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第1篇

一、美、加越界環(huán)境污染事件的歷史回顧

在越界環(huán)境污染方面，法學(xué)界一直高度重視曾發(fā)生在美國和加拿大之間的一件經(jīng)典判例――特雷爾冶煉廠仲裁案。雖然已經(jīng)過去多年，但是，該案件的解決過程及其裁決結(jié)果至今在國際環(huán)境法領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。案情是這樣的：特雷爾冶煉廠位于原英國自治領(lǐng)地加拿大哥倫比亞省，這家工廠因排放過量的二氧化硫給美國境內(nèi)的農(nóng)作物、牧場、森林造成損害引起環(huán)境糾紛。該廠從1896年起開始冶煉鋅和錫，到1930 年，每月的排硫量高達(dá)10000噸。該廠含硫煙氣隨氣流南下，沿哥倫比亞的溪谷越境進(jìn)入美國的華盛頓州，污染了該州的土地、農(nóng)作物、森林、牧場，使美國蒙受損害，為此，美國將此問題提交給美加聯(lián)合委員會審理。1932年2月該委員會向冶煉廠發(fā)出勸告，但未能滿足美國的要求。雙方為了謀求該問題的徹底解決，于1935年將此糾紛交由一個比利時人任主席和美國、加拿大各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭于1938年和1941年分別發(fā)出第一和第二裁決書。法庭認(rèn)為：根據(jù)國際法原則，“任何國家無權(quán)使用或允許使用其領(lǐng)土，在他國域內(nèi)或?qū)χ麌鴩褙敭a(chǎn)，以這樣一種方式施放煙霧，只要這種施放具有嚴(yán)重的損害后果和明白可靠的證據(jù)。”還認(rèn)為“國家有義務(wù)尊重他國及其領(lǐng)土，有義務(wù)對他國領(lǐng)土給以保護(hù)，使之不受由于自己領(lǐng)土內(nèi)的個人行為而造成的損失。根據(jù)國際法，加拿大自治領(lǐng)地應(yīng)對特雷爾冶煉廠的行為負(fù)責(zé)。加拿大政府有責(zé)任弄清它的行為是否與加拿大根據(jù)國際法所應(yīng)負(fù)的義務(wù)相稱。”糾紛隨之得以解決。

此案是國際法歷史上第一起越界環(huán)境污染案例。該案的裁決對后世產(chǎn)生了深刻的影響。當(dāng)時仲裁庭作出裁決依據(jù)的是英美法系公害法理論的一個基本原則，即“自己財產(chǎn)的使用不應(yīng)損及他人的財產(chǎn)”。據(jù)此該判決確立了國際環(huán)境法中的“各國環(huán)境和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則”。這為跨國環(huán)境損害所引起的國際糾紛的解決提供了基本準(zhǔn)則。針對該案的上述裁決，不僅為美加兩國，并且逐漸被各國所接受，成為一項公認(rèn)的國際環(huán)境法基本原則。

二、越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因

分析環(huán)境和發(fā)展的曲折歷程，不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過程中，許多國家都比較偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，甚至?xí)欢群鲆暯?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)效應(yīng)：即環(huán)境污染和破壞。等到環(huán)境污染帶來的損失已經(jīng)嚴(yán)重阻礙到了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時候，政府才開始猛然醒悟，采取一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，抑制因發(fā)展而產(chǎn)生的不良環(huán)境后果，降低其損害程度。這幾乎成了規(guī)律。但是，如果發(fā)展過程中損害的環(huán)境成本是具有國際性的，如：上游國家對界河或者國際河流產(chǎn)生了污染，污染物順流而下，最嚴(yán)重的損害情況反而發(fā)生在下游國家。這時候就容易產(chǎn)生跨國界的環(huán)境污染糾紛。其實從預(yù)防的角度來看，如果相關(guān)國家事先能夠采取污染防治措施，越界環(huán)境污染是有可能被避免的。但是，單個國家在采取環(huán)境保護(hù)措施時，不排除其首先要考慮其經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)產(chǎn)品在國際市場中的競爭地位如何。因此，就容易形成如下局面：一方面，對于跨國環(huán)境污染，需要相關(guān)雙方或多方共同合作進(jìn)行防治；另一方面，由于相關(guān)國家為環(huán)境保護(hù)而付出大筆費用將削弱其產(chǎn)品的競爭力，使其在國際市場上喪失價格優(yōu)勢，從而使國民經(jīng)濟(jì)受到影響。因此，在自由競爭的世界市場上，各國都不愿付出巨大費用來整治環(huán)境污染而削弱本國產(chǎn)品的競爭力。這是越界環(huán)境污染產(chǎn)生的深層次原因。

由此可以看出，越界環(huán)境污染未必在經(jīng)濟(jì)上缺乏效率，但必然產(chǎn)生國家間的環(huán)境不公平。因此，越界環(huán)境污染的實質(zhì)是國家間的環(huán)境不公平，即環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到污染國之外的國家，一些國家從產(chǎn)生污染的發(fā)展中得益或者雖受損但獲益較大，另一些國家從污染中受害，而受害國沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償，總體上可能有效率的經(jīng)濟(jì)收益只為污染國占有。因此，為彌補(bǔ)受損的環(huán)境公平，一國的行為若對別國管轄下的環(huán)境造成污染，則應(yīng)承擔(dān)制止這種危害結(jié)果的責(zé)任。

從國際法律責(zé)任的視角分析，一國在其境內(nèi)從事的行為，如果對它國環(huán)境造成了實質(zhì)性損害，則構(gòu)成了國際不當(dāng)行為。盡管該國在其境內(nèi)的行為有可能是符合本國法律的，或者是法律未加以禁止和限制的，甚至可能大多數(shù)是對該國至關(guān)重要的，該國仍然需要為其行為承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。在“特雷爾冶煉廠案”中，仲裁庭的裁決已經(jīng)清楚表明，國際法對越界環(huán)境污染造成的別國環(huán)境或者國際公域受損認(rèn)定為是一種國際不當(dāng)行為，如果后果嚴(yán)重，污染國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際法上的國家責(zé)任。

毫無疑問，這體現(xiàn)了人們對環(huán)境公平的追求，但由于越界環(huán)境污染的復(fù)雜性與領(lǐng)土障礙，公平的結(jié)果往往不易實現(xiàn)。在通往最終解決方案的路途上，不同國家往往會斟酌解決越界環(huán)境污染糾紛的各種可能備選方法，衡量擬采取的方法對本國以及本國企業(yè)的利益影響程度，最終作出決策。

三、越界環(huán)境污染的幾種國際解決途經(jīng)

