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中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0036-01
1 低碳經濟的基本特點
“低碳經濟”是指以“低能耗、低排放、低污染”為基礎的經濟發展模式。其實質,是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,核心是技術創新、制度創新和發展觀念的更新。發展低碳經濟,是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。
當前,氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發達國家以應對氣候變化的重大挑戰為契機,形成新的執政理念,制定相關政策措施,加大技術創新投入,以便在未來的產業競爭和新技術革命方面搶占制高點。在這樣的形勢下,我國要不要發展以提高碳生產力為標志的低碳經濟,專家態度趨于一致。
2.1 發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求
發展低碳經濟更多的是轉變發展方式,減輕單位GDP的資源和環境代價,通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量,運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率,使發展的成果更好地為人民所共享。
2.2 發展低碳經濟,是調整產業結構的重要途徑
有一種誤解認為,要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業,因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階段,大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證,這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業,也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求,這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟,提高資源、能源的利用效率,降低經濟的碳強度,促進我國經濟結構和工業結構優化升級。
2.3 發展低碳經濟,是我國實現跨越式發展的可能路徑
我國技術水平參差不齊,研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實,也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。近年來,我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入,大力發展低碳經濟,我國可以實現這個領域的跨越式發展。
2.4 發展低碳經濟,是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑
雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢,但我們不得不接受發達國家主導的國際規則,不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟,不僅可以與發達國家共同開發相關技術,還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定,以利于我國的中長期發展和長治久安。
3 “低碳經濟”的發展途徑
“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一,就是節約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時間保障。特殊從中國能源結構看,低碳意味節能,低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。
3.1 以“關聯型節能環保意識”戒除使用“一次性”用品的消費嗜好
2009年6月全國開始實施“限塑令”。無節制地使用塑料袋,是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為,單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染,這只是“單維型”環保科普意識。其實“限塑”的意義還在于節約塑料的來源――石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關聯型”節能環保意識。關聯型環保意識不僅能引導公眾明白“限塑就是節油節能”,也引導公眾覺悟到“節水也是節能”(即節約城市制水、供水的電能耗),覺悟到改變使用“一次性”用品的消費嗜好與節能、減少碳排放、應對氣候變化的關系。
3.2 戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好
提倡低碳生活方式,并不一概反對小汽車進入家庭,而是提倡有節制地使用私家車。日本私家車普及率達80%,但出行并不完全依靠私家車。在東京地區私家車一般年行使3000至5000公里,而上海私家車一般年行使1。8萬公里。由于人們將“現代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動化提供的便利”,導致了日常生活越來越依靠于高能耗的動力技術系統,往往幾百米的短程或幾層樓的階梯,都要靠機動車和電梯代步。
3.3 全面加強以低碳飲食為主導的科學膳食平衡
低碳飲食,就是低碳水化合物,主要注意限制碳水化合物的消耗量,增加蛋白質和脂肪的攝入量。
目前我國國民的日常飲食,是以大米小麥等糧食作物為主的生產形式和“南米北面”的飲食結構。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化,從而提高人體的抗氧化能力,抑制自由基的產生,長期還會有保持體型、強健體魄、防備疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國民的熟悉能力和接受程度有限,不能立刻轉變。因此,低碳飲食將會是一個長期的、艱巨的工作。
推行低碳經濟,需要政府主導,包括制定指導長遠戰略,出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領和助推低碳經濟發展;但也需要企業認清方向自覺跟進,促進低碳經濟發展的“集體行動”。只有更多企業改變目前的被動狀態,自覺跟進低碳經濟的發展步伐時,中國向低碳經濟轉換才有現實的基礎和未來的希望。
參考文獻
[關鍵詞] 低碳經濟;貿易發展;國際貿易;變動趨勢
[中圖分類號] F420 [文獻標識碼] B
在低碳經濟發展的過程中，相關部門的工作人員應該響應國家號召，推進國際貿易中出現了一些新的經濟形勢，傳統實體經濟企業與現行虛擬環境中的企業相比，具有一定的局限性，因此，在國際貿易中，利用電子商務環境的優勢開展經濟模式改革，有利于提高經濟管理效率。“低碳概念”是聯合國等相關組織的大力推動下形成的一種全球熱門的環保議題，在我們日常生活中的每個細節都開始與低碳經濟掛鉤，在國際貿易中重視發展綠色、節約的環保主題經濟類型，有利于跨國經濟的健康發展。
一、在國際貿易中發展低碳經濟的意義
在低碳經濟發展的過程中，強調國際貿易與“排碳量”直接掛鉤，將低碳經濟作為搞好國際貿易發展的重點項目來進行建設，有利于消除貿易活動中的壁壘。
從現階段經濟發展來看，“低碳經濟”已經逐漸成為上至政府、下至居民的新型環保理念。發展低碳經濟，一方面是要求國內企業經濟承擔環境保護的責任，認真完成國家節能降耗指標的具體要求，另一方面是倡導的出口型貿易公司內部調整經濟結構，從而適應外國關于貿易規定的相關要求。發展低碳經濟，從而適應國際貿易的相關要求。傳統企業一般采用的是縱向聯合的方式開展經營活動，通過對企業的縱向聯合實現經營規模的擴大。這種傳統型的經驗模式在對外貿易中片面依賴經營規模，而忽視了國內能源技術使用創新，缺乏鞏固經濟持續高效運轉的根基，導致企業在經營發展中處于半自給自足的狀態。發展低碳經濟對于搞好國際貿易來講具有重要的意義。低碳經濟的發展模式，為節能減排提供了可能，為發展循環經濟、構建和諧社會提供了可操作性的良好詮釋。響應國家關于發展低碳經濟的號召，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合實踐與創新的有效探索，更是實現中國經濟可持續發展的必由之路。在國際市場上用較低的價格提升產品競爭力。發展新興低碳環保方面的工業服務項目，建設生態文明和社會物質文明，最終實現經濟發展與資源環境保護的雙贏。發展低碳經濟，對于促進我國經濟長期穩定發展，并且在發展的過程中滿足經濟增長與環境保護的需要。
二、低碳經濟對國際貿易發展的影響探討
（一）積極開展環境外交，達成國際低碳排放目標
政府還要積極參與國際多變協定中環境條款的討論和談判，維護我國的自身利益。在談判的過程中，將我國工業產業發展的現狀進行表述，采用文字表格資料和圖片信息展示的方式進行介紹，為我國實現經濟轉型和綠色產業發展創新贏得時間和空間。
立足于我國能源結構調整過程中的技術進步特點，技術人員應該利用我國火力發電比例較高的特點，進行火力發電技術的專利引進和技術進步的相關探索。我國可以與英國、美國、日本等發達國家談判，在尊重國際碳排量法律法規的框架基礎要求之上，進行煤的清潔開發技術的合作，與這些發達國家進行技術交流，有利于我國低碳之路高效率建設的實現。低碳經濟背景下發展國際貿易，可以選擇發展水電和核電行業，在我國能源技術允許的范圍內，擴大能源供應的渠道，從而為國際貿易提供充足的動力支持。在煤層氣的開發與利用過程中，應該考慮到開采的安全性要求與開采深度標準，從生物能源的高效率利用角度出發，利用我國特有的生物質能資源開發出更加高效和安全的生物能源。國際貿易行業的經濟發展，需要在能源結構上進行合理調整，從而滿足經濟建設的長足發展需要。倡導使用多種類型的新能源代替傳統能源，能夠有效地降低生產成本，擴大貿易企業在國際市場上的競爭力，并且能夠實現低碳排放目標。
（二）推動產業升級，發展低碳清潔第三產業
在國際貿易活動中，國家應該更加重視節能減排技術的升級改造工程，采用更加清潔的工業產品生產方法，并且注意審核企業資源耗費量和污染物的排放量指標是否在合理的范圍內。國家應該積極致力于循環型企業的建設工作，從而發展生態工業，建立更加具有競爭力的工業體系。
