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一、引言
電力工業是我國國民經濟的重要基礎產業之一，為促進我國經濟發展和社會進步貢獻了不可磨滅的貢獻。而電力建設工程作為一項系統性的復雜工程，涉及的工程量清單非常多，而如何采取有效的工程量計價模式時需要我們認真研究。當前，國家發改委頒布實施了《電力建設工程量清單計價規范》，正式確定電力建設工程工程量清單計價的模式。工程量清單計價模式由于其突出的優勢，更加符合當前我國社會主義的市場經濟體制，在電力建設工程中獲得了良好的應用，基于此，本文對相關的內容進行了探討。
二、電力建設工程工程量清單計價相關理論概述
（1）工程量清單計價
一般來說，工程量清單是指在建設工程招投標時，招標人依據建設工程施工圖紙和招標要求，基于當前的工程量計算規則下為投標人提供事物工程量項目和技術措施項目的數量清單，而投標單位則按照企業定額并結合實際情況逐項對報價進行填寫，從而計算出總價的過程，最后通過評標，最終確定合同價的一種計價模式。明顯可以看出，工程量清單計價模式具有一系列明顯的特征。首先，由于工程量清單計價模式采用的是綜合單價的形式，其中人工費、材料費等類目更加明晰；其次，工程量清單計價可以充分體現投標單位的實力和市場行情，體現公平競爭的優勢；第三，工程量清單計價更適合招投標過程，規避暗箱操作的風險；最后，工程量清單計價更適合合同的管理，對雙方的責任、風險更加明確。
（2）電力建設工程工程量清單
自建設部頒發了《建設工程工程量清單計價規范》之后，電力建設工程工程量清單計價也有了自己的規范《電力建設工程量清單計價規范》，其中分別涵蓋了發電工程、變電工程以及送電工程等。對于電力建設工程工程量清單計價來說，其大概經歷了定額計價、量價分離以及工程量清單計價模式的三種階段發展。電力建設工程不同于一般的民用和工業建筑工程，其在投資規模和建設周期更大、更長，而且需要多專業的密切配合，是一個復雜的系統工程。而且電力工程往往采用的是邊設計邊施工的狀況，經常發生還處于設計的狀態時就需要招標的現象，因此，對于電力工程的工程量清單計價來說，和一般意義上的建設工程工程量清單計價有著一定的區別，不能機械實式的照搬，而是要在充分結合電力工程的特征靈活進行運用。
三、對電力建設工程工程量清單計價模式的應用分析
由于電力建設工程工程量清單計價模式和其他建設工程工程量清單計價模式在編制等各方面都存在著一定的區別，下文結合主要結合電力建設工程的實際特點，探討工程量清單計價模式的具體應用。
（1）電力建設工程工程量清單編制要求
相關編制人員要充分理解和掌握電力建設工程工程量清單的編制要求，首先，要對招標文件中的需求深入理解，將其中有關工程量清單編制的說明、編制范圍以及費用說明都要求進行仔細閱讀，為未來每一項工程量清單的準確計算、分析和計算打下基礎；其次，在實際工作中，有的對工程項目特征不進行描述，只是簡單指向圖紙、標準圖集的做法，使得工程量清單不是一個相對獨立而又完整的材料，出現了總說明或分部分項特征表述不清楚等問題，導致投標單位無法合理報價，給投標人采用不平衡報價提供了條件，故應保證招標工程量清單的完整性和準確性，避免合同履行中產生不必要的糾紛；再有，對工程量清單的計算務必仔細和準確，對設計圖紙中的尺寸、數量進行仔細校核，按照《電力建設工程量清單計價規范》中的計算規則、方法進行工程量計算。以防由于工程量清單的不準確給投標單位不平衡報價的機會。另外，對于暫時不能確定價格的材料要確定合理的估價。
（2）電力建設工程工程量清單編制過程
電力建設工程工程量清單的編制過程，要在充分結合編制要求的基礎上進行，主要分為以下幾個階段：首先，深入理解編制的要求和范圍，通過閱讀招標文件，對編制的基礎信息進行了解，如項目范圍、工程概況、采用的計價方式、定額及取費的標準等。如果存在一定的疑問，可以和電力建設工程招標單位取得聯系并保持溝通；其次，通過熟悉工程圖紙及有關設計文件、標準、規范、技術資料等，了解設計技術標準及參數、工程類型、建設規模、控制樓及桿塔結構類型、地質地形特征、設備及材料的規格型號及數量等；第三，還要重視在招標過程中的招標文件答疑、招標補充等，由于它們是對招標文件的重要補充，工程量清單編制的范圍和標準也有可能在這一過程中得到改變，因此要提高重視；最后，由于電力建設工程的特殊性，在編制的過程中還要加強對電力建設工程施工現場情況的了解，如果條件允許，相關的清單編制人員可以親臨現場進行勘察，并將勘察的結果和施工圖紙進行仔細比對，將其中有出入的地方進行仔細校核，并采取相關的措施，以為工程量清單的正確編制提供必要的參考。
（3）電力建設工程招標控制價的編制
工程量清單計價模式的另外一個非常重要的應用便是招標人對招標控制價的編制。所謂招標控制價是招標人根據國家或電力行業建設主管部門及公司頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的、扣除招標人采購材料費后的、對招標工程限定的最高工程造價。對于投標單位來說，招標控制價也是它們從事投標行為的價格上限，因此，其能否正確、科學、合理的編制具有重要的意義。具體來說，首先，熟悉工程量清單所列的分部分項工程量清單、措施項目、其他項目的項目內容、項目特征及工程量等，不明確部分要予以澄清；其次，要對當前電力建設工程清單中所涉及材料的市場價格等信息進行綜合調研，以合理確定其價格，也可以和相關的生產廠家進行聯系，以確定其合理的價格；最后，在以上的基礎上分別對分部分項的工程量、規費項目、措施項目以及稅金項目等清單進行計價并匯總、分析和審核。
四、結束語
綜上所述，作為我國國民經濟重要基礎的電力工業，為我國經濟發展和社會進步做出了不可磨滅的貢獻，而大多數的電力建設工程又是使用國有資金進行投資，而結合工程量清單計價的突出優勢，在電力工程中應用工程量清單計價具有重要的意義。筆者相信，工程量清單計價模式作為一種適應當前我國社會主義市場經濟體制下的工程造價計價模式，必定可以獲得更長遠的發展空間。
參考文獻：
[1]牟全銀. 建設單位基于工程量清單計價模式的工程造價控制管理方法分析[J]. 城市建筑，2013，22：187+199.
