時間：2023-09-13 17:06:04
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基本判斷之一：數字經濟將助力定盤中國經濟前行新方位。發展數字經濟，發揮其優勢和特征，促進經濟邁向中高端水平，增強發展的全局性整體性，建設“天藍地綠水清”的美麗中國，提升外向型經濟發展水平，打造平等參與的發展環境，從而推動踐行我國提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，實現我國經濟的新發展。
基本判斷之二：數字經濟將成為驅動中國經濟增長新動能。首先，數字經濟將推動消費需求加速釋放。隨著網絡環境的改善和互聯網、移動互聯網的普及，數字經濟越發廣泛地融入居民生活。其次，數字經濟將引領傳統產業轉型升級。云計算、物聯網、大數據、機器人等新技術新裝備快速應用與發展，數字技術開始融入到傳統產業之中，引領推動了傳統產業轉型升級。再者，數字經濟將促進新興業態培育汛蟆J字經濟領域不斷孕育出新模式新業態，倒逼傳統行業領域的變革，打破賄的產業發展格局，催生出越來越多的經濟增長點。
基本判斷之三：數字經濟將推動構筑中國經濟競爭新優勢。全球產業與經濟競爭愈發激烈，各國家和地區莫不抓緊機會構筑自身競爭優勢。我國人口基礎大、單位數量多，市場規模大，能夠構筑起數字市場優勢；網絡和信息化基礎設施發展迅速，移動互聯網發展全球領先，能夠構筑起數字基礎優勢；網民的數字消費意識強，對新模式、新業態的接受程度快，能夠構筑起數字觀念優勢。綜合來看，數字經濟將推動構筑中國經濟發展與競爭的新優勢。
面向2017年與今后一段時期，我國數字經濟發展將展現出七方面趨勢：
一是數字經濟內涵外延將持續陜速擴展。當前全球對數字資源重要性的認識、全球數字技術的創新發展等已非昔日可比，誕生出云計算、物聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等新技術新應用和平臺經濟、共享經濟等新模式、新業態。可以說，今天所說的數字經濟，實際上是一種“新數字經濟”。未來，隨著技術的發展、模式的創新和認識的提升，數字經濟的內涵將進一步創新。
二是需求增長將鼓足數字經濟發展動力。從消費層面看，我國正處于消費升級期，數字消費又是消費的重點。從產業層面看，我國正處于產業升級期，大數據正成為與土地、勞動等同等重要的生產要素，智能制造正在引發新一輪制造業變革，數字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產品的全生命周期，云計算、大數據、物聯網技術等將加快向傳統行業滲透切入，產業升級需求將孕育更加廣闊的市場空間。從創新層面看，數字經濟將成為創新創業的重要領域，具有規模的智力資源、資金資源將涌入數字經濟領域，為其發展注入持續動力。
三是政策創新將優化數字經濟發展環境。后金融危機時代，各個國家都在數字經濟領域發力，試圖加快經濟轉型，實現可持續發展。我國也在近兩年持續推出了多個規劃、指導意見，以加快推動大數據、互聯網等數字經濟領域的發展。未來，國家對數字經濟的重視，將推動相關產業政策的創新，從而進一步優化數字經濟的發展環境。
四是數字經濟發展將加速完善保障支撐。推動數字經濟發展，需注重配套保障建設。在基礎保障方面，將進一步推進寬帶網絡升級、提高互聯網普及率、發展新型應用基礎設施。在創新保障方面，將加快信息技術創新步伐，推動數字技術與各領域的協同創新，打造公共創新服務載體，優化創業創新孵化空間。在安全保障方面，將加快建設關鍵信息基礎設施安全保障體系，增強網絡空間安全防御能力，加強數據資源和用戶信息安全防護。在統計保障方面，將探索建設適應數字經濟特點的統計體系，使數字經濟發展成果可見、可觀，為數字經濟的進一步發展鼓足干勁。
五是數字紅利共享機制建設將加速推進。要實現共享發展就要讓數字經濟發展的紅利實現普惠性釋放，為此需要推進打造相關機制，比如數字就業促進機制、數字技能提升機制、數字精準扶貧機制、數字政府強效機制等。
六是數字經濟與資本的關系將更加密切。信息技術、互聯網、云計算、大數據等已成為資本市場矚目的焦點。未來，隨著數字經濟的發展，它與資本的關系更加密切。
Keywords：digitaleconomy；institution；innovation
數字經濟是一場數字技術推動的經濟革命。這場數字化革命正在以數字技術的不斷創新為推動力，以開放的知識為基礎，從制造領域、管理領域、流通領域的數字化擴展到包括政府宏觀調控的一切經濟領域，逐漸形成一個經濟體系。
一、新自由主義思潮是美國數字經濟繁榮的重要因素之一
在美國，自20世紀70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現占主導地位的趨勢。美國傳播學者丹·席勒(DanSchiller)指出，以“應該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀80年代以來重新被奉為美國國內的正統理論[1]。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國數字經濟繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數字經濟重要技術推動力的因特網本身就是自由思想創新的產物。一方面，因特網的設計思想避免了壟斷集中，體現分散自由；另一方面，因特網為數字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網不僅是流通領域數字化的重要技術支持，更是新自由主義經濟的組成部分。新自由主義思潮在美國的發展提供了因特網生長的土壤，孕育了數字經濟的發展。
其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經濟發展政策中，特別是以數字技術為基礎的電信和傳媒業發展的政策中，為數字經濟的發展創造了適宜的宏觀經濟環境。20世紀60年代中期起，美國聯邦通訊委員會通過一系列程序對電子計算機業、電腦業和電信業的界限一再進行重新劃定，將蓬勃發展的網絡業中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業一邊，促進電腦業的發展。20世紀80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強調充分發揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業決策中逐漸占據優勢，更使有關決策出現放松管制的特點。1980年，在《有關計算機的第二次調查》中，美國聯邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎設施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權的專業化網絡行業向整個電信市場擴展[2]。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進入業務領域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內的從電信運營到硬件制造、軟件開發、網絡通信、互聯網服務、廣播電視等各個領域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網絡的建設[3]。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數字經濟的發展創造了寬松的市場環境。
二、美國政府的政策支持是數字經濟健康高速發展的重要保障
為了保證數字經濟的健康發展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎設施建設和技術研發，而且還通過政策支持保障數字經濟健康高速發展。首先，美國政府增強網絡的安全性，提高消費者對網絡的信任度。美國政府通過《關于信息系統保護的國家計劃》構建聯邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護信息基礎設施。美國商務部企業服務局與產業界、消費者代表和政府部門共同合作，開發一種新的電子商務密碼系統，專用于網上消費者的保護。另外，美國聯邦貿易委員會(FTC)采用網上沖浪的方法，對網上的違規行為進行調查。對于網上的欺詐行為，司法機構按刑事犯罪進行審理。其次，美國政府加大知識產權保護力度。1999年10月，美國通過了《域名權保護法案》，規定域名與商標保護統一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進行網上商業活動。在域名的管理上，將過去的政府負責注冊登記改為由因特網域名定名公司(ICANN)和網絡解決方案公司(NSI)代表政府負責域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發展電子商務。1996年底，克林頓親自倡導成立美國政府電子商務工作組負責制定有關發展電子商務的政策措施，并協調督促相關部門實施。1997年頒布《全球電子商務框架》為電子商務的發展創造有利環境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發揮主導作用；(2)政府應避免對電子商務的不當限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創造一種可預測的、受影響最小的、持續簡單的法律環境；(4)政府必須認清因特網的特性；(5)應該在全球范圍內促進因特網上的電子商務。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進一步方便企業和消費者的電子商務。
