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關鍵詞：畜牧養殖企業；全面預算管理；策略
隨著我國經濟體制與市場體制改革的不斷深入，畜牧養殖企業已經呈現出了“超常規，跨越式”發展的趨勢，企業的資金的收支也開始從單一的財務形式逐步的發展到多渠道、多形式的財務收支情況。在畜牧養殖企業的財務資金來源呈現出多元化的同時，畜牧養殖企業的財務工作也面臨著前所未有的新任務和新挑戰，更是對畜牧養殖企業的財務預算管理提出了更高的要求。加強企業的財務全面預算管理已經成為當前畜牧養殖企業財務管理中的急需解決的問題。
一、更新畜牧養殖企業財務預算管理觀念
近幾年，我國的畜牧養殖行業發展迅速，而在其發展歷程中也進一步增強了畜牧養殖企業對財務全面預算管理的依賴度。畜牧養殖企業若要實現有效的財務全面預算管理，其決定因素就在于畜牧養殖企業的管理層是否正確認識財務預算管理對于企業發展的意義。
當前，大部分的畜牧養殖企業都對財務全面預算管理存在認識上的偏差，導致企業在財務預算管理的重視程度上與執行力度就有所欠缺。因此，要在畜牧養殖企業實施全面的財務預算管理，首先就必須提高畜牧養殖企業決策者、管理層及財務執行者對于財務預算管理的理解，并從企業未來發展的高度及管理上的創新上來重新對財務全面預算管理進行認識，以此來重新調整并實施企業的財務全面預算管理機制。
二、建立健全企業財務全面預算管理機制
隨著我國畜牧養殖企業的不斷擴大經營規模和范圍，全面預算管理在畜牧養殖企業的財務管理中將起到舉足輕重的作用。加強畜牧養殖企業全面預算管理不僅僅是企業發展的需要，也是內部管理機制建設、加強畜牧養殖企業領導班子建設的需要，這更是國家發展畜牧養殖產業的要求。因此，必須將財務全面預算管理工作為年度工作開始的重點，進一步明確企業財務全面預算管理的導向作用，不斷提高對財務全面預算管理的重視程度，只有這樣才能夠保證企業實現快速、穩定、和諧發展。
由于企業的財務全面預算管理在日常工作中占有無可替代的作用，應當建立完善的內部財務組織機構，強化企業財務管理機制，并且應設置專人專事領導對財務預算進行編制和管理。首先，強化企業管理者對財務全面預算管理職責，因為其的職位因素可以決定企業如何更好的規劃財務全面預算管理和企業長期目標的協調發展，從而為企業實現有效的全面預算管理制度奠定基礎；其次，由于財務全面預算管理涉及畜牧養殖企業整個產業鏈工作的各個方面，需要綜合考慮各方面因素，必須制定專門的管理制度，安排專人負責預算編制，以期企業的年度財務預算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。
三、實行財務預算績效管理及嚴格的內部控制制度
隨著時代的發展以及畜牧養殖企業產業的不斷擴展，為了保障企業財務全面預算管理的執行力，必須在企業內部推行財務全面預算績效管理，通過這樣的方式來改善目前畜牧養殖企業各預算執行部門缺乏管理、監督和約束的現狀進行改善，同時還可以將各部門自己預算與企業預算執行相結合，將各部門的責任和績效進行結合，從而達到獎優罰劣的目的。
畜牧養殖企業的每一個部門在執行財務預算的過程中，都必須盡可能地考慮到以后工作中有可能會遇到的問題，并建立有效的財務應對機制，避免在的杜絕在執行財務全面預算過程中出現財務預算指標使用不規范、挪用財務預算經費指標等情況；同時為了改善畜牧養殖企業對財務預算管理執行控制約束力度不夠的情況，當畜牧養殖企業財務預算確定下來后，就不允許進行隨意的追加、追減。在支出時要堅持“一支筆”的審批制度，嚴格的按照財務預算規定的標準進行控制支出，對于各項支出款項則必須經過審定。對于超出預算或者無預算的開支，企業財務部門有權利進行拒絕，從而達到強化財務預算的執行力度。
四、結束語
在全國預算改革大背景下，各畜牧養殖企業必須正確認識財務預算管理存在的問題。加強企業的財務預算管理工作需要從多個方面出發，及時更新畜牧養殖企業財務預算管理觀念，建立健全企業財務全面預算管理機制，同時實行嚴格的財務預算績效管理與內部控制制度，本文所提及的只是其中的一部問題與一部分改革措施。為了適應新的發展形勢，畜牧養殖企業還需要創新財務全面預算管理模式，進一步提高畜牧養殖企業的財務預算管理水平，使企業的財務預算管理工作在國家宏觀經濟的調控指導下，盡快適應國家對畜牧養殖企業的財務預算管理制度改革的需要，促進我國畜牧養殖行業實現穩定、快速、和諧的可持續發展。
參考文獻：
[1]張長勝：企業全面預算管理[M].北京大學出版社，2007.
