時間：2023-09-18 17:24:24
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關鍵詞：項目管理理論；旅游管理；模式創建
一、前言
項目管理是指在項目活動時，能夠綜合運用技術、工具、技巧和知識等手段而滿足項目需求和項目預期目標。項目管理理論在近年來受到大量專家學者的廣泛關注，是MBA課程中的重要科目，被廣泛運用實踐于各個行業領域之中。在創建旅游管理模式時，可以運用項目管理理論中的相關方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是針對旅游項目的管理模式創建和實施提出一定的建議，在項目管理基礎上創建旅游管理模式。
二、項目管理與旅游管理模式創建
（一）項目管理理論
項目指的是某個獨特產品或服務在一定的條件限制下為完成目標而做出的一次性努力。通過一套有效的技術手段來指導、利用各項資源是項目管理的特點，從而達到資源在時間、質量、復雜和唯一以及費用上合理的分配，提高項目實施的質量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項目管理的核心內容，在一定的組織環境下，項目管理能有效的對進度和資源進行調整，以確保項目的時效性，項目管理具有在特定的范圍內控制項目的作用，為整個項目的運作提供人力資源和管理方法，充分發揮主人翁意識和團隊精神，有利于提高項目工作者的積極性，項目管理同時也是一種風險管理，有效的降低項目中不穩定的因素帶來的風險。
（二）旅游建設項目管理與模式創建
旅游的項目管理理論正如同其他行業，都擁有三個各具特色的項目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項目任務進行實施，同時也要分配和計劃工作；中層管理的作用是為了針對一些項目內部的管理問題，是為了監督項目的成本、進度和質量，連帶處理項目中的事物所產生的矛盾；然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關系，首要是和正在開發中的旅游項目所在地的行業管理部門和政府的行政部門進行溝通和協調，是項目建設的最高策劃層。現今，各地的旅游項目當中出現了愈來愈多的外資企業或是民營企業對項目的建設投入資金的，應當按照外資或民營企業在項目建設當中所起到的用途和構成，創建出良好的旅游管理模式。
三、基于項目管理理論的旅游管理模式創建
（一）加強對項目的評估工作
項目評估工作是旅游項目建設的重點環節，在項目的準備階段要進行具體的預測，對項目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項目采取嚴密的調查和分析，研究出項目實施的可行性與必要性，同時將數據文件提交給專家組或有關行政部門進行審議，這有利于旅游項目可以達到預期的執行效果，充分發揮可持續利用旅游資源的優勢，開發當地旅游資源，從而促進旅游行業的經濟文化的發展。對旅游項目進行有效的評估，就是對項目的進度、成本、質量等進行管理，旅游項目管理的進度是指活動執行的排序、計劃、時間的安排；成本管理是針對項目執行中的費用，包括預算成本和控制成本。質量管理體現在對項目質量的要求，如按照IS09000進行質量評價和提高。在項目完成后進行評估，是對項目執行的質量實行總的考核，評定項目實際成果與目標效果的差異度。在旅游資源的開發前，要設想對當地居民的生活環境是否造成影響，有利于項目在實際操作中能夠有序進行。
（二）完善項目管理理論體制
由于我國大部分的旅游項目都是在政府部門對外界招商引資所進行開發管理的，而投資主體在開發過程中更多的是追求實際利益，從而導致景區項目的建設混亂，破壞性的開發和浪費旅游資源。在管理項目理論上，要宏觀考慮旅游項目的建設，政府部門要加大對旅游項目開發的監督力度，突出旅游項目主管部門的領導作用，保證旅游景點的可持續開發。在許多城市與縣城中，都出現旅游局局長身兼其它管理部門領導的情況，他們都根據當地旅游資源的類型而兼任相關部門的領導職位。雖然能夠很好的解決在旅游項目開發過程中遇到的問題，但也在職權管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設立旅游行業的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業務的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項目管理過程中，針對旅游項目方案進行評議和研究，保證旅游景點方案的可行性，提高景點開發的可持續發展。
（三）結合信息化手段實施項目管理
特別是針對一些大或是特大的旅游項目建設，當建設項目進行到實施階段時，需要盡量運用信息化的管理手段。建設項目通過信息化的管理大可引進建設行業中工程項目的先進管理系統，其中的核心手段是對整個項目開發所存在的三項目標實施更加優化的管理，同時也對項目建設的實施過程進行費用、質量和進度這三者的統一管理，從而建立起具有個性化需求的項目管理綜合體系。通過設立一個以表格、圖形、數據為基礎項目數據庫，對實施項數據和信息進行全面的動態管理，比如對建設成本進行更加科學的管理，實現建設費用的動態管理。創建靈活的，依照實施項目的發展規律，從而進行協調的、系統化的層次分解，作為對組織中項目實施過程的一個較為清晰的工作目標。同時還可以充分運用現代的多媒體技術和圖文處理手段等工具，進而實現項目管理理論過程中的自動化、網絡化和系統化。
四、結語
總而言之，在旅游管理模式的創建和景點的開發都離不開項目管理理論的幫助，政府相關部門應該分析研究現有的旅游管理模式，減少旅游管理過程中的風險和成本，加強對旅游管理環節的控制，創建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的實際效益。（作者單位：石家莊職業技術學院）
參考文獻：
一、我縣旅游發展現狀
在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。
二、目前我縣旅游發展存在困難和不足
我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。
1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。
一、我縣旅游發展現狀
在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。
二、目前我縣旅游發展存在困難和不足
我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少；二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難；三是旅游產品促銷和市場開發水平不高；四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。
1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。
1旅游項目開發的特點
