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一、數據來源本
文從實際出發，在認真調查的基礎之上，進行描述統計分析基本數據，調查數據表明高職院校的專業較能適應社會經濟需要，但還存在一些不足之處。研究數據一部分來源于本文作者于2015年12月進行的B職業技術學院服務地方經濟發展的問卷調查。B職業技術學院是一所地市級高職院校，迄今成立10多年，專業多，在校學生人數多，研究具有一定的代表性。問卷內容覆蓋參與調查者的基本情況、對學校專業設置、人才培養模式、社會服務能力、科研能力、校企合作等方面。運用簡單隨機抽樣，選取B職業技術學院的10個部門，每個部門隨機選擇10人發送問卷。每個部門一個人負責詢問、填寫，保證了數據準確性和完整性。共發放問卷100份，有效問卷97份，有效率97%。問卷通過網絡發送和收回，不記名，以保證調查活動的高效性和調查結果的客觀性。其他數據來源于本文作者通過走訪具體從事具體服務工作的人員和的從事相關社會服務工作的人員和機構。通過對B職業技術學院經濟管理系、繼續教育學院、科研處、招生就業處、教務處、中醫藥學系等職能部門和工作人員的走訪，查閱資料，取得了大量的第一手數據資料。這些數據是通過問卷調查無法取得的，也是對問卷調查取得數據的有益補充。
二、高職院校專業適應社會經濟需求調查分析
(一)樣本的個體特征分析
本次問卷調查主要針對B職業技術學院的在職教職員工，問卷通過網絡調查軟件實現，共發放問卷100份，收回97份，97份都為有效問卷。此次參與調查的樣本性別比例較均勻(男性占49.48%，女性占50.52%)，男女比例為1:1.021。年齡情況30-50歲年齡段的樣本占73.19%。同時這個年齡段的多位中級職稱占54.64%，副高占25.77%其中科室負責人14.43%、學校二級部門的負責人10.31%，一線科室干事44.33%，一線教師30.93%。此次調查樣本分別廣、涉及學校各個部門和科室有教學一線的老師、也有相關職能科室的工作人員、既有負責教學管理的科室的負責人也有學院二級部門的負責人、副高以上職稱的人數占到調查人員的三分之一。樣本結構分布趨于合理接近B職業技術學院的實際，調查結果能夠反映B職業技術學院的情況。
(二)性別、年齡、職稱對專業設置適應當地產業發展的差異分析
通過對樣本性別與觀點的差異描述分析數據顯示，男性樣本中35%認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況為適應，而女性則為27%；男性樣本中63%認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況為一般，而女性則為35%；2%的男性和女性都認為學校的專業設置不適應當地產業發展的需求。表1數據顯示，認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求：20-29歲段為25%，30-39歲段為18%，40-49歲段為41%，50-59歲段為36%。認為學校的專業設置不適應當地產業發展的需求只有40-49歲段和50-59歲段各一個樣本單位。其余為一般其中30-39歲段為82%為最多，樣本單位也最多。表2數據顯示，樣本職稱為正高職稱中29%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求，71%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況為一般；樣本職稱為副高職稱中40%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況，60%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況為一般；樣本職稱為中級職稱中26%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情，70%的樣本單位認為學校的專業設置適應當地產業發展的需求情況為一般，4%的樣本單位認為學校的專業設置不適應當地產業發展的需求。通過對調研數據的分析發現，樣本的性別、年齡、職稱、等對于樣本觀點存在差異性的影響。
三、結論
關鍵詞：農民工；就業；經濟收入；城市融入
一、農民工的基本概況
（一）農民工的數量及地域分布
2012年全國農民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。2012年初沈陽市共有約135萬外來農民工，占全國農民工總量的0.51%。外地來沈陽打工的農民工數量有逐年增加的趨勢。沈陽市農民工分布比較集中在和平區的長白、砂山等地區。沈陽市轄區內大約有85.9萬農民工，占全部外來人口的94.7%。和平、沈河、皇姑和于洪區四個區的農民工都達到了10萬人以上，其中沈河區的農民工達11.0萬人，是全市外來農民工最多的一個區。
（二）農民工的來源地
在沈陽市工作的農民工有75萬人來自于遼寧省內其他縣市（占56%），有32萬人來自鄰近的黑龍江省（占12%）、吉林省（占8%）和（占4%）。山東（3%）、安徽（3%）、河南（2%）和河北（2%）等省份在沈陽市農民工人數均在2萬人以上。四川（1%）、江蘇（1%）、浙江（1%）和湖北（1%）在沈陽市的農民工均在1萬人以上，來自其他省份的農民工占6%。
（三）農民工的行業分布
沈陽市的農民工主要集中在制造業（占22.6%）、批發和零售業（占27.7%）、建筑業（占13.2%）、住宿和餐飲業（占8.5%）、交通運輸倉儲和郵政業（占4.5%）。此外，農林牧漁業占6.5%，房地產業占2.1%，租賃和商務服務業占1.2%，采礦業占0.8%，居民服務和其他服務業占5.7%，文化體育和娛樂業占0.8%，其它行業占6.4%。
（四）農民工的年齡及學歷結構
沈陽市農民工以青壯年為主，年齡在14歲及以下人口10.6萬人，占全部外來人口的7.7%，15～45歲年齡段人口104.0萬人，占77.1%，46～59歲年齡段人口15.0萬人，占11.2%，60歲及以上人口5.4萬人，占4.0%。沈陽市的農民工初中以下學歷的人約20萬人，占14.8%，初中學歷的約60萬人，占44.5%，高中學歷的有18萬人，占13.3%，大專及以上學歷的有37萬人，占27.4%。
二、農民工的經濟狀況
（一）工作時間
沈陽市的農民工大部分都有固定的工作。常年有固定工作的占46.05%，工作不固定但可持續的占25.26%，工作時有時無的占14.87%，有工作就做沒工作就在家閑居的占13.82%。大部分農民工沒有休息日，如餐飲、建筑業實行的是以天為單位計算工資，缺勤一天扣一天工資。調查問卷顯示，大部分農民工每天工作時間都多于8個小時，每天工作少于8個小時的人僅占少數，每天工作8～10小時的農民工占34%，10～12小時的農民工占28%，12～14小時的占24%，甚至還有些行業的農民工每天工作超過14個小時。