根據(jù)國際環(huán)境保護(hù)的有關(guān)實踐，解決越界環(huán)境污染事件主要有如下幾種途徑：

1.外交途徑。外交解決途徑主要包括談判、協(xié)商、斡旋和調(diào)停方法。其中，談判和協(xié)商是解決越界環(huán)境污染事件的主要辦法，許多國際環(huán)境條約都規(guī)定了這種解決辦法，如《聯(lián)合國》第33條就是明確地把談判作為和平解決國際爭端的首要方法。例如，我國2005年的松花江污染事件，影響到了下游俄羅斯?jié)O民的相關(guān)活動，中俄兩國就在互相諒解的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商達(dá)成了解決協(xié)議，順利解決了該污染事件。一般來說，談判和協(xié)商的基本操作途徑是，與越界環(huán)境污染事件有關(guān)的兩個或兩個以上的當(dāng)事國圍繞彼此間的環(huán)境爭議而進(jìn)行交涉。其中，外交談判方法由來已久，也比較成熟，已經(jīng)有了較固定的一套形式和原則。在談判過程中，應(yīng)遵循利益均衡原則。以談判和協(xié)商解決越界環(huán)境污染事件的形式是多樣的，可以采用口頭或書面形式，或者二者同時并用；可采取雙邊形式或者由有關(guān)國家召開國際會議的多邊形式進(jìn)行；可由國家元首或者政府首腦參加，也可由環(huán)境部長、駐外使節(jié)或特派全權(quán)代表參加。在采用該類方法時候，必須嚴(yán)格遵守國家平等原則，在談判中堅持利益平衡原則，各方在平等基礎(chǔ)上，互諒互讓，解決爭端。由于具有形式多樣、方法靈活的特點，談判和協(xié)商方法成為解決跨國環(huán)境污染事件的主要途徑。

當(dāng)越界環(huán)境污染當(dāng)事國不愿意直接談判或者雖然談判了但是仍未能解決雙方分歧時，第三國或國際組織可以出面協(xié)助當(dāng)事國解決，這就是外交斡旋和調(diào)停方法。斡旋和調(diào)停本身并沒有實質(zhì)的區(qū)別，不同之處僅僅在于斡旋是第三國以各種有助于促成當(dāng)事國進(jìn)行直接談判的行動，但是斡旋者本身不參加談判；而后者則是第三國以調(diào)停者的資格直接參與當(dāng)事國的談判，如緩和緊張氣氛、主持談判、調(diào)和雙方的分歧、提出折衷建議等。應(yīng)當(dāng)明確的是，在斡旋或調(diào)停中，越界環(huán)境污染事件的當(dāng)事國都保留了完全自由，斡旋或調(diào)停無論最后結(jié)果如何，第三方的任務(wù)也就終止了，而且不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

2.仲裁途徑。除了外交途徑，解決越界環(huán)境污染事件還有一種常見方法，即仲裁途徑。仲裁是一種古老的爭端解決方式，早在12世紀(jì)，就已經(jīng)被瑞典、英國等國家所應(yīng)用，成為與司法途徑并重的糾紛解決辦法。具體來說，仲裁是爭端當(dāng)事方根據(jù)協(xié)議，約定把爭端交給他們所選擇的仲裁員處理并接受和遵守仲裁員作出的裁決。使用該方法必須具備幾個條件：一是雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成仲裁的意愿，即具有仲裁協(xié)議；二是裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)國際環(huán)境公約和其他相關(guān)法律文件作出；三是仲裁裁決對雙方具有約束力。由于該解決方法既能夠充分尊重越界環(huán)境污染當(dāng)事國的意愿，又能體現(xiàn)國際法保護(hù)全球環(huán)境的立法宗旨，所以成為許多越界環(huán)境污染案件解決的首選途徑。美國和加拿大之間發(fā)生的的著名越界環(huán)境污染事件――特雷爾冶煉廠案件最終也采取了仲裁途徑解決。

3.司法途徑。司法途徑的基本做法是越界環(huán)境污染事件的爭議雙方在共同同意的基礎(chǔ)上，把爭端交給一個國際司法機(jī)構(gòu)，以判決來解決該爭端。目前，在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，能夠受理國際環(huán)境訴訟的司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)合國國際法院和根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》設(shè)立的國際海洋法庭。此外，歐洲法院可以受理歐盟成員國提起的環(huán)境訴訟，在一定條件下個人也有權(quán)向歐洲法院提起司法程序。值得注意的是，和仲裁方法一樣，通過司法途徑解決越界環(huán)境污染案件也必須以爭端各方的同意為前提條件，并依照國際環(huán)境條約、協(xié)定和國際法基本原則等作出判決。例如，國際法院自設(shè)立以來，曾解決過多起跨國污染事件，包括1949年的科孚海峽案、1974年的核試驗案和1997年蓋巴斯科夫－拉基瑪洛水壩案等。

四、中國在解決越界環(huán)境污染事件過程中的立場

我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期，在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了各類環(huán)境問題，有些環(huán)境問題明顯具有越界環(huán)境污染的特征，如2005年發(fā)生的松花江特大污染事件。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，類似的問題仍然有可能發(fā)生。那么，我國在面對和解決這些越界環(huán)境污染問題時，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的立場，如何才能充分體現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的形象呢？筆者認(rèn)為，可以考慮以下幾點：

首先，堅持發(fā)展中國家的立場。國際環(huán)境問題林林總總，但是，無論是從工業(yè)化的時間還是從對全球環(huán)境資源的占有和耗損比例上看，發(fā)達(dá)國家都對全球環(huán)境惡化負(fù)有較大責(zé)任。而發(fā)展中國家面臨緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，因此，在解決越界環(huán)境污染問題時，在堅持保護(hù)國際環(huán)境要素的前提下，也要區(qū)別對待發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。

其次，尋求國家間的合作解決。由于越界環(huán)境污染問題的復(fù)雜性，沒有一個國家或集團(tuán)有能力在一個時期只依靠自己保護(hù)環(huán)境，但秉承國際合作精神就能夠以全球伙伴關(guān)系模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，由于包含越界環(huán)境污染在內(nèi)的環(huán)境問題的解決還具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，需要各方面的專家和專業(yè)性的國際組織的參與，才能制定出切實可行的規(guī)章和治理方案。

第2篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué)；環(huán)境科學(xué)；地位和作用

環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學(xué)科，它運用相關(guān)的自熱、社會科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問題作出了突出貢獻(xiàn)。發(fā)展至今，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學(xué)、社會環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項至關(guān)重要的代表性技術(shù)，并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此，下面本文將首先對環(huán)境化學(xué)展開詳細(xì)的概述，并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用，有效解決環(huán)境污染問題，還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。

一、環(huán)境化學(xué)概述

（一）環(huán)境化學(xué)的概念

環(huán)境化學(xué)是一門復(fù)合學(xué)科，它既是環(huán)境學(xué)的分支，又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來，環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題，并詳細(xì)闡述控制污染物進(jìn)一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛，既包括對污染物的分析與鑒定，又包括對化學(xué)環(huán)境污染物的運動規(guī)律的研究，還包括對化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機(jī)制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學(xué)是一門綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。

（二）環(huán)境化學(xué)的分類

環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進(jìn)行詳細(xì)研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點在于環(huán)境控制上，它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù)，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。

二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用

（一）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認(rèn)識中的地位和作用

隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強(qiáng)大，已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災(zāi)害。為此，我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害，而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機(jī)理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學(xué)地增強(qiáng)人們對環(huán)境污染的防治能力。

（二）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用

環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細(xì)的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預(yù)防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時，可以運用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時，可以通過吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來的。

（三）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段，是反映環(huán)境污染狀況、進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評估、制定環(huán)境治理對策的重要依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以明確環(huán)境污染物的來源、組成及含量，從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測提供了科學(xué)、可靠的信息資料，是環(huán)境監(jiān)測的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上，環(huán)境監(jiān)測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法，同時也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測儀器。

