時間：2023-09-21 16:38:58
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇工業經濟發展范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、堅持政策指引，強力推進工業化核心戰略的實施
以工業化建設為核心，以工業的突破帶動其他產業的發展，是市經濟發展的戰略部署。堅持政策指引，強力推進工業化核心戰略實施，就是充分利用國家政策機遇上的優勢，合理調整發展策略，進一步優化工業結構，充分挖掘工業經濟增長潛能，實現經濟持續發展。一是運用政策，在統籌規劃中做文章。要成立專門工作班子，加強對國家中部崛起政策和本地工業經濟運行現狀的研究，找準工作結合點，制定完善政策，梳理工作重點，建立工業發展長效機制，強化促進措施，有針對性地指導和推進全市工業經濟發展，力求最大限度地發揮政策機遇在經濟發展中的引導作用。二是抓住重點，在項目推進中求突破。要在落實科學發展觀、保持生態良好和符合產業政策的前提下，繼續按照“對外抓招商、對內抓擴張”的思路，進一步加大工業投資，調整產業結構，轉變增長方式。在招商引資上，要進一步改善投資環境，擴大擔保力度，積極宣傳國家對中部崛起的有利政策，健全信息來源網絡，建立聯系人制度。在整體規劃中，既要注重做好新增項目的資金引入，同時還要做好已有企業的產業配套延伸工作。在內部擴張上，要加強對企業改革問題的研究與組織，努力做好對本土企業的增資擴股工作，發展壯大骨干企業，加大項目組織和申報爭取力度，健全和完善指導和培訓機制，引導企業開展產學研活動，著力增強企業持續發展能力。三是相互依托，在產業集群中謀發展。要主動把工業經濟融入省會經濟圈，加強合肥經濟圈產業一體化發展研究，積極開展項目研討和項目對接活動，并依據自身資源和比較優勢，按照經濟圈產業一體化的基本框架，謀劃產業發展方向及其布局，延長、完善產業鏈條，促進產業集群式發展，形成各具優勢的產業基地。
二、優化發展環境，著力加強對工業經濟運行的監控
正規高效的工業運行秩序，是促進工業經濟發展的根本保證。只有不斷優化發展環境，建立健全完善的運行機制，加強對工業經濟運行的分析、監督和控制，及時協調和解決工業運行中的突出問題，才能有效保證企業在良性經濟運行中謀求發展。一是加強工業園區建設，搭建工業聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機制，改進管理、服務水平，加強對工業園區的領導和指導，做到每一個產業都有人管，每一個大企業、大集團都有人聯絡，每個專業園區都有領導去抓。同時，要注重加強對工業園區基礎設施建設的資金投入，合理規劃、配置土地使用資源，進一步加大對專業化產業園建設力度，引導產業集群化發展。二是加強工業運行監控，推動企業良性發展。要加強對重點企業、重點行業、重點產品和重要生產要素的運行監控，合理調度企業的生產經營、技術改造和投融資情況，及時把握重點企業和重點行業經濟運行中的問題，有針對性地采取措施，幫助企業排擾解困，推動企業的良性發展。如：及時召開有主要領導和分管領導參加的現場辦公會、組織企業間的產學研聯合、促進銀企項目資金對接、幫助企業扭虧增盈、協調處理好煤電油運等。三是健全優化運行機制，依法指導經濟運行。首先要建立管理責任制。按照隸屬關系建立領導聯系制度以及定期現場調研辦公制度和督查調度制度，實行定時間、定目標、定責任、定措施的管理責任制。其次要建立市場分析與預測制度。定期對市場運營和經濟運行情況進行分析評估，為經濟運行宏觀決策提供依據，超前規避風險，保證工業經濟合理運行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創新、促發展。
工業是國民經濟的重要支柱產業.對棲霞市而言,縮小與先進地區的差距,從根本上解決經濟基礎特別是財力薄弱的問題,實現全市經濟社會的又好又快發展,首要任務在于做大做強工業經濟.
關鍵詞:
工業經濟;財力;做大;棲霞
1棲霞工業有基礎、有潛力,對全市經濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設、老企業嫁接改造、民營經濟發展培育,棲霞工業經濟整體實力明顯上升,一批骨干企業不斷發展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業經濟作為富民強市的戰略重點來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規模以上企業主營業務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業務收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業能夠實現逆勢上揚,說明這幾年抓結構調整和企業培育已經初見成效,體現了工業經濟的基礎和潛力.(1)重點企業拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點骨干企業進行了調整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發展壯大.2015年,全市65戶重點骨干企業實現的銷售收入、利稅占全市規模以上工業的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機影響的情況下,65戶骨干企業中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業增幅均達到50％以上.(2)老企業嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業、盤活閑置資產為著力點,積極加大老企業嫁接改造力度,部分老企業重新煥發生機,原來的“包袱”變成了“財富”,為全市工業經濟的發展注入了新鮮血液.瀚?；ねㄟ^氨醇改造項目,由過去單一的尿素生產,增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產品,企業效益明顯提高.同興實業過濾機產品,國內市場占有率達到70％以上;紅壹佰照明產品出口率達到75％以上,并成功將產品打入沃爾瑪超市.(3)發展后勁不斷增強.骨干企業把技術改造作為增強發展后勁、轉變發展方式的重要突破口,不斷優化投資結構,加大投資力度,形成了一批新的經濟增長點.2015年確定了25個技改項目,年內全部開工建設,完成投入5億元,其中21個項目開始試生產或設備安裝調試.通過積極對接、扎實運作,萬華生態板業公司規劃的生態家居制造產業基地新增指接板、免漆板等3機的二期工程也順利投產.預計25個技改項目全部完工后,年可增加企業銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風險能力進一步提高.針對近兩年經濟運行的異常情況,重點骨干企業積極推進管理創新,嚴格加強財務、成本和質量管理,有效地減少了企業損失,增強了企業抗風險能力,為企業應對危機打下了堅實基礎.山水水泥、瀚?；?、煙臺電機等企業,狠抓內功管理,積極“降本增效”,變粗放經營為集約經營,企業效益明顯提升.各重點用能企業堅持節能降耗與技術進步、加強管理相結合,大力推廣節能環保產品和技術應用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業,積極轉變經營方式,把握市場的能力大大增強,市場相對穩定,影響相對較少,在原有客戶的基礎上,又積極開拓了歐美等市場.
2存在問題
總體來看,2015年全市工業企業運行比較平穩.但隨著國際金融動蕩、全球經濟增長放緩效應的逐步顯現,給棲霞市的工業經濟也帶來了不少壓力,骨干企業普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業的生產經營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業的生產經營,有的還影響到內銷企業的經營發展.如水泥行業,三菱、山水等企業,受國內外建筑市場大幅度萎縮的影響,產品需求大幅下降,導致企業開工不足,產品大量積壓.同時,隨著國際金融危機的不斷蔓延,該市部分企業出口價格不斷下降,企業利潤空間進一步縮小.如服裝行業雖然訂單較為充足,但由于大多數企業沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產,外商除在產品質量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費單價,致使企業處于微利狀態.(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業有效資產大多已經抵押,融資難的問題仍然制約了企業的發展;另外,該市投資規模大、拉動作用明顯的項目相對較少,再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產投資增長的難度加大,企業發展后勁不足.據調查,全市規模以上企業缺口資金達15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業生產經營困難加劇.部分企業因資金、市場、產品結構等原因,陷入開工不足甚至停產狀態.從該市65戶重點骨干企業運行情況看,受危機影響及國家宏觀政策調控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業處于開工不足狀態,裕祥精細化工公司未能滿負荷生產.上述企業2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價格波動較大,影響了企業經濟效益.自去年以來,由于部分企業對金融危機影響經濟形勢估計不足,為了保持正常的生產經營,在各種原輔材料大幅漲價的情況下,高價購進了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚?；さ拿禾棵繃嵄饶壳笆袌鰞r高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元,東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元,這一因素直接影響企業效益3000多萬元.