（二）勞動合同簽訂
勞動合同的簽訂率低，遠遠沒有達到政府規定的比率。建筑行業中普遍存在包工頭方式這種非正規的用工方式，使得建筑行業農民工的勞動合同的簽訂率低于其他多數行業。在沈陽市的農民工沒有簽訂書面勞動合同但有口頭約定的占18%，簽了書面合同的占66%，簽了書面合同而且有附加條款的占12%，既沒簽書面合同也無口頭約定的占4%。
（三）收入水平
沈陽市農民工從事不同行業之間收入水平差別較大，收入較低的行業是服務業、住宿餐飲業和制造業，月均收入分別為1583元、1558元和1534元。收入水平較高的是交通運輸、倉儲郵政業和建筑業，人均月均收入分別為2124元和2002元。例如，從2005年至2012年，建筑行業農民工工資上漲六倍到十幾倍，平均上漲了十倍。沈陽市餐飲業人員工薪水平排后，在44個行業中排在第34位。餐飲業人員短缺的主要原因之一是餐飲行業社會地位低、勞動強度大，城里年輕人不愿意在餐飲行業就業。
個案一：放線員小趙來自遼寧省鐵嶺市熊官屯鄉，初中未畢業。2006年到沈陽建筑工地做放線員學徒，月工資600元。2012年小趙的月工資達到1萬元。去掉冬閑5個月，工作7個月小趙能賺到7萬多元。
個案二：力工老趙是遼寧省阜新市大巴鎮的農民。在2004年力工的日工資30元（同期木工日工資60元，瓦工和架子工日工資50元），而在2012年力工的日工資120元（同期瓦工和木工都以計件算工錢，日工資500元，架子工日工資150元）。
三、農民工的社會狀況
（一）農民工的住房情況
在沈陽市大部分農民工都是租房。大約65%的家庭自己租房居住，大約20%的家庭是與他人合租住房。大有約10%的農民工居住在由工作單位提供的簡易住房、倉庫、鍋爐房、收發室等。已購房農民工約占5%，多為年輕人，購買的多是30多平方米的二手房。大部分農民工的租房面積在24平方米以下。平房每個月租金在150～200元左右，樓房每個月租金在400～500元（一般是兩家合租）。多數農民工家庭租住的是郊區等待動遷的平房，房屋狹窄潮濕，周邊環境較差。例如，一位來自葫蘆島建昌的木工來沈陽8年了，一家4口住在郊區20多平方米的平房里，冬天沒有水，要到別人家去接水吃。
（二）農民工的社會文化生活
農民工大多居住在租金便宜的城郊接合部的農民出租房或者配套設施不全的社區，居住周邊缺少公共文化配套，而所在單位有關精神文化生活設施、場所不足，缺少參與城市文化活動的渠道和機會。在閑暇時間農民工的主要娛樂是打牌、打麻將、喝酒、閑聊、看電視、閑逛，很少有人去公園或參加體育活動和讀書看報。為了推進城市農民工的文化建設，新世界會展中心等10家工地成為了首批授牌的農民工文化建設試點工地。推進建筑工地農民工文化建設，不僅可以改變農民工文化交流封閉的問題，還有利于促進農民工快速融入城市社區生活。
（三）農民工的消費行為
流動性強、薪資低下限制了農民工的消費，教育制度導致農民工子女教育消費支出比例高，醫療保障制度導致農民工的醫療保健費用增加。農民工普遍形成了低消費理念，特別是有關非物質商品的消費很低。農民工每月的支出主要用于日常消費，消費在吃穿日常用品上的占25%，手機上網的占16%，交通占12%，房租占21%，給家寄錢的占11%，儲蓄存款的占15%。一位農民工說，在城市生活花銷太大，水煤電都得花錢，還要租房，要想攢點錢，就只能在吃穿上省了。
（四）農民工的社會交往
由于城市農民工處于整體較差的生活狀態，他們中的大多數人往往選擇回避必要的社會交往，這種回避不只是簡單的足不出戶，而是多方面的，具體表現為：對正常交往需要的忽視、參加一些社會活動時感到拘謹；對自身處境及身份的缺陷感受較為強烈、與他人交往時表現出不自信、害怕受到忽視與歧視以及對社會群體生活表現出消極心態等。
（五）農民工的權益保障
農民工社會保障制度包括養老保障制度、醫療保險制度、工傷保險制度和失業保險制度，但農民工參加社會保險缺少法律上的細則規定，很多農民工基本游離在社會保障體系之外。農民工雖然融入了產業，但沒有融入城市，其就業穩定性差，參加社會保險不積極，對參加養老保險在觀念和認識上也有誤區。截至2012 年5月末，沈陽全市農民工參保人數達到23998人，比1月份實現凈增長8169 人。沈陽市農民工參加養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險的比例分別為11%、32%、47%和7%。
四、農民工的心理狀況
（一）農民工進入城市的動因
大部分進入沈陽的農民工目的性強且集中，因“務工經商”進入沈陽市的占67.5%，有11.6%的人屬于“隨遷家屬”，另有8.4%的人屬于投親靠友。這三部分人占全部外來人口的87.5%。調查看到，與上一代農民工打工掙錢的單一性相比，新生代農民工務工的目的已發生巨大變化，求發展、開眼界成為主流，由以往進城掙錢回鄉發展開始向精神層面拓展。由單純謀生向追求歸屬感延伸，由承擔家庭經濟責任向實現人生價值延伸。
（二）農民工對未來的期望
沈陽市農民工對未來的期望各不相同，25.7%的農民工希望將來能掌握一門專業技術，13%的農民工希望能成為城市人，13.6%的農民工則希望能掙很多錢，13.6%的農民工希望自己能當老板，同時還有一部分農民工則希望能得到社會和家人朋友的尊重，有的則希望在城里待幾年后再回農村等。
（三）農民工的自我身份認同
農民工雖然為推動現代化的進程做出了自己應有的貢獻，但卻不為所在城市社區所接受和認同。由于不能享受到與市民平等的待遇，適應能力弱的農民工對社會存在的各種不公平的現象體會較深，對社會不公平的評價比其他人更消極。調查發現，大部分1960年以后出生的農民工認為自己仍然是農民工，只有很少一部分認為自己是城里人了。而大多數1980年以后出生的農民工則認為自己除了沒有城市戶口外，跟城里人沒什么區別。
（四）農民工對工作和生活的滿意度
在工作方面，12%的農民工很滿意，56%的農民工滿意，20%的農民工不滿意，12%的農民工很不滿意。在生活方面，18%的農民工很滿意，61%的農民工滿意，15%的農民工不滿意，6%的農民工很不滿意。調查過程中發現有一些農民工不愿意回答這類問題。
總之，農民工是中國當今社會特有的一個龐大群體，他們在城市工作和生活的質量參差不齊，想法也千奇百怪，而且并在一定程度上影響著社會的穩定性。政府、企業和社會要盡力想出現實可行的具體辦法改善沈陽市農民工的工作和生活條件，促進社會和諧穩定發展。
參考文獻：
[1]國家統計局.2012年農民工監測調查報告[EB/OL].國家統計局網， 2013-05-27.
