時間：2023-09-07 17:55:16
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第二條**城市規劃區內的城市園林綠化規劃、建設、保護和管理，應遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市園林綠地，包括以下五類：
（一）公園綠地，指城市規劃區內向公眾開放的，以游憩為主要功能，有一定的游憩設施和服務設施，同時兼有健全生態、美化景觀、防災減災等綜合作用的綠化用地。
（二）生產綠地，指為城市綠化提供苗木、草坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地。
（三）防護綠地，指城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。
（四）附屬綠地，指城市建設用地中除綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。
（五）其他綠地，指對城市生態環境質量、居民休閉生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。
第四條城市園林綠化工作在市政府的統一領導下，實行統一規劃、配套建設、分期實施、各負其責、專業管理與群眾管理相結合的原則。
市政府應當把城市園林綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，并按國家有關規定在城市建設資金中安排城市園林綠化建設和管理、養護資金。
第五條市城市園林綠化行政主管部門負責組織編制和實施城市規劃區內城市園林綠化的規劃、建設、保護，組織開展園林科研和學術活動等工作。
市園林綠化主管單位具體負責**城市規劃區內城市園林綠化規劃的實施、在建園林綠化項目的監督檢查和技術指導、已建城市園林綠化的日常管理等工作。
第六條市發改、財政、規劃和建設、國土、林業、交通、水利、環保等有關部門，應按照職能職責分工，密切配合，共同抓好城市園林綠化規劃、建設、保護和管理工作。
第七條**城市規劃區范圍內旅游、宗教、文化等風景名勝地及各種自然景觀的園林綠化工作，在其主管部門的領導下，接受市園林綠化主管單位的業務指導。
第八條**城市重要景觀區、城市主干道、大型公共建筑門前、小區院內的居住區綠化應體現城市園林藝術性，并突出地方特色。
第九條**城市規劃區內具備條件的單位都應進行垂直綠化，提倡在工程建設中利用地形進行護坡綠化。
第十條**城市中的單位和有勞動能力的公民應當依照國家有關規定，履行植樹和其他城市綠化的義務。
鼓勵單位、公民栽植紀念樹和紀念林，認養綠地，并掛牌或冠名。
第十一條加強園林綠化的科學技術研究，推廣應用綠化先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。
城市園林綠化建設與維護必須按科學化、專業化、規范化進行管理。
第十二條**城市規劃區內園林綠化規劃由市規劃主管部門會同城市園林綠化行政主管部門根據城市總體規劃共同編制，報市政府批準后按程序納入城市總體規劃。
第十三條經依法批準后的城市園林綠化規劃，任何單位、個人不得擅自改變綠化用地性質和城市綠化規劃，確需改變的，由市城市園林綠化行政主管部門提出調整方案，按規定程序報批。
第十四條任何單位、個人不得擅自占用城市綠化用地，需要臨時占用的，須經市城市園林綠化行政主管部門同意并按照有關規定辦理臨時用地手續。占用期滿或占用期間城市綠化需要時，占用單位、個人必須騰退占用的綠化用地。
第十五條積極引導社會資金通過各種方式參與城市綠化建設和管理，凡生態公益型園林和社會資金建設的綠化項目，按照法定程序報批后依法減免各種費用。
第十六條城市綠化用地面積占新建、擴建、改建用地總面積的規劃指標為：
（一）舊居住區改造、城市商業區內的大中型商業和服務設施，不低于百分之二十。
（二）舊居住區改造、工礦企業不低于百分之二十五。
（三）城市新建居住小區綠化面積不低于百分之三十。
（四）機關、團體、文教、科研單位及部隊營區不低于百分之三十。
（五）新建學校、醫療機構和公共文化設施不低于百分之三十五。
（六）產生有毒、有害物質，污染環境嚴重的企業、事業單位不低于百分之四十。
（七）城市風貌保護區、風景區不低于百分之五十。
（八）其他建設項目，新建的不低于百分之四十，改建的達到百分之三十以上。
第十七條城市園林綠化要逐步實現園林綠化資源的全社會共享。大力推進城郊大環境綠化，城市規劃區內的公路、鐵路旁的防護林帶寬度一般按每側30—50米進行綠化建設。
第十八條城市園林綠地工程的設計方案，經市城市園林綠化行政主管部門同意后報市城市規劃主管部門批準。
第十九條由財政資金建設的綠化工程和公園綠地的新建、改造等工程，應當按照招投標的有關規定確定具有相應資質的施工企業，并接受市城市園林綠化主管單位的業務指導。
第二十條城市各類建設項目，按批準的園林綠化規劃，與整體工程同時設計，配套施工。基建工程竣工后，最遲不超過六個月完成綠化工程。
第二十一條建設項目主體工程完工的第一個植樹季節內，必須完成綠化種植任務，對未完成任務的，由市城市園林綠化行政主管部門責令限期完成。對限期內不能完成的，由市城市園林綠化管理單位組織綠化專業隊伍進行綠化，并對責任單位按規定收取綠化費。
第二十二條城市規劃區范圍內的所有建設項目，必須按本辦法第十六條之規定比例建設附屬綠地。
第二十三條城市綠化建設、管護資金來源：
（一）由財政資金建設的公園綠地和市城市園林綠化主管單位負責建設、管護的防護綠地等城市園林綠地，由同級財政從城市建設維護資金及其他綠化資金中撥付。
（二）屬新建、擴建、改建工程和綜合開發工程配套的綠化項目，由改造和開發單位負責，并根據有關園林綠化的規劃和工程定額標準，在基本建設總投資中列支所需的園林綠化建設費。
（三）屬機關、團體、部隊、企業、事業單位附屬綠地內的綠化項目，由該單位自行負責。
（四）屬本條（一）（二）（三）項外的防護綠地、生產綠地等綠化項目由權屬單位負責。
第二十四條城市園林綠化建設實行以下分工：
（一）公園綠地、生產綠地、防護綠地和其他綠地，由其主管部門負責建設。
（二）附屬綠地由產權單位負責建設。
（三）舊城改造區、新開發區的綠地，由土地使用權單位或開發單位負責建設。
（四）江河兩岸管護區、湖泊周圍的綠化，屬于河道、湖泊主管機關管理范圍的由管理單位負責建設，屬于城市公共綠地、市政道路的納入城市基礎設施建設統一規劃、統一建設，江河、湖泊所在的鎮、街道辦事處協助實施。
（五）風景名勝旅游區的綠化，由主管單位負責。
第二十五條市園林綠化行政主管部門應根據城市規劃和綠化建設的需要，組織生產綠地建設，鼓勵有條件的單位建設城市園林綠化苗木生產基地。生產綠地面積占城市建設區總面積的比例不得低于百分之二。
城市綠化如需引進種苗，種苗必須按規定經植物檢疫部門檢疫合格后，方可引進。
第二十六條鼓勵單位和個人按照城市規劃投資興建或捐資、助資興建營利性的或非營利性的城市公園綠化。
第二十七條城市園林綠地的養護和管理實行以下分工：
（一）已移交市城市園林綠化主管單位的城市園林綠地，由市城市園林綠化主管單位負責養護和管理；未移交的由各產權單位或開發建設單位負責養護和管理。
（二）各單位的附屬綠地，由責任單位負責日常養護管理。
（三）居民小區內的花草樹木和綠化設施，實行物業管理的，由物業管理單位養護；未實行物業管理的，由街道辦事處（或鎮政府）組織居住區內的居民負責日常維護。
（四）苗圃、草圃、花圃等生產綠地由其經營管理單位負責管理。
（五）開發區按規劃已建成的綠地由產權單位負責。
第二十八條城市綠地養護單位應按照城市綠地養護規范，做好其責任范圍內城市綠地的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病（害）蟲防治等養護工作和保潔工作。
第二十九條在城市綠地內禁止下列行為：
（一）釘、拴、刻劃、攀折樹木，穿越綠籬。
（二）擅自折枝摘花、采集種籽、果實、割草等。
（三）堆放、晾曬、拋撒物品。
（四）傾倒垃圾，排放污水。
（五）搭棚建房，拴牲畜，圈圍樹木，停放車輛。
（六）焚燒物品，燃放鞭炮，放火等。
（七）隨意取土、挖砂、采石、筑墳等。
（八）其他損壞樹木、損害景觀、綠地及綠化設施的行為。
第三十條城市古樹名木由城市園林綠化主管單位建冊、建檔、編號、掛牌。在單位管界內或者私人庭院內的城市古樹名木，由該單位或個人負責養護，城市園林綠化主管單位負責監督和業務指導。
第三十一條嚴禁任何單位或個人損毀、砍伐、移栽城市古樹名木，因城市古樹名木危及安全確需遷移時，按下列規定進行報批。
（一）三百年以上和特別珍貴稀有或具有重要歷史價值和紀念意義的古樹名木，由各相關單位、部門向市城市園林綠化行政主管部門申請現場查勘審核后，送省建設行政主管部門審查，報省人民政府批準。
（二）其它古樹名木由各相關單位、部門送城市園林綠化行政主管部門審查，報市政府批準。
第三十二條嚴禁任何單位和個人擅自砍伐和移植樹木。因建設和樹木撫育更新需砍伐或移植樹木的，須按規定報批后方可進行。工程建設在規劃設計前，必須核實原有植被狀態予以保護，確需砍伐或移植樹木的，應當在報審綠化工程設計方案時一并報批。