在循環社會的打造過程中，強調基礎設施支撐，所謂的低碳經濟是指在可持續發展理念的指導之下，通過技術創新和制度創新，推行國內進出口企業第三產業改革，實現清潔能源利用條件下的經濟可持續性建設。發展生態工業應該注重產業共生的相關建設，推動再生資源綜合利用的相關探索與創新性發展。在區域與城市循環經濟發展模式的構建活動中，在區域聯合共性鏈接技術中注重綠色生態工程和服務型產業的發早，推動產業與社會協調發展工作的高效開展，最終推動生態環境得到最終的恢復。傳統企業在經營活動中的戰略思想比較落后，在低碳經濟背景下開展國際貿易，應該積極進行能源改革，尋求國際認同。強調經濟建設的高速度在一定程度上有利于產業規模的擴大，但是這種模式往往過于關注自身企業的發展擴大與長期利益，難以在長期的經營和發展過程中取得更高的經濟效益。為了保證企業在國際貿易環境中保持長期的競爭優勢，應該向虛擬經濟學習，發展低碳環保的新型商務類型。虛擬經濟類型產業附加值比較高，在企業的戰略思想和經營理念上有一定的進步，它倡導合作與共贏的方針，強調激發合作企業的創造性，并且從與同行業企業的競爭與合作中實現個體實力的增長。
（三）推動能源改革，促進低碳技術的創新
在低碳經濟發展的框架要求下，為了保證我國在國際貿易活動中取得主動，必須要致力于提高對外貿易的技術水平。
走綠色產業發展道路，響應國際社會關于淘汰產能落后行業的發展號召，積極使用新技術，對于傳統的高碳行業進行有效地改造，使用多項回收和清潔技術，減少經濟發展中的碳排放。我國與發達國家相比，在輸電網和配電系統資源的高效利用建設上，還有一定的差距。為了實現低碳經濟的發展目標，縮小與發達國家的差距，國家能源保障部門應該根據我國國情進行基礎設施方面的改造工作，采用新技術進行生產，淘汰落后的產能技術。在能源結構調整的過程中，推進貿易發展的技術進步實現，從基礎設施改造的過程中，應該投入大筆資金進行長期性的線路規劃和供電管網系統的改造，利用電能這一清潔電能，提高我國能源產生生產的動力保障性。確保我國的輸配電和電網安全，制定更加嚴格的法律，保障工業生產的供電安全。
三、在國際貿易環境中發展低碳經濟倡導節約的相關探討
在發展低碳經濟的過程中，國家應該重視基礎設施建設，低碳經濟的發展需要由基礎設施支撐來實現。在信息化支撐與建設中，堅持循環經濟管理體制的高效應用，最終實現循環型社會的經濟追求。企業一方面要積極承擔環境保護的責任，努力去完成國家節能降耗指標的要求，另外一方面，企業應該積極地調整經濟結構，提高能源利用的整體效益，從而減少成本支出。
在工業生產領域內使用LED節能燈具，防止老舊白熾燈具對于環境的污染，在使用的過程中應該堅持倡導節約理念的推行，從而保證室內照明過程中不會出現“長明燈”，造成資源的不必要浪費。在電動機選擇上，可以使用綠色能源動力或者是混合動力的電動機，減少碳排放。在我國對外貿易中，一些傳統行業如鋼鐵產業有色金屬行業、水泥生產行業和電力使用等行業，與低碳排放標準不符合的生產類型，需要果斷地將落后的產能進行淘汰。在環保設備的使用過程中，保證技術更新的暢通。社會在高速度發展，但是資源儲備的總量是一定的，為了保證我國能源產業能夠持續高效率運轉，國家戰略發展領導部門人員必須要進行能源產業的發展改革，采用有效的手段促進能源產業的創新和升級。打造更加合理的能源結構，需要從能源供應的角度出發，使用更加清潔的、能源轉化效率更加高的能源供應選擇。
結束語
長期以來，中國經濟一直存在著過度依賴出口的結構性問題，對于我國內需市場的開發卻嚴重不足，這導致我國在碳關稅上面缺乏話語權。發展低碳經濟能源環境下的國際貿易，從科技支撐與信息化支撐的角度出發打造完整的循環經濟管理體制。技術人員應該從中國的國情出發，實現能源強度和能源結構的相關調整操作。在能源強度建設過程中，做好節能工作，主要在我國工業和交通運輸行業倡導使用清潔能源，減少機器運轉中的碳排放。從長遠來看，實現國內產業內源結構調整，搞好國內工業生產的發展改革工作，對于實現經濟增長有重要意義。
[參 考 文 獻]
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【關鍵詞】我國房地產經濟 低碳經濟影響 發展建議
進入21世紀，我國對新型產業的發展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經濟可持續發展的背景下，對我國社會的環境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產經濟市場的發展的優化和調整等形式，得到了全面的提升，從而對其現有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對其能源的開發和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現了經濟和環境的和諧發展形式。但是，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發展的過程中，應當對其發展形式進行全面的創新，建立多元化的發展形式，從而提升了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，也為我國社會經濟發展，起到了重要作用和意義。
一、低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中存在的不足
（一）我國房地產行業對低碳經濟沒有足夠的認識
近幾年，我國只有在項目化市場經濟的發展得到了有效的結合，隨著我國的經濟不斷發展，將低碳經濟涉及到我國的金融市場經濟領域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經濟領域，但是在我國房地產經濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規模縮小，經濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經濟的發展中依然保持空白的狀態，對低碳經濟的發展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業性人才，沒有設立專業的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經濟影響下的房地產經濟發展。
（二）低碳經濟影響下的房價抬高
目前，在我國房地產經濟發展的過程中，若是要想在低碳經濟的背景下，得到了全面的發展形式，這樣就需要對相關的能源和新型技術形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產是市場的房產均價，這樣對低碳經濟影響下的房地產經濟的后期發展形式，是非常不利的。
二、提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的主要形式
（一）加強我國金融行業的認識度
提高房地產經濟的認識度是低碳經濟影響下的房地產經濟發展的重要條件。在我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，要對房地產對低碳經濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的形式。并且要不斷的開發我國房地產經濟產品，避免產品單一化，構建適合大眾的房地產經濟產品，加強房地產經濟的交易規模，完善低碳經濟影響下的房地產經濟發展的結構，這樣可以使房地產企業在過程中，不斷提高企業對低碳經濟的認識程度。例如：在一些房地產企業發展的過程中，要不斷提升房地產經濟產品的質量，像是經濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產企業開發的過程中，可以有效的提升了房地產經濟行業對我國低碳經濟發展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展形式，提高了我國低碳經濟發展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經濟發展的進程。
（二）利用我國政府的力量，對發展的結構進行調整
在低碳經濟影響下的房地產經濟不斷發展的過程中，不僅僅是現代化經濟發展的重要形式，也有效的緩解了我國環境污染的重要的形式。因此，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，相關的房地產企業可以通過利用我國政府的形式，對其內部結構的發展形式，進行全面的調整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中能夠，也加大力度低碳經濟在房地產經濟發展的應用形式，對其內部形式進行了全面的調整，這樣不僅僅促進了我國房地產經濟發展的形式，也避免了發生不必要的資源發生浪費的現象。
另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，其政府部門要對相關企業發展的形式，進行嚴格的把關，制定相應的獎勵制度，積極引進先進的科學技術，這樣可以有效的避免房地產經濟產品的發展形式，也相應的完善了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展內部的調整形式，這對提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產經濟交易的形式，通過利用相應的輔助形式，這樣有效的為低低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，建立了良好的發展基礎，完善了我低碳經濟影響下的房地產交易結構，促進了我國的經濟發展。
結束語：綜上所述，本文對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經濟影響下的房地產經濟的發展，更進一步的加快了我國社會發展的進程。
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關鍵詞：低碳經濟；二氧化碳；碳排放權
從“京都議定書”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會，氣候問題備受關注，發展低碳經濟已經成為當前的全球性共識。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟發展模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。碳交易是利用市場機制引領低碳經濟發展的必由之路。低碳經濟最終要通過實體經濟的技術革新和優化轉型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經驗已經表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。我國現有碳交易主要是清潔發展機制(CMD)項目以及個別地域、行業的交易個案，對于占比超過80％的國際配額交易市場，我國依然沒有涉足。由于尚未建立全國統一碳交易市場體系，國際碳交易規則基本上由西方發達國家制定，我國被迫處在整個碳交易產業鏈的最底端，我國創造的核證減排量被發達國家以低廉的價格購買后，通過金融機構的包裝、開發成為價格更高的金融產品、衍生產品及擔保產品進行交易。這導致我國難以發揮資源量大的優勢，難以在國際碳排放權交易定價機制中發揮應有的影響。因此，建立全國統一碳交易市場體系迫在眉睫。