旅游項目開發的特點可以歸納為以下幾點：第一，項目眾多，并且項目之間的關聯性較高。旅游項目紛繁多樣，不同地域，不同文化，具有不同內容。隨著旅游者需求品味的日漸提升，以單一形態出現的旅游項目對旅游者的吸引力逐漸下降，他們更喜歡那些具有綜合性特征的旅游場所和旅游項目，以實現在一次確定的旅游過程中獲得多重滿足，例如同時獲得娛樂性、享受性、知識性、體驗性等多重滿足。這些關聯項目各有特點，質量管理的模式和重點也不盡相同。第二，科教興旅成為共識。在旅游項目中，采用高科技、現代化的手段主要體現在兩個方面：（1）利用最新尖端技術開發創新性產品。例如，太空旅游項目。（2）對已有的產品進行更新換代或者革新。中華恐龍園的旅游項目就是通過高科技手段不斷升級打造成現代新型恐龍博物館。
2旅游項目開發過程中存在的問題
旅游項目的開發是一個多環節的系統工程，需要多方力量的參與和配合，不管哪一個環節出現問題，都會對旅游項目開發造成嚴重的危害。在旅游項目開發管理過程中經常會出現規劃不當、盲目開發、資源和環境遭到破壞、配套設施不健全、營銷和宣傳不當、管理混亂、過分強調經濟效益等相關問題。導致這些問題出現的原因主要體現在以下兩點：一，技術條件薄弱。技術條件是指開發旅游項目過程中運用的現代科技手段、方法、工具等以保證旅游資源能合理開發，由于技術條件薄弱，又強行開發，必然會造成相關問題。二，管理當局缺乏科學意識。管理當局不能從當地的實際情況出發，不尊重客觀規律，沒有良好的科學管理、服務意識給旅游項目的開發帶來巨大危害。包括對旅游項目的規劃、開發過程的控制、實施應用當中的管理等方面的危害。上述兩個方面的原因并不是孤立的，從現代質量管理學的角度看，都可以歸結為缺乏質量管理意識。旅游項目的開發首先要掌握相關游客的需求特性并盡最大努力滿足這些特性。技術條件則是對于硬件設施的質量保障和控制，從物質的形式滿足游客的需求特性。管理當局缺乏質量意識則主要體現在管理者的自身素質低下、管理水平的質量低下、服務質量的水平低下等等。由此可見，質量意識的缺乏是旅游項目開發的蛀蟲，不僅影響開發的水平，還影響開發之后的管理運營。因此，在旅游項目開發管理中亟待需要引入先進的質量管理思想。
3朱蘭質量管理的主要理論
朱蘭質量管理的核心是以顧客為基礎，質量意味著能夠滿足顧客的需要從而使顧客滿意的那些產品特性。由于其質量管理理論涉及方面比較廣泛，本文主要介紹其質量管理三部曲理論：質量計劃、質量控制和質量改進。質量計劃：包括設定質量目標，辨識顧客是誰，確定顧客的需要，開發應對顧客需要的產品特征，開發能夠生產具有這種特征的產品的生產過程、過程控制措施等。質量控制：包括評估實際績效，將實際績效與質量目標對比，對差異采取措施。質量改進：包括提出改進的必要性，做好改進的基礎工作，確定改進項目，建立項目小組，為小組提供資源、培訓和激勵，診斷原因、設想糾正措施，建立控制措施以鞏固成果。
4朱蘭質量三部曲在旅游項目開發中的應用
（1）旅游項目的質量策劃。
當進行新的旅游項目開發時，首先應該進行一個完整的質量策劃，其中最主要的是應當充分理解游客的需要，可以按照如下步驟策劃。
第一步：明確游客是誰，并且充分理解游客的需要。對于旅游項目來說，游客可以是不同年齡段的個人，也可以是單位、團體或者組織。不同的游客具有不同的需求特點，例如老年人和青年人的需求特點就不盡相同，本地人和外國人的需求特點也不盡相同。應在掌握游客的需求特點以及潛在需求的基礎上開發相關的旅游項目產品。
第二步：明確旅游項目的目標。制定旅游項目目標包含以下兩個方面：（1）制定能滿足游客需求的質量目標，并以最低綜合成本來實現。這是保證旅游項目能夠獲得成功，具有持久生命力的關鍵。（2）制定旅游項目的經濟目標。旅游項目的開發要與當地的旅游業發展水平，經濟發展水平相適應，承擔著促進當地旅游業和經濟發展的責任。
第三步：對旅游項目實施階段的策劃。對實施階段進行劃分，明確階段目標、負責人等。對于旅游項目中的硬件設施建設主要有基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。通常可以劃分為如下階段：立項、規劃、設計、審圖、報建、施工、竣工、驗收等。對于旅游項目中的軟件設施建設可以分為如下階段：選定項目管理人員、組織培訓、強化服務質量意識等。
第四步：確定主要的質量控制措施，主要包括：項目計劃圖的控制、模型的建立、產品材料的質量測試方法、項目中主要依據的標準、相關文件完成的檢查手段、資源的分配等。
第五步：確定項目實施過程中的主要程序。
（2）旅游項目開發的質量控制。
對于旅游項目開發的質量控制主要是對硬件設施和軟件設施的質量控制。硬件設施的質量控制要按照制定的質量目標來展開，其控制措施為：選擇控制對象（包括材料、工期、關鍵路線等），規定測量的標準和方法，建立具體建設過程的作業標準，測量對象的實際質量特性，通過對比找出與標準之間的差異，根據差異采取措施并監控其效果，硬件設施試用，評估，驗收。對于軟件設施的質量控制一般采取的措施為：項目管理人員的招募、選拔、任用，制定具體的管理行為操作規范，組織培訓強化質量意識，工作測評及績效考核，對比規范找出差異，尋找改進措施，激勵或者重新招募新人。
（3）旅游項目的質量改進。
①質量改進的因素測量。
質量改進因素在旅游項目中主要體現在以下兩點：一是項目開發過程中的質量方面信息。二是項目開發完成后游客滿意度質量方面的信息。二者的具體測量如下：
第一，與旅游項目開發過程相聯系的質量方面信息，包括硬件設施建設所需材質材料的質量、工期進度、計劃圖控制、再建以及報廢的設施、建設過程的調整、資源的配置效率等方面。
第二，游客滿意度方面的質量信息，項目開發完工對游客開放后，需對游客滿意度進行調查，包括對目標游客和潛在游客的調查，對同類型競爭性旅游項目的調查。滿意度的調查在內容上包括：游客對于旅游設施的滿意度和游客對于旅游服務質量的滿意度。為了保證質量信息的有效性，一般這種調查要具有及時性和持續性。
②旅游項目開發質量改進的具體內容。
旅游項目是一種特殊的產品，在朱蘭質量管理思想下的旅游項目開發方面的質量改進，必然會有其自身的特殊性，因此必須在把握旅游項目開發自身特點的前提下進行質量改進工作，才會得到有效的改進結果。旅游項目開發質量改進工作應主要從以下內容著手：
（1）旅游項目開發管理體系的改進。項目完工對游客開放后，影響旅游質量和效率的主要原因就是管理體系，由于責任不明確、相互之間推諉、只注重形式、行政職能過高等原因造成管理上的紕漏，甚至給項目帶來巨大威脅與損失。鑒于此，項目管理當局應該積極探討更適合旅游項目的管理體系，改進人員機制以及管理機制，促進旅游項目管理水平的不斷提高。
（2）服務體系的改進與完善。旅游的本質就是向游客提供良好的服務，從某種意義上說服務就是旅游的產品。提高旅游服務質量是創造游客滿意度，保證旅游客源的關鍵。首先，要提高旅游服務人員的素質，包括他們的服務意識、效率、態度、形象、能力等。其次，服務規范標準化流程，制定發放服務手冊，統一培訓，提高服務質量。再次，對旅游服務質量進行評估。綜合運用多種評估方法進行評估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等評估法。不同的評估法具有不同的優點，應當謹慎選擇。
5總結
朱蘭質量管理理論的核心就是要以顧客為上帝，其提出的“朱蘭三部曲”對于提高質量管理水平有著非常重要的作用。旅游項目多種多樣，并且具有一定的特殊性和復雜性，但是朱蘭質量管理思想在這些項目開發中都是可以發揮作用的，其管理原則清晰明了，便于執行，對于提高旅游項目開發質量具有一定的實用性。
參考文獻
［1］李麗紅.朱蘭質量管理在科研項目研究中的應用［J］.科技情報與經濟，2008，（21）.
［2］韓冰.朱蘭的質量管理三部曲［J］.企業改革與管理，2009，（9）.
［3］黃怡，林艷，王延麗.質量管理理論與實務［M］.北京：經濟科學出版社，2011，（3）.
