月定期開展“合同執行周”活動，規范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發展
涉足市場流通型經濟要不斷發展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創收中提取一定比例的發展基金，用于重點扶持發展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
關鍵詞：
水利工程；生態；設計
中圖分類號：
TB
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）12018001
在社會發展的過程中，水利在國民經濟中起著基礎作用，水利的發展關系到一個國家的經濟，社會，國民生活品質的發展，其重要性毋庸置疑。但是，水利工程設計對生態的影響很大，我們在修建水利工程的同時要考慮到其對原來周圍生態平衡的影響，努力降低其對生態環境的刺激。現在水利人員應秉承生態保護理念，充分關注在水利工程建設中的生態環境保護問題，當代水利行業發展前景是更注重水里的資源性，形成經濟、社會和環境效益的統一。但是隨著水利工程的發展，很多的水利工程影響到了生態的穩定，因此，人們意識到了水利工程設計重點放在生態環境上，強調了生態設計的重要性。
1水利工程設計和生態系統的相互關系
在現代社會發展過程中，水利工程在一個國家的經濟社會系統服務作用越來越大。不管在國民生活或產業生產中，水資源的開發利用開始逐步從單一走向綜合，同時，對其利用的強度和開發的速度越來越劇烈。現代水利工程在其自身的發展完善過程中逐步形成了一套完善的灌溉、排澇、防洪、發電、漁業、生態與環境等水利工程體系，而且現代的水利工程也在隨著科學技術的進步逐漸由僅僅重視其基礎功能作用轉向基礎功能與生態環境保護功能并重。這在一定程度上對于經濟的復蘇繁榮、社會進步發揮著相當重要的影響，其周圍的生態環境同樣得到了相當程度的必要保護，通過對水量的整合，合理使用水資源，防止河道斷流，減輕水污染，提高抗御旱災水災的能力，減弱洪水對水域環境的不利作用，充分發揮江河的各種功能，促進社會經濟不斷發展，只有修建水利工程，才能預防水流，洪澇災害，滿足人們生活和生產對水資源的需求。如若要實現水利工程的基礎功能與生態功能協調發展，必須尊重生態環境，在對水資源進行開發和利用的過程中，保護生態系統，特別是保持生態環境的穩定性。水資源的開發利用需要考慮對質和量的關系，應該在保持生態系統健康可持續發展的基礎上進行合理的開發利用。
2水利工程的投入過程與對我國生態環境所產生的影響
如若要了解生態環境會在水利工程投入的過程中發生哪些變化，首先要對構建生態水利工程的特點進行探究，水利工程有自己的特點：（1）有很強的結構性和協調性。這也就意味著水利工程必須從生態系統整體功能出發，考慮各個要素之間的內在聯系，進而提出不影響整體生態系統功能發揮的設計方案。（2）周圍的生態環境及居民難以避免地會受到較大的影響，水利工程不僅在建設過程中對當地的經濟以及社會發生影響，而且會改變水域生態環境多樣性，造成水域周圍動植物品種的滅絕，進而水域周圍的生態環境發生動態劇烈變化。（3）水利工程在經濟效益與社會效益上具有相當程度的不確定性，往往需要根據當年的氣象條件以及水文狀況的發展變化而變化。（4）水利工程往往是一個國家的基礎設施建設，因而絕大部分在資金和施工期限上投入較大，因此，在修建時工程設計人員應該按照基礎建設和相關標準的安排逐步進行。
3生態水利工程所存在的問題
水利工程建設對環境的影響非常巨大，其在給人類帶來較大福利的同時，也在一定程度上產生巨大負面作用。因此，為了最大限度地降低對環境的影響，保障生態系統的健康和持續穩定，就需要改變原來的水利工程設計思想，轉向兼顧基礎功能與生態系統健康發展并重的水利工程設計思想，即發展生態水利工程。然而，生態水利工程本身也不是十全十美，其從開始的設計階段到最后的完成階段尚存在著許多難以解決的問題。