三、官—產—學—公眾創新模式是美國數字經濟發展的內在源泉
數字經濟之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網演化處在官、產、學、公眾各類主體組成的創新網絡之中。正是這一網絡機制促成因特網的迅速普及發展，帶動整個美國經濟向數字經濟的轉變。
美國數字經濟是數字化技術在經濟領域創新以及滲透的結果。創新包括了技術、制度和產品服務方面的創新。單單市場需求的存在或者技術機會的存在都不能促成技術革新，單獨看來，這兩者都是技術發生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術革新才成為可能[4]。也就是說，脫離了產品服務創新的市場需求，單純技術創新不會促進數字經濟的蓬勃發展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認識這一點。蘋果在PC發展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項專利，相當于微軟的一半，幾乎相當于戴爾的1．5倍。但是，創新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業利潤率高達20%，而目前僅有0．4%，遠低于行業平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業務模式創新比技術創新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務模式，迎合更多的消費者[5]。因此，美國數字經濟時代的創新是由技術創新需求和產品服務創新的市場需求相互推動。
事實上，傳統的“官—產—學”三線螺旋體創新體系僅僅提供美國數字經濟技術創新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業和大學單獨或聯合資助進行研發活動，促成了美國產生大量創新成果，并得以產業化與商業化發展。因特網正是在這種政府、企業和大學創新體系中由國家投入基礎技術開發和基礎設施建設，同時企業積極支持和參與的過程中發展起來的。在這種建設新的創新環境的過程中，機構和國家的界限被打破。相反，原來互不聯系的三類機構，即公共(官)、私人(產)、學術(學)三方面逐步適應共同工作，相互交織作用，進一步在創新進程的各個階段建立了相互聯系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官—產—學”三線螺旋體創新體系忽略了產品服務創新的市場需求，還不能夠完全成為數字經濟的創新源泉。結合蘋果電腦失敗的教訓可以看出產品、服務等業務方面的創新同技術創新同樣重要，而且這些歸根結底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅動企業、大學科研機構的創新方向，引導政府政策與制度的制定。在進一步滿足公眾偏好的基礎上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區、數字學習、數字娛樂等都構成推動美國數字經濟發展的堅實動力。而且，當前美國的部分研究機構在統計數字經濟發展狀況時，都對公眾的上網比率、上網時間等進行了詳細的統計。蘭德公司在加強美國國家創新體系的建議中同樣認識到設法讓民眾了解創新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創新。這些都說明公眾是推動美國數字經濟蓬勃發展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產—學”三線螺旋體創新體系相互作用，形成“官—產—學—公眾”創新模式，為數字經濟發展提供了所必需的技術創新、產品服務的業務創新，成為美國數字經濟發展的內在源泉。
四、風險資本是美國數字經濟轉型的“革新力量”
美國數字經濟發展的另一個重要原因是新技術企業與創業資本或風險資本的互動式發展起到了關鍵性作用。所謂風險資本是由職業金融家(即風險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發展成經濟重要貢獻者的公司中的資本，風險資本是初創公司重要的資金來源[6]。美國風險資本市場制度是一種增進和分享創新收益為目標的有效率的融資制度安排。風險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產業(主要是信息產業)中的初創企業；二是風險資本還通過資本經營服務直接參與企業創業；三是風險資本具有良好的退出機制。正是這三個特點使得風險資本能夠通過獨特的創新試錯機制和風險分散機制，把資本、技術和知識聯系起來，賦予美國經濟支持技術型初創公司發展的優越環境。20世紀90年代，風險資本投資在美國發展迅猛(見表1)，相繼培育出DEC(數字設備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業。這些高科技公司為美國數字經濟的發展起到巨大的示范效應。
進入新世紀，美國數字經濟遭遇挫折，風險資本投資的絕對數額出現急劇下降的趨勢，但這并沒有削弱其對美國經濟的貢獻。統計表明，2000—2003年期間曾經接受過風險資本投資的企業在就業創造和銷售收益增長方面對美國經濟的貢獻仍然超過其他同行企業。在信息產業部門這一現象更為明顯(見表2)，比如2000—2003年期間，計算軟件整體行業出現裁員8%，銷售額僅增長5%，而風險資本投資企業卻仍然創造了17%的就業機會，銷售額高達31%。因此，風險資本投資正在很大程度上拉動當前美國經濟的復蘇。
總之，無論是在美國經濟繁榮或復蘇階段，風險資本都對美國經濟做出重要貢獻，是美國數字經濟轉型中不可替代的“革新力量”。
參考文獻：
[1][美]丹·席勒．數字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：3．
[2][美]丹·席勒．數字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：10．
[3]郭慶光．21世紀美國廣播電視事業新構圖——“1996年電信法”的意義與問題[J]．國際新聞界，1996(6)．
[4]Rosenberg，Nathan．InsidetheBlackBox[M]．NewYork：CambridgeUniversityPress，1982：231-232．
一、新自由主義思潮是美國數字經濟繁榮的重要因素之一
在美國，自20世紀70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現占主導地位的趨勢。美國傳播學者丹席勒(DanSchiller)指出，以“應該讓市場自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀80年代以來重新被奉為美國國內的正統理論。80年代的里根時代和90年代的克林頓時代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。
最近幾年，新自由主義思潮成為美國數字經濟繁榮的重要支柱之一。
首先，作為數字經濟重要技術推動力的因特網本身就是自由思想創新的產物。一方面，因特網的設計思想避免了壟斷集中，體現分散自由；另一方面，因特網為數字化的信息提供了自由流動的空間。因此，因特網不僅是流通領域數字化的重要技術支持，更是新自由主義經濟的組成部分。新自由主義思潮在美國的發展提供了因特網生長的土壤，孕育了數字經濟的發展。
其次，新自由主義思潮的自由市場觀點和理念滲透到了美國的經濟發展政策中，特別是以數字技術為基礎的電信和傳媒業發展的政策中，為數字經濟的發展創造了適宜的宏觀經濟環境。20世紀60年代中期起，美國聯邦通訊委員會通過一系列程序對電子計算機業、電腦業和電信業的界限一再進行重新劃定，將蓬勃發展的網絡業中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業一邊，促進電腦業的發展。20世紀80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強調充分發揮市場原理的作用的思想，在美國電信和傳媒業決策中逐漸占據優勢，更使有關決策出現放松管制的特點。1980年，在《有關計算機的第二次調查》中，美國聯邦通訊委員會決定，作為美國電訊基礎設施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場自由權的專業化網絡行業向整個電信市場擴展。1996年，美國通過了《1996年電訊法》，消除電信行業的壟斷，開放所有的電信市場，放松了對不同種類的電信和媒體公司相互進入業務領域的限制，允許不同的媒體市場相互滲透，促使美國全國范圍內的從電信運營到硬件制造、軟件開發、網絡通信、互聯網服務、廣播電視等各個領域展開新的競爭和重組，從而推動高速“寬帶”網絡的建設。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數字經濟的發展創造了寬松的市場環境。