關鍵詞：冰雪體育旅游 可持續發展 分析研究
中圖分類號：G862 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0012-02
冰雪體育旅游可以說是一個新興概念，冰雪體育旅游時冰雪旅游的重要組成部分。
1 冰雪體育旅游的對比分析
在國內，東北地區與北京、四川、內蒙相比，各冰雪旅游場所各有特點，哈爾濱是中國最北，也是冬季最寒冷的省會城市，長春、沈陽次之。現在，中國黑龍江國際滑雪節以成為滑雪的國際品牌。中央指出：全面振興東北老工業基地，和黑龍江省委提出的“發展冰雪游度假，帶動相關產業發展”等，這些都為冰雪體育旅游等打下了基礎，提供了支持和保障。
對比來看，中國冰雪體育旅游的一線品牌當屬黑龍江、吉林兩省。這兩省已形成國內較大的滑雪、冰上旅游基地，已經打造了一些國際一流品牌，如黑龍江的亞布力滑雪場、吉林的北大湖滑雪場等。這里有豐富的冰雪文化、一流的設施、極大的影響力、優越的自然環境、具有集體競爭模式、有高中低檔不同的滑雪場等優勢。也有氣溫低、不宜長時間戶外活動、價高、交通不便等劣勢。
二線品牌為北京和四川兩省（市），以豐富的旅游資源和冰雪的完美結合，并以此為賣點吸引旅游者。這里有豐富的歷史文化古跡、知名度較高的自然風景、交通便利、相關產業齊備、氣候適宜等優勢；也有冰期較短等劣勢。
三線品牌為天津、內蒙、新疆等地。這里以較低的價格、富有特色的娛樂項目吸引本地以及周邊的旅游者。這里有價格低、交通便利等優勢；也有新興產業競爭力較弱、冰期短的劣勢。
從開發現狀看，東北地區主要有黑龍江、吉林、遼寧、內蒙四省區，黑龍江省以齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江等城市為主，滑雪場數量達近70家。主要節慶有哈爾濱（國際）冰雪節、中國黑龍江國際冰雪節等。吉林省的長春、通化、延邊、吉林市為主，有滑雪場數量進30家，主要節慶有中國長春凈月潭冰雪節、吉林霧凇冰雪節、中國長白山冰雪節等。遼寧以沈陽、大連為主，有滑雪場12家，節慶有沈陽冰雪節。內蒙以阿爾山呼倫貝爾市為主，有5家滑雪場，節慶有呼倫貝爾中國冰雪節、阿爾山冰雪節等。北京、河北是華北地區的重點省份。北京以延慶、密山為主，有滑雪場地14家，節慶有延慶冰雪旅游節、密云冰雪旅游節、北京銀冬冰雪節等。河北有4家滑雪場，有中國崇禮國際冰雪節。西北地區以新疆為主，其中有烏魯木齊、阿勒泰和伊犁最為著名。新疆有大型滑雪場5家，節慶有中國新疆阿勒泰國際冰雪藝術旅游節、烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節等。西南地區以四川為主，其中以成都、峨眉山、九寨溝最為著名，有3家滑雪場，節慶有中國南國冰雪節、峨眉山溫泉冰雪節等。
2 冰雪體育旅游存在的現實問題
我國的冰雪體育旅游起步較晚。我國最早的滑雪場是20世紀30年代日本人在黑龍江所建的，但直到解放后，滑雪、滑冰場所也只能是作為運動員訓練基地而存在。1984年為起步階段，黑龍江修建了第一家旅游滑雪場（桃山滑雪場），1985年誕生了哈爾濱冰雪節，大規模的冰雪體育旅游是自20世紀90年代末開始的，至今也只不過是15年時間。進入21世紀以來，我國冰雪體育旅游迅速發展，已建起了近200家的滑雪場。
2.1 冰雪體育旅游總體戰略規劃尚缺失
我國的冰雪體育旅游主要集中在東北，東北又主要集中在黑龍江，黑龍江又都集中在哈爾濱、牡丹江等境內。除亞布力、北大湖、長白山等中國十大滑雪勝地外，其他滑雪場地位不高，了解的人也是甚少。滑冰場（館）除哈爾濱的亞冬會體育館，齊齊哈爾波司登體育館，長春五環體育館外，其他滑冰場館開發不佳。為此，積極打造冰雪體育旅游名牌場館勢在必行。
在我國，冰雪體育旅游資源在開發過程中，主要有滑雪、滑冰、冬泳、冰雕等體育旅游項目的資源，對一些生態游與冰雪游結合的資源開發還不完善。冰雪節慶等活動組織欠佳，滑冰館等冰雪體育旅游資源開發相對較差，冰上娛樂項目資源開發不完善。大部分的滑雪場經營者缺乏先進的經營理念，往往只注意硬件設施的投入，卻去不愿在治理、美化環境上下功夫，使得大部冰雪體育旅游資源設計平庸、缺乏特色、娛樂項目少、滑雪氛圍營造不夠，降低了吸引力。
2.2 冰雪體育旅游“六要素”配備有待提高
旅游業的“六要素”是指行、游、祝、吃、購、娛，冰雪體育旅游也不例外。但各地在春節等期間，都存在賓館緊張、交通不便等問題。如黑龍江省主要冰雪旅游景點就是這樣，哈爾濱在2006-2012年間，各大賓館在黃金周前就訂空，出現了冬季火爆現象。黑、吉、遼等東北地區旅游多集中在冬季，為此，一些賓館等服務地不愿多投入，服務也跟不上。經營者有些短期行為，想的只是在旅游高峰期追求利益的最大化，很少考慮用好服務來擴大影響，獲得更大的市場空間。另外，在飲食、購物、娛樂方面問題也不少，一些滑雪場的導游、全景圖、標識等不全，甚至陳舊落后。
2.3 冰雪體育旅游項目建設缺少環保等措施
現如今，有不少冰雪體育旅游項目是對以對環境的破壞為代價的，滑雪場建設尤為嚴重。目前，環保工作還只存在于規劃和環評中，但項目建設單位對其執行力又是一個問題，故冰雪體育旅游項目建設缺乏環保計劃措施。
2.4 經濟效益低下，服務水平不佳
冰雪體育旅游資源開發利用與管理多為政府行為，與市場結合不夠緊密。與國外冰雪體育旅游市場開發、研究、分析、成就相差甚遠，專業管理匱乏，導致冰雪體育旅游開發不能靈動、高效地適應市場需要，潛力也完全沒有充分發掘出來，經濟效益低下，社會效益更不明顯。
開發冰雪游的價值很高，而我們對冰雪體育游的開發利用還處于起步階段，或者說還很不成熟。項目規劃建設缺少新、奇、特等閃光點，平淡項目居多，品味低下，吸引力不強，缺乏可持續發展的動力和結構設計。
服務方面，冰雪體育類別的旅客就少，大規模的國際化的就更少，旅游服務人才缺乏，服務水平地，這也一定程度上抑制了該項事業的發展。
3 冰雪體育旅游業發展對策思考
3.1 以黑龍江為中心，打造冰雪體育旅游地域優勢品牌
黑龍江冰雪體育旅游的優勢明顯，設施、場館、人才等集中且特色明顯。突出抓好以哈爾濱市為中心的滑雪旅游圈建設，通過開發滑雪、滑冰、冬泳、雕塑、文化、餐飲等組合，形成核心競爭力，重點做好哈爾濱――牡丹江、哈爾濱――伊春、哈爾濱――大興安嶺、哈爾濱――大慶――齊齊哈爾等多條冰雪體育旅游帶開發建設，形成以哈爾濱為中心的冰雪體育旅游優勢。
開發建設哈爾濱、長春、沈陽等以點帶線、以線帶面的冰雪體育旅游大區域，形成東北地區的競爭優勢力量，帶動區域經濟社會全面發展。
以東北地區為核心區域，輻射帶動華北地區冰雪體育旅游長足發展，并延伸至四川、新疆等地，形成連帶效應，共同發展。
3.2 以文化為支撐，做大做強冰雪體育旅游業
（1）建設冰雪文化展示載體――冰雪文化博物展覽館。很多地方的冰雪體育旅游都是建立在冰雪文化基礎上的，都需要冰雪文化展示的平臺和空間載體。冰雪體育場館建設意義重大，作用明顯，必要性極大。
（2）開展高質量的國際性學術活動――冰雪文化研討會。為此，我們就要研究透北方文化的特點，開展國際合作，研討冰雪文化的利弊及開發途徑十分必要。我們要通過這種辦法，尋找到捷徑，建少不必要的費用，節約開支、合理規劃，同時，在研討的基礎上，有必要成立專業的機構――冰雪文化研究會，更好地使該項研究產生預期的效果。
另外，創辦具有影響力的冰雪文化期刊，也是冰雪文化得以發揚光大的手段，也是發展冰雪體育旅游的理論陣地。哈爾濱有《冰雪運動》期刊，各地都要相應辦刊，可以是內參，只要有參考價值就很有必要。開發系列冰雪文化作品、影視作品等也是一個必要手段。