一、碳交易的內涵
碳排放權交易(簡稱碳交易)的概念源于20世紀60年代經濟學家們提出的排污權交易概念。科斯定理一直被認為是排污權交易的理論基礎。企業是以利潤最大化為目的進行生產經營，為社會提品和服務的，問題在于企業獲得利潤的同時并未承擔排放二氧化碳的環境污染成本，使得經濟活動不能體現環境資源的經濟價值，稀缺的環境資源得不到有效配置。科斯認為解決環境資源市場失靈的關鍵是產權，明確環境資源的所有權或財產權，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問題。據此，經濟學家們提議建立碳排放權交易市場，讓市場機制評價環境資源的價值，使其外部性內部化。《京都議定書》的簽訂意味著包括二氧化碳在內的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導致碳的排放權和減排量額度(信用)開始稀缺，并成為一種有價產品，稱為碳資產或碳產權。目前，在歐洲、美國等金融發達的地區和國家已經形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類型：其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項目的交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額。
碳交易從資本的層面人手，通過劃分環境容易，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產這一新型的資本類型。將氣候變化因素納入了企業的資產負債表，改變了企業的收支結構。而碳交易市場則為碳資產的定價和流通創造了條件。來自不同項目和企業產生的減排量進入碳市場進行交易，被開發成標準的金融工具，使得金融資本通過碳交易市場直接或間接投資于創造碳資產的綠色技術的實體經濟。碳交易將金融資本和實體經濟聯通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門確定一定區域的環境質量目標，并據此評估該區域的環境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規定的排放量，即若干排放權；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權，如公開競價拍賣、定價出售或無償公配等，并通過建立排放權交易市場使這種權力能合法交易。在市場上，排放者從其自身利益出發，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排放權。碳排放權交易市場的本質就是承認碳資產商品化，提供二氧化碳排放空間數量化、資產化、市場化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產過程中必須付出代價才能得到的資源，通過市場機制對碳排放權的有效配置達到二氧化碳減排的目的。
二、碳交易對我國發展低碳經濟的現實意義
(一)有利于宏觀經濟帕累托改進
發展碳交易市場首先要確定我國范圍內二氧化碳的排放總量，凸顯環境資源稀缺性。碳交易市場機制的價格發現功能可實現碳排放權的合理定價，使環境資源成本外部性向企業生產活動內部化轉化。碳排放權獲得類似壟斷資源的身份，微觀經濟主體受成本一收益的驅動會珍惜有限的碳排放權和減少二氧化碳排放，并可誘發一系列的低碳經濟活動。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經濟活動將會使我國宏觀經濟碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費用得到大幅降低，逐步建立起高效的經濟一能源系統。在不影響經濟增長的前提下最大限度地減少對能源需求與二氧化碳排放，最終達到環境資源優化配置及整體經濟的帕累托改進。
(二)能使減排成本收益轉化
碳交易市場機制下的碳排放權具有商品屬性，其價格信號功能引導經濟主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要因素。隨著碳市場交易規模的擴大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權進一步衍生為具有流動性的金融資產。企業通過實施積極有效的碳資產管理將促進經濟發展的碳成本向碳收益轉化。碳交易市場興起并可帶動形成以碳排放權為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉型的資金融通——減排成本收益轉化——低碳資金投入的良性低碳循環。
(三)促進低碳技術轉移
通過建立碳排放權的交易機制使得碳排放邊際成本較低的排污企業可以通過自身的技術優勢或成本優勢轉讓或儲存剩余的排放權，碳排放邊際成本較高的企業則通過購買的方式來獲得環境容量資源的使用權。購買行為的本身既包含實際減排額度的轉讓也包含低碳技術的交易。通過碳排放權的交易，污染治理的最終任務必將落在減排成本最低的企業或專業化減排處理的企業身上，客觀上促進了包括節能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農業和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術應用和創新。
(四)引發低碳能源革命
低碳能源是低碳經濟的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部深處所產生的熱能，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。碳交易市場機制解決了二氧化碳的供求、價格、競爭、風險等要素問題，實現二氧化碳排放量的定價，使其成為經濟主體生產活動的要素。基于成本收益的考慮，勢必會引發能源革命，促進我國可再生能源、清潔能源的開發，降低化石能源比重，改變能源結構，促進經濟主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費由傳統高碳能源逐漸向低碳新能源過渡。
(五)促進低碳經濟轉型
碳排放權交易的減排成本收益轉化、資金融通功能以及促進低碳技術轉移功能有利于企業加強低碳產品的投資，有利于打破產業投資鎖定效應，促進產業升級換代及新型低碳產業的興起。宏觀上有利于政府以低碳經濟低能耗、低排放、低污染的要求，調整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向，進一步優化經濟結構，降低“高碳”產業的比例，優化產業結構，擴大低碳產品的出口。調整我國目前技術含量、環保標準和附加值都比較低的出口產業結構，鼓勵能效較高的產品出口，以應對各類環境貿易壁壘，最終構建以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型低碳經濟體系。
三、我國建立碳交易市場的路徑選擇
(一)碳交易市場體系構建的要素
1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權成為稀缺的經濟物品，碳排放權才可以作為商品在市場上進行交易。因此，構建碳排放權交易體系必須以實現排放總量控制為前提。碳排放總量由環境主管部門根據區域的環境質量標準、環境質量現狀、污染源情況、經濟技術水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關系到交易能否順利開展，排放權數量過大，會使區域內碳排放超過環境容量，減排效果難以實現；排放權數量過小，則會導致碳排放成本超越社會經濟技術承受能力，較高的碳排放權價格使得企業不愿購買排放權而引發非法排放行為。
2環境產權明晰。環境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費的特征，即產權通常是不明晰的，私人對其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會分擔，導致外部不經濟性的產生。科斯定理將外部不經濟性與產權聯系起來，強調通過或依靠私人行為來解決外部不經濟性問題，關鍵在于建立一套界定完善的資源產權制度。據此，在環境產權界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執行市場轉讓的產權制度，充分發揮市場機制的作用，以解決二氧化碳排放不經濟問題，達到環境資源優化配置。
3市場自由交易。碳交易市場必須保證經濟主體之間能夠自由交易。對排放權賣方而言，由于超量減排而剩余排放權，出售排放權獲得的經濟回報實質上是市場對有利于環境的外部經濟性的補償；對買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權，支出的費用實質上是外部不經濟性的代價。市場決定著碳排放權的價格，市場機制的配置促使經濟主體約束自身排放行為。允許碳排放權自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環境資源。企業為了節約環保開支，必然要采用先進的治理技術，并不斷地開發更加有效的技術，由技術進步而帶來的排放權節余又會給企業帶來收益。
4政府適度干預。市場機制固有的缺陷會導致環境問題上的“市場失靈”，政府調控行為則可以彌補市場機制的不足。政府主要作用在于保證市場機制的正常運作，盡可能發揮市場機制特別是價格機制在環境保護中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權的初始分配、監督排放權交易制度的執行情況、對交易進行管理等。在排放權交易市場中政府也作為普通的市場主體進行購買或出售排放權的交易，但政府主要行使監管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個交易市場中不占主要份額。
(二)我國建立碳排放權交易市場的路徑選擇
1以總量控制為前提的碳排放權初始分配。碳排放權一級市場是指排放者與政府之間進行交易，即排放權的初始分配和有償取得。首先，必須堅持碳排放總量控制為前提，對我國環境容量科學測算，規定一定時間和區域內可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權應以一定方式有償分配給排放者。從美國等國家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進行交易，交易形式主要有招標、拍賣、以固定價值出售，甚至無償劃撥等。對社會公用事業、排放量小且不超過一定排放標準的排放者，可以采取無償給予或低價出售的辦法；而對于經營性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣或其他市場方式出售。一級市場無需固定交易地點，交易時間由政府主管部門決定。