關鍵詞：連續性調查；社會經濟研究；應用
中圖分類號：C829.2文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0264-01
隨著社會經濟的快速發展，有不少調查對象都在發生變化，統計調查部門需要采取連續性統計調查，并將調查結果進行定期性的公布，以此來形成時序統計數據。但在我國社會經濟研究領域的實際應用中，連續性統計調查的效果不甚理想，主要原因在于我國調查、估計方法比較落后，導致連續性統計調查結果無法準確反映社會經濟的實際狀況。因此，研究連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用，對統計調查體制的改革具有重要的理論指導意義。
一、連續性統計調查概述
在統計調查過程中，絕大多數調查總體隨著時間延續而不斷發生變化，或者是總體單位特征不斷變化，例如居民月收入；或者是總體結構不斷變化，例如人口的結構。為了及時掌握調查總體的情況，需要采用連續性統計調查，對總體進行估計。
連續性統計調查估計的目標量主要包括以下幾個方面：第一，針對某一時點、時期，估計調查總體的特征，例如估計每月人均GDP；第二，針對某一時期，估計調查總體特征的整體平均水平，例如估計每月平均發病率；第三，針對總體特征，估計其變化情況，例如估計某一措施實施前后的變化情況；第四，針對某一事件，估計其變化情況，例如估計某地區上周流行感冒的發生率；第五，估計稀有總體特征，例如從連續統計調查的大樣本中估計某罕見疾病的特征。
連續性統計調查的關鍵在于如何連續抽出調查總體的樣本才能夠全面、準確反映調查總體的情況，以及如何對調查總體進行準確的估計。根據調查目的與對象的不同，可以將連續性統計調查分為重復、固定、輪換和分裂樣本調查，其中重復樣本調查指的是每次獨立抽取樣本，能夠很好地反映總體的變化特征，適合于上述第一、第二、第三、第五目標量的估計，但無法有效區分總體結構與單位特征隨時間發生的變化，并且增加了調查的工作量和調查費用；固定樣本調查指的是連續性統計調查一個樣本，也叫做縱向調查，固定樣本調查的調查間隔差異很大，可能是一周，也可能是半年甚至幾年，調查期限通常持續許多年，尤其適合于上述第三目標量，并且減少了調查的工作量和調查費用，然而其增加了調查單元的負擔，容易引起精度損失，同時也無法反映總體結構的變化，目前在實際調查中采取了一些積極有效的措施來降低調查單元的負擔，取得了較好的效果；輪換樣本調查指的是持續輪換樣本單元，每個樣本單位僅持續幾輪調查，例如加拿大的勞動力調查便采用這種調查方法，每個樣本單元持續6個月，共有6個輪換樣本，輪換樣本調查兼具前兩種連續性統計調查方法的優點，并克服了前兩者的缺點，幾乎適用于上述所有目標量的估計，尤其適用于第一、第二、第三目標量的估計，不僅大大地降低了調查單元的負擔，控制了無回答現象，而且更好地反映出調查總體的發展狀況，還減少了調查工作量，節省了經費，只要樣本輪換與估計方法科學、得當，便能夠有效保證估計精度；分裂樣本調查指的是結合使用固定和輪換樣本調查，或是結合使用固定和重復樣本調查，因此分裂樣本調查有一部分不發生變化，即固定樣本，另一部分發生變化，即重復或輪換樣本，這種方法結合了上述三種方法的優點，并有效克服了三者的缺點，適用于所有目標量的估計，然而分裂樣本包含固定樣本與重復或輪換樣本，估計方法十分復雜，難以進行精確的估計，在實際調查中應用較少。
在實際調查中，需要根據實際需要來選擇調查方法。如果調查總體變化緩慢，可以使用固定樣本調查；如果調查總體變化很快，需要使用重復樣本調查，也可以使用輪換樣本調查，這兩種方法的確定還需要結合調查部門的自身情況；如果是社會民意調查，分裂樣本調查應用的也較多，而在其他領域該方法應用的較少，其實際應用范圍較窄。
二、連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用
雖然我國早已經在社會經濟研究領域采用樣本輪換等方法來開展連續性統計調查，然而還存在樣本輪換不合理、調查數據開發利用不足等問題，不僅造成了大量重復性的浪費，還使得調查結果缺乏準確性和實際應用價值。我國在連續性統計調查方面的理論研究和實踐應用都比較滯后，相當多的科學理論和可行方法都得不到有效的應用，制約了連續性統計調查作用的發揮。因此，針對我國的基本國情，如何建立一個科學、可行的連續性抽樣調查體系是我國統計調查領域的當務之急，筆者認為該體系的建立包括以下兩方面內容：
第一，結合我國國情，需要改革調查組織體系，改革抽樣調查機構與項目。改革機構能夠明確相關機構、人員的任務、經費來源、權利、數據評估辦法、數據分析機制等內容，使統計調查工作法制化、規范化，為連續性統計調查提供組織保障；改革項目能夠合理調整調查項目，明確調查機構、人員在調查項目上的分工職責，使其符合社會經濟發展的需要。
第二，結合我國國情，需要改革調查方法體系，建立動態更新的抽樣框，選擇適宜的樣本抽取與輪換方法、數據搜集與處理方法、抽樣估計方法等等。
只有結合組織體系改革與方法體系改革，才能使連續性統計調查得到理論與方法的有機結合，實現適應我國國情的轉變，使連續性統計調查為我國的社會經濟研究做出更好的服務。
三、總結
連續性統計調查是我國社會經濟研究的重要手段，將其應用于社會經濟研究領域還需要建立符合我國國情的抽樣調查體系，才能使我國統計調查工作快速與國際接軌，推進統計調查工作的發展。
參考文獻：
[1]陳光慧,劉建平.基于時間序列分析方法的連續性抽樣調查研究[J].統計與信息論壇,2008(03).
貼緊經濟、服務大局，充分發揮職能作用，為經濟建設清障排阻、保駕護航，是做好紀檢監察工作的必然要求，也是衡量紀檢監察工作層次和水平的重要標志。實踐中，我們始終把發展作為執政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心來開展工作，取得了明顯成效。
解決思想認識問題，增強圍繞中心、服務大局的自覺性。多年來，對服務經濟建設這個問題，有的紀檢監察干部在認識上還存有偏差，認為優化經濟發展環境是政府及經濟管理部門的事，與紀檢監察機關關系不大。針對這一問題，今年初，我們利用一個周的時間，組織紀檢監察干部深入到企業、農村以及行政執法部門，采取座談討論、走訪調查、發放問卷等形式，進行了調查研究，并開展了一次大討論，重點圍繞紀檢監察工作如何定位，怎樣擺正本職工作與經濟建設的關系，談看法、論觀點。通過座談討論，統一了思想，達成了共識，增強了大局意識和服務中心的意識，明確了紀檢監察工作必須緊緊圍繞經濟建設這一中心，綜合考慮政治、經濟和社會效果，看是否有利于促進經濟發展，有利于保持社會穩定。現在，積極履行職能，不斷提高服務經濟建設的水平和質量，已成為全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的自覺行動。
注重發揮組織協調作用，增強優化經濟發展環境的合力。優化經濟發展環境，是一項系統性、全局性的工作，必須各方共同努力，齊抓共管。為此，我們重點抓了三個方面：一是努力營造濃厚的輿論氛圍。通過報刊、廣播電視等新聞媒體，加大宣傳力度，調動全社會共同參與的積極性，營造“人人是環境，人人關心發展環境”的氛圍。讓行政執法部門主要負責人在電視上向全社會作出承諾，公開工作內容、工作程序，接受社會監督。工作中，及時了解、報道這些部門依法行政的情況，對個別部門存在的亂收費、亂罰款行為進行公開曝光，從而調動起了群眾的積極性，形成了部門、單位主動查擺整改，群眾踴躍參與的良好局面。二是召開職能部門聯席會，落實部門責任。年初，組織職能部門召開了第一次聯席會，明確責任分工、任務指標、工作措施。8—10月份，又召開了第二次職能部門聯席會，通報工作情況，由各職能部門匯報履行職責情況，查找存在的問題，制定整改措施，認真抓好落實。三是開展好一個活動。在繼續開展“端正黨風、優化環境、促進發展”活動的基礎上，認真開展了“環境建設年”活動，組織群眾對全市機關及重點部門和行業作風進行了民主評議。對評議結果，通過下發通報、電視曝光的形式向社會公開。同時，嚴格獎懲措施，對位次居后的5個部門的主要領導干部進行了個別談話，督促抓好整改。
