時間：2023-09-01 16:42:50
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關鍵詞：高速公路，施工，安全管理
中圖分類號：U412.36+6
一、高速公路施工安全管理存在問題與分析
1.施工安全管理工作薄弱
部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，特別在安全投人、安全培訓、建章立制等方面，差距很大。
2.施工安全規程不夠健全
現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路施工安全的技術要求，無法適應高速公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在不中斷高速公路交通的條件下進行施工作業的需要，施工安全規程尚不夠健全。特別是國內部分高速公路進行的擴建工程，主要采用兩側拼接施工工藝，施工現場與運行車輛會相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。
3.施工安全設施不夠完善
在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少普通安全設施多，電子安全設施少圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少適用于一般公路的安全設施多，適用于高速公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用，遠不能適應高速公路建設迅速發展的需要。
4.施工作業中存在較多的安全隱患
由于部分駕駛人疲勞開車，遵守道路交通規則的意識淡薄，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，施工人員安全觀念及自我保護意識薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機械設備損壞甚至交通事故時有發生。
二、在高速公路施工實行安全管理的措施
1.安全管理機構和人員方面
《安全生產法》相關規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。施工企業的安全生產管理機構是施工生產過程中專門負責安全生產監督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實國家有關安全生產的法律、法規，并根據國家法規政策制定本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，組織施工企業內部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等，它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。
2.安全培訓教育和考核方面
公路施工企業的安全教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的霞要方法，尤其是對一線的操作人員(農民工)的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。
(1)安全教育主要抓好五個層面。首先，要做好單位主要負責人的安全培訓教育。其次，抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。第三，從業人員的安全生產教育。重點培訓的內容包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現場的急救方法，安全生產知識；熟悉有關安全生產管理規章制度和安全操作規程；掌握本崗位的安全操作技能。第四，特種作業人員的安全培訓教育。由于其工作具有特殊的危險性，因此，企業應在定崗時選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。第五，應急救援預案的培訓教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4個層面。入場教育：新工人進場都應該經過公司、項目和班組的三級教育，三級安全教育的時間不得少于40小時，通過三級教育，使作業人員深入了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點，存在的危險因素和防范措施、勞動防護用品的正確使用，預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施。日常教育：利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。特殊教育：對特種作業人員的培訓屬于特殊培訓的一種，采用新工藝、新技術、新設備、新材料時應及時對本崗位作業人員進行專門的安全教育培訓，掌握新的安全操作規程和方法；當發生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應組織有關人員進行現場安全教育，吸取教訓，防止重大事故發生；當頒布新的安全生產法律、法規時，應及時組織職工進行學習，深刻領會和理解立法的目的和宗旨。繼續教育：所有職工每年都要接受相應的安全生產教育和培訓。培訓時間應遵照國家有關規定。
3.施工安全管理方面
施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。高速公路擴建項目應嚴格按照鍬項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行建設與管理。”施工作業單位應按國家規定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現場作業人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規章制度，加強路政巡查和現場安全督導，及時制止施工中的不安全因素。同時，應嚴格安全獎懲制度，以保證擴建工程的順利實施和施工安全。
4.施工安全作業措施方面
為保證高速公路施工時的交通安全，應始終堅持執行“三不準”制度即沒有批準施工安全預案不準開工，沒有施工作業許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。同時，要做到“三個落實”到位即按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。
5.機械化施工設備方面
近年來，許多地區高速公路推行快速養護方法，采用高效率、技術含量高的機械化施工．設備，提高了道路施工的效率和質量，減少了高速公路上施工作業人員，降低了發生交通事故的概率。
6.施工信息方面
應按照相關技術標準和規程的要求，針對具體的施工路段情況制定完善的交通誘導方案和作業路段誘導、警示標志，以及醒目的施工管示燈、臨時標線帶、反光輪廓標和護欄等交通安全設施的布設方案。還應針對擴建工程的施工方案和施工特點，對交通安全設施以及施工信息的顯示與應進行專項設計，并將靜態和動態安全設施、普通和電子安全設施、圖形顯示和聲響警示安全設施有機結合、合理布設，使得駕駛人及時掌握施工、天氣等交通異常信息。
三、結語
在高速公路上進行路面施工存在的危險性大，如果不重視安全管理，一旦發生安全事故，一則給受傷害的工程施工人員蒙受災難，給家庭造成巨大的不幸；二則施工企業要停工整頓，支付巨額的經濟賠償，影響企業的形象和經濟效益。三則造成員工的思想情緒低落，影響工作積極性發揮。因此安全生產，責任重大。高速公路路面施工安全管理是—項復雜的任務，安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各種安全管理工作。有關各個部門都要認清其特殊性，加強認識，做好各項安全生產的工作。
參考文獻
[1]王煒.《公路工程施工安全生產》.北京人民交通出版社，2003.