第三十三條下列樹木嚴格控制砍伐：
（一）城市風貌保護區、風景區及防護綠地的樹木。
（二）城市干道行道樹。
（三）具有景觀價值的樹木。
（四）胸徑在三十厘米以上的樹木。
第三十四條因生產、交通等事故造成花草樹木及綠化設施損毀的責任單位或個人，需按規定賠償綠地權屬單位的經濟損失。
第三十五條樹木自然生長影響管線安全使用時，管線主管單位應向市城市園林綠化主管單位提出申請，由樹木的養護單位按照兼顧樹木正常生長和管線安全使用的原則限期修剪、處理，修剪費用由線路主管單位承擔。
第三十六條因不可抗力或生產、交通事故致使樹木傾倒的，養護單位應及時修剪、扶正或者砍伐樹木，責任單位或責任人應當依法予以賠償。
第三十七條嚴禁擅自占用城市綠地，因城市公共基礎設施建設需要改變城市綠地性質的，必須經市城市規劃主管部門和市城市園林綠化行政主管部門批準；因特殊情況需臨時占用城市公園綠地的，占用單位和個人應向城市園林綠化行政主管部門申請辦理有關手續。
關鍵詞：城市園林；管理；環境作用；發展趨勢
中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近幾十年來，我國城市化進程很快，各方面正在發生日新月異的變化，但由于對城市環境保護不力和對城市園林綠化重視不夠，致使城市生態環境在這一進程過程中受到極大的破壞。面對不斷惡化的生態環境，人們渴望自然，要求建設“生態城市”的呼聲越來越高。因此，在一片興旺發達的景象下，園林城市也就油然而生了。
1、建設城市園林的原因
1.1保護生態與環境的要求經過工業化、城市化急速的發展，人們猛回首，驚覺我們的環境已經變的如此惡劣，生態失去平衡，大自然飽受蹂躪，空氣、水、土壤遭受污染，動植物滅絕，森林消失，水土流失，沙漠化，溫室效應等使人類生活品質下降，各種“城市病”隨之而起威脅人的健康。城市環境好壞，直接影響著人們的身心健康。因而每個人都希望居住在一個環境優美、空氣清爽、鳥語花香的地方。建設園林城市可使人類與自然和諧發展，維護生物多樣性。1.2環境污染問題
隨著城市規模的不斷擴大，城市人口的過渡膨脹，伴隨而來的是垃圾、有害氣體、噪音等的急劇產生或增多，給城市居民生活帶來了極其不利的影響。
1）大氣污染：目前工礦企業、家庭爐灶、汽車、火車、飛機等產生大量的煤煙、粉塵、硫氧化合物、碳氫化合物、氮氧化合物等有害氣體，使城市空氣污濁，煙霧彌漫，嚴重危害人們的健康。2）水體污染：隨著城市工業的不斷發展和人口的劇增，城市所排放的大量工業廢水、生活污水以及城市地面徑流，造成城市水源的污染大量污水未經處理隨意排入河流，使河水水質和地下水水質變壞，尤其是飲用水水質下降，直接危害人體健康和動植物的繁殖。3）環境噪聲：隨著城市工業，交通運輸業等的飛速發展，城市噪聲來源增多，噪聲分貝增大一般來講，噪聲在50dB以下，環境是安靜的，而各種車輛造成的噪聲一般都在80dB以上，有的達到180dB以上，造成人們心理緊張以致耳聾。
1.3休閑的欲望提升
1）創建一個適合長者的環境：據統計，目前我國已有1/4的省市率先進入了老齡化社會，包括北京、上海、天津、浙江、廣東、山東等經濟較發達地區。老齡化社會對園林也提出了更多的要求：從公園、綠地的分布、服務半徑，到園內的布局、設施，都要求能適合老年人散步、健身、娛樂、休閑和交往的需要，以創造一個有利于老年人身心健康的環境。2）年青一代閑暇時間的增多：隨著經濟的增長和科學技術的進步，勞動生產效率提高，使工作時間縮短，人們的閑暇時間增多。緊張快節奏的工作，人們迫切需要很好地利用閑暇時間去放松一下身心，消除疲勞，這就要求園林工作者跳出小園林的圍墻，擴展到風景名勝區的領域，去滿足人對綠色、對自然環境的迫切需求。
2、城市園林綠化的作用
2.1平衡大氣中二氧化碳和氧氣
綠地植物在進行光合作用時能吸收二氧化碳，釋放氧氣，這對地球上氧氣和二氧化碳平衡起著重要作用在城市環境中，由于人口的增加，氧氣消耗大，二氧化碳濃度高，這種平衡更需要綠色植物來維持。2.2凈化空氣、吸煙滯塵
城市綠地對城市工業和交通所排放的大量污染氣體有阻擋、吸收、滯留和過濾的作用據有關專家測定，每1hm2加拿大楊平均每年可吸收大氣二氧化硫46kg，每1hm2胡桃林每年可吸收二氧化硫34kg，因此，城市園林綠化具有凈化空氣能力。
2.3改善城市小氣候
城市綠林在酷熱的夏季，其枝葉形成濃郁覆地，直接遮擋來自太陽的輻射熱而且也阻隔了來自地面、墻面和其他相鄰物體的反射熱同時，城市綠化地段有強烈蒸散作用，它可消耗掉太陽輻射能量的60%--75%，因而能使城市氣溫顯著降低，高溫持續時間明顯縮短在嚴寒多風的天氣里，也能使溫度降低較為緩和。2.4美化城市環境
城市園林綠化一般以喬灌草相結合配置這些花、草、樹木不但具有顯著的生態作用，而且具有較高的觀賞價值布局合理、設計美觀的城市綠地不僅可改善城市環境，而且可美化城市，使人賞心悅目一年四季五顏六色的花，千姿百態的造型，均可為城市增添幾分自然美。
3、創建園林城市的幾項措施3.1園林綠地規劃
根據國家綠地規劃要求，借鑒國外城市綠化成功經驗，改變過去那種用綠化點綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于整體城市大環境建設和整體規劃，在結合大規模市政建設和舊城區改造的同時，同步進行高質量，高標準的園林城市。3.2對傳統設計繼承和創新要繼承中國傳統園林，絕不能簡單地模擬仿建，必須大力創新，否則就沒有了生命。為要實現創新，很重要的一點是園林設計師要轉變認識、放開眼界。說轉變認識，就是要從狹隘的園的圈子中擺脫出來。園林是環境的主體，要將環境中的諸多因素從位置、體量到色彩，處理得和諧，與園林渾然一體。放開眼界，就是不僅要注重平面綠化，還要注重立體綠化，這樣做不僅增加了景觀，擴大了觀賞面，更重要的是由于覆蓋率的提高，有利于改善城市生態環境狀況，能夠更好地發揮大園林的作用。
4、城市園林綠化的發展
4.1轉變城市規劃觀念是城市園林綠化發展的基礎
現代城市園林綠化的內涵已有了質的擴張，不僅是城市的點綴和人們茶余飯后的消遣，而且被歷史性地賦予了保護環境、改善環境的功能，將城市園林綠化建設規劃與整個城市發展建設規劃協調起來，要根據經濟發展情況和人民生活發展需要，實事求是，因地制宜。
4.2遵守生態學原則是城市園林綠化發展的根本
從生態學基礎理論來研究城市園林綠化建設，就是如何充分發揮綠色植物的功能來改善城市的生態環境，實現人、城市與自然和諧共存，從而推動城市園林綠化的可持續發展遵守生態學原則，要求在園林綠化時注意其以下特性。
4.2.1公共性
城市生態園林的建設，要求在整個城市的地域上，包括城區、郊區、近郊區、遠郊區，形成一個以綠色植物為主體的生態系統，發揮良好的生態環境效益，為城市居民提供生產、工作、生活、學習環境所需要的使用價值，滿足同樣的生存、享用等需求。
4.2.2無界性
生態園林從客觀上打破了城市園林綠化的狹隘小圈子、小范圍的概念，在范圍上遠遠超過局限于公園、風景名勝區、自然保護區的傳統觀念，它還涉及到社會單位綠化、城市郊區森林、農田林網、桑園茶園和果園等所有能起到調節城市生態環境的綠色植物群落。形成“點、線、面、網、片”的生態園林體系。
4.2.3協調性
生態園林綠化從微觀的角度研究那些能起到調節城市生態環境的綠色植物群落，發揮園林綠化的多種功能和綜合效益。如：怎樣利用植物凈化城市大氣、改善小氣候，防塵、防風、減弱噪音，緩解城市熱島效應，保護土壤、水系，保護自然景觀；如何使綠色植物為居民創造安靜、舒適、優美、有益健康的環境；如何使綠色植物能顯示季相變化，把建筑襯托得更美觀；如何使生態景觀、建筑景觀、文化景觀既統一又富于變化等。
關鍵詞：煤炭資源型城市；可持續發展：對策
有關資料表明，煤炭資源按目前的開發利用速度計算，還可以利用200多年，以煤炭資源為主的煤炭資源城市，早晚都將面臨資源枯竭問題。我國建國以后形成的煤炭資源城市有63所，有的已經資源枯竭，有的即將枯竭。國家發改委2009年3月5號公布確定的第二批資源枯竭型城市名單又有山東省棗莊市、安徽省淮北市、黑龍江省七臺河市、遼寧撫順等一批城市位列其中。不僅煤炭資源枯竭型城市面臨資源趨于枯竭，經濟社會發展嚴重滯后、產業結構單一、產業層次較低、自我發展能力較差、生態環境惡化、社會文化觀念落后等問題。屬于青壯年期的煤炭資源型城市，經濟發展也大多數主要依賴資源的開發，而且面臨著資源利用效率較低，環境污染較嚴重等共性問題。因此，無論是從解決當前煤炭資源型城市可持續發展存在的問題，還是從長遠來看，解決煤炭資源型城市，煤炭最終枯竭帶來的經濟和社會發展問題，都必須把煤炭資源型城市的可持續發展和經濟轉型擺到一個十分重要的位置。這是實現我們黨和國家提出的到本世紀中葉建成中等發達國家宏偉目標的客觀要求。