3加快棲霞工業發展,必須堅定不移地走新開工業化道路
總的來看，20**年全縣工業經濟的發展形勢較好。主要體現在以下幾方面：
（一）工業經濟結構調整步伐明顯加快
經過近幾年，特別是一年來的大力調整，全縣工業經濟區域布局結構、行業結構、產品結構逐漸趨于優化，初步形成了以石油化工、機械制造、新型建材、農產品深加工為主的工業經濟體系。行業發展潛力逐步顯現，全縣工業企業保持了較快的增長速度，工業企業上繳稅金占財政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經濟的持續快速健康發展。
（二）規模以上工業企業發展迅速
年初以來，縣委縣政府堅持對全縣10多家市場前景好、發展潛力大的企業重點傾斜扶持。通過抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動了全縣工業經濟發展。規模以上企業骨干拉動作用明顯。僅興達集團、酒業公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點企業全年上繳稅金就突破6500萬元，比上年增長30%；其中，興達集團實現銷售收入3.98億元，上繳稅金1650萬元，同比增長59.3%；酒業公司銷售收入3000萬元，上繳稅金達1000萬元，均實現了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬噸，實現銷售收入72351萬元，同比增長46%，上繳稅金突破1500萬元；在規模以上工業企業的強力拉動下，20**年的財政收入目標順利完成，全年財政收入達到1.16億元。
（三）工業項目進展順利
堅持以項目建設為載體，圍繞資源儲項目，圍繞市場要項目，培育了工業經濟新的增長點。全年新上項目103個，其中投資超500萬元的75個、超千萬元的11個，完成投資4.86億元。興達瀝青易地改造、大禹防水擴建、錦鶴門業二期工程、天源藥業、恒興化工等29個項目建成投產；汽車改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個項目在建續建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個項目積極推進之中。
（四）園區建設推進較快
園區建設取得新進展。重點抓了縣經濟開發區和吳家精細化工園區。縣經濟開發區一區已經基本擺滿，共進駐企業15家，已經達產的有6家。正在編制二區規劃，計劃開發面積1000畝。吳家精細化工園計劃占地1000畝，一期占地500畝，現已完成園區規劃設計、征地工作。太平、高升等鄉鎮的園區建設均有新的發展，形成了新的亮點。
（五）環境建設顯著增強
進一步加大了對工業企業的扶持力度。一是打造誠信政府，營造親商便商的社會環境。積極實行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務、陽光下作業，推行零成本、零距離的全方位服務。二是加大執法執紀力度，營造安商留商的法制環境。重點抓了行政部門依法行政，從嚴治理吃拿卡要等行業不正之風，保護投資者的合法權益。三是加大硬件建設力度，營造了利商扶商的投資環境。加快了縣經濟開發區和鄉鎮開發區的基礎設施建設，為企業發展創造了有利條件。
二、工業運行中存在的問題
一是項目建設發展不均衡。部分重點項目建設受征地、拆遷、建設資金特別是資本金難到位的影響，導致項目進展緩慢。新的龍頭企業的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動力強、輻射力廣的高、新科技項目。二是各項資金嚴重短缺。主要是部分企業缺乏信貸支持，生產流動資金短缺，致使企業在生產營銷、廠房建設、擴大規模等方面上難以展開手腳。三是生產要素供應不足。由于油價持續上揚，致使原油、天然氣等工業原料供應不足，使我縣原油加工企業受到較大影響，運行質量和效益不突出。全縣涉油企業91家，年加工能力200萬噸，計劃內原油指標只有20萬噸，現大部分因油源不足處于低負荷運行狀態。四是項目策劃水平和工作質量不高。向上爭取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進國家、省計劃盤子的項目較少，爭取國家投資的項目更少。五是工業支柱產業結構單一，抗風險能力弱。主要是占我縣工業主體的石化產業對石油、天然氣資源過分依賴，造成主要經濟指標受市場變動的影響較大。
三、關于加快我縣今后工業經濟發展的幾點思考
**要早日實現工業強縣，跨越式發展的目標，就必須站高望遠，結合實際，具體分析**當前的優勢和問題，今后全縣工業經濟工作主要應從以下幾方面入手：
（一）做大做強優勢產業
縣域工業經濟發展的出路在于把握自身的區位和自然資源優勢，要因地制宜的大力培育和發展產業鏈條長、輻射帶動作用大的龍頭企業。繼續大力發展我縣的傳統石油化工產業，在石油資源精深加工上做文章。重點是抓好昂由瀝青的技術改造，力爭早日投產見效。抓好華錦集團投資15億元的氮氨酸項目在我縣落戶投產。
（二）抓好重點工業項目
項目建設是加速結構調整、加快縣域經濟發展、增加財稅收入有效手段，下一步要力爭在項目投資上、開工數量上、建成投產上實現新的突破，為縣域經濟發展提供強大的項目支撐和后續保障。重點推進確保金碧汽車、泰弗龍油等一批重點在建續建項目盡快投產達產；全力做好江達石化、葦紙一體化、
鹽化工、延遲焦化等一批重大項目的推進工作，爭取盡快啟動實施。確保在建項目早開工，新建項目早啟動，竣工項目早投產，投產項目早達產達效。
（三）強化產業集聚效應
要根據園區的不同功能與特色，突出重點，科學規劃，提升園區品位。重點是加快推進縣經濟開發區、吳家精細化工園區等各類特色園區和鄉鎮工業園區的建設。要全部編制完成縣經濟開發區和鄉鎮工業園區規劃；縣財政每年列支200萬元，鄉鎮列支30萬元用于強化基礎設施建設?？h級工業園區要達到“六通一平”，鄉鎮級工業園區要達到“三通一平”；要合理布局，縣經濟開發區重點發展塑料加工、印刷包裝、汽車零配件等產業，吳家精細化工園區立足發展采油助劑、添加劑等精細化工產品，甜水鹽化工業園區重點以溴素、工業用鹽為主，東郭鎮以蘆葦、造紙為主，太平鎮以機械加工、汽車配件為主，高升鎮以化工、建材為主，沙嶺鎮以大米加工、冶金為主。
（四）加大政府扶持力度
工業經濟發展的重點要抓好有市場、有產品、有效益、有發展潛力的重點企業，積極支持支柱產業的培育壯大，大力進行協作配套。同時要切實幫助企業解決運行中存在的突出問題，積極為企業提供管理、信息、技術、資金等方面的支持和服務。要引導和扶持他們積極做好生產要素準備，圍繞市場需求，生產適銷對路的產品，確保企業拉滿弓、開滿車，滿負荷高效運轉?？h級財政應設立工業發展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業進行技術改造和擴大規模。
（五）抓好招商引資工作
招商引資是促進縣域經濟跨越式發展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點和區域優勢，全力推進重大項目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專業化的招商引資隊伍，圍繞產業優勢和資源優勢，做好項目的篩選和包裝，形成項目庫，擴大項目儲備。要突出重點領域，境外以日韓、港澳臺地區為主，國內以廈門、晉江、溫州、上海、大連等沿海發達地區和城市為主，建立招商辦事處，實現定點招商。要組織實施好夏季招商戰役，5月份到溫州、臺州招商，6月份到江浙及東北開放地區學習考察，7月份到日韓、臺灣等國家和地區招商，9月份在晉江召開一次項目推介會。
一、指導思想
緊緊圍繞完成全縣工業發展三年計劃確定的目標任務，準確把握經濟發展形勢，全面鋪開“1766”工程，力避企業經營風險，確保企業資金鏈不斷、重點項目不停、市場不丟、人員不減、企業不倒，在困境中實現大項目建設突破，在逆勢中推進企業突起，實現年度增幅跨越的奮斗目標。
二、奮斗目標
1、規模以上工業企業實現主營業務收入、利稅、利潤同比分別增長26％以上；
2、培育省級和省級以上品牌4個；
3、安全生產好于上年；
4、萬元GDP能耗完成上級下達的指標。
三、主要增長點
今年將有部分新項目產生效益，成為新的增長點，僅縣本級部分企業的22個重點項目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產線全部達產，新增收入8億元；（2）瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目完工，增加尿素產量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團新增高檔生活紙生產線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業兩條冷軋線全部形成產能，新增收入3億元；（5）新東岳集團1000萬條電動車真空胎、1000萬條丁基內胎項目部分建成投產，新增收入2億元；（6）光大集團30萬噸有機肥項目全部形成生產能力，加上植物油市場拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國內先進的鹵制品生產線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項目，實現亞麻紗、布市場擴容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項目達產，新增收入1億元；（11）九鑫日化進一步開拓市場，新增收入1億元；（12）潤聲印務新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項目，新增收入5000萬元；（14）博達光電新上24臺反應釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進一步拓寬市場，新增收入3000萬元；（16）力創科技進一步擴大生產規模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農化公司新上復混肥生產線，新增收入3000萬元；（19）開元機械新上顎式破碎機和反擊式破碎機，新增收入3000萬元；（20）宏達礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（21）建龍礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（22）金牛礦業擴大規模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。
四、工作重點