（1） 水資源承載能力問題。長江流域雖然水資源寬廣豐富，但也不能承受無約束無節制的開發使用。它的水資源承載力的極限在何處，仍然存在著較大疑問。生態水利工程在實際中沒有一套操作性強的評價體系，而目前我國對這方面的研究長期處于空白地帶。因為工程力學穩定性和安全性對水利工程起著一定程度地影響作用，所以，水利工程往往按照工程力學地標準在進行建造，但其僅僅考慮地是單方面地標準，而沒有涉及到從生態環境入手設計標準，因此往往存在著較大的問題。如果在考慮水承載力問題僅僅考慮到生態環境問題，而放棄對水資源的經濟思考，則往往會造成水資源調節分配的不公平，同樣也會導致水資源的大量浪費。我們按照市場調節機制來進行配置，一個最基礎的前提條件是要明確水權。而明確初始水權會受到來自各方面的限制，比如社會經濟發展戰略，環保節水的意識以及水資源的承受能力。
（2） 生態環境負荷能力問題。在水資源開發利用上，第一是要維持江河本身的用水流量，這是生態系統保持健康的根本條件。而在分析水文過程的消極和積極影響機制的同時，生態水利工程設計因為缺乏一種完整而全面的檢測生態水文的資料，所以，生態系統本身的演化規律無法對未來與現狀的水利工程設計理論全面的挖掘出來，現今，我國還沒有對水利設計工程所需生態水文數據的資料進行更深的探索，對此的相關報道少之又少，嚴重的阻礙了未來生態水利工程的發展步伐。而在以前的水利工程功能戰略方面，對水能資源的配置使用，人們總是毫無保留的追求最大
的利益，而開發率也達到百分之百，使大量的生態環境包括
水域與耕地面積也受到了嚴重的破壞，了解到水庫區域的生態環境的負荷能力，在規劃時我們應該因地制宜、選擇合適的開發目標。
（3）缺乏合理有效的溝通交流。在水利工程設計規劃中，水利工程規劃者與生態環境保護者往往是單向作業，對于水利工程規劃者來說，其本身并不是非常在意生態環境的完整性和穩定性。生態水利設計在我國還沒有建立完善的規范體系和對生態環境監督管理制度，而有關研究部門對水利工程設計過程造成的負面影響對大眾進行了隱瞞，正是在這種情景下，在經濟上，水利工程設計人員與生態環境科技人員之間在合作中存在一種經濟收益，叫做合作收益，正是他們沒有形成良好的合作機制，導致生態水利工程的規劃設計與未來的發展前景相對較差。
4生態水利工程設計應遵循的幾項原則
為了防止出現上文所論述的一些問題，在水利工程規劃過程中，需要遵循一定的基本理念。因此，在對生態水利工程設計的時候，我們按照這些原則理念進行規劃：
（1）生態水利工程設計在安全與經濟方面的原則，生態水利工程設計是一種“指導性”的規劃，在設計時候，必須實事求是，做到經濟性和安全性并重。水利工程設計必須按照維持生態系統健康持續發展的原則，以確保水利工程設施的安全性和持久性。
（2）在設計過程當中，將一系列的工程都要設計完善，具有系統性。遵循景觀尺度與整體性原則，在建設過程中我們應充分注意對環境保護問題，在設計系統的時候，必須注意水域環境的變動性、復雜性和隨易性的特點，這些特點決定了生物群落的根本生存條件。在應對河流生態治理規劃與管理的問題上，我們可以將視角更多的聚集在大景觀尺度以及可持續性上，不必在意細枝末節，進而能夠在更廣闊的空間基礎上對河流生態進行維護修復，其往往更具科學化、效率化和規范化。
遵循生態系統自我調節、自我修復的原則。在設計的時候，由于環境的復雜性，我們不能胡亂的設計，而是要考慮周圍的環境變化。我們根據周圍的環境進行設計，并合理開發利用，防止自然災害的發生，更好的協調或掌控天然水在空間維度與時間維度的劃分，預防或減少自然災害，如旱澇災害和洪水等自然災害，在水資源的調節與配置上。對水資源進行合理的開發利用，在工業，農業等生產上以及人們的基本生活保障上，能夠提供更好的物質環境和生活條件。
從上述的論述中可得知，生態水利工程是一項復雜地綜合性工程，其設計標準和原理是將其中的每個環節與維持生態系統的長期健康與可持續緊密聯系起來，以使水利工程設計更加具有科學性與實踐性，滿足人們的日常生活的要求和產業生產的需求，使人與自然更加和諧，達到共贏的效果，使之有著更好的發展前景。
參考文獻
[1]龐英臣.水利工程對河流生態系統的不利影響及對策[J].黑龍江水利科技，2010，（5）.
