時間：2022-02-28 14:17:57
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根據(jù)中央、省、市關(guān)于"四五"普法工作的部署，我院在認真總結(jié)"三五"普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大普法工作力度，努力構(gòu)建新的普法工作體系，將普法工作逐步引向深入，在全院逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、領(lǐng)導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動，我院領(lǐng)導就認真學習中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，四五"普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責人，其辦事機構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領(lǐng)導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導小組的意見，四五"普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內(nèi)重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段，我們結(jié)合學院實際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強對領(lǐng)導干部、青年學生的法制教育工作，以領(lǐng)導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領(lǐng)導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試，參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。
在重點抓好領(lǐng)導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領(lǐng)導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營熗搜胺傻牧己梅瘴В憒蠼討骯げ斡牘勰Γ岣吡慫茄Хǖ男巳ぁ?
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清的本質(zhì)；我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習活動；去年12月4日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計30余位領(lǐng)導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制，依法管理，積極推進依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已
尊敬的李副主任、各位領(lǐng)導：
正當全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學習科學發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作，對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉(xiāng)認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領(lǐng)導重視，建立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強領(lǐng)導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應(yīng)的成立了機構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結(jié)合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權(quán)益保障意識，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設(shè)。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調(diào)動各種積極因素，挖掘各方資源優(yōu)勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發(fā)動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務(wù)明確、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支不走的宣傳工作隊。
普法依法治理工作是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領(lǐng)導、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設(shè)社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責任制。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。
三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面
第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。
第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
一、工作開展基本情況
（一）夯實基礎(chǔ)，提高“六五”普法執(zhí)行力
1、強化組織領(lǐng)導。縣委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動員大會，研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃。縣人大常委會通過了《關(guān)于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。
2、細化普法網(wǎng)絡(luò)。及時調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團、大學生村官普法員、普法志愿者隊伍，形成了有專人負責、整體聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導力度，確保了“有人管事，有人做事”。
3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導干部學法講座、學法培訓、公務(wù)員學法、行政執(zhí)法人員崗前培訓、青少年學法、企業(yè)經(jīng)營管理人員學法、個體工商戶學法、流動人員學法、村民學法、外出務(wù)工人員學法、領(lǐng)導干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度，從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進。