加強監督檢查，確保各職能部門認真履行職責。一是抓重點單位。對行政執法重點單位，實行定期調度、定期督查，及時聽取單位主要領導的匯報，了解工作中有無違反規定的行為，是否存在為了部門或單位的利益而損害面上經濟發展環境、造成不良影響的現象。二是抓重點環節。在果品銷售旺季，對公路“三亂”問題實行重點監控，定期督查，確保不出問題。三是抓公開。結合推行政務公開，各行政執法部門通過設立公開欄、電視宣傳、發放明白紙等形式，對本部門的職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果、重大決策、廉政規定、監督辦法、責任追究等全面向社會公開，接受群眾監督。四是抓行政監察。切實解決好職能部門為誰行使權力，為誰搞好服務的問題。監督各職能部門本著減少關卡、簡化程序、轉變職能、方便群眾的原則，解決好審批項目過多、審批程序繁瑣、審批制度不規范的問題，嚴格規范工作程序，提高辦事效率和服務質量。對上級作出的各項規定，嚴格監督檢查落實情況，對無故拖延、拒不執行以及造成不良影響的，對責任人進行通報批評、黃牌警告、公開曝光，直至給予黨政紀處分。通過嚴格考核獎懲，健全激勵約束機制，增強了各級優化經濟發展環境的責任感。
嚴肅查處，嚴格追究，切實解決影響經濟發展的突出問題。重點查處到企業“吃、拿、卡、要、報”，謀取不正當利益的行為，“亂收費、亂罰款、亂攤派”的行為，以及多頭收費、彈性收費、以罰代管、以收代管的違規違紀行為。堅持做到兩點：一是查辦快。對影響經濟發展的案件快查快辦，特別是企業投訴案件，實行定時限、定責任，做到投訴一起、受理一起、查處一起，在規定的時間內給予投訴者明確答復。今年以來，共受理群眾舉報11起，查處11起，處結率達100%。二是處理嚴。對那些不思開放、阻礙開放、擾亂開放的部門和人員，不論涉及什么人，都嚴肅查處，對構成違紀的給予相應的黨政紀處分。同時，實行連帶責任追究制，嚴格追究有關部門領導的責任。
這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的，也就對我們的社會實踐調查有一定的限制，我們所調查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區和豐臺區，自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數據和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。
本次社會調查實踐活動內容主要有三項內容：
一北京市衛生建設調查
二公民綜合衛生素質調查
三北京市防疫工作
在這三大項的調查工作中，我們竭盡全力，遇到了不少的困難，當然也就克服了不少的困難，讓我們收益非淺。
一
在北京市衛生建設調查中，為了了解北京市近五年來的衛生發展狀況，我和劉宇慧同學相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區居委會，和北京市豐臺區人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務樓。原創：天外天烤鴨店等一些相關的單位和社區。通過這些單位和社區的走訪，我們已經調查了居民健康教育狀況，城區除四害，及愛國衛生運動的實施狀況，餐飲業的衛生狀況。
在這一項調查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因為我們選擇的單位大多數均為我們所熟悉的吧。
在《國家衛生城市標準》實施具體實施情況的調查中，我走訪了海淀區衛生局了解情況，但在調查初步就被相關人員以這一情況歸環衛局管的理由拒絕了我的調查，因為只有一份介紹信，當我再去環衛局時又被以證件不符合標準的理由沒能進行調查，而且態度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調查報告。除此之外，這一項工作的調查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。
二
公民綜合衛生素質調查中，主要是以問卷調查方式，向城市居民發放《綜合衛生素質調查表》，發放調查表對象主要是以我們熟悉的地區為主，比如說我的調查表主要發放在所居住的青塔小區及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學的調查表主要是以她高中的同學及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發放的調查表都可以收來，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學也在不熟悉的人群中間發放調查表，以求我們的數據更準確，更具有代表性。但是所能收回來的調查表是有限的，有相當一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調查的難度，原創：但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調查表，因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。
三
在北京市防疫工作的調查中，主要包括非典時期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。
一、重點工作完成情況
（一）緊扣目標促增長。實現第一產業增加值增長6.3%，農村常住居民人均可支配收入增長11%的預定目標。上半年農業種植業實現產值55940.24萬元，漁業產值1759.5萬元，合計實現農業產值57699.74萬元。僅優質青早蠶豆（大粒蠶豆）2萬畝種植，銷售量達2萬噸，已實現銷售產值1.2億元。（二）突出轉型升級，全力加快產業發展。一是抓招商合作。抓住“滇滬合作”契機，依托上海市江橋批發市場經營管理有限公司，開辟綠色通道不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場。通過與市場信息互動調整種植優質適銷蔬果，進一步培樹綠色品牌，重點服務好2萬畝青早蠶豆種植基地和云南紅梨、冬桃、花椒產業的推介工作。二是突出特色種植，發揮示范引領。采取土地規模集中流轉，集中資源、項目連片開發持續打造“南大門”（牟定縣高原特色農業科技示范園）和“北大門”（戌街鄉冬早果蔬示范園），不斷壯大示范園區規模及輻射面，發揮積極示范帶動作用。通過3-5年的發展，共和鎮現代農業示范園面積將達到5000畝（目前園區已流轉土地1550畝，入駐1戶企業和2個專業合作社，已完成投資9000萬元，建成標準化大棚300畝，種植特色蔬菜500畝，種植葡萄550畝）；戌街果蔬示范園面積將達到60000畝（目前園區已流轉土地8000畝，入駐7戶企業和25個專業合作社，種植特色蔬菜4000畝，種植獼猴桃1000畝，種植早桃3000畝）。積極做好企業發展協調服務工作，加強與上級部門溝通對接，申報農業基金項目，解決企業生產發展中融資困難問題。三是充分發揮專家基層工作站作用。推進與省農科院基層專家工作站的深度合作，促進成果轉化，帶動油菜產業，特別是優質油菜繁制種和優質水稻繁制種產業發展。四是發揮規劃引領示范作用。進一步完善《牟定縣環化佛山觀光休閑農業示范區規劃建議》、《昆大高速公路牟定過境段觀光休閑農業示范區規劃建議》文本，按照規劃要求，培樹牟定縣觀光休閑農業示范帶。重點圍繞云牛生物科技有限公司、太極食品有限公司、耘盛農業開發有限公司、蔬語農業科技開發有限公司原料需求，大力發展訂單農業。支持共和鎮、鳳屯鎮圍繞化佛山沿線建設一批集觀光、采摘、休閑為一體的農林生態觀光旅游示范帶，打造冬春賞花、夏秋品果的化佛山觀光休閑特色農業。五是做好主體培育工程。抓好3戶州級重點龍頭企業、200戶種養殖大戶、50個新型職業農民培育組織申報、認證工作。六是做好品牌創建。抓好新增“三品一標”國家農產品質量認證3個，新增云南名牌農產品認定1個。（三）補齊發展短板，圍繞主線培產業。按照“穩糧、優經、擴飼”的要求，穩定優質水稻種植面積，積極發展優質雜糧，擴大蔬菜等高效經濟作物種植面積，發展萬畝特色蔬菜、萬畝紅梨、萬畝冬（早）桃、萬畝花椒、萬畝大粒蠶豆等特色優勢產業。積極試種推廣糧經飼兼顧的青貯玉米。目前已完成種植大春糧食作物16.5萬畝，經濟作物4.4萬畝，占計劃的100%。其中糧食作物：水稻9萬畝、玉米6萬畝、雜糧1.5萬畝；經濟作物：蔬菜3.15萬畝、魔芋0.1萬畝、其它經濟作物1.15萬畝。一是小春糧經作物喜獲豐收：2017年小春糧油生產實現豐產增收，14.4萬畝小春糧食作物預計可實現產量2.68萬噸，較上年增長5.5%。。實施油菜高產創建3片，做到3個“統一”（統一品種、統一播期、統一管理），5.5萬畝油料作物預計實現油料產量0.94萬噸，產值4800萬元，帶動貧困戶增收1800萬元。