[關鍵詞]水利工程管理；發展進程；現代化
[中圖分類號]F407.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01
0 引言
水利工程管理綜合性強、專業性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術人員薄弱、學術研究不多，是一個急需發展壯大并具有廣闊的發展前景的專業。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經營已開發的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠實現社會效益、經濟效益的關鍵，是提供水利保障的核心要素。
1 我國水利工程管理的歷史與現狀
我國現代化的水電建設起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰，大量的水利工程得不到正常的養護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經濟和社會發展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。
九十年代以來，我國水利工程的管理經不斷努力，基本已實現了從粗放型向集約型的轉化，從計劃經濟到市場經濟的轉化，初步建立了科學化、現代化、規范化、法制化的管理體系和運行機制。
在管理體系上，建立從中央到地方分級負責、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責組織和指導下級部門的有關工作，業務管理部門充分發揮水利工程管理職能及時發現、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規方面的管理而具體業務管理則由業務管理部門負責的局面。
在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》等幾十種法規和技術標準。
2 水利工程管理中存在的一些問題
2.1 工程建設項目管理中的問題
（1）項目法人責任制落實不到位。項目法人責任制是“建設項目管理”的首要問題，項目法人組建不規范或者責任不明確會給工程的安全、質量、工期等工程目標帶來風險和后患。
（2）招投標管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質或低資質；招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包；“同體”現象，在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位等相關單位中存在隸屬同一行政主管部門的現象。
2.2 技術力量薄弱，管理水平相對較低
我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術水平低，影響著水利工程效益的發揮；在行政管理方面有法不依、執法不嚴的現象還較普遍；工程安全風險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風險分析評估技術；對水利運營政策的經濟評價和社會評價的分析研究不夠。
2.3 管理部門單位機構臃腫，社會保障機制不全。
內部機構設置層數較多，機構臃腫，因人設事，因人設崗，導致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構，做到人盡其才、人盡其用，逐步調整人員結構，不斷提高職工的文化水平。
3 水利工程管理的發展趨勢
目前，水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，要使我國經濟社會可持續發展，建設是基礎，管理是關鍵，務必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識，增強對管理人員的專業培訓，加強水利工程管理的科學化、規范化，促進水利工程事業的發展。
3.1 水利工程管理體制的現代化、信息化、專業化趨勢
隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業化和社會化的水庫維修養護體系；打造一支高素質、結構合理、適應工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍是現代水利發展的關鍵。
通過制定人才培養機制以及科技創新激勵機制，大力引進等方式努力培養出一批掌握信息系統開發技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化管理人才，已成當務之急。
3.2 準確定位，建立符合實際的發展策略。