要解決好煤炭資源城市可持續發展和經濟轉型的問題，總體上必須以科學發展觀為指導，把煤炭資源城市的可持續發展和轉型納入到科學發展的軌道上來。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧，這是我國經濟社會發展的重要指導方針和重大戰略思想，也是煤炭資源型城市可持續發展和轉型必須遵循的科學理論。根據這個科學理論，煤炭資源型城市可持續發展必須以此為指導，處理和解決好當前所面臨的煤炭資源有限與經濟社會發展對煤炭資源的需要，產業結構單一與多樣化發展滯后，煤炭資源利用率較低與煤礦布局不合理、集約化經營不夠，煤炭資源型城市潛在優勢發揮不足與缺少特色產業，礦區環境破壞最嚴重與生態保護矛盾大等諸多關系和問題。
要處理解決好煤炭資源型城市面臨的這些矛盾和問題，重點遵循以下可持續發展的基本途徑：
一、立足當前，著眼長遠，實行適度開發的戰略
煤炭在我國的能源消耗中約占75％左右，國民經濟發展對煤炭消費的依賴性比較強，在保證國民經濟健康協調發展的基礎上，調整、優化能源消費結構，發展風能、水能、太陽能等能源，降低煤炭、石油等能源在我國能源消費結構中的比例，對于延長煤炭資源的可利用時間，保證國民經濟的長期健康發展和子孫后代長遠利益具有重要意義。因此，從國家層面上來說，要通過對我國能源開發和利用的科學評估和論證，制定優化能源開發和利用的發展戰略，對煤炭實行適度開發。對一個省區和一個煤炭資源型城市來講，也要加強對煤炭開發活動的科學論證和評估。在保證國家和地區經濟社會發展的前提下，通過對煤炭資源儲量的大小，埋藏的深淺，品位的高低，開采強度和環保等問題進行科學論證，制定區域性和礦區合理開發的規劃。把開采量限定在一個合適的水平上，通過實行適度開采戰略，既能保證煤炭資源開發恰當的服務年限，保證經濟和社會對煤炭資源的消費依賴，又可以為替代產業的發展贏得時間。煤炭主管部門要加強對煤炭企業科學適度開發的指導，把礦區煤炭生產的科學接替規劃制定作為對礦區領導集團考核的重要指標，與領導集團的政績掛鉤。防止煤礦企業在開采時，片面強調產量增長，不合理的加大開發強度，造成丟肥揀瘦的短期行為，忽視煤炭回收率的提高。
二、深入推進兼并重組、大力實行集約經營
在各礦區都不同程度存在資源利用率較低、環境壞破較嚴重、安全生產條件差的小礦，雖然從上世紀末以來，國家對煤炭企業實行了關閉非法和布局不合理煤礦的政策，使非法和布局不合理的煤礦數量大大減少。掠奪性、毀滅性、破壞性開采的狀況得到有效遏制，合法經營的小礦，通過兼并和資源整合，生產規模擴大，單井生產能力和管理水平有所提高，但是，有的省區煤礦生產布局不合理和生產效率低下，資源浪費嚴重、環境破壞大，安全生產無保障的小煤礦還占有相當大的比例。以山西為例，到2007年底，礦井數量2840多，30萬噸以下的小煤礦還占70％，煤炭粗放開發的模式沒從根本上進行改變。據測算，小煤礦資源回收率15％左右，僅相當于先進水平的四分之一，按小煤礦年產35億噸計算，每一年仍然要浪費10億噸左右的資源。除山西省以外，其他省、區還有一些礦區不同程度存在布局不合理和管理落后的小煤礦問題，要解決這些問題：
(一)要深化改革，深入進行煤炭資源的整合和煤炭企業的兼并重組，通過政府主導和宏觀調控相結合，實施煤炭企業“大進小退、優進劣退”，有計劃的組織管理先進的大型煤礦兼并中小煤礦，關閉不符合條件的小煤礦，讓優質煤炭企業做大做強，讓資源浪費、管理落后的小煤礦退出，從而實現煤炭產業的升級，從體制上保證煤炭資源的高效回收和利用。
(二)實行集約經營管理戰略。首先，要推進資源的集約化開發利用，國家在煤炭資源開發利用方面，在有效保證煤炭資源安全供應的前提下，重點考慮礦區的合理布局和重心的科學轉移，相對提高煤礦資源開發的集中度；其次是扶持、鼓勵發展大型礦業集團，提高煤礦企業的現代化綜合管理水平及煤炭資源的綜合開發利用能力，相對降低環境污染程度和環境保護成本，提高企業規模效益和社會效益；第三，在煤炭資源型城市打造集約經營平臺。山西晉城市在推進城市轉型中，立足集約發展、優化布局，取得了很好的效果。該市著力打造集約經營平臺，規劃建設了15個工業園，總面積達16.5萬畝，累積投資5.39億元進行基礎設施建設，以園區為平臺，加強軟環境和硬環境建設，通過筑巢引鳳吸引了包括臺灣富士康、丹尼斯、香港豪德、華潤、聯盛、中海油、中石化、國投、中煤、華能、魯能、雨潤、保利等一大批國內外知名企業入駐，使園區的擴散和輻射效應顯著提高：第四，在煤炭企業大力推行集約化經營模式。努力推進采煤工藝改革和技術改造，大力推行采掘機械化開采，科學布置采煤工作面，提高工作面單產水平。科學進行運輸提升系統改造，大幅度提高運輸提升能力，積極引進吸收先進的洗選設備和技術，提高洗選能力。結合煤礦實際，進行信息化改造，提升煤礦的信息化管理水平，為集約經營提供保障。
三、實行漸進式多元化發展
單純依賴煤炭資源發展，產業結構單一，煤業獨大，是煤炭資源型城市的共同特
征和弊端。煤炭資源型城市要實現可持續發展，必須未雨綢繆。從礦業開發開始，在發揮主導產業的同時就要制定和實施多元化的發展戰略，青年和中年礦區更要把多元化發展擺到重要日程，加快產業結構的調整優化和經濟轉型。培養新的產業支柱，在這方面，一些礦區積累了一些成功的經驗，如淮北礦業集團公司，大力推行產業結構調整，由單一的煤炭產業結構發展模式向尋求新的經濟增長點多元的發展模式轉變，實施“煤、焦、化、電、鹽”一體化。一個以煤業為主，多個支柱產業逐步成長起來的格局初步形成。撫順是著名的煤炭資源型城市，產煤已有百年歷史，由于該市調整產業結構動手比較早，在可采資源逐步減少的同時，大力發展替代性產業，現在形成了以石油、化工、電力、冶金、機械、電子、建材等重要產業支柱，形成了新的綜合工業體系，成為遼中南的綜合性重工業城市，順利實現了經濟的轉型，其成功經驗為其他煤炭資源型城市轉型提供了有益的借鑒。
漸進式多元化發展，一方面要利用現有的資源條件，另一方面要考慮到礦區和資源型城市自身的情況，可采取產業鏈延伸、新型產業植入，新主導產業扶持多種方法。產業鏈延伸就是要拉長煤炭產業鏈，發展深加工產業，從而帶動區域產業的轉型。對那些資源儲量大，開采成本比較低的礦區，這種轉型方式優勢明顯。如山東濟寧市在煤炭資源開發正處盛期時，利用其優勢建設煤化工產業基地，利用煤炭資源的龍頭帶動作用，整合本市煤炭、企業等生產要素資源，圍繞煤焦化、煤氣化、煤液化三大產業鏈主攻“醇、苯、酸、烯”等產品的開發，逐步形成了煤化工產業群。新型產業植入就是對適合本地發展并有發展前景的產業，政府通過制定相關政策，鼓勵新產業的建立和發展，這種“外生型”轉型方式對于資源枯竭及開采成本比較高的資源型城市比較適合。新主導產業扶持是指煤炭資源型城市通過從現有產業中遴選出發展前景廣闊，產業帶動大的產業，大力給予政策等方面的扶持和必要的資金支持，這屬于“內生型”轉型方式。這種方式對那些除資源開采優勢產業以外，其它產業發展具有明顯優勢的企業比較合適。
總之，漸進式產業多元發展，從礦區建設開始、資源型城市雛形階段就要把多元化發展擺上日程。長計劃短安排，在煤炭資源枯竭之前就形成可替代的產業和多元化格局。同時產業多元化還要根據資源型城市的實際情況和條件因地制宜，選擇合適的新興產業發展模式。
四、依托優勢，打造特色
煤炭資源城市要實現持續、穩定、協調、健康發展，發展特色產業提高產業競爭力十分重要，尤其是具有特色的新興產業，對于順利實現產業替代至關重要。特色專業打造應揚長避短，充分所發揮自己的傳統優勢、煤炭資源優勢、技術優勢和自然環境優勢等。實踐證明，這是順利實行產業替代可持續發展的一條正確路線。
六盤水市是典型的資源型城市，他們未雨綢繆，依托優勢積極培育新興產業，實施特色產業戰略，取得了很好的效果。他們的具體做法是依托生物資源多樣性大力發展特色農業。依托地方特色食品加工資源，大力發展特色食品，培育出一批品牌。依托氣候優勢，打造中國“涼都”，大力發展旅游業。使其旅游產業、食品加工產業和特色農業成為了新的經濟支柱。
依托優勢，打造特色產業，一是注意運用發散思維，全面審視和善于挖掘本市具有的優勢資源。既包括物質資源也包括非物質資源；既包括自然資源也包括人文資源；既包括有形資源也包括無形資源；既包括硬資源也包括軟資源；既包括已經開發的顯現性資源也包括潛在隱形資源。在全面分析、審視的基礎上，找出可以依托的優勢，為特色資源開發奠定基礎。二是在特色產業培育中要注意品牌打造。既要樹立產業品牌意識，強化產業品牌打造理念，又要對品牌打造提前謀劃，制定方案，分布實施。使產業品牌從一出生就實現優生優育，健康順利成長。三是特色產業培育，要發揮政府職能作用，政府搭臺，企業唱戲。政府要著力為打造產業品牌創建平臺，為企業品牌產業發展創造良好的政策環境、資金環境、輿論環境、社會環境，為產業品牌成長創造良好的外部環境。
五、實施綠色發展戰略
關鍵詞；城市環境 園林綠化養護管理 城市發展
Abstract; along with the national economy continues to grow, people living environment puts forward higher and higher requirements, city planning and construction are all aware of the importance of landscape, but also created city garden development.
