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關鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設質量
中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水電工程由于規模小，因此很容易被忽視，很多行業和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設方面。但是對于小型水利水電工程來說，除了規模較小，在工程項目所包含的數量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異，其主要的區別就在于規模和標準。但是小型水利水電工程在現代社會和經濟發展中的推動作用卻日益顯著，由于工程建設質量問題所引起的經濟損失和后果也十分嚴重，因此，必須要通過有效的監督與管理，加強對小型水利水電工程的質量管理，才能促進小型水利水電工程事業的持續發展。
1 小型水利水電工程建設質量存在的問題
1.1 工程建設管理不規范
小型水利水電工程由于其規模較小，通常參與項目建設的業主以政府部門或者是行業部門為主，工程建設的資金投入一般是由政府來實現的，因此工程項目的業主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設管理方面不受任何限制，工程項目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度，無論是施工合同管理，還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質量來說，缺乏有效的制度建設與管理，這也是小型水利水電工程建設質量問題的根源所在。
1.2 工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視，一方面由于業主本身就是行業職能部門，在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制；另一方面由于規模小、項目小，技術標準低，很多施工技術都沿用以往的技術路線，施工難度較小，在這種思想指導下，對于工程質量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元，甚至更小，有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理，所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視，有的新老堤接口質量不過關，遇到洪水便發生決口，造成人員傷亡和巨大的經濟損失，這將不僅僅是幾萬元的損失。另外，有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的，急于用工程顯示業績，因此為了追趕工期而不顧工程質量，這些問題的積累，必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3 缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區，無論是從監督機構的建設，還是從監督體制的方面來說，都不夠完善，由于地區偏遠、經濟發展緩慢，甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室，在工程的驗收方面也僅僅是走過場，根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理，工程驗收走過場，工程的質量必然無法得到保證。
1.4 施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小，項目資金投入少，在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響，很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中，專業人員缺乏，很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工，缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現問題，工程整體的施工質量也就無從談起。
2 加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1 加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定，對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍，對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構，其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中，可以根據相關工作需需要，調撥相關的管理人員，并且列入到公務員的行列，將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運行經費上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監督機構的有效運行。與此同時，要不斷加強對監督機構的運行管理，確保監督機構在日常工作中做到權責明確，利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理，避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強，才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2 促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定，對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分，其中并不能包含縣級機構，這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此，要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據，在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范，才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點，制定相應的質量管理管理和評價的標準，在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性，確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進各項監督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3 小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標，又無監理公司接入，監理員又不能以個人身份接入工程管理，但工程不能沒有監理人員管理，這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾，建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員，進行培訓和考核，合格者相關部門發監理員證，歸屬于市、縣（區）水利水電工程建設質量站管理，這樣即符合相關規定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應，監理員與業主不是上下級行政管理關系，是委托與被委托關系，為了避免行政對監理人員干預，市、縣（區）監理人員可交叉監管工程，監理員與業主和質量站鑒定委托合同，用責任、獎罰合同等約束監理員，監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理，行使監理工程師在大中型工程的權利和責任，這樣各方責、權、利明確，理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4 