依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。以科學客觀發展的態度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優勢，開展多種經營，挖掘潛力，發揮最大效用。
4 結束語
水利工程管理發展取得的成就簡而易見，然而，當前的水利工程建設管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創新力度，以先進的科學技術、科學的管理制度、完善的基礎設施、創新發展的理念，努力實現水利工程管理的科學化、規范化、現代化、效益化。
參考文獻
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【關鍵詞】水利工程；造價；編制方法
一、引言
水利工程作為具備防洪防災、疏通灌溉等功能的且公益性很強的工程項目，其投資主要來源于國家各級政府的材質預算資金、國債以及水利建設基金等，而且我國對水利工程投資審批以及建設程序管理非常嚴格，因此，關于水利工程造價編制方法的研究，無論是對于工程造價管理，還是整個社會經濟效益都有著重要的影響意義。
二、水利工程造價編制方法基本概述
水利工程造價編制方法主要包括綜合指標法、工程類比法、定額法、實物法等，其中，綜合指標法主要是通過利用已經建成的相關工程造價資料，從中獲得符合一定條件的分類水利工程造價指標，并充分利用這些造價指標進行擬建水利工程的投資估算，通常情況下，綜合指標法主要運用于水利工程中橋梁、供電線路以及房屋建筑等項目的造價編制。
工程類比法則是通過與結構特征以及建設條件基本相同的在建或者是已建水利工程項目進行造價指標類比分析，并估算相應的擬建工程投資額，值得注意的是，運用工程類比法估算的水利工程造價通常會存在較大的誤差。
定額法是當前我國水利工程預算編制最常用方法，主要是依據國家有關部門定期測算并的水利工程概預算定額以及費用標準，并結合施工組織設計所確定的工程施工方法，進而查找對應的定額子目并計算出工程單價，然后乘以工程項目具體的工程量來確定工程造價。
實物法，即實物量法，主要是依據工程項目的施工強度，并合理配置施工機械設備以及勞動力資源，確定施工機械、施工材料以及勞動力等各項資源的消耗量，進而根據分析計算的機械臺時費、材料價格以及人工工資等基礎價格來計算出直接費用，合理確定并分攤間接費用，從而確定水利工程造價。
三、水利工程造價編制的變革原則
隨著經濟全球化發展進程的加快，我國的水利工程逐漸引入外資以及國外的工程造價編制方法，當前國外在工程造價編制方面主要采用實物法，而我國則通常采用定額法，然而工程造價編制需要遵循一定的原則，才能在實踐探索中取得不斷地完善，并更好地促進工程項目建設的發展進程，具體而言，首先，工程造價編制需要符合我國基本國情，工程造價管理的最終目標是建立一種以市場形成價格的管理機制，而工程造價主要在工程項目招投標階段產生，需要由業主與工程承包商或者是投標方通過公平競爭形成雙方共同接受的并最有利的價格，因此需要結合我國現有的工程造價管理制度以及相關的法律法規，并充分考慮社會經濟發展現狀，從我國的基本國情出發，促進工程造價編制的變革發展。
其次，工程造價編制要適應市場經濟體制，工程造價不是政府定價而是在市場中形成的，而且工程項目的法定負責人需要負責項目全過程的投資控制，而定額作為計劃經濟時代用來確定工程造價的基礎，為了適應工程造價編制的變革發展，我們需要結合具體的計價依據對工程定額進行改革，適應市場經濟的發展需求，促進水利工程造價管理工作的順利開展。
再者，工程造價編制需要與國際慣例接軌，我國的水能資源豐富，水利工程發展前景廣闊，然而我國的水利工程資金投入不足在一定程度上制約了大中型水利工程的發展，因此促進工程造價編制與國際接軌，完善國內現有的工程造價編制方法，并以定額法為基礎吸收實物法的工程造價編制經驗，進而合理確定工程造價，從而拓寬水利工程籌資渠道，積極地引進外資來發展水利工程。
四、水利工程造價編制方法的合理選擇
1、依據水利工程項目具體類別
水利工程項目品類繁多，不同類別的水利工程需要運用不同的造價編制方法，從而合理地確定工程造價，并促進工程造價管理工作的順利開展，合理配置水利工程建設的各項資源，提高社會經濟效益。具體而言，水利工程項目中的引水、灌區以及河道造價編制可以采用定額法，而水閘和水庫等大型的貢獻項目則可以采用實物法進行造價編制，水利工程項目建設中的主要建筑物造價編制適合采用實物法，而次要建筑物造價編制則適合采用定額法。
2、依據工程項目投資來源與設計深度
通常而言，運用實物法進行水利工程造價編制在利用外資并進行國際招標的工程項目中應用比較廣泛，而且在水利工程設計階與招標階段應用比較突出，用來確定水利工程建設實施階段的有關合同外單價。而國內的水利工程招標項目則不分資金來源，國家鼓勵施工企業結合企業定額來進行投標報價，同時還需要基于企業的實際發展狀況以及發展需求來重新測算水利工程項目建設的費用標準。