Key words; city environment landscape conservation and management of city development
中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A文章編號：
一. 提高城市園林綠化管理水平
養護管理在城市園林綠化工程中是非常重要的一環，同時它是一種長期的、反復的工作，而且技術規范要求全面。
1.科學規劃設計，精心組織施工是提高園林綠化養護管理水平的關鍵。園林綠地要根據其不同的使用功能和性質進行科學設計，合理布局，以鄉土樹種為主，喬、灌、草按照生態學的原理進行配置，常綠與落葉相搭配，滿足植物各自生長所需的產地條件，園林綠地植物只有嚴格按照規范科學合理栽植、成活率高，為后期的養護管理提供良好的基礎條件。
2.制定園林綠化養護管理的技術標準和操作規范，使養護管理科學化、規范化。國家園林主管部門或權威機構應制定全國統一的養護管理的技術標準和操作規范，使養護管理工作目標明確。同時各地方也要結合國家標準和規范，作為補充而制定符合當地綠化施工和管理的標準和規范。
3.展望未來，養護管理的機械化是提高養護管理水平的重要保證。在養護管理過程中使用方便、功能齊全的園林機械，如起苗機、挖坑機、綠籬修剪機、割草機、自動噴灌設備等，省時省力，效率高。因此要推廣使用園林機械，實現機械化管理。
4. 加強園林科學研究與學習，注重對園林企業職工園林養護管理方面的培訓，從而提高園林企業職工的業務水平。
5.加大當地政府宣傳力度，依法制綠，提高全民愛綠、護綠意識。
園林綠化是現代化城市的重要標志，是改善生態環境的重要途徑，養護管理是園林綠化事業的核心工作，只有努力探索提高養護管理水平的新措施，才能使園林綠化發揮更大的效益。
二．大力促進城市園林綠化的發展
1.城市園林綠化，從廣義上說是包含城市園林與綠化兩個概念：園林是指“在一定地域內運用工程技術和藝術手段，通過改造地形、疊石、理水、種植樹木花草．設置園路、園林小品等途徑創造而成的自然環境和游憩境域”：綠化是指“人們運用栽培植物的手段植樹造林、種花種草、把一定的地面（空間）覆蓋或裝點起來，改善城市生態環境的工作。它包括城市綠地的建設以及對原有植被的維護。”城市園林綠化是在改善城市生態環境，創造融合自然的生態游憩空間和在穩定的綠地基礎上，運用生態學原理和技術，科學而藝術地營造以植物群落為主的城市綠地。城市綠化的含義與內容隨著社會的發展不斷深化，其所含的范圍也越來越廣泛，其類型也不斷豐富。按城市綠地分類：有公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地．生產綠地、防護綠地、風景林地、道路、河道等綠地，構成城市綠地系統。其面積可達到城市建設用地的3 0-40﹪以上。其綠化類型也從綠地延伸到垂直綠化、墻面綠化、屋頂綠化、陽臺綠化、立體綠化等。城市園林綠化的發展，促進了城市生態環境的改善．經濟環境的改善，進而推動了一座城市的全面發展。
2.園林綠化的目的，是要建設人與自然和諧的園林城市。 而園林城市是在中國傳統園林和現代園林的基礎上，緊密結合城市的發展，適應城市的需要，體現以人為本的需求，以實現整個城市轄區的園林綠化和建設國家園林城市為目的的一種新型園林。它追求的是“空氣清新，環境優美，生態良好，人居和諧”。以較高的綠地率和綠化覆蓋率，達到城鎮有森林，林中有城鎮的生態園林城市。
三．加強城市園林綠化建設的意義
1.保護生態環境的需要，經過工業化、城市化急速的發展，我們的環境出現很多問題，如生態失去平衡，空氣、水、土壤遭受污染，動植物受侵害，森林減少，水土流失，沙漠化，溫室效應等使人類生活品質下降，各種“城市病”隨之而起威脅人類的健康。這些促使人類覺悟到保護環境就是保護人類的重要性．我們必須從單純工業化的道路向可持續發展的道路轉變。建設園林城市可使人與自然和諧相處共同發展，并能維護生物的多樣性，保持城市生態平衡。
2.提高生活品質的需要， 隨著科學技術的進步和經濟的增長，社會勞動生產效率大幅度提高．使工作時間縮短，人們的閑暇時間增多。緊張快節奏的工作，人們迫切需要很好地利用閑暇時間去放松一下身心，消除疲勞。從近年假日游的人次數量和假日經濟數據等情況可以看出，城市居民在收入提高以后．渴求接近自然、享受自然。這就對園林工作者提出了更高的要求，要加快提高城市園林綠化的建設，從公園到各類綠地的分布和服務半徑，都要求能適合人們散步、健身、娛樂、休閑交往的需要，創造一個有利于們身心健康的環境，去滿足人們對綠色、對自然環境的迫切需求。
3.促進城市可持續發展的需要，城市園林綠化不僅能提高城市生態文明，提高人們生活品質，也是一項重要的城市基礎設施。城市生態環境的改善，必將促進經濟環境的發展。根據“綠化經濟鏈”的理論，會產生“以綠引資、因綠興市”的良性效應。會招來投資者、旅游者，加快房地產事業的發展，人們“擇綠而居”．從而增強城市聚集人才、資金、技術等發展要素的凝聚力，從而提升城市的綜合競爭力。
四．城市園林綠化的生態作用
1.園林綠化的作用隨著科學的發展而逐漸被提高，傳統園林學主要是把園林作為娛樂游憩的場所。當今人們認識到．城市園林綠化，不但具有良好的社會效應，更具有保護環境質量促進人與自然和諧發展的生態功能，并發揮著重要作用。
2.美化環境， 園林綠化可以提高城市景色美感和質量，改善城市環境，創造舒適的小氣候。城市園林綠化一般以喬、灌、藤、草相結合，配置這些樹木、花、草，不但具有顯著的生態作用，而且具有較高的觀賞價值，使人爽心悅目，有利人們的身心健康。
3.改善氣候，調節溫度，城市綠化在酷熱的夏季其枝葉形成濃郁覆蓋，直接遮擋來自太陽的輻射熱，而且也阻隔了來自地面、墻面和其他相鄰物體的反射熱。同時植物的枝葉在陽光下進行光合作用，會蒸騰出大量水份，吸收大量的熱，使周圍環境熱量明顯降低。在夏季，綠化地帶氣溫較非綠化地帶氣溫要低3-5℃，比建筑物地區低10℃左右。據研究資料顯示，綠地面積每增加1﹪，城市氣溫可降低0.1℃，這是由于植物對陽光直射的阻擋和蒸騰散熱，增加濕度等發揮的作用。有效的降低了城市的“熱島效應”．在嚴寒多風天氣里，由于樹木阻擋風速，會減弱冷空氣的侵入。樹林內及樹林背向一側，溫度可提高l-2℃,城市園林綠化對調節改善城市氣候起到了很大的作用。
4.吸收有害氣體，凈化空氣，在城市工業化進程中，會產生很多粉塵、煤煙和有毒氣體。使城市空氣污濁，煙霧彌漫，嚴重危害人們的健康。綠地植物在進行光合作用時能吸收二氧化碳，釋放氧氣，這對地球上氧氣和二氧化碳平衡起著重要作用。在城市環境中，由于人口的增加，氧氣消耗大，二氧化碳濃度高，這種平衡更需要綠色植物來維持。許多樹木對有毒、有害氣體均有較強的吸附作用，并且在降低輻射、降溫、降塵、消毒等方面有一定作用。城市的綠地像人的肝臟一樣，具有解毒作用。大片的樹、草能使空氣中的一些污染物沉降下來。植物的枝葉對煙塵和粉塵有明顯的阻擋、吸附和過濾作用。據研究資料，每年每公頃樹林能滯留粉塵34噸；很多樹木可以吸收有害氣體，如1公頃柳杉每月可吸收二氧化硫達60千克。臭椿、夾竹桃、珊瑚、廣玉蘭、銀杏和石榴等對二氧化硫都有很強的抗性和吸收作用。刺槐、女貞、梧桐、大葉黃楊等樹木抗氟和吸氟能力都較強，另外木槿、合歡、楊樹、紫藤等樹木對氯氣有很強的抗性，大多數植物都能吸收臭氧、氨氣、鉛氣體等有害氣體。資料表明，當城市綠化覆蓋率增加到50﹪時，大氣中的污染物質可以基本得到控制，城市園林綠化是有害氣體的凈化場。
5.殺滅細菌，防止病害，綠地植物還有殺滅細菌的作用。據測定，每公頃刺柏林每天能分泌出30千克的殺菌素，可以殺死白喉、肺結核、傷寒和痢疾桿菌。尤其是松樹林、柏樹林、樟樹林滅菌能力很強，很多樹木都能發揮殺菌作用。據測定，有樹木的城市街道比沒有樹木的街道，每立方米空氣中含菌量少85%以上。有數據表明：城市百貨大樓內空氣中含菌率比公園大4000倍，比林區大10萬倍。可見植樹造林，城市園林綠化具有殺菌、減少空氣中的細菌數量，保護人民身體健康的作用。
關鍵詞：園林綠化工程、施工技術、有效管理
Abstract: The landscaping project is an important part of the urban ecological construction projects, the successful completion of the garden project needs close contact with various aspects of the planning concept to reasonably clever, advanced science and construction technology, construction should be designed to be rigorous and comprehensive, construction management should be comprehensive and efficientpost maintenance should be carefully detailed. Landscaping projects in the construction process, normalization, standardization, to manage the construction, technical, schedule, cost, civilization construction and other concrete manifestation of in three phases, the construction of the preparation phase, construction phase and completion of the construction phase, this article from the three aspects, construction technology and management methods.