3.3 以產業為支撐，開發冰雪體育旅游產業
（1）冰雪體育產業。我們可以建設冰雪運動基地，依托各自的優勢和特點，建設冰雪運動基地十分必要。經濟體育愈加受到關注，舉辦冰雪體育賽事，無疑會拉動第三產業發展，是招徠旅游者的重要途徑，還可提高冰雪運動的質量和水平，使之達到國際水平，也是提示冰雪城市知名度的最佳途徑。
（2）冰雪貿易產業。這是冰雪旅游的相關產業，“冰雪搭臺，經貿唱戲”成了一些具備冰雪體育旅游資源城市的發展途徑。冰雪貿易反過來又能促進冰雪體育旅游的快速發展。
3.4 加強冰雪體育游基地的基礎設施建設
這方面我們要建設冰雪體育旅游集散地體系建設；建設冰雪體育旅游的交通體系；完善冰雪體育旅游的住宿、餐飲體系建設；完善冰雪體育旅游設施體系建設；完善冰雪體育旅游環境建設，如規劃開發、政策環境、行業管理、人力資源開發、客源市場開發、自然
環境建設、人文景觀、服務質量等方面，要下大氣力做好工作。
參考文獻
隨著旅游業的迅速發展，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業和旅游產業有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書，希望能幫助到大家!
旅游發展大會建議書1第一章 總論
一、項目名稱：___文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：___旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對___旅游發展有重要意義
___旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力
___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。
___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”
旅游發展大會建議書2一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱：某某鄉村旅游
2.建設單位：某旅游開發有限公司
3.注冊資金：50萬元
4.項目負責人：某某
5.項目主管部門：鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措：
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期：生態休閑、三農樂園
中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村
功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象：綠色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象：山澗奇石、快樂老家
功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：
表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結
構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。
從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。
項目建議人：
某某
旅游發展大會建議書3第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、項目建設意義
四、主要財務指標說明
第二章 旅游行業市場
一、宏觀環境分析
1、宏觀經濟環境分析
2、當地經濟發展
3、政策環境
二、旅游業發展現狀
1、我國旅游經濟發展概況
2、旅游消費群體分析
3、旅游業發展趨勢
三、旅游業市場規模預測
第三章 項目建設單位介紹
一、項目建設單位介紹
1、公司基本情況介紹
2、公司發展歷程
3、公司股東介紹
4、公司近幾年主要財務指標
二、企業經營理念(宗旨、文化)
三、組織架構
三、主要管理人員介紹
第四章 項目規劃與建設規模
一、項目總體規模
二、項目功能規劃
三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)
第五章 項目建設條件
一、項目選址
二、地理位置
三、交通條件
四、基礎設施
五、人文環境
第六章 工程建設方案與總圖布置
一、工程建設基本原則
二、總圖布置方案
三、建設經濟指標
第七章 項目實施進度安排
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第八章 建設投資估算
一、投資估算范圍
二、資金使用計劃
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第九章 項目財務評價
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
四、財務評價結論
第十章 項目綜合評價
一、項目建設建議
二、項目結合評價結論
溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。
旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況
__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。
二、項目建設的依據
__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。
三、項目建設的必要性
從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。
從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。
四、項目建設內容
1、擬修建避暑山莊一處。
內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。
五、項目建設期限
從2010年起至2013年止，共計4年。
2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設投資與資金籌措
預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。
項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。
七、經濟效益分析(略)
旅游發展大會建議書5一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