關鍵詞：建筑工程；現場管理；分析
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
1施工現場安全管理
1.1平面布置
施工現場管理是對現場用地進行科學使用，同時協調好與周圍環境的關系，使現場整齊清潔、規范有序，對施工進行合理安排，注重安全文明，做到不擾民、不損害公共利益。在開工前對施工現場進行設計時，要有詳細的施工平面布置圖作參照。場地周圍要布置好圍護設施，要求施工現場必須有施工單位名稱牌、工程名稱、平面布置圖、工程概況表和安全管理規定以及各工種的安全操作指導書。另外還需設置并維護好標示牌，對施工現場的各類情況明顯的標示出來。
1.2安全教育
開工前對工作人員做好公司、項目和班組三級安全教育，關鍵是教工作人員怎么注意安全隱患問題。進行安全教育時要注意講解方式，盡量采取多次而簡單生動的講解方式，使安全意識深入到每個工作人員腦中。除外，還可以借安全管理部門檢查現場安全的機會，加強員工安全問題的學習教育，將檢查出的問題當場講解給員工，使他們了解施工現場的安全隱患，做到印象深刻并隨時保持對安全問題的警惕和提醒。
1.3道路運輸
注意施工現場道路與主要道路連通，注意工地車行道和人行道的堅固平坦，保持隨時通暢。場內車行道盡量避免彎道和交叉，交叉點較多處須設明顯眼警示標志或安排臨時交通指揮。如有溝渠必須經過道路，也應在上面搭建牢固的橋板。對于現場施工機械要擺放在合理位置，不能阻礙道路，要有功能良好的排水系統。保持路面干凈整潔，對建筑垃圾及時清理。如果在道路旁施工，要設立施工標志以提醒人員繞道而行，并要有覆蓋物放置在溝井坎穴上面。
1.4材料堆放
施工現場所有施工設施構件、預制構件和建筑材料都需按施工平面布置圖內的指定地點分類整齊放置，材料堆放的高度不能高于規定高度，禁止挨著堆放在建筑物墻壁或圍護柵欄下，且間距不得小于0.5m。為避免意外事故的發生應封閉兩頭空間，禁止人員進入。作業中拆卸下來的模板和腳手架桿件以及作業使用后剩下的器材和材料及廢料等都是需要進行及時清理回收的。另外，關于工地的臨邊堆積物也要進行管理，注意堆積物的高度及與臨邊間距要保持在安全規范的要求內，要隨時檢查模板或木方等易墜落物品的牢固度，對不牢固物品要及時拆除，并注意將上面的釘子拔掉或打彎，然后分類堆放好。
對于油漆和它的稀釋劑以及其他一些危害員工健康的有害物質，必須放在通風良好的專用倉庫，遠離煙火及人群，并在使用該物品時員工也要做好保護措施。
1.5安全設施
施工工地必須有足夠數量的合格的安全帽、安全網、安全帶、配電箱、觸電保護器以及各種限制保險的裝備，堅定使用六線制或三相五線制，每臺機器都設有跳閘裝置和保護裝置。做好現場三寶四口和施工用電的保護工作，預防高空墜落或觸電傷亡的事故。施工現場不僅要設立安全宣傳牌，還要有顯眼的GB2893-82中規定的安全色和安全標志的標示牌設置在危險處。在坑洞處也要設立示警作用的紅燈以提醒夜間行走的人員。
施工現場用電設施和線路必須嚴格按照安裝規范和安全操作規程安裝和使用，并根據施工組織設計進行施工設備的架設，嚴格禁止隨意拉接電線。施工場地要有符合要求的夜間照明以保證施工能夠安全順利進行。在危險潮濕的工地或要手持燈具的情況下，一定要使用符合安全要求電壓的照明裝備。
2文明施工
在施工現場，四周要設立維護設施，并設立保全部門或安排專職人員進行管理，還要有防盜措施進行預防。如果施工場所處于人員較多處，還應在四周的腳手架上設置隔離帶進行遮攔圍擋，禁止非工作人員入內。對施工現場的工作人員進行管理。進入施工現場的管理人員應該佩戴識別身份的工作證，并對施工人員和臨時工作者發放一張平安卡，然后利用平安卡與工資派發捆綁的辦法，對施工員工進行管理，使現場管理井然有序。
3綜合管理
3.1加強人員管理
建筑工程施工現場管理的關鍵因素是人員，人員包括施工組織者、指揮者和操作者。為了堅持以人為本的原則，避免人為失誤的發生，建筑單位要主動激發人員的積極性與創造性，加強員工的責任感。可以從以下方面來進行：加強員工政治思想和職業道德教育，加強施工管理員對施工管理重要性的認識，讓他們形成只有做好管理工作才能生產出精品提高效益的意識。按照工程特點選擇與之相關素質的工作人員，素質選擇主要從政治、思想、技術業務、管理水平等方面衡量，從而實現全面控制，提高施工現場人員的管理能力。
3.2加強現場管理
加強對質量的管理，首先得清楚了解此工程的質量要求，然后做好施工組織設計工作，擬好質量保證措施和施工方案，最后工作人員對每道工序按照要求進行嚴格的施工，并要對工作懷著烈的責任心，使質量管理能夠得到有效的運行，從而保證了建筑工程的質量優良。
加強安全管理就是加強對員工進行三級安全教育，加強對安全生產的深刻認識，另外還需結合現場實際情況制定相關安全管理規則，嚴格執行相關規章制度，切實有效的做好安全管理，令工程項目實現樣板工地的目標。
材料管理和進度計劃的實施，在材料方面需嚴格遵循物美價廉的原則，不僅要保證材料的質量，還要控制好材料的采購金額。另外制定好工程的進度計劃，然后依據進度計劃進行嚴謹的組織施工，從而有序的管理了施工現場，令工程項目創造出很好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]吳慧麗，殷世群.我國高層建筑安裝工程的造價控制與管理[J].安徽建筑工業學院學報（自然科學版），2008（05）.