由于我國碳排放權交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設定必須考慮國情的適應性。當前我國企業面臨著國內改革和外部競爭的雙重挑戰，對于政策風險的沖擊比較敏感，企業排放權拍賣會增加企業交易成本，而免費分配模式則可以在不改變現有排放權分配總體格局的前提下，順利實現排放權交易制度和現存排放收費制度的對接。因此，我國碳排放權初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權交易計劃的最初，可以確定一個免費分配或固定價格出售的比例，再將該比例進一步劃分成若干個階段，逐漸降低免費分配或固定價格出售的比例數額，直到實行完全拍賣。
2以市場自我調節為主導的二級市場。在排放權交易市場中，主要由法律決定排放權一級市場(初始分配)的公平性，由市場決定排放權二級市場(再分配)的效率，兩者在實施手段、參與主體、風險大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級市場是排放者之間的交易場所，是實現碳排放權優化配置的關鍵環節。(1)價格機制。定位為政府指導下的市場自我調節機制，主要由市場主導。二級市場一般需要有固定場所、固定時間和固定交易方式。排放者在一級市場上購買排放權后，如果排放需求大，就可以在滿足區域污染物排放總量不變的情況下在二級市場上買人；相反，如果企業減少排放有富余的排放指標，則可以在二級市場售出獲利。新建、擴建和改建企業可以從一級市場獲得排放指標，也可通過二級市場獲得排放指標。(2)交易方式。由于我國市場經濟尚不完善，碳排放權現貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調控的特點，導致市場供求關系形成的價格信號具有一定的盲目性、不準確性。碳排放權期貨交易的透明度高，競爭公開化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價格，合約標準化、交易成本低，并可進行套期保值交易，以控制風險。因此，我國碳排放權交易機制可采用現貨交易為基礎，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場為現貨市場上碳排放權的供給和需求的企業提供經營決策的主要依據。(3)交易平臺。第一，區域性與全國易平臺相結合。碳交易平臺以經濟發展為基礎，由于我國區域經濟發展不均衡，全國性的碳交易市場必須考慮區域差異性，首先應按照區域發展條件和經濟基礎內在一致性與區外有較大的差異性、區域中心城市帶動性和區域聯系緊密性的原則成立若干區域性碳交易市場。在此基礎上，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統一市場框架體系。第二，實體交易與網絡交易相結合。在建立實體性的交易市場同時，構建基于網絡的市場交易平臺，以便注冊用戶通過網上進行交易。利用此交易平臺，會員可以賣出超標減排量來獲得額外利潤，或者買人不足的減排量以履行義務；系統地做好可持續發展和溫室氣體減排計劃；向股東、評議機構、市民、消費者和客戶展示有關氣候變化的戰略遠景；通過及早采取具有信用度的減排和認購補償行動，使企業在同行業中的領導地位得到認同；通過交易所聘請的具有溫室氣體減排量審核資質的獨立第三方定期測量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術和措施進行碳減排。
3嚴格的交易管理與監測制度。在我國要實施排放權交易制度，環保行政主管部門在排放權交易中必須發揮監督和審核作用。具體來說，各地環保行政主管部門現階段可委托各級環境監察機構來具體實施。(1)交易過程管理。第一，確認交易權，鑒定審核交易標的。在交易活動之前，須經過調查監測；第二，確認交易出讓方富裕排放指標的真實性，指導交易參與者確定交易指標價格或價格幅度；第三，確認交易雙方交易協議的有效性，確認雙方交易轉讓的排放量、排放去向以及有關技術要求；第四，督促雙方在交易完成后及時辦理排放許可證變更手續，明確各方責任；第五，對排放交易工作進行整體評估、統計，總結、完善交易管理體制。(2)交易監測體系。構建污染源基礎數據庫信息平臺、排放指標有償分配管理平臺、污染源排放量監測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺等的力度，建立企業排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監控之下。嚴格查禁企業超標排放行為，加大處罰力度，促使企業減少排放，積極走向排放權交易市場，實現總量控制和環境保護的總體目標。要及時制止濫用轉讓權，以及非法轉讓排放權的買賣行為，規范轉讓過程中可能出現的一些無序現象，確保排放權在二級市場上能夠正常交易。
關鍵詞：低碳經濟；原因；對策
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題，發展低碳經濟成為世界各國應對危機的重要戰略選擇。我國經濟在發展過程中付出的資源環境代價過大，經濟增長與資源環境承載能力失衡，給我國的經濟發展造成了長期的包袱和隱患，制約了我國的經濟穩定、高效和可持續發展。因此，探索低碳經濟發展路徑，對于加快轉變經濟發展方式，推動我國經濟可持續發展具有重要意義。
一、我國發展低碳經濟的原因與必要性
從國際上看，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年了白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，又于2009年7月了《低碳轉型計劃》；美國于眾議院2009年6月通過了《清潔能源與安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。日本于2008年提出要打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月了《建設低碳社會研究開發戰略》。盡管《京都議定書》中沒有規定我國的減排任務，但高速的工業化發展和快速的能源消費增長排放及其變化成為國際社會關注的焦點。來自國際社會要求我國承諾溫室氣體減排義務的巨大壓力，要求我國必須做好迎接后危機時代挑戰的準備。
我國雖是世界第二大能源生產國，但因人口眾多，人均資源能源占有量與世界整體水平還存在明顯差距；我國的能源利用效率低，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出；我國的生態環境不斷惡化，經濟發展受到威脅，水資源短缺和區域不平衡加劇，農業生產損失巨大，海平面持續上升，沿海地區的經濟社會發展受到威脅。因此，我國的選擇只能是繼續化壓力為動力，尋求低碳發展道路，在發展的同時實現節能減排，對我國來說是一種雙贏的選擇，既能化解國際上的壓力又符合我們自己的特殊國情。
二、我國發展低碳經濟的對策
我國的低碳發展宜采取既基于國情又符合世界發展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標和可行的優先行動計劃。我國經濟發展是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，所以重點推廣配電用電領域的重大自主創新項目，可極大提高節能減排效率。建立生物能源，利用沼氣技術，發展沼氣產業；充分利用太陽能、水能、風能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發電；潮汐能、地熱等能源都有待于進一步開發。
發展高能效低碳排放的產業可以避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，能源技術的突破和革命決定了低碳經濟的發展。低碳技術的捕集與封存技術的應用使減排行動降低30%成本，因此，國家應鼓勵科研機構和企業進行技術創新，為能源技術發展提供體制和制度保障。首先，要增加資金投入促進低碳技術創新，如開通環境金融、風險投資，建立能源基金等。其次，要建設能源人才培育機制，如通過自主培養和引進吸收來增加我國能源技術人才儲備，建設產學研相結合的能源技術創新體系，推動能源技術成果的快速產業化。
制定相應政策保障機制，營造低碳經濟環境。我國目前尚未制定系統的專門的低碳經濟制度與政策，現有政策的不完善成為導致我國經濟長期陷入減排治理缺損的重要根源。我國低碳經濟發展政策創新應抓住以下幾個方面的重點加以深度推進：一是加強低碳發展立法，完善法治，深化相關配套改革，強化環評制度和能評制度，探索生態補償新機制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場為主的政策轉變。三是完善現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系。第四，建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度，強化企業家責任和企業社會責任，有序引導低碳消費。
以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展。低碳金融體系是圍繞低碳經濟的投融資活動，如何以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展顯得日益重要。我國低碳金融項目應重點在交通領域、農業領域、建筑領域發展。能源領域的發展重點是要加大清潔煤技術的開發利用，支持能源低碳創新技術的重點突破，支持發達引進發達國家成熟的低碳先進技術。
廣泛宣傳教育，提高全民意識。政府要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，對人們的消費活動進行有意識地、合理地、科學地引導，倡導形成綠色消費、綠色經營的理念，引導人們的消費觀念向低碳、生態、健康的方向轉變，使之消費行為向低碳化方向轉變，形成低碳的生活方式，是低碳經濟發展的一條重要路徑。同時，政府應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進國外先進理念、技術和資金，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。通過新的國際合作模式和體制創新，促進生產與消費模式的轉變。
發展低碳經濟是解決能源環境問題的必然選擇。我們應該結合國家實際和中長期發展戰略，提高能源利用效率，大力開發可再生能源，優化產業結構，營造健康有序的低碳經濟環境。全民應該動員起來，紛紛投身建設低碳城市、倡導綠色生活中，以保證我國經濟整體的可持續發展。
參考文獻
1、莊貴陽，儲誠山.低碳經濟選擇與踐行科學發展[J].中外能源，2009(1).