隨著人們生活水平不斷提高，當前旅游產業也同時闊步發展，不僅得到了國家相關政府和部門的高度重視，還受到了大量游客的助推，使之發展現狀良好。然而由于旅游景區內涵的單一化與重復化、管理模式的疏漏、基礎設施的落后等，當代人對旅游產生了一定的疲憊感，而快節奏的城市生活又讓其對自然充滿無限遐想和向往。因此，將生態農業與生態旅游的巧妙結合，更加切合了這一時代和市場的要求，毫無疑問，這種并行可持續發展策略成為當下都市居民旅游的新選擇。本文通過分析生態農業與生態旅游并行發展的必要性和存在問題，提出了生態農業和生態旅游的可持續發展對策，以期對生態農業旅游的發展有所裨益。
關鍵詞：
生態農業；生態旅游；可持續發展；并行對策
目前，我國城鎮化進程不斷加快，農村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現階段較為嚴重的環境污染、食品安全和資源短缺問題。現在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮化帶來的經濟壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉村旅游、農業旅游以及生態旅游等。由此，一種以體驗農村為概念的農村旅游悄然流行，城市居民可以體驗到農村的日常生活，包括農事、農耕等。農村旅游集合了生態農業和生態旅游兩大內涵，生態農業旅游越來越受到人們的關注。然而在生態農業旅游不斷向前推進的同時，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態”與“農業”的本質。所以，必須將生態農業和生態旅游并行可持續發展，才能達到效益的最大化。
一、生態農業與生態旅游并行發展
（一）生態農業與生態旅游的內涵。
“生態農業”是指利用生態學與經濟學原理、現代管理與科學技術方法以及傳統農業發展經驗等，能夠獲得生態、經濟、社會效益都比較高的一種現代化高效農業。生態農業的發展在內圍要求農業生產、農業種植和林牧漁業結合發展，在要求農業與第二、三產業協同發展，做好農業發展和環境保護之間的協調工作，力求降低資源利用與環境保護之間的矛盾，形成一種良性的可持續發展循環。“生態旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護聯盟首先提出，到了1993年，由國際生態旅游協會將其正式定義，賦予了生態旅游自然環境保護以及旅游地居民保護的雙層含義。由此可見，生態旅游更注重保護自然景觀，更能體現出可持續發展的理念，從而更好地依托自然生態環境和人文生態系統，開展各類生態旅游活動，如生態體驗、生態教育及生態認知等。
（二）生態農業與生態旅游并行發展的必要性。
生態農業與生態旅游并行發展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進健康。生態農業與生態旅游并行發展有利于提高環保意識，提高旅游者對環境保護的主動性。生態農業與生態旅游并行發展有利于農村經濟發展，提高農村社區財富積累。生態農業與生態旅游并行發展有利于改善生存面貌，一方面可以促進農村產業結構的調整和優化，使其社會結構逐步轉向多樣化與合理化；另一方面，“生態”理念的不斷深入，有助于提高農村勞動者素質，進一步消除城鄉差距。
二、生態農業旅游開發中存在的問題
（一）生態農業之“生態”難體現。
從目前的情況而言，我國生態農業旅游空有“生態”之名，其實與“生態”理念的內涵相差甚遠，以至于形成了“生態”一詞名不副實的尷尬局面。一部分農產品種植者或經營者以經濟效益作為唯一目標，不惜喪失道德，使用過量的化學制品和農藥，造成了當前多數的農產品藥物殘留超標。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農產品安全問題所造成的負面影響十分嚴重。
（二）經營項目單一，缺乏創新理念。
現階段，很多農村地區通過生態農業旅游來發家致富，在經營方面缺乏一定的創新性，對經營方式、理念、項目等紛紛效仿，出現了經營項目單一的問題，進一步造成了區域重復度提高、深層次開發欠缺等多種情況的發生。以農業生態旅游中的采摘和觀光等項目為例，多數農戶的農作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。
（三）經營項目分散，缺乏專業性能。
農業項目和旅游項目并沒有做到充分地結合發展，如農作物的種植、生產等項目和旅游業當中的種植體驗項目、生態農業項目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態旅游度假村，大力提高服務水平，與農業項目聯系不大。正如上文所說，經營項目單一，缺乏創新性，這也在一定程度上影響到了旅游項目的進行，缺乏足夠的專業性能。與此同時，旅游者難以真正享受到生態農業旅游所帶來的物質與精神實質，農村經營者也無法獲取更高的實際效益。
（四）管理制度疏漏，缺乏有效規范。
在生態農業旅游發展過程中，涉及多方面的管理問題，如對旅游者和經營者的約束與規范，多數農村地區在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態農業旅游各類監督和管理力度不足，如基礎設施管理、安全監督等，很難保證旅游區域內旅游者的安全。
（五）配套設施簡陋，缺乏高效服務。
我國農村普遍經濟實力不高，有很多偏遠地區的農村仍然面臨嚴峻的基礎生活問題，農村村民還處于較為貧困的狀態。為了擺脫這一困境，生態農業旅游是不二選擇，但是由于受到經濟條件的限制，其配套設施建設落后，村民素質不高，缺乏高效服務。如在旅游區域內經常可以看到道路等基礎設施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關娛樂、休閑、餐飲等配套設施簡陋；農村村民未受到系統地專業性的培訓，旅游服務質量低下。生態意識薄弱，缺乏保護理念。
三、生態農業與生態旅游并行可持續發展對策
（一）突顯生態，重點建設。
在現在的生態農業旅游發展規劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經營農業項目與旅游項目，使之盡顯生態示范，并且進一步擴大生態示范的建立范圍，提高生態農業與生態旅游功能的多樣化。可以通過農業生態園的觀光業務，打破原有沉悶的項目建設，突出兼具多種功能的“生態農業旅游”特征以及“綠色產出”優勢；第二，針對“生態”這一理念，建設相關生態農業與生態旅游并行發展項目，并進行重點建設，努力培植“精品”，增強特色優質產品的開發能力。如建立旅游區生態和農業用具化石展館，不僅可以充分體現“生態”理念，還可以讓經營者與旅游者共同感受到生態環境變遷的影響，從而提高環境保護意識和經濟社會效益。
（二）保持特色，勇于創新。
生態農業旅游之所以能夠在高速現代化、工業化的社會背景下得以發展，就是因為其具有與其它旅游形式所不同的特點，即擁有自然風情、本土特色以及鄉村人情。為了更好地促進生態農業旅游的發展，將生態農業與生態旅游充分結合，必須要保持自身特色，并在此基礎上勇于創新。首先，在經營方面。生態農業旅游應盡可能努力創新，一改傳統農業旅游中觀光、體驗、采摘等單一的經營項目，進而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項目和旅游產品。如在各項旅游項目開發的同時融入文化和藝術氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發展的經營模式；在技術方面。加強改革創新，建立生態農業旅游勝地，將效益旅游和生態保護相結合，建立了各類技術栽培，引領健康時尚生活，促進旅游區的特色化發展。