第3篇

20xx年世界環(huán)境日時間：20xx年6月5日1972年聯(lián)合國在瑞典的斯德哥爾摩召開了有113個國家參加的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。會議討論了保護(hù)全球環(huán)境的行動計劃，通過了《人類環(huán)境宣言》。會議建議聯(lián)合國大會將這次會議開幕的6月5日定為“世界環(huán)境保護(hù)日”。同年10月聯(lián)合國大會第27屆會議接受并通過了這一建議。每年的6月5日，世界各國都開展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳紀(jì)念活動，以喚起全世界人民都來注意保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，自覺采取行動參與環(huán)境保護(hù)的共同努力，同時要求各國政府和聯(lián)合國系統(tǒng)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

世界環(huán)境日基本介紹世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達(dá)了人類對美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國促進(jìn)全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署每年6月5日選擇一個成員國舉行“世界環(huán)境日”紀(jì)念活動，發(fā)表《環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書》及表彰“全球500佳”，并根據(jù)當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點，有針對性地制定“世界環(huán)境日”主題。

中國從1985年6月5日開始舉辦紀(jì)念世界環(huán)境日的活動，以“青年人口，環(huán)境”為主題 。自此之后，每年的6月5日全國各地都要舉辦紀(jì)念活動。1993年北京被選為舉辦慶祝活動的城市，其主題是“打破貧窮與環(huán)境的怪圈”。20xx年4月修訂公布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十二條：每年6月5日為環(huán)境日。

世界環(huán)境日保護(hù)環(huán)境的方法防止污染

防止由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染、化學(xué)污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。

防止破壞

防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境的破壞和污染。

第4篇

關(guān)鍵詞：建筑；施工；環(huán)境污染；防治

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑業(yè)的活動與自然環(huán)境息息相關(guān),如建筑群體、河流、道路、礦區(qū)等影響著原有的地形地貌、氣候、水文和生態(tài)系統(tǒng)等,形成不可逆的退化系統(tǒng),污染廣、治理難和危害人民群眾等特點。據(jù)統(tǒng)計,全球一半的能量都消耗在建筑的建造與使用過程中。科學(xué)合理地創(chuàng)建良好的生存空間和生活環(huán)境極其重要。

一、建筑施工中的施工污染環(huán)境問題

建筑工程施工有許多特點，包括工程量大,周期長等。由于這些特點的存在，在施工過程中容易出現(xiàn)一些環(huán)境污染問題,主要有：地表破壞和水源污染,水土流失；施工過程中機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪音影響周圍居民的生活；運輸建筑材料過程中導(dǎo)致空氣污染以及建筑材料存放時的空氣污染。

工程建設(shè)在施工中起著保護(hù)環(huán)境的重要角色。眾所周知,不管是新建、擴(kuò)建或改建工程,都會給當(dāng)?shù)爻鞘心酥寥颦h(huán)境產(chǎn)生一定的影響,如噪音污染、大氣污染、粉塵污染和全球氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)的改變等。此外,建筑活動過程中會產(chǎn)生許多的固定垃圾,怎樣處置這些固定垃圾以及處置的程度對環(huán)境影響來說都是一個非常重要的問題；同時,資源的再利用和垃圾分類處理后再利用,對社會的可持續(xù)發(fā)展來說同樣是一個極其重要的問題。一個工程項目從可行性分析、各階段設(shè)計、施工到最后竣工驗收的各個部分,每一個環(huán)節(jié)都對一個地區(qū)乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。消耗世界總能源約1/3而且產(chǎn)生諸多污染的建筑施工階段處于工程建設(shè)全過程中非常重要的環(huán)節(jié),項目施工會對環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的污染。大多數(shù)情況下,修復(fù)和清理不但會擾亂現(xiàn)場現(xiàn)存的自然資源,而且在此過程中所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等還會對健康問題造成威脅。

二、建筑施工中的污染源

1.粉塵污染

施工過程中的粉塵污染,對區(qū)域空氣質(zhì)量狀況造成嚴(yán)重威脅,給周圍居民的日常生活帶來極大困擾,成為現(xiàn)階段建筑施工污染中比較嚴(yán)重的問題。建筑施工中的粉塵污染,主要源自建筑施工材料,如水泥、石灰、沙土等,這些材料在運輸、攪拌以及其他施工環(huán)節(jié)中,都會使得大量的粉塵進(jìn)人空氣當(dāng)中,并迅速彌漫到周圍環(huán)境當(dāng)中,從而造成空氣質(zhì)量的下降。形成粉塵污染的主要原因是人為原因和技術(shù)原因,施工時未采取有效的防塵措施,且沒有采用比較安全的施工工藝,這些都是造成粉塵污染的最終原因。

2.固體廢物污染

固體廢物污染,主要包括建筑施工中材料外層的包裝廢料、辦公廢料以及裝修廢料對環(huán)境造成的問題。在工程項目施工過程中,運輸材料時為了防止材料發(fā)生不必要的損壞,在其外部常常會包裝一層固體材料,一旦材料拆開使用時,外包裝就沒有了功能從而遭到廢棄,這些外包裝廢料大部分為高分子材料,不易分解,危害極大。

3.噪聲污染

噪聲污染也算得上是施工過程中比較嚴(yán)重的污染源之一，由于噪聲污染的存在，嚴(yán)重影響著附近居住的人們的日常生活和工作，嚴(yán)重降低了居民的生活質(zhì)量水平。而在施工過程中噪聲污染主要來自于施工現(xiàn)場的施工機(jī)械，現(xiàn)在隨著科技的不斷發(fā)展，建筑施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也越來越多種多樣。每一道工序都離不開施工機(jī)械，如打樁、攪拌、吊運等，除此之外還包括人工作業(yè)所造成的噪聲污染，如工程場地的清理和修復(fù)，這些都會產(chǎn)生一定的噪聲污染。有時候因為特殊原因和施工部門等問題往往需要晝夜連續(xù)施工，這對周圍居民的生活、學(xué)習(xí)和工作造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致噪聲污染成為建筑施工中投訴率最高的污染。

4.水污染

建筑施工中的廢水主要指的是清洗廢水和施工材料廢水。在建設(shè)工程施工后期,對工程環(huán)境必須進(jìn)行必要的清理工作,如墻體、玻璃等部位,在清洗時,因為這些部位往往會殘留大量粉塵或施工粉塵等雜質(zhì),由于沒有進(jìn)行廢水的回收工作,所以,在清洗完成后廢水就會流向地面,再通過排水管道排出,對環(huán)境造成一定的污染,有時還會堵塞排水管道；施工材料廢水,就是一些施工材料如泥沙在攪拌時要加入適量的水，等到攪拌均勻之后，提取泥漿,剩余的渾濁的泥水即被稱為施工材料廢水。一些企業(yè)對于施工材料廢水只做簡單的過濾,有的甚至不做任何處理便就直接排入下水管道,對地下水資源造成嚴(yán)重污染。因此,做好廢水處理很關(guān)鍵,這是確保周圍居民正常生活的有力保障。