關鍵詞：低碳經濟；煤炭企業；對策
中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-02
隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖及環境污染問題開始成為各界關心的重要問題。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》明確要求，要樹立綠色、低碳發展理念，積極應對全球氣候變化，建設資源節約型、環境友好型社會。并首次將碳減排、非化石能源比重納入約束性指標，這為我國低碳經濟發展指明了新的方向。在強調低碳經濟的社會環境下，煤炭企業如何在有效開發利用現有資源基礎上，讓 “高碳”行業走低碳發展道路，是當前煤炭企業發展過程中亟待解決的問題，這也對未來煤炭企業發展具有深遠意義。
一、低碳經濟對煤炭行業產生的影響
（一）帶來新的壓力與挑戰
1.非石化能源對煤炭資源的沖擊加大
全社會二氧化碳排放量減少，意味著石化類燃料使用比重的降低。目前，煤炭占我國一次能源消耗比重的70%左右，而據統計，2005年我國在煤炭利用過程中排出的二氧化碳占全社會二氧化碳排出量的82.4%。國家《能源發展“十二五”規劃》明確提出：十二五期間煤炭消費比重降低到65%左右。減少碳排放量，煤炭市場受到的沖擊可想而知。如果沒有更清潔、更經濟的煤炭利用技術出現，煤炭的市場份額減少將很難避免。
2.對煤炭行業技術創新提出新要求
煤炭行業經歷了計劃經濟、市場化初期連續數十年的低效益發展，行業的經濟基礎普遍薄弱，由于資金緊缺、經濟狀況差，導致整個行業對于新技術、新工藝的引進吸收嚴重落后于其它工業部門，自主創新能力極為薄弱，完全無力進行低碳科技的開發和引進；在創新技術的研究方向上，也主要以開采技術創新為主，在煤炭清潔利用以及高效轉化的技術創新方面存在嚴重不足，這些已經成為煤炭企業走“低碳”發展道路的最大制約。
3.低碳經濟給煤炭企業節能減排帶來巨大壓力
煤炭企業由于所在領域的產業特點以及長期以來的粗放管理，成為高耗能行業的代表之一。近年來各煤炭企業已經通過建立和完善節能減排管理機制，積極推進節能減排科技創新，加快落后設備和落后產能的淘汰，節能減排工作正在沿著規范化、制度化、產業化方向發展，但與低碳發展的目標相比較，煤炭企業節能減排工作的管理組織、技術開發、設備更新、結果考核等方面仍有很大不足，大多數煤炭企業離低碳化的目標仍有相當大的差距。
4.低碳經濟給煤炭產業、煤炭產品結構帶來新的挑戰
整體上看我國煤炭企業產品結構仍不合理，原煤、高硫、高灰煤炭所占比例仍然較高。以原煤為主的產品結構，導致煤炭整體運輸成本增加，煤炭中的矸石、灰分、硫分等污染物大量擴散且難以治理，無法實現資源的循環利用；此外近年來很多煤炭企業走多元化發展道路，投資新建電力、鋁冶煉、建材、化工等行業項目，許多項目規模小，生產技術相對落后，單位能耗高，產品附加值低，產業結構存在不合理因素，與低碳經濟的發展要求存在相當差距，亟待調整。
（二）提供了新的發展機遇
“十二五”和今后一個相當長的時期內，煤炭仍將以其資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可持續性發揮其基礎能源的作用。低碳經濟勢必會促進煤炭產業實施大集團、大基地、大整合戰略，將有效促進煤礦優勝劣汰，實現煤炭產業新型工業化、現代化，進一步增強國有及國有控股大型煤炭企業的主體地位，構建以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供應體系。此外按照低碳經濟要求煤炭企業延伸以煤炭為基礎的產業鏈，調整優化產業結構的潛能十分巨大，目前各地煤炭企業為了改變其產品單一的局面，現已開始著力調整企業的產業結構，投巨資在煤化工、煤電鋁等方面進行發展。
二、當前煤炭企業在低碳經濟環境中的發展現狀
作為一個煤富貧油少氣的國家，我國的煤炭的比重占70%以上，這就使國有煤礦企業在我國低碳經濟建設中的作用是舉足輕重的，它的弊端在低碳經濟建設中也越發的顯現出來。
（一）我國是一個煤炭大國，煤炭中含有較高的炭含量，因此我國的二氧化碳排放強度和數量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上，對生態環境的破壞和對環境的污染很嚴重，造成如氣候變暖，溫室效應、空氣污染等諸多后果，對人類生存和自然界的平衡造成了極大的影響。
（二）我國經濟發展的結構現狀決定了國有煤炭企業是最大的產能企業，煤炭企業存在著碳排放物的嚴重超標、能源消耗過大、能源浪費、能源消費不合理等諸多情況，這些種種都是與低碳經濟的內在發展要求是相沖突的。
（三）國有煤炭企業現有的生產方式高開采、低利用、高排放，對資源的利用是粗放的和一次性的，這種粗放型的生產模式對資源造成了巨大的浪費，對環境造成了巨大的破壞，這是與建立資源節約型、環境友好型的低碳經濟社會相背道而馳的。
（四）目前我國在低碳領域的整體技術水平還存在著嚴重的落后性，可再生能源技術、節能減排技術和碳捕獲與封存技術等，和其他國家有很大差距，低碳技術是發展低碳經濟的關鍵，制約著煤炭行業的發展。
三、煤炭企業實現低碳發展的主要途徑
煤炭企業實現低碳發展就是要堅持資源開發與節約并重，環境保護和資源綜合利用并舉，著力發展循環經濟，提高資源的綜合利用率和企業的綜合效益。按照煤炭產業系統要素在生產流程中的關聯，煤炭企業可以在煤炭開采、煤炭加工以及煤炭綜合利用三個關鍵環節實現企業的低碳目標。
（一）低碳化開采
低碳開采是煤炭產業低碳化生產的起點，就是在開采煤炭資源的同時兼顧保護環境，減輕對地表的擾動和水土破壞、減少廢棄物排放。在開采過程中推廣應用回收率較高的現代化設備，積極探索保水開采技術、煤與瓦斯共采技術、采礦與生態恢復一體化技術等，努力向集約生產、節約能源、綠色環保的方向轉變。
（二）低碳化加工
在原煤開采的基礎上，進行煤炭資源的深加工和就地轉化，達到清潔生產、提高能源利用效率和創建清潔能源結構的目的。加大潔凈煤技術的研發和推廣力度，大力發展煤炭洗煤、型煤、動力配煤和水煤漿技術，提高煤炭洗選加工能力，增加精煤產量；大力發展煤炭液化、煤炭氣化、瓦斯站項目，以創建清潔能源結構，嚴格限制原煤直接進入終端消費，減少污染排放。
（三）低碳化綜合利用
依據循環經濟要求，拓展煤炭產業鏈，實現資源的循環利用。對在煤炭采掘和洗選環節產生的煤矸石、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化的原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化，中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值”，實現經濟、社會和環境效益的最大統一。
四、煤炭企業發展低碳經濟的建議
在全社會倡導低碳發展的大環境下，煤炭企業應切實轉變經濟發展方式，努力推進煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展，走高碳產業低碳發展道路，從而實現煤炭行業的可持續發展。
一是要堅持依靠科技進步。循環經濟的構建與發展、產業結構的優化、資源的充分利用、節能減排的實施，始終離不開高新技術的支撐。因此煤炭企業應努力增強自主創新能力，積極探索、大膽創新，特別是將節能降耗、清潔生產、再生資源的回收利用等作為技術創新和改造的重點；要加強產、學、研相結合，培養和造就一批科技攻關人才對煤炭綜合利用的關鍵技術進行攻關，取得突破并迅速實現產業化，把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。
二是要深化產業結構調整。要著力推進煤炭工業的規模化和現代化建設，以規模化生產和現代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產過程能耗；以大基地和大集團的發展方式，提高煤炭資源集約開發效益，加大礦區生態環境恢復與治理投入，建設資源節約和環境友好型礦區。
三是要延伸和完善產業鏈條。在搞好煤炭基礎產業的同時，把產業鏈從煤炭生產、轉化深加工延伸到“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）的回收處理和再生，從而實現資源消耗的減量化，實現資源的再利用。與此同時，在完善產業鏈的過程中積極開發生產低碳產品，努力實現潔凈生產，確保在開發資源的同時不破壞資源，實現經濟效益和社會效益的共贏格局。
四是要構建低碳發展的企業文化。按照低碳經濟的要求，將低碳發展理念植入企業文化。增強低碳理念對職工的滲透力、感染力和影響力，促使企業的生產關系、生產方式，以及員工的生活方式朝著低碳化轉變，推動企業從節電、節水、節油、節氣，這些點滴做起，向簡便、節約、低成本的管理方式轉變；低碳文化是無形的力量，通過廣泛宣傳、強力滲透，必將成為推動煤炭企業低碳發展的強大動力。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟；出口貿易；新路徑
中圖分類號：F752.62 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0164-02
在全球氣候變暖導致環境急劇惡化的大背景下，低碳經濟日益成為全球共同追求的發展模式，這將會對人類生產與生活產生深遠影響。改革開放以來，中國處于工業化快速推進的過程中，能源消耗猛增，導致二氧化碳排放始終處于快速增長的趨勢上。據統計，近些年，中國的二氧化碳排放量急劇上漲，在2006年已經超過美國，成為世界第一大碳排放國。由此可見，中國發展低碳經濟已經迫在眉睫。尤其值得注意的是，出口貿易作為拉動中國經濟增長的重要引擎之一，其規模的不斷擴張也加劇了中國二氧化碳的大量排放。因此，提出優化我國出口貿易發展的創新路徑具有重要的意義。
一、低碳經濟背景下我國出口貿易的發展現狀
我國出口貿易穩定發展，保持貨物貿易第一大國的地位。自2000年至今，我國經濟高速增長，特別是加入WTO后，我國的出口貿易規模增長迅速。出口貿易總額在2010―2014年間共增長7 648.8億美元，年均增速9.76%。
（一）出口貿易的產品結構不斷優化