【關鍵詞】市政工程；安全；管理；措施
通過幾年來從事市政工程安全管理工作發現，當前市政工程施工現場存在諸多安全隱患，歸納起來主要有以下幾點：一是工人安全思想認識淡薄，憑經驗、僥幸心理蠻干，而忽視各種安全技術操作規程，不考]生產過程中經常變化的復雜因素，放松警惕，進而引發事故；二是現場的安全管理不到位，安全生產責任制沒有真正落實，現場工地上雖配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，業務素質差，沒有真正履行職責、起到巡查糾錯的作用；三是個別參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、鋼管、電箱等只有使用權利，沒有維護管理的責任；四是現在不少施工單位將樁基施工、鋼筋籠子加工、路基開挖、擋土墻施工、防撞墻施工、橋面防水及附屬工程等分部分項工程分包給多個施工隊伍，這些分包隊伍由于人員少，工程量不大往往不按要求設置專職安全員，工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象突出，造成安全管理混亂；五是各分包隊伍進入施工現場后，各自為政，安全責任不明確，造成現場混亂、隱患較多，且無人予以整改落實，普遍隱患存在如：樁基開鉆后無人圍護、鋼筋籠子吊裝時無專人指揮、碗扣支架超載使用等現象時有發生；施工用電管理混亂，多個施工隊伍合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均勻；有的無插頭直接用電線塞入插孔，電線、電纜隨地亂拖，有的不執行三級配電二級保護，一機、一閘、一漏、一箱、一鎖的規定，直接從分箱接至用電設備；有的漏電保護器失靈，嚴重影響用電安全；現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊，甚至在明火作業區存放易燃易爆品；在同一立體作業區有多個施工隊伍同時作業，人手多雜，管理無序，多人不帶安全帽作業。
面對上述問題，我們如何做好市政工程的安全管理呢？
一、抓好安全教育，從思想上認識到安全管理的重要性
（一）安全教育的現狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就像一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監督才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。再次，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。
（二）安全教育實施措施
針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到兩個目的：一是了解建筑業的安全風險；二是掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
二、建立安全預警機制，做好安全防護和重點管理
首先，建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，做出評估，下達安全隱患通知書到不同的項目。其次，每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
1.分區域規劃現場存在的安全風險。圖中標明安全風險級別，并以顏色區分風險級別。現場按照平面圖進行防護，并根據不同的風險進行安全標識和警示。
2.建立安全動態防護和檢查制度，項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是碗扣支架與道路交叉施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
3.根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
三、嚴格市場準入，保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然居高不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護措施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的。只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中不變樣，不流于形式。首先，建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報價時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并通過定期檢查施工企業安全費用臺賬監督施工企業的安全投入。
我單位（某某某建設工程有限公司）成立了“自檢自查”安全檢查領導小組，對
X某
X某工程建筑施工安全進行檢查。以確保國慶節期間生產和其他活動的順利開展。
自檢自查領導小組及成員
組
長：
副組長：
成
員：
檢查小組對以下建筑施工安全進行檢查
一、安全管理檢查
1、安全生產責任制
已建立安全生產責任制、經濟承包合同、各工種安全技術操作規程，各級各部門已按要求執行，并按規定配備專職安全員，管理人員責任考核合格。
2、目標管理
制定安全管理目標，并進行安全責任目標分解。
3、施工組織設計
施工組織設計和專項施工方案經監理單位審核批準，已按要求進行落實到位。
4、分部分項工程安全技術交底
已對各工種進行書面安全技術交底。
5、安全檢查
有進行定期安全檢查制度，對檢查出事故隱患整改做到定人、定時間、定措施。
6、安全教育
進行安全教育制度，新入場工人進行三級安全教育，施工管理人員按規定進行xx培訓，專職安全員按規定進行xx培訓考核合格。
7、班前安全活動
建立班前安全活動制度，并進行班前活動記錄。
8、特種作業持證上崗
各特種作業人員均有特種作業上崗證，持證上崗。
9、安全標志
施工現場安全標場布置總平面圖，并按安全標志總平面圖設置安全標志。
二、文明施工檢查
1、現場圍檔
圍檔的材料堅固、穩定、整潔，沿工地四周連續設置，高度高于1.8米。
2、封閉管理施工現場進出口設置大門和門衛，24小時門衛值班制度，門頭設置企業標志。
3、施工場地
工作地面做硬化處理，道路排水暢通。
4、材料堆放
建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放，料堆掛名稱、品種、規格等標牌。
5、現場住宿
施工作業與辦辦、生活區明顯劃分，宿舍周邊環境衛生清理到位。
6、現場防火
有消防措施、制度，配備滅火器，有消防水源和消火栓，動火審批手續完整。
7、治安綜合管理
生活區設置工人學習和娛樂場所，建立治安保衛制度，并進行責任分解到人。
8、施工現場標牌
五牌一圖齊全，有宣傳欄、讀報欄。
9、生活設施
有廁所和食堂衛生責任制，衛生符合要求。
10、保健急救
設置急救保健醫藥箱，有急救措施和急救器材。
三、基坑支護安全檢查
有基坑支護施工方案，并監理單位審批實施，施工方案有針對性；深度超過2米的基坑施工設置臨邊防護措施；基坑施工設置有效排水措施；機械設備施工與槽邊距離符合規范規定的要求。
四、模板工程安全檢查
模板工程有專項施工方案，經監理單位審批實施。
五、施工用電檢查
外電防護有專項施工方案，設置了安全防護措施；施工臨時用電工作接地與重復接地均按規范要求設置；配電箱開關箱符合三級配電兩極保護要求，做到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求，電箱有門并加鎖由專職電工進行維護和管理，配電箱有防雨措施；現場照明專用回路均設置漏電保護，燈具金屬外殼作接零保護，潮濕作業使用36V以下安全電壓；配電線路和電器裝置等均按規范要求進行布置。
六、塔吊安全檢查
塔吊安裝和拆卸有施工方案，并經監理單位審批實施，塔吊安裝驗收和檢測均合格，經建設局備案同意使用，塔吊的操作人員和指揮人員均有上崗證，并定期對塔吊進行安全檢查和維護，對存在的問題及時整改到位。
七、“三寶”“四口”防護安全檢查
施工現場工人均佩戴安全帽，基坑周邊防護均設置安全密目網，半地下室底板預留洞口、坑井均進行防護到位。
關鍵詞：信息通信工程；安全管理；檢查；危險源
信息化是當今世界發展的大趨勢，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。國家信息化的發展是與信息通信網絡的建設支撐密不可分的。隨著國家信息化戰略的實施，信息通信網絡已進入多樣化、快速化、全方位、大規模的工程建設時代，同時也為信息通信工程的安全帶來了新的挑戰。