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[3]潘蘇琴. 淺談工程量清單計價模式及其在電力工程中的應用[J]. 企業技術開發，2013，21：28-29.
[4]徐沂青. 淺議電力建設工程量清單計價方式與招投標[J]. 企業研究，2012，14：200-201.
關鍵詞 內蒙古電網工程；清單計價；價款調整
中圖分類號 F284 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0219-01
依據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）的要求，內蒙古電網工程屬于全部使用國有資金投資的項目，因而招標人必須進行公開招標并且采用工程量清單計價，招標文件中的計價原則和有關合同價款的約定也必須在施工分包合同中有實質性的響應。
1 合同價款調整的原則及依據
1）《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）有關工程價款調整的規定。
2）施工招標文件中約定的施工招標范圍、投標報價的原則和方式和物資采購方式等條款。
3）施工招標文件中約定的有關合同價款調整的條款。
2 合同價款調整的約定
1）以投標截止日前28天為基準日，其后國家的法律、法規、規章和政策發生變化影響工程造價的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整合同價款（GB 50500-2008-4.7.1）。
2）分部分項工程量清單中的工程量依據施工圖紙（含設計變更）及《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）和《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）中規定的工程量計算規則計算。
3）若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目綜合單價，綜合單價采用投標報價時的計價原則。
4）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：①合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；②合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；③合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，單價采用投標報價時的計價原則，參照中國電力企業聯合會的《電力建設工程預算定額》（2006年版）及相關計價依據組價，經發包人確認后執行。
5）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整（GB 50500-2008-4.7.4）。
6）因非承包人原因引起的工程量增減，無論該項工程量變化幅度為多少，均執行原有的綜合單價。
7）措施項目費用、規費、其他項目費用、零星項目費用的結算原則：①措施項目清單、規費項目清單、其他項目清單、零星項目清單中能夠計算工程量的項目均采用綜合單價計價，結算時綜合單價不予調整。②措施項目清單、規費項目清單、其他項目清單、零星項目清單中均以項為單位報價時已明確計價基數與系數的，結算時系數不作調整，按照最終計價基數結算。
8）稅金應按計價基數乘以稅率結算，結算時稅率不作調整，按照最終計價基數結算；稅金的計價基數為分部分項工程費+措施項目費+規費+發包人采購的材料的合同價。
9）承包人采購設備按施工圖紙注明的工程量乘以投標報價時的固定單價結算。
10）建筑物裝修項目價款調整的約定①建筑物裝修項目由于裝修地區標準和建設單位的具體要求均有所不同，在結算時應區別對待，故在招標文件中把建筑物裝修項目列入其他項目清單中作為專業工程暫估價比較合理。②若承包人和發包人共同組織招標的，建筑物裝修項目按最終招標確定的價款結算。
11）現場簽證費用按施工圖預算結算，計價執行現行電力建設預算定額及配套取費標準，列入其他項目費用。
12）其他未經事宜執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）、《電力建設工程量清單計價規范》變電工程（DL/T5369-2005）及《電力建設工程量清單計價規范》送電線路工程（DL/T5269-2006）有關工程價款調整的規定。
3 結論
依據《中華人民共和國招標投標法》及清單計價規范的要求，招標文件中的計價原則和有關合同價款的約定也必須在施工分包合同中有實質性的響應，而招標文件中規定的條款只是原則結算時不具有操作性，所以對此類條款的約定需要細化，在分包合同中有關價款調整的約定可參照上述條款進行約定，從而滿足合同法和招投標法的規定。
參考文獻
[1]中華人民共和國招標投標法[M].
[2]建設工程工程量清單計價規范[M].（GB 50500-2008）.