加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面：第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中，缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員，因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理，這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務，自身的專業知識十分缺乏，對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏，而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題，一方面要加強對人員的選聘，選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中，另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓，不斷更新人員的知識體系和專業技能，做到與工程施工技術的發展相適應，才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時，要對其資質進行嚴格審查，選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工，對于施工隊伍中專業技能不達標的人員，堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位，對工程的每一道工序都進行嚴格的管理，才能保證整個工程的施工質量。
3 結語
如今，小型水利水電工程建設質量監督管理問題已經引起了相關行業和部門的重視，隨著我國建筑工程市場的不斷發展與完善，在工程建設體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設質量管理工作也將逐漸走上法制化、規范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續發展提供基本的保障，從而促進我國水利水電事業的持續發展。
參考文獻
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P鍵詞：水利水電工程；概預算；有關問題；策略
中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設規模的擴大化，要保證工程質量，就要不斷地提高工程施工的專業技術水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結構設計上也不斷地實現創新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制，就要將概預算貫穿到整個的工程建設中并做好編制工作，使水利水電工程造價更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經濟效益和社會效益。
一、水利水電工程工程施工中概預算所發揮的作用
（一）水利水電工程中概預算可以明確產品的價格
水利水電工程工程的建設過程中，做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發揮著基礎性的作用，可以確保水利水電工程方案科學合理，還可以為經濟核算制度提供具有參考價值的依據[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預算的時候，要對水利水電工程的價格予以明確，可以有效地工程造價。
（二）水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據
水利水電工程施工中，承包合同所發揮的是約束效應，要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設方和施工方都需要認真履行合同，對自身的權力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位，工程概預算是重要的參考依據。水利水電工程概預算可以確保工程建設的投資中，對自己的投入量予以有效控制。造價穩定，同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中，工程概預算的準確性對保證工程質量起到了決定性的作用。對于投標單位而言，工程概預算是重要的參考依據。
（三）工程概預算始屬于是經濟核算的基礎性數據
編制水利水電工程概預算的時候，兩項重要的指標是必不可少的，第一項指標為貨幣指標，第二項指標為實物指標，這兩項指標也是保證工程施工質量的關鍵。從施工單位的的角度而言，一項需要高度重視的工作就是經濟核算，對保證工程施工質量起到了決定性的作用[2]。同時，概預算還可以對施工單位需要投入的資金數額予以有效地預測，還可以對可能獲得的經濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據概預算所獲得的數據構建經營指標考核體系，以使得經濟核算能夠發揮實效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經濟效益。
二、水編制利工程概預算的主要內容
水利水電工程建設中，進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環節。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設中，編制概預算是重要的工作內容。在進行編制的過程中，要查閱上一個階段的各種文件資料，特別是設計資料的內容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設計成果予以了解。
對水利水電工程的基本情況進行了解，就要了解工程的規模，工程施工場地的地形地貌，機組的機型、樞紐的布置情況，還需要詳細了解水工建筑物結構以及相關的專業技術數據，施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。
（二）調查研究施工場地并搜集相關資料
調查研究施工場地，就要進入到施工現場中，對施工場地實地勘查，對樞紐工程的布置情況和施工現場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運輸條件，包括施工場地以內和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。
施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設中所涉及到的各項支出，包括人工工資、材料價格和設備價格、工資性津貼標準，工程施工材料的主要來源，對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術，搜集新定額資料并對相關的數據信息進行分析，可以為編制概預算提供基礎性的數據，諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預算數據。