二是大春生產工作扎實有效：為實現全縣糧食播種面積穩定在36萬畝以上，確保糧食總產量在10萬噸以上的目標。按照綠色高產高效示范創建要求，落實好150萬元省、州糧食生產發展專項資金。在共和鎮、江坡鎮、戌街鄉實施水稻高產創建示范樣板4片，發展優質粳稻40000畝；在共和鎮余丁、柳豐等11個貧困行政村實施玉米高產創建示范樣板1100畝。三是產業培植工作：與州農科所合作，在戌街鄉推廣蘭花子種植1萬畝及開展新品種區域試驗，經測產，示范區蘭花子平均畝產66公斤，實現了提質增效的目標。按照繁制種技術規程做好油菜繁制種技術服務工作，全縣繁制種面積1698.1畝。其中，繁種面積1436.9畝,制種面積261.2畝，通過上級專家鑒定，可實現預期增收目標。2017年引入北京億展公司在戌街老納村委會、伏龍基村委會新村以楚粳39號為主的優質水稻示范基地700畝。引進元謀客商在碗廠和水橋村委會種植沃柑500畝。圍繞縣委、政府“兩路一山一湖”沿線發展旅游休閑觀光農業的思路，在慶豐村委會老豆沖、河節沖村委會結合產業發展培育新型職業農民100人。依托宏鑫種養殖有限公司、億鴻林牧有限責任公司等養殖龍頭企業，推廣青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優質牧草種植，重點抓好宏鑫種養殖有限公司2000畝的青貯玉米示范推廣，4個新品種的試驗試種,在聯系的掛點貧困村委會碗廠種植青貯玉米200畝。在共和鎮、戌街鄉實施稻田養魚、稻田養鴨一田多用技術。四是落實科技措施：1.推廣良種良法，落實各項增糧措施。水稻品種主推“楚粳”系列為主，玉米推廣青貯飼用品種；推廣測土配方施肥11萬畝，作物間套種40萬畝，地膜覆蓋7萬畝，水稻集中育秧0.5萬畝，玉米集中育苗0.2萬畝，水稻機插秧1萬畝，稻田養魚（500畝）。2.推廣種植模式全程機械化。依托現有農機專業合作社資源，進一步擴大農機深松作業面積4000畝，增加糧食烘干設備1套及倉儲設施，實現全縣農機具總動力達14萬千瓦以上。3.圍繞大春生產，開展一次農資市場集中整治和農機安全隱患排查活動。縣農業局共組織出動執法人員43人次，檢查整頓市場7個次，檢查農資經營企業（經營門店）54個次，發放宣傳資料0.8萬份，組織開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動7場次，立案查處違法農資案件4件。4.成立農業科技服務工作隊。抽調業務骨干及科技指導員組成工作隊，于大春生產期間分赴各鄉鎮指導大春生產，協助各鄉鎮做好技術服務及培訓工作，已組織科技培訓110場次，發放宣傳材料3.5萬余份。5.培育一批種植大戶。全縣培育20畝以上的種植大戶不少于200戶，其中：共和鎮不少于70戶，江坡鎮不少于30戶，其余各鄉鎮不少于20戶。6.搞好新品種試驗示范工作。其中：水稻新品種示范面積100畝，玉米新品種示范面積100畝，蔬菜新品種示范面積160畝（其中辣椒60畝、荷蘭豆50畝、小番茄50畝）。五是舉辦了2017年第一期拖拉機駕駛員培訓，經過45天緊張學習，培訓班44名學員于4月26日全部通過考核，取得了駕駛證。（四）激發農村活力，助推農業改革發展。一是強化“三資”監管。結合產權制度改革，對“三資”進行了全面清理，基本摸清了村組集體三資的家底。建立健全“三資”管理臺賬，實行日常動態管理，并與鄉鎮村級會計委托中心簽訂了“三資”管理責任書，實行責任目標管理，圍繞“六有”目標抓落實，促進農村黨風廉政建設，截止6月25日，全縣代管村（居）委會89人，村（居）民小組1208個，分別占村（居）委會總數100%，村（居）民小組總數100%，代管理資金總管總額8046.74萬元，其中：村委會資金467.67萬元、村民小組資金7579.07萬元。二是穩步推進農村土地確權登記頒證工作。截止6月25日，完成4個鄉鎮指界工作（戌街鄉、蟠貓鄉、共和鎮、安樂）和2個鄉鎮的公示工作（戌街鄉、蟠貓鄉）。三是推進農村集體產權制度改革。切實解決農村集體資產產權不清晰、權責不明、保護不嚴等突出問題，全面開展農村集體資產清產核資，起草了土地“三權分置”實施意見初稿。四是發展適度規模經營。嚴格土地流轉合同鑒證、登記、備案制度，依法推動農業適度規模經營有序發展，年內計劃新增規模流轉土地面積4800畝，全縣規模土地流轉面積達3.3萬畝。抓好州級2個以上農民專業合作示范社組織申報、認證工作。2017年爭取全縣標準家庭農場認證達50戶以上。五是打好勞動力轉移就業攻堅戰。因人制宜開展農村實用技術、轉移就業技能和創業培訓，已開展綠色證書培訓640人，完成培訓任務的64%；開展新型職業農民培育100人；完成農村勞動力培訓780人，完成1000人培訓任務的78%；轉移2800人，完成轉移任務的70%。（五）夯實發展基礎，恢復重建工作成效明顯。一是持續加強以農田水利為主的基礎設施建設。抓住實施新一輪高標準農田建設的契機，爭取進入省級盤子。二是積極爭取農業產業化發展專項資金。扶持農業產業化龍頭企業，增強龍頭企業示范帶動能力。三是繼續爭取農產品產地初加工補助項目。進一步完善農產品倉儲物流配套設施，提高我縣農產品市場競爭力。四是“四類重點項目”推進情況。做好項目推進協調服務工作，涉及我局負責牽頭的項目經按時序進度穩步推進。五是“9•30”特大洪澇災害農業恢復生產工作。縣農業局多次到省、州農業主管部門對接，積極申報項目，抓緊恢復重建及開展生產自救。
二、存在的困難和問題
（一）農業基礎設施依然薄弱。近年來，雖然農田水利建設和中低產田地改造力度不斷加大，全縣農業生產條件得到了明顯改善，但由于我縣人口密度高，山區面積大，耕地質量不高，水資源總量少，由于受“9•30”特大洪澇災害影響，庫塘及農田基礎設施損毀嚴重，農業農村工作面臨新的考驗。（二）農業安全生產形勢嚴峻，監管難度不斷增大。農業安全生產涉及面廣，社會公眾的法制意識和安全意識不斷提高,農產品生產者和經營者的責任意識不強，誠信意識不夠，缺乏必要的責任感，農業部門監管隊伍不健全，監管監測能力跟不上，農機安全打非治違監管主體不明確等因素致使農業安全生產形勢更加嚴峻。（三）農業產業化水平較低，產業發展不強。投融資不足，農業龍頭企業規模小，農業產業多為初加工，產業鏈延伸難，一二三產業融合發展滯后，“全環節升級，全鏈條升值”難。農民專業合作社整體規范化程度不高，數量眾多，但相對分散，帶動農業產業發展效果不明顯，農業產業化經營水平整體上相對較低，培育市場主體仍需繼續努力。農業產業基地分散不集中，規模和效益不突出，農產品生產聚集度小，優質農產品供給不足，主導產業發展規模需進一步壯大，現代農業產業體系有待進一步完善。四、采取的對策措施（一）圍繞主線培樹產業堅持按照“穩糧、優經、擴飼”的要求，千方百計穩定糧食種植面積，穩定優質水稻種植面積，積極發展優質雜糧，擴大蔬菜等高效經濟作物種植面積，發展醬菜原料辣椒、青菜5萬畝，發展青早蠶豆、荷蘭豆種植面積3萬畝，發展云南紅梨、冬（早）桃、獼猴桃、車厘子、花椒、葡萄等優勢特色經濟林果4.3萬畝。大力培育現代飼草料產業體系，依托宏鑫種養殖有限公司、億鴻林牧有限責任公司等養殖龍頭企業，推廣青貯玉米、苜蓿、黑麥草等優質牧草種植，今年重點抓好宏鑫種養殖有限公司2000畝的青貯玉米示范推廣，4個新品種的試驗試種。（二）緊扣目標促農增收緊扣年初提出的實現第一產業增加值增長6.3%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，蔬菜產量15.7萬噸，茶葉產值1200萬元，中藥材產值2840萬元，花卉綜合產值4500萬元，水產品產量3100噸的預定目標。縣農業部門主動作為，充分發揮資源優勢，加大冬季農業開發力度，大力發展特色經濟作物。實現了2017年開門紅，一季度實現農業產值18743萬元，其中：種植業實現產值17805萬元，漁業實現產值938萬元，比去年同期16320萬元增長14.8%。（三）穩定糧食促增產穩定糧食生產。為實現全縣糧食播種面積穩定在36萬畝以上，確保糧食總產量在10萬噸以上的目標。按照綠色高產高效示范創建要求，落實好150萬元省、州糧食生產發展專項資金。在共和鎮、江坡鎮、戌街鄉實施水稻高產創建示范樣板3片，發展優質粳稻3000畝；在共和鎮余丁、柳豐等11個貧困行政村實施玉米高產創建示范樣板1100畝。主要采取以下措施：一是適時制定大春農業生產意見。落實好計劃面積，不折不扣完成20.9萬畝大春糧經作物種植面積，確保實現大春糧食總產7.58萬噸、經濟作物總產值21299萬元的目標。二是推廣良種良法，落實各項增糧措施。