1 畜牧業結構基本現狀、特點
目前，全縣畜禽出欄達到：牛1.7萬頭、豬87萬頭、羊47萬只，禽4100萬只、兔160萬只，肉蛋奶總產量17萬t。畜牧業產值實現14.5億元，占農業總產值的比重達到39.6%，人均牧業收入達到1658元。通過推行規范化管理、規模化標準化生產，全縣畜牧業呈現出以下情況。
1）養殖規模化。目前，全縣已有規模化養殖場6100余個，規模化豬場1660個，規模化肉禽場3240個，規模化蛋禽場500個，規模化肉牛肉羊場280個，規模化兔場200個，規模化特種養殖場120個。
2）生產標準化。養殖場，實行生產標準化。場區內生產區、管理區、生活區分開，凈道污道分開，建有規范的消毒室、消毒池、病畜禽隔離區和糞污無害化處理區。監管獸醫至少每周對養殖場巡查兩次，對飼養、免疫、用藥、用料、死淘、無害化處理、消毒、疫病防治等情況進行全面監管。
3）經營產業化。培育產業化龍頭企業，依托龍頭帶動，加快基地建設，畜牧業形成了經營產業化的格局。大力發展畜牧合作經濟組織，加快了全縣畜牧業經營產業化的快速發展。
4）畜禽良種化。目前，肉雞、肉鴨、蛋雞良種覆蓋率達到99%；三元雜交豬普及率達到92%，肉羊、肉牛、奶牛良種覆蓋本文由收集整理率分別達到64%、82%、92%。
5）管理科學化。開展基層獸醫站規范化建設年活動，加強鄉鎮獸醫站的管理和建設，完善基層動物防控體系，全面提升動物防疫和畜產品安全監控能力，提高管理現代化畜牧業和為廣大養殖戶服務的能力和水平。
2 畜牧產業結構存在的問題分析
我縣畜牧行業也存在一些不容忽視的制約因素和問題。
1）資金投入不足，主要是經濟欠發達，投入畜牧業發展的資金沒有。
2）各鄉鎮發展不平衡。受土地限制等因素的影響，標準化養殖場建設數量較少。
3）個別鄉鎮在貫徹養殖用地按農業用地管理政策方面還不夠到位。
4）個別養殖場小區建設標準不高。有些養殖場建設標準參差不齊、檔次較低，糞污無害化處理相對薄弱。
5）創品牌的意識不夠強，缺少品牌效應。
6）基層畜牧獸醫站體制不完善，自負盈虧。現行的畜牧獸醫體制不適應現代畜牧業的發展要求。
這些問題制約著我縣畜牧業的快速發展和產業結構調整，需要在今后的工作中認真研究措施，盡快加以解決。
3 今后畜牧產業發展調整產業結構措施
今后我縣做優畜牧業的發展思路是：認真貫徹落實中央和省、市、縣關于農業標準化生產的政策和法規，以標準化建設、自然養豬法等技術推廣為契機，圍繞生產安全、衛生、優質畜禽產品，發展節糧型畜牧業，建立和完善畜牧業標準化體系，提升我縣畜產品的質量安全水平和市場競爭力。
關鍵詞：新常態；畜牧業；現狀；問題；對策；印臺區
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-273X（2016）10-0045-02
根據銅川市畜牧獸醫局《關于開展新常態下畜牧業發展問題調研的通知》（銅牧局發[2015]3號）要求，我局組織人員對新常態下印_區畜牧業發展問題進行了專題調研，現將調研情況報告如下。
1 當前印臺區畜牧業發展的現狀和特點
近年來，我區畜牧業按照“穩定生豬、蛋雞，大力發展肉（奶）牛、肉羊”的發展思路，采取多項扶持措施，實現了畜牧業從數量型向質量型、效益型的轉變，并呈現出以下特點。
（1）養殖規模水平提高。截至2014年底，全區生豬存欄2.244 7萬頭，出欄3.56萬頭，較2011年分別提高0.6%和7.7%；肉雞存欄4.8萬只，出欄14.1萬只，較2011年分別提高17%和15.6%；蛋雞存欄110.1萬只，較2011年增長9%；肉羊存欄1.464 6萬只，出欄1.351 6萬只，較2011年分別提高32%和9.9%；奶牛存欄396頭，較2011年增長32%。