5.廢氣污染

施工現(xiàn)場廢氣大多數(shù)都是揚(yáng)塵，彌漫在空中的揚(yáng)塵迅速向周圍擴(kuò)散，對當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量狀況造成了嚴(yán)重的影響。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和以水泥為主的材料的運輸和使用；施工人員在清理樓層時把垃圾隨手從天臺上拋灑出去的惡劣行為；進(jìn)出的車輛等都在某種程度上產(chǎn)生了大量的粉塵。要是遇到干燥的季節(jié)，再加上刮大風(fēng)，那么，揚(yáng)塵對工地空氣的污染就可想而知了，所以，也會使得周圍空氣質(zhì)量下降。

三、建筑施工中環(huán)境污染的防治措施

1.施工現(xiàn)場一般多種設(shè)備同時進(jìn)行工作，由于噪聲的疊加使得噪聲污染更加嚴(yán)重，所以應(yīng)該對施工的各個階段現(xiàn)場的噪聲進(jìn)行控制，具體做法有以下幾種：（1）在施工之前，必須砌筑好墻，在周圍居民區(qū)、學(xué)校等地提前安裝好降噪聲安全圍簾。這樣就會減輕噪聲的污染；（2）在施工前要仔細(xì)勘察地形，對現(xiàn)場進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置，盡量使高分貝噪音的機(jī)器遠(yuǎn)離住宅小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院等地；（3）施工人員在進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)該盡可能的選擇噪音較低或者是安裝有消聲設(shè)備的機(jī)器；必須使用強(qiáng)噪音的機(jī)械設(shè)備時，應(yīng)將其安裝在密閉的棚內(nèi)進(jìn)行使用；施工過程中所進(jìn)出的車輛應(yīng)盡量的離保護(hù)目標(biāo)遠(yuǎn)一些，盡量減少攪拌機(jī)等噪音的影響；盡量不要同時使用高分貝噪音的設(shè)備；（4）在城區(qū)施工的建筑施工隊伍必須向環(huán)保部門進(jìn)行申清，需要延長施工或晝夜施工的時候必須是通過主管部門向環(huán)保部提前申請而且經(jīng)過公示后才可以施工，同時要做好和附近居民的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.粉塵彌漫在施工現(xiàn)場的空氣中并向周圍飄散，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐某鞘锌諝赓|(zhì)量。可以采用以下措施對粉塵污染進(jìn)行防治：（1）施工過程中應(yīng)安排專職人員隨時進(jìn)行灑水清掃，已控制粉塵的擴(kuò)散；（2）在清理樓層的垃圾時，要先灑水再清掃最后把垃圾統(tǒng)一裝好袋后再運輸?shù)嚼逊劈c，不允許從樓上向下拋灑垃圾，一旦發(fā)現(xiàn)有此行為就對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育；（3）為了能比較好的減少粉塵的產(chǎn)生，施工現(xiàn)場的裝修要盡量使用半成品。

3.廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的處理，知道其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可對外排放。其防治措施有：（1）在攪拌機(jī)處設(shè)沉淀池，經(jīng)過沉淀的水允許循環(huán)利用；（2）生活、辦公區(qū)一定要有排污管道和沉淀池，這樣污水就可以通過排污管道排放到沉淀池；（3）完善施工現(xiàn)場供水設(shè)施，以防污水滿地流。

4.固體廢棄物污染的防治措施：（1）施工過程中所產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)該統(tǒng)一運輸?shù)嚼逊劈c，并且做好定時清理工作；（2）對于拆除下來的廢棄建筑物和包裝材料等必須及時進(jìn)行清理干凈，保證現(xiàn)場的整潔。

結(jié)語

建筑施工中的環(huán)境污染問題是多種多樣的,這些環(huán)境污染問題都對環(huán)境造成了不同程度的破壞。消除和減少施工中的環(huán)境污染問題,是每個施工企業(yè)必須面對的問題,對于施工單位來說，應(yīng)該嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求,更好的完成建筑施工的工作,盡量使得城市建設(shè)與環(huán)境兩不誤,從而實現(xiàn)人與自然和平相處,創(chuàng)建美好的家園。

參考文獻(xiàn)

[1]陳惠芬.建筑施工過程中的污染環(huán)境問題與防治措施[J].城市建設(shè)理論研究,2012,(2).

第5篇

根據(jù)研究，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的談判應(yīng)從明確環(huán)境的內(nèi)涵和范圍著手，環(huán)境服務(wù)范圍要從傳統(tǒng)概念分別向微觀和宏觀擴(kuò)展，從微觀擴(kuò)展到室內(nèi)環(huán)境服務(wù)，從宏觀擴(kuò)展到全球環(huán)境服務(wù)。

特別重要的是，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中必須區(qū)分并協(xié)調(diào)好全球環(huán)境服務(wù)需求與中國環(huán)境服務(wù)需求的關(guān)系。從中國和全球的共同利益出發(fā)，談判中需要：盡快重新定義環(huán)境服務(wù)；提出符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境服務(wù)清單；建議WTO應(yīng)該明確將環(huán)境改善，至少是全球環(huán)境改善，作為WTO環(huán)境服務(wù)談判的目標(biāo)，而非僅僅靠成員自己的貿(mào)易利益驅(qū)動談判。

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判的前世今生

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判已經(jīng)成為WTO以及雙邊和區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判的重要組成部分。目前，WTO希望促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境中環(huán)境貨物和服務(wù)的談判以反映所有成員的需求，最重要的需求是WTO成員如何應(yīng)對全球的環(huán)境挑戰(zhàn)。中國進(jìn)行的區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)談判中，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常被作為核心要價，很多涉及到與氣候相關(guān)的全球環(huán)境服務(wù)。

中國如何在談判中發(fā)揮建設(shè)性作用以維護(hù)負(fù)責(zé)任大國形象又最大限度維護(hù)自己的利益？其中，首要問題是要清楚認(rèn)識中國在環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中的利益，并找到全球的共同環(huán)境利益，以“共同呵護(hù)”我們的地球家園。

環(huán)境問題與環(huán)境服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域

中國對環(huán)境服務(wù)的巨大需求首先是因為其嚴(yán)重的環(huán)境污染。中國目前主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點。

未來15年中國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。有效解決這些環(huán)境問題，迫切需要量大先進(jìn)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。

探秘環(huán)境的真實內(nèi)涵

我們傳統(tǒng)上理解的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理的概念一般包括室外環(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境、國家環(huán)境和區(qū)域環(huán)境，而較少關(guān)注室內(nèi)環(huán)境和全球環(huán)境。

隨著全球化、科技信息化快速發(fā)展和以人為本理念的不斷深入，對環(huán)境的定義、內(nèi)涵和范圍也必須進(jìn)行擴(kuò)展，從微觀擴(kuò)展到室內(nèi)環(huán)境服務(wù)，從宏觀擴(kuò)展到全球環(huán)境服務(wù)。

室內(nèi)污染：人類的第四大殺手

對人類而言，一生中80%-90%的時間在室內(nèi)度過。室內(nèi)環(huán)境污染容易引發(fā)呼吸道疾病、心臟病及癌癥，人類68%的疾病都與室內(nèi)環(huán)境污染有關(guān)。

世界衛(wèi)生組織（WHO）研究發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)展中國家，室內(nèi)空氣污染是位于艾滋病、瘧疾等之后的第四大殺手。而且，兒童是室內(nèi)空氣污染的首要受害者。保守估計，全球每年由于室內(nèi)污染造成的死亡人數(shù)達(dá)200多萬人，其中，100萬是由于引發(fā)了急性呼吸道疾病的5歲以下兒童。中國大陸每年因室內(nèi)空氣污染超額死亡11萬多人 。