Keywords: landscaping, engineering, construction technology, effective management.
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
園林綠化工程能有效提升一個城市的品味，改善城市居民的居住生活環境，建設意義大，發揮的效益長遠，符合城市建設可持續發展戰略目標的要求。要搞好園林綠化工程，就得做好施工前的設計準備工作，科學設計，充分準備，規劃好園林的布局和建設方案；在具體施工階段，要利用不同的工藝技術，進行林木植物的移植栽種；施工結束后要進行園林養護，做好后續管理工作。
一、園林綠化工程施工準備階段管理
（一）做好園林規劃設計
施工前的重要環節包括園林綠化設計，即規劃設計和施工組織設計。根據業主的要求和當地的條件進行藝術性的園林植物的組合設計，負責人要熟悉和明確設計師的設計及施工任務量、工程范圍、工程施工期限、工程投資金額等等。設計時要按照各類綠地設計標準，要有合理的設計理念，符合覆蓋率、綠地率、綠量等指標，盡量滿足功能要求并創造出藝術美。園林設計的形式，一般分為規則式、自然式、混合式(規則式與自然式相結合)三種。設計時要注意考慮植物的生存環境，包括土壤、空氣、溫度、陽光、肥料、水分、濕度等。設計資料要完整準確，地形圖，立體圖、剖面圖、局部放大圖、施工圖和效果圖等設計圖紙都應設計到位。
（二）準備植物材料
園林綠化工程施工前要準備好植物苗木，苗木的選擇要符合設計圖紙的規格要求，符合樹形、景觀的要求。選擇苗木的另一個注意事項是必須掌握相關植物的適長季節,植物的生態習性，植物與周圍環境的相互關系,以及種植成活后的養護管理等因素，以便在施工的時候正確栽植，合理組織，最終形成美麗的景觀。此外,還要選擇一部分的假植苗,假植苗更能適應生長環境，成活高，有保證。對準備好的某些苗木需要進行適當的修剪處理,其目的是為了減少水分和養分的流失和損耗,保證苗木內在結構的生理細胞平衡,幫助苗木成活。
做好苗木的驗收管理，要檢查苗木的出圃合格證與植物防疫證；確定樹種與苗木價格是否符合甲方要求，必要時請苗木專家確認；確定苗木無病蟲害、無損傷、無病苗、弱苗，樹形端正、根系發達；確認樹木的尺寸，色塊查株高和蓬徑；通過這些檢查來確保苗木的質量。
（三）整理場地
園林綠化工程的施工現場在正式施工前要進行整理，施工作業人員一來需要清理施工現場的渣土、垃圾或者其它障礙物,二來需要進行地形整理，整理的地形應符合設計要求，然后是定點挖穴的作業。施工現場的地形整理，一般采用機械和人工結合的方法，根據園林綠地總體規劃要求，對地面進行填、挖、堆筑等，整建出一個能夠適應各種項目建設、能夠利于植物生長的地形。然后依據設計圖紙和施工圖紙進行定點放線，點出苗木的種植位置和株行距，標出種植點，劃出種植范圍，在所定的穴點,按規格挖種植穴，種植穴一般挖成圓形，上下口徑大小一致，穴底平整，最好預留30-40cm的深度，留作底肥之用。
二、園林綠化工程施工階段的技術管理
在園林綠化工程施工中，必須加強施工技術管理，保證園林綠化工程的成功實現。要強化施工工序管理，建立完善的技術工藝、質量、設備等專業管理保證體系，優化現場的施工協調作業，發揮綜合管理效應。
（一）苗木栽植管理
園林綠化工程中最關鍵的工作是苗木栽植，苗木栽植需要專業，需要講究美感。苗木栽植要順應時令，栽植時要講究合理的次序，首先是喬木，然后是灌木、藤木以及色塊，最后是地被。園林綠化工程中藝術美是通過苗木的行、列錯落；苗木的高、低層次；苗木的疏、密成道；苗木的色、葉輝映等待諸多的方式來實現的，所以在栽植時要控制了間距，掌握好疏密，促成原設計風格與整體配形、配勢，促使綠化工程藝術質量的提升。綠化種植是綠化工程的主體，植物造景是設計師作品中的的主要構成元素，要把作品的意境融入實體，植物栽植時應盡量仿造其生長于自然界中的狀態，叢植要主從分明，疏密有致，忌三株成行；對植要相互呼應，顧盼有情；孤植要色、香、姿俱全，四面觀賞皆宜。
（二）技術管理
實現園林綠化工程的技術攻關，應該參考各種風格的園林景觀，取百家之長，形成自己的獨有風格。北京的奧林匹克公園中，各種景觀的設計上都采用了現代化的技術，是集各家之長的典范。它的聲景觀引進先進的噪聲分析系統，利用地形隔絕外界噪聲，營造大自然中的聲音，如在濕地盡頭開辟風道，種植竹子和松樹，營造竹葉的沙沙聲和風吹松濤聲，營造出了純粹的原生態空間。它在植物的種植設計上，充分借用了洼里公園與碧玉公園兩個已具有一定規模的公園植物體系，結合北京周邊地區的現有苗源選擇抗性強、易成活、形態優美的鄉土樹種，客觀而實際地進行了植物配置，將園區分成密林區、疏林草地區、濕地植物區3類不同的植物景觀區域，形成了完善的生態環境。
三、園林綠化工程后期的養護管理
在園林綠化工程施工完成后，加強后期養護管理能有效鞏固園林綠化的成果。要按照園林綠化養護操作規程及園林綠化養護質量標準，根據各個季節天氣及植物生長情況，合理組織，精心養護，安排好管護工作。后期養護的重點是注意防病蟲害和不同季節中的護理。高溫季節應增加灌水量和灌水次數，補充植物水分；冬季應在1－1.5米高的樹干涂上白色保護膜，避免日灼危害，增加樹木對陽光的反射能力，減少凍害，防治病蟲害；養護的時候還要嚴防人為破壞。后期養護是園林綠化工程的重要組成部分，做好養護管理，可以從以下幾個方面入手：增加養護人員，提高養護人員的專業水平；完善相關養護設施設備；責任到人頭，制定具體的養護規劃，定期檢查，早作預防。
結束語：
園林綠化工程關系著城市的生態環境、文化理念和審美取向，具有科學性、技術性、藝術性等綜合特點，所以，工程本身的實踐性很強，在社會范疇提取美學理論及藝術審美價值觀用于園林基建工程建設，并加強管理，無疑會創造出既經濟又實用還美觀的園林作品。
參考文獻：
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【關鍵詞】城市社區；管理主體；法律權限劃分
社區是城市社會的基本單元，社區的善治是城市健康發展的基礎。在我國，政府、居民委員會、社會組織和居民是城市社區管理的主體。社區管理主體法律權限的合理劃分是搞好社區管理的重要前提。
一、城市社區管理主體法律權限劃分存在的問題
（一）政府的行政權過度干預
受傳統政府主導型社區管理模式的影響，現階段政府在城市社區管理過程中行政權過度地干預社區管理工作。首先，政府的行政權凌駕于居委會的自治權之上，政府全權掌握社區的人事權、財務權及各項事務的管理權。雖然居委會是法律規定的居民自治組織，但實際上其并非完全由民主選舉產生，即使有選舉也是形式而已；政府還控制著社區居委會的經費、人員工資、工作考核評定等，因此居委會的權力不是來自于居民對其權威的認可而是源于政府行政權的延伸。其次，政府行政權的濫用現象嚴重。街道辦事處承擔了行政、執法、社會管理等諸多職能，城市街道黨工委及辦事處的級別也相當于一級黨委政府，面對權力的集中和壟斷，相應的監督機制卻并未完全及時跟上，對權力制約的不力使得行政權濫用現象嚴重，街道擁有治安、查出違法建筑、基層執法、物資采購等事務的絕對決定權。權力不受限制，腐敗必然滋生，蟄伏在基層街道的腐敗分子擾亂了城市社區的管理秩序，破壞了居民對政府的印象。
（二）居委會的自治權明顯缺位
社區居委會的法律地位是居民自治組織，由全體居民或居民代表選舉產生。隨著我國政治和經濟體制的改革，居委會的自治地位弱化，行政權對社區事務管理的隨意性增大，行政權在城市社區管理工作中居于主導地位。居委會自治權的缺失致使其自我管理、自我監督的功能弱化，成為了政府實行社會管理的終端延伸。居委會沒有獨立的財權，基礎服務設施的短缺現象并不罕見；居委會的任務往往是政府派遣而且超負荷分配，并致其無暇顧及社區內與居民生活息息相關的事務，如社會救助工作、志愿者工作等。
（三）社會組織的法律權限遭到架空
社區社會組織的發展壯大是加強社會管理創新、鞏固基層社區的民主政治建設不可或缺的元素。綜觀我國社區社會組織的發展現狀，社會組織作為社區管理參與主體的地位并未得到普遍認可，當前社會組織發展尚不能承擔社區管理服務的重擔。居民對政府存有較強的依賴性，遇到困難更愿意直接找政府，對社會組織的合法性缺乏認可和信任，從心理上對社會組織有一種排斥感。另外現行規范性文件對社區社會組織的權限界定不甚明朗，再加上其自身管理機制存在一定不足，例如缺乏具備專業才能的工作人員，致使其參與社區管理活動時束手束腳，角色定位不失尷尬。
（四）居民的參與權和監督權被消解
社區居民作為社區事務最廣泛的參與者，其應當被賦予相應的參與權與監督權。然而由于我國公民社會尚不成熟，居民的獨立意識和管理社區事務的主人翁意識明顯薄弱。隨著我國城市化進程的加快，社區的外來人口增加，人員流動性增大，多數居民對其所在的社區并無歸屬感和認同感。居民缺乏充足的動力對社區管理活動進行監督，現行法律也沒有為居民參與社區活動設置有效的權利保障機制。因此，在城市社區管理活動中，居民認為自身只有被動接受的義務而沒有主動參與的權利，僅有的參與也以執行性參與為主，居民應有的監督權更沒有得到有效保障。
二、合理劃分城市社區管理主體法律權限的對策建議