（2）生產方式加快轉變。在畜禽數量增長的同時，養殖方式也由傳統的農戶分散飼養方式向現代的規模飼養方式轉變，集約化、標準化水平明顯提升。畜禽標準化示范場創建以來，共創建部級標準化示范場2個，省級標準化示范場3個，市級標準化示范場2個。規模養殖場、家庭適度規模養殖場所占比例也不同程度地得到提高。
（3）財政資金對畜牧業投資進一步加大。2010年，省級及以上財政扶持畜牧業的資金僅75萬元，而2014年，省級及以上財政扶持畜牧業的資金達450萬元，比2010年增長了500%，市、區財政資金投入也逐年提高，并有力地帶動了社會投資地增長。
（4）良種繁育體系不斷加強。近年來，印臺區先后引進了荷斯坦奶牛、秦川牛、布爾山羊、小尾寒羊、長白豬、大約克豬、杜洛克豬等10多個國內外畜禽良種，使全區規模養殖場（戶）的良種化水平進一步提高。肉牛、肉羊、家禽的良種覆蓋率分別達到70%、65%和95%以上。生豬良種繁育體系建設步伐加快，總投資264.5萬元的印臺區種公豬站建設項目進展順利，目前土建工程已完成70%以上，部分儀器設備采購已到位。
（5）服務體系逐步完善。一是加強了疫病防控體系建設，形成了區、鎮、村三級畜禽疫病防控網絡；二是加強了養殖基地畜禽投入品的質量安全監管，采取“一對一”監管模式，對27個養殖場進行了日常監管，確保了畜產品質量安全；三是強化了技術推廣體系建設，形成了區、鎮、村技術推廣網絡，規模養殖場、養殖大戶都有技術人員進行包抓，切實解決了畜牧養殖過程中的一些技術難題。
2 印臺區應對新常態下畜牧業存在問題的解決辦法
（1）積極探索生豬養殖產業聯盟。通過構建“龍頭企業+規模養殖場”的產業聯合體，破解養殖企業融資難的問題，使聯合體形成風險共擔，利益共享的聯盟，以此延伸生豬產業鏈條，實現規模效應。目前，在區農業主管部門的協調下，瑞民公司正積極與區內哼瑞豬場、睿娟農民養殖合作社、鑫豐塬養殖有限公司就有關合作事宜進行磋商。
（2）政府部門搭臺，為企業之間交流、合作服務。區畜牧主管部門通過每季度舉辦一次畜牧生產形勢分析座談會，促進政府與企業、企業與企業之間的溝通與交流，取得了明顯成效。2014年共召開了生豬、蛋雞、肉羊、奶（肉）牛四場專題座談會，參加會議的養殖企業共45家。通過這一平臺，一方面使企業能夠及時了解國家扶持畜牧業的相關政策和行業動態，及時調整自己的養殖結構；另一方面，又為養殖企業的溝通、交流提供了便利，深受企業的歡迎。今后將進一步加強這方面的工作。
（3）及時上報有關畜產品供求信息。今年初，印臺區生鮮乳生產、銷售等出現了一些問題，按照上級業務部門的要求，相關人員積極深入相關企業和養殖戶家中進行調查，并按要求及時上報了有關數據，為上級機關正確決策奠定了基礎。
（4）合理使用土地資源。受國家政策的影響，目前，土地已成為制約印臺區畜牧業進一步發展的瓶頸。為了有效解決這一問題，要求養殖場盡量按照“上山、進溝”的原則進行規劃建設，努力緩解畜牧業用地的壓力。
3 加快推進新常態下畜牧業發展的對策與建議
（1）轉變畜牧業生產方式。盡快實現由散養向家庭農場、標準化養殖、生態化養殖和規模化集約化養殖升級。調整優化產業結構，在生產結構上，加快發展食草動物，突出發展特色養殖；在產品加工上，加快發展精深加工，提高畜產品附加值。
（2）加快構建新型畜牧業經營體系，建立健全畜牧業社會化服務體系，鼓勵支持加工企業通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與養殖戶結成穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制。
（3）認真貫徹實施《畜禽規模養殖污染防治條例》，以提高畜禽糞污無害化處理、資源化利用水平為重點，大力發展食草畜牧業，深入推進“糧改飼”試點，總結推廣農牧結合、循環利用的養殖方式，打造資源節約、環境友好的現代畜牧業發展模式。
[關鍵詞] 云南省 畜牧業 現狀 問題 對策
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0162-01