（三）基礎單價編制
在基礎單價的計算中，需要參考有關的基礎資料以及施工組織設計。在進行水利水電工程概預算的過程中，所涉及到的數據信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。
關于人工預算，是按照《水利工程設計概（估）算編制規定》中的內容計算，如果是樞紐工程（一般地區），人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元；如果是引水工程（一般地區）：工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。
對于青海省西寧市（二類地區）。樞紐工程：工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元；引水工程：工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。
邊遠地區劃分為不同的級別，在進行概預算的的過程中，人工預算單價存在著不同，就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設備運行中的費用發生變化。工程施工材料的預算價格，如果沒有深入調查工地現場所具備的交通l件，也沒有對當地的物資材料價格進行查看，就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較，確保預算準確。
（四）對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算
根據造價的計算方法，水利水電工程施工組織設計，工程的基礎單價以及工程量等等，將水利水電工程的概預算單價計算出來，經過匯總之后將總概預算計算出來，其中還涉及到水利水電工程建設中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中，需要參考《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》，其中主要涉及到的是費用標準的編制；《水利建筑工程概（預）算定額》，此為主要的定額參考依據，還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設備安裝定額》中所規定的定額內容以及相關的補充定額。
（五）水利水電工程各種概預算表的編制
水利水電工程各種概預算表的編制過程中，按照《水利工程設計概（估）算費用構成及計算標準》中的相關內容，包括水利水電工程建設的說明書以及附件都要按照文件中的內容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設計概（估）算編制規定》中的相關內容進行編制。
三、結語
綜上所述，水利水電工程建設中，做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程，而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個環節中的內容之間都存在著關聯性。在整個的水利水電工程建設中，編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設的規模不斷擴大，要對水利水電工程建設投資以有效控制，做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質量。
參考文獻：
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關鍵詞 水利水電工程；施工技術；問題
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）122-0062-02
近些年來，隨著我國水利水電工程數量逐漸增多，其施工技術要求也不斷提高。對于水利水電工程而言，在施工之前，必須深入了解水利水電工程的特點，制定切實性、有效性施工技術，方可確保施工質量。筆者根據自身多年的水利水電工程施工經驗，主要分析水利水電工程的施工技術問題。
1水利水電工程的特點分析
首先，運輸成本較高。水利水電工程的材料供給基地偏遠，延長了采購運輸路徑，使得運輸成本明顯增高。
其次，施工難度大。由于水利水電工程施工常面臨隧洞開挖、石方爆破、高空、水下等作業環境，增加了施工難度，降低了施工安全性，為確保順利開展施工，提升施工質量，降低施工成本，必須強化施工質量管理。另外，由于地質、氣象等自然因素影響，增加了工程施工難度。
第三，季節影響較大。隨著季節性影響，洪水、汛期等因素，嚴重影響了工程施工，施工強度明顯高于一般建筑工程，技術工種繁多，施工量較大。在洪水期時，洪水災害嚴重影響了某些單位施工，極大降低了施工安全性。
第四，施工對象的多樣性、復雜性。對于水利水電工程，由于施工流程較為復雜，施工環境惡劣，進而增加了施工難度。某些施工單位采取爆破施工方式，以提升施工效果。然而在爆破時，安全問題對爆破效果的制約較多。某些施工單位在基坑開挖時，未給予有效安全支護，極大降低了安全施工效果。由于水利水電施工的操作較為復雜，安全施工并未貫穿于施工各環節，進而引發諸多安全事故。
2水利水電工程施工技術與問題
首先，預應力錨固。該技術的適用面較廣，性能十分優越，具有較大技術潛力，各部門高度重視該技術應用?；炷晾^、預應力巖錨共同形成預應力錨固技術，主要由預應力混凝土技術發展而來。使用預應力錨固，可加固或補強原有建筑物，對于新建工程，具有獨特功能。在施工過程中，通過預應力錨固，可產生良好傳遞拉應力，通過緩解施工受力荷載，防止出現裂縫與沉降問題。同時，與GPS技術結合運用，可全面控制錨固位置，準確確定錨固深度與方向，可使預壓力主動施加給基巖，以改善局部受力狀況，提升機構穩定性。對于預應力錨固設計，必須注意如下問題：因為水利水電施工過程中，按照工程等級與規模大小，其穩定標準與強度也存在差異。為確保基礎性結構施工，和上部結構互相適應，按照上部結構類型與規格，根據施工標準、設計要求，確定匹配標準與規定?？刂坪缅^固施工角度，以確保錨桿數量與錨固荷載。按照錨固場地條件、施工標準，確定最佳錨固角度。對于不同工程，應選擇錨固段形式，按照不同情況，給予區別對待，防止盲目套用錨固方式。
其次，壩坡混凝土面板施工技術。對于壩坡混凝土面板，通常選擇無軌滑模施工，通過中心條塊逐漸向兩側跳倉進行澆筑，完成面板制作。對于混凝土運輸，采取U型溜槽進行入倉，通過人工方式擺動溜槽布料。根據嚴格規定，控制好面板混凝土厚度，分層布料為26cm～29cm，對于卸料口與滑模上口之間的距離，應小于10mm，而插點間距小于39cm?？刂普駬v深度，在新澆混凝土底部，可達到4.9cm。滑升模板過程中，禁止在模板上口對方混凝土，確保混凝土滑升的同步與均衡，控制好滑升高度，一般為26cm～29cm。待脫模之后，必須及時修整混凝土表面，給予壓面、抹平處理。待混凝土出摸之后，給予二次抹面處理，對于表面扭蓋，需粘貼塑料膜，給予保濕、灑水、流水等養護。
第三，混凝土外加劑技術。對于水利水電工程而言，混凝土外加劑是主要工程材料，也是基礎性材料，利用混凝土外加劑，可改善混凝土性能，調整混凝土組成，因此廣泛應用于工程實踐中。在建國初期，許多水利水電工程就運用了混凝土外加劑，隨著水利水電建設不斷安放在，外加劑效能愈加明顯，品種更為齊全。立足功能層面，外加劑主要分為四類：1）調節性外加劑，主要為調節混凝土硬化性能，調整凝結時間，包含緩凝劑、絮凝劑等調節性外加劑；2）和易性外加劑。用于提高拌合物和易性，主要包含引氣劑、減水劑等等和易性外加劑；3）耐久性外加劑。用于提升混凝土耐久性，包含阻銹劑、防水劑等耐久性外加劑；4）改善性能外加劑。主要為提升混凝土的其它性能，包含加氣劑、膨脹劑、防凍劑等。