圍繞應對當前工業經濟發展面臨的嚴峻形勢，確保實現跨越發展的奮斗目標，從今年開始大力實施“1766”工程，并將根據今后全縣工業經濟發展的新形勢，不斷將這項工程增高拉長、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設與發展內涵，持續不斷地抓下去，成為推動全縣工業經濟發展全局的一項核心工程、決定性工程?！?766”工程的內容是：“1”就是把礦產資源開發作為第一位的產業來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強力推進7個園中園的建設；“6”就是在企業主體培育上實現6個提升；第二個“6”就是在工業全局發展上實現6個突破?！?766”工程的具體內容包括以下方面：
（一）加快礦產資源型項目開發建設，把礦業打造成第一大主導型產業。明確礦產資源開發在全縣工業經濟全局中優先發展的角色定位，將其作為推動工業經濟快速發展的突出重點，作為財政增收最現實、最快捷的增長點，盡快發揮其引領和帶動工業發展全局的重要作用。突出三項工作重點：一是抓緊完成全縣礦產資源的總體規劃編制，確定今后礦產資源開發和發展的重點。二是加大對現勘和即勘資源的勘探力度，力爭探明更多的礦體，盡快形成新的開發項目。三是集中全力加快在建項目的進度，在早投產、快達產上下功夫。①儲量3.6億噸的彭集礦段要加快對上爭取力度，力爭盡快開工建設；②宏達礦業上半年要完成兩條選礦生產線的土建，確保一條試生產；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產；④百成礦業加快進度，力爭完成豎井建設；⑤潤辰礦業有限公司力爭年底投產；⑥山東大成礦業有限公司要搞好各項準備工作，力爭下半年動工建設；⑦慶達礦業有限公司下半年動工建設；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進度，今年完成勘探任務；⑩泰安美景建材有限公司年產200萬噸水泥熟料項目，要科學調度，合理安排，確保盡早投產。
（二）切實加大推進力度，努力加快7個園中園建設。把園中園建設作為用產業理念謀劃企業發展的新嘗試，作為推動工業園區快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發揮各種生產要素作用與推進循環經濟發展的新基地，精心規劃布局，加快項目建設，注重鏈條銜接，突出產業特色，形成園中有園、一園一業的發展格局。今年要切實大力度抓好正在鋪開的7個園中園建設。①瑞星工業園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項目；8月份開始實施“3052”（即年產30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項目，年內完成投資2億元以上。②中順工業園。新上日本BF—10EX高檔紙生產線2條，紙尿褲生產線1條，擦濕巾生產線1條，完成新廠區兩棟廠房和辦公樓建設，形成部分生產能力。③新東岳工業園。1000萬條電動車真空胎項目部分設備一季度試生產，1000萬條丁基內胎6月份試生產，密煉膠項目一期9月份試生產；2009年下半年展開二期工業園建設，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項目。④九州工業園。新增一條冷軋生產線，年底前試生產。⑤兆宇工業園。完成3條石油專用管生產線建設，確保全部投產，并增上熱處理生產線。⑥光大工業園。開工建設生物有機肥項目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項目，年底前建成投產。⑦哈博工業園。2月份開工建設太陽能電池項目，年底前一期工程正式投產。在搞好7個園中園建設的同時，著力抓好其他3個投資過億元的項目建設：一是山東萬貫旋壓技術有限公司車用電磁離合器項目，力爭7月份試生產；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目，2月份開工建設，力爭10月試生產；三是萊鋼集團威海公司鈉鹽電池項目，年底前安裝調試。
（三）加大企業培育力度，努力實現6個提升。每一個企業都是一個生命體，都在成長發育，都需要扶持培育，只有把企業這個主體快速地做大做強，全縣工業經濟才有了希望。當前企業這個主體的培育有6個層面必須進行重點提升。一是提升企業管理水平。要明確三點：第一，只有通過強化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業繼續撐下去。第二，要保主業，停輔業。主業當中要保主導產品、拳頭產品、賺錢的產品。第三，要先保生產，再保項目。固定資產投資不能擠正常生產所需的流動資金，要把有限的資金用到保生產、保運行這個刀刃上。二是提升企業創新能力。把自主創新作為提高企業核心競爭力的關鍵措施來抓，力爭從今年開始每年都有新突破。企業要充分發揮在創新中的主體作用，加大科技投入，加強產學研聯合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進、吸收新技術、新成果。積極創建國家和省市級技術中心和重點實驗室，瑞星集團、新東岳集團今年要爭創省級技術中心，國信實業、澤生生物等企業要創建市級技術中心。抓住增值稅轉型和當前鋼鐵建材等原材料價格較低的有利時機，利用國家鼓勵進口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術和生產工藝，積極引進國外先進裝備。今年企業用于技術改造的投資要占到固定資產投資的36%以上。要高度重視品牌建設，力爭今年新增4個省級及以上著名商標和名牌產品。三是提升企業融資能力。企業要高度重視并切實抓好金融平臺建設，確保企業“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財務賬目弄清楚，把財務報表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產信用證照手續事先準備齊全。第二，要高度關注銀行信息，及時準確地搞好評級授信，并爭取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭取授信額度更多更大。第三，要在保證現有貸款規模不減的情況下，根據需要盡量多融資，起碼要保證正常生產資金鏈不斷。在這個過程中，要特別注意搞好貸款手續的展期，要重誠信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運用多種融資方式。要學會使用多種融資工具和利用多種金融產品，比如保理業務、信用證融資等等。第五，要擴大對外開放，搞好企業間的橫向聯手。一些有條件的骨干企業可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國家政策規定的金融貸款和擔保機構；還可以利用私募資金，有條件的企業要力爭上市。四是提升企業節能減排水平。抓好32戶重點用能企業的能耗監控，引導企業加快高耗能設備、工藝的淘汰步伐，積極采用節能新技術、新工藝，促進企業能耗指標不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業要重視重大節能減排項目的報批爭取，力爭有更多的大項目、好項目進入國家節能減排項目盤子。五是提升企業安全生產水平。全面落實“責任落實年”和“雙基建設年”的部署要求，引導督促企業牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度。要落實各項安全政策，加大安全投入，深入開展安全標準化創建活動，努力提升企業的本質安全水平。六是提升企業干部隊伍素質。圍繞提升新型工業化水平，切實加強企業經營、管理和技術人才的培養。定期聘請高層次專家舉辦企業發展論壇，重點加強對企業家經營管理、發展戰略、開拓創新等方面的培訓。定期組織企業家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵企業家積極參加MBA、EMBA等培訓班的學習，利用業余時間讀書充電。注重企業家后備人才的培養，定期選拔一批骨干企業中層以上管理人員到知名企業跟班鍛煉、到高等院校參加相關培訓，形成企業家后備隊伍的梯次培養結構。圍繞提高創新能力和操作技能，著力加強企業專業技術人才的培養，利用職業中專、技術學校等技能培訓資源，科學制訂培訓計劃，開展大規模的技能型人才培訓。
（四）全面謀劃工業經濟發展，努力實現6個突破。抓工業發展，在重視個體和局部的同時，更重要的還是要從工業發展全局和戰略上來研究問題、確定重點、實現突破。當前有6個方面應當成為牽動全縣工業發展全局的重點，需要實現新的突破。一是在招商引資上實現新突破。第一，要在招商引資數量上實現新突破。目前看，我們規模以上工業企業個數少、群體小，難以支撐工業發展的大局，要加快工業發展，當前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導產業，新上一批重點項目。今年全縣要完成固定資產投資500萬元以上的招商引資任務62.5億元，其中鄉鎮23.5億元，部門和企業25億元，工業園區10億元，縣級領導干部4億元；新增規模以上企業40家。第二，要在招商引資的質量上實現新的突破。要引進一批科技含量高、市場前景好、突起速度快的成長型項目；要引進一批投資規模大、發展領域新、輻射帶動能力強的大項目；要引進一批境外資金和項目，提高引資的外向度和國際化；要敢于引進世界500強、中國500強企業及國際、國內知名大企業大集團來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實現新突破。要突出企業主體招商，圍繞拉長各自的產業鏈條，引進配套廠家、推進技術、資金、項目合資合作等方面進行推動，確保達到預期目的。要強化資源招商，特別是圍繞工業現有資源、農產品、水產品等精深加工進行招商。二是在工業園區發展上實現新突破。第一，抓住全省開發區土地規劃修編的機遇，搞好新一輪的規劃控制，儲備更多的土地用于開發區發展。第二，繼續打造好投資“洼地”，引進一批過億元的大項目。第三，適時啟動羊山口西區開發，搞好開發定位，嚴把規劃設計，提高進區項目標準，提升西區承載能力和產業層次，建設一流西區。第四，創建科學發展示范園區，進一步提高工業園區的示范、輻射和帶動效益，努力把園區打造成為“經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區”，爭創全省開發區科學發展示范區。三是在大項目建設上實現新突破。對今年計劃實施的20個投資過億元的重點工業項目，要科學安排，合理調度，加快進度，確保按期完成。在此基礎上，搞好項目的策劃論證，下大氣力引進增上更多的大項目、好項目。四是在塊狀經濟發展上實現新突破。鼓勵鄉鎮在抓好大項目建設的同時，按照“小產品、大市場、大產業”的思路，引導各類人員興辦各類專業加工實體，形成上下游配套的產業鏈條，培植更多的專業村、專業鎮。今年力爭有3-5個鄉鎮培育起特色鮮明的產業集群。五是在上市資源培育上實現新突破。今年要搶抓國家上市政策環境較過去明顯寬松的機遇，全面加快上市步伐。今年重點培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業，力爭今年有1家企業材料上會。同時，各企業要按照上市公司要求，規范法人治理結構，優化企業內部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運行機制，為企業上市打下基礎。六是在企業稅收貢獻力上實現新突破。政府創造優良環境，全社會支持企業發展，企業自身也要勇于承擔起應負的社會責任。特別是在稅收貢獻上，要年年有增長，力爭大突破，爭當財源貢獻的標兵。