工程結算審計是以建設工程相關法律法規、計價規范、工程定額為依據，運用建設工程軟件為工具，對工程價款進行審核的過程。工程審計人員不僅要具備建設工程類的專業知識和實踐經驗，還需要具有保持同行業市場變化與時俱進的能力，不斷更新知識，不斷積累經驗，而不只是個純粹的行政監督者。但是由于歷史遺留、社會發展和機構編制等原因，在縣級審計機關具備這種專業審計能力的人才是稀缺的。因此審計機關必須加強重視，為履行新時期的審計職責和完成政府交辦的審計任務，建設一支專業技術強的工程審計隊伍。
一、工程審計人員應當具備的專業知識能力。熟悉建設工程法律法規、工程計價規范、工程材料價格，精通工程識圖、工程定額、工藝規范，熟練電子信息化運用、建筑工程軟件、計算機算量等專業知識和技能，并具備實踐運用的能力。與過去傳統的老式定額計價模式下工程結算相比較，現在的工程結算審計知識更加專業化和集成化，要求審計人員運用上述專業知識進行工程價款審核。具體講工程審計人員應當精通《工程量清單計價規范》、《江西省工程消耗量定額與費用定額》、《建設工程施工承包合同》、《江西省工程計價辦法》、《建設工程招投標法》、《招投標實施條例》、《建筑面積計算規范》、《鋼筋計算規范》等建設工程類專業性知識。
二、工程審計人員應當具備計量的能力。工程計量包括清單計價規范和工程定額規定下的施工圖紙工程量計算，如清單挖土方和定額挖土方的工程計量分別是實體體積和放坡加工作面體積，平板和有梁板的工程量分別是單板量和梁、板合并量，層高在2.1米以上的利用坡屋頂應計算全面積等。反之，不熟悉計量規則、工作內容、定額含量等就會計算出錯、重復計算、算量不準。同時計算機軟件算量具有縮短工作時間、計算準確、效益高等優點，現代審計人員必須掌握和運用這些軟件，才能去計算、檢查、審核送審的結算工程量。
三、工程審計人員應當具備計價的能力。工程預算定額是按社會平均水平測算的，工作內容相同的直接按照定額套取，項目特征不相同的參照相似的定額套取，沒有類似定額套取的審計人員應當具備根據市場人材機等行情自行測定的能力，總之工程的單價要合理。反之，定額套取錯誤、定額套取不合理、單價測定不準等，都會對工程的結算價款產生影響。如裝飾工程中一般抹灰和零星抹灰單價相差較大，項目計價時若是混淆，結果就相差很大；再如清單計價為綜合單價，包括項目特征描述內的人工、材料、機械、管理費、利潤、風險費用，結算時若還計取除規費和稅金以外的其他費用和計算項目特征描述內的項目費用都是錯誤計價。同時在遇政策性人工調整、材料上漲、物價波動較大等因素時，應當按規定調整工程單價。
四、工程審計人員應當具備計費的能力。定額計價模式按照工程的相應類別以及當期的費用構成正確選擇計費，清單計價按照工程的相應類別以及自報的管理費、利潤和規定的風險，只計取規費和稅金。不管是定額計價還是清單計價，對于工程價款結算，都不應計取當期費用構成表以外的費用。
五、縣級審計機關應當選擇具備當代工程結算審計專業知識能力的人才。其大都出自于建筑工程專業學校，有系統的造價專業知識，有較好職業素質，會運用建筑制圖、算量、計價軟件，并有一段較長時間從事工程預結算工作的人才。人員數量由縣級規模、政府投資項目數量、機構人員編制而定，一般在3～4人左右。人員年齡大概在30歲左右或以上具有多年預結算工作經驗的。
關鍵詞：工程量清單計價 預算定額計價 比較研究
1我國建設工程造價的發展
我國90年代提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，實行定額中人工、材料、施工機械臺時的消耗量和相應的價格相分離，形成了改良的定額計價模式。即建筑安裝工程中的人工、材料、施工機械臺時消耗量仍以定額為標準，而相應的價格以市場為依據，使價格逐步走向市場化。從2003年起，我國正式推行建設工程工程量清單計價，這種計價模式是對我國原有定額計價模式的改革，工程量清單計價是實行“量價分離”，以市場價格和施工企業內部定額確定招投標價格的一種國際上普遍采用的工程施工招投標方式。工程量清單計價模式從項目劃分、工程量計算規則和計量單位等方面體現了建設工程工程量清單計價“四統一”的原則，即統一的分部分項工程項目名稱與項目編碼、統一的工程量計量單位與計算規則，為工程量清單計價模式提供基礎，這也是建立全國統一的建設市場的必要前提。
2工程量清單計價
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱及其相應工程數量的明細清單。工程量清單是指在工程施工招標時，由招標人在招標文件中提供招標項目工程量清單，而由投標人自主報價的一種計價形式。工程量清單采用綜合單價計價，其綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，并考慮一定范圍的風險。
3工程量清單計價與預算定額計價比較研究
3.1價格形成指導思想不同
工程量清單計價和定額計價價格形成的指導思想不同，是兩者的最根本的區別。定額計價的兩個基本特征是：首先，從本質內容上看，是以定額子目構成直接費，以直接費為基礎，乘以各種費用項目的費率，得到其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，組成建筑安裝工程造價；其次，預算定額計價模式的實質上依然是量價合一，是指人工、材料、施工機械三要素的消耗量水平是統一的，反映的是社會平均生產條件下的消耗水平，沒有區分工程實體消耗與施工措施手段消耗，將兩者合二為一，將技術設備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的因素固定；同時人工費、材料費、施工機械使用費的單價是定額規定的靜態的計劃性價格，各種費用的費率是由定額規定的指令性取費標準。因此，預算定額計價模式下，建設工程造價實際上是一種政府規定的計劃價格。
工程量計價清單模式采用的是市場計價模式，這種計價模式也有兩個基本特征：一是計價依據上實行“量價分離”的原則，二是在計價處理方式上，實行“控制量、指導價、競爭費”的模式，工程量清單計價的價格因素構成是將施工中實體性消耗和施工措施性消耗分開，既體現了工程量清單計價的“四統一”的原則，又實現了政府間接調控，市場形成價格。因此，工程量清單計價模式下，建設工程造價是一種由市場競爭而形成的市場價格。
3.2造價編制依據不同
定額計價依據是建設工程主管部門按照社會平均生產力水平和管理水平統一編制的概預算定額，或當地定額管理部門編制的地區統一的單位估價表和費用定額。
工程量清單的編制依據是建設部行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計量單位的規定，施工設計圖紙，施工現場情況和招標文件的有關要求。工程量清單計價主要依據是施工企業定額，施工企業定額是根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，是施工企業完成分部分項工程需要的人工、材料、機械臺時消耗量，以及配備的管理狀況、各項管理費支出標準等。