1信息通信工程安全管理的意義
信息通信工程施工環境復雜，高處作業、涉電作業較多，作業條件差，不安全因素多，因此在工程建設過程中要嚴格遵守國家關于安全生產的法律法規，建立安全管理體系，嚴格執行安全操作規范，及時發現和消除事故隱患，使工程建設過程中的潛在風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，實現對工程建設全過程的全面安全管理和控制[1]。
2制度層面的安全管理
信息通信工程的安全管理工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。《中國人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規對建設工程安全生產進行了全面的規范。
2.1安全生產責任制
作為所有安全管理制度中的基本和核心，安全生產責任制以“管生產的同時必須管安全”這一基本原則，明確了各級負責人、職能部門工作人員及各崗位生產人員應負的安全生產責任，責任分解到主要負責人、項目負責人、班組長及各崗位的作業人員身上。
2.2對施工企業和人員的安全管理制度要求
《安全生產許可證條例》規定，國家對建筑施工企業實施安全生產許可證制度，企業要建立和健全安全生產責任制，制定相應的安全生產規章、制度以及操作規程，組建安全生產的管理機構并配備專職安全生產管理人員。工程施工企業必須取得安全生產許可證，才可以從事生產活動；必須取得與從事施工范圍相對應等級的資質證書，并且嚴格在資質等級許可的范圍承攬工程。企業的主要負責人、項目負責人、施工現場的管理人員必須通過政府安全管理部門的考核，獲得《安全生產考核合格證》后方可任職，項目負責人必須由有執業資格的人員擔任。通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高等特種作業人員，必須取得《特種作業操作證》后方可上崗。
2.3安全教育培訓制度
企業安全生產教育培訓制度規定了對管理人員、特種作業人員和普通員工安全教育。管理人員安全教育的內容包括國家安全生產的方針、政策、法律、法規，安全生產管理職責、安全生產管理知識等。企業員工的安全教育主要包括新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝及變換崗位的安全教育、經常性的安全教育這3種形式。對工程施工企業而言，新員工上崗前三級安全教育是指新員工上崗前通過企業、項目部、施工班組三級教育和實際操作訓練，并經考核合格后方可上崗。改變工藝及變換崗位的安全教育是指企業實施新技術、工藝、技術或者使用新型材料、設備前，以及員工崗位與工種的變換、離崗時間在一年以上又重新上崗時，對員工進行安全教育和培訓。經常性安全教育是指對安全教育必須常抓不懈，通過采取多種多樣的安全教育活動進行思想、態度的教育，促使員工重視和實現安全生產[2]。
3通信工程安全的三階段管理
通信工程的安全管理要按照工程項目準備、施工和竣工驗收等三階段進行管理。
3.1準備階段的安全管理項目
準備階段著重下列工作：（1）通過分析施工現場和項目作業的特點，查找和識別出危險源，分析和評價出重大的危險源，針對重大危險源來制定相應的安全控制措施。（2）明確安全控制工作的目標，施工組織設計中要包含安全控制的具體措施。（3）針對重大的危險源，組織全體項目參與人員進行安全技術交底。（4）編制事故應急預案并組織人員演練。
3.1.1危險源的識別和風險評價
可能導致人身傷害或者疾病，財產的損失，工作環境被破壞，或上述狀況組合的根源或狀態稱為危險源。危險源一般分為物的不安全狀態和人的不安全行為兩類。信息通信工程中所涉及的物的不安全狀態主要有通信線路工程中的電力線，未做防護的桿坑、光纜溝，人手孔內的有毒氣體，使用不當的噴燈；通信管道工程中的地下電力線、煤氣管道，不牢固的擋土板；設備安裝工程中帶釘子的機箱、有缺陷的工具和不達標的防雷系統、放置不牢固的高處重物、靜電、激光和輻射等。人的不安全行為主要有野蠻作業和違章指揮，違反安全規程的施工作業，長時間連續作業以及未經安全培訓即上崗作業等。工程開工前要進行危險源辨識，分析評價危險源引發事故的可能概率以及事故發生后影響的程度大小，對具有高度風險的危險源在施工過程中進行重點控制。
3.1.2安全技術交底
安全技術交底是保障安全控制計劃落實以及避免安全事故發生的必要工作。安全技術交底的時間必須為開工前，在項目經理的組織下，由項目技術負責人主講，交底對象為參與工程建設的全體管理人員和施工人員，如果項目規模大，參與人員多，則安全交底要逐級縱向延伸到全體施工人員。主要內容為項目的施工作業特點和危險點，針對危險點的具體預防措施以及相應的安全操作規程等。
3.1.3安全應急預案
安全應急預案是為了使項目風險造成的損失最小，在風險控制措施失效情況下所采取的補充措施以及搶救行動。安全應急預案的主要內容應包括應急期間負責人，應急措施，特定作用人員及專家的權限、職責和義務，疏散程序，危險材料的識別，外部應急機構的聯系方式，重要設備、記錄的保護與識別方法，應急期間必要信息等。為了證明應急預案的可行性，項目經理部還應組織各關鍵崗位的人員至少每半年一次進行應急演練。
3.2施工階段的安全管理
施工階段安全管理的主要任務是實施制定的安全控制措施，定期或不定期現場安全檢查，對發現的問題要分析原因，制定糾正、預防措施。安全檢查可以發現生產和施工過程中存在的危險因素，采取相應措施，保證施工安全。
3.2.1管理層面的安全檢查
管理層面的安全檢查主要檢查施工企業是否嚴格執行了國家有關安全生產的法律、法規。如是否落實安全生產責任制，是否設置了安全生產管理機構和配備了專職的安全管理人員，安全管理人員和企業的主要負責人是否取得了《安全生產考核合格證》，特種作業人員是否具有《特種作業操作證》；是否嚴格執行了安全教育培訓制度和安全技術交底制度等。
3.2.2現場安全檢查
現場安全檢查是安全檢查的重中之重，主要檢查是否規范使用安全防具、按安全操作規程施工作業、正確設置安全警示標志以及事故隱患排查等方面的內容[3]。
（1）規范著裝和正確使用安全防具。信息通信工程的登高、涉電、人孔作業較多，故施工人員必須正確佩戴和使用安全防護用具，每名施工人員必備近電感應式安全帽、安全帶、絕緣鞋、反光衣、試電筆等安全防具；每個施工班組必備有毒有害氣體檢測儀、特指絕緣手套等安全機具。
（2）按安全操作標準和規程施工作業。要求登高作業人持特種作業證上崗，佩戴安全帽和安全帶登高作業，穿絕緣膠鞋，有人防護；遇大霧、大雨和六級及以上大風時禁止進行高處作業。電力線路附近作業應與電力線保持最小安全距離，作業過程中遇有不明用途性質的線條，一律按電力線處理，必須佩戴電力感應報警安全帽，必須用試電筆確認有無電源。人孔作業前必須先通風，用有毒有害氣體檢測儀確認無有毒有害氣體后方可下井作業等。上述安全作業規范均為現場作業檢查的重點。
（3）安全警示標志的設置。在道路拐角或轉彎處、有礙行人車輛通行處、跨越馬路處、地溝、桿坑處、光電纜接頭處、揭開的入孔處以及有礙視線處，均應設置明顯醒目的安全警示標志。
（4）事故隱患的排查。易發生和曾經發生過安全事故、存在有事故隱患的部位或者工序，專職安全員在施工現場監督檢查。重點檢查材料堆放場所、施工現場的防火、安全用電及低溫雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工機具、車輛的安全使用；施工涉及的水、電、氣等其他管線的安全隱患的排查。現場安全檢查均應做好書面記錄，對于檢查中發現的問題應立即整改，重大隱患必須停工整改，將安全事故消除在萌芽狀態。
3.2.3跟蹤檢查存在的問題
專職安全員要對照安全交底的內容和記錄、對照現場檢查的記錄和發現的問題，要檢查整改情況，對未完成整改的安全隱患堅決不能放過。
3.3竣工驗收階段的安全管理
在竣工驗收階段，應采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向維護單位的移交，同時對項目實施全過程的安全生產情況進行分析、總結，制定相應的規章制度，以補充完善安全管理工作中的不足之處。
4結語
國家信息化發展戰略規劃的推進實施給信息通信網絡的建設帶來了巨大的機遇和挑戰，只有嚴格遵守國家法律法規，堅持安全生產責任制，落實工程建設各階段的安全控制措施，對工程建設全過程實行全面的安全管理和控制，才能實現信息通信工程建設優質、高速的要求，為國家信息化發展戰略起到強有力的支撐作用。
[參考文獻]
[1]李明，馮軍武.建設工程項目質量與安全管理[M].北京：中國鐵道出版社，2007.