主要糧食作物良種率達95%以上，水稻品種主推“楚粳”系列為主，玉米推廣青貯飼用品種；推行工廠化育秧、機插秧、統防統治、種養結合一水多用、一田多用、稻田養魚、綠色防控統防統治、增施商品有機肥等技術措施；推廣作物間套種40萬畝，地膜覆蓋7萬畝，水稻集中育秧0.5萬畝，玉米集中育苗0.2萬畝，水稻機插秧1萬畝。三是推廣種植模式全程機械化。依托現有農機專業合作社資源，進一步擴大農機深松作業面積，增加糧食烘干設備及倉儲設施，全縣農機具總動力達14萬千瓦以上，實現主要農作物耕種收綜合機械化水平達49%以上。四是圍繞大春生產，開展一次農資市場集中整治和農機安全隱患排查活動。五是成立農業科技服務工作隊。抽調業務骨干及科技指導員組成工作隊，于大春生產期間分赴各鄉鎮指導大春生產，協助各鄉鎮做好技術服務及培訓工作。六是儲備好救災備荒種子。七是培育一批種植大戶。全縣培育20畝以上的種植大戶不少于200戶，其中：共和鎮不少于70戶，江坡鎮不少于30戶，其余各鄉鎮不少于20戶。八是搞好新品種試驗示范工作。其中：水稻新品種示范面積100畝，玉米新品種示范面積100畝，蔬菜新品種示范面積50畝。九是舉辦好科技增糧示范樣板。各鄉鎮負責落實科技增糧示范樣板100畝以上1片、機插秧示范樣板100畝以上，縣級落實科技增糧示范樣板水稻、玉米各1000畝以上。通過大戶規模種植示范引領，不斷壯大高原特色現代農業科技示范園和戌街特色果蔬示范園面積，帶動周邊群眾擴大云南紅梨、花椒、冬早桃、青早蠶豆、葡萄等特色果蔬種植規模，打造牟定果蔬品牌，不斷提高抗市場風險能力，實現“抱團取暖”促農增收的目標。
作者:楊正云 單位:云南楚雄牟定縣委黨校
這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的，也就對我們的社會實踐調查有一定的限制，我們所調查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區和豐臺區，自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數據和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。
本次社會調查實踐活動內容主要有三項內容：
一 北京市衛生建設調查
二 公民綜合衛生素質調查
三 北京市防疫工作
在這三大項的調查工作中，我們竭盡全力，遇到了不少的困難，當然也就克服了不少的困難，讓我們收益非淺。
一
在北京市衛生建設調查中，為了了解北京市近五年來的衛生發展狀況，我和劉宇慧同學相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區居委會，和北京市豐臺區人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務樓。天外天烤鴨店等一些相關的單位和社區。通過這些單位和社區的走訪，我們已經調查了居民健康教育狀況，城區除四害，及愛國衛生運動的實施狀況，餐飲業的衛生狀況。
在這一項調查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因為我們選擇的單位大多數均為我們所熟悉的吧。
在《國家衛生城市標準》實施具體實施情況的調查中，我走訪了海淀區衛生局了解情況，但在調查初步就被相關人員以"這一情況歸環衛局管"的理由拒絕了我的調查，因為只有一份介紹信，當我再去環衛局時又被以證件不符合標準的理由沒能進行調查，而且態度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調查報告。除此之外，這一項工作的調查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。
二
公民綜合衛生素質調查中，主要是以問卷調查方式，向城市居民發放《綜合衛生素質調查表》，發放調查表對象主要是以我們熟悉的地區為主，比如說我的調查表主要發放在所居住的青塔小區及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學的調查表主要是以她高中的同學及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發放的調查表都可以收來，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學也在不熟悉的人群中間發放調查表，以求我們的數據更準確，更具有代表性。但是所能收回來的調查表是有限的，有相當一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調查的難度，但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調查表，因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。
三
在北京市防疫工作的調查中，主要包括非典時期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。
進入二十一世紀，我國將開始實施第三步戰略部署，全面建設小康社會，加速推進現代化進程，對農業將提出更高的要求。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農業市場，才能支持國民經濟的快速增長。
農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定，而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、原創：推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。
靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發展，這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后，農業生產受到資源和市場的雙重約束，市場風險增加。在經濟全球化的大背景下，我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據同志三個代表的思想，周家村兩委在調整農業和農村經濟結構，拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術，帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對農產品的品種結構進行調整，面向市場，依靠科技，進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質品種，全面優化農作物品種結構，發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒元畝，西瓜元畝，西葫蘆元畝環繞村子還重了棵柿子樹，每棵樹收入多元，年人均收入元。
雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發展農村經濟，還是要想辦法，上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域，還要在以下三點上想辦法：
（一）發展農業社會化服務
鼓勵農民服務組織創新，培育經紀人隊伍，加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設，加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設，有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。搞好農業服務，大力推廣優良品種，引導農民發展優質高效經濟作物；搞好對農民的科技教育和培訓，組織技術人員深入到農戶，及時為農民提供技術指導和服務。
（二）大力推進農業產業化經營
農業產業化經營，是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑，也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。