4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標考核內(nèi)容中，對機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施雙月考和季度考，及時下達整改通知書，使問題整改得到有效落實。同時，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份，縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。
（二）突出重點，提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維，突出黨員干部學法用法。繼續(xù)堅持和完善黨委(組)理論學習中心組集體學法、政府常務(wù)會會前學法以及法制講座、法制培訓和“五述”考核等制度，在全縣范圍內(nèi)開展“法•德講堂”活動；注重加強對公務(wù)員的法律知識學習教育，舉辦全縣公務(wù)員“5＋X”法治理念培訓班；積極參與組織全縣領(lǐng)導干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執(zhí)法人員全面實行法律知識和業(yè)務(wù)知識考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓。組織開展領(lǐng)導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動，提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。
2、圍繞法治校園，培養(yǎng)青少年學法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導員；各中小學法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”；組織縣普法講師團到各中小學開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動，從不同側(cè)面，通過多種形式對青少年學生進行法制教育。
3、圍繞法治經(jīng)濟，強化企業(yè)管理人員學法用法。積極推進企業(yè)法律顧問制度，邀請律師為企業(yè)經(jīng)營管理者上法制課。對企業(yè)職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題，邀請律師講授與解答，依法維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份，開發(fā)區(qū)管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負責人、引資單位項目幫辦人員的法制講座，進一步增強了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質(zhì)，有力地促進了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)。
4、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)民學法用法。縣司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。“六五”普法以來，我局完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)工程，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺及縣委黨校培訓基地，提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)；健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊伍，推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強基層法制宣傳教育。縣法院積極開展“巡回法庭”活動，把開庭地點移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會治理，落實流動人口學法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務(wù)工人員，為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓學校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務(wù)輸出人員和進城務(wù)工人員加強法律法規(guī)的培訓，并為他們編印了《進城務(wù)工人員維權(quán)手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進房產(chǎn)商品交易會、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會等活動。
（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節(jié)目，縣公安局開設(shè)了《山城警方》欄目；二是在《XX日報》設(shè)立《政法綜治》專刊，每半月一版，精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》，充分運用互聯(lián)網(wǎng)進行法制宣傳。2014年以來，又先后開設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來，多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實施“農(nóng)家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)活動現(xiàn)場會、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū)，位列第一，成為全省的標桿；二是實施“大篷車”送法下鄉(xiāng)工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術(shù)團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉(xiāng)活動，浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學習考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動”這個平臺，融入法律知識，開展送法進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進企業(yè)活動；四是實施“說法評事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說法評事”平臺，綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能，針對當?shù)厝罕娞岢龅母黝惷茉V求，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導、調(diào)處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時，還達到了很好的法制宣傳教育效果；五是實施“短信通”工程。利用領(lǐng)導干部手機播報平臺，設(shè)立普法園地欄目，每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言，法律諺語、法律迷語為內(nèi)容的普法短信，受到了廣泛好評；六是實施“普法夜市”工程。針對城區(qū)流動人口的盲區(qū)、盲點，通過在中心廣場安裝電子顯示屏，滾動播放平安法治、法律法規(guī)知識，讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。