室內(nèi)環(huán)境服務(wù)可以減少、消除、解決室內(nèi)環(huán)境污染問題。以中國每年新增16-20億平方米住房為例，室內(nèi)環(huán)境污染也為環(huán)境服務(wù)提供了更多機(jī)會，包括室內(nèi)景觀和園藝設(shè)計服務(wù)、室內(nèi)污染消除和預(yù)防服務(wù)等。

室外污染：熒光屏下的人類之痛

一般屬狹義的環(huán)境問題，具體指由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題。具體類型包括大氣污染、水污染、固體廢物、生態(tài)系統(tǒng)破壞、噪聲等。這類環(huán)境問題也是我們環(huán)境保護(hù)工作具體和重點的對象。

“十一五”（2006-2010）規(guī)劃所提的單位GDP能耗降低20%和主要污染物二氧化硫、COD降低10%、污水處理率達(dá)到70%、工業(yè)固體廢物處理率達(dá)到60%的環(huán)境目標(biāo)為環(huán)境服務(wù)提供了巨大機(jī)會。這些目標(biāo)的規(guī)定特別是對能源和溫室氣體、二氧化硫等的減排方面的環(huán)境服務(wù)需求是非常大的。

全球環(huán)境：守候人類共同的家園

全球環(huán)境問題是最近二、三十年最新認(rèn)識到的環(huán)境問題，主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、POPs、危險廢物越境轉(zhuǎn)移以及其他國際環(huán)境公約所針對的全球環(huán)境問題。

這些國際環(huán)境公約的簽署和實施也將為全球環(huán)境服務(wù)提供很大機(jī)遇，例如：節(jié)能和其他溫室氣體控制方面的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口；為消減影響臭氧層的ODS物質(zhì)的無氟碳化物的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易；實施POPs公約有關(guān)的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口等等。

環(huán)境服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域：橫看成嶺側(cè)成峰

環(huán)境問題解決的優(yōu)先領(lǐng)域設(shè)置原則應(yīng)該是：健康影響優(yōu)先于其他影響；直接影響優(yōu)先于非健康影響；不同級別的政府和組織根據(jù)不同授權(quán)有其不同的環(huán)境優(yōu)先領(lǐng)域。

從原來中國狹隘的國家利益出發(fā)，環(huán)境問題優(yōu)先順序是：室內(nèi)環(huán)境問題>室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題>全球環(huán)境問題。從中國當(dāng)前戰(zhàn)略來看，環(huán)境問題的優(yōu)先順序應(yīng)該是室內(nèi)環(huán)境問題+室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題+全球環(huán)境問題。

對于國際組織而言，例如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織，首先是多邊環(huán)境協(xié)議所關(guān)注的全球環(huán)境問題，其次是其職責(zé)范圍內(nèi)的室內(nèi)環(huán)境問題，而室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題并非他們關(guān)注的重要問題，因為這是國家政府的職責(zé)。也就是說，對他們來講，環(huán)境問題優(yōu)先順序應(yīng)該是：全球環(huán)境問題>室內(nèi)環(huán)境問題>室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題。

從服務(wù)提供模式來看，全球環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域順序應(yīng)該是模式4>模式2>模式1>模式3；而中國的環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域順序應(yīng)該是模式3>模式4>模式1>模式2。

可以看出，不論是從環(huán)境服務(wù)類別上看還是服務(wù)貿(mào)易提供模式上看，中國和全球的環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域都有很大的不同。

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判凸顯中國利益

根據(jù)如上分析，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中必須區(qū)分并協(xié)調(diào)好全球環(huán)境服務(wù)需求與中國環(huán)境服務(wù)需求的關(guān)系。從中國和全球的共同利益出發(fā)，談判中需要：盡快重新定義環(huán)境服務(wù)；提出符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境服務(wù)清單；將環(huán)境利益作為最重要的利益。

環(huán)境服務(wù)的重新定義

當(dāng)前，WTO中進(jìn)行環(huán)境服務(wù)談判的機(jī)構(gòu)主要在服務(wù)貿(mào)易理事會而非貿(mào)易與環(huán)境委員會。談判仍然停留在環(huán)境服務(wù)的定義和分類方面，而且這是一個主要問題。與此對照，中國正在開展或已經(jīng)完成許多關(guān)于環(huán)境服務(wù)的雙邊自貿(mào)區(qū)談判，例如中國-智利、中國-新加坡、中國-澳大利亞、中國-新西蘭等，環(huán)境服務(wù)的定義也是談判的焦點。

當(dāng)前中國在環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中仍然使用其在入世承諾時采用的聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類（CPC），也部分考慮了歐盟的定義，向談判方作出比入世更多的出價。

基于相關(guān)研究，當(dāng)前環(huán)境服務(wù)的定義不能滿足環(huán)境質(zhì)量的需求，尤其是對全球環(huán)境質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的需求。基于對環(huán)境譜帶和范圍以及中國的環(huán)境問題優(yōu)先領(lǐng)域新的理解，需要從環(huán)境需求的角度在整個譜帶范圍內(nèi)重新定義環(huán)境服務(wù)，如上所述，將環(huán)境服務(wù)分為室內(nèi)環(huán)境服務(wù)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境服務(wù)和全球環(huán)境服務(wù)。

室內(nèi)環(huán)境服務(wù)：用于改善室內(nèi)環(huán)境的環(huán)境服務(wù)；

地方環(huán)境服務(wù)：用于改善室外、當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域環(huán)境的環(huán)境服務(wù)，即傳統(tǒng)環(huán)境服務(wù)；

全球環(huán)境服務(wù)：用于改善全球環(huán)境的環(huán)境服務(wù)。

該定義引入了全球環(huán)境服務(wù)和室內(nèi)環(huán)境服務(wù)兩個新的分類，范圍要比OECD、APEC及WTO使用的范圍寬。它清晰地顯示了人類對全球和室內(nèi)環(huán)境的需求。微觀層次上，它與聯(lián)合國禁煙公約相一致；宏觀層面上，它與聯(lián)合國氣候變化框架公約、臭氧層公約、生物多樣性公約等多邊環(huán)境公約相一致。

在WTO中使用該定義進(jìn)行談判，將會與多邊環(huán)境協(xié)議實現(xiàn)很好的協(xié)調(diào)一致。另外，根據(jù)該定義，全球環(huán)境服務(wù)是為了保護(hù)全球環(huán)境以及通過全球范圍內(nèi)的貿(mào)易措施促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展；地方環(huán)境服務(wù)是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及通過貿(mào)易措施在當(dāng)?shù)亍液蛥^(qū)域?qū)用嫔洗龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展；室內(nèi)環(huán)境服務(wù)是保護(hù)室內(nèi)環(huán)境以保護(hù)人類健康并通過微觀層面上的貿(mào)易措施促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境服務(wù)清單也應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為更好滿足環(huán)境服務(wù)需求，建議基于環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的四種提供模式，并以聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類為基礎(chǔ)，進(jìn)行環(huán)境服務(wù)的重新分類。所建議的環(huán)境服務(wù)清單基于中國自己的利益應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展的主要方面：室內(nèi)環(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境和全球環(huán)境的環(huán)境需求；擴(kuò)大就業(yè)；環(huán)境服務(wù)出口；環(huán)境技術(shù)研發(fā)；總體環(huán)境外交戰(zhàn)略。