（一）完善相關法律制度
社區自治既然是城市社區發展的最終目標，那么就應當有相應的自治法律法規為其提供依據，以《城市居委會組織法》為核心的社區管理法律體系已無法適應社區管理的多元化趨勢，一套完備的社區管理法律制度亟待建立。完善相關法律法規，以法律的形式對社區管理工作中各主體的權力（利）義務進行明確界定，是管理主體權限合理劃分的法律保障。首先應當對原有的不合時宜的法律進行修改，《城市居委會組織法》應當擴大社區的范圍，增加法律中的保護性規范以增強其強制力和操作性，還應彌補某些方面的立法空白，例如盡快出臺《社區自治法》，這樣社區根據法律規定，結合實際情況制定《社區自治章程》，使得社區的管理活動有章可循。其次，應當以法律的形式確立社區管理主體間的法律關系。應制定《社區管理法》、《社區中介組織法》等，確立政府與居委會、社會組織之間的關系，明確各主體的職權范圍，為充分調節多元主體間的利益關系提供法律支撐。
（二）限制行政權的過度干預
社區建設是我國政治體制改革和政府行政管理改革的助推器。鑒于目前存在行政權對城市社區管理過度干預的現象，為了營造“小政府大社會”的良好氛圍，社區管理工作中必須對行政權的過度介入進行限制。一是政府應由管理型向服務型轉變，做到分權和放權。限制政府的權力，倡導其從社區管理的主導角色轉變成指導者和服務者。政府應當將其現有權力進行分化，把社區管理中的人事權、財權等放到居委會，增強居委會的自治權，政府自身僅對社區建設進行宏觀上的指導。二是避免行政權的濫用，防治社區工作中的腐敗。應當健全政府工作信息披露機制，從分權、制衡、監督三個方面入手對行政權的濫用進行遏制和預防。社區腐敗是由行政機制對社區機制的排擠和侵蝕引發而來，因此防止社區腐敗、限制行政權的過度干預是建立與市場經濟體制相適應的城市社區管理體制的必然要求。
（三）強化居委會的自治權
提高居委會的自治能力，應當完善其專項權力，包括人事權、財權和社區事務的管理權。應當倡導居委會直選，擴大基層民主的廣度和深度。作為居民意志的代表，居委會成員的產生不再依靠政府的決定，而是居民以自己的意愿直接選舉產生，這樣一方面居委會能夠最大限度地代表社區居民的利益，另一方面也有利于提高群眾參與社區政治生活的熱情。在財務方面，應當設立社區一級的財務，可以由政府劃撥居委會工作的專項資金，也可以由居民繳納一定費用以便有針對性地滿足居民自身的需求。在社區事務的管理方面，居委會執行居民會議的決議，應當獨立管理社區的日常事務，不受政府及其他主體的干涉。
（四）重視社會組織的參與權
強化社會組織參與社區管理的職能，一是應當加快立法進程，以法律的形式確立社會組織的權利義務、工作原則、工作內容、程序等，還應對社會組織的評估考核做出規定，使其參與社區工作有法可依。應當改革現有社會組織管理體制，凡是公益性、福利性社會組織不再需要專業部門審批，可以直接到民間組織管理局登記注冊。二是加大對社會組織的政策與財力支持。政府應加強對社區社會組織的引導，出臺政府購買社會組織公共服務的實施意見，規范已有的政府購買公共服務，并籌措資金鼓勵社會組織的發展，完善相應的注冊制度。提高社會組織服務的專業性，例如為居民提供心理咨詢、法律救助等。此外，還應加強對社會組織的監督，及時糾正其錯誤甚至違法行為，做到權責一致。
（五）確保居民的參與權和監督權
一是增強居民的社區意識。政府應當通過加強社區教育和宣傳的途徑帶動群眾主動參與社區生活，相關部門應廣泛吸收居民意見，完善公共服務提供機制。二是拓寬居民多元參與渠道。政府和居委會應當把有關社區管理工作的決策通過各種媒介及時向居民公開，做到信息公開透明，增強各方主體間的互動，維護居民的參與權。三是重視居民反饋的意見。保障居民在社區管理工作中的監督權。在加大街道辦、居委會工作信息公開力度的同時，更應做到以居民反饋的意見為以后工作的重要參考，發揮居民代表會議吸納民意、集聚民智的作用，使更多群眾參與社區事務的決策。只有確保社區管理工作中居民參與的直接性、公開性和廣泛性，才能更好地維護居民的參與權和監督權。
參考文獻
前言：
1 南方地區位置以及氣候特點
近年來，本地區正以嶄新的精神面貌，大刀破斧地進行園林綠化工程建設，努力把家園建設成為園林式生態型的現代化濱海旅游城市。但在城市園林綠化工程建設過程中也走過了一些彎路，有些經驗值得總結。
2 園林綠化工程的前期工作
2.1 熟悉地區的地理位置以及氣候
本地區屬亞熱帶海洋性季風氣候區，為海洋季風氣候，熱量充足，雨量充沛。土地肥沃，土層深厚，水源充足，較為適宜植物生長。由于受夏季風影響，雨量集中夏季，6月最多，故農諺有“五月龍須水”之稱。因這時各種類型的降水如對流雨、臺風雨、地形雨以至鋒面雨均可產生，又是在全國雨帶移動的范圍內，所以4至9月雨量超過全年80%，是高水期。但雨量的年變率頗大，需注意防澇。此外，夏秋多臺風，冬春有霜凍陰雨，10月份又可能有寒露風，這都是園林綠化種植必需關注的方面。
土壤類型多樣，有黃壤、紅壤、水稻土、沙質土、鹽堿土等。本地區城市園林綠化工程中種植土多出現黃壤、紅壤和沙質土。黃壤和紅壤土呈酸性，南方市場常用的園林植物垂葉榕、人面子、蒲桃、木芙蓉、白蘭、鳳尾竹、金葉榕、含笑、珊瑚藤、鵝掌柴、梔子花等均能在疏松肥沃的酸性或微酸性土壤中生長。
2.2 深刻理解設計意圖，組織好設計交底和圖紙會審工作
追求即時綠化效果，往往大密度規劃配置，不考慮遠景效果。比如揭陽市濱江尚都項目原綠化設計施工圖中，為追求即時效果設計種植密度偏大，若按圖施工，完工后將形成一片片密林草地，有些開花小喬木在一段時間生長后會被上層喬木所遮蔽，光線不足導致生長不良，或形態扭曲，甚至不會開花，降低了植物造景的效果。
3 嚴格按照設計要求和相關標準控制工程施工材料質量
3.1 園林綠化施工材料的質量控制主要是苗木質量的控制
應嚴格按照合同與設計要求的樹種、規格、質量，選擇符合標準、生長健壯、樹體豐滿勻稱、樹形優美、無病蟲害的苗木，原則上均應是袋苗、盆苗等假植苗，同時做好向陽面標識。外調品種在種植前7天，向監理工程師提供有關植物品種的詳細情況。苗木到達現場后進行栽植前，要及時報送相關監理部門及時檢查審核，符合要求才能進行下一道工序。
3.2 處理好苗木起運、裝卸工作是保障苗木質量的重要一環。
挖掘、包裝：起苗前在樹冠葉面上噴灑P.V.O水分蒸騰抑制劑，可以有效減少葉面水分蒸發，同時不會影響樹木的光合作用，同時在挖掘時，盡量減少須根的損傷有利于移植后成活。 運輸：樹木裝進汽車時，使樹冠向著汽車尾部，土球靠近司機室，樹干包上柔軟材料放在木架或竹架上，用軟繩扎緊，土球下墊一塊木襯墊，然后用木板將土球夾住或用繩子將土球縛緊于車廂兩側。路上跟車員要密切注意安全檢查。卸苗：苗木運抵工地現場后，應按指定位置卸苗。卸苗要從上到下循序進行，嚴禁整車往下推卸，以免損傷枝干和根系，影響長勢或觀賞效果。卸帶土球苗木時，可依土球大小采取適當的方式。若土球小于40cm，可以一手提樹干一手托土球搬下。若土球大于50cm，可以打開車輛擋板，放上厚木板，從上輕輕滑下。若土球超過80cm以上，則需應用吊車配合卸車。不論以何種方式，均要以保護好樹體和土球完整為原則。采用可靠的挖掘包裝方法：先鏟除根部浮土10CM左右，從切根環狀溝外側稍遠處開挖，至垂直深度80CM處止，然后采用雙層網絡法對土球進行包扎，如遇土壤干旱，則在挖掘數天前應灌水，以免土球松散。
4 抓住現場施工中的關鍵環節，從細微之處著手體現工程品質和管理水平
4.1 重視土壤的處理工作
土壤的好壞直接關系到植物今后的生長，要對其進行理化性質化驗分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進行分析、測試，再采取相應的消毒、施基肥、客土等措施。
尤其是土壤的翻挖深度、客土質量、基肥的腐熟程度及施人量、地形的平整度都要符合相關要求。
4.2定點放線的處理
一般要求位置準確，標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線，但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時，因有與燈柱保持2米距離的規范要求，放線時就須靈活處理，適當調整株間距離。另還有行道樹的定點，由于道路兩側地下管線、消防栓、商店等因素，時常要適當作些調整。
4.3 種植穴、槽的挖掘
種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求，尤其是土質較差的種植穴一定要挖深些，然后進行施基肥和客土，以創造有利于植物生長的小環境。
4.4 把好苗木質量關
對苗木的品種、株形、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發育情況等嚴格把關，選擇符合設計要求、生長健壯、無機械損傷、無病蟲害的優良苗木。
4.5 苗木栽植
苗木栽植前應對苗木根系、樹冠進行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；土球的喬木栽植時，應保證土球的完整性以及樹坑大小、深度適中，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土時要分層壓實，最好用鋤把搗實，不留空隙；注意觀賞面的朝向。苗木規格除符合設計圖紙要求外，還應充分考慮景觀效果，高低層次搭配得當，疏密有致。