3.3工程造價費用構成不同
采用定額計價，建筑安裝工程造價是由直接工程費、間接費、利潤和稅金構成。編制造價時先計算單位工程的直接費再以單位工程的直接費（或人工費）為基數計算單位工程的其他各項費用、利潤和稅金等，然后匯總得到單位工程的造價，匯總單位工程的造價得出單項工程的造價。
采用工程量清單計價時，建筑安裝工程造價由分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、零星項目清單費用和規費、稅金等五部分構成。清單計價的價格因素構成是將施工中實體性消耗和措施性消耗分開。分部分項工程費用、措施項目費用和其他項目費用采用綜合單價計價。綜合單價包括完成工程量清單中一個規定計量單位的分部分項工程項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮一定的風險因素。
3.4工程量計算規則不同。
定額計價則是建筑安裝工程工程量規則，工程量清單計價的計算規則執行的是建設工程工程量清單計價規范。兩種計算規則的實質是有區別的，定額項目是以工序為劃分項目的原則，因此定額中已經綜合考慮了施工中的各種消耗；清單項目的工程量以實體項目工程量為準，并以完成后的凈值計算。
3.5合同價調整方式不同
預算定額計價合同價調整有變更簽證、定額解釋、政策調整等三種方式。采用預算定額經常有解釋和規定，結算中又有政策文件調整，程序比較多。
工程量清單計價合同價調整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現，一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算，綜合單價確定后不能再變，價格風險由承包商承擔。
3.6工程風險承擔不同
定額計價模式下，招標文件中只有比較粗略的工程量清單，建設工程一般采取總價合同中標，投標人既要承擔工程量上的風險，同時也要承擔價格的風險。
工程量清單計價模式下，各投標人在相同的工程量條件下競爭工程價格。招標人或業主委托咨詢單位編制工程量清單，承擔工程量上的風險。工程量清單計價模式對工程風險進行了合理分擔，對于有些工程來講，由于工期較長，這種風險因素由承包商來承擔依然很大，價格的變動隨著市場的變化依然很大，合理的規避風險是建設工程工程量清單計價模式下招投標研究的重要內容。
關鍵詞：合理確定，控制， 工程造價
Abstract: this paper mainly review installation project under the mode of valuation fixed to some of the problems met in the process, how to correctly implement the state standard construction engineering the quantities bill valuation rules "(GB50500-2008), using the guangdong provincial construction engineering valuation basis" regulation, reasonable and control installation project cost, this paper expounds the personal view, the author expectations, and everybody said.
Keywords: reasonable, control, engineering cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
為適應工程招投標市場深入發展、規范工程建設參與各方計價行為和合同意識，建立由市場形成工程造價的機制，促進政府轉變職能、業主控制投資、建筑業加強治理，有利于在公開、公正、公平的競爭環境中合理確定工程造價，提高投資效益。2008年7月以住房和城鄉建設部第63號公告批準的《建設工程工程量清單計價規范》（編號為GB50500-2008，以下稱《規范》），自2008年12月1日起施行。廣東省住房和城市建設廳以粵建市 [2010]15號頒發《廣東省建設工程計價依據》（2010年）。粵建市 [2011]550號關于廣東省實施《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）若干意見；規定凡在2011年9月1日起經招標管理機構批準招標或非招標未簽定合同的工程，均執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）和《廣東省實施（GB50500-2008）若干意見》。因此，我市在今后較長時間內，如何合理確定和控制安裝工程的工程造價，是財政投資審核機構、建設單位、施工單位、監理單位等各方面的造價專業人員所必須關注的一個重要課題。本人結合實際工作情況，淺談在財政投資審核機構審核工程量清單計價模式下套用定額過程中碰到的一些問題看法，期望拋磚引玉，與大家共勉。
一、實行工程量清單計價的作用
實行工程量清單計價,是工程造價深化改革的產物;是規范建設市場秩序,適應社會主義經濟發展的需要;是為促進建設市場有序競爭和企業健康發展的需要;有利于我國工程造價政府管理職能的轉變;是適應我國加入世界貿易組織(WTO),融入世界大市場的需要。
二、明確工程量清單計價規范的適用范圍
強制規定“ 全部使用國有資金投資或國有資金為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價”。首次提出“非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價”。規定了合同類型：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同”。強調全過程管理，全過程管理分為前期：工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發、承包合同簽訂時對合同價款的約定；中期：施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現場簽證；工程價款的調整；后期：工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理。規定對安全文明施工費、規費等不充許競價，在物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出發、承包雙方共擔風險的規定。強調專業性：規定工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業人員承擔。
三、學習《建設工程工程量清單計價規范》和《廣東省建設工程計價依據》的運用合理確定和控制工程造價