3、推行節(jié)點普法宣傳。2011年以來，縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點工作，除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外，還結(jié)合我縣實際，組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外，還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機，組織縣相關(guān)部門開展各類相應(yīng)的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續(xù)性。
4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導站”，經(jīng)常開展法律咨詢活動，發(fā)放法律書籍和資料；二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設(shè)。完成縣級法治文化公園建設(shè)，近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設(shè)；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點建設(shè)，通過舉辦讀書節(jié)、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。
5、推進民主法治建設(shè)。縣司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國家司法部和民政部關(guān)于在全國農(nóng)村開展民主法治示范村（居）建設(shè)活動的要求，聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開展民主法治示范村（居）建設(shè)活動的通知”。通過全面宣傳發(fā)動，積極組織申報創(chuàng)建。到目前為止，全縣255個村、社區(qū)已全部獲得縣級“民主法治村、社區(qū)”，已獲得省級“民主法治示范村、社區(qū)”68個；市級“民主法治村、社區(qū)”247個。
二、存在問題及不足
隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升，群眾法治意識在不斷提高，但是學法用法能力與自身對法治社會的要求有差距，普法工作與現(xiàn)實需求還存在一定差距，其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學法用法能力還需進一步提升。
（一）發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領(lǐng)導干部和公務(wù)員重工作，輕學法；青少年重書本知識掌握，輕法治精神培養(yǎng)，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農(nóng)民重生存發(fā)展，輕法律保護。二是從普法單位來看，企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓，輕法律知識學習；“誰主管，誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實，執(zhí)法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度，以促進各單位各部門進一步加大學法力度，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，真正做到尊法、學法、守法、用法。
（二）普法經(jīng)費還需提高。根據(jù)省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標準，將法制宣傳教育經(jīng)費列入同級財政預算，并根據(jù)地方財力和法制宣傳教育工作任務(wù)，適當提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬計算，每年縣財政撥付法制宣傳教育經(jīng)費應(yīng)在39萬元，而現(xiàn)縣財政每年按74萬人口計算，年人均僅0.2元列入預算。今年“六五”普法工作驗收在即，城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費、資料費等開支相對較大，懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費追加到專項經(jīng)費中去，專款專用。
（三）陣地建設(shè)還需加強。一是從縣級層面來講。“劍膽稱心”法治文化廣場（縣級法治文化陣地）已建成，縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中，青少年法制教育中心也已進入設(shè)計招標階段，預計上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來講。根據(jù)省、市要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）都要建有法治文化陣地，且對于法治文化陣地的建設(shè)標準呈逐年增高趨勢，而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對于此項工作的認識不足、重視不夠，導致此項建設(shè)工作推進緩慢。三是普法隊伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊伍建設(shè)納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標考核，以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項工作的推進力度。
三、下一步工作打算
下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)探索新形勢下的工作方法，開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先，努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善，大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務(wù)求順利通過省市驗收。