第四，壩體填筑技術。對于壩面流水作業，是壩體填筑的關鍵技術、主要內容。在水利水電工程的實際施工中，劃分工作段與作業方向，必須考慮壩體面積，確定施工機械，確保設備正常進場。進行壩體流水作業劃分時，對于大型碾壓機械設備，必須考慮施工條件是否許可，通常情況下，確保流水作業面比機械錯車與壓實條件要高。在壩體填筑具體作業時，按照實際設計要求、施工標準，合理劃分施工次序與施工流程，按照作業強度與鋪料方式，結合場地氣候與填筑面積，確定施工次序、流程。同時，若處于低溫環境施工，必須控制作業時間，盡量降低循環操作率，縮短生產實踐，使施工材料熱流失率明顯下降。科學劃分壩體填筑，明確壩體流水作業之后，方可采取常規方法進行工程施工。同時，加強施工技術復核。對于工程定位、標高引測、選用半成品、各層標高等方面，必須加強重點控制。
3結論
綜上所述，水利水電工程與一般工程相比，運輸成本較高，施工難度大，季節影響較大。在具體施工時，存在諸多技術問題，例如預應力錨固、壩坡混凝土面板、混凝土外加劑、壩體填筑等施工技術，為解決這些技術問題，在施工前，必須預測可能出現的問題，采取積極的解決措施，做到事先防范，進而確保水利水電工程的整體施工質量。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；施工技術；工程項目；能源節約；工程質量 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV543 文章編號：1009-2374（2017）04-0126-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.064
作為重要的基礎性工程項目，水利水電工程是促進我國國民經濟飛速發展的重要助推器，必須優化利用多樣化的施工技術，科學管理各施工環節。和其他工程項目相比，水利水電工程項目施工中極易受到各種因素的影響，比如施工場地條件、環境氣候、施工工藝，導致工程項目出現各種質量病害問題，比如混凝土脫落、裂縫，頻繁出現安全事故。同時，隨著水利水電工程項目頻繁增加，其管理難度也大幅度增加，施工技術方面被提出新的更高要求。在這一背景下，施工企業必須結合施工現場各方面情況，優化利用施工技術，有效解決應用其中存在的問題，加強施工各方面管理，確保工程項目施工順利進行，提高水利水電工程施工整體質量。
1 水利水電工程施工技術與問題
1.1 壩坡混凝土面板施工技術
在壩坡混凝土面板施工過程中，施工人員要將無軌道滑模巧妙應用其中，以中心條塊為基點，嚴格按照相關規定，科學澆筑兩邊的跳倉，合理運輸混凝土，動態控制面板混凝土每層具體厚度，必須在25～30cm間，均勻分布布料，準確把握卸料口、滑模二者間的距離，上口必須小于1m，插點間距要小于40cm，而振搗深度不能超過新澆混凝土土層底部5cm，這都是極易出現問題的地方，必須嚴格按照相關規定、規范操作。在滑升模板中，部分施工人員常把混凝土堆到模板的上口，一定要注意該問題，才能確保模板提升處于“平衡、勻速”等狀態?；炷翝餐暌粚雍笠皶r滑升模板，滑升高度必須控制在25～30cm間，準確把握滑?；木唧w速度，不能大于每層混凝土澆筑具體高度，將滑升速度控制在1～2m/h間。此外，在應用壩坡混凝土面板施工技術中，常出現混凝土表層不平整問題，養護工作不到位。對于這方面來說，在脫模之后，施工人員必須根據混凝土表層具體情況，對其進行合理化地修整、抹平的基礎上，對其進行必要的壓面，二次抹面之后，要結合混凝土各方面情況，采用合適的養護，比如早期保濕、中期灑水、后期流水，提高混凝土整體質量，避免出現各種病害問題，比如裂縫，降低水利水電工程整體質量。
1.2 壩體填筑施工技術
在水利水電工程建設中，壩體填筑施工技術被廣泛應用其中，要意識到壩面流水作業的重要性。施工人員要根據壩體最大面積、應用其中的施工機械等，科學劃分壩面流水作業方向、工作路段，避免存在隱患問題，充分發揮壩體填筑施工技術多樣化作用。在壩體流水劃分中，相關人員要結合大型碾壓機運行情況，以其操作為媒介，控制好機械壓實、錯車情況下的最低要求，合理劃分壩體填筑作業程序，優化調整施工流程、施工次序，綜合考慮各影響因素，比如作業強度、鋪料方法，科學填筑壩體，使其符合新時期水利水電工程建設具體要求，避免存在安全與質量問題。需要注意的是：在采用該施工技術中，施工人員一定要注意施工季節，如果是冬季，溫度較低，必須科學控制具體作業時間，簡化操作流程，縮短生產時間，盡可能降低施工材料熱量流失率，提高其利用率，降低工程建設中各類施工材料成本。
1.3 預應力錨固施工技術
在水利水電工程建設中，預應力錨固具有多樣化的特點，比如較廣的適應面，是提高工程項目建設整體質量的重要保障。就預應力來說，建立在預應力巖錨、混凝土預應力拉錨基礎上，可分為兩類，即預應力巖錨、混凝土預應力拉錨，必優化利用預應力錨固施工技術，科學“加固、補強”對應的建筑物，充分展現建筑物獨特魅力。施工過程中，施工人員要適當減輕施工部位受力的荷載，避免出現各種病害問題，比如損壞、沉降，要靈活應用GPS技術，全方位動態控制施工質量，合理調整錨固施工“位置、深度”等，順利向建筑結構、基巖二者施加一定的預壓應力，提高其穩定性、安全性。但在水利水電工程建設中，上部結構、基礎結構二者施工要一致，優化上部結構各方面情況，比如規格、設計規定，逐漸提高工程項目建設整體水平。此外，由于預應力錨固施工或多或少會影響錨固錨桿數量、荷載，要結合錨固施工具體要求以及施工現場各方面的具體情況，準確把握工程預應力錨固角度，要結合施工現場各方面，采用適宜的錨固形式，避免存在盲目性，有效防止預應力錨固技術應用中存在各種問題，影響相關工作的順利開展。
1.4 水工混凝土外加劑技術
在新形勢下，作為工程材料之一，混凝土是最核心的工程材料，頻繁被應用到水利以及電力工程項目建設中，借助合理化的混凝土外加劑，有效“改善、調節”土壤整體性能，確保其符合該地區水利水電工程建設客觀要求。施工企業要優化利用水工混凝土外加劑，比如引氣劑、泵送劑，提高混凝土拌合物具有的易性能，借助速凝劑、緩凝劑動態控制混凝土凝結具體時間，提高其整體硬化性能，要利用防水劑、引氣劑，進一步提高混凝土耐久性能，要根據建設地區具體情況，優化利用其他外加劑，比如著色劑、防水劑、膨脹劑，提高混凝土其他性能，為提高混凝土整體性能做好準備，避免混凝土強度達不到相關要求，存在各種隱患問題等，為提高水利水電工程整體質量提供有利的保障。
1.5 Auto CAD輔助設計技術
在水利水電施工中，Auto CAD輔助設計技術逐漸被應用其中，被簡稱為CAD，屬于新型的應用軟件，在Auto CAD、Auto Lisp語言作用下，結合水利水電工程建設地區具體情況，科學編制對應的計算程序，獲取定制的計算結果，為水利水電工程項目施工順利進行提供了重要的參考依據，可以簡化對應工作程序，減少工作人員的工作量，可以優化利用Auto CAD，構建“科學、合理”的數字化模型，有效解決工程建設一系列復雜化的計算問題，大幅度提高了工程縱橫斷面圖繪制精確度，避免水利水電工程建設中出現停工與返工現象。
2 提高水利水電工程施工技術水平的途徑
2.1 優化完善水利水電工程技術組織管理制度
在水利水電工程項目建設中，施工企業必須結合自身各方面情況，堅持具體問題具體分析的原則，優化完善水利水電工程技術組織管理制度，有效指導各方面實踐工作，以施工技術與問題為中心，定期開展不同類型的經驗交流會、技術總結會，探討、交流的過程中，多角度客觀分析施工技術應用過程中存在的各種問題以及出現的各種現象，在最短的時間內找到出現這類問題的具體原因，采取針對性措施加以解決，避免工程項目存在隱患問題，提高水利水電工程項目整體質量。施工企業要制定可行的責任制，層層劃分，明確不同崗位工作人員的權利、職責，有效防止“權、責、利”混淆，避免出現“一人多崗、一崗多人”現象，認真做好本職工作。在此基礎上，施工企業制定“科學、合理”的運行分析制度，安排相關人員詳細、準確記錄一系列技術指標、數據信息，利用一系列施工技術組織制度，科學管理多樣化的施工技術、施工設備，借助信息化手段，構建動態的網絡體系，隨時跟蹤各設備使用情況，看其是否處于安全、穩定運行中，科學“整理、歸納”一系列資料，準確記錄水利水電工程建設各環節的參數，特別是施工圖紙、施工方案等方面，對其進行合理化分類基礎上，做好歸檔工作，優化利用各類施工技術。