通過SIA方法，重新發(fā)現(xiàn)中國的利益，應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展的幾個方面：環(huán)境利益：進(jìn)口環(huán)境服務(wù)以滿足中國和全球的環(huán)境需求；出口服務(wù)以改善中國和全球的環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)利益：出口貿(mào)易利益；國內(nèi)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展利益。社會利益：就業(yè)利益，尤其是中小企業(yè)的就業(yè)；外交利益，作為一個負(fù)責(zé)任大國和發(fā)展中成員的國際政治利益。

在可持續(xù)發(fā)展的幾個方面，利益的優(yōu)先領(lǐng)域是：現(xiàn)階段，環(huán)境利益是最重要的，其次是社會利益。經(jīng)濟(jì)利益并不是一個最優(yōu)先的領(lǐng)域，這是因為：第一，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國家戰(zhàn)略；第二，“十七大”提出了科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會戰(zhàn)略；第三，“十一五”規(guī)劃中提出了環(huán)境目標(biāo)；第四，中國有巨大的貿(mào)易順差希望平衡貿(mào)易；第五，就業(yè)是一個很重要的社會因素。

第6篇

實行越晚的排放標(biāo)準(zhǔn)是越嚴(yán)格的，國家實行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)是為了約束車企，只有這樣車企才可以制造出更加環(huán)保的汽車。

隨著全球環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，全球各個國家都在出臺更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有很多車企都在大面積使用三缸發(fā)動機(jī)，還有一些車企在積極研發(fā)純電動汽車和插電混動汽車。

純電動汽車和插電混動汽車都屬于新能源汽車，這兩種汽車是未來的趨勢。

插電混動汽車與普通的混動汽車是不同的，普通的混動汽車動力電池是無法使用外部電源充電的，而插電混動汽車是可以使用外部電源給動力電池充電的。

插電混動汽車在純電模式下行駛里程更長，這種汽車的尾氣排放量也是更低的。

純電動汽車是沒有內(nèi)燃機(jī)的，這種汽車是依靠電動機(jī)驅(qū)動的，所以純電動汽車在行駛過程中是沒有任何尾氣排放的。

第7篇

關(guān)鍵詞：大氣污染 現(xiàn)狀 對策 防治

近幾年時間，中國大氣環(huán)境狀況越來越糟糕，大家對于像PM2.5，PM10等這些專業(yè)的污染名詞都已十分了解。特別是近半年時間以來，我國更是有三分之一的國土面積籠罩在了霧霾天氣之中，74個重點監(jiān)測的城市半數(shù)以上空氣質(zhì)量都達(dá)到了污染級別，北京、天津等多個城市PM2.5高峰值直接爆表。面對越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，很多人開始反思，青山綠水，空氣清新是大家追求的生活環(huán)境，但是隨著人類生產(chǎn)生活的不斷深入，工業(yè)化程度的越來越高，這原本的良好環(huán)境卻在發(fā)展越來越快的社會經(jīng)濟(jì)面前變得越來越脆弱。并且環(huán)境問題已然反過來已經(jīng)成為制約人類自身發(fā)展的一項重大因素，一旦繼續(xù)惡化下去，必將會給人類帶來毀滅性的打擊。所以大氣環(huán)境治理已經(jīng)成為現(xiàn)今中國乃至全世界亟待正確面對和解決的一項重要內(nèi)容，本文從現(xiàn)今中國大氣環(huán)境污染的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國的基本國情，探討在市場經(jīng)濟(jì)下如何積極有效的防治我國的大氣污染問題。

一、大氣環(huán)境污染的原因

大氣，不同于其他的系統(tǒng)環(huán)境，并不能完全將各個國家的大氣環(huán)境隔絕開，世界上的任何一個國家或者地區(qū)都是存在于地球上的一個統(tǒng)一的大氣環(huán)境中。所以大氣污染問題是一個全球性的問題，分析大氣污染的原因也就應(yīng)該著眼于全球環(huán)境下進(jìn)行分析。

（一）能源結(jié)構(gòu)

隨著人類文明的發(fā)展進(jìn)步，特別是在工業(yè)革命之后，人類對自然環(huán)境中各種資源的挖掘和利用就開始愈演愈烈，但是剛開始的時候，人類對資源的利用（比如像是煤炭和石油等）技術(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠合理有效并且無害的進(jìn)行利用，對于這些礦產(chǎn)資源的粗糙利用就直接導(dǎo)致了大量的有毒有害的氣體被排放到了大氣之中。然后在人類的后知后覺之中，這種大氣污染變得越來越嚴(yán)重。現(xiàn)今，雖然很多發(fā)達(dá)國家的能源利用技術(shù)上已經(jīng)取得了相當(dāng)大的突破，但是相對能源利用率還是相對偏低。而世界上大多不發(fā)達(dá)的國家以及發(fā)展中國家依舊依賴著傳統(tǒng)落后的能源結(jié)構(gòu)，并且在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，這種情況都不可能得到改變。依賴傳統(tǒng)高污染的能源，利用技術(shù)也不可能得到極大的提高，這種能源利用現(xiàn)狀是全球大氣污染問題最為根本的一大問題。

（二）環(huán)保意識

大部分的國家走得都是先污染后治理的老路，即使發(fā)展中國家以及不發(fā)達(dá)國家看到了發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所造成的環(huán)境污染后果，很多國家也選擇了視而不見，選擇了一條一模一樣的先污染后治理的道路，在這些國家看來，顯然國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高于對環(huán)境的保護(hù)。特別像是對大氣這種全球性的問題，許多大國強(qiáng)國都缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，相互之間互相推諉，逃避治理大氣污染的責(zé)任。這種情況對于像大氣這種全球性的環(huán)境污染問題所造成的影響是致命的，因為沒有所有國家的一起努力，僅憑一個或者幾個國家來關(guān)注和解決大氣污染問題完全是不現(xiàn)實的，也是不可能行得通的。

二、我國大氣污染問題的特殊性

雖然大氣污染問題是一個全球性的問題，我國的大氣問題也有著全球環(huán)境的下的一些共性問題，但是在我國的大氣污染情況中也有一些特殊性的存在。我國是有著13億人口的超級大國，很多對于其他國家來說都屬小問題的問題，在我國通過13億人的基數(shù)放大之后，就會變成一個大問題。拿汽車來說，近年來我國的汽車保有量的增長速度是任何一個國家都無法企及的。對于環(huán)境來說，我們的燃油質(zhì)量還相對來說偏低，雖然，燃油的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，但是全部的燃油要改成國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)這需要一個很長的轉(zhuǎn)變過程，而我國的汽車保有量的增長速度卻是越來越快的。所以這個所排放出的汽車尾氣是我國目前空氣質(zhì)量問題的最為主要的原因之一。還有一些比如工業(yè)排放，生產(chǎn)生活排放，我國的能源結(jié)構(gòu)等問題，都造成了我國空氣質(zhì)量問題的一些成因。