二、美國政府的政策支持是數字經濟健康高速發展的重要保障
為了保證數字經濟的健康發展，美國政府不僅投入大量資金用于基礎設施建設和技術研發，而且還通過政策支持保障數字經濟健康高速發展。首先，美國政府增強網絡的安全性，提高消費者對網絡的信任度。美國政府通過《關于信息系統保護的國家計劃》構建聯邦政府的信息安全模式，推動公眾與民營之間的自愿合作，以保護信息基礎設施。美國商務部企業服務局與產業界、消費者代表和政府部門共同合作，開發一種新的電子商務密碼系統，專用于網上消費者的保護。另外，美國聯邦貿易委員會(FTC)采用網上沖浪的方法，對網上的違規行為進行調查。對于網上的欺詐行為，司法機構按刑事犯罪進行審理。其次，美國政府加大知識產權保護力度。1999年10月，美國通過了《域名權保護法案》，規定域名與商標保護統一，不得冒用、非法注冊或使用與他人域名十分相似的域名進行網上商業活動。在域名的管理上，將過去的政府負責注冊登記改為由因特網域名定名公司(ICANN)和網絡解決方案公司(NSI)代表政府負責域名的注冊登記，大大降低了域名的注冊管理費。最后，積極發展電子商務。1996年底，克林頓親自倡導成立美國政府電子商務工作組負責制定有關發展電子商務的政策措施，并協調督促相關部門實施。1997年頒布《全球電子商務框架》為電子商務的發展創造有利環境，并具體提出五項原則：(1)私營部門必須發揮主導作用；(2)政府應避免對電子商務的不當限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創造一種可預測的、受影響最小的、持續簡單的法律環境；(4)政府必須認清因特網的特性；(5)應該在全球范圍內促進因特網上的電子商務。2000年，美國國會通過了《全球和全國商務電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進一步方便企業和消費者的電子商務。
三、官—產—學—公眾創新模式是美國數字經濟發展的內在源泉
數字經濟之所以在美國興起和繁榮，最重要的原因是因特網演化處在官、產、學、公眾各類主體組成的創新網絡之中。正是這一網絡機制促成因特網的迅速普及發展，帶動整個美國經濟向數字經濟的轉變。
美國數字經濟是數字化技術在經濟領域創新以及滲透的結果。創新包括了技術、制度和產品服務方面的創新。單單市場需求的存在或者技術機會的存在都不能促成技術革新，單獨看來，這兩者都是技術發生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時成立的時候，技術革新才成為可能。也就是說，脫離了產品服務創新的市場需求，單純技術創新不會促進數字經濟的蓬勃發展。以美國蘋果電腦為例，就可以清楚地認識這一點。蘋果在PC發展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項專利，相當于微軟的一半，幾乎相當于戴爾的1．5倍。但是，創新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營業利潤率高達20%，而目前僅有0．4%，遠低于行業平均的2%。目前，該公司在全球PC市場的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業務模式創新比技術創新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價格銷售商品和服務模式，迎合更多的消費者。因此，美國數字經濟時代的創新是由技術創新需求和產品服務創新的市場需求相互推動。
事實上，傳統的“官—產—學”三線螺旋體創新體系僅僅提供美國數字經濟技術創新的需求。美國科研體系的特點是政府、企業和大學單獨或聯合資助進行研發活動，促成了美國產生大量創新成果，并得以產業化與商業化發展。因特網正是在這種政府、企業和大學創新體系中由國家投入基礎技術開發和基礎設施建設，同時企業積極支持和參與的過程中發展起來的。在這種建設新的創新環境的過程中，機構和國家的界限被打破。相反，原來互不聯系的三類機構，即公共(官)、私人(產)、學術(學)三方面逐步適應共同工作，相互交織作用，進一步在創新進程的各個階段建立了相互聯系，形成了“三線螺旋體”。
但是，“官—產—學”三線螺旋體創新體系忽略了產品服務創新的市場需求，還不能夠完全成為數字經濟的創新源泉。結合蘋果電腦失敗的教訓可以看出產品、服務等業務方面的創新同技術創新同樣重要，而且這些歸根結底取決于對公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅動企業、大學科研機構的創新方向，引導政府政策與制度的制定。在進一步滿足公眾偏好的基礎上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區、數字學習、數字娛樂等都構成推動美國數字經濟發展的堅實動力。而且，當前美國的部分研究機構在統計數字經濟發展狀況時，都對公眾的上網比率、上網時間等進行了詳細的統計。蘭德公司在加強美國國家創新體系的建議中同樣認識到設法讓民眾了解創新活動的重要性以及民眾通過什么方式來支持創新。這些都說明公眾是推動美國數字經濟蓬勃發展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產—學”三線螺旋體創新體系相互作用，形成“官—產—學—公眾”創新模式，為數字經濟發展提供了所必需的技術創新、產品服務的業務創新，成為美國數字經濟發展的內在源泉。
四、風險資本是美國數字經濟轉型的“革新力量”
美國數字經濟發展的另一個重要原因是新技術企業與創業資本或風險資本的互動式發展起到了關鍵性作用。所謂風險資本是由職業金融家(即風險投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長的、并且有潛力發展成經濟重要貢獻者的公司中的資本，風險資本是初創公司重要的資金來源。美國風險資本市場制度是一種增進和分享創新收益為目標的有效率的融資制度安排。風險資本投資的運行特點包括三方面：一是投資面向新興產業(主要是信息產業)中的初創企業；二是風險資本還通過資本經營服務直接參與企業創業；三是風險資本具有良好的退出機制。正是這三個特點使得風險資本能夠通過獨特的創新試錯機制和風險分散機制，把資本、技術和知識聯系起來，賦予美國經濟支持技術型初創公司發展的優越環境。20世紀90年代，風險資本投資在美國發展迅猛，相繼培育出DEC(數字設備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業。這些高科技公司為美國數字經濟的發展起到巨大的示范效應。
人類社會的發展，離不開對于檔案信息的管理。檔案，對于人類文明等具有重要的意義，在我國的歷史上就有對于檔案保護的記載和研究，但是發展水平還是比較低下。隨著信息化時代的到來和隨著檔案信息化建設的不斷推進，如何加強數字檔案的信息安全，重要性日益突出。如何建立安全的數字檔案信息保障體系，成為了廣泛關注的話題。雖然我國在近年來頒布了《全國檔案信息化建設實施綱要》，但是相關的法律法規和制度體系還不夠完善。信息安全保障自美國在1996年提出以來，隨著信息化的推進，已經在全球傳播開來。在關于數字檔案信息安全保障體系方面的研究也越來越繁多和深入。
1、數字檔案信息安全保障體系：
檔案信息安全保障體系的建構是一個系統工程，需要多方的參與和合作。檔案信息安全保障體系包括檔案信息安全管理體系、檔案信息安全技術體系、檔案信息安全法規標準體系、檔案信息安全基礎設施體系、檔案信息安全產業支撐體系、檔案信息安全人才培養體系等。
信息安全管理體系，側重于從整個系統的管理出發，對于相關的管理體制的建立；信息安全技術體系，主要目標是維護信息的具體技術安全；信息安全法規標準體系的含義，則是側重強調法律法規對于信息安全相應的標準的制定，即通過立法，制定符合行業和國家發展的相關標準和制度；而基礎設施的建設，是建設的重點，沒有完善的基礎設施作為基本的保障，即使其他方面的建設有多么完善，也會對數字檔案信息安全保障體系的建立產生不利的影響。最后，在建設數字檔案信息安全保障體系的過程中，只有從各方面來完善和改進，才能夠使整體的合力發揮到最大，從而促成該體系的建構。
2、數字檔案信息安全保障體系的特點及問題：
2.1特點
由于現代化的檔案信息管理依靠計算機信息技術的發展，有別于傳統的檔案管理，大量的信息通過計算機得以儲存，因此，對于計算機等硬件和軟件的依賴性較大。另一方面，大量的信息儲存在網絡和計算機上面，由于黑客、計算機病毒、系統故障等，會使得大量的數據的存儲受到威脅，因此，如何保障檔案信息的安全成為了一個大問題。由于數字檔案信息存儲格式的復雜多樣性，如圖像、文字、聲音和視頻等，因此，增加了相應的數據檔案的管理工作的難度和復雜性。
同時，由于我國的檔案信息安全管理的法律法規建立還不夠完善，而數字檔案信息需要一定的標準來處理，因此建立一定的標準體系顯得尤為必要。
2.2問題
2.2.1軟硬件設施不夠完善