2.2 加大技術監督力度
在水利水電工程項目建設中，施工企業必須做好施工技術“更新、改造”工作，注重各類設備性能的優化完善，結合設備特點、性質，制定“長、中、短”期維修計劃，定期安排專業人員全方位仔細檢查設備，做好維修養護工作，有效解決其存在的隱患問題，提高設備整體性能與質量，提高工程項目整體運營效益。在此基礎上，施工企業要優化利用先進的施工工藝、施工材料，將其靈活應用到工程項目建設中，優化檢修方法，優化利用先進的技術，借助信息化手段，制定合理化的檢修圖網絡，將檢修工作落到實處，加大技術監督力度，避免水利水電工程存在隱患問題，提高其運營
效益。
3 結語
總而言之，在社會市場經濟背景下，施工企業必須意識到水利水電工程建設的重要性，要將其放在核心位置。施工企業要結合建設地區各方面情況，優化利用多樣化的施工技術，如Auto CAD輔助設計技術、預應力錨固施工技術、壩體填筑技術等，有效解決施工技術應用中存在的問題，多角度提高施工技術水平，優化完善水利水電工程管理制度、加大技術監督力度等，以此確保水利水電工程施工各環節順利進行，動態控制各環節運營成本的基礎上，增加水利水電工程項目的科技含量，提高水利水電工程整體性能與施工質量，具有較好的“經濟效益、社會效益、生態效益”，實現人與自然的協調發展，處于統一的網絡體系中，促使新時期水利水電工程事業不斷向前發展，走上長遠的發展道路，促進社會經濟全面發展，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
參考文獻
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[關鍵詞]：水利水電工程；環境影響管理；相關問題研究
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、發電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環境和社會經濟效益方面很明顯，但是，在實際施工過程中，難免會對附近的生態環境造成一定影響。為了在干好工程的同時減少對環境的影響，就需要我們嚴格的遵守自然經濟規律，采取一切能運用的手段，處理好保護與開發之間的關系，切實加強水利水電工程重大變更環境影響管理。
一、水利水電工程變更問題的探討
根據國家計委的相關規定，在建設大、中型項目審程序一般劃分為項目建設書以及可行性研究報告階段；國家水利部的相關規定，水利工程施工程序通常情況下分為項目建議書、可行性研究報告、施工設計、動工前的準備、實施建設、準備生產、驗收階段以及竣工后的評價等階段。其中，在建設的前期，應該做到的工作有項目建議書、可行性研究報告以及初步設計等，而關于水利水電工程建設的相關規定，明確指出建設的過程劃分為工程籌建期、準備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個水利水電工程項目需要經過四個階段（決策、設計、施工、投產），立項階段是一個項目的開始，它包括了項目建議書和可行性研究報告。大多數的水利水電工程都存在投資規模大、社會經濟影響大、工程內容復雜的特點，比如工程工期長達17年的三峽工程，其項目論證時間都長達幾十年，導致整個工程項目的實施過程，都存在者跨度大、周期長的特點，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進度等方面， 使得工程在最初的設計階段、施工階段以及研究此項工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點帶來了直接的影響，從而對工程環境造成了影響。國家對于工程變更的環境影響越來越重視，對其也制定了明確的規定，而在實際情況中，因為在工程重大變更界定、環境有影響等具有認識方面的差異，另外也缺乏規章制度，工程變更的環境管理方面還有待加強。
二、重大變更界定、管理模式
（一）有關環境保護水電工程相關要求
水利水電工程項目環境影響報告書編制依據，相關法規條令已經明確提出建設項目環境影響評價文件，建設單位對于項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染措施發生重大變動時，應當重新報批建設項目環境影響評價文件，說明性質、規模、程度等是設計階段、施工階段的工程變更環境影響的需要依據，同樣也是工程變更環境影響報告書編制的法律依據。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設項目管理規定》，此項規定中明確指出原初步設計批準部門是審定涉及初步設計重大變更問題的部門。因為水土保持方案是工程立項審批或核準階段技術文件，主體工程地點、規模在工程設計后續階段以及實施階段發生重大變化時，都會改變水土流失防治責任范圍、水土保持防治措施，根據我國相關法律規定，相關部門在批準水土保持方案之后，在生產建設項目地點、規模等方面發生比較大的變化時，需要制定相關應對措施，并報有關單位進行審批；在實施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關鍵性的變化時，也需要審批機關的批準。
（二）界定水電工程主要重大變更
水電水利規劃設計總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設項目重大設計變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設計的變更，指出在初步設計階段幾施工圖階段設計階段，工程規模、防洪標準、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發電機以及主要輔助設備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫淹沒以及其他涉及工程安全的設計原則、標準和方案的變化均為重大設計變更。國家能源局根據水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設計管理辦法》，其中明確提出了，重大設計變更就是指涉及工程安全、質量、功能、規模、概算，以及對環境、社會有重大影響的設計變更，范圍包括設計條件和安全標準、工程設計以及主要建筑物、機電級金屬結構設備、環境保護和水土保持、移民安置等5個方面19項，其中設計條件和安全標準是可能對環境造成較大影響的主要方面。
三、水利水電工程重大變更環境影響管理
環保部為了對水利水電工程重大工程變更的環境影響進行有效的管理，頒布了《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》、《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》的涉及工程重大變更環境問題，包括主要環境保護措施、主要工程建設內容等變更，但沒有針對工程重大變更環境影響提出具體實施標準和要求。環保部在2012年頒布的《關于鐵路建設項目變更環境影響評價有關問題的通知》支出工程范圍、內容以及防治污染、防止生態破壞措施發生重大變動等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術標準、工程內容、環境敏感區等4個方面17項，指出建設項目變更如包括三項或三項以上重大變動，應開展建設項目全面環境影響評價并報批環境影響評價文件；建設項目變更如包括兩項以下重大變動的，應開展該建設項目的補充環境影響評價變更環境影響管理。國家電網公司在《國家電網公司環境保護管理辦法》中明確指出，建設項目在設計或施工階段需要變更環保措施時，未經審批部門同意不得擅自變更，要嚴格按照規定環境保護設施變更的相關要求來執行。