（一）、面對新《規范》的實施，財政投資評審工作要主動適應新《規范》的這種變化，采取切實步驟，結合工作實際，運用專業技術優勢，積極探索通過對建設項目實施從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程進行評估和審查的有效方式，以適應實施政府財政投資的監督、治理和控制的需要，為部門預算編制、執行和決策的科學化提供基礎，實現評審工作向縱深發展的轉換。
（二）、嚴格執行新《規范》的規定，“全部使用國有資金投資或國有資金為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價”。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指是指國有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實上擁有控股權的工程建設項目。據此，凡是實行招投標的建設工程項目，不論招標主體是什么性質，只要資金來源符合上述國有資金的界定，必須采用工程量清單計價，對前期：工程量清單的編制，招標控制價和投標報價的編制，工程發、承包合同簽訂時對合同價款的約定；中期：施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現場簽證；工程價款的調整；后期：工程竣工后竣工結算的辦理以及對工程計價爭議的處理；都應按照新規范的要求進行嚴格評審。
全過程管理前期是重點，必須加強工程前期投資控制，財政評審尤其要嚴格慎重審定送審建設項目工程量清單的招標控制價，評審人員應嚴格依照新《規范》規定的招標控制價編制依據，遵照《財政投資項目評審操作規程》、《財政投資評審質量控制辦法》、各地市級財政投資項目財政管理有關規定，對送審建設項目工程量清單的招標控制價進行審核。
（三）安裝工程工程量清單項目招標控制價編制及審核方法：
（1）對未具備審核條件的建設項目不予以審核：未按規范規定采用工程量清單計價編制，或編制質量差明顯漏掉某些較大的建設內容而存潛在的超投資總額的；送審勘察、設計施工圖資料不全，圖紙的結構形式、裝飾標準、材料設備選型名稱、型號、質量等深度未能滿足工程量清單的項目特征進行準確詳細和全面的描述，影響清單項目的綜合單價的確定；項目未經過市發展和改革行政主管部門批準立項。
（2）審定工程量清單的招標控制價的的文件依據必須準確，主要的文件依據是：新《規范》規定工程量清單項目及計算規則；經審查完備的施工設計圖紙及其說明；經審定的施工組織設計或施工技術措施方案；經審定的其他有關技術經濟文件；《廣東省建設工程計價依據》（2010年）和各地市造價站的補充綜合定額及市場材料信息價、市造價管理站其他有關文件。
[關鍵詞]建設工程工程量清單計價招標投標
自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環境下,根據本企業自身的優勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。
由傳統的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。
只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。
一、統一規范和完善工程量清單格式
目前,我省工程量清單一般由業主或業主委托的招標機構在招標文件中提供,并且一般規定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據,尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整留下了發生糾紛的活口。
二、正確界定合理最低報價
按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規的規定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優越性。但值得關注的是,關于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設工程招投標主管機構會同造價管理部門制定出當地的最低成本控制線,作為各類工程控制性指標,有待于有關部門研究探討。
三、科學地確定評標基數和合理的基準價
正常情況下業主一般比較關注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術標外,總價在經濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業主和投標人來說,具有重要的意義。
現在評標工作中,拿經濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術標得分低,甚至工期、質量都得不到保證的情況下,也有可能中標。
因此,采用什么樣的評價基數才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數也有待研究探討。
四、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標與投標以后,企業不再把全國統一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據,而是根據投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調整以中標價為準的內涵將發生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準?
其次,如果各種生產要素的市場價格波動超過企業可以承受的能力,合同價格如何調整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設定,需要認真研究。要有一個全省統一的建設工程合同價格調整的原則條件。
目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執行中,業主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據,雙方在履行責任和義務的過程中,能夠友好協商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權益,又使招標的成果得到落實。
但是,下面三個方面的問題應該引起主管部門的高度重示。
首先,有一個好的施工合同標準文本是建設雙方以及有關方面管好工程,明確界定有關各方責任、義務、權益的重要保證。
其次,要改進工程付款辦法,取消工程預付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。