五、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格責任落實。縣工業經濟運行指揮部要加強對全縣工業發展的組織領導，研究制定和協調解決工業發展和運行中的工作重點和政策措施，把今年的各項目標任務細化分解到每一個月份，落實到具體部門、單位和責任人，切實落實好領導干部聯系企業、包保項目責任制，確保分解的目標任務按時完成或超額完成?？h工業園區管委、經貿局和鄉鎮作為項目建設和企業發展的牽頭單位要加強指導，靠上服務，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環環項項都到位上求落實，及時協調解決項目建設和企業發展過程中遇到的各種困難和問題。
(一)章丘市工業經濟當前規模水平
工業生產效益總體較好。20n年實現工業總產值1243.7億元，完成工業增加值287.2億元，比上年增長15.5%。實現銷售收入976.3億元，比上年增長17.7%;利稅88.2億元，增長18.5%;利潤抖.1億元，增長20.0%。骨干企業發展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規模以上工業企業402家，規模以上工業總產值1039.7億元，銷售收入過億元企業達160家，規模企業主營業務收入993.3億元，同比增長21.2%;實現利潤47.46億元，增長31.6%;實現稅收11.62億元，增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業企業188家。有圣泉l家企業入圍中國民營企業500強。主導產業支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機械制造、食品飲料、精細化工四大主導產業。20n年四大主導產業實現產品銷售收入783.42億元，同比增長20.0%，占工業總收入的80.3%。實現利潤49.23億元，增長24.0%;實現利稅76.13億元，增長23.2%。其中交通裝備產業實現銷售收入2鄧.3億元，占全市工業總收入的26.5%;機械制造產業實現銷售收入275.3億元，占全市工業總收入的28.2%;食品飲料產業實現銷售收入46.9億元，占全市工業總收入的4.8%;精細化工產業實現銷售收入202.9億元，占全市工業總收入的20.80/0。四大新興產業增勢強勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫藥、電子信息四大新興產業，實現銷售收入刃.6億元，同比增長35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術產業發展較好。全市高新技術產業企業137家，占規模以上工業企業的34.1%;高新技術產業企業實現產值487.6億元，比上年增長9.3%，占規模以上工業總產值比重為46.9%。擁有濟南市級以上企業工程技術研究中心19家、企業技術中心27家。
(二)章丘工業發展的主要路徑
(l)興辦園區助推工業經濟騰飛。章丘搶抓機遇，1992年12月經省政府批準設立省級經濟開發區—山東明水經濟開發區，經過20年的建設發展，明水經濟開發區成為國家級新型工業化產業示范基地、國家級先進機械制造業特色產業基地、國家級重型汽車特色產業基地、國家級有機高分子材料基地、山東省科學發展示范園區。2012年10月順利升格為國家級開發區。一是開放型經濟持續快速增長。截至20n年，明水經濟技術開發區累計引進項目410個，合同投資人民幣96叮乙元，實際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業中有5家在章丘投資興辦企業。開發區現有重點出口企業34家，產品出口到日本、韓國等國家和地區。二是高新技術產業發展勢頭良好。開發區現有國家級技術中心和工程研究中心4家，省級工程研究中心和技術中心13家;省級技術創新服務平臺2個;先后承擔國家科技計劃16項，96項科技成果達到國內領先水平;經國家新認定的高新技術企業發展到79家。三是特色產業集聚效應明顯。開發區現已形成交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產業。四大主導產業銷售收入占開發區總銷售收入的85%以上。四是園區企業不斷做大做強。開發區現有規模以上企業217家，47家企業納稅過千萬;全區生產各類工業產品400多種，其中有5個為中國名牌產品，濟南圣泉集團、銀鷹集團、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標，擁有省著名商標11個，省名牌產品10個;山東章鼓的羅茨風機、天力干燥公司的干燥設備國內市場占有率處于全國首位;圣泉集團生產的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發揮了保駕護航的關鍵作用。五是園區發展環境日益優化。開發區累計投資近100億元，實現了路網、電網、水網、汽網、場地等“十通一平”，為項目建設和企業發展奠定了良好的基礎;區內排水、排污管網完善，已規劃建設污水處理廠3個，日處理能力巧萬立方。
(2)招商引資支撐工業經濟發展。重點抓招商引資，項目支撐作用明顯增強。黨政主要領導親自抓招商，成立專門的招商隊伍，瞄準世界50明雖和國內500強的企業招商，主動叩門招商，強化招商引資的激勵機制，不斷優化環境。堅持“三個并舉”:即數量與質量并舉、規模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應用。
(3)規模發展提升工業竟爭力。大力實施規模發展戰略，全市2011年銷售收入超億元的企業有160家，其中過100億、5叮乙元各有l家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團收入近6對乙元，過2叮乙元、10億元企業分別達到7家和l家。注重抓大項目和龍頭企業，支柱產業逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業的優惠政策;二是重點扶持大企業集團(2011年以來，章丘新增中國馳名商標2件);三是幫助企業拓展資本市場，成立企業上市領導小組。一大批規模企業成立了股份公司作為上市后備資源，現在深交所已上市企業有l家，上市辦理中的后備上市企業已達到了20家，預計到“十二五”末，上市公司將達到5家。
(4)科技創新激活工業經濟發展內在動力。多年來，章丘堅持走科技興企之路，牢固確立傳統產業高新化、傳統產品高端化、高新產業規模化發展戰略。高新技術產業產值占規模工業比重達到51.2%。(勻扶持本土企業避免產業空心化。一是規模檔次不斷提升。經過多年的發展，涌現出一大批規模大、創新能力強、成長能力突出的本土企業。圣泉集團的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長了7倍和5倍，從一個名不見經傳的鄉鎮企業成長為亞洲地區同行業最大生產廠家;伊萊特重工幾年間由一個手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元，在國際風電相關領域有話語權的國際性企業。二是財稅貢獻越來越大。目前章丘已形成機械加工、鑄造鍛打、建筑塔機、羅茨風機、汽車裝備配件、炊具機械等本土企業集群。2011年，全市機械鑄鍛企業已達13刃家，產值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機企業46家，產值6叮乙元，利稅7億元;風機企業108家，產值4叮乙元，利稅5億元;炊具機械企業86家，產值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業42家，產值22億元，利稅4.6億元。三是創新能力日益增強。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國家級技術中心、9家省級技術中心(本土企業6家)、5家省級工程技術研究中心和l家省級工業設計中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業技術中心體系，優秀本土企業已步入創新驅動、內生增長的發展軌道。四是優秀人才脫穎而出。在本土企業發展過程中，涌現出像圣泉集團的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進取、善抓機遇的企業家群體。目前，本土企業擁有的各類人才中，碩士以上學歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。
(5)優化環境拓展工業經濟發展能力。一是制定優惠政策。制定了一系列支持工業發展的優惠政策;二是搞好服務。實行市級領導和部門包抓重點工業企業制度。所有服務部門全部進入政務大廳，為中小企業提供“一條龍”服務;三是積極營造規范有序的市場環境。通過提高政府辦事效率、減少收費項目，基本掃除了影響投資環境的政策障礙。
二、章丘工業經濟轉型升級面臨的問題
1.工業經濟總量不夠大，發展質量總體不高。章丘是濟南的工業重鎮，也是一個人口大市，工業經濟總量占到了濟南市的近10%，排縣域第一位。在濟南來看，章丘的工業有一定的特色，有較高的地位，有較強的實力。但放眼全省全國，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業發展各項指標都不靠前:GDP排全省第11，規模以上工業產值比最少的平度還少8對乙元;固定資產投資僅高于鄒平;規模以上企業主營業務收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規模企業利潤不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國內先進地區相比，差距則更大。昆山市2011年工業總產值7001.29億元，比上年增長20.6%。規模以上工業企業實現主營業務收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產品銷售率99.1%;規模以上工業經濟效益綜合指數211.4%。江陰市2011年工業企業實現產值5976.6億元，比上年增長18.2%。規模以上工業實現主營業務收入5942.4億元;實現利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業總產值達到3459.80元，比上年增長21.6%。規模以上工業總產值達到2939.23億元，增長28.9%，主要工業產品產量均保持較快增長。通過橫向對比，我們發現，章丘工業經濟總量還不夠大，整體竟爭力不強的現狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業強市。與發達地區相比，工業投入力度不夠、質量不高?！笆晃濉逼陂g全市工業投入年均增長7.2%，工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標年均增幅僅在20%左右，自2003年工業投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。