文件的保存需要一個安全的管理環境和管理檔案數據的系統，對于數字化的信息，一般將其保存在計算機和光盤等存儲設備中，但是就我國目前的發展情況而言，我國計算機技術的發展比較緩慢，且起步比較晚，因此，數字檔案信息的保存體系還不夠完善，相關的軟硬件設施還有很多的不足之處。另一方面，軟硬件，如光盤等自身容易損壞，從而也不利于檔案的管理。
2.2.2法律法規和管理體系建立不夠完善
近年來，我國不斷地強調依法治國，雖然大的法律框架體系已經建立了起來，但是，就具體的法律法規而言，還是不夠完善。近年來，我國雖然相繼出臺了一些關于數字檔案信息安全保障體系的法律法規但是這些法律法規大多相對滯后不能滿足數字檔案信息安全保障體系的需要，完全不能夠適應社會發展的需要。同時在具體的管理工作當中，我國的數字檔案信息管理體系與西方發達國家相比，還存在較大的差距。
2.2.3相關人員缺乏必要的專業素質，對問題認識不足
隨著社會經濟的發展，在檔案管理領域，對于相關的專業人才的需求也不斷加大，呈現出供不應求的狀態。但是，我國的檔案管理專業人員與西方發達國家相比較而言，人員素質普遍偏低，同時，在管理工作大的具體操作過程當中，相關工作人員對于檔案的重要性和具體分類等問題認識不到位，以致許多檔案管理混亂，嚴重影響了我國數字檔案信息安全管理體系的建立。
3、相關對策
3.1加強我國數字檔案信息的軟硬件設施建設
數字檔案信息保存時間的長久與計算機和光盤等媒介有著直接的關系，其質量的好壞關系到檔案保存的安全。因此，在保存數字檔案信息的過程當中，不能忽略和軟硬件設施的質量，如何加大軟硬件設施的投入，加強數字檔案信息的保存是一個值得引起注意的問題。所以，在數字檔案信息安全保障體系的建立中，要大力加強軟硬件設施建設研究。
3.2加強相關法律法規建設
法律法規為我們提供了一些生活中解決問題和處理糾紛的依據，在數字檔案信息安全保障體系的構建中，建立一套完善的數字檔案信息安全保障的法律法規，是保障數字檔案信息的安全與依法管理數字檔案信息的重要保障。建立健全相關法律制度，能夠有效地保護我國的信息安全，從而打擊不法分子的囂張氣焰。在我國依法治國的建設過程中，加大各方面的法制建設，必定會促進我國的公平和諧發展。
3.3加強專業人員的培訓
公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數字化城鎮管理論文
【摘要】隨著大數據時代的到來，數字化城鎮管理成為了公共管理領域內一種新型的管理模式，促使城鎮管理方法和技術發生了較大的變革，進一步推動了政府管理創新的發展。但在目前我國數字化城鎮管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發揮，因此本文通過闡述數字化城鎮管理的重要意義，分析數字化城鎮管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強數字化城鎮管理水平的相關措施，旨在促使數字化城鎮管理向前發展，為城鎮化進程加速前進奠定基礎。
【關鍵詞】公共管理；數字化；城鎮管理
當前我國城鎮化進程正不斷盡快，城鎮管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮化政策結果的實效性以及順應數字化時代的發展要求，必須要轉變傳統的城鎮管理方式，發展現代化、數字化管理模式。因此相關工作人員需要明確數字化城鎮管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現高水平的數字化城鎮管理，促進我國城鎮可持續發展。
一、數字化城鎮管理的重要意義
數字化城鎮管理是貫徹落實科學發展觀的集中體現，是基于數字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進的科學信息技術手段以及信息管理系統，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮問題進行處理，變革城鎮管理水平和體制，充分適應中國特色社會主義的發展趨勢。因此數字化城鎮管理有利于進一步推動社會主義城鎮化發展，整合城鎮資源，建設特色城鎮。另外我國在城鎮化進程中面臨著諸多挑戰和困難，實行數字化城鎮管理則有利于解決傳統的城鎮管理問題，同時能夠實現精準定位管理目標的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。
二、數字化城鎮管理存在的不足
現階段由于我國城鎮化正處于加速發展階段，對城鎮管理信息系統的開發和應用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮管理的職能和觀念有待轉變和提升，所以在數字化城鎮管理進程中，出現了以下不足：
（1）公共機構職能出現重疊，管理效率較低。這種現象產生的主要原因即是公共管理機構的職能劃分存在不明確、公共管理機構改革不徹底以及上級機構管理不科學等造成的。
（2）城鎮管理信息化發展不均衡，存在資金、人才短缺的現象。雖然我國已經開始了城鎮信息化建設，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮管理機構的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導致基層管理機構與上級機構信息化發展存在差距，導致數字化管理存在較大的難度。
（3）數字資源缺乏整合、統一規劃。數字化城鎮管理是一項較為龐大的管理系統，涵蓋了大量的信息數據，并且與多個管理部門具有密切的聯系。所以數字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮公共管理對數字資源的整合力度不夠，沒有實行統一規劃，就導致了數字信息相對獨立，影響管理工作的協調開展。
三、基于公共管理角度提高數字化城鎮管理水平的措施
（一）優化城鎮公共管理機構職能
基于公共管理的角度實現數字化城鎮管理即是要優化城鎮公共管理機構的職能，針對當前城鎮管理中存在的人員冗雜以及機構繁多等現狀，要進行職能整合和重新劃歸，同時要在數字化城鎮政府機構的基礎上，明確各個職能機構的工作任務和職責，將城鎮管理的各個方面落實到具體機構、具體人員，保障管理機構層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產生活難題。比如針對城鎮民眾普遍關心的交通、商業發展以及農業用地規劃等，進行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術合理布設城鎮格局等，提高公共管理水平。
（二）加強城鎮公共管理隊伍建設，培養數字化人才
數字化城鎮管理是一項集合了技術、管理、人文以及經濟的系統性工程，在公共管理角度上來看，需要進一步改革管理體制和機制，實現政府組織機構以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機構，節省資金，大力發展數字化基礎設施建設，并通過培訓、教育學習、經驗交流等方式提高管理人員的數字化、信息化技術能力，培養信息素質打破傳統思維模式，積極協調業務工作，在信息技術的基礎上進行數字化管理。比如公共管理機構要加強人才招聘和培養，從管理理念以及信息技術兩方面制定人才培養計劃，為數字化城鎮管理提供人才支持，從而提供更加優質的公共服務。
（三）建立科學的數字化城鎮管理體系
數字化城鎮管理涉及到的范圍和內容相對較廣，比如信息技術的合理應用、政府組織機構、管理人員職能整合等。因此需要進行科學規劃，建立完善的、可靠的數字化城鎮管理體系。政府機構要發揮帶頭作用，建設完備的信息服務基礎設施、明確公共管理機構的職能、任務，還要針對當前城鎮管理中存在的突出問題進行服務優化，如開展遠程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務效率和質量。同時管理人員可以采用信息技術，根據城鎮建設特點科學劃分管理范圍，做到全方位的城鎮公共管理，及時處理城鎮管理問題和缺陷，管理人員要基于數字化信息的反饋功能，深入基層協調公共管理矛盾，強化管理職能。另外可以通過研發建立城鎮管理軟件，實現信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮管理決策提供有效依據和支持。
四、結束語
綜上所述，數字化城鎮管理是公共管理發展的必然趨勢，也是我國現代城鎮化發展的要求。因此需要政府機構發揮領導作用，帶領各公共管理機構在公共部門體制改革的背景下進行職能轉變、加強信息化建設、培養數字化管理人才、構建數字化城鎮管理體系，從而推動我國城鎮化可持續發展。
公共管理畢業論文范文模板(二)：論新農村經濟建設中的公共管理論文
【摘要】隨著我國經濟實力的增強，城市得到了發展，我國有關部門越發重視對于新農村的建設。新農村能夠使農村居民的生活質量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農村進行經濟建設時，公共事業管理有著至關重要的作用，能夠為農村經濟發展提供支持。本篇文章分析了我國新農村經濟建設中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關對策來進行解決，希望能夠提升我國新農村經濟建設公共管理水平，構建美好新農村。