3、促進定額法與實物法的結合使用
在水利工程造價編制過程中，針對常規的施工方法適合采用定額法，而對于非常規的施工方法且涉及到施工機械的具體應用，則適合采用實物法作為定額法的補充，幫助完善定額體系。當前，我國的水利行業對傳統的定額法造價編制進行了一定程度的變革，例如將勞務資源量以工時為單位，機械資源量以臺時為單位，分別從原來的混泥土中劃出并進行單獨列項，與國際慣例上采用的實物法相一致，而且水利行業還針對我國的小浪底等工程項目發包相應的物價指數，這些都為定額法與實物法在水利工程造價編制中的結合使用提供了客觀條件。
實物法與定額法的結合使用，具體而言，在水利工程建設中，相對而言占主要地位的工程項目預算編制適合采用實物法，而占次要地位的工程項目則使用定額法，與水利工程建設規模和進度密切相關的工程項目可以運用實物法，反之則適用定額法。而且，在水利工程的主要設計方案確定以后適合采用實物法進行預算編制，從而合理地確定水利工程項目的工程投資以及外資額度等，促進工程項目合同的有效管理。當然，實物法在我國工程造價編制中的推廣使用，還需要提高實物法的工作效率，并在實踐探索中逐漸建立并完善工程項目基礎資料數據庫，更好地服務于水利工程造價編制以及管理工作，提高水利工程項目建設的經濟效益。
五、結語
綜上所述，水利工程造價編制方法需要結合我國的基本國情，并順應市場經濟發展需求，努力與國際接軌，在長期實踐中不斷地完善發展，推進水利工程造價的社會化、市場化以及規模化發展趨勢，進而完善工程造價管理體制，節約水利工程建設資源，提高工程項目建設的整體效益。
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【關鍵詞】水利；施工技術；問題；改進
一、水利施工技術存在的問題
1.1企業機制不健全
水利施工企業的好壞，在一定程度上影響著水利施工技術是否能夠快速發展。因為企業是水利施工技術的大本營，如果企業不能健全自身機制，不適應市場經濟發展的要求，那么它就會在市場經濟的沖擊下阻礙水利施工技術的發展。水利施工單位進行施工的最基本要求就是按照原本施工設計方案進行。但有些施工單位在施工進行到一半時就會對原本的設計方案進行改動，以減少施工的難度，降低施工的成本。這在一些隱蔽性工程中更是常見，施工單位把經濟利益放在第一位，而對工程質量不管不顧，這就導致了豆腐渣工程的大量出現。
1.2水利施工設備落后
當今社會，機械化程度是衡量一項技術或一個企業發展水平的重要標志，設備的更新方向在很大程度上決定了某項技術的發展方向。在水利施工企業的建立初期，一直是國家給予企業建設和技術裝備一定的補貼，但是現在，隨著水利施工單位轉為企業，行政部門和政府不再對其進行資金投入，企業的一些設備有相當一部分還是當年計劃經濟時留下的，接近報廢，所以目前的水利施工設備十分落后。另外，很多水利施工企業任務不夠充足，因此資金緊張，無力對相關設備進行定期檢修。
1.3水利施工技術不先進
與國外先進的水利施工技術相比，我國的水利施工技術還相對落后，這個問題的主要原因是我國的大部分企業只關心眼前利益，不愿意在技術創新與改造上投入資金，從而導致技術的相對落后。
1.4專業人才缺乏
科技不斷發展，技術不斷提高。但是，我國的水利施工隊伍正出現人員老齡化現象，很多施工技術人員不了解最新的施工技術，專業知識不夠強，滿足不了現代化水利施工的要求。所以，水利施工隊伍需要注入年輕的血液。目前水利工程的施工狀況是設計不夠精細，工程安全系數不高。大多數施工管理者打著質量第一的旗號卻干著偷工減料的事。這造成了我國的水利工程很難達到國家要求的質量標準。施工管理者對于水利工程質量的意識低，只注重經濟利益，想方設法的減少原材料以降低企業的施工成本。這不僅是對工程質量的不負責，也影響了水利工程單位的健康發展。
二、改進水利施工技術的措施
2.1正確認識技術和市場之間的關系
市場的發展在很大程度上影響著水利施工技術的快速發展，需求是發展的動力。因此，水利施工技術相關企業應當在搞好水利工程建設的同時積極主動地同其它相關行業進行交流和滲透，積極地參與國內及國外的市場競爭，在行業中樹立自己的品牌，擴展企業的生存空間。水利施工技術相關企業不僅應在本企業所在地區確立自己的競爭優勢，還要向其它省市擴展市場，并利用自己的技術優勢、品牌優勢建立良好的企業形象，增加自身的無形資產。這些都會為水利技術的發展創造條件，同樣，水利技術的發展也會推動市場的擴展。
為有效改善施工人員與施工技術之間的關系，應注意以下幾個方面：首先，應完善施工人員的工資制度，實行按勞分配的工資制度，將施工人員的技術水平與工資掛鉤，這樣有.利于發揮施工人員的工作積極性，使施工人員清楚的認識到自身的職責，從而更好地開展水利施工工作；其次，將施工人員的自身責任與利益有效結合起來，全面完善單位的施工責任制。此外，施工單位還要加強施下圖紙的質量管理，聘用技術較高的設計人員進行圖紙設計。為確保施工工作的順利開展，施工人員應該加強與設計人員的溝通，使其清楚了解到設計人員的設計意圖從而明確自身責任，這樣不僅有利于更好的開展施工工作，而且有利于提高企業的水利施工技術水平。