⒈鼓勵采取公司加農戶、訂單農業等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優惠政策，扶持重點龍頭企業發展。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務，支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地，引進、開發和推廣新品種、新技術，支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場，與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化，提高勞動生產率，降低農產品生產成本。
⒉提高農產品加工水平和效益。農產品的轉化主要是發展畜牧業和水產養殖業。目前，我國農產品加工業水平還很低，通過運用高新技術，實行對初級產品的深加工，還可以為農產品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農產品加工技術和設備的引進開發，發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業，積極促進初級農產品的轉化和加工，不斷開發名、優、特、新品種，搞好優良品種的繁育。
⒊擴大對外開放，發展創匯農業。十五期間，我國將加入世貿組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術和管理經驗，促進我國農產品結構調整優化和升級。建設農產品出口創匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產業、特色產品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務輸出，參與國外農業開發、水利工程承包等。（三）積極有序轉移農村富余勞動力
促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移，是提高農業勞動生產率的必由之路，也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。
⒈向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業，要立足當地資源優勢，重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業，加快改造傳統工業，積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。
⒉發展個體私營企業和鄉鎮企業。通過深化改革，完善機制，充分調動投資者、經營者的積極性，引導鄉鎮企業加快調整產業和產品結構，加快科技進步和體制創新，積極發展高新技術產業和名、優、特、新產品，原創：加快農村富余勞動力轉移，提高鄉鎮企業的科技水平和競爭能力。
⒊加快發展小城鎮。小城鎮是轉移農民的基地，是二、三產業的載體，對增加農民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮，努力在城鎮投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮成為農村經濟發展的重要增長點。
川東北經濟區是由地處四川省東北部盆周山區的廣元市、巴中市、達州市、廣安市、南充市、遂寧市構成，北與甘肅省、陜西省接壤，東與重慶市相連，西抵綿陽市、德陽市，南臨資陽市，轄37個縣（市、區），其中，市轄區10個，縣級市3個，1694個鄉鎮，幅員面積6.7萬平方公里，占全省國土面積的13.81；總人口2831.47萬人，占全省總人口的32.54。6市地理位置緊密相連，經濟發展水平基本相近，是我省的欠發達地區，但經濟發展潛力很大，我們將其劃分為加快發展地區，以期在發展的政策上給予更大的傾斜，在發展的路徑選擇上更加的優化，在發展的措施上更加的靈活，以加快發展的速度，提高發展的質量，提升發展的效益。（一）川東北經濟區的基礎設施建設步伐加快
區域內建成有寶成鐵路、襄渝鐵路、達成鐵路、達萬鐵路、成普鐵路，基本形成了U字型鐵路骨架；國道108、210、212、318線路網貫通全境，建成通車的綿廣高速、達渝高速、成南高速、廣南高速縮短了到省會成都的時間；廣元機場、河市機場、南充機場連接了國內主要大城市，嘉陵江、渠江干流是通往長江的黃金水道。寶珠寺電站，華鎣山電廠，廣安電廠，以及一大批城市基礎設施的建設，極大地改善了區域內人民的生產生活條件，緩解了經濟社會發展的“瓶頸”制約，促進了區域經濟的快速發展。
（二）川東北經濟區的資源較為豐富
1、川東北經濟區礦產資源較為豐富、特別是天然氣資源豐富，是四川新的能源儲備基地。蘊藏著豐富的天然氣、煤、石油、石灰石、霞石、花崗石、大理石、磁鐵礦，其他還有石墨、石膏、綠豆巖、鉀長石、透輝透閃石、螢石、滑石、蛭石、硫鐵礦、磷礦、膨潤土及金、銀、銅、鉛、鋅、鈷、鎳、鎢、鈾等，其水能資源亦十分豐富，極具開發價值。
2、川東北經濟區生物資源豐富，是“四川盆地北緣山地重要生物基因庫”，具有發展綠色產業得天獨厚的條件。嘉陵江、渠江水系發達，流域面積廣闊，亞熱帶濕潤氣候滋潤著整個區域，年均日照長，降雨較為充沛，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨熱同季。植被保護較好，森林植物種類繁多，不僅有國家重點保護的瀕危珍稀植物杜仲、銀杏、鵝掌楸、巖柏、蓖子三尖杉、厚樸、紅豆樹、青檀、大王杜鵑、紅椿、黃蘗、八角蓮、天麻等數十種，還有被英國劍橋大學皇家物種協會鑒定為世界稀有樹種的巴山水青杠。盛產銀耳、木耳、茶葉、香菇、核桃、板栗、雪梨、銀杏、生漆、杜仲、黃柏、厚樸、天麻、油橄欖、苧麻、蕨菜、竹蓀、猴頭菇等名優土特產品。
豐富的森林資源是野生動物理想的棲息地。據考察，境內有野生動物三百余種，其中有屬國家重點保護的一、二類瀕危珍稀野生動物梅花鹿、金錢豹、黑熊、麝、獼猴、錦雞、長尾雉、大鯢等三十余種，省級重點保護的珍稀動物赤狐、青麝、豹貓、野豬、小麂等一百余種。
3、川東北經濟區旅游資源獨具特色，是構建四川旅游圈的重要組成部分。歷史悠久，人杰地靈，是三總故鄉，女皇故里和巴人文化、三國文化的發祥地；又是第二次國內革命時期，同志譽為的“第二大區域”，還是世界十大革命性偉人晏陽初的故鄉。
川東北經濟區內著名景點星羅棋布，劍門雄關、光霧山紅葉、諾水河溶洞、真佛山儒佛道“三教合一”、百里峽、小平故居、閬中古城、大英死海等景點分屬多個國家級、省級風景名勝區。自然景觀獨特秀美，歷史文化淵源流長，精神深入人心，文物古跡遍及城鄉。
4、川東北經濟區人力資源豐富，是四川重要的勞務輸出基地。20__年末，區域內勞動力資源總數1925.4萬人,占全省的32.44；社會從業人員1331.86萬人,占全省的28.53。其中,第一產業從業人員759.2萬人,占社會從業人員的57.0;第二產業從業人員187.83萬人,占社會從業人員的14.1;第三產業從業人員384.83萬人,占社會從業人員的28.9；鄉村從業人員1196.1萬人，占全省的31.79；勞動力富余人數達593.54萬人,而第一產業從業人員中至少有三分之一的勞動力可以外出打工或從事非農業勞動。
（三）川東北經濟區經濟社會發展相對滯后
20__年末，川東北經濟區6市完成地方生產總值（GDP）1053.31億元，占全省生產總值的19.3；其中，第一產業347.85億元，占全省的30.82；第二產業332.43億元，占全省的14.67；第三產業373.03億元，占全省的18.09。人均GDP最低的巴中市為3051元，只有全國平均水平的33.69，全省平均水平的47.52，是省內最高水平的16.9。地方財政一般預算收入為33.55億元，占全省的9.98；完成全社會固定資產投資額404.41億元，占全省的18.74。
傳統農業具有較大優勢，農林牧漁總產值557.03億元，占全省31.21；糧食總產量1159.94萬噸，占全省的36.44；豬牛羊肉總產量222.95萬噸，占全省28.19；出欄肉豬2687.52萬頭，占全省的36.03，是典型的農業大區。20__年農民人均純收入1550元，為全省平均的69.5，為全國平均水平的59.1，僅為全省最高水平的42.4。
初步形成了有色金屬、食品飲料、冶金、機電、醫藥、紡織、絲綢、化工、建材、電力等較為完整的工業體系，全部工業增加值達到228.74億元，占全省的12.91；工業企業利潤總額10.25億元，僅占全省的6.04。
服務業主要以 交通運輸、批發零售、餐飲娛樂等傳統服務項目為主，旅游業得到了較快的發展，金融、保險、證券等現代服務業和物流配送、連鎖經營等新興服務業發展相對滯后。實現社會消費品零售總額434.58億元，占全省的20.78；城鄉居民儲蓄存款余額958.58億元，占全省的22.12。