【關鍵詞】新農村；經濟建設；公共管理
開展新農村建設是為了使農村適應社會發展新需要，改善農村的生活環境、居住質量、經濟水平、文化思想等，使農村煥發新面貌。但是，從現實情況來進行分析，目前我國新農村經濟建設中的公共管理水平較低，不利于我國建設新農村的目標順利實現，為此必須要提升公共管理水平。
一、新農村經濟建設中的公共管理存在的不足
（一）農村基層政府并沒有認識到公共管理的重要性
新農村建設是時展的必然，能夠為我國社會主義現代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關注。為此農村基層政府應該明確自身的職責，科學合理的開展新農村經濟建設工作。但是，目前部分基層政府并沒有認識到開展新農村經濟建設公共管理的重要性，對于國家出臺的相關政策一知半解，導致于基層政府無法為新農村經濟建設公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農村基層政府認識到公共管理的重要性，為新農村經濟建設的順利開展提供支持。
（二）農村經濟建設中投入的資金有待進一步提高
開展公共事業管理最主要的目標是改善農村居民貧窮的現狀，使農村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區的經濟水平來進行分析，大部分農村居民的經濟收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農村的公共管理依然有著非常關鍵的作用。目前，大部分農村的經濟水平只達到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經降低了在農業發展中投入的資金，這導致農村的經濟建設公共管理受到了不同程度的影響。我國在農村建設方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農村公共管理開展的需要，比如說鋪設電網、修路等，只能提高公共基礎設施的水平，無法滿足人們日益增長的生活需求，人民的生活質量得不到提高，不利于農村的長期穩定發展。
（三）缺乏完善的法律法規來為公共事業的順利開展提供保障
第一，為了推動我國經濟的發展，使各行各業都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業工作的順利開展，但是隨著我國經濟水平的提升，我國公共管理事業得到了較快的發展，這些法律法規已經不能夠滿足公共事業進一步發展的需求，有關的政策包含的內容也并不全面，這并不利于農村公共事業的順利開展。第二，農村現有的法律法規體系也存在著一些不足，人們在生活中出現的問題無法依靠法律來進行解決，并且農村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農村的市場經濟在發展的過程中并沒有專門的工作人員來進行就愛你督管理，大部分企業并不認為在農村內投入資金可以獲得收入，再加上在農村投資相關的法律比較少，農村能夠獲得企業投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農村的經濟發展速度始終較慢。
（四）專業人才數量較少
由于農村的環境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進行就業時會選擇城市而非農村，農村中的人才數量比較少，這嚴重限制了農村經濟的發展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規以及政策對于基層政府進行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農村居民的基礎設施和硬件條件，人才緊缺的現狀并沒有得到緩解。
二、提高新農村經濟建設中公共管理水平的措施
（一）政府要認識到公共管理的重要性
我國進行新農村經濟建設離不開人民群眾和當地政府的支持。為此，基層政府必須要對公共事業管理形成正確的認識，全面系統的了解開展公共管理需要進行的工作以及應該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農村的實際情況隨意的規劃建設新農村，在進行新農村建設的過程中一定會出現問題，為此基礎干部必須要真真正正的了解農村的情況，因地制宜的開展新農村建設工作。并由人民進行監督，確保基礎政府能夠為人們提供公共質量的服務，使農村得到發展。
（二）加大對于農村公共事業的投入
我國農村公共事業發展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農村的觀念比較落后，沒有認識到公共事業的重要性，進行公共事業發展時流于形式。為了推動農村公共事業的發展，必須加大對于農村公共事業的投入。這需要我國政府重視農村的基礎設施建設，確保農村有足夠的資金為公共事業的發展提供支持，使公共基礎設施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農村教育、文化、科學水平的提升，使農村更加全面的發展；國家要對于基層政府進行資金和政策上的扶持，我國農村地區經濟水平較低，公共事業發展緩慢，基層設施不足，為此農村是我國現代化建設工作的難點，只有加大對于農村公共事業的投入，才能夠使我國農村地區的經濟建設有足夠的資金作為保障，改善每一個農村居民的生活質量。
（三）提升農村居民的生活水平
從目前的情況來進行分析，我國的公共財政轉移支付體系有待進一步健全，為了縮短城市和農村的差異，就必須要加大力度進行公共財政轉移支付體系的建設，使農村的公共物品水平得到提升。這需要政府發揮自身的作用，對于轉移支付制度作出一定的整合。并增加對于農業發展的投入，使我國農村事業發展有種子的資金作為支持，有效提升農村居民的生活水平。
（四）完善相關的制度
農村的公共管理事業必須要有完善的制度來進行管理，只有這樣才能夠確保農村的公共管理事業得到落實，真正的發揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規能夠為我國農村公共事業管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農村居民的生活質量，為農村經濟的進一步發展提供支持。
（五）提高農村公共管理人員的專業水平
由于農村經濟水平較低，導致我國農村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領導的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進，再加上農村領導層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農村基層政府之中，導致新農村的發展缺乏人才作為支持，無法適應新時代市場經濟的快速發展。為此，必須要加大力度對于人才進行培養，提升農村公共管理人員的專業水平，并使我國農村居民的文化素養得到一定程度的提升，除此之外，政府還應該頒布政策鼓勵我國高校畢業生參加到基層工作之中，為農村公共事業的順利開展提供支持。
關鍵詞：競爭力；產業鏈；低成本；出版產業
中圖分類號：G235文獻標識碼：A文章編號：2096-5079（2020）15-0-02
一、引言
時代的發展促使數字出版產業不斷發展，合理地處理好文化與科技的相互融合，是當前數字出版行業的重點。隨著我國經濟體制的轉型，從計劃經濟向著市場經濟的轉變，我國的數字出版產業的完善，讓傳統出版行業具備了更好地市場競爭力。而科技與文化的融合，不但加強了出版行業的競爭力，也保障了文化的不斷創新，提高了市場需求也使科技向著更好的方向發展。技術只是一種技術，真正的推廣使用與廣泛采納需要與社會文化的歷史背景相結合。
二、出版活動向低成本轉化
出版技術的進步，在出版業中可以體現為三種實現，經濟實現、政治實現、文化實現。其中經濟的實現是最重要的實現。隨著技術的進步，出版模式逐漸走向低成本、高效率，這種轉化方式增加了社會財富的總量，并且提高了科學技術對于行業的應用，而隨著數字出版的相關領域的不斷擴展，技術的因素在出版活動中的地位也被強化，技術的進步也使出版活動向著低成本和高效率轉化，這也為出版行業帶來了生機和新的發展途徑。而出版業一直在人類的文化領域占有重要的地位，隨著信息時代的到來，出版相關的領域由文化領域開始向著社會屬性、經濟屬性、文化屬性的多方面產業發展，也能感受到科技的創新與文化融合的影響力與塑造力。
三、技術推動出版行業內部管理科技化
文化科技的融合也推動了出版界的內部管理的改革，隨著技術的推進，出版信息管理系統以及ERP企業資源計劃系統的推進，讓出版行業提高了內部管理、企業決策的準確性以及企業的競爭力。從另一方面來講，出版行業的發展對于相關技術的進步也起到了推進和引導的作用，使得文化科技融合雙方互相得益，而出版產業也隨之發生了需求的變化，行業的需求使數字出版技術的社會需求增加，也使科技得到促進。
四、文化科技融合的出版商業模式轉化