2.2加強科技創新
水利工程質量的提高離不開先進科學的水利施工技術，只有加大科學技術在水利施工中的投入才能確保水利工程技術得到有效提高，從而有效提高水利施工工程的質量。水利施工單位應將現代化的管理模式引進到企業中，水利施工單位要根據工程施工的特點不斷深入研究探討水利施工技術的關鍵問題，對水利施工工程的管理方式要不斷進行分析總結，對傳統管理方法的利弊進行有效分析，爭取探索出一套切實可行的現代管理方法。此外，我國水利施工單位可以將國外為注的管理理念用于我國的水利工程施工管理中，使我國的水利工程質量早日達到國家要求的標準。
增大科技投入，是從源頭上增加水利施工技術的活力，具體措施包括：
1）加大項目的研發力度，追求研究和施工計劃的步調統一。
2）加強與科研機構、高校的科研合作，共同開發與水利相關的科研項目，同時要積極去吸收來自科研機構或高校的優秀人才。
3）水利施工技術企業可以在企業積累的資金中抽取一部分，建立科技創新獎勵資金，鼓勵水利施工技術相關人員積極進行自主創新，提高相關人員工作的積極性。
2.3優化企業內部管理
企業制度是否完善和良好，直接關系到企業能否高效運轉。所以，在目前企業管理制度及模式比較落后的情況下，企業要主動吸取國外企業的先進管理經驗，并結合本企業的自身實際，制定有利于企業發展的管理制度，加強對水利施工技術的質量管理，提高水利施工工程的質量。與此同時，企業要密切注意市場經濟的發展和變化，及時根據外界的轉變對自身進行調整，使得企業能夠跟上時代及市場前進的步伐。
2.4提高水利施工技術水平
水利施工企業若想提高本企業的水利施工技術，就要引進先進的技術設備，提高水利施工的機械化水平。同時，遇到具體問題要進行具體分析，針對不同的項目，總結不同的施工特點，深入研究其技術難關，確保研究工作和實際項目的步調同步，確保科學施工。
在水利工程施工中，由于施工人員的技術水平較低或缺乏經驗，使得水利工程的施工進度規劃較不合理。尤其是對氣候天氣的預測不足也會導致工期縮短，從而不得不加快施工進度，使得工程質量得不到保障。由于施工工期的延長會導致施工單位的施工成本增力口，單位為了避免成本的增加往往會在施工過程中縮短各個工序的施工時間，例如：縮短養護時間，提高水泥混凝土澆筑速度，減少澆筑后固結時間等。然而縮短工序的施工時間不僅會對水泥混凝土強度造成影響，而且還會導致導致混凝土工程的開裂，更嚴重的后果是水利工程中壩體坍塌。這樣不僅給工程質量造成了極大的隱患，還給州門的生命安全造成了極大威脅。因此，水利工程施工單位應該合理規劃施工的進度，保證下程的質量安全。
2.5吸收和培養專業人才
任何企業的發展都離不開人才的支持，為有效提高水利工程的質量應著力于提高施工人員的技術水平，對施工人員進行培訓是提高施工人員技術水平的有效手段。對施工人員進行培訓不僅有利于提高施工單位的整體技術水平而且有利于引進人才，留住企業優秀人才，水利施工單位應完善企業的人才培訓機制，對施工人員進行系統的培訓。為確保每一個施工人員的責任，施工單位有必要實行崗前責任制，建立有效的懲獎措施，這能有效提高施工人員的工作積極性，從而有效保證水利施工的質量。
創新水利施工技術，要依賴人才，科技的競爭歸根結底是人才的競爭。所以水利施工技術相關企業應根據市場經濟的發展規律建立相應的人才吸收、培養和使用機制，針對水利施工隊伍老齡化的現象，吸收富有創造力和激情的年輕科技人才，并做好企業內人才的培訓工作，推進企業隊伍思想、知識、技術的不斷更新。另外，在發揮年輕技術員創新能力的同時，還要充分發揮能力較強的老員工的骨干作用，吸收他們在長期工作中總結的經驗，綜合新老員工的優勢，共同促進企業的發展。
參考文獻：
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關鍵詞:水利施工；管理；創效；質量
近些年來我國經濟高速發展，國家越來越重視民生問題，各地方水利工程建設也紛紛開展。在這種背景下，水利施工企業迎來了巨大的發展前景，但由于部分企業管理模式和方法落后，滿足不了現代企業管理的需要，造成了企業實際經營效益并不高的現狀。
一、水利施工企業管理存在的問題
(一)各類水利施工企業管理目標存在差異
由于企業不同的體制類型本身存在的差異，導致各類型水利施工企業管理目標并不相同。一方面，國有控股的水利施工企業，本身資本雄厚，而且各階層員工眾多，企業只注重項目施工質量的監督，而忽略了成本控制和資金管理，導致實際經營效益并不是很高。另一方面，個人控股的水利施工企業規模較小，各方面管理相對靈活。但多數個人控股的水利施工企業在經營過程中過分追逐利益的最大化，而忽略了工程施工質量問題，長此以往，企業逐漸喪失了市場競爭力。
(二)缺乏高素質的管理人才隊伍