結束語
隨著生態文明建設和水利水電建設項目環境保護的實際需求，基于水利、水電工程行業主管部門對于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應盡快制定出重大水利水電工程變更的環境影響識別、管理制定規章制度，建立水利水電工程重大變更的環境管理制度，促進水利水電工程環境保護工作，進一步完善水利水電工程建設項目的管理。
參考文獻
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【關鍵詞】水利水電；造價管理；信息技術
引文：水利水電工程造價管理是指在水利水電工程建設的全過程中， 全方位、多層次地運用經濟、技術、法律等手段， 對投資行為、工程價格進行預測、分析、計算、監督、管理、控制， 達到以盡可能少的人力、物力和財力投入獲取最大利益的一系列行為。
一、造價管理在水利水電基本建設過程中的重要作用
（1 ）為建設項目決策提供科學依據。建設項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論證其技術的可行性和經濟合理性。在這一階段，投資估算是進行經濟分析的重要基礎，是項目正確決策的重要依據。
（2 ）提供科學的工程造價前期控制方法在工程項目可行性研究和初步設計階段，控制工程規模工程范圍、設計標準。通過技術經濟比較優化設計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。
（3 ）提供合理的工程投資規模和宏觀控制目標工程項目初概算。初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業主確定基本建設投資規模的依據一般來說。初步概算反映了建設項目在初步設計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產力水平所需花費的費用總和，包括靜態總投資額度和動態總投資預測），而概算投資在建設期間不能任意突破。概算編制準確，基本建設投資規模就容易控制，有利于工程項目的順利建設；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導致基本建設規模失控，破壞財政收支平衡而且對建設項目本身來說，也會因資金和物質得不到保證而延誤工期，浪費人力、財力，影響投資效果。
（4 ）為順利實行工程招標提供必要條件。招標投標制定是水利水電工程建設管理制度管理的主要內容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環節。合理的標底為選擇出最優的承包商提供了重要依據，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利
益，為工程建設順利進行打下良好的基礎。
（5）提供科學的工程造價實施控制方法。科學的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規范合同調整和充分處理方法，促進業主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發展。
（6）為工程施工決策提供依據 施工決策是反映基本建設項目實際造價和投資
效果的技術經濟依據，是考核投資效果的依據，編制施工決算的重要依據是初設概算、合同及其調整價、結算等資料 。
（7）為基建審計提供有關基礎資料。審計是獨立檢查會計賬目，監督財務收支真實、合理效益的行為，概算費用標準、概算文件合同及其調整價、結算等資料是基建審計的重要基礎資料工。
二、信息技術在水利水電工程造價管理中的應用
（ 1） 建立一套健全的水利水電工程造價管理信息系統。要加強宏觀調控能力， 健全工程造價管理的制度和辦法； 加快法規建設， 規范建筑市場 ， 維護市場主體的合 法 權益。理順與各類工程造價管理主管部門的關系， 建立與各部門、各類工程造價管理信息系統間的定期協調聯系制度， 使水利水電工程造價管理的標準和指標能夠更好地與其他建筑工程造價系統的銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理， 應該鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構， 國家部門對政府和非政府投資分開管理。
（2） 將水利水電造價管理信息系統作為統一的工程造價信息網絡的一部分。目前國內部分省市建立了當地的工程造價信息網站， 一般提供當地工程造價指標（ 指數） 、政策法規、造價文件以及材料價格等， 但這些網站都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等， 對全國的使用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看， 應該根據工程類別劃分， 統一信息采集標準， 統一信息編碼， 統一口徑內容， 統一數據庫解決方案， 建立全國統一的工程造價信息網是信息技術在工程造價管理領域應用的必然產物， 也是造價工作者們所期待的。這個網站應提供全國各地的工程造價信息， 包括水利水電、公路交通、鐵路、市政、工民建、綠化、環保等工程類別， 以及建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策， 更有利于國家主管部門實行統一的管理與協調， 使得工程造價管理統一化、規模化、有序化， 也有利 于水利水電工程方便了解 和 掌握、利用各類工程的造價管理信息， 服務于水利水電工程造價管理工作。
（ 3） 建立水利水電工程造價網絡市場操作平臺。利用信息技術建立水利水電工程造價網絡市場操作平臺， 在網絡上建立起虛擬的水利水電建材市場， 網絡管理， 開辟網上定購等電子商務應用。推進水利水電建筑業管理的網絡化、自動化、電子化和全面信息共享。在這個操作平臺上， 可實施除了目前只水利水電工程招標公告外、還可以在這個平臺上進行投標單位網上報名、對投標單位的網上資格預審、網上隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標， 網上進行 合同管理。這樣不但加大了水利水電工程管理的公正性、公平性、透明性， 更利于水利水電工程造價管理領域的健康發展。
（ 4） 優化和整合各類工程造價及其管理軟件。優化和整合各類工程造價及其管理軟件是信息技術在工程造價管理中應用的關鍵。從水利水電工程來說就是要及時匯總目前市場上開發的各種水利水電工程造價管理軟件和其他建筑工程造價管理軟件， 分析它們的優缺點， 取彼之長補己之短， 應用較先進和通用性較強的軟件開發系統， 明晰軟件的適用環境， 建立一套通用的網絡水利水電工程造價管理軟件， 并適時或定期進行更新。
（5）建立以計算機輔助管理體系為基礎的現代化管理。提高水利水電預（ 決） 算編制的精度， 提供豐富、及時、準確的水利水電材料價格， 要深入拓展到水利水電工程造價管理的全過程， 也就是將水利水電造價管理涵蓋建設的建設、設計、施工、咨詢、政府部門各方， 以及決策、實施和運行各個階段， 將各個階段的水利水電造價管理的計價依據及計價辦法完善成為一個完整的體系。充分利用及時的信息、智能化的軟件、先進的網絡來管理影響水利水電工程造價各階段的工作， 加強水利水電工程的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收及后評價階段的主動控制， 強化水利水電工程全過程的監督和動態管理， 真正實現信息技術對水利水電工程造價管理全過程、全要素、全風險全面管理， 真正做到決算不超預算， 預算不超概算， 概算不超估算， 真正達到水利水電工程建設的健康發展， 讓水利水電工程發揮應有的經濟效益。
結束語：