（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗收之年，我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓班，重點講授“六五”普法考核驗收有關(guān)內(nèi)容。省市驗收檢查前，在XX全縣范圍內(nèi)開展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作，完善并創(chuàng)新考核評價機制，切實將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機制，充分發(fā)揮職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統(tǒng)內(nèi)部，要積極整合資源，主動將普法教育融入各項業(yè)務(wù)中，在各項業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入，切實保障“六五”普法工作順利通過總結(jié)驗收。
（二）進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，運用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開展法治文化“六個一”活動，打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
此次檢查是淮北市依法治市領(lǐng)導小組，在“五五”普法收官之年，為全面了解和掌握普法工作成效組織的一次驗收檢查。在迎接市政府副市長帶隊的第四檢查組的檢查中，淮北石油高度重視，認真總結(jié)，積極迎檢，五年來的普法成效得到了檢查組領(lǐng)導的充分認可。
近年來，石油公司認真貫徹落實集團公司、省公司“五五”普法工作部署，緊緊圍繞經(jīng)營管理中心工作，大力加強法制宣傳教育，普及守法用法常識，不斷提高各級領(lǐng)導干部和廣大職工的法律意識和法制素養(yǎng)，以推動普法工作深入開展為契機，有效保障各項任務(wù)目標的高標準完成。
一、機構(gòu)健全，職責明晰
淮北石油及時成立了由公司主要領(lǐng)導任組長，其他班子成員任副組長，各部門負責人為成員的普法工作領(lǐng)導小組。將普法辦公室設(shè)在經(jīng)理辦公室，承擔法制宣傳教育日常工作，并設(shè)立普法崗位，明確專人負責。同時成立零售、物流專業(yè)普法小組，明確兼職法制工作人員，結(jié)合基層實際重點做好加油站、油庫職工的普法工作。
二、科學規(guī)劃，周密部署
公司根據(jù)集團公司、省公司“五五”普法規(guī)劃，及時制發(fā)了《淮北石油分公司“五五”普法規(guī)劃》，明確了指導思想、目標任務(wù)、工作步驟和宣教方法等。并將五年規(guī)劃具體細化到每一年份，制定年度普法工作實施方案或法制宣傳計劃。在工作計劃落實上，強化責任，細化措施，周密部署，穩(wěn)步推進。
三、形式多樣，注重效果
通過會議、宣傳、競賽、培訓、發(fā)放書籍等多種形式開展法制宣傳教育，努力提高普法實效。將法律內(nèi)容納入每季度黨委理論中心組學習內(nèi)容，堅持法制宣傳教育工作會議制度，公司領(lǐng)導及時聽取普法工作匯報，解決實際問題。舉辦“五五”普法知識競賽，公司領(lǐng)導班子成員覆蓋率100%，領(lǐng)導班子成員平均分100分，應(yīng)參賽人員覆蓋率100%，全體干部職工覆蓋率26.61%。組織開展法律知識培訓，購買法律書籍，發(fā)放普法教材，以“426”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“65”世界環(huán)境日、“119”消防日、“124”全國法制宣傳日等各種紀念性節(jié)日為契機，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心工作，開展形式多樣的法制宣傳活動。
三、突出重點，學以致用
一、領(lǐng)導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展
"四五"普法工作剛一啟動，我院領(lǐng)導就認真學習中央、省、市有關(guān)"四五"普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，四五"普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團委、"兩課"中心等部門的負責人，其辦事機構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領(lǐng)導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導小組的意見，四五"普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。 為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元，主要用于校園內(nèi)重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程
在"四五"普法啟動階段，我們結(jié)合學院實際情況，提出了"抓兩頭，帶中間"的法制宣傳教育方案，加強對領(lǐng)導干部、青年學生的法制教育工作，以領(lǐng)導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領(lǐng)導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《"四五"普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試，參考率達100%。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。
在重點抓好領(lǐng)導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領(lǐng)導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營造了學習法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學法的興趣。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了"校園拒絕"宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清的本質(zhì)；我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行11·9"消防知識講座和消防演習活動；去年12月4日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計30余位領(lǐng)導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年12月27-28日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制，依法管理，積極推進依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已
一、領(lǐng)導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展