我國水利施工企業近些年業務不斷上漲，各企業規模也在不斷擴大。在擴張過程中，由于沒有及時引入高素質的管理人才，從而導致各環節管理工作逐漸滿足不了企業發展需要，并從中暴露許多問題。人力資源薄弱具體體現在以下幾個方面：管理人員較少，部分企業中存在一個管理人員肩負多職的現狀。面對繁重的壓力，不僅會降低管理工作的效率和質量，若是薪資沒有分配到位，甚至還會造成人才的流失;管理人員素質較低，缺乏綜合性管理人才。并且一些水利施工企業管理階層普遍存在老齡化趨勢，這些管理人員雖然具備豐富的管理經驗，但對現代化的管理理念和技能掌握不夠，從而導致企業管理和時代脫節。
(三)施工管理體制不完善
首先，水利施工企業沒有明確工程管理目標。一方面，沒有深入監督工程施工質量。一些企業在施工質量監管者可只是做做表面文章，并沒有具體落實到各個施工細節中。另一方面，缺乏成本控制意識，或成本控制認知不全面。一些企業只注重施工前的成本控制工作，如材料購買、施工方案設計等，沒有做好施工過程中的成本控制，從而導致成本控制管理難以發揮實質效果。其次，缺乏完善的工程施工管理體系。各崗位職員權責沒有明確，同時沒有做到管理上的統一，最終導致管理渙散，各環節管理工作較為獨立，并造成施工管理效率低下。
二、水利施工企業管理創效的對策
(一)加強水利施工質量監督
水利工程施工質量是企業進行管理的主要目標之一，只有提高了工程質量，才能加強企業的市場競爭力，并促進企業發展。做好監督工作是提高施工質量的有效途徑，具體可參考以下幾點對策：企業的監督工作要走入施工現場，對施工過程進行實時監控，才能及時發現施工問題，并做好相應的改善措施;加強水利工程設計單位在施工現場的監督工作。因為施工單位是最了解工程項目的具體細節，在施工過程中存在結構上的錯誤能立馬發現，并能找出施工中不合理的地方。同時，設計人員走進施工現場，可以進一步引導施工人員工作，對施工人員不清楚、不明白的問題能及時解答。不僅有效的對施工質量進行了監督，還從側面提高了施工效率;加強和外界監督單位的合作，如國家工程質檢單位。因為外界監督是站在客觀角度來分析問題，避免了主觀角度監督上存在的“視覺盲點”;完善監督體系。做到水利工程施工的全過程監管。首先是設計環節的監管工作，對設計方案進行嚴格審核確保設計方案沒有問題時才可進行下一環節。其次，做好施工過程中的監督，具體做法可參考以上幾點。最后，做好施工結束后的驗收工作。設計方、施工方、外界助監方共同協助，積極排查工程問題，確保無誤后，才能竣工。
(二)完善成本控制管理
完善成本控制管理具體可從一下幾點出發：在水利工程施工之前要進行系統的預算。結合當地實情和市場環境，對水利工程的材料費、設備租賃費以及人工建造費進行全面評估，明確該項工程的盈利指標，并在后續的施工階段監督各項預算的執行情況。定期做好執行情況的分析工作，若是出現問題及時分析引發問題的原因，并做好相關調節工作，從而保證后續施工階段的預期任目標順利實現;做好水利工程施工過程中的成本控制工作。一方面，對施工材料妥善保存，避免材料受損造成的成本加大。另一方面，加強資金管理，做好內部控制。每一筆資金去向都要仔細核實，并做好監督工作，避免出現挪用公款、等問題。
(三)做好安全管理
安全管理也是水利施工企業管理創效的重中之重。安全事故的發生不僅會給企業帶來經濟上的損失，甚至還需要承擔一部分的法律、社會責任。做好安全管理首先需要提高管理人員和施工人員的安全意識，企業應該積極開展安全培訓，明確各施工環節的安全規范。其次，加強施工現場安全隱患的排查工作。積極發現施工現場安全防護措施做得不到位的地方，并及時改善。總之，只有水利施工企業高度重視安全問題，并把安全生產納入企業經營的第一守則，才能確保施工安全，避免事故發生。
三、結束語
過去階段，水利施工企業管理中存在很多問題，這些問題不僅降低了企業的經營效益，還導致水利工程施工質量上的缺陷。只有不斷加強水利工程施工質量的監督，完善成本控制，提高企業安全生產意識，才能提高水利施工企業的經營效益，并促進企業發展。
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[關鍵詞]水利施工技術；技術現狀；有效措施
中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0107-01
1.引言
隨著我國國民經濟的快速增長，政府不斷提高對水利工程的重視，與此同時，水利工程施工技術也到了不斷的創新和發展，為我國的水利建設的快速發展奠定了基礎。由于水利工程施工過程收到了自然環境及其自身技術特性的雙重限制使得水利工程建設過程中出現了一些問題，因此要不斷加大對新技術、新工藝的創新和推行，文章中筆者對水利工程施工技術中存在的問題以及現狀進行了簡要的介紹。
2.當前我國水利項目建設技術的具體狀態分析
2.1使用的機械裝置不先進
現在很多的水利工程施工設備，相對來說過于老化；先進的設備，引進速度相對過于緩慢。在現在這個科技水平高速發展的社會，機械化的水平，在很大程度上，就決定了一個企業的發展水平，只有積極的和迅速的引進先進的機械施工設備，才能夠更好的促進施工技術的發展，保證水利建設施工企業的良好發展。