再次,要盡快建立工程保險制度,并結合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業主的工程保險,以規避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設工程施工合同示范文本。
五、總結
工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應的過程。也只有不停的學習、探討和適應,才能完全發揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。
參考文獻:
關鍵詞：建設工程；工程量清單；計價
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.114
工程量清單就是載明建設工程項目名稱、工程量、計量單位、項目特征、項目編碼及綜合單價等內容的工程造價明細清單，其中項目編碼、項目名稱、工程量、計量單位、項目特征為工程量清單五要素，工程量清單是由分部分項工程項目明細清單、措施項目明細清單、其他項目明細清單以及規費和稅金項目清單組成。工程量清單計價規范適用于建設工程發承包階段及實施階段的工程造價計價行為，工程量清單計價規范規定使用國有資金投資的建設工程的發承包計價必須采用工程量清單計價，其他的建設工程的發承包計價宜采用工程量清單計價，并且工程量清單計價應采用綜合單價計價。工程量清單計價是一種新的計價模式，與傳統的定額計價模式不論從形式上還是從內容上都有很大的不同。
1 清單計價與傳統定額計價的不同之處
（1）單價的構成不同：定額計價的單價是工料單價，是由人工費、材料費、機械費組成，而工程量清單計價的單價是綜合單價，是由人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤及一定范圍內的風險費組成，甚至還可以是全費用單價，也就是說單價里還包含了規費和稅金。
（2）計價的依據不同：定額計價的計價依據是全國和地方建設行政主管部門的反映社會平均消耗水平的預算定額或工程量消耗定額，而清單計價依據的是反映企業自身技術、裝備、管理水平和競爭能力的企業定額，如果沒有企業定額則參照造價主管部門頒發的工程量消耗定額。它們計價依據的工程量來源也不同，定額計價的工程量是由各投標人根據造價主管部門的統一工程量計算規則，依據施工圖計算而來，此工程量包含了損耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大開挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如預制混泥土工程量里就包括制作和運輸損耗量，工程量計算的風險由各投標人自己承擔。而清單計價的工程量是由招標人依據清單工程量計算規則和施工圖紙計算而來并統一在招標文件中提供給各投標人作為投標報價的依據，此工程量僅包括工程實體的凈用量，不包括損耗和由于施工措施增加的量，工程量計算的風險由招標人承擔。
（3）列項方式不同：定額計價的單位工程造價是由直接工程費、間接費、利潤和稅金四部分組成。而清單計價的單位工程造價是由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金五部分組成，清單計價把工程實體性消耗和措施性消耗分列開來，這樣更便于投標人根據自己實際情況及施工組織設計方案自主報價，能夠充分體現企業之間的競爭實力。同時還把規費和安全文明施工費等非競爭性費用單列開來，這樣列項使得工程造價更直觀明了，也更加便于各投標人自主報價。
（4）投標報價的組成不同：定額計價的報價只包含了建設項目的直接費、間接費、利潤和稅金，而清單計價的報價還列入了暫時不能確定和不可預見的費用即暫列金額以及價格暫時不能確定的材料設備費及專業工程費即暫估價，這樣的報價更全面可靠，更利于招標方對投資的掌控。
2 工程量清單計價法的優點：
工程量清單計價的核心就是企業自主報價和通過市場有效競爭形成建筑工程造價。投標企業根據自身的經濟實力和管理水平以及投標項目的具體情況，還有外部競爭的激烈程度進行投標報價，這樣報出的價格才更加接近實際也更加合理。工程量清單計價模式有效引入市場競爭機制，充分發揮建設市場形成工程價格的功能。
工程量清單計價更便于招標方對建設項目工程造價的掌控和管理，因為工程量清單非常清楚地載明了完成每一清單項所消耗的人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤及一定范圍的風險費，當工程發生變更需要調整工程價款時，招標方很快就能算出工程價款變動幅度，這樣招標方就能夠及時做出決策，方便了招標方對建設項目的管理。
工程量清單計價便于發承包雙方對工程價款的中間結算和竣工結算，因為工程量清單已經把價格約定好了，不管是中間結算還是竣工結算，只要雙方確認工程量就可以了，避免了許多因價格而產生的糾紛，也減少了諸多扯皮現象，加快了結算的進度和效率。
工程量清單計價更有利于建設方獲得質優價優的建設項目，因為工程量清單計價法有效引入競爭機制，招標方通過招投標能夠得到真正綜合實力強、誠實守信的施工企業，建設項目的質量和工期有了保障，建設工程施工成本也能得到有效控制，使得招投標雙方在建設項目上共贏。
3 清單計價法在現階段還存在那些問題：
首先由于現階段大部分施工企業技術力量不足、經濟實力不夠，尚未形成完整的企業定額，這就影響和弱化了工程量清單計價的優勢。在這種現實情況下投標企業所報價格還是依據全國統一定額或地方工程量消耗定額進行組價，所報價格沒有真正反映出企業的技術裝備水平和企業管理水平，難以體現施工企業的競爭實力。所以在今后一段時期內各施工企業要盡快制定和完善企業定額，只有這樣才能夠充分發揮工程量清單計價的優越性。
其次各相關部門相關單位對工程量清單計價的理解和認識還不夠，不管是對建設發承包雙方還是中介咨詢機構、建設行政管理部門來說，工程量清單計價模式都是個新生事物，都處于學習和探索階段，這也是個必經的過程，相信在不久的將來工程量清單計價法會得到推廣和深入地發展。
還有就是配套的規章制度尚不健全，在工程建設過程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是參建各方共同遵守的具有法律效力的綱領性文件，一個標準的、實用的、完整的施工合同能夠使工程參建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清單計價法實施以后沒有與之相配套的工程合同管理模式，這就使得工程量清單計價法在實施的過程中產生諸多不利和糾紛。
總之，建設工程工程量清單計價模式是建設工程市場定價的一種新的計價模式，是我國經濟模式由計劃經濟向市場經濟轉變后的必然產物，是我國建設工程造價計價模式與國際接軌的迫切要求。清單計價模式有效引入競爭機制，使建設工程承發包價格更加公開、公正、公平、合理，相信隨著建設市場的不斷完善，工程量清單計價模式將會得到全面的推廣和深入的發展。
參考文獻：
[1]尹貽林，龔維麗，嚴玲等編著.《工程造價計價與控制》[Z].