（三）科學規劃，統一布局。
生態農業旅游的發展勢必要以自然和經濟規律為根本要素，以全局規劃為重要目標，以資源充分利用為關鍵方式，才能科學規劃、明確定位、統一布局。首先，科學規劃設計生態農業旅游園，充分挖掘現代生態園中的豐富內涵和資源，健全旅游路線設計方案、明確旅游區分工、增加產品結構等；其次，準確進行整體定位與科學思考，加強對生態農業旅游基礎設施建設和投資規劃力度，建立生態農業與生態旅游齊頭并進、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規劃旅游區域內的農業生產和布局，將生態農業作為農業旅游的基礎，體現出良好的生態文化內涵。
（四）完善管理經營制度，提高服務質量。
應當從管理制度和服務培訓兩個方面來進一步改進與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規范的行為制度，規范和科學的經營管理模式，將旅游區域內所涉及的各項旅游與農業項目運行管理落到實處，并且對經營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務培訓方面。利用專業性的業務培訓，提高工作人員文化與職業素養，進而提高服務質量。
（五）農業與旅游并行發展，提高其附加價值。
生態農業是生態旅游得以順利發展的關鍵基礎條件，生態旅游發展過程中一方面增加了農產品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農產品的銷售量，這則帶來了更多的農業價值。因此，生態農業與生態旅游之間必然有結合發展的支點，兩者相互依賴而又相互獨立，具備并行發展的能力和條件。通過“生態”理念的植入，創新生態農業與生態旅游產品種類和樣式，在此過程中，應當力求“生態”一詞名副其實，避免以“生態”為旗號的欺騙行為發生，不利于生態農業旅游的可持續發展。
四、結語
生態農業與生態旅游本是兩個各具特色的獨立的發展形勢，兩者的并行可持續發展將有利于自身特色資源的充分發揮，從而獲取更高的社會經濟效益。然而由于現代化的生態農業旅游所存在的多種問題，必須將“生態”充分發揮、保持特色、勇于創新、科學規劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務質量、并行發展等一如既往，才能使得經濟與社會效益最大化。
作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業技術學院
參考文獻
［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態農業旅游發展研究［J］.農業經濟，2014（1）
［2］丁培衛.近30年中國鄉村旅游發展現狀與路徑選擇［J］.東岳論叢，2011，32（7）
一、項目基本情況
涼州為純農業區，是全國的商品糧生產基地和全省的蔬菜生產基地，歷史上素有“涼州不涼米糧川”之稱。但是，位于涼州東北部為騰格里沙漠，一直是造成風沙隱患，危害涼州及周邊城市經濟社會發展的重要因素。近年來，市委、市政府、區委、區政府歷屆領導非常重視沙漠生態環境的治理，經過“南護水源，北阻風沙，中保綠洲”的治理，沙漠化的狀況發生了較大的改觀，但沙漠化的現狀仍不容樂觀。
涼州東部沙漠區以紅水河為界，分為東沙窩和騰格里沙漠兩部分。東沙窩位于石羊河、白塔河以東，紅水河以西，九墩以南，區內多呈新月形沙丘和沙鏈，比高2-5米。紅水河東岸屬騰格里沙漠西南部，也稱八十里和四十里大沙，海拔1500-1600米左右，靠近沿岸多呈新月形沙丘和沙鏈，沙丘迎風坡朝向西北，坡度5°-20°，背風坡坡度28°-34°，沙漠內多呈固定沙丘，比高可達20米。東北部的鄧馬營湖已干涸成為鹽堿地和沼澤地。沙漠區氣候干旱，降雨稀少，蒸發強烈，日照時間長，熱量豐富。年平均氣溫7.5℃-8.0℃，最熱月平均氣溫21.7℃，最冷月平均氣溫-8.5℃，干燥度4.5-5.0。夏季干燥無風，春秋風沙大。
在沙漠區主要生存的荒漠植被有：白茨、籽蒿、沙蓬、樺棒、沙蒿、蘆葦、梭梭、駱駝蓬等組成的沙生群。
目前，由武威旋風沙漠越野俱樂部投資，在紅水河以東騰格里沙漠開發沙漠旅游項目。現已投資255萬多元，購置越野四驅汽車6輛、動力飛行器1架、沙灘摩托車4輛，現已完成沙漠基地土建及內部裝修工作，修建接待用房40間，安設0.7KW風力發電機4臺，打通深水井1眼。
為推進沙漠生態環境的治理工作，建議建立沙漠生態治理志愿者基地，開展以沙地改造、沙漠化治理等為主的生態環境建設和旅游活動。該項目擬建在長城鄉紅水河東岸武威旋風沙漠越野俱樂部基地附近，規劃項目布局呈東西長，南北寬。項目建設集中地段紅水河以東5平方公里范圍內，沿岸為蔥郁的沙棗林，沙漠區遍布各種沙生植物，由于近年來防風固沙、種草植樹，沙層基本被鞏固，該地段沙下均為土質層，適宜進行開發建設和生態建設。
二、項目開發建設的必要性
1、符合國家投資方向和有關政策。隨著西部大開發戰略的實施，國家提出了石羊河流域治理的戰略部署，重點治理石羊河流域的生態環境，很有必要利用這一項目引進國家補助資金，徹底改變當地沙漠面貌。
2、荒漠天然植物,特別是旱生灌木、半灌木,長期適應了干旱缺水的生態環境。沙區天然植被是防止沙化的天然屏障。一般說來,只要不是大面積的密集流動沙丘區域,沙丘上與丘間低地或多或少殘留有一些沙生植物種,即使其覆蓋度僅有5～10,但一經封育,經過3～4年時間,蔓延的多年生植物即可控制地面風蝕作用,完全可以形成固定流沙的植被層。天然植被一旦恢復起來,具有天然下種更新的能力,比人工植被更加穩定。
3、豐富的資源優勢為人們旅游和休閑娛樂提供了更多的選擇。但是，多年來由于人為破壞和自然災害的雙重作用，城東生態環境日益惡化，保護植被、防風治沙、阻止荒漠化進程已成為當前工作的的一項重要任務。沙漠旅游作為涼州區特色旅游項目之一，其開發利用和生態保護意義重大，對我區保護生態環境，豐富特色旅游項目內容，走可持續發展的道路將是一次有益的嘗試。
4、生態建設的需要。長期以來，由于沙漠化的不斷推進，涼州乃至全國都受到了沙塵暴的襲擊，使國家和人民的生命財產受到了極大的損失，為此，利用開發沙漠旅游來保護和治理沙漠生態環境，有效地遏制了“沙進人退”的趨勢，是當前我們工作的必由之路。對改善我們的生活環境，并為游客提供了一個特色的旅游場所，起到一舉兩得的效果。
5、科普教育的需要。生態環境的惡化和沙漠化的迅速推進是涼州面臨的嚴峻現實。為此，我們通過建立沙漠生態治理志愿者基地，使更多的人特別是青少年了解沙漠的形成和治理沙漠的艱辛，了解涼州過去因為人為破壞環境所付出的沉重代價和涼州人民治理沙漠保護家園取得的豐碩成果，樹立良好的環保意識和自立、自信、自強的精神，從而加入到沙漠生態治理志愿者隊伍中，為涼州治理沙漠治理做出貢獻。
三、項目開發建設的可行性
1、沙漠生態治理志愿者基地建立在沙漠邊緣，其沙漠生態環境治理活動，對市民的影響將是深遠的，同時，也對改善沙漠周邊氣候環境和涵養水土具有不可忽視的作用。
2、從當前旅游消費者的發展趨勢來看，人們已不再單純為參觀文物古跡而旅游，而更多是為追求參與、互動的、能夠展示個性、放松城市緊張節奏、享受自然樂趣而旅游，通過沙漠生態環境治理志愿者活動，將大多數城市人吸引到沙漠生態環境的治理隊伍中來，對我區沙漠生態的保護和資源開發都具有極強的推動作用。
第二章 項目的建設內容和期限
一、建設思路