4.6 澆定根水
栽植后24 小時內必須澆定根水，且要澆透。如在澆注定根水的過程中，土球附近出現塌陷情況，應及時進行回填并壓實；如苗木出現傾斜，應及時扶正、培土。
4.7 固定支禪
5 厘米以上的喬木應設支柱固定，固定物應整齊美觀。只有嚴格按施工工序操作，每道工序完工后，經監理檢查認可簽字后，方可移交下一道工序繼續施工。逐道工序交接檢查一環扣一環，才能保證施工質量。
4.7 及時和定期修剪
很多中小喬木雖有樁支撐，但因樹枝過多、樹冠過大，也經常出現被吹倒或吹歪現象，主要是枝葉較多、生長較快的品種。如紫荊、大葉紫薇、鳳凰木、桃花心木等，因為沒能及時將過長枝、過密枝進行修剪，導致受風面過大、容易倒伏。大樹方面，雖說樹大根深，抗風能力相對較強。但也正因為樹高、冠幅大、枝葉多且密，更容易受到臺風傷害。特別是主干道及受風處的大樹，往往被攔腰吹斷或者連根拔起。
4.8 雨季施工安排
雨天一般講會倒影響施工進度，然而卻有利于栽后植物的成活和生長。總體上，在保證安全和質量的前提下，雨天一般照常施工。搶天晴之際挖掘種植穴。但項目部要及時做好后勤保障工作。
5 加強園林植物的養護管理
俗話說“三分種，七分養”，應制定科學細致的養護作業計劃，并編制養護管理日程，報監理、業主核準。建立專業專職的養護管理隊伍，嚴格按規程操作，及時做好疏枝修剪整形、肥水管理和噴藥等工作。植物成活后就進入后期養護階段，養護期間應根據苗木的生長情況以及合同相關規定進行澆水，松土，施肥，除草，修剪，病蟲害防治，防臺風，抗寒措施等作業；對生長不良和已死亡的苗木進行置換和補種。
關鍵詞：園林綠化工程；施工管理；問題
Abstract: This paper according to the current research data, discusses the existing landscaping construction engineering problems in detail, and puts forward corresponding countermeasures and suggestions, with a view to garden greening engineering staff to help.
Key words: landscape engineering; construction management; problem
中圖分類號：TU986.3
1園林綠化工程施工中存在的問題
1.1規劃與施工缺乏前瞻性
在城市發展過程中，很多施工單位還沒有重視起園林綠化工程規劃，一些地區長期存在著規劃不合理、設計不科學園林綠化植物搭配不合理的問題，導致設計方案偏離了具體的建設要求，直接影響到施工建設。一些施工單位在貫徹執行規劃設計過程中，沒有考慮到城市的未來發展，導致重復施工的現象比較多。另外，在施工當中綠化施工往往與電力通信等市政基礎施工沖突，經常出現反復開挖和重復建設的現象，對園林綠化工程的施工管理造成了很大的影響。
1.2現場管理水平達不到要求
施工單位是城市園林綠化工程建設的直接管理者，他們對于園林綠化工程項目管理有著直接的影響，在項目管理當中不少城市的園林工程施工單位還沒有形成一套科學的管理策略和靈活的管理模式，并且存在著內部承包、變相招投標的現象。內部中標園林工程施工企業在施工過程中，作為業主的建設單位沒有對其進行有效的監督，導致施工現場管理不到位，對園林綠化工程的最終質量和綠化效果產生了不利影響。
1.3綠化施工管理人員能力參差不齊
目前，隨著園林綠化施工的逐漸開放，園林綠化施工企業越來越多，每個城市都有幾十家甚至上百家施工企業，在這些企業當中真正具有園林綠化管理資質的管理者很少，這些施工企業之間在施工能力、施工管理水平上存在較大的差異，甚至一些不具備園林綠化施工資質的施工人員進入園林綠化市場，在施工管理中存在偷工減料等現象，綠化質量和效果根本達不到方案設計的要求。
2園林綠化工程施工管理對策
2.1做好施工前的準備工作
2.1.1組織好設計交底和圖紙會審工作。
綠化施工有別于建筑工程，只要嚴格按照圖紙施工即可，綠化施工過程是又一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題。因此，圖紙交底非常重要，要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。如:樹叢栽植時，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿，生動有趣，這從施工圖紙上是反映不出來的。
2.1.2施工組織設計。
園林工程包括了多個單項工程，在施工中會涉及到各項園林工程項目的協調和配合。因此，在施工過程中要做到統一領導，各部門、各項目要協調一致，使工程建設能夠順利進行，這就是施工組織設計。根據園林工程的實際特點，園林工程的施工組織設計應包含以下幾方面的內容：①在取得工程施工項目后，應按照設計要求做好工程概預算，為工程開工做好施工場地、施工材料、施工機械、施工隊伍等方面的準備。②根據對施工工期的要求，組織材料、施工設備、施工人員進入施工現場，計劃好工程進度，保證能連續施工。施工組織機構及人員需明確工程分幾個組完成，以及各工程組的所屬關系，注意不要忽略養護組。人員安排要根據施工進度計劃，按時間順序安排。
2.2 苗木的選擇
在選擇苗木時，先看樹木姿態和長勢，再檢查有無病蟲害，應嚴格遵照設計要求，選用苗齡為青壯年期有旺盛生命力的植株；在規格尺寸上應選用略大于設計規格尺寸，這樣才能在種植修剪后，滿足設計要求。
（1）喬木干形：主干要直，分枝均勻，樹冠完整，樹干平滑；葉色：除色葉種類外，通常葉色要深綠，葉片光亮；豐滿度：枝多葉茂，整體飽滿，主樹種枝葉密實平整；無病蟲害：葉片通常不能發黃發白，無蟲害或大量蟲卵寄生。
（2）灌木干形：分枝多而低度為好，通常第1 分枝應3 枝以上；葉色：綠葉類葉色呈翠綠，深綠，光亮，色葉類顏色要純正；豐滿度：灌木要分枝多，葉片密集飽滿，特別是一些球類，或需要剪成各種造型的灌木，對枝葉的密實度要求較高；無病蟲害：植物發病葉片由綠轉黃，發白或呈現各色斑塊。觀察葉片有無被蟲食咬，有無蟲子或蟲卵寄生。
（3）苗木栽植：種植前應進行苗木根系修剪，宜將劈裂根、病蟲根、過長根剪除，并對樹冠進行修剪，保待地上地下平衡。帶土球的喬木栽植時，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土時要分層壓實，最好用鋤把搗實，不留空隙；注意觀賞面的朝向。種植帶土球樹木時，不易腐爛的包裝物必須拆除。澆定根水苗木栽植后24h 內必須澆定根水，且要澆透，以后應根據當地情況及時補水。黏性土壤，宜適量澆水；根系不發達樹種澆水量宜較多；肉質根系樹種，澆水量宜少。固定支撐5cm 以上的喬木應設支柱固定，固定物應整齊美觀。種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況確定，尤其是土質較差的種植穴一定要挖深些，然后進行施基肥和客土，以創造有利于植物生長的小環境。
2.4綠化養護管理
加強園林綠化工程后期養護管理是園林綠化工程質量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養護管理是苗木成活的關鍵，如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質量。如果后期養護管理不到位，如澆水不及時，導致樹木成活率低；樹木支架不牢，導致栽植樹木歪斜；除草不及時，導致綠地雜草叢生；打藥治蟲不及時，導致病蟲害嚴重等質量問題。因此，必須加強園林綠化工程后期養護管理工作，確保工程質量。
2.5增強規劃與施工的前瞻性
施工單位在施工過程中，必須要求業主認真做好技術交底工作，讓業主向施工單位詳細說明工程設計方案，針對規劃設計中存在的一些不科學、不合理的問題及時向業主或者設計單位反映。同時，要對照設計方案進入施工現場進行詳細的查看，如發現現場與設計之間存在不一致的地方，要及時向業主及設計單位反映，要求他們進行相應的修改和完善，避免因設計問題影響到施工質量和進度。為了保證設計方案的貫徹執行，施工單位必須根據設計方案提出詳細的施工方案計劃，并提出完善的施工管理措施，針對施工過程中可能出現的問題做好相應的預防措施。并積極向城市規劃設計單位咨詢城市未來的發展情況，根據城市未來的發展不斷完善自己的施工方案。并與城市建設、市政等單位保持密切的溝通，避免出現重復施工的現象。
2.6增強施工現場管理水平