由于數字化出版模式的出現，對于傳統的出版模式是一種沖擊，這也促使傳統出版產業轉型，一種全新的商業模式進入到傳統出版產業，新的數字出版的商品開始產生，電子圖書、電子閱讀器以及手機閱讀產品等。這些產品的出現有效地減少了有形的原材料的消耗，掌握數字化的生產設備以及復合性人力資源，也開辟了全新的市場，數字閱讀。目前的數字閱讀企業也打破了傳統閱讀企業的壟斷。隨著商業模式的轉換，對于出版產業來說，出現了全新的經營手段和盈利方法。戰略定位的更改使出版產業的形象發生了轉換，而業務網絡的商業模式也使戰略定位進行的各種核心業務和相關業務與客戶產生聯系。而核心的資源也使出版企業需要的各種資源能力，提供了具有競爭力的產品，以及各企業不同的差異化服務。
五、出版產業的產業鏈數字化轉變
隨著文化科技的融合，數字出版改變了傳統圖書的產業鏈，產業鏈也發生了轉變，產業鏈的上端變為數字內容開發，而數字內容開發是數字出版的發展基礎，而在數字化的產業鏈的上游，由數字出版的內容供應商為主體，將圖書、版權等內容售賣，并且從銷售中分成。而在產業鏈中游，是出版商的數字內容出版和對于用戶的技術支持，并且同網絡的運營商共享收益分成。而在產業鏈的下游，則是數字的終端生產，以及相關數字出版的平臺和分銷，當傳統出版社實現數字化的轉型后，要明確自身在產業鏈中的位置，并且進一步的開展數字出版的業務，在產業鏈中要成為傳統出版企業向數字出版戰略規劃的立足和方向。
六、文化發展與出版產業轉型的互動
文化對經濟的影響主要體現在三個方面：第一，體現在文化對經濟效益的影響，借助體現群體的共有價值的方法，并令群體成員依此來進行經濟生產的程序；第二，文化會影響群體的公平，影響在群體里的決策；第三，會對群體追求方向和社會目標發生影響。文化系統的發展在一定程度上影響著出版產業轉型。數字媒體文化加速了全球經濟的一體化進程，也打破了出版的壟斷，隨著數字化出版的轉型，出版不再是少數人的事業，目前的出版業已經形成了具有獨特魅力的文化消費品，也對大眾產生了巨大的吸引力。這些數字出版作品，具有開放性、形式的結構性、內容的動態性等特征。文化價值可以引導出版產業的轉型，而數字媒體文化的出現對于傳統文化和傳統媒體都帶來了巨大的沖擊，并且也融入了更多的文化，網絡傳播體現技術理性、工具價值，并在互聯網上缺少相應的控制機制。也是目前在轉型其產業發展以及社會進步所需的重要要素。
文化沖突也揭示了當前出版行業轉型過程中的困境。新舊文化沖突的誕生反映著目前物質生產力的提高，而目前的傳統出版產業的數字化轉型受到了兩方面的文化沖擊，第一方面是技術革新，從側面體現出了現代社會意識的進步與發展；第二方面是文化選擇，經由增長方式的轉型，文化的選擇也面臨著傳統與現代的雙重問題，雖然數量不多，時間也不長，但是數字出版所創造的市場價值已經超過了傳統的出版企業，所以傳統出版行業的數字化轉型是極具重要性的。
[關鍵詞]數字化轉型；國有企業；經濟發展；深遠影響
數字化轉型主要是通過數字技術進行多角度、全方位的改造過程。在生產、管理、運營、營銷方面上應用數字化，能夠促進國有企業盡快實現智能化、網絡化、數字化的發展，然而國有企業的管理者也要認識到數字化轉型在給國有企業經濟帶來積極影響的同時，國有企業經濟也將面臨較大的挑戰，因此，國企管理者需要積極地應對數字化轉型帶來的變化，提升國有企業的綜合競爭實力。
1.數字化轉型對國有企業經濟發展的深遠影響
1.1數字化轉型給國有經濟帶來的機遇
激發國有經濟增長的動力：隨著市場經濟的快速發展，人們對消費的效率和形式提出了較高的要求，數字化轉型從多方面滿足消費者的不同需求，拉動國有經濟的快速發展。數字經濟作為一種新興的經濟形式，擁有較大的發展前景，很多國家都將數字經濟提高到了較高的戰略地位，政府部門也相繼制定了相關數字化轉型的激勵政策，能夠為國有企業開拓良好的市場環境，大大的拉動國有企業經濟的發展。同時，數字化轉型能夠提高投資的活躍度，在建設數字經濟的過程中，在研發前沿技術和基礎設施方面于需要投入較大量的資金，數字經濟的預期收益會增加投資的數額，提高資本的流通速度。為國企經濟提供較大的發展空間：在科學技術水平日益提升的市場經濟環境下，數字化轉型能夠突破時空上的限制，使得國際經濟交流變得更加密切，加快了經貿往來交易的速度，能有為國有企業經濟的發展提供較大的空間。能夠提升國有企業的管理效能：企業在保持持續的規劃、運轉和調整中實現既定的目標，獲得收益和成長。數字經濟的出現，為企業的運營和發展提供了更大的機遇。通過現代技術的革新，能夠使企業的經營管理更加智能化、科學化、現代化。
1.2數字化轉型給國有企業經濟帶來的挑戰
跨行業、跨區域的發展：在數字化轉型經濟背景下，對國有企業的經營方式和內容提出了新的要求，數字化轉型可以說是傳統經濟和現代經濟的一個分水嶺，一方面傳統國有企業會面臨被替代、被淘汰的經營風險，由于云計算、大數據分析等先進技術的應用，能夠提供比傳統國有企業更優的服務和商品，因此對于傳統國有企業經濟來說是一個較大的挑戰。例如現代市場經濟中能夠提供甚至優于傳統經濟中企業提供商品和服務，給傳統企業的發展帶來了較大的發展挑戰。從現階段市場經濟形式來看，傳統實體經濟的消費額呈現出了下降的趨勢，信息服務業、咨詢行業也處在被替代的經營風險。另一方面，數字化轉型中經濟融合、跨界業也加快了競爭格局的變化，在傳統經濟市場背景下企業探索的相關領域也不同，為數字化轉型提供了較大的發展機遇。例如谷歌、百度等互聯網企業在無人駕駛、導航、地圖開發等領域的研發，也提高了數字化轉型過程中國有企業之間的激烈競爭。信息傳統的安全性和及時性：市場經濟的快速發展，機遇與風險是并存的，國有企業只有通過準確的信息來對經濟發展趨勢進行判斷，對機遇和風險進行合理的把控。在數字化轉型過程中，加快了信息的傳遞，也對國企辨別。獲取信息的能力提出了較高的要求。一方面數字化轉型過程中，有關國企的負面信息傳播的速度會變快，因此國有企業就必須花費一定的時間和精力來維護自身企業的形象。與傳統渠道傳遞信息一點對多點的模式相比，在數字化轉型過程中，傳播信息具備多維度、多點的特征，因此傳播負面信息的速度也較快，因此國有企業必須有較大的應對能力。同時，在數字化轉型的過程中，會存在一些失真、虛假的信息，對判斷和分析經濟環境的能力起到了負面性的影響，開發互聯網環境中涉及到大量復雜的信息，也存在著一些不真實的信息。信息失真、扭曲嚴重影響企業對經營環境的正確性分析，會導致企業發展戰略目標發生偏差。延緩了獲取信息的及時性，不能緊緊抓住良好的發展機遇。
2.數字化轉型下國有企業經營的難題
缺乏對數字化轉型的正確性認識：數字化轉型既是對技術進行的更新，也是全方位對經營理念、戰略、組織和營運進行的變革，主要是從全局的方面來謀劃。現階段很多國有企業有著比較強烈的數字化轉型意愿，但是數字化轉型的實踐路徑和戰略目標并不是很清晰，主要將重點放在了如何在生產端引入相關信息系統，并沒有結合自身的發展戰略來進行綜合性的謀劃，高層管理者在數字化轉型過程中也沒能達成共識。同時，數字化轉型對于國有企業來說是一項系統復雜的任務，對國有企業提出了人才培養、業務能力建設和技術創新等方面新的要求，一部分國有企業并沒有重塑組織和完善相關制度，數字化轉型過程中也沒有明確部門之間的權利和職責，激勵獎罰制度和考核制度也不夠完善。數據資產應用范圍不廣泛：數字化轉型從實際上來看是國有企業對數據資產不斷積累、應用的過程，在數字化轉型的經濟背景下，國有企業的一個主要任務是如何對數據價值的合理利用、加工。現階段對數據應用方面，很多一部分國有企業還處在感知階段，并沒有進入到行動階段，尚未形成一個全生命周期、全產業鏈、全流程的工業數據鏈；在內部各個業務系統中散落著分布不同數據資源，在過程控制層和底層設備層之間不能進行及時的溝通，引發了“數據孤島”的問題出現；融合外部數據的能力不高，不能對數據的更新與分布進行全面、及時地感知。目前由于受到數據的質量、規模、種類方面的限制，一部分國有企業應用數據還處在起步階段，在風險控制、精準營銷方面還缺乏廣泛的應用，在數字化轉型過程中缺乏從決策性和預測性的分析，不能都會數據資產的潛在價值進行合理的挖掘。缺乏數字核心技術和第三方服務：傳統產業在數字化轉型過程中會存在成本較高的問題，也會面臨供給數字核心技術不足等方面的問題，在戰略架構設計、咨詢和數據運營等任務方面缺乏應該有的承擔能力。同時由于市場上的大數據、軟件和云計算服務商存在較大的差異，因此也就加大了國有企業選擇的難度。明顯的數字鴻溝：傳統國有企業在數字化轉型過程中會存在比較突出的不充分、不平衡的問題，很多國有企業并不具備較高的數字化水平，智能化和網絡化的基礎相對薄弱，雖然對數字化轉型有著比較強烈的意愿，但是有時會受到資金、人力方面的限制，這就會嚴重影響數字化轉型的進度。與其他發達國家相比，我國互聯網的建設在功能完整性、行業覆蓋面、模型組建系統性等方面還不夠先進，在行業內還存在著較大的數字鴻溝。
3.國有企業應對數字化轉型的對策