[2]中華人民工業和信息化部.通信建設工程安全生產操作規范[M].北京：北京郵電大學出版社，2008.
【關鍵詞】世園村；施工現場；安全管理
一、工程概況
世園村項目位于青島市嶗山區天水路與長水路、濱海大道與清溪路之間的區域，是青島世園生態都市新區核心區的率先啟動區。在青島2014世界園藝博覽會的展會期間，承擔著世園會的指揮協調、接待管理、參展服務、新聞、消防安全等重要的后勤保障功能；世園村總占地面積55.37公頃，由03地塊生態研究、文化交流中心、04地塊參展服務中心、05地塊指揮中心、消防站、中德合作分質供水示范工程、華通酒店、假日酒店及萬里江茶博園組成。
世園村市政規劃五條道路既是各種管桿線、配套的施工位置所在，又是20萬平米面積的世園村房建項目材料、設備進出的唯一的施工通道，交叉工序多、施工與交通相互干擾十分嚴重，土建先建10個月后和市政共同施工交叉8個月， 安全管理就成為了首要的問題。
二、工程特點及安全目標
世園村市政工程施工現場是在露天作業，現場的臨建設施多，作業面范圍大，交叉工序、地下管線多且復雜，地面交通繁忙，土建各種裝修材料設備運輸繁忙，人機流動性大。并且參與施工作業的人員多是沒有經過安全培訓教育的社區村民及農民工且大多人員年齡偏大，也缺乏一定的素質文化知識，存有安全意識薄弱，安全知識貧乏，自我保護能力差等不利因素，屬事故易發和多發性的作業場所。因此，在安全管理方面就難以達到應有的要求規范程度。
安全目標就是確保管線施工及人員、地塊內材料運輸、人員、工程機械、交通等達到安全效果。所以，必須要把安全施工的工作貫穿在整個工程當中，做好安全管理各個方面的準備工作，全面提高施工工程的安全管理措施。
三、施工現場的安全管理主要是抓好組織實施，現場檢查監督管理工作，以保證施工生產處于良好安全狀態。施工現場安全管理主要包括：安全組織管理、設施安全要求，安全技術管理、安全教育和安全檢查。
（一）安全組織管理
1、明確項目部各成員的安全生產責任。
為了能夠統一協調整個工程的施工順序，確保工程的工期、質量、安全，設立工程項目部安全管理小組。項目經理對工程施工安全全面負責，是安全生產第一責任人；項目總工是質量和安全生產直接責任人；工程技術負責人負施工安全技術責任。
2、樹立現場安全管理意識
堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據工程施工情況，我們提出明確安全管理的主要內容以及目標，進行必要的安全交底，監督檢查安全制度的執行，指出在施工過程中所存在的安全隱患問題，要求道路施工項目經理部要了解安全隱患的問題所在，落實安全技術措施，對潛在可能發生的安全隱患進行排查，避免安全事故發生。
3、燃氣、電力、通訊、有線電視、給水、三聯供等專業管線、隧道、扶壁式高擋墻等施工單位均成立安全管理機構，明確安全責任人，負責本單位施工范圍內的安全管理，服從項目部安全管理小組的安全檢查、監督。并服從世園集團及上級安全管理機構的安全檢查、監督。
（二）設施安全要求
1、現場施工的總平面布置
由于在世園村同時施工的在建項目多達八個，對市政道路管線施工干擾極大，因此，在施工組織設計時對各施工范圍內的施工平面布置圖提出要求，包括：臨時施工便道，臨時施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工場所、材料堆放、主要施工設備位置及現場辦公室、生活設施、民工宿舍等都要根據道路管線施工位置的要求確定，并且符合安全要求；地塊作業場所、辦公區等進行圍檔圍護，辦公室內張貼施工現場平面圖、懸掛各類安全制度，在作業區內安放安全標志、警示牌和安全操作規定等。
2、現場施工交通和臨時便道
由于世園村的道路即是市政各種管線施工場所，又是進出各地塊的唯一通道，不能進行全封閉施工，必須維持順暢的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，我們分別會同各地塊施工方確定各種大宗材料、設備進場時間表、采取臨時增設臨時便道的辦法，設置明顯的警示標志，設臨時交通指揮員，指揮疏導車輛流通，確保了交通及材料、設備進場的通行要求。
3、現場材料機具堆放
現場的各施工材料、機械設備都要求必須嚴格按平面布置圖規定的地點分類堆放、放置。各地塊在施工過程中所產生剩余廢料、現場拆下的模板、木方、腳手架桿件等及時清理回收、并按指定區域堆疊好。施工用的管材、管件、閥門、水泥、砂等的存放場所，懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
4、施工現場的安全設施
施工現場所設置的警示繩、隔離墩等安全設施未經許可任何人不得隨意拆除。因施工確實需要移動時，必須經施工管理負責人、安全員同意，并需采取相應的臨時安全措施才能移出，在完工后立即復原并報告。
施工現場溝槽、基坑、檢查井口等危險部位懸掛醒目的安全標志牌，夜間為保證經過的行人及車輛通行安全設置了紅燈示警等。
（三）安全技術管理
1、施工現場安全技術管理的資料
施工現場對安全技術管理的資料要求如下：施工組織設計的安全技術措施，安全技術交底記錄，安全設施布置位置及明細，安全設施檢查驗收記錄，施工安全的操作規程要求，指揮交通員管理記錄，施工人員及管理人員的安全教育、安全學習記錄，安全檢查，隱患登記臺帳及隱患整改回執。
2、安全技術措施落實和檢查驗收
工程開工前，工程技術及質量安全負責人將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的施工員、班組和其他有關人員進行安全技術交底。在每個單項工程開工前進行有針對性的安全技術措施交底，必要的與各地塊交叉施工的部位、建筑施工材料進場時間、施工機械進出時間等向工地班組長、施工員進行具體內容和施工要求的交底，使安全技術措施真正得到落實。
安全技術措施中各種安全設施，如腳手架、施工用電線路、電氣開關等的安裝，溝槽臨邊、基坑周邊、檢查井口的防護設施等都要列入任務單，布置落實、責任到人并進行必要的檢查、驗收，只有經過檢查合格后才能使用。在使用過程中要進行經常性的維修，確保安全有效。
重中之重的工作是檢查安全技術措施的落實情況，避免形式主義。業主方與施工、監理等質安人員經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為，隨時注意發現和補充安全技術措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。
3、防火防爆安全管理
在進行道路土石方施工時需要使用雷管、炸藥來進行施工，各類的使用量也相當大，因此，在爆破施工前要求施工單位必須做出施工爆破方案，經審查確保安全后進行實施，做好防爆方面的工作，一是炸藥以及引爆品的領用都必須按規定嚴格執行；二是爆破用品的運輸、使用要符合安全要求；三是對各種可燃液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用的要求，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底工作，并根據其性能特點采取相應的防火防爆措施。
（四）安全教育和安全檢查
安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項基礎工作，同時也是現場安全管理的重要內容。
1、安全教育和安全學習
要求進場的施工管理及勞務人員都必須經過其公司、項目部、班組三級教育培訓，經考核合格后才準上崗，由于道路、管線施工的面積廣、場地狹窄、戰線長，交通、施工干擾因素多，所以必須抓好施工現場的安全教育，主要以項目部和施工班教育管理為主。
項目部的教育內容主要有：現場安全生產紀律、施工安全規程，機電設備、高處、基坑、吊裝等作業安全規定、注意事項和安全防護要領，萬一發生事故如何搶救傷員、排險、保護現場、及時進行事故報告等方面的知識。
班組安全教育由施工隊長負責或由施工隊質安員或技術熟練、重視安全生產的老工人講解，內容包括本工種崗位、機械設備操作規程、避險等安全知識，班組安全制度、紀律教育等。
安全學習是現場安全管理的重要內容，堅持每周一小時的安全學習制度，主要講解國家安全生產政策法規、企業的安全生產規章制度、安全生產形勢、觀看青島市安監站制作的施工典型事故案例宣傳片的實例等，使教育牢記在每一位施工人員的心里。
2、安全檢查
現場安全檢查能夠及時發現和消除隱患，防患于未然。通過安全檢查，更好的了解和掌握安全生產動態，為分析安全生產形勢，研究加強安全管理提供信息和依據。