三、如何控制我國的空氣污染

（一）轉(zhuǎn)變觀念

我們應(yīng)該看到許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)過程中所對環(huán)境造成的不可彌補(bǔ)的污染，堅決不能再次走上先污染在治理的老路。要在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境中找到平衡點，堅決不能以污染空氣質(zhì)量來作為發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的代價。要轉(zhuǎn)變固有的觀念，將環(huán)保意識牢記在心。對于空氣污染問題，我們首先要在觀念上調(diào)整過來，只有重視空氣質(zhì)量，才有可能在做決策的時候?qū)⒖諝猸h(huán)境問題考慮在內(nèi)，只有全民的環(huán)保意識都提高了，國家才能真正的齊心協(xié)力的解決好空氣污染問題。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開放三十年，我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了舉世矚目的成績，我國生產(chǎn)總值已經(jīng)居于世界第二位，但是相比許多發(fā)達(dá)國家，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在著相當(dāng)大的問題，在很多生產(chǎn)領(lǐng)域，我們依舊還走著高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于許多能源的利用率還十分的低。對于這些傳統(tǒng)行業(yè)，我們應(yīng)該積極的加大技術(shù)投入，轉(zhuǎn)變這種不利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變了，才有可能在生產(chǎn)生活的過程中不對環(huán)境造成影響。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測

雖然法律規(guī)定，所有的企業(yè)在生產(chǎn)過程中，所排放的廢氣一定要達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，控制排放標(biāo)準(zhǔn)就意味著環(huán)保投入成本的增加，在經(jīng)濟(jì)利益面前，我們很難保證每一個企業(yè)都能完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行排放，偷排的情況也并不少見。所以只有相關(guān)部門加大對環(huán)境的監(jiān)督力度，完善空氣質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，開辟空氣質(zhì)量投訴舉報專線，對于出現(xiàn)這種偷排以及多排的情況，進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰，相信在很大程度上能夠有利于我國空氣質(zhì)量的改善。

（四）倡全民環(huán)保

治理空氣污染問題，并不完全是國家和政府的責(zé)任，這牽扯到社會生活的方方面面，同時對于每個人來說也是息息相關(guān)，所以相關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常在公共平臺上積極倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式和生活理念，提倡綠色出行，少開私家車，為大家的居住環(huán)境一起共同努力。只有全民參與到環(huán)境保護(hù)，空氣保護(hù)中，才有可能使得空氣質(zhì)量朝著可持續(xù)的健康的發(fā)展之路上轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘聲.國內(nèi)外空氣污染指數(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警. 2010（03） .

第8篇

世界地球日（World Earth Day）活動起源于美國，旨在喚起人類愛護(hù)地球、保護(hù)家園的意識，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1969年，美國參議員蓋洛德。尼爾森提議，在全國各大學(xué)校園內(nèi)舉辦環(huán)保問題講演會，并將次年的4月22日作為“地球日”。當(dāng)時25歲的哈佛大學(xué)法學(xué)院學(xué)生丹尼斯。海斯很快就將尼爾森的提議變成了一個在全美各地展開大規(guī)模社區(qū)性活動的具體構(gòu)想，并得到很多青年學(xué)生的積極響應(yīng)。他到各地進(jìn)行宣傳，組織2000萬人參加游行和演講。現(xiàn)在，全球已經(jīng)有許多國家的個人和民間團(tuán)體參與了地球日活動，運動的成功使得在每年4月22日組織環(huán)保活動成為一種慣例。由此催生了1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議。而1970年活動的組織者丹尼斯。海斯也被人們稱為地球日之父。

1970年4月22日，美國首次舉行聲勢浩大的“地球日”活動，這是人類有史以來第一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護(hù)運動。但美國的環(huán)保問題并沒有由此得到根本解決。與此同時，環(huán)境污染問題趨于國際化。大氣層臭氧減少、海平面上升、海洋污染等日益嚴(yán)峻的問題困擾著整個人類，亟待各國通力合作予以解決。因此，1990年4月22日，全世界140多個國家、2億多人同時在各地舉行多種多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動。這項活動得到了聯(lián)合國的首肯。1990年這項活動從美國走向世界，成為全世界環(huán)保主義者的節(jié)日和環(huán)境保護(hù)宣傳日，在這天不同國籍的人們以各自不同的方式宣傳和實踐環(huán)境保護(hù)的觀念。

從此“地球日”成為“世界地球日”。地球是人類的共同家園。然而，近幾十年來，人類在最大限度地從自然界獲得各種資源的同時，也以前所未有的速度破壞著全球生態(tài)環(huán)境，全球氣候和環(huán)境因此急劇變化。統(tǒng)計表明：自1860年有氣象儀器觀測記錄以來，全球年平均溫度升高了0。6攝氏度，最暖的13個年份均出現(xiàn)在1983年以后。20世紀(jì)80年代，全球每年受災(zāi)害影響的人數(shù)平均為1。47億，而到了20世紀(jì)90年代，這一數(shù)字上升到2。11億。自然環(huán)境的惡化也嚴(yán)重威脅著地球上的野生物種。如今全球12％的鳥類和四分之一的哺乳動物瀕臨滅絕，過度捕撈已導(dǎo)致三分之一的魚類資源枯竭。

近年來，隨著環(huán)保意識的普及與加強(qiáng)，國際社會正逐步采取相關(guān)措施保護(hù)地球環(huán)境，并初見成效。2000年制定的《聯(lián)合國千年宣言》將環(huán)境保護(hù)問題納入其中。2005年2月16日，旨在控制溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效，標(biāo)志著人類在控制全球環(huán)境方面邁出了一大步。此外，一些民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體也日趨活躍，成為政府之外的一支生力軍。

每年的世界地球日沒有國際統(tǒng)一的特定主題，它的總主題始終是“只有一個地球”。中國從20世紀(jì)90年代起，每年4月22日都舉辦世界地球日活動。活動起源于美國，旨在喚起人類愛護(hù)地球、保護(hù)家園的意識，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1969年，美國參議員蓋洛德。尼爾森提議，在全國各大學(xué)校園內(nèi)舉辦環(huán)保問題講演會，并將次年的4月22日作為“地球日”。當(dāng)時25歲的哈佛大學(xué)法學(xué)院學(xué)生丹尼斯。海斯很快就將尼爾森的提議變成了一個在全美各地展開大規(guī)模社區(qū)性活動的具體構(gòu)想，并得到很多青年學(xué)生的積極響應(yīng)。他到各地進(jìn)行宣傳，組織2000萬人參加游行和演講。現(xiàn)在，全球已經(jīng)有許多國家的個人和民間團(tuán)體參與了地球日活動，運動的成功使得在每年4月22日組織環(huán)保活動成為一種慣例。由此催生了1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議。而1970年活動的組織者丹尼斯。海斯也被人們稱為地球日之父。

1970年4月22日，美國首次舉行聲勢浩大的“地球日”活動，這是人類有史以來第一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護(hù)運動。但美國的環(huán)保問題并沒有由此得到根本解決。與此同時，環(huán)境污染問題趨于國際化。大氣層臭氧減少、海平面上升、海洋污染等日益嚴(yán)峻的問題困擾著整個人類，亟待各國通力合作予以解決。因此，1990年4月22日，全世界140多個國家、2億多人同時在各地舉行多種多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動。這項活動得到了聯(lián)合國的首肯。1990年這項活動從美國走向世界，成為全世界環(huán)保主義者的節(jié)日和環(huán)境保護(hù)宣傳日，在這天不同國籍的人們以各自不同的方式宣傳和實踐環(huán)境保護(hù)的觀念。