2.產業集聚水平有限，大項目拉動作用不強。目前章丘僅交通裝備產業、機械制造、精細化工產業過百億，2011年的銷售收入分別達到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業的產業集中度和產業規模化經營水平函待提高。而昆山市已形成了l個千億級產業集群和8個百億級產業集群，其中千億級集群IT產業(通信設備、計算機及其它電子設備)實現產值3282.41億元。章丘工業企業規模小，帶動力弱。大企業不多，尤其是缺少頂天立地的大企業，拉動力不強。章丘全部工業單位總數為9845個，其中規模以上為402個，僅占4.0%，與省內部分工業強縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業單位總數只有2548個，規模以上有310個，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠超章丘的4%;規模以上工業產值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規模以上企業個數、比重、規模以上工業產值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統產業、傳統產品所占比重較大，市場竟爭力不強。金融危機爆發以來，部分企業出現產品滯銷、庫存增加，導致開工不足、不能滿負荷運轉。四大主導產業除食品飲料外，產業效益下滑明顯，對章丘工業經濟的拉動作用明顯減弱。
3.經濟結構不盡合理，結構調整壓力巨大。從產業結構來看，傳統工業比重大，新興工業發展相對緩慢。從企業組織結構來看，銷售收入過億元的企業僅占規模以上企業的39.8%，大部分企業規模偏小、抗風險能力差。從企業技術結構看，相當一部分企業技術裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業發展。
4.科技創新能力薄弱，高新技術企業偏少。目前，省級以上企業技術中心僅有11家，數量少，企業普遍存在技術開發資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導致產品技術含量和檔次不高，附加值低，產品竟爭力不強。(l)企業開展科技創新的比例偏低。在402家規模以上工業企業中，大中型企業只有犯家，其中大型企業只有3家(不包括濟鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優勢。面對激烈的市場竟爭，前景不容樂觀。(2)高技術產業研發投入不足，科技含量有待提高。工業經濟增長的方式仍為粗放式，高技術行業科技產出與先進水平差距較大。2011年全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創新要素供給不足。特別是技術人才嚴重缺乏，影響了章丘工業企業科技創新的開展。在全部科技創新活動人員中，擁有高中級技術職稱的人員比例偏小，直接影響企業的創新能力。(4)工業企業重引進、輕消化，自有知識產權不多。在技術引進中，章丘企業對核心技術的引進不夠，大部分還是引進硬件，對技術及設計圖紙工藝專利的引進還很少。
5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對外開放度不高，利用外資偏少，經濟外向度較低。除與沿海幾個區市進出口、實際利用外資比較處于劣勢外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。
6.企業融資困難，導致發展后勁不足。2011年全市金融機構各項人民幣貸款余額190.6億元，而其中個體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應指標緊缺，再加上存量土地相對不足，項目用地的實際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業用地基準價都在10萬元/畝左右，遠低于土地開發成本，也比沿海等地低很多。跟發達地區比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。
三、加快章丘縣域工業經濟轉型升級的對策建議
(一)培育園區特色，整合優勢資源，壯大工業經濟規模1.打造特色專業園區，夯實產業發展載體。一是加強一區四園建設管理。要乘著明水經濟技術開發區升級為國家級開發區的東風，對開發區項目區加大基礎設施規劃建設力度。二是持續打造特色園區。加快規劃建設濟南高端制造服務園區和章丘電子信息產業園，吸引一批域外新興產業項目落戶園區，發展電子信息、新能源、節能環保、新材料和生物制藥等戰略性新興產業，壯大新興產業規模，打造工業經濟轉型升級的新載體。三是著力引導集聚發展。支持中小企業較多的鎮(街道)規劃建設工業園區，積極引導中小企業進園區，打造中小企業集聚發展的新載體。2.整合優勢資源，促進集群發展。以大型優勢企業為核心，發展關聯及配套企業，堅持打造大型優勢企業與發展中小企業并重，推動產業升級與擴張產業規模并舉，爭取形成有特色、有優勢的縣域“塊狀經濟”與產業集群。3.壯大工業經濟規模，實現產業擴規提效。一是提升傳統產業。章丘要抓緊抓實四大主導產業提升行動。發揮資源優勢和品牌效應，引進龍頭項目，拉長產業鏈條，提升產業層次，做大做強交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產業，確保主導產業銷售收入占規模以上工業比重穩定在80%左右。二是培育和發展新興產業。章丘工業要以實施四大新興產業培育行動為契機，立足產業基礎和發展趨勢，加強政策扶持引導，重點培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產業，力爭“十二五”末，新興產業銷售收入占規模以上工業比重達到10%以上。三是振興優勢產業。加快技術設備升級，加大品牌創新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產業，以大漢建機等為龍頭的起動機械產業，以華明水泥等為龍頭的建工建材產業，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產業，力爭“十二五”末，實現銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務呵護優質實體項目。堅持和完善重點企業、重點項目“三定四包”責任制(即定項目、定責任、定時限，包項目建設進度、包問題協調解決、包政策落實到位、包項目產出效益)，對市級領導包重點企業和重點項目進展情況，實行定期調度、超期督辦和結果公示，每月一調度、一通報。4.加大上市推進力度，實現借力資本市場發展。一是找準市場定位，科學制定上市規劃。加快民企股份制改造，指導重點企業盡快上市，對已進入輔導期的企業，做好指導、協調、溝通工作;二是加大民營企業上市扶持力度。支持行業龍頭民營企業重組發展、做大做強。5.強化以企招商，實現現有企業增資擴股。做大做強現有企業，鼓勵企業重組整合。通過合資合作、股權收購等方式建立新的生產基地和子公司，開發新產業、培育新品牌、開拓新市場，引導現有企業通過增資擴股來做大做強，促進產業鏈的延伸，促進資源的高效集約利用，不斷放大現有企業的輻射帶動效應。
(二)調整工業結構，加快技術改造，推進循環經濟發展1.重視本土企業的發展，推動本土企業轉型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優勢資源尋求對外合資合作，在引進國內外資金、技術的同時，拓展市場;二是像章鼓那樣對企業進行包裝實施境內外上市，吸納更多資金，增強轉型升級能力;三是像圣泉那樣發揮自身資金、人才等優勢，利用國家產業政策，加強產品研發和技術改造，發展戰略性新興產業產品，實現內生擴張、自我轉型提升。2.深入推進“兩化”融合，實現信息化引領發展。一是提升企業信息化應用水平。加強企業內部研發、生產、管理、銷售等關鍵業務的綜合集成應用，集中打造“兩化”融合標桿企業;二是加強信息資源共享。加強信息技術培訓，使之適應經濟發展方式的轉變，為信息資源共享創造有利條件;三是加強重點領域信息技術應用。3.突出企業管理創新，實現提質增效發展。一是加強戰略管理的創新。調整企業內部價值鏈，加快品牌升級;二是重視精細化管理。企業要增強自我創新能力，在管理模式、業務流程、關鍵控制點、授權機制、監督機制、反饋機制、評估機制、分析模型等方面進行管理研究，要敢于進行業務模式重組(BMR);三是加強企業文化建設。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛，創建獨具特色的企業文化。4.著力抓好市場開拓，實現促銷擴銷發展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務部建設，保持完善現有的客戶服務部;二是利用展會放大品牌。企業根據自身的需要，瞄準目標市場，積極搭建企業對外宣傳展示的平臺。5.抓好節能降耗，實現綠色低碳發展。一是以科技進步及創新提高節能效率。重點抓好關鍵技術開發、陳舊設備及落后工藝技術的更新改造工作，督促企業采用先進技術和節能措施;二是拉長產業鏈，加強資源的綜合利用。打造強的核心產業和企業，吸引各地更多的中小企業主動與之配套等;三是加快產業結構調整，以高新技術促進工業結構升級。大力實施四大優勢產業振興行動。加快技術設備升級，加大品牌創新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產業，以大漢建機等為龍頭的起動機械產業，以華明水泥等為龍頭的建工建材產業，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產業，力爭“十二五”末，實現銷售收入20叮乙元以上。