轉變生產經營管理思維：一方面國有企業的管理者要提高員工對數字化的認識，現階段有一部分國有企業的管理者認為通過數字技術就能夠實現企業數字化轉型，其中主要原因是由于缺乏對數字化轉型的正確性認識，因此就需要對數字化轉型有一個正確的認識。在市場競爭日益激烈的經濟環境下，技術與人才的合理搭配是比較重要的，在數字化轉型的過程中，并不能盲目地追求先進技術，不能簡單地認為數字轉型就是機器代替人工，而是要綜合考慮到人工和機器相互配合，調動起員工在更新產品、日常管理等方面的積極性和創新性。另一方面，隨著數字化轉型的不斷深入，消費者的消費理念和習慣也在發生著變化，因此國企管理者也要根據消費者的需求來提供個性化、多元化的產品服務，重視消費者體驗，培養國企員工社會責任意識，在消費者中樹立良好的國企社會形象，帶動消費者消費。鼓勵員工在生產經營過程中提出大膽創新的改革理念，并積極吸取員工提出的合理化意見，在數字化轉型中提升員工的歸屬感。提高國企的生產經營能力：一方面對風險和創新進行正確的衡量。數字化轉型對國有企業的交易結構、運作結構和成本結構帶來的較大的創新和改變，使得傳統國有企業從原來以服務和生產為核心體系向數據和信息為核心體系轉變，因此，在轉變的過程中會存在一定風險，國有企業要對這些風險進行正確的衡量。另一方面在數字化轉型的過程中，需要國有企業決策者應該具備較強應用數字思維的能力，創新性數字化思維可以提升國有企業的競爭優勢，能夠積極應對數字化轉型帶來的挑戰。建設高效的數字技術供給體系：國有企業在數值化轉型的經濟背景下，需要建設一個數字經濟創新平臺，提升自身技術創新水平，特別是提高基礎理論研究創新水平和原創創新技術水平，加大對云計算、大數據等數字技術的研究力度。對全球平臺和人才資源進行整合，加大與全球科研機構進行緊密合作，推進融合性創新和數字技術原創性研發。制定任務明確、目標清晰的數字化轉型策略：國有企業設定數字化轉型戰略目標不能采用傳統的方法，要組織企業員工、管理層和董事會召開座談會，聘請新興數字技術能力較強的人參與數字技術的研究工作。在選擇數字轉型路徑的過程中，國有企業要選擇自上而下的局部嘗試和頂層規劃并行的方法，在發生局部突出的時候，要堅持“客戶優先”的基本原則，積極采納客戶提供的合理解決方案。國有企業可以應用聯合項目組的方法，來制定出一個統一高效的數字化轉型推進機制。強化數字化轉型的政策方面的支持：對政府服務進行優化，提升政策的精準度，對相關政策和配套措施進行統籌研究，對土地、人才、金融和財稅方面的政策力量進行整合，全面推動國有企業的數字化轉型。同時在取得財稅支持上，需要對財政專項資金進行統籌，加大對各級財政資金的引導力度，這樣可以為國有企業數字化轉型提供必要的政策和資金方面的支持。國有企業需要探索成立傳統產業數字化發展基金，推動各級政府產業基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立數字經濟發展相關投資子基金；積極落實數字經濟領域的相關惠企政策，確保落地見效。
4.結語
【關鍵詞】新技術；工程測繪；重要性；GPS技術；GIS技術
對于21世紀來說，經濟的發展已經漸漸脫離了粗放型模式。在科學技術高速發展的背景下，社會上的各行各業都已意識到科技對于行業經濟發展的重要性，紛紛投入大量資金研究本行業的科學技術。對于工程測繪行業來說，亦是如此。工程測繪是一項技術要求極高的綜合性工作，向高科技領域發展是它的必經之路。經過多年的實踐，目前應用于我國工程測繪領域的主要新技術有GPS工程測繪技術、GIS工程測繪技術、數字攝影測繪技術、RS測繪技術、3S測繪技術等。隨著這些高科技技術在工程測繪領域內的大力推廣和大范圍的使用，大大的提升了我國工程測繪工作的效率和測繪質量，降低了人工測繪的勞動強度，縮短了工程測繪的時間。本文就針對工程測繪中的新技術應用進行闡述，首先分析了在工程測繪中應用新技術的重要性，然后對我國工程測繪中的主流新技術進行了較為全面的分析。期望通過本文的分析，能夠幫助讀者對我國工程測繪新技術有更加深刻的認識。
1 在工程測繪中應用新技術的重要性
工程測繪是指測量大地、空間的各種信息并將其繪制成具有各種信息的地形圖。工程測繪涉及的對象十分多，比如地面上的各種地物、水文、地貌、礦藏、地質構造等。通過工程測繪能夠給工程建設提供更可靠的地質信息、水文條件等數據，幫助工程建設應對各種潛在的問題。對于任何工程，一旦敲定工程項目決策以后，不論是何種工程、不論規模的大小，都需要進行工程測繪，這是保證工程建設順利進行的最主要工作之一。隨著工程建設事業的發展，對工程測繪的要求越來越高，傳統的工程測繪技術已經很難滿足現今工程測繪的要求。鑒于此，必須要利用高科技技術對傳統的測繪技術進行全面的改進，以提高其測繪精度和測繪效率。通過科學技術的應用，目前我國在工程測繪領域推廣和全面應用起來的測繪技術主要有GPS工程測繪技術、GIS工程測繪技術、數字攝影測繪技術、RS測繪技術、3S測繪技術幾種，下文就針對這些工程測繪技術進行較為詳細的介紹。
2 我國工程測繪中的主流新技術
2.1 GPS
GPS工程測繪技術，顧名思義，它是對GPS（全球衛星定位系統）充分的利用而確立起來的。GPS技術是在上世紀美國最先興起的，對陸地、海洋等區域能夠實時的定位。經過半個多世紀的發展，GPS技術日漸成熟，現今該技術應用于各個行業領域，對于提升行業技術水平有著極其重要的作用。將GPS技術應用于工程測繪是一次偉大的嘗試，對于提升工程測繪的精準度有著至關重要的作用。另外，在GPS技術的基礎上，經過多次研究又發明了實時動態技術（RTK），該技術能以三維數字的方式將流動工作站在坐標體系中的定位信息呈現出來，并且可以將一定范圍內的測量精度精確到厘米級別，甚至更高。RTK技術是對GPS技術的改進和發展，對于工程測繪來說具有里程碑式的意義。
2.2 GIS
GIS是地理信息技術的簡稱，就是將計算機、環境、空間信息、測繪遙感、管理等多種科學結合到一體，使之呈現出具體的地學空間信息。這種技術在現今社會的應用極為廣泛，它具有很多優勢：其一，GIS技術能夠將地理信息數據的采集、存儲、分析、顯示、輸出等功能集成一體，形成連續性的操作系統。其二，GIS技術對于信息的預測、預報以及空間信息的觀察和提示等方面都有極為突出的作用。經過多年的發展，GIS技術已經十分成熟，廣泛應用于工程測繪、環境監測、地質勘測、土地管理、城市規劃、國防建設等領域，而且作用日益突出。通過對GIS技術的利用，可以得到更加準確、更加標準的數字化地理空間信息，對于建立起工程測繪領域的信息化系統有著重要的作用。在常規的工程測繪中，大比例地圖的繪制以及實際距離測量等都是極其重要的工作，在這整個工作過程中，可能會遇到很多野外作業，條件艱苦而且程序復雜，精確度還無法得到有效的保證。而利用GIS技術，以數字化成圖方式進行地圖繪制與距離測量等工作，不但可以大大的降低勞動強度，而且還可以提高測繪的精準度。另外，應用GIS技術所獲取的數據都是數字化形式的 ，便于保存，易于傳輸。
2.3 RS
RS是遙感技術的簡稱。將RS技術應用于工程測繪中，可以實現在大面積的范圍內進行同步觀測，時效性極高，可以快速的得到綜合性數據，結果的可行性以及可比性極強，這些優勢使得其在工程測繪領域得到了廣泛的應用。在RS測繪技術應用中，對地面進行觀測并獲取地物信息的主要方式有兩種：即遙感衛星技術和多光譜航拍圖像技術。其中，遙感衛星技術可以獲取高分辨率的地面信息圖像，該技術比較適用于小比例地圖的繪制工作中，比如城市的地籍圖以及基本地理地形圖等。
2.4 3S
3S技術，簡而言之就是將GPS、GIS、RS三種技術結合利用的綜合技術，發揮上述三種技術的綜合優勢。3S技術是當前我國工程測繪技術發展的主要趨勢，對于這三種技術的應用關系可以用“大腦和雙眼”來形容。其中，GIS是“大腦”，GPS和RS是“眼睛”，通過GPS技術和RS技術將所獲取的空間信息傳送給GIS以后，通過GIS技術對數據進行全面的分析和處理，提取有價值的，去掉無價值的，為工程建設決策的科學性提供更可靠的信息數據。在三峽工程、西氣東輸以及南水北調等工程中都對3S技術進行了充分利用。3S技術適用于工作面大、建設周期長、物流量大等工程建設中。
2.5 數字攝影技術
將數字攝影技術應用于工程測繪中是指利用數字攝影技術以及計算機平臺對數字影像進行有效的處理和匹配。航空攝影就是數字攝影的典型代表之一，對于測量大面積的地形，繪制大比例的地形圖有著重要的作用。隨著數字攝影技術的發展和進步，通過攝影測繪所獲得產品甚至可以達到4D形式，這對于工程測繪行業來說無疑是一次重大突破。通過數字攝影技術的應用，可以建立起專業的數字化信息系統，這對保證數據資源來源的可靠性以及數據的準確性有著不可估量的作用。
3 結束語
對于我國工程測繪領域而言，上文所描述的5種技術只是最具代表的技術而已，還有很多新技術正在不斷的成長起來，對于提升我國工程測繪的精確度、工程測繪效率有著極其重要的作用。總而言之，我國的工程測繪技術遠遠不止于此，隨著科學技術的發展，必定會朝著更加高端的方向前進。
參考文獻：
巨大的中美數字鴻溝
眾所周知，中美之間存在著巨大的數字鴻溝。美國《僑報》發表文章，對“世界上最大的發展中國家”中國和“當今惟一超級大國”美國的“數字化”程度作了對比。文章說，截至2000年年中，中國的電腦擁有量為1590萬臺，平均每萬人88臺。美國的電腦擁有量為1．6億臺，平均每萬人擁有近5000臺，是中國每萬人擁有量的57倍。1995年底，美國網民數量為600多萬人。2000年7月，美國上網人數已經達到1．37億人，占全美總人口的一半。1995年底中國網民數量為8萬人，2000年7月中國CNNIC的數據稱，中國網民數量為1690萬，略高于全國人口的八十分之一。
一些學者嘗試建立信息化指數模型來對信息化進行社會測度。據相關計算，1985年中國的信息化指數為37．88，預計2000年達到145．3，而美國1977年的指數已經是1006．9。
數字鴻溝帶來的危害是顯而易見的。著名IT評論家胡泳認為，數字化經濟本身造成一些輸家也造就一些贏家，這種輸贏的差距表現在一個國家之外，就是國與國之間的技術進步與發展方面的鴻溝。如果新技術造就贏家和輸家，發展中國家可能會在新的秩序中輸掉所有的東西。還有論者認為，數字化生存我們已到被淘汰邊緣。數字鴻溝的問題非常嚴重，嚴重到90％多比1％多的差距，甚至可以說存在一個“溝籍”的問題，不是球籍，是溝籍。事實表明，中美之間由于對信息、網絡技術應用程度的不同以及創新能力的差別造成的“信息落差”、“知識分隔”和“貧富分化”現象日趨嚴重。如果我們對此重視不夠，將會使中美之間已經存在的科技、工業、農業之間的差距進一步擴大，中國在21世紀中葉成為中等發達國家的宏偉戰略目標有可能成為水中之月、鏡中之花。