日常的巡檢就是要發現隱患，消除隱患，保證施工的正常進行。由施工單位、監理單位的安全員、施工員、監理人員現場巡回進行，在檢查生產的同時也檢查了工程的質量、進度工作情況。
對現場安全檢查中查出的安全隱患及時開出安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級質安員監督檢查、落實整改及處理結果。
四、結語
總之，在各單位的大力配合下，經過共同努力，在世園村市政工程施工現場的安全管理方面取得了事故率為零的成績。但是可以看出，安全管理是即有事前組織管理、事中的過程檢查、監督、處理管理、也是事后的查找不足、經驗總結的管理，是全面、又重要的全過程的安全管理，是市政工程企業整個安全管理系統中的縮影。
在新的安全管理要求更高的形勢下，作為企業必須要認真的研究探索出適合于本企業的安全管理的運行體系，在如何提高安全防范的管理意識，避免安全事故的發生，樹立安全管理的責任意識等方面下大氣力，舍得投入，只有這樣，才能促使市政施工企業可以創造出更好的經濟效益，與此同時也提高了企業在行業中的競爭力。
參考文獻：
[1]《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）
[2]《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010） 中華人民共和國住房和城鄉建設部
[3] 全國注冊安全工程師職業資格考試輔導教材《安全生產技術》（2011版）第八章建筑施工安全技術 中國大百科全書出版社出版
【關鍵詞】建筑施工；安全管理；措施與對策
從事建筑施工活動，有較大的危險性，其中以高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故最常發生。建設安全是生產、經營、居住、學習、娛樂活動安全的基木保證。如果對安全管理不善，一旦發生事故，不僅會造成重大的經濟損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。
1 建筑工程施工項目安全事故發生的原因
1.1 人的不安全行為：施工人員缺乏安全意識，違反規程，操作鍺誤等。
1.2 物的不安全狀態：安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；機械設備、設施、工具、附件等有缺陷；個人防護用品用具 （包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等）缺乏或有缺陷。
1.3 環境的不利因素：施工現場照明光線不足，視線不暢；通風不良、粉塵飛揚；作業場所狹窄、雜亂，溝渠縱橫；施工現場道路不通暢；材料工器具亂堆亂放，雜亂無序；噪聲刺耳。
1.4 管理上的缺陷：對職工沒有進行三級安全教育就上崗作業；沒有對各工種進行各項安全技術交底；沒有落實各項安全生產責任制；安全技術措施經費投入少；安全生產檢查流于形式，對檢查出的事故隱患沒有按“定人、定措施、定時間”進行整改，對發生事故沒有按“四不放過”原則進行處理等。
2 建筑工程施工安全事故預防措施與對策
2.1 以法治人。按照《建筑法》《安全生產法》、《勞動法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規來控制安全事故的發生。
2.2 以制度管人。建筑施工現場安全管理體制的設置，要結合建筑安全的特點，按建筑工程項目的大小配備必要的安全管理人員，以滿足安全管理的需要。
2.3 加強對職工的安全教育培訓工作。建筑工地上農民工必須先進行公司、項目部、班組三級安全教育方可上崗作業。對變換工種的工人要進行新崗位的操作規程的安全操作方法、安全技術知識等的教育培訓為一體，實行“一條龍”管理，未經培訓人員不得上崗，切實解決 “安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全行為欠規范、安全措施乏力”等問題。
2.4 預防事故的技術措施：為了達到預防事故和減少事故損失的效果，應采取以下安全技術措施。
2.4.1 建立健全施工現場的安全規定
（1）懸掛標牌與安全標志
施工現場的入口處應當設置“一圖五牌”，即：工程總平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監督電話牌、安全生產規定牌、消防保衛牌、文明施工管理 制度牌，以接受群眾監督。在場區有高處墜落、觸電、物體打擊等危險部分應懸掛安全標志牌。
（2）施工現場四周用硬質材料進行圍擋封閉
在市區內其高度不得低于1.8m，場內的地坪應當做硬化處理，道路應當堅實暢通。施工現場應當保持排水系統暢通，不得隨意排放。各種設施和材料的存放應當符合安全規定和施工總平面圖的要求。
（3）施工現場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應當設置圍擋、蓋板和警示標志，夜間應當設置警示燈。施工現場的各類腳手架（包括操作平臺及模板支撐）應當按照標準進行設計，采取符 合規定的工具和器具，按專項安全施工組織設計搭設，并用綠色密目式安全網封閉。施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合臨時用電規范和安全操作規程，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。施工單位應當采取措施控制污染，做好施工現場的環境保護工作。施工現場應當設置必要的生活設施，并符合國家衛生有關規定要求。應當做到生活區與施工區、加工區的分離。進入施工現場，必須配戴安全帽，攀登與獨立懸空作業配掛安全帶。
2.4.2 規范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進行內封閉和立面全封閉；規范立桿基礎的設置；禁止違規劣質管材和劣質腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；正確引導新門型腳手架按國家建筑安全規范搭設使用；嚴禁鋼管、毛竹混播；淘汰毛竹腳手架。
2.4.3 規范模板支撐系統的搭設和拆除。高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚，嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規拆除模板支撐系統，高度重視和嚴管高支模的規范搭設和拆除。
2.4.4 高度重視基坑支護。規范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。
2.4.5 規范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產品，重點抓電梯井口按規定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業系安全帶；督促按規定使用合格的安全密目立網、水平網、安全帽和安全帶。
2.4.6 規范現場施工用電。重視采用TN-S系統，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一間一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。
2.4.7 規范現場施工機具的防護。如塔吊、井架、物科提升機、圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵等的安全防護。要保持設備的良好狀態，提高它的使用期限和效率。
2.4.8 規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。
2.4.9 規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作。