(三)提升創新能力，注重人才培養，實現創新驅動發展一是堅持走產學研相互合作的研發途徑。高校、科研單位和企業形成技術創新聯盟，雙方進行緊密合作，優勢互補，有利于提高自主創新的能力。企業自身也要加大對研發的投入，以爭取在合作中占優勢。二是通過海外購并提升自主創新的能力。企業可以通過收購、兼并擁有先進技術的企業或科研單位，從而獲得這個企業的技術創新成果和能力，將企業外部的技術資源轉為企業的內部資源。三是加強知識產權保護，積極打造自己的第一品牌。加強知識產權保護，為技術創新活動建設一個良好的法律環境，保護企業技術創新的合法權益。大力實施品牌戰略，將品牌創建工作納入企業重要發展目標來重點落實。四是加強人才隊伍建設。切實加強吸收凝聚海外高層次人才和創新團隊工作，重視引進戰略科學家和科技領軍人才，引進緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國留學人員和華人科學家。
(四)拓展開放空間，優化發展環境，完善各項配套體制機制一是優化軟環境。努力營造面向各類投資者公平、透明、穩定的竟爭環境，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境，努力營造全社會積極支持和參與開放型經濟發展的濃厚人文環境，營造適合外企發展的社會環境。二是優化硬環境。繼續搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環境建設。加強土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對優質項目的土地供應量，切實保障開放型經濟健康持續的發展。三要大力培育和引進大企業。通過兼并重組大力實施大企業大集團戰略。依托優勢產業加強與國內外大型企業集團對接合作，重點引進一批產業關聯度高、科技含量高的項目。四是以開發區和工業園區建設為重點，加大引資引智力度。大力推進縣域開發區和工業園區建設，以開發區和工業園區為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。
（一）經濟指標完成情況
元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業經濟發展形勢分析
2006年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2005年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2006年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2006年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍?；鶖档拇蠓岣?，也使得2006年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2006年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。版權所有
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市場、生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業結構調整。
關鍵詞：縣域；工業經濟；行政干預
工業經濟發展是國家工業化的重要內容，也是縣域經濟發展的脊梁。伴隨著我國城鎮化的全面展開，縣域工業經濟的發展顯得格外重要，借著縣域工業這一載體，將大量承接農村轉移剩余勞動力，同時，相對于農村經濟的高效特質，工業經濟也支撐著縣域財政收入的增長。正所謂“無工不富”，工業經濟發展是增加農民收入的有效途徑，是解決貧富差距的根本途徑，也是實現縣域經濟發展工業化、城鎮化、農業產業化的根本推動力。在整個產業結構中，只有加快中西部地區縣域工業經濟的發展，地區經濟發展才有重要依托和牢固支撐，實現縣域工業化，才有可能實現區域經濟的協調發展。
一、太湖縣工業經濟概況
安徽省太湖縣坐落于皖西南，長江北岸，大別山南麓，擁有55萬人口，面積為2031平方公里，正處于由農業型縣域經濟向工業型縣域經濟轉變階段，是中國縣域經濟發展的典型代表。
進入新世紀以來，以改革開放和招商引資為動力，以基礎設施的根本性改善和發展環境的進一步優化為支撐，太湖縣域工業經濟總體實力得到進一步提升，工業化進程不斷加快，產業結構不斷調整升級，縣域財政可支配財力大幅度增加。
（一）縣域經濟實力增幅明顯
太湖縣域經濟實力大大增強。地區生產總值從2000年的16.87億元增加到2005年25.16億元，按可比價年均增長7.7%；2010年增加到55.81億元?！笆晃濉逼陂g年均增長12.9%。規模以上工業企業數量從2005年的34家增加到2010年的102家，工業增加值由2005年的4.31億元增加到2010年的19.63億元。工業經濟的發展推動第二產業增加值由2005年的5.51億元增加到2010年的23.88億元，占地區生產總值的42.8%。從而實現了從農業主導型縣域經濟轉換為工業主導型縣域經濟。
（二）產業結構得到一定程度的優化
一般來說，隨著社會經濟的發展、工業化進程的推進，三次產業結構呈現為第一產業比重會逐步下降，二產比重逐漸增加，超越第一、第三產業，呈現二、三、一的比例。進入后工業化時期，第二產業比重在達到一定比例后會穩定下來，三次產業迅速發展，服務業比重則會有較大幅度的增加，進而三產比例轉化為三、二、一結構。2000年太湖縣三次產業比例為44.8：21.0：34.2，第二、第三產業占比重很低，總量很小。經過“十五”和“十一五”期間工業經濟快速的發展，第一產業比重下降，第二產業比重上升，三產比例轉變為2010年的26.8：42.8：30.4?？h域經濟的產業結構得到了一定程度的優化。
（三）縣域經濟財政實力大幅度增加
縣域財力是衡量縣域經濟實力的另一個重要指標?！笆濉敝┨h的地方年財政收入僅為1.05億元，2008年其地方一般財政預算收入達到2億元，2010年一般財政預算收入達到2.64億元，為2005年的2.5倍；縣域財政實力得到明顯改善。
全社會固定資產投資從2005年77153萬元增到到2010年477618萬元，年均增長幅度超過40%，基礎設施建設更加完善，工業園區建設取得顯著成績。
（四）布局合理，經濟結構趨于優化
縣域工業經濟的企業布局結構得到了調整和優化。一是工業園區功能更加完善，新辦企業、規劃區域外企業進入集中區。二是特色產業集群，加速了同類產業、企業的區域集聚，是產業園區和產業積聚地成為企業、資金、技術集聚的洼地。三是規劃發展更趨科學，工業園區堅持依托區位條件、產業特色、行業優勢和產業發展導向，堅持與城鎮發展相結合，堅持與資源利用、環境保護、可持續發展目標相一致，對于進入工業園區的企業均經過嚴格的產業政策審查，促進了產業、企業結構的調整和優化，推動了縣域經濟的發展。
二、工業經濟發展環境和發展質量分析
（一）優勢和機遇
進入新世紀以來，太湖縣堅持走“工業興縣”之路，堅持圍繞四大主導產業，積極扶持和培育龍頭企業，做大做強優勢企業。充分利用區位優勢，加大招商引資力度，培值優勢產業集群，通過全縣工業戰線廣大干部職工的努力，全縣工業經濟呈現強勁發展勢頭。
太湖縣實現工業化的優勢：一是充足的勞動力資源供給；二是潛在的巨大工業品市場。太湖縣位于中國中部腹地，，這里既是生產大場所，也是具有巨大的消費大群體。
2010年1月21日國務院近日正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。太湖縣位于皖江城市帶這一國家級承接產業轉移示范區，正是借產業梯度轉移這一有利機遇，通過引導生產要素合理流動與優化配置，有利于形成優勢互補、相互促進、共同發展新格局。
為鼓勵和支持企業進一步加大投入、壯大規模、增強核心競爭能力，2011年太湖縣出臺了《太湖縣工業發展年度考核獎勵暫行辦法》、《太湖縣中小企業發展專項資金使用管理暫行辦法》，提高了專項資金規模。加強與各金融部門的聯系，搭建銀企合作發展平臺，緩解中小企業投融資難問題。同時，加大了對企業的獎勵扶持力度。完善扶持政策，集中生產要素，在資金、土地、人才、環境等方面給予重點傾斜、重點服務。推進骨干企業迅速膨脹規模，做大做強。同時積極推進與中央企業、全國知名民營企業和皖粵經貿合作發展。促進太湖縣工業經濟提速增效。
（二）呈現的問題
縣域工業經濟發展，既包括數量（速度、規模）的擴大，也包括工業經濟系統素質的改善，后者被稱為工業經濟增長的質量?？梢妼崿F工業經濟增長的途徑主要有兩條：一是增加生產要素（資源）的投入；二是提高生產要素的生產率。前者是低質量的增長，而后者才是高質量的增長，才是我們所追求的經濟增長方式。通過對太湖縣工業經濟的量化分析，我們發現太湖縣經濟發展主要靠增加生產要素投入取得的經濟較快的發展，即工業經濟增長質量屬于低水平階段低。
究其原因主要表現在：一是現有工業化水平較低，缺乏支柱產業，整體經濟結構不合理，產業升級緩慢；二是工業經濟總量不大，二元經濟結構明顯；創新能力有待加強，經濟發展內在動力仍然不足。三是市場成長不足。在我國中西部地區，價格制度發育水平較低，市場力量不足以發揮對資源配置的基礎性作用，市場主體發育不正常，地方保護性政策過多，市場體系不健全，特別是金融市場的發育遲緩，產生了“金融抑制”，形成城鄉市場分割、市場地位不對等。四是城鎮化水平不高，專業化程度低、中介性市場極其缺乏，而且由于行政區劃的存在，地域封鎖和地方保護較為普遍，造成各種生產要素難以大范圍自主流動，縣域工業布局結構雷同現象嚴重，對縣域工業經濟發展產生不利影響。
三、對策和建議
工業化是現代化建設的發動機，也是實現縣域經濟振興的必然選擇。強大的制造業是縣域經濟走在全國發達縣前列的法寶。以工業化帶動城市化也是發達縣域經濟發展顯著的特色。沿海發達縣域的成功經濟實踐也證明，區域經濟在政府行政干預的積極引導下走非農化，工業化道路，才能走出貧困陷阱，因此，必須在經濟發展中確立縣域工業優先發展的核心地位，必須結合本地實際實現縣域工業跨越式發展。
（一）進一步優化投資環境
完善縣域經濟開發區軟硬環境建設，改善縣域以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，大力推進創新園區管理體制，改善園區發展環境，積極探索以企業為主體的園區開發機制，鼓勵社會各界投資者參與園區建設，推進園區公共設施項目的市場化運作、企業化管理。進一步完善綜合配套產業轉移的金融、財稅政策，加強法制、誠信建設，營造產業轉移發展的良好環境。
（二）抓住機遇，促進產業升級
太湖縣應緊緊抓住全球資本重組，沿海產業梯度轉移的機遇，發揮地區自身優勢，促進產業結構調整和升級，探索適合區域特點的新型工業化模式，實現經濟社會快速、協調、全面發展。
（三）加強政府與企業的合作，營造合作共贏機制
關鍵詞：工業經濟；財力；做大；棲霞
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.005
1 棲霞工業有基礎、有潛力，對全市經濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設、老企業嫁接改造、民營經濟發展培育，棲霞工業經濟整體實力明顯上升，一批骨干企業不斷發展壯大。特別近年來，市委、市政府把工業經濟作為富民強市的戰略重點來抓，取得明顯成效。2015年全市260家規模以上企業主營業務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營業務收入過億元，22家利稅過千萬元。在近兩年特殊形勢下，棲霞工業能夠實現逆勢上揚，說明這幾年抓結構調整和企業培育已經初見成效，體現了工業經濟的基礎和潛力。