四五普法工作剛一啟動，我院領(lǐng)導就認真學習中央、省、市有關(guān)四五普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，四五普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導小組，黨委書記李洪天任組長，副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長，組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會、團委、兩課中心等部門的負責人，其辦事機構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學系黨總支（直屬黨支部）負責人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領(lǐng)導小組每學期召開一次專題會議，研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導小組的意見，四五普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，學院劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)。今年訂購的報刊雜志有：《法制日報》、《法律基礎(chǔ)知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種，還訂購了多套法制教育圖片和音像資料，為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入余萬元，主要用于校園內(nèi)重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材，努力加強法制工作的硬件建設(shè)。
二、抓住重點，帶動一般，全面推動普法進程
在四五普法啟動階段，我們結(jié)合學院實際情況，提出了抓兩頭，帶中間的法制宣傳教育方案，加強對領(lǐng)導干部、青年學生的法制教育工作，以領(lǐng)導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
領(lǐng)導干部是我院普法對象中的重中之重。為抓好領(lǐng)導干部的法制教育工作，我院將法律法規(guī)作為院、系兩級中心組學習的重要內(nèi)容。黨委宣傳部已為全體中層以上干部購置了《四五普法群眾讀本》（城市版），并擬定了學習計劃。我院還組織中層以上干部學習黨紀政紀條規(guī)，觀看《廈門特大走私案》等錄像，增強反腐倡廉意識。組織科級以上干部參加黨紀政紀條規(guī)知識考試，參考率達。我院還要求每位中層以上干部堅持寫學理論、學法筆記，并在適當場合進行交流，達到共同提高。
在重點抓好領(lǐng)導干部和青年大學生法制教育的同時，對廣大教職工的普法教育也常抓不懈。除利用教職工平常的政治學習日學習法律法規(guī)外，我們充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在學法用法方面的帶頭作用，激勵教職工學法用法的積極性。領(lǐng)導干部通過自己先學一步，學深一些，學透一些，在本單位、本部門教職工的法制教育中起到了傳幫帶作用。青年學生通過各種法律宣傳活動，營造了學習法律的良好氛圍，吸引廣大教職工參與觀摩，提高了他們學法的興趣。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強普法效果
我院在一年的普法實踐中，不斷拓寬思路，探索新方法，努力提高普法教育的實效性。一年來我們始終堅持把法律知識學習與開展各種活動、講座相結(jié)合。上半年，我院在全院四個校區(qū)廣泛深入開展了校園拒絕宣傳教育活動，各系分別召開師生代表座談會、院團委組織萬名學子簽名活動、宣傳部和各校區(qū)黨委共推出四期宣傳專欄，幫助廣大師生進一步認清×××的本質(zhì)；我院學生法制協(xié)會還專門邀請派出所所長、看守所所長和我院保衛(wèi)處的領(lǐng)導為學生作法制教育報告；我院黨委宣傳部和保衛(wèi)處聯(lián)合組織近兩千名學生參加淮安市青少年法律知識考試；組織三千余名學生觀看淮海戲《粉禍》，充分認識吸毒的危害，開展校園拒絕活動；組織學生旁聽公審，到體育館參加淮安市嚴打整治宣判大會，接受法律教育；開展模擬法庭、文藝匯演等活動，把法制教育寓教于樂；為更好地學習貫徹落實《消防法》，我院還專門舉行·消防知識講座和消防演習活動；去年×月×日，是全國普法教育宣傳教育日，淮安市人大等部門計余位領(lǐng)導專門在我院召開法制教育工作座談會，大家共同研討新形勢下如何開展普法工作，對我們既是鼓勵，又是鞭策。去年×月×日，省創(chuàng)建安全文明校園工作檢查小組來我院檢查指導工作，我們抓住這一契機，既營造了校園普法氛圍，又有力地促進了我院的普法工作向縱深方向發(fā)展；此外，我院還選派有關(guān)同志參加市普法骨干培訓；為發(fā)揮我院人才的優(yōu)勢，選派法學碩士、副教授蔣大平參加淮安市普法教育巡回宣講團，在淮安城鄉(xiāng)傳播法律知識。
四、建章立制，依法管理，積極推進依法治校
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治校已
本學期我校普法教育工作堅持以黨的精神為指導，遵循《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，全面貫徹實施中.共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，堅持以人為本，育人為先，面向全體，注重實效教育理念，在全體師生中積極開展普法教育系列活動，推進依法治校、以法治教進程，進一步規(guī)范學校管理和規(guī)范學生的文明行為習慣，有效促進學生整體素質(zhì)提高，使我校優(yōu)良校風更上新的臺階。
一、注重依法治校，進一步推進依法管理。
期初學校行政進一步學習《教育法》《義務(wù)教育法》、《預防未成年人犯罪法》和《學生傷害事故處理辦法》，帶頭學法、用法、守法，根據(jù)“四五”普法要求，學校在制度創(chuàng)新和配套完善方面下功夫，首先成立普法工作領(lǐng)導小組，由**校長任組長，**副校長任副組長，學校抓德育線的兩位主任和六個組長為成員。政教處負責普法教育日常工作。學校行政每一成員都分工管理指導一個年級的教育工作，每一個年級設(shè)立一位級長主抓日常教育工作，校內(nèi)形成校、級、班的教育網(wǎng)絡(luò)，校外聘請水稻鄉(xiāng)派出所指導員為我校法制副校長，聘請每班一位家長組成“家長代表團”，形成學校、社會、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，我們進一步完善德育管理、考評、獎勵制度，實現(xiàn)職、責、利掛構(gòu)，充分調(diào)動每位德育工作者的積極性和主動性。我們依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完善學校規(guī)章制度，依法規(guī)范學校內(nèi)部管理，實行教職工民主管理制度。我們積極貫徹《教育法》，全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育，抓好課程改革試驗，提高教育質(zhì)量，提高辦學效益。
二、加強教師師德建設(shè)，樹立為人師表的光輝形象。
學校領(lǐng)導視重教師的師德建設(shè)，加強教師的政治學習，不斷提高教師的自身素質(zhì)，樹立教師良好的形象，充分發(fā)揮教師在學校教育中主導作用。