近年來，在我國政府的高度關注下，出口商品貿易結構不斷優化，中初級產品比重逐年減少，工業產品比重遞增，商品中的碳排放量也在不斷降低。據《中國能源統計年鑒》數據顯示，我國出口貨物中碳排放主要有高排放的礦物燃料、劑和有關原料以及高污染類的輕紡類產品。在當前低碳經濟背景下，我國的礦物燃料類產品出口額正在逐年減少，輕紡產品、橡膠制品和礦冶制品出口增長速度也放緩，使得出口貨物的碳排放量大幅度降低。
（二）出口貿易市場多元化，貿易條件得到改善隨著國際市場不斷擴大
我國大力發展出口貿易，積極開拓新興市場。近幾年來，我國出口貿易市場呈現多元化的趨勢。據商務部數據統計顯示，2010年，我國出口貿易主要以亞洲為主，市場份額達到43%；其次是歐洲，市場份額達21%；再次是北美洲為18%；而東盟與非洲分別為8%和2%。2014年，我國出口貿易數量對世界各國都有所增加，僅美國就有13%，東盟達到11%。我國出口貿易市場不再局限在發達國家，發展中國家市場也在逐步擴大。
二、低碳背景下我國出口貿易發展的主要障礙
（一）出口貿易市場不均衡，對發達國家（地區）依賴性強
一直以來，我國對外貿易市場總體較為依賴發達國家（地區）。雖然近年來我國出口貿易正在不斷開拓新市場，貿易范圍也不斷擴大，擴展了歐洲、拉丁美洲和非洲等新興地區，但總體來看，出口貿易市場仍呈現不均衡發展的狀態。商務部公布的2014年我國對外貿易總額數據顯示，歐盟、美國、東盟、我國香港地區和日本為我國目前五大貿易伙伴，而對發展中國家份額相對發達國家很少。
（二）各國相繼建立碳標準，出口貿易摩擦加劇
目前，我國是全世界最大的發展中國家，同時也是最大的對外貿易國。在經濟快速發展和貿易規模不斷擴大的過程中，我國較其他新興的經濟體更容易遭受貿易摩擦。近年來，全球提倡低碳經濟，歐盟和美國等強大經濟體企圖利用其強大的經濟實力及影響力，率先制定出碳排放標準，成為低碳經濟貿易中的規制者，從而約束其他國家。這將是我國出口貿易市場面臨的最大威脅，將導致我國出口企業成本提高，阻礙出口貿易的健康發展。
（三）出口商品結構層次低，國際競爭力較低
改革開放以來，我國出口貿易發展迅猛，然而真正的高新技術產品研發緩慢，產品創新力和競爭力都不高，依然處于國際產業鏈的底端，使得出口貿易的獲利空間非常有限。目前，雖然我國科技水平提高較快，資本技術密集型產品出口額大幅度增加，但機械制造、運輸設備與化學制品等貨物在出口方面與發達國家相比仍有較大差距。此外，由于我國長期以來出口商品的結構層次較低，導致我國在出口貿易方面只能以量取勝。這樣的發展模式使生產原料無法合理配置，消耗了大量的材料和能源，使污染問題日益嚴重。在全球提倡低碳經濟的背景之下，這樣高碳量的能源耗費是不可取的，嚴重制約著我國出口貿易的可持續發展。
三、我國出口貿易低碳發展的新路徑
（一）國家政策的宏觀層面
1.政府應多管齊下，制定和實施低碳貿易發展的總體戰略
具體而言，在制定各項相關政策時，都要以低碳經濟作為其核心原則，使低碳經濟發展的理念與政策規劃全面融入中國的經濟政策、環境政策、產業政策和貿易政策等各個方面，從而確保中國低碳經濟的長期健康順利發展。
2.經濟政策與環境政策相結合支持低碳貿易發展
首先，中國的經濟政策和環境政策必須堅持以低碳經濟發展為根本導向。其次，中國應大力開展封山育林、退耕還林和植樹造林等生態環境保護政策和具體行動，增加中國的碳匯儲備，未雨綢繆，為將來中國積極參與國際碳排放權交易市場打好豐厚的基礎。
3.貿易政策與產業政策相結合推動低碳貿易發展
首先，認真對低碳出口貿易企業與高碳產品出口貿易企業實行有差別化的出口退稅政策措施，積極發揮出口退稅政策的經濟政策杠桿調節作用。同時，對于低碳產品出口做出貢獻的行業和企業實施出口補貼，鼓勵新興低碳產品和服務的出口貿易發展。總之，從長期來看，中國應該通過低碳經濟和低碳貿易政策全面推動中國節能減排和出口貿易結構升級發展戰略的順利實行和成功轉型。
4.加強國際貿易法律體系建設，應對低碳減排規制貿易壁壘
首先，必須大力普及中國各類出口貿易企業的國際貿易法律知識，使企業掌握與中國出口產品相關的低碳標準制定與低碳減排規制法案的實施情況。其次，不斷強化低碳貿易法律體系建設，有效提高中國出口貿易行業和企業的國際貿易法律糾紛與貿易摩擦的應對能力。
（二）出口產業的中觀層面
1.推動產業結構優化升級，順應低碳經濟發展趨勢
我國的工業結構還是以資源能源密集型、勞動密集型為主，產業結構粗放，污染排放十分嚴重。從可持續發展角度來看，中國應堅持走低碳工業化發展之路，通過行業技術升級改造，大幅度降低工業的碳排放總量，在保證經濟可持續發展的情況下，加大第三產業在中國國民經濟中所占比重。
2.優化出口商品結構，降低出口商品的隱含碳排放量
目前中國出口貿易增長模式過于粗放，資源密集型、能源密集型和污染密集型產品在出口產品中占有相當大的比重，中國出口產品的“碳泄漏”現象十分嚴重。因此，需要優化出口產品結構，使之向低碳、清潔的綠色貿易體系方向轉變，提升中國出口產品的附加值，增強我國出口貿易的核心競爭力。
3.轉變能源結構，提高能效并降低碳排放強度
碳排放源于能源消費，而高碳排放則是對能源的一種浪費。中國不僅要在現有能源結構基礎上采用技術更新和技術改造等方法提高能源利用效率，減少不必要的能源浪費和環境污染現象，還要通過技術引進與技術研發創新，采用更多低碳化、清潔型可再生能源，逐步替代傳統的化石能源，從而有效降低出口貿易的碳排放強度和碳排放量。
（三）出口企業的微觀層面
1.出口企業加強低碳技術和低碳產品研發，提高出口產品附加值
在低碳經濟發展過程中，調整產業結構和優化出口商品結構都意味著出口企業要從高碳排放型轉變為低碳集約型的出口發展模式，因此在出口貿易規模縮小的情況下，提高單個出口產品的附加值就顯得尤為重要。中國的出口貿易企業只有加強低碳技術研發和低碳產品的開發，著力提高出口產品附加值，才能在未來低碳貿易競爭格局中立于不敗之地。一方面，可以通過引進國外先進的低碳生產技術和設備，進行低碳技術的“模仿―消化―吸收―再創新”，使之適合中國低碳發展的要求；另一方面，可以設立專門的低碳技術研發基金，針對高碳排放環節進行專項的技術研發攻關。
2.出口企業開展低碳科技創新，增強出口產品的國際競爭力
低碳經濟在短期之內的確會給中國出口企業帶來嚴峻的挑戰，同時也蘊含著發展的機遇。中國出口貿易企業應該善于把握住這一歷史機遇，化壓力為動力，積極開展低碳科技創新，不斷提升自身的科技實力，樹立正確的低碳環保發展理念，將低碳創新作為企業長遠發展的核心競爭力，實現企業的跨越式發展。因此，中國出口貿易企業需要培養大量的低碳科技專家和低碳管理人員，從生產和管理兩個方面提升中國出口產品的國際競爭力，從而實現低碳貿易的發展。
3.出口企業積極開展國際間的技術交流與合作，實現低碳減排的互利雙贏
國際低碳減排方面的技術交流與合作是發展中國家向發達國家學習并獲取新能源技術的主要途徑，因此，中國出口企業可以充分利用CDM機制開展國際交流與合作，獲得減排技術與資金，提升減排能力。同時，中國還應該通過有效的政策激勵措施，幫助出口企業學習并掌握國際上最新的節能減排技術，鼓勵并支持中國出口企業積極開展國際能源技術的轉讓與合作以及碳排放權交易，實現節能減排與經濟可持續發展的“雙贏”，開辟新的經濟增長點。
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關鍵詞：低碳經濟；技術障礙；新能源；碳減排
中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03
氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應如何變壓力為動力，推動低碳經濟的發展，這是中國實施可持續發展的必然選擇。但是中國的低碳經濟之路面臨著諸多挑戰，在國際社會高度關注氣候影響和碳減排的背景下，中國應當采取措施積極應對，走出一條適合本國國情的低碳經濟發展之路。
一、我國發展低碳經濟的現狀
（一）低碳經濟的內涵
低碳經濟作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，它的內涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學者對于低碳經濟的定義有不同的解釋。本文作者認為，低碳經濟是一種低排放二氧化碳的經濟發展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應把低碳經濟定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關注減少二氧化碳排放的同時，還要關注節能減排和減少空氣污染，要全面地發展低碳經濟。
目前，全球很多企業都嘗到低碳經濟所帶來的利益。據統計，日本在光伏發電技術領域居世界領先，是全球最大的光伏設備出口國，僅夏普公司的光伏發電設備就占世界的1/3；德國風能發電設備2005年的出口收入已達約60億歐元，占全球風力發電設備交易額的一半左右。發展節能減排等，可以創造就業機會，帶動經濟增長，因此，發展低碳經濟無疑可促進經濟的新一輪高增長。由此可以預見，發展低碳經濟，是我國經濟發展的重要動力。
（二）中國二氧化碳排放現狀
根據國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產生的溫室氣體中，能源生產與消耗環節占溫室氣體排放量的比例高達83%。因此，能源問題是降低碳排放的關鍵，減少能源生產與消耗環節的溫室氣體排放是重中之重。數據顯示，全球CO2年產生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。
我國正處于工業化、城市化的快速發展階段，大規模基礎設施建設不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉，從而導致碳排放不斷持續增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結構給我國帶來了比較嚴重的環境問題，但是這種能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。由于技術和設備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經超過美國居世界第一位。隨著中國經濟的日益發展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴峻的能源安全問題，低碳也成為中國發展的必然要求。
二、我國發展低碳經濟面臨的主要問題
（一）技術障礙