（1）重點企業拉動作用日漸突出。去年以來，棲霞市對重點骨干企業進行了調整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發展壯大。2015年，全市65戶重點骨干企業實現的銷售收入、利稅占全市規模以上工業的21.9%和22.3%，骨干拉動作用比較明顯。在受金融危機影響的情況下，65戶骨干企業中有43戶納稅比去年同期增長，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125%和132%；鑫焊焊接、經壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業增幅均達到50%以上。
（2）老企業嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業、盤活閑置資產為著力點，積極加大老企業嫁接改造力度，部分老企業重新煥發生機，原來的“包袱”變成了“財富”，為全市工業經濟的發展注入了新鮮血液。瀚?；ねㄟ^氨醇改造項目，由過去單一的尿素生產，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產品，企業效益明顯提高。同興實業過濾機產品，國內市場占有率達到70%以上；紅壹佰照明產品出口率達到75%以上，并成功將產品打入沃爾瑪超市。
（3）發展后勁不斷增強。骨干企業把技術改造作為增強發展后勁、轉變發展方式的重要突破口，不斷優化投資結構，加大投資力度，形成了一批新的經濟增長點。2015年確定了25個技改項目，年內全部開工建設，完成投入5億元，其中21個項目開始試生產或設備安裝調試。通過積極對接、扎實運作，萬華生態板業公司規劃的生態家居制造產業基地新增指接板、免漆板等3個生態環保項目；張裕玻璃、昌裕印刷、東山電機的二期工程也順利投產。預計25個技改項目全部完工后，年可增加企業銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤2.6億元。
（4）抗風險能力進一步提高。針對近兩年經濟運行的異常情況，重點骨干企業積極推進管理創新，嚴格加強財務、成本和質量管理，有效地減少了企業損失，增強了企業抗風險能力，為企業應對危機打下了堅實基礎。山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業，狠抓內功管理，積極“降本增效”，變粗放經營為集約經營，企業效益明顯提升。各重點用能企業堅持節能降耗與技術進步、加強管理相結合，大力推廣節能環保產品和技術應用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽光服飾等企業，積極轉變經營方式，把握市場的能力大大增強，市場相對穩定，影響相對較少，在原有客戶的基礎上，又積極開拓了歐美等市場。
2 存在問題
總體來看，2015年全市工業企業運行比較平穩。但隨著國際金融動蕩、全球經濟增長放緩效應的逐步顯現，給棲霞市的工業經濟也帶來了不少壓力，骨干企業普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業的生產經營比較艱難。
（1）市場需求萎縮。受金融危機影響，國際市場需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業的生產經營，有的還影響到內銷企業的經營發展。如水泥行業，三菱、山水等企業，受國內外建筑市場大幅度萎縮的影響，產品需求大幅下降，導致企業開工不足，產品大量積壓。同時，隨著國際金融危機的不斷蔓延，該市部分企業出口價格不斷下降，企業利潤空間進一步縮小。如服裝行業雖然訂單較為充足，但由于大多數企業沒有自己的品牌，屬于來料加工或貼牌生產，外商除在產品質量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費單價，致使企業處于微利狀態。
（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業有效資產大多已經抵押，融資難的問題仍然制約了企業的發展；另外，該市投資規模大、拉動作用明顯的項目相對較少，再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質量不高，爭取國家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產投資增長的難度加大，企業發展后勁不足。據調查，全市規模以上企業缺口資金達15億元，其中技改資金缺口8億元，流動資金缺口3億元。
（3）企業生產經營困難加劇。部分企業因資金、市場、產品結構等原因，陷入開工不足甚至停產狀態。從該市65戶重點骨干企業運行情況看，受危機影響及國家宏觀政策調控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業處于開工不足狀態，裕祥精細化工公司未能滿負荷生產。上述企業2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬元。
（4）原材輔料價格波動較大，影響了企業經濟效益。自去年以來，由于部分企業對金融危機影響經濟形勢估計不足，為了保持正常的生產經營，在各種原輔材料大幅漲價的情況下，高價購進了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元，東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元，這一因素直接影響企業效益3000多萬元。
3 加快棲霞工業發展，必須堅定不移地走新開工業化道路
棲霞市工業的發展雖然受到了金融危機的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準工業發展的突破口和著力點，堅定不移地走新型工業化道路，實現全市工業的新跨越就不是夢想。
（1）積極調整產業結構，轉變經濟發展方式。立足棲霞市工業實際，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，注重產業結構的調整和經濟發展方式的轉變，唯有此，棲霞工業才有根本出路。在加快全市工業經濟發展過程中，圍繞節能減排和結構調整，總體應實行三個一批。一是關停一批。主要是關停部分高耗能、高污染企業，目前，全市對年產10萬噸以下的機立窯水泥生產線全部關停，對資源依靠過多的滑石、石材加工企業限制生產，對7戶重點用能企業搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達標。二是轉型一批。由于金融危機的影響，國內外市場競爭進一步加劇，市場的倒逼機制迫使一些低端產品退出市場或進行改造升級。棲霞市應該抓住這個有利時機，加快推行節能新技術、新工藝、新設備，抓好水泥、化工等行業技改擴能以及清潔生產和環境管理體系認證，促進企業向“低投入、低消耗、小排放、高產出、可循環”的節約型發展方式轉變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現有8個項目列入了煙臺市循環經濟重點項目，在抓好這些項目建設的同時，應該圍繞生態板、風力發電等項目，再扶持培育一批循環經濟示范企業，努力以最小的資源消耗和環境代價獲取最大的發展效益。
（2）注重發展的乘數效應，從根本上保證經濟社會又好又快發展。在經濟發展過程中，應該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關鍵環節、重點部位，謀求最大的發展效益。當前棲霞工業經濟的裂變，重點要從三方面著手：一是全力突破重點園區。抓工業必須集中用力抓重點園區，增強吸納聚集能力，使更多的項目向園區集中，并通過進園項目上下游產業的縱向延伸和關聯產業的橫向拓展，打造產業集群，實現企業規?；洜I、集約化發展，使園區真正起到項目聚集裂變的作用。目前，棲霞經濟開發區和農村臺灣農民創業園規模以工業企業占全市總數的比重達到了三分之一，“十三五”期間要爭取兩大園區全年工業銷售收入和財政收入兩項指標占全市的比重達到60%以上。二是加快推進老企業嫁接改造。老企業的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見效快的特點，是發展壯大企業的一條捷徑。近年來，該市緊緊抓住有潛力的老企業不放松，同興實業由一個小企業裂變出多個子企業，擁有20項專利，7個系列40多個產品，國內市場占有量達到70%；瀚?；?、萬華生態板等項目依靠技改，實現了項目膨脹發展。今后要繼續走老企業嫁接改造的路子，實現企業快速發展。三是抓好項目引進建設。今后，應該更加注重已引進落戶項目的增資擴股、規模擴張，更加注重閑置資產的開發利用，更加注重開展以商招商，加大項目的引進建設，這是今后抓招商引資和項目建設的重點。注重發揮落戶項目的作用和影響，抓好以商招商，通過項目的不斷擴張、不斷引進，以達到項目裂變的效果。
（3）抓好工業經濟運行，引導企業管理上水平。對工業經濟來說，要把危機造成的影響和損失降到最低程度，應注意把握以下幾點：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風上進行深入反思，查看促進企業發展的思路、措施是否落實到位，看看是不是真心實意為企業辦實事，扶持企業的政策措施是否落實到位，有沒有影響企業發展的條條框框限制，該落實的落實、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業發展的消極因素，打造一個更加有利的洼地效應，把解放思想真正體現到抓落實促發展上。二是用科學的發展理念指導企業布局調整，城區實行退二進三，企業實行退城進園，有效發揮城區對三產的帶動功能和園區對企業的聚集功能。下步，要爭取銀云活塞、澳通制劑等企業盡快退城進園。同時，對目前園區內盡管符合產業發展方向但科技含量低貢獻不大的冷風庫、網套、紙袋等企業，結合鎮域經濟調整和發展，通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業內部潛力，圍繞原材料購進、企業庫存、產品訂單、電力供應等方面，搞好分析測算，加強運行監控，提供有效支持，保證企業健康發展、正常運行；進一步抓好現代企業制度的建立，引導企業苦練內功、加強管理，努力把生產成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報。
參考文獻
[1]曹偉.中國經濟增長、匯率變動與對外貿易關系的實證研究[J].海南金融，2005，（09）.
[2]張慶君.遼寧省對外貿易與經濟增長關系的實證分析[J].大連海事大學學報（社會科學版），2007，（01）.