關鍵詞：工程量清單；招投標
1 引 言
工程量清單計價模式下的招投標，是以招標人按照國家統一的《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“計價規范”）和《通用安裝工程工程量計算規范》（以下簡稱“計算規范”）等九個專業的“計算規范”的要求編制和提供的工程量清單為平臺，投標人根據自身的技術、財務、管理能力進行投標報價，招標人根據具體的評標細則進行優選投標人。本文以《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《北京市招標投標條例》等資料為依據，對工程量清單招投標工作進行研究，使工程量清單計價更好地服務于我國的建設工程招投標工作。
2 工程量清單與招投標的關系
2.1 工程量清單體現了招投標公平競爭的原則
《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（2013年住房和城鄉建設部令第16號）第七條規定：“工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價規范、工程量清單計算規范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。” 工程量清單是由招標人負責統一提供，從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性，為投標人提供了公平競爭的平臺，體現了招投標公平競爭的原則。
2.2 工程量清單招標體現了風險合理分擔的原則
由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標人只對工程量清單范圍內的單價、成本等負責，而對工程量變更或計量不準等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。
2.3 采用工程量清單招標，有利于科學、公正評標
采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統一了報價要求，這樣有利于招標人對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優選擇中標人。
3 工程量清單計價模式
3.1 工程量清單計價模式特征與特點
工程量清單計價模式采用的是市場計價模式，其最基本的特征一是在計價依據上實行“量價分離”；二是在管理方式上實行“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、加強市場監管” ；三是在工程量清單的編制上實行“四個統一”的原則。其特點是由政府間接調控市場形成價格，在政府職能上由政府管理變為政府依法監督與服務。
3.2 工程量清單計價過程
工程量清單計價方法是一種主要由市場定價的計價模式。工程量清單計價的基本過程是在統一的工程量清單項目設置的基礎上，制定工程量清單計量規則，根據具體工程的施工設計圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。編制過程可以分為兩個階段：①工程量清單的編制、②利用招標工程量清單來編制建設工程項目的招標控制價或投標價。
4 工程量清單計價模式下的工程招投標
4.1 建設工程招投標概述
建設工程招標是指建設單位對擬建的工程公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭并從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。按照工程建設程序，可以將建設工程招投標分為建設項目前期咨詢招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標和施工招標投標。
建設工程投標是指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。
4.2 建設工程招投標的意義
4.2.1有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統一的工程量清單基礎上進行招標和投標，承發包工作更易于操作，有利于防止建筑領域的腐敗行為。
4.2.2清單條目簡潔明了，有利于監理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結算，可以加快結算進度。
4.2.3工程量清單對業主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業主承擔了工程量變動的風險，承包商承擔了價格波動的風險，體現了風險分擔的原則。
4.3 建設工程招投標的特點
4.3.1 程序規范
程序規范：在招標投標活動中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環節都有嚴格的程序和規則。這些程序和規則具有法律約束力，當事人不能隨便改變。
4.3.2 編制招標投標文件
編制招標投標文件：在招標投標活動中，招標人必須編制招標文件，投標人據此編制投標文件并參加投標，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審，根據招標文件擇優選出中標人。
4.4 強制招標范圍
以北京市為例，根據《北京市招標投標條例》（第四條），在北京市行政區域內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合市人民政府按照國家規定制定的招標范圍和規模標準的。
5.1 建設工程項目報建
建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照有關規定，須向當地建設行政主管部門的招標投標行政監管機關報建備案。工程項目報建備案的目的是便于當地建設行政主管部門掌握工程建設的規模，規范工程實施階段程序的管理，加強工程實施過程的監督。
5.1.1審查招標人招標資質
資質審查主要是審查招標人是否具備招標條件。 具備招標條件招標人可自行辦理招標事宜，并向其行政監督機關備案。
5.1.2 招標申請
向其行政監督機關提出招標申請。當招標申請批準后即可以進行招標工作。
5.1.3 編制資格預審文件和招標文件
資格預審文件和招標文件須經招標管理機構審查，同意后可公開資格預審通告和招標通告。
招標人或其委托的招標機構應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。
5.1.4 編制招標控制價
2013“計價規范”中規定，國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。
5.1.5 招標公告
資格預審文件和招標文件經當地招標管理機構審查后，招標人即可招標通告。
5.1.6投標人資格審查
對已獲得招標信息愿意參加投標的報名者都要進行資格預審。
5.1.7 發售招標文件
5.1.8 組織踏勘現場、召開投標預備會
踏勘現場的目的是使投標人了解工程現場和周圍環境的有關情況，獲取對投標有幫助的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。
投標預備會是將投標人用書面的形式向招標人提出的招標文件或在現場勘察中有疑問或不清楚的問題予以澄清和解答； 還有對施工設計圖紙進行交底、答疑等。
5.1.9 接受投標人遞交的標書
6 結 語
工程量清單計價模式下的招投標在我國實行時間較短，在實際運用過程中難免存在一些問題，但是工程量清單計價分擔風險、促進競爭的作用適用于市場需求。實行工程量清單計價是深化工程造價改革的必然結果，采用工程量清單計價模式下的招投標有利于規范建筑市場秩序，適應市場經濟的發展。采用工程量清單計價模式下的招投標有利于工程成本及總價的控制，有利于建筑企業自身管理的加強及市場競爭，有利于適應世界經濟的發展。
參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013[S].北京：中國計劃出版社，2013.