全面認識信息技術的強大運行速度、覆蓋范圍，充分肯定它在水利水電工程造價管理中的應用地位，建立統一的信息技術規范標準，堅持全面、合理的計價模式，優化整合造價管理的技術開發軟件。
參考文獻：
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水利水電工程是我國社會經濟發展的基礎，其存在的特征主要包含以下幾方面內容。
1．選址及設計工作與環境之間存在密切的關聯將水利水電工程與常規的建筑工程進行對比發現，其選址、設計與規劃等工作同環境之間存在著密切的關聯。例如：假如在規劃或設計水利水電工程之前并沒有進行詳盡的現場調查，或者勘察工作不細致等，都可能導致水利水電工程對周邊地表水體造成危害，從而使環境影響問題更加嚴重。
2．施工范圍較大，對環境影響較嚴重對于水利水電工程來講，其所需的占地面積普遍較廣，可以達到數萬平方公里。那么，其所影響的面積也相應增大，占用大量水生生物、森林等資源，并且也會對風景區、城鎮等區域造成危害。也就是說，水利水電工程對水環境、生態環境及社會經濟方面都可能造成影響。
3．缺乏完善的保護與管理方法因為建設項目等工業發展較早，已經創建了一系列較為全面的環境保護及管理方法，同時積累了大量經驗，研發了相應的技術。但是，對于水利水電工程來講，其發展相對較晚，人們當時對水環境及生態環境的保護意識不足，所以，缺乏完善的環保方法。所以，相關人員就應通過不斷的專研，找尋合理的、全面的、與之相協調的保護與管理方法，并且參考國外成功的經驗，引入先進的設備，從而確保水利水電工程得以順利開展，不對水環境及生態環境造成危害。
二、水利水電工程對水環境影響
對于水利水電工程來講，其建設施工對水庫內部及上下游水質及水量都造成影響，其主要包含以下幾方面內容：
（1）在水利水電工程中，水質出現季節性的變化；
（2）均勻的削弱了下游進入河口的流量，從而導致鹽水入侵情況發生；
（3）降低了下游河體的自凈能力；
（4）由于蒸發量不斷增加，從而縮減了下游河體的流量；
（5）對回游性魚類的繁殖與生長都造成阻礙；
（6）增快工程項目中浮游植物及水藻的生長；
（7）有可能使下游土體輸入的營養物質減少。
三、水利水電工程對水環境影響評價工作的相關內容
在進行水環境影響評價工作時。對水環境影響評價工作進行等級劃分的依據包含以下三方面內容：
（1）污水的排放量；
（2）污水水體的復雜程度；
（3）水域的規模。以下就其三方面內容進行詳細分析，并以工程實例進行論述。
1．污水的排放量在水環境影響評價工作中，對污水的排放量可將其劃分成5個范圍，
2．污水水體的復雜程度污水水體的復雜程度是依照污染物的種類及水質參數的數量進行區分的。可以劃分為簡單、中等及復雜三種。
3．水域的規模水域的規模是依據流量大小進行劃分的，可以分為大、中、小三類。以河流為例，當平均流量超過150m³/s時，則為大，平均流量處于15m³/s~150m³/s之間，則為中，如果平均流量低于15m³/s，則為小。
4．工程實例設定，某水利水電工程項目其污水的排放總量為14,600m³/d，則其對水環境影響評價分級的判據詳見表3。
四、水環境評價的方法
進行水環境評價的方法一般選用的是單項指數法。其計算公式如下：Sij=Cij/Csi，其中，Sij表示水質參數i在第j點的標準指數；Cij指的是水質參數i在第j點的濃度，單位為mg/L，Csi指的是水質參數i的標準值，單位為mg/L。假如水質參數i在第j點的標準指數大于1，則說明該水質參數已經超過相應的水質標準，就無法符合使用需求。對特殊水體計算溶解氧（DO）及酸堿度（pH），計算溶解氧還應考慮兩種情況，當DOj高于DOs，則SDOj=|DOf-DOj|/DOf-DOs，當DOj小于DOs，則SDOj=10-9DOj/DOs其中，SDOj指的是溶解氧的標準指數；DOf指的是某氣壓、水溫情況下飽和溶解氧的濃度，單位為mg/L，在計算公式中，經常選取DOf的計算公式為DOf=468/（31.6+T），T為水溫，單位℃，DOj為溶解氧的真實測定數值，單位為mg/L，DOs為溶解氧的評價標準限制，單位為mg/L。酸堿度（pH）的取值不同，對水質的影響也存在區別。其計算公式為：當pHj≤7，(7.0)/(7.0)jjsdSpHpHpH，當pHj＞7，(7.0)/(7.0)jjsuSpHpHpH，其中，SpHj表示pH的標準指數，pHj為真實測定數值；pHsd為評價標準中pH的下限值，pHsu為評價標準中pH的上限值。
五、水利水電工程降低水環境影響的措施
較為常用的消減污染源方法包含以下內容：
（1）對預計建設的水利水電項目事先制定清潔、防污染等措施，并對項目設計的水體進行控制；
（2）實行節水及循環水標準，結合項目施工特點，對廢水進行相應的處理后再進行排放；
（3）在水利水電工程施工階段，由于挖設基坑或堆土而導致土層，應盡快修建雨水攔截裝置，并種植植物，從而預防沉積物進入地表水體；
（4）在應用化學藥劑時，預先規劃好藥劑的使用時間、使用數量、使用范圍，同時規劃好藥劑流入水體的處理方法；
（5）在水污染總量控制的區域，利用排污交易方法，確保污水排放總量不增加；
（6）如果條件允許，可以應用人工濕地的方法對非點源污染進行控制。
六、總結
合理選用招標文件范本
水利水電工程通常具有建設周期長、地質水文條件復雜、建設規模大等特點。為了規范水利水電工程招標投標市場、引入競爭機制、降低工程投資、加強項目建設和增強施工質量監督，原水電部早在1986年就頒布施行了《水電站土建工程國內招標及合同文件編制樣本》，有效指導水利水電工程招標投標工作的順利開展。其后的二十余年間，國家發展改革委、水利部、國家電力公司等相關部門結合水利水電工程特點，不斷修正和完善招標文件樣本，分別頒布《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—97—0208）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（GF—2000—0208）（簡稱：2000年范本）、《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》（簡稱：09范本）、《水電工程施工招標和合同文件示范文本》（簡稱：10范本）、《標準設計施工總承包招標文件》（12版）和《簡明標準施工招標文件》（12版）、《水利水電工程標準施工招標文件補充文本（2015年版）》等招標標準文件及范本。各種招標文件示范文本和招標文件標準，均有其技術條件特點和適用范圍。在招標文件編制過程中，必須結合工程特性，優選與工程特性和項目管理相匹配的招標文件范本或標準，并不斷優化招標文件具體技術條款，才能編制出質量較好的招標文件，有效規范整個招標投標活動行為，切實保證發包方和承包方的合法權益和經濟效益，確保工程招標投標和合同履行在公開、公平和公正的基礎上穩定有序地進行。
準確確定承包合同
水利水電工程設計較復雜、內容較多、周期較長，加上絕大部分工程均采取在設計施工圖之前利用招標設計進行項目招標，以縮短項目規劃立項到開工建設間的時間，從而導致在沒有施工圖情況下進行項目招標，總價合同會帶來較大成本控制風險，尤其是復雜地質條件的水利水電工程項目，設計變更、方案優化等時有發生，不確定因素會嚴重影響項目成本控制，對于發包方和承包方均不利于項目合同管理的順利履行；而單價合同，不僅可以充分挖掘承包方施工技術和現場管理潛力，同時還可以有效處理項目施工建設過程中不利現象的解決，有利于項目施工糾紛的快速解決和建設管理的高效推動。對于一些規模較小、地質條件較單一的小型水利水電工程，由于設計較簡單、工程量計量核定較準確、施工技術難度不高、項目周期較短，便于項目結算和審計，采用總價合同可以推動項目高效優質進行和提高項目合同管理質量水平。
科學合理劃分施工標段