一是注重及時抓好工作落實。根據上級有關安全生產工作要求，結合全縣實際，及時就安全生產各項工作進行了安排和部署。同時，根據安全生產工作實際需要，對全縣的安全生產各項工作進行專門研究、協調，使全縣的安全生產工作得以及時深入開展。二是建立健全安全生產支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產會議，明確全年安全生產工作的任務和目標，及時調整縣安全生產委員會成員，各鄉鎮、各有關單位也建立了專人負責的安全生產機構；結合全縣實際，從上到下，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全救援工作體系；制定實施了安全生產各項制度，全縣安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全一崗雙責，縣政府同各鄉鎮、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全責任書。三是強化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內容抓好落實，并列入各有關單位及各級管理人員的重要工作內容和年底考核項目。四是強化安全工作的社會監督。建立起安全舉報獎勵制度，動員群眾積極參與安全監督，及時建立起社會監督管理機制。
三、加強安全生產隊伍建設。
一是初步建立了全縣安全生產管理體系。建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍，形成了從上到下的安全生產監督管理管理網絡。二是狠抓了管理隊伍自身建設。采取各種措施，對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合實際工作，每年對專兼職安全生產管理人員進行考核，強化了監督管理工作。
四、加強安全生產宣傳教育。
為營造全縣的安全生產氛圍，采取多種形式，加強了《安全生產法》的宣傳。舉辦“安全生產法制宣傳月”活動，制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽，宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道，在電視臺開設“安全曝光”欄目等，有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。
五、加強管理人員和從業人員的教育培訓。
一是搞好全縣安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓，增強從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度，提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。
六、認真開展安全生產專項整治。
一是搞好交通安全整治。多部門聯合行動，及時對縣域內的客貨運輸企業和運營車輛及汽車修理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據各不同時期情況，各職能部門按分工職責，密切協作，使專項整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業采礦點分散的特點，采取了強有力措施，對縣域內的非煤礦山企業進行清理整頓，并對現有的進行了嚴管嚴控。
七、加大執法檢查力度，依法強化安全生產管理工作。
除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外，我縣還結合不同時期工作重點，進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查；加強了交通運輸企業的監督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控；加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查；及時對火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行安全普查，煤氣中毒預防工作進行順利。
我縣的安全生產工作雖然總體情況還不錯，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問題。
一是少數領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任制落實不到位，管理不嚴，監督不力。
二是出現了大量無主管部門企業，這些企業絕大部分是私營、個體企業，安全管理相對薄弱。
三是安全監管力量不足，缺乏人員、設備和技術，監督管理有死角。
四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。
五是企業安全投入少，設備設施老化，安全作業條件差。
具體情況為：
一、工業企業安全生產情況。
我縣工業到目前為止，安全生產形勢總體比較平穩，企業主要負責人對安全生產工作比較重視，但也存在一些問題，特別是服裝行業問題有：（1）大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業主要領導和職工安全意識較差；（4）車間用電管理不規范，有的電源線，沒有安全保護措施；（5）安全出口未設門標識；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效；（7）部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》，未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。
二、非煤礦山安全生產情況。
我縣近兩年，通過第一、二階段的安全評估和專項整治，非煤礦山企業基本上達到了市非煤礦山安全整治驗收標準，逐步走上了標準化、規范化的道路。存在問題主要表現在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴重，個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄；（2）機器老化，設備陳舊，安全設備設施投入不夠；（3）職工的文化素質和法律意識比較差，缺乏自我保護能力；（4）各項管理制度建立不規范；（5）從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。
三、危化企業安全生產情況。
根據《危險化學品安全管理條例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進危險化學品的安全整治工作。到目前為止，危險化學品經營單位建立健全了危險化學品管理制度和事故應急救援預案，完成了安全評價工作，企業法人和安全管理人員經過培訓，取得了安全資質證書。存在問題主要表現在：（1）B類危險化學品經營單位，企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極，在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重；（2）危險物品經營單位，未辦理各種手續和經有關部門驗收，擅自施工，給安全管理工作帶來了很大難度。
四、建筑施工企業情況。
目前未復工建筑施工工地主要存在下面主要問題：
1、工程基建手續不齊，主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。
2、施工現場主要存在（1）安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。（2）設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足，未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。（3）大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。
五、旅游業安全生產情況。
賓館飯店安全生產工作在硬件設備設施上全部經過消防部門的開業驗收，基本達到標準、規范的要求。存在的主要問題是：（1）部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。（2）安全事故應急預案缺乏可操作性。（3）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