我們組織全體教師學習胡錦.濤同志在北京召開全國加強和改進末成年人思想德育建設(shè)工作會議上的講話，積極貫徹、落實中.共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進末成年人思想建設(shè)若干意見》精神。我們做到集體學習與自學相結(jié)合，印發(fā)輔導學習提綱，真正讓教師明確《進一步加強和改進末成年人思想道德建設(shè)若干意見》是中.共中央從推進新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安出發(fā)作出的一項重大決策，領(lǐng)會其戰(zhàn)略意義。明確《意見》中培育“一種偉大精神”、“兩個觀念”、“三種意識”、“三個樹立”、“四個確保”、“四個做起”更好把《意見》精神貫徹自己教育工作中。我校新學年還制訂了《蓮下中心小學教師師德規(guī)范》十六條，進一步規(guī)范教師的教育、教學工作。
三、積極開展未成人思想道德建設(shè)系列活動，讓他們學法、懂法、守法。在加強末成年人的思想道德建設(shè)的系列活動中，我們把學校教育看作是主陣地，我們利用升旗會向全體師生傳達中.共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進末成年人思想道德建設(shè)若干意見》的精神，動員全體師生積極行動起來參與開展青少年學生思想道德建設(shè)這一中心專題教育活動。我們主要做到：
1、加強道德規(guī)范養(yǎng)成教育。教育部重新修訂頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》從今年9月1日起實施。《守則》和《規(guī)范》增加了誠實守信、加強實踐、學會合作、學會創(chuàng)新、文明上網(wǎng)、心理健康教育等符合時代要求的內(nèi)容。學校根據(jù)《守則》和《規(guī)范》制訂了文明班和十星文明少年評分細則。各班要引領(lǐng)學生學《守則》、學《規(guī)范》，明《細則》，精心設(shè)計認知、宣講、踐行、考評等環(huán)節(jié)，使每一名學生都能明確要求，在教育活動中逐步內(nèi)化為行動的指南。各班期初組織討論，制訂班隊公約，落實檢查評比制度。將養(yǎng)成教育同文明生等評優(yōu)活動有機結(jié)合起來。
2、加強班隊組織建設(shè)和陣地建設(shè)。切實抓好隊前教育，落實全童入隊。各班隊要定期召開班隊干會議，加強對班隊干的指導，使他們成為教育活動的召集人、教師的好幫手。大隊部組建大隊委、值勤隊、紀檢組、儀仗隊等少先隊組織，加強工作指導，提高學生自我管理的能力。加強隊部室建設(shè)，迎接上級檢查。進一步完善和優(yōu)化校園文化環(huán)境，創(chuàng)造良好的育人氛圍。學生“晨光電視臺”、“紅領(lǐng)巾廣播站”定期開展宣傳教育活動，及時報道學校、各級、各班的教育活動和好人好事。
3、經(jīng)常性開展民族精神和誠信教育。以學科參透為主，結(jié)合教師節(jié)、國慶節(jié)、建隊日、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日開展教育活動，幫助學生樹立民族自尊心，培養(yǎng)誠實守信的品質(zhì)，立志做個講誠信、講道德的人。要把《公民道德建設(shè)實施綱要》具體化為實實在在的措施，根據(jù)實際開展五小（“小幫手”、“小標兵”、“小伙伴”、“小衛(wèi)士”、“小主人”）教育活動。各班根據(jù)本班學生實際，積極實施《十星文明少年評分細則》、《文明班評分細則》、《學生素質(zhì)評價細則》，及時調(diào)整，完善各項管理、檢查、考評制度。
4、加強法紀教育。重點組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，真正使學生學法、知法、守法，突出抓好預防教育和反教育，引導學生文明上網(wǎng)，采取切實措施杜絕學生進入營業(yè)性網(wǎng)吧，電子游戲室及娛樂場所，禁止學生騎自行車上學，在學生中開展“我身邊好少年”征文比賽和演講比賽。
5、繼續(xù)開展“做新世紀合格學生”讀書活動。指導學生有目的地選擇健康向上、適合自身特點的課外讀物，有組織地開展活動，豐富學生課余生活和知識，引導他們在活動過程中陶冶情操，形成良好的讀書習慣，提高自學能力和自身修養(yǎng)。各班要指導學生選擇讀書范圍，以“百書育英才”等兒童喜聞樂見的書報為主。校圖書館要加強管理，為學生借書提供方便。各班要落實專人管好圖書角，成立讀書讀報小組。全校評選讀書積子87人。
6、開展形式多樣的專題教育活動。
本學期我們分為四個學月開展專題教育活動，第一學月開展“學守則、學規(guī)范、爭十星”重點進行道德養(yǎng)成教育，促使學生對各種規(guī)章制度認同和適應(yīng)；第二學月開展“爭當希望之星”為學生參與“希望之星擂臺賽”創(chuàng)適條件，讓學生學會自主、合作、探究，勇于展示自已；第三學月開展“爭當勤奮守紀小公民、重點開展‘五小’教育活動、結(jié)合社會實踐”、和“希望之星擂臺賽”等活動，讓學生體驗成功和喜悅；第四學月開展“看誰星星多”重點進行爭先創(chuàng)優(yōu)評比，調(diào)動學生期末學習積極性。
在12至15周，全校開展“希望之星”擂臺賽活動，擂臺賽分成六大項，二十四小項，六大項是“智慧之星”、“藝術(shù)之星”、“文學之星”、“體育之星”、“環(huán)保之星”和“文明之星”。
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署，我局在開展“五五”普法工作中，在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以加強干部職工隊伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營者法制教育為重點，通過建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成市委、市政府及上級交辦的普法工作任務(wù)，進一步加大法制教育工作力度，努力構(gòu)建普法工作新體系，將普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風氣，為維護我市的政治穩(wěn)定和社會和諧發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。
一、精心組織部署，通過加強領(lǐng)導推進“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動，我局領(lǐng)導就認真學習中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，五五普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓。
一是加強了普法組織領(lǐng)導。市局為加強對普法工作的組織領(lǐng)導，成立了由局長任組長，其他市局班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、市直各單位主要負責人為成員，各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導小組，其辦事機構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導親自過問，主管領(lǐng)導親自抓落實，所有班子成員參加有關(guān)活動，將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實。