中國作為發展中國家，經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。目前，我國因缺少先進的減排技術，經濟發展和基礎設施建設都具有明顯的高排放特征。
1.科技創新能力不足。中國整體科技水平落后、技術研發能力有限、技術創新能力不足已經成了中國經濟的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產出不足發達國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術裝備主要靠引進；中國高新技術產品出口不斷增加，但是不僅關鍵零部件依賴進口，而且每年要為軟件技術標準向外企支付高額的費用。
2.國際技術轉讓障礙。目前，國際知識產權體系尚不健全，普遍存在著技術剽竊、模仿現象，致使創新者缺乏足夠的市場激勵動力。發達國家擔心轉讓先進技術會影響到其國內產業和產品的國際競爭力，從而導致發展中國家人才缺乏、技術轉讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。
3.技術引進障礙。技術引進包括為了使用而引進和為提高自主創新能力而引進的兩種方式。在絕大多數情況下，企業在技術引進上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進、輕消化吸收的弊病。多家企業通過一次又一次的重復引進技術，最終產生了對外國技術依賴。結果導致花費大量的技術費用，而沒有完成技術更新和學習的過程，也沒有培育出自己的技術創新力量。
4.技術投資障礙。新技術應用的預期尚不明確，技術政策還不健全，導致投資者擔心未來技術應用的市場風險而不敢大膽投資進行技術研發。
（二）低碳新能源有待大力發展
中國的能源結構缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠超過能源生產量，缺口高達32 028萬噸標準煤，成為不折不扣的能源進口國，嚴重影響了我國的經濟和能源安全。
目前，雖然我國新能源發展的態勢不錯，如風能發展迅速，2008年連續第四年風電裝機翻番。2008年中國風力發電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風能發電的成本要比火力發電高一倍，太陽能發電成本是火力發電的四倍，因此還需要進一步降低成本。二是我國在關鍵技術上掌握得還不多，自主創新太少。要發展新能源，引進是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創新。沒有自主創新，就會出現世界各國的技術到發展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發展還缺乏一個詳細周密的規劃。對于新能源發展戰略的爭論也比較多。
（三）產業結構短期內難以調整，企業節能減排動力不足
中國的國民經濟的支柱產業大多是高能耗工業部門，如果要發展經濟、提高人民生活水平，都還要依靠這些產業的基礎性支持，在就業壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內實現產業結構的有序迸退，淘汰落后產能、加快結構調整，仍然相當困難。一方面，相當一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環境污染重的中小企業的關停受到地方利益的保護；另一方面，不少地方和企業仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關規定置之不理。
目前，中國節能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業實施。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體。如果沒有長效政策機制對節能的設備投資、技術進步、減排成本以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現實補助，企業在大規模應用減排手段上將缺乏加大投入的內在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。
當前經濟困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進經濟穩定發展，取消了部分高耗能產品如一些鋼鐵產品的出口關稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產側補貼鼓勵和放大石油電力消費，導致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環境污染。此外目前的能源生產側補貼方式鼓勵消費，意味著大多數的能源補貼將進入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。
另外，雖然國家將節能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節能減排的投資發揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節能減排的作用。技術進步轉化為企業的節能績效需要一個過程，不可能立竿見影。
總而言之，實現節能減排約束性目標是一個長期的任務。在國家尚未出臺發展低碳經濟的明確政策和戰略思路的前提下，發展低碳經濟的障礙遠不止這些。
三、中國發展低碳經濟的政策建議
（一）大力發展技術創新的必要性
據悉，目前許多國家已經紛紛投入巨資開始涉足低碳技術研發，全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發，謀求在低碳經濟時代真正到來的時候占領科技制高點。據了解，我國科技部在相關科技計劃中，已對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術，進行部署并加大投入力度。當下，我國在低碳技術領域的自主創新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業得到推廣和應用。
我國應鼓勵煤炭企業建立循環經濟園，鼓勵研發對煤炭熱能效率利用高的技術發展，實現煤炭的多層次利用，在保護環境的同時也取得豐厚的經濟回報。碳捕捉和碳儲存技術是未來煤炭行業發展的支柱技術，掌握了這個技術，不但可以發揮我國相對較豐富的煤炭資源優勢，還可以使我國減少對石油進口的依存度，踏上低碳經濟發展之路。因此，國家應進一步扶植低碳科技的發展，實行多聯產技術來降低經濟成本，對實行清潔生產的環保煤炭企業給予補助。
（二）提高能效和開發新能源是重要途徑
建立能源回收生產體系，對廢物進行循環利用是一種能源雙向流動的生產模式，使得所有的物質和能源在生產過程中不斷進行循環，并得到合理和持久地利用，從而實現碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節約能源1.4萬噸標準煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節約成品鐵礦石2萬噸，節能0.4萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節約木材3萬立方米，節約能源1.2萬噸標準煤，節水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節電600萬度。目前，西方發達國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內，再生資源產業為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業崗位。
在能源政策方面，2009年起，中國政府有關部門先后了《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節能產品惠民工程”高效節能房間空調推廣實施細則》及《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發展低碳經濟發揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發展利用提供了更加有力法律依據。今后，建議各相關部門制定更多的有關標準和規范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環境邊際效應的經濟增長方式，從而通過新能源的產業革命逐步實現低碳經濟和生態文明。
（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經濟政策手段
在全球都倡導低碳經濟的同時，我國須在環境與貿易利益方面做出權衡取舍。建立進口制成品替代戰略，減少高能耗、高碳密集型產品的生產，以進口這些商品作替代，在減少貿易順差的同時保護環境。還應建立低碳貿易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產中采取清潔技術。目前，我國已成為全球最大的碳排放權供應國，在此形勢下，我國應充分利用低碳商機，提高重點行業節能減排和低碳技術與產品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術進行經濟發展。
2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進口商品征收進口碳關稅。因此，中國的出口貿易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內企業的減排，我國的企業面臨更大的壓力。所以，我國應該征收國內碳稅，使美國的碳關稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業所得稅和企業支付勞保的費率。這種情況下，企業的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導重工業降碳，與重工業能源用戶簽訂自愿協議。如果他們能夠通過新的投資實現較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結果是，企業生產在降低了二氧化碳的同時也增加了工業的能效以及競爭力，使其更有動力實現低碳行業的發展。