新世紀頭五年，湖北工業經濟呈現出良好的發展態勢，邁上一個新臺階。在國家實施促進中部崛起戰略的新形勢下，認真總結“十五”工業發展經驗，重新審視當前發展形勢，進一步認清工業發展面臨的深層次矛盾和問題，對于全面貫徹落實科學發展觀，實現我省工業經濟更好地發展，有著重要的現實意義。
經濟發展呈現四個新亮點
湖北是國家的老工業基地?！笆濉睍r期，全省工業經濟持續快速發展，競爭力明顯增強，在全省經濟中發揮著主導作用?！笆濉蹦?，全省實現工業增加值2407.96億元，居全國第12位。其中，規模以上工業增加值達2007.89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14.7%；產品銷售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長近15%；規模以上工業增加值占全省生產總值的比重為30.9%，比2000年提高6.6個百分點。回顧“十五”工業經濟發展，主要有四個方面的可喜變化：
1、走工業興省之路。根據十六大精神，結合我省實際，省委、省政府提出了“工業興省”戰略。明確提出“湖北要振興，必須把工業化擺在經濟工作非常突出的位置，走工業興省之路”，把工業化作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，在全國率先制定了《湖北省新型工業化綱要》，堅持不懈地推進結構調整，提高自主創新能力，加快增長方式的轉變。為把優化產業布局、推進行業調整和構筑良好發展環境的各項任務落到實處，構建一個統籌協調、綜合集成的工作平臺，省委、省政府提出并有效實施了“三個三工程”的總體部署。改革體制、改善環境、改進作風和培育市場主體，既是省委、省政府加快全省發展的思路，也是抓好工業經濟工作的基本指導方針。幾年來，省委、省政府在全面推進國企改革、增強企業活力的同時,集中資源全力支持武鋼、東風、武煙、華新、冶鋼、宜化等企業深化改革和開放重組，使他們進一步做強做大，全面提高了我省優勢產業集中度，增強了整體經濟實力；出臺了一系列支持縣域經濟發展的政策措施，實現了擴權強縣；實施中小企業成長工程，推動中小企業上新臺階。
2、工業經濟結構明顯優化?！笆濉逼陂g，以汽車、鋼鐵等行業和100家大企業為重點，開展了工業結構的戰略性調整。傳統產業的競爭力得到了增強，高新技術產業有較大提高，龍頭企業的集中度進一步擴大。汽車、冶金行業已成為年銷售收入過千億元和近千億元的大產業；煙草行業年實現利稅超過100億元，比2000年增長2.7倍；光纖、汽車、鋼材等一些重要產品在全國占據重要地位；光電子技術和產品開發、激光工業加工設備及激光醫用設備開發與制造等產業的競爭優勢提高較快。優勢企業進一步壯大，集中度大幅提升，卷煙企業由2000年的18家重組為武煙一家，利稅增長2.7倍；以東風汽車公司為龍頭，2005年全省汽車產量達到46.38萬輛，是2000年的2.4倍；武鋼兼并鄂鋼，生產能力突破千萬噸，利稅超過百億元；武漢石化、荊門石化銷售收入均超過百億元。高新技術產業發展迅速，2005年全省高新技術產業實現增加值630億元，五車來年均增長16.2%。電子信息產業異軍突起，2005年完成產值500億元，是2000年120億元的4.2倍，占全省工業總產值的比重由4%上升到8.5%。與此同時，縣域工業和中小企業快速發展，縣域工業增加值在2004年占全省工業“半壁江山”的基礎上，2005年提高到57%。
3、工業經濟質量效益大幅提高。在工業經濟快速增長的同時，工業經濟的質量、效益明顯提高，發展后勁明顯增強。2005年，全省規模以上工業實現利潤達到335.76億元，是2000年的3.75倍，已連續五年較大幅度增長；實現稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長69.1%；工業經濟效益綜合指數由2000年的103提高到166.12，上升了63.12個百分點。工業發展后勁進一步增強?！笆濉睍r期，全省工業累計完成固定資產投資3847.8億元，年均完成投資769.56億元，比“九五”年均完成投資增長75.2%。通過大規模的投資建設,相繼建成了武鋼硅鋼生產線、東風本田CRV乘用車、TCL和美的空調基地等一大批重點工業項目，僅2004、2005年就建成投產了100個重點工業項目。獲“中國名牌產品”稱號的產品，由2002年的1個，發展到2006年的30個；獲“中國免檢產品”稱號的產品，由2002年的10個,發展到2005年的56個；獲“湖北省名牌產品”稱號的企業，由2000年的256家，發展到2006年的416家。
4、國有企業改革取得重大突破。冶鋼進入香港中信泰富，蒲紡、荊襄集團引資重組邁出實質性步伐，省建總引入浙江企業參與企業整體改制。列入“三個一批”改制企業，已有東風、華新等29戶改為混合所有制企業，襄軸、潛江制藥等71戶改為民營企業。到2005年底，60%的大型國企和100%的骨干企業完成改制任務，國有中小企業改制面達92%,縣域經濟民營化格局已經形成。在改革的強力推動下，國有企業活力增強，支撐作用進一步顯現，2005年國有及國有控股企業實現稅金、利潤分別達到243.24億元和245.19億元，分別占規模以上工業的68.4%和65.9%。通過改革,我省一批國有特困企業正在由包袱變成財富，由改革發展穩定的難點變成新的經濟增長點，企業職工也從失望中看到了改制后的希望。
做好四篇大文章
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與落實科學發展觀的要求相比，與把湖北建成促進中部崛起重要戰略支點的目標相比，我省工業化水平還比較低，工業增長的質量、速度和效益都還有較大差距。主要表現是，存在四個“不適應”：一是產業水平不適應；二是企業素質不適應；三是人才隊伍不適應；四是行政管理體制不適應。
當前，湖北正處于新的發展機遇期，要努力成為促進中部地區崛起的重要戰略支點，必須始終把工業作為全省經濟工作的“牛鼻子”來抓，實現工業的率先崛起。為此，要堅持以科學發展現為指導，搶抓機遇，發揮優勢，針對不足，采取積極措施，進一步壯大工業經濟?？傮w來看，要做好四篇大文章：
1、推動產業結構的升級。一是做大做強支柱產業。重點支持汽車、鋼鐵、石化、電子信息、裝備制造等產業加快調整和發展，在優化產品結構、提高產品質量的基礎上，擴大產能，延伸產業鏈，壯大產業群，培育形成4-6個年銷售收入過千億元的大產業。汽車工業，全力支持東風汽車公司加快發展，2010年，汽車整車生產能力超過130萬輛。鋼鐵工業，重點支持武鋼、新冶鋼等骨干企業優化品種結構，加快發展高附加值產品，力爭2010年，鋼和鋼材生產能力達到2200萬噸以上。石化工業.重點推進武漢80萬噸乙烯工程等一批重點項目建設，發展乙烯及下游產品；加快磷、鹽礦資源的深度加工和系列產品開發。電子信息產業，重點支持光通信設備、移動通信終端、新型電子元器件和激光加工設備等領域的研發制造。裝備制造業，重點支持船舶、發電和輸變電、數控機床、環保機械及成套設備等加快發展，增強系統設計和成套供應能力，提高數字化和本地化制造水平。二是改造提升傳統產業。圍繞優化結構、提高質量、節能降耗，廣泛運用高技術和先進適用技術改造傳統產業，重點抓好食品、紡織、建材等傳統產業的改組改造和發展。三是加快建設現代制造業聚集區和高新技術發展區。大力支持電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化等高新技術產業加快發展，力爭2010年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%。進一步提高各類開發區的發展水平，著力培育市場主體，支持體制、機制、科技和管理創新。努力將東湖高新技術開發區建成全國自主創新的重要平臺和世界知名、國內一流的高新技術產業園區；將武漢經濟開發區建成全國主要的汽車生產基地之一、重要的消費類電子和家電生產基地；將襄樊高新技術開發區建成全國重要的輕型車、轎車和汽車零部件生產基地。支持武漢石化工業園、鄂州葛店高新技術開發區、宜昌化工工業園、十堰白浪汽車工業園、仙桃無紡布制品工業園等工業園區加快發展，大力培育和發展有競爭力產業。以高等院校、科研院所以及“光谷”等高新技術開發區為依托，力爭在信息、光機電一體化、新材料、生物醫藥等領域取得突破，以信息化帶動工業化。
2、做好提高企業素質的大文章。根據“產業-企業-產品-技術與管理”的邏輯鏈，提升企業的科技水平和管理水平，從建設獨特的制度或運行條件、環境入手打造企業核心能力，加固產業競爭力的微觀基礎。要不斷提高企業技術創新能力，建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力解決大學、科研院所研究與企業技術需求脫節的問題。推動大學文化與商業文化的融合、科學家與企業家的對接；鼓勵創業，支持企業并購校辦、院辦企業和院所改制企業，發展壯大一批科技型企業；以企業為主，積極推進產學研結合，營造企業技術創新體系；繼續抓好國家級和省級技術中心建設，支持企業建立起自己的研發機構。同時，要加強現代企業制度的建設，在全面推進產權制度改革和建立企業內部法人治理結構的同時，要花大力氣培育企業家，建立企業家市場和企業家資格鑒定和評估機制，促進企業家資源的合理配置和流動。
3、做好培養人才的大文章。要牢固樹立以人為本、人才是第一資源和尊重人才、尊重創造的觀念，充分調動各行各業各類人才的積極性和創造力。一是要重人才。對人才要在經濟上給報酬，工作上給條件，科研上給經費，政策上給予激勵，使他們的勞動價值參與收益分配，得到合理的回報。比如實行年薪制、期權制、改善住房條件、解決子女就業等問題。二是要培養人才。以人力資源能力建設為核心，全面加強企業家人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，大力實施企業人才培養工程。同時圍繞優勢產業發展，培養各類技能人才；圍繞縣域經濟發展，培養各類實用人才。三是吸納人才。以引進高層次人才為重點，形成若干人才聚集區，廣泛吸納和集聚各類優秀人才。依托重大項目和國家重點實驗室，集聚一批兩院院士、重大科研或工程項目主持人、重點學科帶頭人。積極吸引優秀留學人員和海外高層次人才來鄂工作或為鄂服務。積極組織實施鄂西等貧困地區人才援助計劃。四是制度保證。要加大人力資源開發的投入，建立健全人才選拔、人才激勵與保障機制，推進人才資源市場化配置，堅持尊重人才、留住人才、用好人才，營造人才輩出、人盡其才的良好社會氛圍。