在網絡經濟中，中國的起步并不算晚。早在7年前，當美國政府大力倡導“信息高速公路”計劃的時候，我們就已迅速跟進。那么，在不到10年的時期內，中美之間為何會產生如此驚人的數字鴻溝？對此，學術界和IT業界眾說紛壇。概括起來，主要有以下幾種觀點：
第一、由國家、社會之間整體實力的差距所形成。
天極網總裁李志高認為，數字鴻溝和數字方面的差距，不僅僅是一個技術問題，或者是信息技術的問題，也是一個社會問題。它牽扯到包括整個社會的貧富差距，信息資源不足和資金、文化，還有就業、生活質量等與整體社會水平相關的問題。
第二、企業層次的信息化水平太低。
方正公司副總經理宋建東認為，利用網絡技術不是取決于企業的意愿，而是取決于企業的內功，尤其是企業的組織架構、崗位分析和業務流程。在這些問題沒有解決的情況下，不太可能跨越數字鴻溝。
第三、資本市場對于消除或者擴張鴻溝起著重要作用。
中國互聯網實驗室方興東認為，目前中國的資本市場對中國互聯網發展的支持還遠遠不夠。互聯網最需要的是風險投資的支持。美國風險資金投入互聯網的有400多億美元，中國投入互聯網的所有資本加起來估計還不到40億人民幣。中國目前沒有真正的風險投資公司。美國1999年互聯網上市公司的價值是1．3萬億美元。加上風險投資的400億美元，這就是美國推動互聯網發展的根本。中國如果沒有這兩塊投入的話，根本就沒法進行。
第四、缺少從事電子商務的基本條件。
著名經濟學家樊綱認為，在發展網絡經濟上，我們面臨比發達國家更多的制約，從“軟件”上看，我們的信用卡體系還不發達，持卡人還很少，相關的金融服務保障和法律保障還非常欠缺；從“硬件”上看，我們的批發、零售業本身的現代化程度還不高，郵購、“目錄購物”還非常不發達，因此能在網上交易的種類、規模就會非常有限，如何保證送貨就更是問題。
第五、制度上的障礙。
北京大家教授周其仁認為，目前我國關于網絡經濟缺乏清楚、明確和簡明的規制框架，這是發展網絡經濟的主要障礙。一些行政部門在沒有法律根據的情況下，任意擴大規制權限，導致混亂、多部門無明確規則的管制，這將使中國失去發展網絡經濟最可貴的時機，在亞洲和全球競爭中落伍。
上述觀點各自從不同角度和不同層面對中美數字鴻溝的產生根源進行了剖析，充分揭示了中美數字鴻溝形勢的嚴峻性。但是，它們沒有解決這樣一個問題：哪一種因素具有統率全局的作用，哪一種因素是消除中美數字鴻溝的最佳突破口？
根據第一種觀點，數字鴻溝的產生，是由于中美兩國在國家之間和社會之間的整體實力存在著巨大差距，而整體實力之間的差距是難以在較短時間內得以縮短的。這是否意味著，中美數字鴻溝將會經歷很長時間才能消除？果真如此的話，現有的數字鴻溝將會進一步擴大兩國的整體差距，形成一種惡性循環。其余幾種觀點，無論是企業的信息化問題、資本市場問題、電子商務的基本條件問題，還是制度性障礙問題，最終都要歸結到這樣一個問題：怎樣才能在最短時間內解決這些問題？是等待呢，還是積極行動起來？是等待條件成熟呢，還是積極創造條件？這些，都與人們的思想觀念有關。網絡經濟是一場革命，是一種新的生產方式。任何一場革命的起點，都是新的思想觀念對傳統思想觀念的沖擊。沒有牛頓的科學思想的流行，就不會有產業革命；沒有“實踐是檢驗真理的標準”的大討論，就不會有改革開放。當新的思想觀念逐步取得領導地位時，人民群眾中蘊含著的巨大潛力就會爆發出來，一切障礙和限制就會在人們的積極努力下迅速地被沖跨。
筆者認為，美國在網絡經濟上的國際領先地位，首先來自觀念上的領先。政府、國會和美國民眾，都對新經濟持歡迎態度，都對其革命性意義予以充分肯定。中國與美國目前的最大差距，其實還是觀念上的差距。如果中國從政府到民眾都對網絡經濟在觀念上有了革命性的突破，由政府牽頭，從制度創新開始，對發展網絡經濟的各種限制條件予以堅決、徹底的消除，中國的網絡經濟就能更快、更健康地發展，中國成為世界強國的目標就能在更短時間內實現。
中國面臨觀念革命
持有什么樣的思想觀念，才能與網絡經濟的革命性要求相適應？中美兩國在思想觀念上主要存在哪些差異？這些，就是我們需要進行深入探討的問題。我認為，數字觀念、時間觀念、創新觀念、風險觀念、動態觀念、人才觀念等六個方面的觀念革命，應是消除中美數字鴻溝的邏輯起點。
■數字觀念：我們應該充分認識到網絡經濟的革命性意義。對于未來任何一個傳統領域，互聯網都將成為核心競爭力的核心要素。如果我們在網絡經濟上仍然處于被動地位，我們失去的將不僅僅是一個產業，而且是中國未來的命運。
網絡經濟的根本特征是互聯性。互聯性大大提高了市場的交易效率，使社會分工水平產生了飛躍，給市場和經濟活動帶來革命性的變化，我們可將之稱作網絡效應。網絡效應將隨著網絡的擴張而日益顯示出更大的威力。互聯性和網絡效應對網絡經濟的運行產生了深遠影響，使之形成了有別于傳統經濟的一系列基本特征，它們包括快捷性、全球性、對稱性、虛擬性、模糊性、知識性、復雜性、壟斷性和公平性等。我們必須迅速改變自己的思想觀念與思維方式，以適應網絡經濟的發展需要。
■時間觀念：由于網絡經濟的快捷性特征，使得時間具有特別重要的意義。產品生命周期迅速縮短，一種產品可以在幾個月甚至幾天內變成主流化的產品，又可能在幾個月內消失得無影無蹤。因此，網絡經濟中強調要快速反應、搶占先機。從企業角度來說，不是大企業吃掉小企業，而是反應敏捷的企業吃掉反應遲鈍的企業。從國家角度來說，不是大國吃掉小國、強國吃掉弱國，而是反應敏捷的國家吃掉反應遲鈍的國家。
例如，美國政府率先建設“信息高速公路”，使80年代處于競爭劣勢的美國，在90年代一躍成為世界經濟增長的明星。北歐和日本在移動通信上先于美國一步，在未來的移動商務經濟中將占據領導地位。又如，從經濟、社會等各方面的實力上說，印度均不如中國。但由于印度政府搶先一步對網絡經濟采取積極扶持政策，使得印度無論在高速計算機和軟件開發等關鍵領域上都領先于中國。印度已成為僅次于美國的世界第二軟件大國，國內軟件業以每年50％的速度增長。印度IT出口已占全國出口總額的35％，占國內生產總值的7.5％。《遠東經濟評論》甚至暗示，如果中印之間在IT產業上的差距繼續擴大下去，未來亞太地區將不是以中國為中心，而很可能會是以印度為中心。
■創新觀念：在市場變化迅速的情況下，企業要不斷創新、不斷推出新產品，并不斷主動淘汰自己的產品。創新與靈活性成為企業的生命線。有了創新和靈活性，一個小企業可以迅速成長為大企業。失去了創新和靈活性，一個大企業可能會迅速走向衰敗。
在美國，創新觀念早已深入人心。人人以能夠獨樹一幟、充分表現自己而自豪，新思想、新理論、新技術層出不窮。美國在知識產權法規的制訂方面和執行方面的嚴格程度是有目共睹的。政府、企業和大學也積極為激發人們的創新能力營造一個良好的環境。歷屆政府都在科研開發方面給予企業和技術研究部門較多的資助，在制訂經濟政策方面也更多地向那些教育部門和科研機構傾斜。美國巴爾蒂莫大學經濟學家ZoltanAcs一針見血地指出：“什么是我們的比較優勢？是我們的創新能力”。
中國與美國形成鮮明對照。中國在創新方面的阻力較大，特別是長期推行的計劃經濟體制，帶來了穩定的收入、較大的安全感和僵化的管理方式。在這種環境下，人們的創新觀念大為削弱，人們的創新能力不可能被充分激發出來。至今為止，中國的經濟成就主要來自對國外先進技術的引進與模仿，網絡經濟的發展也不例外。有人將中國的互聯網稱作“互抄網”，成千上萬個網站提供的內容大同小異。中國電腦市場國有品牌的占有率在提高，但技術含量并未提高，大多數電腦公司從事的是散件裝配。如果長此下去，中國的網絡經濟如何能繁榮？
■風險觀念：在網絡經濟中，正反饋起著重要作用。由于互聯性、由于信息傳遞的快捷性，人們之間產生了頻繁、迅速、劇烈的交互作用，從而形成不斷強化的正反饋機制。最初發生的一件偶然事件，會由于正反饋作用而不斷擴大其影響，使細微的差別最終演變成巨大的鴻溝，甚至會導致系統的崩潰。這就是網絡經濟大起大落的主要根源之一，這就使網絡經濟既存在巨大的收益，又存在巨大的風險。
中國網絡經濟興盛時，熱浪鋪天蓋地；網絡經濟低落時，處處寒氣逼人。人們剛剛為巨大的收益而陶醉，隨即就被巨大的風險所擊倒。美國的情況卻完全不同，無論網絡經濟是冷是熱，美國投資者的反應都比較冷靜，沒有出現極度狂熱或極度恐懼的狀態。正是中國在風險觀念上的巨大落差，導致資本市場對互聯網發展的支持程度遠遠落后于美國。
■人才觀念：如果說以蒸汽機為代表的產業革命，使資本第一次成為生產中的關鍵性要素的話，計算機和互聯網則第一次使信息和知識成為生產中的關鍵性要素。
這一點，不僅反映在產品的價值構成上，也反映在企業的資產結構上一無形資產價值的重要性與日俱增。從某種意義上說，無形資產甚至比有形資產更重要。由快捷性帶來的產品生命周期的縮短，使得有形資產迅速貶值，甚至會變得毫無用處。相反，無形資產在越來越多的商務中成為主體，它由品牌、良好的客戶關系、雇員的才能、業務流程與系統的內在經驗等組成，對企業附加價值的生產起著舉足輕重的作用。
因此，無論是對企業還是對國家來說，人才和教育都具有極其重要的意義。要使網絡經濟更好、更快地發展，我們必須全力以赴，為人力資本創造性的發揮建立起必要的組織制度和其他社會文化條件。