（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”
目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養成良好的節能減排的消費習慣和生活方式，我們必須轉變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產，應先從消費者入手，倡導公眾低碳消費、節能減排、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習慣，使節約能源、保護環境這些環保理念成為行為準則，引導公眾消費低碳產品，從而引導企業生產低碳產品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發揮服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛能。
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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy
WU Zhe
（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）
1我國發展低碳經濟的必要性與緊迫性
我國是發展中大國，經濟發展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環境污染日益加重等問題，已嚴重影響到經濟增長的質量效益和發展的可持續性。據2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均溫度升高2℃～3℃;到2030年中國沿岸海平面可能上升幅度為10～16cm，導致海岸區洪水泛濫的機會增大;氣候變化將使農業生產的不穩定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀后半期，我國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%［1］。因此，我國發展低碳經濟除了應對氣候變化等外部壓力外，還面臨三個方面的制約。
1.1碳排放總量逐年增大按照聯合國通用的公式計算，碳排放總量是4個因素的乘積:人口數量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多，經濟增長快速，能源消耗巨大，基于這一計算方法，我國碳排放總量不可避免地逐年增大。數據顯示，2009年我國二氧化碳排放量為64×108t，美國是58×108t，我國已成為全球二氧化碳排放量最多的國家。在一些發達國家將氣候變化當作一個政治問題之后，我國發展低碳經濟的意義顯得更加重要。
1.2低碳技術水平比較落后中國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，低碳技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。以高能效技術來看，發達國家的綜合能效，即一次能源投入經濟體的轉換效率達到45%，而我國只能達到35%。近兩年，雖然有了很大的提高，但整體來而言還是很落后，而且發展十分不平衡。如果分領域來看，電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術(IGCC)、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等，我國雖已經初步掌握，但仍不成熟，產業化還有一定問題;可再生能源和新能源技術方面，大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等，與歐洲、美國、日本等發達國家相比，也有不小差距;在交通領域，例如汽車的燃油經濟性問題、混合動力汽車的相關技術等，短時間無法達到產業化的水平;冶金、化工、建筑等領域的節能和提高能效技術，我們在系統控制方面，還無法達到發達國家的水平。
1.3碳排放空間有限發達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家履行公約規定的義務，率先減排［2］。資料顯示，2010年年底我國全國裝機容量達到9.66×108kW，5年增長了84%，發電量達到4.23×1012kWh，5年增長了72%;而人均用電量僅有3126kWh，這相當于美國1956年、英國1963年、日本1970年和韓國1993年的水平，為世界公認的工業化完成時期人均用電量的65.8%，但是，2009年在一次能源消費中，中國的煤炭消費比重卻高達70.0%，高于世界平均水平(29.4%)40多個百分點，這表明，我國在工業化和城市化進程中，碳排放強度偏高，而能源用量還將繼續增長，碳排放空間不會很大，應該積極發展低碳經濟。
2低碳經濟發展績效的評價
低碳經濟作為一種綠色、可持續發展的經濟形態，對其進行綜合評價，應該使用多指標綜合評價，就是要從多個角度選取不同的指標，以反映不同的側面，然后綜合起來反映其整體狀況。層次分析法(analytichierarchyprocess，AHP)是將決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。依據低碳經濟的概念內涵，我們可以利用層次分析法構建低碳經濟評價指標體系，如表1。
2.1碳源消耗碳源消耗的多少，直接影響碳排放量的多少。碳源消耗得少，可再生能源使用得多，碳排放量就低;碳源消耗的多，可再生能源使用少，碳排放總量就高。所以，可選取化石能源消耗總量、煤炭在能源消耗結構中占比、清潔能源在能源結構中占比三個指標進行具體評價。之所以把“煤炭在能源消耗結構中占比”從化石能源中單列出來，是因為煤炭在目前我國以及相當一部分發展中國家，仍然是主要能源，而且煤炭的碳排放量最高。(1)化石能源消耗總量。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當高。化石能源消耗量越大，碳排放總量就越多。化石能源消耗總量為煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量之和。(2)煤炭在能源消耗結構中占比。一般情況下，根據用途、設備及技術的不同，每噸煤燃燒所產生的二氧化碳比石油和天然氣多30%和70%，目前全球22%溫室氣體的排放是因為煤炭燃燒所造成。所以我們選用“煤炭在能源消耗結構中占比”作為評價低碳經濟的一個具體指標，其計算公式為:煤炭消耗總量/能源消耗總量。(3)清潔能源在能源消耗結構中占比。清潔能源在能源結構中占比是指生物質能、水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等清潔能源在消耗能源總量中所占的比例，其計算公式為:生物質能、水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等各種清潔能源之和/能源消耗總量。一般而言，清潔能源在能源消耗結構中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。
2.2碳排放量碳排放量是衡量單位、區域低碳經濟發展最直觀的指標，它的多少直接反映了單位、區域的“低碳化”狀況。在考查單位、區域的碳排放時，一般可選取碳排放總量、人均碳排放量、能源強度、碳強度4個指標進行具體評價。(1)碳排放總量。碳排放總量是指單位、區域在某一時期內所排放二氧化碳的總和，按照日本學者茅陽一的Kaya公式:碳排放總量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量(能源強度)×單位能源用量的碳排放量(碳強度)。(2)人均碳排放量(碳足跡)。即單位、區域人均分攤的碳排放量，其計算公式為:碳排放總量/總人口數。(3)碳強度。單位能源用量的碳排放量，稱碳強度(carbonintensity)，其計算公式為:碳排放總量/能源消耗總量。能源種類不同，碳強度就不同。化石能源中，煤的碳強度最高，石油次之。可再生能源中，生物質能源有一定的碳強度，而水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等都是零碳能源。
2.3碳匯建設與交易碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林是二氧化碳的吸收器、貯存庫和緩沖器，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中具有十分重要的獨特作用。因此，我們主要選取森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率作為主要評價指標［3］。(1)森林覆蓋率。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的能力越強，對減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強。森林覆蓋率是反映區域碳匯的主要指標。具體計算方法為:一個國家或地區的森林面積/土地總面積。(2)城市綠化覆蓋率。城市是工業經濟的主要所在地，也是碳源的核心區。城市碳匯對城市碳源減排具有重要的抑制作用。城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對城市碳源的抑制作用越強。具體計算方法為:城市建成區綠化覆蓋面積/城市建成區面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、道路綠地、風景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。(3)碳匯交易。碳匯建設關鍵是建立碳交易體系，通過交易才能變現，通過變現才能形成財源，解決林業再發展的投入機制問題。研究并制定我國與國際接軌的林業碳匯交易政策和項目管理辦法，這一指標可考核政府和企業碳匯造林、碳匯計量與監測、碳匯交易、項目運行規則和程序等全過程。