從此“地球日”成為“世界地球日”。地球是人類的共同家園。然而，近幾十年來，人類在最大限度地從自然界獲得各種資源的同時，也以前所未有的速度破壞著全球生態(tài)環(huán)境，全球氣候和環(huán)境因此急劇變化。統(tǒng)計表明：自1860年有氣象儀器觀測記錄以來，全球年平均溫度升高了0。6攝氏度，最暖的13個年份均出現(xiàn)在1983年以后。20世紀(jì)80年代，全球每年受災(zāi)害影響的人數(shù)平均為1。47億，而到了20世紀(jì)90年代，這一數(shù)字上升到2。11億。自然環(huán)境的惡化也嚴(yán)重威脅著地球上的野生物種。如今全球12％的鳥類和四分之一的哺乳動物瀕臨滅絕，過度捕撈已導(dǎo)致三分之一的魚類資源枯竭。

第9篇

【關(guān)鍵詞】國際環(huán)境合作 全球環(huán)境危機(jī) 國際環(huán)境法

一、國際環(huán)境合作的概念

所謂國際環(huán)境合作，是指對已經(jīng)發(fā)生的對國際社會有共同影響的環(huán)境問題和對全球環(huán)境有損害或潛在危害的活動，國際社會有關(guān)國家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動和措施加以解決。

關(guān)于國際環(huán)境合作的概念，應(yīng)該至少從四個方面來認(rèn)識和理解：第一，國際環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，是我們研究國際環(huán)境合作的現(xiàn)實和邏輯前提。國際環(huán)境合作在世界范圍內(nèi)廣泛開展，相關(guān)研究文獻(xiàn)增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環(huán)境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環(huán)境問題的緊迫性和重要性，嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)的客觀現(xiàn)實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強(qiáng)國際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環(huán)境合作的思想基礎(chǔ)。從某種程度上講，國際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關(guān)國家的直接環(huán)境利益，更應(yīng)包含整個國際社會長遠(yuǎn)的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護(hù)上必須首先強(qiáng)調(diào)全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環(huán)境合作亦是如此。國際環(huán)境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環(huán)境合作體現(xiàn)的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國際環(huán)境法，是開展國際環(huán)境合作的法律依據(jù)。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項原則已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可。國際環(huán)境法，作為人類應(yīng)對國際環(huán)境問題的法律，隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻其發(fā)展越來越迅速，它為國際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準(zhǔn)則。國際社會開展國際環(huán)境合作，決不能擺脫國際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國家與國際環(huán)境組織，是國際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現(xiàn)狀而言，國家作為國際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國際環(huán)境組織的作用卻日益凸現(xiàn)。

基于以上認(rèn)識，國際環(huán)境合作指國際社會主要成員面對嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)，為了全人類的共同利益依據(jù)國際環(huán)境法規(guī)范通力協(xié)作共同治理保護(hù)全球環(huán)境的行為。目前國際環(huán)境合作的領(lǐng)域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環(huán)境污染問題、生物多樣性保護(hù)問題、土地沙漠化問題、跨界環(huán)境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護(hù)大氣臭氧層以防止全球氣溫的進(jìn)一步升高，消除世界范圍內(nèi)的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護(hù)生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環(huán)境合作的具體體現(xiàn)。隨著全球環(huán)境危機(jī)的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環(huán)境合作的領(lǐng)域和范圍會越來越廣泛。

二、國際環(huán)境合作的基礎(chǔ)

1、全球環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，是國際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現(xiàn)實基礎(chǔ)

眾所周知，環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟(jì)、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。

2、人類環(huán)境意識的覺醒與增強(qiáng)，是國際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎(chǔ)

隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認(rèn)識到環(huán)境問題的全球化，認(rèn)識到全球環(huán)境問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在共同危機(jī)面前的各國能力的有限性，認(rèn)識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個國家具體實踐。

3、國際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是國際環(huán)境合作的實踐平臺和基礎(chǔ)

當(dāng)今世界的時代主題――和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序為國際社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。

4、環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是國家環(huán)境合作踐行的科技基礎(chǔ)

國際環(huán)境合作有賴于科學(xué)上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅實的科技基礎(chǔ)。

5、國際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，是國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)

在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國際環(huán)境合作領(lǐng)域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國際環(huán)境合作的指導(dǎo)原則與行為準(zhǔn)則。國際環(huán)境合作不能超越國際環(huán)境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。

三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙

自1972年聯(lián)合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家也越來越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家已達(dá)到150多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領(lǐng)域。“可持續(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實、思想觀念、行動實踐三個方面。

1、環(huán)境問題本身及其相應(yīng)機(jī)制的復(fù)雜性，是國家環(huán)境合作的客觀障礙

國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系，這些往往會造成有關(guān)國際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。

2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙

全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國的實際行動，各個國家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個國際社會利益，當(dāng)然，這有賴于現(xiàn)代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴于全球環(huán)境意識的進(jìn)一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實踐的進(jìn)一步推動，尤其是大國的現(xiàn)實推動。

3、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，是國際環(huán)境合作發(fā)展的實踐障礙

當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、國際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國家居高臨下、處于攻勢，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地。可以說，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實現(xiàn)。

盡管世界經(jīng)濟(jì)的全球化和全球經(jīng)濟(jì)的一體化加深了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠(yuǎn)利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環(huán)境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。

四、國際環(huán)境合作的發(fā)展出路

1、大力呼吁，轉(zhuǎn)變觀念

國際社會應(yīng)該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護(hù)問題的嚴(yán)峻性和緊迫性以及國際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側(cè)重強(qiáng)調(diào)國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉(zhuǎn)變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。

2、加強(qiáng)國際環(huán)境法的立法與實施

國際社會日益走向法治社會，國際法的效力也日益得到加強(qiáng)，然而國際環(huán)境法，作為國際法的新分支和國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)，其目前的效力發(fā)揮并不使人滿意。國際環(huán)境立法的成就非常顯著（正如前述），但國際環(huán)境法只是在制定環(huán)境公約上是勝利了，但在實施上卻是困難重重。國際環(huán)境立法中不乏宣言、綱領(lǐng)等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關(guān)鍵就在于它的立法規(guī)范中多數(shù)具有建議性質(zhì)并缺乏可操作性的實施機(jī)制，而且它的實施并不像國內(nèi)法那樣有著國家強(qiáng)制力的堅強(qiáng)后盾作為保障。鑒于此，國家環(huán)境立法應(yīng)該更加具體細(xì)密，以強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究使之更加具有可實施性。

3、加強(qiáng)南北對話與溝通

國際環(huán)境合作的成效很大程度上取決于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間矛盾與利益的協(xié)調(diào)與平衡程度。只有溝通好了，治理全球環(huán)境的“共同但有區(qū)別”的責(zé)任和技術(shù)資金的援助計劃才會真正落到實處。在發(fā)達(dá)國家于國際環(huán)境合作領(lǐng)域占主導(dǎo)領(lǐng)先地位的情勢下，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)主動尋求談判開展多項合作，爭取多渠道利用國際資金和廣泛借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗。對話與溝通，，尋求兩類國家的利益共同點，是理想的發(fā)展路徑。

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