2.2設計存在缺陷
水利工程設計需要專業的設計理念和豐富的實際經驗，它不僅要滿足建筑外貌的美觀形象，也要經的起時間風雨的洗禮。經久耐用是水利工程設計中必須要考慮到的因素，也是判斷水利設計成功與否的關鍵。但在實際水利工程設計中，不少施工單位缺少具有資歷的設計人員，往往又舍不得高薪聘用專業設計團隊，導致設計的圖紙不規范，在實際建設過程中埋下隱患，水利工程的質量難以保證。一旦出現質量問題，后果嚴重，不僅破壞了水利工程也會威脅人們生命財產安全，因此保證設計質量，避免設計缺陷，是水利工程建設的關鍵。
2.3專業化能力不高。
一些施工企業為了節約成本，雇傭的技術人員水平較低，必然影響施工質量，造成多方面的損失。因此對于水利水電企業來說，必須強調要提高招聘技術人員的水平，招收水平較高并適合自己企業的人才。另外，對于在職的技術人員要對其進行定期的培訓，不斷的提高其整體素質及其技術水平。
3.強化水利項目建設技術的方法
如今的行業市場存在非常激烈的競爭，水利項目的建設方面對的壓力是可想而知的，要想確保單位的長遠發展，就要切實的提升單位的建設品質，進而帶動單位品質效益的上升。使用高效的強化項目建設技術的方法，不但能夠給建設方與國家帶來許多的效益，同時還能夠提升工作者的素養和能力，形成強大的凝聚力，帶動單位的競爭水平的提升。
3.1明確水利項目的技術工作者和建設技術間的聯系
加強水利建設工程施工技術和技術人員的關系改善，首先就要讓技術人員懂得，按勞分配的觀念，要根據水利施工技術人員，所創造的勞動價值，來決定他應得的報酬，這樣才能夠最大程度的，調動水利施工技術人員，在勞動方面的積極性，同時也能夠促進各項先進的施工技術研發的工作。除了這些以外，還要講求責任與利益的關系的有效強化，建立健全具體責任制度。水利工程施工企業，不僅要確立自己企業在地方的發展優勢，而且還要積極的建立超外地的發展計劃，開拓自己在外地的市場。
3.2明確市場和技術之間的聯系
項目市場的進步在很大的層次上能夠帶動建設技術的進步。建設單位不但能要切實的提升水利建設技術，還要放眼別的行業。建設方要主動的參加當前的競爭活動，要強化品牌意識，不斷的拓寬市場。而且，建設單位要使用合理的方法把技術方面的優點變為經濟上的優勢，經由提升單位的形象來獲取長遠的發展。
3.3確保項目的建設材料的品質
水利工程建設規模大，需要材料量多，利益驅使，不少監管人員收受賄賂，導致材料魚目混珠，以次充好，不僅影響水利工程的建設，也破壞了施工企業的形象。因此，嚴把材料質量關，層層檢查，不放過一切細節，監督到位，確保材料的質量滿足水利工程的建設。對質量不達標的材料嚴肅處理，杜絕劣質材料進入工程建設環節。制定嚴格的監督機制，確保施工人員檢查到位，監管及時，為水利工程的建設做好基礎保障。
3.4加強施工的科學化、標準化
在水利工程施工前，施工單位要召開圖紙的審查會議，及時發現圖紙的不合理之處，及時解決，加強施工人員與設計人員的溝通，使圖紙設計的更加科學、更加規范，使得施工人員提前了解施工方向，明確施工程序。在具體的施工中，要嚴格按照圖紙進行施工，如果由于某種原因需要更改施工方案，則需要施工方與設計方相互溝通，然后確定科學合理的更改方案，而且施工方案的更改還需要與業主進行溝通。如果工程中發現了不合格的建筑材料，要及時更換，切不可將就使用，一旦出現問題，后果不堪設想。
3.5建立現代化管理模式
在水利工程的施工中，從領導到普通職工都要明確自己的安全職責，將安全生產的目標合理的分配到每一個部門和機構中，嚴格控制危險施工，讓施工企業的每一份子都能夠體會的安全的壓力，進而促進他們更加積極的關注自己的安全，形成全員原理的分配格局，要盡可能做到安全生產，人人有責。與此同時，水利工程施工的全方位管理指的是全方位落實。工程事故的發生存在一定的規律，工作人員要仔細研究工程事故發生的周期、規律，做好提前預防；當然，工程施工還有一定的隨機性，在工程的施工中，一定要加強工程質量的監督，要從思想上強化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。與此同時，在水利工程的施工中，要加大先進的科學技術的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術支撐，而且要對工程施工進行嚴格細致的檢查，如果不幸出現問題的話要盡快的處理分析，將全方位的工程管理落到實處。
4.結語
水利項目是一個國家發展的基礎性工程。伴隨著項目的總數的提升，項目的建設方面的競爭形勢開始變得十分的嚴峻，其壓力也在無形中增加了。項目的品質是建設單位生存與發展的前提，要想提升建設方的競爭水平，提升單位的市場占有率，就要切實的提升所建項目的品質。必須強化建設技術的探索能力，采取合理的方法，才可以切實的提升項目的品質，提升單位的競爭水平，進而促進水利工程的發展。我們堅信在不久的將來國家的水利項目一定可以獲取顯著的成就，更好的為國家的發展壯大做出貢獻。
參考文獻：