今后應采取喬、灌、草結合，以灌為主；帶網結合以帶為主；帶間空地進行育草種草；把封沙育林、種草和提高植被覆蓋率，作為該地區長期的發展方向和建設途徑。
1、在通過建立人工植被措施固沙造林前,采取封育,并適當輔以人工措施,如補插多年生草本,半灌木種子,以促進天然植被的恢復。
2、封育天然沙生植被,保護好沙區天然植被,對其進行科學的管理,使其恢復和擴展,就可避免出現新的沙化,已經沙化的土地也可得到治理。
3、固沙林的營造密度要合理。流動沙丘上植被覆蓋度達到40,就可以制止風蝕,固定流沙。
二、主要建設內容
1、進入騰格里沙漠5公里沙石路兩旁種植樺棒、沙蒿等沙生植物；
2、沿途沙丘采取草格固沙形式，每年初春進行，草格種植梭梭、駱駝蓬、白茨、籽蒿等沙生植物；
3、沙漠生態治理志愿者基地附近，沿基地周圍按40的營造密度栽種沙柳、刺柏等植物林帶；
4、沙漠深處沙丘采取封育方式,每年飛播和撒播各類種子形式，補插白茨、籽蒿、沙蓬、梭梭、駱駝蓬等沙生植物，以促進天然植被的恢復。
三、建設期限
項目建設周期為5年，即20__年5月至20__年12月，計劃分三期進行。
第一期（20__年5月至20__年3月），完成項目規劃、立項及審批等前期準備工作；
第二期（20__年3月
至20__年12月），完成進入騰格里沙漠5公里沙石路綠化、沿途沙丘草格固沙及沙漠生態治理志愿者基地附近林帶建設工作，封育沙漠深處沙生植被；第三期（20__年1月至20__年12月）完成項目沙漠區沙生植物封育、再造等工作，初步恢復沙漠區天然植被。
第三章 投資概算和資金來源
一、投資概算
該項目預計總投資350萬元，其中：路旁綠化投資40萬元，草格固沙投資100萬元，基地綠化林帶建設投資60萬元，沙漠區沙生植物封育、再造投資150萬元。
二、資金來源
申請國家補助資金100萬元，地方苗木補助50萬元，企業自籌解決200萬元。
第四章 綜合評價及結論
1、項目建成后，創立了一個全新的可持續發展的生態模式，既鞏固了西北沙區治沙成果，又充分利用了沙漠獨特的地理環境優勢，創出了一條以生態環境來開發旅游，以旅游開發
來保護環境的路子，對西北沙區沙漠生態工程建設和利用起到了重要的示范作用。
2、該項目建成后，將形成一個集沙漠生態治理、旅游觀光、娛樂為一體的沙漠生態旅游區，樹立一個全新的沙漠綠洲形象，增強沙區水資源涵養功能，保護沙漠生態和植被，使
惡化的生態環境得到有效的遏制和明顯改善，為農業及周邊鄉鎮的發展創造有利條件。
今天，市委、市政府在召開高規格的旅游名鎮建設現場會，主要任務是：動員各部門和社會各方面力量，全力支持創建旅游名鎮，并以此為契機，推動旅游“二次”創業，促進全市旅游經濟又好又快發展。力爭通過三至五年的努力，把打造成中國乃至世界的知名目標旅游城市，實現由旅游資源大市向旅游強市的跨越。剛才，大家參觀了現場，部長宣讀了“兩辦”文件，同志介紹了的有關情況。會上，書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，認真地抓好落實。下面，按照會議安排，我先講三個方面的問題：
一、統一思想，更新觀念，充分認識創建旅游名鎮的重要性和必要性
旅游業作為21世紀的朝陽產業，是無煙的工廠，歷來受到各級黨委政府的高度重視。省委、省政府十分重視旅游業發展，提出了將旅游業發展成為全省支柱產業的目標。旅游名鎮是指旅游資源豐富、基礎設施完善、服務功能齊全、鎮區環境整潔、地域特色突出、市場形象鮮明、具有輻射集散功能，經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。建設旅游名鎮，是推進旅游產業快速發展的重要抓手。去年底，省委書記同志在旅游調研中指出，要“加快旅游發展，建設旅游名鎮”，正式提出了旅游名鎮的概念。今年，省委、省政府更是把旅游名鎮建設、作為促進旅游產業加快發展的重要舉措，納入了全省經濟社會發展總體規劃。半年來，書記兩次為旅游名鎮建設作出批示，并督促省旅游局抓緊推進。省長也多次強調：“要以旅游名鎮建設為抓手，打造黃金線路，推動旅游產業大發展”，“要把旅游打造成的一張名片。”前不久，省政府還專門舉辦了“旅游發展高層論壇”，邀請國內外知名專家為我省旅游業發展把脈問診，破解發展難題。這些都充分表明了省委、省政府抓旅游產業發展的信心和決心。市委、市政府也十分重視旅游業發展，出臺了《關于加快旅游興市的決定》，并在市委四屆二次全會和市五屆人大二次會議上，提出了打造中國知名目標旅游城市的宏偉藍圖。市委常委會和市長辦公會也多次專題研究旅游工作，及時調整了城建、文化、旅游工作領導小組，加強了旅游工作的組織領導和規劃建設。今年5月，被評為全省旅游名鎮創建“示范引導模式”的“十鎮兩區”之一，成為荊門市唯一入圍“十鎮兩區”的鄉鎮，更為我市旅游經濟的健康快速發展，帶來了新的機遇。我們一定要充分認識創建“旅游名鎮”的重要性，切實增強抓好創建工作的責任感和使命感。
（一）創建旅游名鎮是推動“旅游興市”、擴大對外開放的需要。旅游業是第三產業的龍頭，產業鏈條長，關聯度高，帶動性強，發展潛力大。創建全省旅游名鎮，不僅可以整合旅游資源，提升旅游檔次，推動旅游業更快更好地發展，加快“旅游興市”步伐，還能夠帶動交通、通訊、飲食、文化、娛樂等行業發展，推進城市建設與管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省級文明城市和省級衛生城市，塑造對外開放的良好形象，推動“解放思想，開放崛起”。
（二）創建旅游名鎮是集中各方面資金、加速旅游開發建設的需要。對入圍全省旅游名鎮創建之“示范引導模式”的十鎮兩區，省發改委、建設廳、旅游局將連續三年、每年投入2400萬元，用于“十鎮兩區”的旅游基礎設施建設。這就意味著，每個入圍的鎮區，每年有200萬元的省級扶持資金，并且要求地方政府配套，三年的累計資金將達到1000萬元左右。對一個鄉鎮來講，這是一筆相當可觀的建設資金。有了這筆資金，我們就可以“以旅促城、以城帶旅”，把旅游發展與城鎮建設有機結合起來，加強城鎮旅游基礎設施建設，改善城鎮環境，完善城鎮功能，配套旅游服務，促進“吃、住、行、游、購、娛、休、療、養”等各個要素協調發展，不斷豐富旅游內涵，提升旅游層次，打造旅游精品，推動全市旅游產業健康快速發展。
（三）創建旅游名鎮是加快推進城鄉一體化、建設和諧社會的需要。創建旅游名鎮，通過完善公共設施、文化設施和配套設施，改變基礎設施落后的現狀，能夠有效提升市民的文明程度，增強城市的整體服務功能，加速城鄉一體化建設。通過發揮大洪山的生態環保優勢，發展以休閑度假為主體的山水旅游，促進旅游資源的保護和開發，可以進一步改善生態環境和人居環境，促進經濟社會的全面協調可持續發展，推進和諧建設。
（四）創建旅游名鎮是堅持以人為本、提高群眾生活水平的需要。發達國家的發展軌跡表明，人均GDP達到2000美元時，休閑旅游將快速發展，達到3000美元時，度假旅游將快速發展。年，我國人均GDP突破2000美元，正是休閑旅游快速發展的黃金時期。找準市場經濟發展的客觀規律，加速景點開發，完善旅游配套設施，不斷提高旅游接待能力，搶占旅游經濟制高點，是我市加快經濟發展的必然選擇。通過創建旅游名鎮，可以帶動相關產業發展，為社會提供更多的就業崗位，促進城鄉充分就業，提高人民群眾的收入水平。通過加強旅游基礎設施建設和環境建設，也必將極大地改善居住環境，提高人民群眾的生活質量。因此，創建旅游名鎮符合以人為本的原則，符合廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的一項民心工程，必須抓緊抓好、抓出實效。