旅游景區安全生產工作主要存在（1）景區危險地段防護欄桿不符合規范要求，設置安全標識、警示牌不足。（2）大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》，未取得《特種作業操作證》上崗作業。（3）部分景區安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
六、商業企業安全生產情況。
商場超市及家具城安全生產工作主要存在問題：（1）經營者安全意識不強，未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后，可保持一段時間的暢通，不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。（2）個別單位亂拉亂接電線，安全標識不足。（3）個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（5）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
市場安全生產工作主要存在問題：（1）部分市場吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場內保安義務消防人員數量不足。（3）顧客在市場內吸煙現象嚴重，市場管理人員未采取有效措施及時制止。（3）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。
認真學習黨的十精神，全面貫徹全市移動工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作方針，把“以人為本、求真務實、持續創新”作為安全工作的基本要求，緊緊圍繞公司“創新發展”的中心任務，以“六防一保”（防火災、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸、防事故、保安全）為安全目標，進一步強化“三全管理”，抓好“三個體系”建設，落實“三級”安全教育，進一步落實安全責任，全面貫徹推行安全生產作業計劃制度，加強重點要害部位的安全防范管理，完善安全設施的維護管理，加大安全監督檢查力度，通過持續改進，不斷提升安全管理水平，為公司的持續穩定和諧發展提供可靠保障。
二、工作目標
1、杜絕重、特大火災事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責任事故、杜絕重、特大性事件發生；
2、完善樞紐樓、綜合樓的火災報警系統和自動滅火系統的隱患排查整治工作，全市消防設施完好率達到100%；
3、抓好安全生產作業計劃的全面推行和貫徹執行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產作業計劃實施覆蓋面達到100%；到年底，全部生產崗位實施安全生產作業計劃；
4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進行的全省安全大檢查；
5、落實“三級”安全教育培訓工作，通過各種形式的安全教育和培訓，提高員工識災、防災、滅災的技能；
6、夯實安全管理基礎，推進“三個體系”建設，初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”目標。
三、具體措施
（一）以深入推進安全生產作業計劃為著力點，強化安全生產的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。
1、按照“統一領導、綜合協調、分級監管、全員參與”的原則，加強安全管理責任體系建設，健全安全管理工作流程，切實做到關口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產一線、生產現場，通過責任指標層層傳遞，落實到各級領導、基層生產單位和每一位員工，初步建立責任明確、層次清晰、標準規范的三級安全責任體系；所有生產、管理崗位都要建立健全安全生產責任制，把責任落實到每個單位、每個崗位、每個環節，形成嚴密的安全生產責任體系。
2、抓好安全生產作業計劃的全面推進，全力抓好安全生產作業計劃的落地工作。推進安全生產作業計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進力度，不斷總結經驗，持續創新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內容和責任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發揮員工參與安全生產工作的積極性和主動性。
3、把安全生產作為貫穿生產經營和管理各環節的全過程的一項常態化、制度化、精細化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構建安全生產的長效機制。
（二）切實加強安全生產基礎工作，夯實基層基礎管理。
從抓基層、抓基礎、抓基本功入手，完善“三個體系”建設（即：安全生產風險管理體系、安全生產應急體系、安全教育培訓體系），初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”。
1、組織開展企業安全風險評估學習、調研工作，完善安全評估體系；組織風險辨識評估培訓，增強一線人員辨識風險能力和防范技能。
2、進一步健全和規范安全生產應急體系。按照省公司編制安全生產事故應急預案，各單位要突出實戰性和可操作性，并做到應急預案和當地政府的應急預案的有效銜接；要適時組織開展事故應急預案的培訓演練，認真檢驗應急預案的科學性和實用性，提高應急救援和事故處置能力，提高防范應對事故災難的能力。
3、進一步加強安全生產教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。
4、深入開展安全生產月活動，普及安全知識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。
（三）認真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理
今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產中的薄弱環節，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區，不留死角。
1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執行能力。
2、強化安全防范設施的維護管理，確保安全設施完好、可靠運行，提高安全設施的效用，真正發揮其防護作用。特別是要加強消防系統的維護管理，徹底解決當前消防設施維護管理不到位的現狀。
（四）加大安全監督檢查，落實指標考核，提升安全管理效能。
1、不斷改進安全監督方式、豐富安全監督手段，建立起常規監督、專項監督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監督動態機制，堅持日常性和專項性檢查相結合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。
2、做好安全檢查的統籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。
3、強化建設項目安全監督，嚴格施工單位的資質審查，加強施工現場的安全監督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴格按照“三同時”規定，堅持高起點、高標準，強化監管，不得降低安全措施標準，防止“投產之日就是安全生產欠賬之時”。
4、細化安全考核指標，推動安全生產各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產監督的實效與管理水平；各單位安全生產作業計劃實施情況納入非經營績效考核，凡未按照要求推行安全生產作業計劃的，扣除非經營績效5分；安全生產作業計劃執行不到位或實施覆蓋面低于進度要求的，將根據實施效果和覆蓋面酌情扣減非經營績效分值。
5、加大責任查究工作力度，嚴肅事故調查處理和責任追究。凡因不負責任造成事故或嚴重后果的，對責任人必須追究責任、嚴肅處理。
（五）開拓創新，完善機制，構建協調高效的安全管理模式。
1、進一步加強安全管理隊伍建設，加大安全管理人員的培訓力度，切實提高專業人員的業務素質。強化責任意識，發揮主觀能動，落實精細管理，提升執行能力。