二、川東北經濟區經濟社會發展的主要障礙
（一）川東北經濟區基礎設施比較薄弱
川東北經濟區地處四川省東北部盆周山區，由于地理區位比較偏遠，省際經濟發展不平衡，基礎設施建設投入不足等原因，雖然加快了建設的步伐，但基礎設施建設遠不能適應經濟社會發展的需要，發展的“瓶頸”制約還是十分明顯。
第一、鐵路沒有形成環線網絡。寶成鐵路和襄渝鐵路從川東北的西邊和東邊呈平行線穿插而過，沒有形成環線，對區域的輻射帶動作用得不到充分發揮；第二、高速公路沒有形成互通互聯網絡。成綿高速、成南高速、達渝高速相互之間都沒有接口，廣元至巴中至達州，巴中至南充，巴中至廣安均為等次不高的二、三級公路，極大地影響了物流客流的暢通和通達能力；第三、能源建設亟待加強。雖然建設了與國家電網相連的輸電工程，實施了農村電網改造工程，但骨干電源點和骨干調峰電站較少，供電質量難以保證。四是機場均為支線機場，通航能力十分有限。
（二）川東北經濟區產業結構不合理
川東北經濟區的經濟結構性矛盾十分突出，傳統的二元經濟形態阻礙了經濟社會的快速發展。第一產業比重最高的巴中市為43.2，高出全省平均水平22.5個百分點，最低的廣安市為28.7，也比全省平均水平高8個百分點；農業經濟仍然是“糧豬”安天下，外出務工收入成為農民增收的主渠道。第二產業比重最低的巴中市為20.6，比全省平均水平低20.9個百分點，最高的廣安市為36.8，也低于全省平均水平4.7個百分點；工業經濟缺少高技術的支持，企業自主創新能力比較低。第三產業比重最低的達州市為25.9，比全省平均水平低11.9個百分點，只有最高的南充市為38.5，高出全省平均水平0.7個百分點；傳統的交通運輸、批發零售、餐飲娛樂等占據很大的比重。
（三）川東北經濟區科技教育落后
川東北經濟區普遍存在人才缺乏，科技創新能力弱，人力資源素質不高的問題。第五次人口普查表明，區域內15歲及15歲以上文盲人口為212.1萬人，文盲人口占15歲及以上人口的比例達到10.78；從業人員中大專以上文化程度的不足2，而全國為4，發達國家為20。區域內萬人各類專業技術擁有數為100.7人/萬人，而全國為240.2人/萬人，全省為158.5人/萬人；大中型工業企業科技活動人員僅有8541人，占全省總數的10.34，其中，擁有科學家或工程師職稱的有3510人，僅占全省總數的7.59。況且科技人員青黃不接、人才外流的現象十分突出，科技、教育與經濟社會發展需要脫節，從根本上限制了經濟社會的快速健康發展。
（四）川東北經濟區城市化水平低
川東北經濟區6市中，巴中市、廣安市、遂寧市都是從原達縣地區、南充地區、綿陽地區劃分出來新成立的市級行政區域，建地設市的時間僅十余年，城市建設需要長時間的積累和發展。而原來的達縣市、南充市、廣元市的城市建設，也因為投資政策和區位劣勢的影響發展緩慢，至今還沒有一座大城市，并且城市的功能也不完善，城市對經濟發展的輻射帶動作用有限。20__年底，城市化水平在22左右，低于全國平均水平15個百分點。而據世界銀行統計，1995年世界高收入國家城市化率為75，中等收入國家為60，低收入國家為28。同時由于限制城市人口增加，城市人口的比例也過于偏小。
（五）川東北經濟區對外開放度不高
川東北經濟區出口創匯企業少，企業自主創新能力弱，自主知識產權不多，市場發育不健全，體制性和機制比較突出，招商引資和吸引外商直接投資的軟硬環境也有一些差距。出口產品主要是一些農副產品原材料，精深加工度低，附加值低。20__年，區域內企業進出口總額為19125萬美元，僅占全省的3.39；外商直接投資3879萬美元，僅占全省的6.69；共引進省外資金79.84億元，占全省的26.18。
三、川東北經濟區加快發展的政策措施建議
川東北經濟區是四川省經濟社會發展的重要區域，北扼秦嶺出川之要沖，東有四川通江達海的黃金水道，戰略地位十分重要。在這片紅色的土地上，資源富集，人口眾多，而發展滯后，是四川需要加快發展的地區。
（一）切實搞好川東北經濟區的區域經濟發展規劃
黨的十六屆三中全會明確提出,堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持“五個統籌”，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，促進經濟社會和人的全面發展。川東北經濟區要加快發展，要實現區域的快速協調發展，首先就要理清發展思路，制定一個促進區域經濟社會快速協調健康發展的區域發展規劃，以統帥區域經濟社會發展。在規劃中要明確川東北經濟區在全省經濟社會發展格局中的地位和作用，要研究區域經濟發展的戰略、空間布局以及結構調整的重點和方向，研究區域產業發展的方向和產業支撐重點，研究著力構建統一的市場體系和進一步提升對外開放水平，研究融入成渝經濟圈、帶動秦巴發展的區域合作與協調的長效機制，研究改善區域經濟發展環境的措施等重大課題，使川東北區域規劃成為川東北經濟區加快發展的綱領，成為全省“十一五”總體規劃的重要組成部分和新的看點。
（二）建立川東北經濟區區域協調發展的長效機制
緊密結合川東北經濟區的發展水平，資源稟賦，發展目標，發展戰略，謀劃合作發展，共創未來大計，統籌區域經濟協調發 展，形成互利多贏格局，是建立健全區域協調發展長效機制的主要任務。
成立川東北經濟區區域經濟協調發展的領導機構：川東北經濟區經濟協調市長聯絡辦公室，分別由6市市長任年輪值主席，一市輪值一年，每年在輪值市召開兩次例會，也可應多數成員市的提議，臨時召開專題會議。主要是在市場運作的原則下積極發揮政府推動的職能作用，使區域交流合作走向規范化、制度化，積極推動區域資源整合，積極推動投資與產業合作，積極推動市場、貿易對接，積極推動基礎設施建設合作，積極推動科教、文化、衛生、環保合作，積極推動合作機制創新，以開放的理念、務實的精神、真誠的合作，積極協調解決區域經濟發展中需要共同磋商解決的重大問題。
成立川東北經濟區區域經濟協調發展的協調結構：川東北經濟區經濟協調發展協會（聯誼會），分別由6市的發展計劃委主任任年輪值主席，一市輪值一年，每年在輪值市召開兩次例會，一般與市長聯絡年會并會召開，也可根據具體情況單獨舉行。主要是進一步探索合作新路徑，發展合作新形式，開拓合作新領域，具體協商解決加強基礎設施建設與管理，確保口岸安全暢通，加快跨市區大型基礎設施項目建設，優化公路、鐵路和碼頭物流交通網絡，優化生產力布局，拓展資源和市場空間，加強電力、能源及礦產原材料等方面的統籌協調等具體問題，以充分發揮各自優勢，促進互相補充和錯位發展，實現互利多贏，共同發展。
（三）加速建設川東北經濟區交通快捷通道
制約川東北經濟區經濟社會快速發展的主要“瓶頸”，是沒有形成互通互連的快捷交通網絡。要抓住機遇，積極爭取國家實施西部大開發的優惠政策，提前開工建設廣元-巴中-達州高速公路，廣元普濟-巴中-達州鐵路，力爭在“十五”末開工建設巴中-南充高速公路、南江桃園-閬中-遂寧高速公路、達州-巴中-漢中高速公路，構筑起川東北經濟區的鐵路、高速公路快捷路網，強力拉動經濟社會的快速發展。
（四）著力打造川東北經濟區旅游黃金線路
川東北經濟區旅游資源十分豐富，品位高，景點多，很多是國內獨有的景觀，但整體包裝推介力度不夠。要大力發展旅游產業，共同打造遂寧大英死海--廣安小平故居--南充閬中古城--廣元則天故里、劍門蜀道--巴中光霧仙山、諾水溶洞--達州真佛山等精品旅游線路，發展滿足不同消費群體的旅游式樣，加強旅游基礎設施建設，做大做強旅游經濟，帶動服務業快速發展。
（五）集中建設川東北經濟區能源基地
川東北經濟區內天然氣儲量巨大，合作開發和建設天然氣能源基地的前景十分看好，建設大型天然氣調峰電站，符合國家和省的能源建設規劃，是加強川東北經濟區骨干電源點建設的重大項目，對區域經濟發展的推動作用十分巨大；川東北經濟區水能蘊藏量大，可供水電梯級開發的河流多，要抓住目前電力供應緊張的時機，立即著手做好流域梯級水電開發規劃，迅速啟動水電梯級開發項目建設，連接國家電網，搭上西電東送的快車。
（六）精心構建川東北經濟區區域產業集群
按照四川發展新型工業化的總體要求，堅持以信息化帶動工業化，推進產業整合與結構升級，充分發揮資源優勢，建設特色工業基地。重點依托6個市府所在地，加快建設功能互補的特色工業園區，集中力量培育壯大天然氣化工、煤焦化工、綠色食品加工、飲料、絲綢、輕紡、電力、機械、冶金、甲醇、有色金屬、建材等優勢產業，努力形成“航母”型產業群體，使工業真正挑起區域經濟快速發展的大梁。