在招標文件標準和范本中，明確提出工程劃分要盡量做到不任意肢解發包工程，應根據工程自身特性、規模及建管單位項目管理能力等情況合理進行劃分。但在實際招標文件編制過程中，由于缺乏具體量化和標段劃分基準，加上水利水電工程自身的特點，很難通過專業技術指標和功能模塊進行標段劃分。在水利水電工程項目龐大的交通工程、擋水工程、泄洪工程、引水工程、發電工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程等系統中，如何合理劃分標段，對水利水電工程招標投標活動實施及后期合同管理尤為重要。目前，水利水電工程項目標段劃分中，主要存在將標段劃分過于細化、專業化和交雜情感因素等不利現象，不僅不利于招標投標活動的順利實施，同時還不利于合同管理，導致項目投資成本大大增加，“三超”問題較為嚴重。1.標段劃分過分細化、小化，施工同步作業面多，同工種或不同工種間交叉作業內容增多，相互干擾增多，現場監管難度增大。如：某輸水隧洞工程，其洞總長約1768m，總投資概算4195萬元。業主在招標文件編制過程中，為了引入施工競爭，將隧洞按照長度劃分為兩個標段，在實際施工中兩家承包方作業相互干擾，施工進度受到嚴重影響且現場質量監管較混亂。為了減少兩家作業干擾，確保施工進度和施工質量，不得不重新額外修筑一條長276m的臨時施工支洞，額外增加費用435萬元。如果招標文件編制過程中，將隧洞按照一個標段進行招標，一方面項目投資沒有被肢解具有較強吸引力，可以吸引較大施工企業進行投標，有利于建設單位選擇資質較高、技術實力較強、管理較好的施工企業；另一方面，只劃分為一個標段，不存在多個施工企業作業干擾問題，且在施工現場只需對該家施工企業進行質量監管，分歧和難度減少，有利于合同的順利履行。2.標段劃分過于“專業化”。將一些輔助工程與專業化工程進行捆綁招標，導致只有個別或幾個承包方具備施工資質和技術，相應施工企業競爭力不能得到發揮，且不利于建設單位進行投資控制。如：貴州某水電站工程，引水系統是控制整個工程工期的關鍵路線，但其施工專業性不高，具備隧洞開挖資質和經驗的承包方均能承擔，將其單獨招標不僅可以使水利行業中的中小型施工企業參與競爭，同時還可以引進其他行業施工企業（如：中建、中鐵、中鐵建、中交建、基礎處理局等部門的施工隊伍）參與競爭，便于建設單位優選技術、經濟等均較優的施工企業勝任。但在實際招標文件編制過程中，建設單位將引水系統工程與“專業性”較強的“混凝土重力壩”工程進行捆綁一起進行招標，將本來可由多施工單位參與投標競爭的引水系統工程，額外賦予了較強“專業性”，導致一些實力略微偏弱的水利施工企業和其他行業施工企業在資格審查或在評標過程中，由于施工技術不專業而被淘汰，導致建設單位既不能引入施工企業進行競爭，整個工程項目進度控制也受到影響。合理安排水利水電工程項目標段劃分，是打開施工成本、技術競爭和合同高效管理大門的金鑰匙。標段劃分過程中，要充分考慮工程特點和項目質量、進度和成本控制要求，合理采取一次性招標后分期分標與分段招標相結合的招標方式進行標段劃分。具體標段劃分過程中，還要充分考慮工程技術難度、工程專業性、工程投資、工期期望、類似施工企業現有技術水平和資金狀況、建設單位管理水平和運作成本、各標段銜接性、市場價格因素和社會政治條件等多方面指標，合理確定各指標的占比權重，進行優化比選后合理進行標段劃分。
正確處理好工程量清單與其他文件間的關系
（一）水利水電工程建設管理
水利水電工程不僅是一門學科，也是一項大規模的、需要大量的人力物力以及龐大的財政作為基礎，對人們有利的基礎設施建設活動。其涵蓋范圍相對比較廣，包含測繪、設計、勘探等多種工程，同時也是全面的理科人為項目。
（二）施工規劃
施工規劃實際上就是在完全進行施工建設之前切實做好工程的設計規劃工作，也就是說施工前的準備工作。水利水電工程作為一項有利于人們群眾的大型復雜工程，這就需要在進行實際施工之前，工程管理者與施工人員提前做好環境的勘察，掌握施工周圍的實際情況，盡可能保障施工不破壞周圍的地質結構，最大限度的降低對自然的破壞，避免出現大規模自然災害。
二、施工規劃的意義
水利水電工程是一項規模大、工序多、專業性強以及涉及范圍廣的大型生產化工程，也是一項錯綜復雜、內外聯系的工程項目。那么如何把設計輔助行動，怎樣科學的管理與建設工程項目具有重要的現實意義與經濟意義。由于我國地域比較遼闊，各地的地理條件差異比較大，施工工程的建筑形勢也大不相同，施工條件也千變萬化，因此，形成了不同的施工特點。在實際施工過程中由于受到水文以及地質結構的制約，施工具有一定季節性，地形復雜，使得施工技術要求也比較高，還有很多處在偏遠山區，運輸不是很便利，使得施工條件變得更加艱難。經過多年實際施工證明，施工規劃已經逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分，是工程編制投資估算、招標以及總概算的重要依據，是施工方控制施工資金的重要保障，是施工管理與施工建設的指導性文件。因此，做好施工規劃對水利水電工程具有重要作用，在正確的選擇壩址、壩型、布局設計方案，合理的進行施工，保證施工質量，從而縮短周期、降低施工成本以及提高經濟效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規劃的作用以及主要內容
水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標之后，工程建設過程需要很多合同共同作用才能進行組織實施，施工單位應該依據工程進行合理分標，并且要擇優選擇多家相對比較優秀的單位來實施工程。那么，施工規劃的基本內容就是讓工程可以最大限度的發展工程的能動性。依據相關法律法規，充分表現競爭機制。應該依據招標時候所了解的市場信息、基礎資料以及工程建設的實際要求來合理的進行施工規劃，以招標方案為基礎，從而落實施工方案以及工期，并且對合同管王吉棟黑龍江水運建設發展有限公司黑龍江哈爾濱150026理以及施工工程進行全面的安排與規劃。在實際的編制過程中，應該處理好合同干擾以及銜接的問題，進一步表明合同的責任與義務，避免出現賠償事件。進行施工規劃的基本內容：市場信息和基礎資料、合同劃分與組合、導流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運輸施工、工廠設施施工、總布局與區域劃分施工、分標進度與總進度施工、施工標準與施工規范。一個完善的施工規劃最主要的就是能夠對施工工程進行劃分與合同組合方案設計出相對比較合理的規劃。水利水電工程是否分標以及怎樣分標應該取決于工程的構成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成，各個組成部分工程量大時，最好進行分標段招標，工程量較小不易分標。分標方案的選擇要與工程特點相結合，從施工方法、布置、進度等方面對各標段進行比較并分析，進一步完善優化擬定的分標方案，爭取提出一個工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經濟效果最好的分標方案。依據之前已經選擇的分標標準以及方案進行系統的分析，明確每個分標之間的銜接關系，確定關鍵路線。并且對每一段施工工程都進行合理的規劃與布置，最大限度體現施工方的施工意識，此外想要切實的做好施工規劃工作，不能缺少水電、造價、機電、業主以及相關勘測部分的密切配合。
四、水電工程建設管理中施工規劃工作的注意事項
第一，水利水電工程是一種比較復雜專業性比較強的工程，因此做好施工規劃工作就變的尤為重要，在進行施工之前，施工企業應該在建設之前對施工場地進行勘察，并且在施工過程中，進行施工規劃的時候必須做到實事求是，不可以為了追求經濟利益和美觀效果規劃不符合實際的施工方案。
第二，在進行水利水電工程施工過程中，相關部門應該做好施工質量監測，并且每時每刻都要關注施工的情況。一旦出現違反法律法規的行為，進行嚴格的懲罰，建立一定的監督管理體制，并且在建設的過程中盡可能的使用綠色環保材料，以便于減少環境污染問題，減少霧霾的出現。
第三，在施工過程中應該切實做好安全防范措施，從而保障水利水電工程建設者的人身安全，為我國水利水電工程的建設提供安全保障，提高施工的質量與水平。
五、結束語