[關鍵詞] 工程量清單計價；企業定額；造價控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 009
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0014- 02
1 我國推行工程量清單計價的背景
建筑業是我國的支柱型產業，為了在建筑業取得更大的經濟效益和社會效益，我們必須注重建設工程計價方法的研究。改革開放以前，我國實行的是計劃經濟體制，與之相適應的計價方法是定額計價法。它體現的是政府對工程價格的直接管理和控制，反映了我國消耗量的平均水平。在定額計價下，企業缺少定價的自。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，建設工程領域的競爭日益激烈，以往采用的定額計價模式由于其固有的單一性、僵化性、一成不變性，已不能適應時代的發展。因此，建設工程領域的改革勢在必行。我國的資源非常稀缺，這就要求我們在工程建設中必須合理配置資源，提高社會生產率。于是清單計價應運而生。建設部的GB 50500―2003《建設工程工程量清單計價規范》自2003年7月1日起實施，自此我國全面推行工程量清單計價模式，這標志著我國在工程造價管理中邁出了歷史性的一步。
2 工程量清單計價模式
2.1 工程量清單計價的基本概念
工程量清單計價是指在建設工程施工招標過程中，由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應資質的中介單位，依據現行的《建設工程工程量清單計價規范》結合招標文件的有關要求，并根據施工文件和施工現場的實際情況編制工程量清單。由招標人將已經編制好的工程量清單作為招標文件的一部分提供給投標人。各投標人通過現場踏勘、市場調研、資料分析等準備工作，根據工程量清單、施工圖紙、施工組織設計等進行自主報價。招標單位依據合理低價的原則確定中標單位的一種計價模式。
2.2 工程量清單計價的優點
與傳統的定額計價相比，清單計價有如下優點：
（1）市場定價代替政府定價，將定價的自交給企業。充分體現了“企業自主定價，市場形成價格”的特點。企業如果想要在激烈的競爭下長期穩健地發展，就必須提高企業的核心競爭力。這就要求企業優化管理系統，完善管理機制，并注重在生產效率等方面的改革與創新。
（2）體現了公平、公開、公正的原則。清單計價中，各投標單位拿到的工程量清單都是一樣的，這保證了他們有一個相對公平的競爭起點，同時也避免了招投標過程中的盲目壓價、弄虛作假等現象，在一定程度上維護了各施工企業的利益。清單計價在選擇中標單位時按照“合理低價”的原則，招標單位不放過任何一個潛在的中標人，故各投標人不會因為其他外部因素而缺乏競爭的機會。
（3）實現了“量價分離、風險合理分擔”。由招標人提供量，投標人報價。量的風險由招標人承擔，價的風險由投標人承擔。雙方權責對等。清單計價在一定程度上保證了招投標人的地位的相對平等性。
（4）工程量清單計價實現了我國與國際接軌。全球經濟一體化告訴我們，想要在建筑領域獲得更大的效益，就必須與國際接軌，清單計價模式使得我們更快地融入國際競爭的大環境，提高了我國的建筑企業參與國際競爭的能力。
3 工程量清單計價與定額計價的區別
（1）單位工程造價的組成不同。
清單計價：單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金
定額計價：單位工程造價=直接工程費+間接費+利潤+稅金
由此可知，與定額計價相比，清單計價將施工過程實體性消耗與非實體性消耗（即措施性消耗）分開，這就要求企業制定更具有競爭力的施工方案。
（2）工程量的計算規則不同。清單計價計算工程量時，必須嚴格按照圖紙所標注的尺寸進行計算，不得任意增加或者縮小，以免影響工程量計算的準確性。而在定額計價中，施工企業根據自己的施工組織設計確定工程量。比如在計算基礎挖土方量時，清單中的工程量為墊層寬度×挖土深度×墊層長度。而在定額計價中，工程量根據企業施工方案的不同而不同，如果企業按實際情況需要放坡的，其工程量為放坡時的實際工程量。
（3）企業投標報價的依據不同。清單中企業的投標報價是根據企業定額或者參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額，并結合市場價格信息制定。而傳統的定額計價中人材機的消耗量是依據建設行政主管部門頒布的預算定額，人材機的單價則是依據工程管理造價部門的價格信息進行計算。
（4）工程項目的劃分不同。與定額計價相比，清單計價的工程項目劃分具有較大的綜合性。它考慮工程部位、材料、工藝特征，不再考慮具體的施工方法或者措施。如編制清單時，不再分人工土石方和機械土石方，而定額計價的劃分特別詳細，按照不同材料、不同工藝、不同施工機械等劃分為幾千個項目。
4 我國工程量清單計價的發展及建議
隨著GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規則》的出臺和實施，我國的工程量清單計價中專業劃分更加精細，責任劃分更加明確，同時，可執行性更加強化。這為我國建設工程造價的發展提供了一個很好的平臺。
但是在這種計價模式下，我們還有許多不足之處，面臨著嚴峻的挑戰。有這樣一個實例：發包商在編制工程量清單時，在措施項目清單中有一列項為整個項目在停電的情況下需要繼續趕工所需要增加的費用，但卻忽略了有一部分工程由于其本身條件的限制，在其施工的過程中一直要有照明等措施。也就是說在考慮停電的情況時要將該部分工程減掉，但企業卻忽略了這一點，結果造成業主損失了50萬元。從這個例子我們可以看出，作為建設單位，應該不斷提高自身的管理能力，提高專業人員素質。同樣，清單計價下各投標人之間的競爭在很大程度上是企業定額的競爭。但是我國的大部分施工企業還沒有自己的企業定額，在計價時還套用各地區頒布的消耗量定額。這就要求各投標人要注意整理和分析資料，總結以往的經驗，編制符合自己企業情況的企業定額，增加在市場競爭中的主動性。
主要參考文獻