二是制定了普法實施方案。我們根據(jù)國家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求，制定了《××局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》，進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務(wù)、工作措施和實施步驟和工作要求等，做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展，我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經(jīng)費10萬元以上，提供經(jīng)費保障，用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組的意見和“五五”普法規(guī)劃，及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
二、采取多種方式，通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動。近年來，我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如06年我們在市區(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動，07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點李家坪村組織開展了大型法制宣傳進農(nóng)家活動，今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”，市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動。活動月期間，我們在范家村開展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場活動，活動現(xiàn)場安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放普法宣傳資料等，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在各自的辦點村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動。三年來，僅市局就先后到農(nóng)村免費發(fā)放《建設(shè)社會主義新農(nóng)村手冊》1600多冊，《××違法行為及其預防》2200多本，其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市系統(tǒng)20__年來先后在農(nóng)村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達65場次，設(shè)立服務(wù)咨詢點141個，現(xiàn)場接受群眾法制咨詢1780人次，印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份，貼掛橫幅標語1200多條幅。
二是開展企業(yè)教育培訓活動。近年以來，我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓，先后開設(shè)培訓班97次，培訓相關(guān)人員8200人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》等法律的頒布紀念日和重大節(jié)日，我們都要開展一些普法宣傳活動。通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等方式開展普法宣傳教育。近
三年來，全市系統(tǒng)共投入資金80萬元，聯(lián)合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動90次，印發(fā)宣傳資料6萬份，其中宣傳掛圖2300份，接受法制宣傳面達10萬人次。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強法律法規(guī)的宣傳力度，我們在陽晚報、陽新聞網(wǎng)和廣播電臺制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強法制宣傳。三年來，僅市局就投入資金50萬元，在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄6個，刊發(fā)法制宣傳信息500 多條篇，積極推進了“五五”普法工作。
三、夯實法制基礎(chǔ)，通過建章建制推進“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開，不斷探索和加強依法治局工作，形成了比較完善的法制管理體系。實現(xiàn)了對各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面，摸索出了一條依靠制度建設(shè)，促進執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等，強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來，我們在各執(zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》，在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵競爭機制，提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進依法行政。重點是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點。我們對法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的，分類進行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上，對行政處罰案件進行歸并和分析，確定了按照違法案件的危害程度，劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則，合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細化執(zhí)行標準》，《細化執(zhí)行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標準的量化，為提高行政效率，規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中，始終堅持了三個原則，一是必須符合法律政策的要求，二是要符合系統(tǒng)的實際情況，三是具有可操作性。近年來，我局始終堅持依法治局的方針，全面落實各項規(guī)章制度，如：我局在新建綜合辦公大樓過程中，我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事，主動接受監(jiān)督。確保整個工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉(zhuǎn)。
四、加強督促考核，通過責任追究推進“五五”普法工作。