二、明確目標，強化措施，全面完成創建工作任務
省旅游名鎮建設實行動態管理，每年年底組織驗收，實行淘汰制，連續三年驗收合格的，予以授牌。省級旅游名鎮驗收評選，包括區位條件、交通條件、旅游環境、旅游吸引物、市場吸引力、旅游服務設施、產業政策保障、旅游管理體制、經濟效益、綜合管理等10個大項、114個小項，涉及各個單位或部門，其中現場驗收項目6項，查看現場并查驗材料項目43項，涉及面廣，內容相當復雜。驗收采取200分制計分，190分以上算合格，要求很高，難度也相當大。可以說，這次客店創建旅游名鎮，既是對我市旅游產業發展的一次檢驗，也是對我們各地、各部門執行力的一次大檢驗。我們必須高度重視，切實強化責任，創新舉措，確保圓滿完成三年創建任務。具體做到四個明確：
一是明確創建工作的指導思想。這次旅游名鎮創建工作的指導思想是：認真落實科學發展觀，堅持“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的創建模式，立足實際，突出特色，科學規劃，因地制宜，扎實推進。通過幾年努力，把打造成名副其實的“旅游名鎮”和全國重要的旅游目的地。
二是明確創建工作的基本思路。這次旅游名鎮創建工作的基本思路是“五個強化”：強化政府主導，完善旅游發展體系；強化旅游資源保護，樹立可持續發展理念；強化旅游規劃落實，推進旅游項目建設；強化旅游配套設施建設，提升城鎮旅游功能；強化旅游行業管理，提升旅游產業競爭力。
三是明確創建工作的重點任務。這次旅游名鎮創建工作大體上分兩步走：第一步，從現在開始到年底，啟動旅游名鎮創建工作，完成投資450萬元，抓好五項工作：①農家樂改造升級，年底完成55戶農家樂改造任務；②明燈大道等五條主干道的路燈架設、人行道硬化、街道綠化美化；③新鎮區2200米的沿山大道主骨架拉通；④舊鎮區110家臨街房屋立面改造；⑤旅游公路沿線的村容村貌整治。第二步，時間從年到年底，完成投資2.3億元，抓好四大重點項目建設：①中華葛文化風情園；②八折河景觀帶建設；③陳灣溫泉開發；④新鎮區商業街、廣場建設。要通過兩年半左右時間的努力，達到省級旅游名鎮標準，確保年通過省級聯合驗收，成為首批“旅游名鎮”，提升在全國的旅游知名度。
四是明確創建工作的主要措施。這次創建全省旅游名鎮，雖然是創建主體，但僅憑客店一鎮之力，是不可能辦到的。為此，市委、市政府決定，各個地方、各個單位都要群策群力，參與到創建工作中來，人人都有責任，個個都有任務。在具體措施上，一方面，市委、市政府從資金上全力支持旅游名鎮創建。7月2日,市委召開常委會議,專門研究客店旅游名鎮建設工作，決定由市財政墊付，將三年的省財政項目投資補助和地方配套資金，共計1000萬元，今年根據工作進度，集中撥付給客店，用于基礎設施、旅游服務設施和環境整治。這1000萬元旅游名鎮建設專項資金，市財政局要抓緊籌集，按工作進度分期撥付，保證創建工作的需要。另一方面，實施市直單位項目包聯制度。對市直各單位包聯旅游名鎮建設的相關項目，市“兩辦”已以文件形式下發，對各個單位進行了明確的分工。各單位務必要高度統一思想，充分發揮主觀能動性，積極向上爭取建設項目，集中向傾斜，不折不扣地實行完成包聯任務，實現“項目扎堆”、快速生效。
具體地講，發改局要深入研究國家產業政策，積極編制旅游名鎮建設項目，做好項目申報工作。前一階段，發改局、建設局和旅游局在申報旅游項目、爭取建設資金上，做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，希望你們繼續努力，再接再厲，實現項目工作新突破。交通部門要積極做好沿山大道立項與旅游道路改造升級等項目申報爭取工作，包括項目編制論證、報批和組織實施，全面改善景區交通狀況。交警部門要抓好交通安全標志的設置和完善。國土部門要抓好客店旅游名鎮建設土地利用總體規劃修編工作，務必在10月底前完成；同時，在年度用地計劃上要向傾斜，確保年度建設用地計劃達到300畝以上，保障旅游名鎮建設的用地需求。這是旅游名鎮建設的基礎和前提，國土局務必要吃透政策，多動腦筋，多想辦法，完成上述要求。水利部門負責抓好八折河客店段有關項目爭取工作。八折河穿鎮而過，聯接溫泉和櫟樹灣兩大景區，這是不可多得的財富，是旅游名鎮的靈氣所在，也是客店創建旅游名鎮的優勢所在，務必高起點規劃、高標準建設。水利部門要從相關渠道來研究謀劃項目，爭取上級項目支持，確保明年動工建設。市農辦要組織各農口單位，抓好旅游公路沿線農業項目，特別是觀光農業項目的申報爭取工作。林業部門要做好旅游公路沿線景觀帶建設規劃編制并組織實施，規劃編制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客線景觀帶建設任務。今年上半年，林業部門在景觀帶建設上做了很多有益的嘗試，取得了較好的效果，受到上級領導的高度評價，希望你們一鼓作氣、一如既往、善始善終地把這項工作做好。電力部門要抓好區街道的路燈建設和景點景區所在村的電力增容，8月底前完成項目編制工作，年底前完成路燈建設和明燈、趙泉河、邵集、邵臺四個村的電力增容任務，滿足旅游名鎮和旅游新村發展的需要。建設部門要做好“百鎮千村”重點鎮建設和村莊環境整治工程有關項目申報爭取工作，爭取更多的項目和資金支持。勞動和社會保障部門要做好旅游名鎮勞動力培訓基地項目建設，爭取年底得到批復，年初開始實施。同時，市直各部、辦、委、局都擔負著對客店小城鎮改造進行對口幫扶的任務，具體任務請認真按“兩辦”文件執行，七月底前資金必須落實到位，確保工程進度和質量。東橋鎮要抓好黃集地段的村莊整治，確保短期內有大動作、好效果。郢中街辦要積極配合，抓好東出口路段的相關拆遷工作。要充分發揮主觀能動性，加強聯系和溝通，積極爭取各部門的支持，把工作一件一件抓落實，抓出成效，向全市人民交一份滿意的答卷。
三、加強領導，強化執行，確保創建工作一舉成功
一是要加強領導，周密部署。為切實加強對旅游名鎮創建工作的領導，市里成立了創建工作領導小組，由我任組長，市委常務、副市長周正清任副組長，11個相關部門和主要負責人為成員，具體負責創建工作的組織、領導、協調和督辦。領導小組將以辦公例會的形式，定期聽取匯報，交流情況，分析問題，研究工作，制定整改措施，做好組織、規劃、協調、指導、檢查、督辦等工作。市直各部門特別是單位主要負責人要切實增強責任意識和效率意識，按照全市總體部署和責任分工，親自安排，親自督辦，把目標細化，將任務分解，確保工作落實，力求在最短的時間取得最好的效果。
二是要廣泛宣傳，營造環境。旅游名鎮創建工作涉及到城市建設和旅游經濟發展的方方面面，也涉及到眾多的單位和部門，是對我市城市建設功能、旅游產業發展和精神文明建設的全方位考核。全市人民的理解、支持和參與程度，直接關系到創建工作的成敗。市直各部門和一定要加大宣傳力度，充分發動群眾，緊緊依靠群眾，爭取廣大人民群眾的參與和支持，為創建工作營造良好的外部環境。
三是要團結協作，合力攻堅。各責任部門不僅要將創建工作列入重要議事日程，把完成創建目標和任務作為當前的工作重點，還要積極主動與聯系溝通，積極配合做好相關工作，心往一處想，勁往一處使，上下聯動，合力攻堅，決不能因條條框框阻礙創建工作進程，決不能因部門利益影響工作實效。凡規定了時間和任務的建設項目，必須按時保質保量地完成，絕不能敷衍塞責、拖延應付。