在園林綠化工程中，最關鍵的就是施工現場管理，作為施工企業來說，要根據自身的施工管理經驗，建立完善的施工現場管理體系，將施工現場的每一個環節都納入到管理體系當中。在這里園林綠化工程企業可以運用“4MIE”的全面控制方法。在施工之前詳細檢查施工隊伍及其人員的齊備情況，檢查所學的施工技術資料是否齊全，檢查施工機械的性能和原材料的質量是否符合質量管理的要求，檢查施工方案的可行性和經濟性，對于施工現場環境因素進行全面的質量控制。要指派專門的、經驗豐富的質量管理人員負責現場管理工作，選擇具有豐富園林工程施工經驗的施工隊伍，要求管理人員必須具有相應的管理資質，以包場施工現場的管理水平達到工程建設的要求。另一方面，建設單位作為業主來講，要嚴格貫徹國家在園林綠化工程施工中的招投標管理要求，公平、公正、公開的組織招投標管理活動，確定最佳的中標單位，避免出現內部施工單位中標的現象。同時，要加強對施工單位的監督管理，使他們能夠認真履行施工合同規定的義務，認真做好施工現場管理工作。
2.7不斷提高施工管理人員的素質與能力
作為施工管理人員來講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計劃，同時要保持好施工單位與業主之間的溝通與聯系，及時就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時，施工單位要加強施工管理隊伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責任，積極對他們進行施工管理培訓，不斷提高他們的管理素質與能力，使施工管理的各項工作能夠得到良好的貫徹落實，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。此外，還要強化對施工管理人員的績效考核，督促、監督他們在施工管理工作中能夠認真履行自己的管理職責，避免出現、中飽私囊等違法違紀現象的出現。
總之，做好園林綠化工程的施工管理，對于工程本身來說具有重要意義，不僅能夠保證施工質量，提高工程項目建設的綜合效益，還能顯著降低施工成本，保證項目建成以后的實際效果達到設計方案的要求。
參考文獻
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摘 要：隨著我國經濟水平的不斷發展和國民環保意識整體水平的不斷提升，城市園林綠化生態和經濟效益的聯系越來越緊密。本文從闡述優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益入手，對利用綠化的環境功能實現其經濟效益和綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益等內容進行了分析。
關鍵詞：城市園林綠化生態；經濟效益；統籌發展
隨著我國城市化、現代化水平不斷提升城市園林作為城市的重要的組成部分在城市的環保、綠化、生態調節等方面都起著至關重要的作用。現今我國許多城市在自身發展的同時也越來越注重城市園林綠化生態和經濟效益的有效統籌并且促進其更好地協調發展。因此為了可持續發展理念能夠得到更好地貫徹，本文著重探討了城市園林綠化生態和經濟效益統籌的發展。
一、優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益
優化城市園林布局和結構以及提高城市園林綠化生態效益等工作在本質上是相同的，即為了更好地提升城市整體環境所進行的優化工作。通常來說這些工作的主要內容包括優化布局結構、優選城市園林中的植物配置、發展垂直綠化提高城市綠量等內容。以下從幾個方面出發，對優化城市園林布局和結構提高城市園林綠化的生態效益進行了分析。
（一）優化布局結構
布局結構的有效優化是更好地實現城市園林綠化生態效益的重要前提。通常來說城市園林布局結構的有效優化可以更加合理地對城市綠地系統進行布局并且有效提高城市中綠地的利用效率同時有效增加城市中的整體綠地數量，從而在提升綠地利用效率的前提下更好地使城市中有限的綠地資源發揮其應有的效果。除此之外，在優化城市園林布局結構的過程中工作人員還應當注重生態原則的有效利用并且對綠地中的喬灌草復層結構進行合理布局并且使各植物種群間相互協調與此同時更加充分地利用自然中提供的光、空氣、養分、水分等寶貴資源，從而更好地促進城市綠地防風固沙、降低噪音、凈化空氣等方面作用的有效發揮。
（二）優選城市園林中的植物配置
城市園林中植物配置是否合理將會極大的影響到城市園林功能的發揮。因此工作人員在確定城市園林植物配置過程中應當對這一配置進行合理的優化與優選。通常來說合理的植物配置不僅可以更好地體現城市園林的景觀價值和綠化價值以及生態效益，而且可以有效減少相應的管理費用。除此之外，在城市園林中的植物配置的優選過程中工作人員應當根據當地的具體生態環境出發優先選擇具有抗污 染、吸塵能力強、抗干旱、耐貧瘠、耐粗放管理的植物，從而促進城市園林布局難度和管理難度的有效降低。
（三）發展垂直綠化提高城市綠量
由于城市人口較為集中并且用地面積緊張，因此在這種情況下對城市園林進行有效發展則離不開垂直綠化工作的有效進行。眾所周知垂直綠化的有效發展可以在很大程度上增加城市的綠化面積，并且這一增加并沒有造成用地面積的增加，即通過屋頂、陽臺和立體墻面等設施的有效應用增加了整體綠化面積并且更好地增加了相應設施的藝術效果。除此之外，垂直綠化措施的有效應用還促使有害氣體得到了合理吸收并且更為有效地對噪音進行了隔離與此同時起到了更好地降溫作用并且緩解了城市固有的熱島效應。
二、利用綠化的環境功能實現其經濟效益
眾所周知環境的有效保護和綠化的合理進行能夠促使生產環境的有效改善，這在很大程度上提升我國的整體生產力。例如在國民經濟的生產流程中環境作為一項重要的無形資產，其發揮的作用是難以估量的與此同時也是可持續發展的重要基礎與前提。因此在現今的許多城市中城市規劃者與管理者都開始注重以綠引資，因綠興市理念的有效應用，即通過環境的有效改善與綠化的有效進行更好地吸引投資者、旅游者，從而更好地繁榮了當地經濟并且改善了居民整體生活環境。以房地產為例，房地產作為國民經濟的重要組成部分其有效發展能夠促進經濟的快速增長。許多房地產開發商和投資者在城市綠化的大潮流下主動進行綠色環境的有效改善，從而促使了樓盤整體質量和銷量的有效提升并且實現了開發商與居住者的“雙贏”。
三、綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益
在提升城市園林綠化過程中工作人員應當注重綠化管理法制化的進行與此同時更好地兼顧到城市綠化的生態與經濟效益的有效協調，這主要體現在加強維護“綠線”的嚴肅性、養護管理法制化、市場導向的有效進行等工作上。以下從幾個方面出發，對綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態與經濟效益進行了分析。
（一）加強維護“綠線”的嚴肅性
“綠線”的有效維持使促進綠化工作與環保工作合理開展的基礎與前提。在城市發展過程中“綠線”的有效維護是比 “綠線”的合理劃定更有難度并且執行更為復雜的工作。通常來說綠線的劃定需要拆房建綠工作的有效進行而“綠線”的維護就需要法制、體制、道德等全面性工作的有效支持。除此之外，在加強維護“綠線”的嚴肅性的過程中工作人員需要對其嚴守規劃并且堅持依法進行工作，從而更好地促進“綠線”維護工作嚴肅性和可靠性的不斷增加。
（二）養護管理法制化
養護管理法制化是綠化管理的重要內容。通常來說養護管理法制化工作的進行需要對城市中的一切綠地、樹木進行系統化、法制化的養護管理，從而更好地促使其茁壯生長并且有效發揮綠化效益同時合理提升城市綠化水平與此同時更好地鞏固綠化發展的成果。除此之外，根據我國相關的法律、法規規定即使是綠地、樹木的所有者也不準無故損壞樹木或者侵蝕綠地，這些法律法規的有效制定與執行為綠化事業的發展樹立了堅實的法律屏障。另外，在養護管理法制化過程中工作人員需要制定不同的養護質量標準并且將綠化養護管理的責任有效落實到具體單位或者某個市民中去，與此同時更加有效地興建綠化養護企業并且合理開發綠化養護市場與此同時有效實行集約化經營，從而促進社會綠化養護管理法制化、科學化水平不斷提升。
（三）市場導向
在城市園林綠化生態和經濟效益統籌發展過程中工作人員應當堅持以市場為導向并且確保城市綠化產業的發展與市場的發展趨勢與導向是相符合的。例如隨著城市園林綠化生態和經濟效益統籌發展水平的不斷提升全社會對于綠化建設和城市園林發展進行的投資以及城市居民對于綠化的消費都是通過市場進行的。并且在這一過程中許多和綠化、園林有關的企業都進入了市場并且促使這一市場變得更加豐富多彩，這其中包括了園林規劃、園林設計、園林技術、綠化施工、綠化材料生產、機具肥料藥劑生產、綠化養護及游覽服務等工作。無數的企業在這些環境中進行競爭與發展，從而在提升綠化產業經濟效益的同時更好地促進國民經濟整體水平的持續提升。
四、結束語
隨著我國國民經濟發展水平的不斷提升和環境保護得到越來越多的重視，在國民經濟發展過程中城市園林綠化工作與經濟效益有效統籌的實踐得到了良好的效果。因此在城市發展過程中工作人員應當對可持續發展和統籌兼顧理念有著清晰的了解，并在此基礎上通過實踐的有效進行促進我國城市園林綠化生態和經濟效益得到更為有效的統籌發展。
參考文獻
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