云南省位于我國南部，因其獨特的地理自然條件，具有良好的畜牧業發展優勢。因為云南省的緯度較度，但海拔較高，我國的云貴高原就位于此省，這都使得云南省的自然環境與它地相比較具有很大的不同之處。在云南，冬暖夏涼，夏天沒有過高的溫度，冬天沒有過低的溫度，四季如春，四季常青，為動物的生存與發展提供了良好的環境。另外，我國云南省還是一個動物資源豐富的活分，這里的物種豐富，利于云南省開展地方特色的畜牧業。比如說滇南小耳豬、彌勒紅骨山羊等等。因此，本文將以云南省為切入點，對其畜牧業的發展現狀進行分析。
一、云南省畜牧業發展現狀分析
1.云南省畜牧業發展規模有所擴大，發展前景一片大好
一直以來，國家認識到云南省進行畜牧業發展的優勢，并對其進行政策性的支持，我國云南省的畜牧業在國家與地方的共同努力之下得到了快速的發展。根據相關統計顯示，云南省的畜牧業產值在十年間實現了將近270億元的增長，實現了三倍增長。但是，在2008年度與2009年度因為受到國際經濟市場環境動蕩與禽流感的影響，云南省畜牧業的產值出現合理性下降。總體來說，云南省的畜牧業發展較為平衡。特別是近幾年了，國家和地方加大了對云南省畜牧業的重視，使其養殖規模不斷擴大。就目前情況來看，云南省的畜牧業已經為其農民增收起到了重大的促進作用。
2.云南省畜牧業的地方特色逐漸明顯
云南省的氣候環境具有其地域性，這對于云南省的畜牧業發展的影響很大。近些年來，云南省畜牧業的地方特色更為明顯。比如說，云南省的紅河地區以豬肉為主要的畜牧產品，一個地區的豬出欄率就占到了云南省的一半左右。而大理的牛肉與羊肉也大約占據了云南省的五分之二左右。
二、云南省畜牧業發展當中存在的問題分析
云南省作為我國的畜牧業大省，在其快速的發展過程當中，出現了一些問題，在影響云南省畜牧業的快速進步。下面，我們就對這些問題進行分析：
1.畜牧業的總量不足
與其它省份的畜牧業發展，云南省在國家與地方的共同努力促進之下，在短時間內實現了快速的發展。但是，其畜牧業的發展實力卻遠遠不如其它省份。從宏觀角度來看，云南省的畜牧業的總產值在國家畜牧業的產值比例當中占有較小。與自身的畜牧業產值相比較，云南省每年以百分之十的速度提高，但是，其在國家畜牧業當中的比例卻保持穩定，沒有出現明顯提高的現象。在我國所有的畜牧省份當中，云南省位列十五，不具有明顯的優勢。之所以說其不具有明顯的優勢是因為云南省的自然條件較其它省份優越，其產值沒有達到相關任士的期望值。近些年來，國家對西部進行有效開發，云南省應當將此作為契機，發現并利用、發揮云南省畜牧業的價值，使其總量得以提升。
2.畜牧業與其它相關行業的關系不平衡
在眾多的行業當中，與畜牧業關系最為緊密的就是當地的農業發展，特別是種植業。種植業是畜牧業一部分的飼料來源，畜牧業是種植業的重要經濟來源和養料來源，二者互相影響、互相依存。而在我國云南省，畜牧業與種植業的這種關系并沒有很好的體現出來。種植業作為飲料的提供者，保證了畜牧業的健康發展，但是畜牧業當中的天然肥料沒有得到有效的利用，造成了有用資源的無理浪費，更使種植業成本提高，從而損害到畜牧業自身的經濟利益。
三、加強云南省畜牧業的對策分析
1.加大畜牧業生產基地建設力度
云南省的畜牧業發展具有很強的區域性特點，比如說紅河、曲靖、昆明、大理，這些地區的畜牧業發展比較繁榮，而其它地方的畜牧業發展并不盡人意，且云南省的畜牧業總產值有待提高。這就使得云南省的相關部門一定要重視畜牧業生產基礎的建設工作，幫助畜牧業主進行專業動物養殖基地的建設，使其養殖規模得到擴大，養殖水平提高，加深自動化程度，以此來實現畜牧產品質與量的雙重提高。除此之外，各地區之間要加強聯系，發揮合作精神，加強管理與交流，使云南省各地區的畜牧業可以得到共同進步。
2.優化畜牧業產業結構
豬，是云南省畜牧業當中的關鍵分支，在云南省的畜牧業當中占有主體地位。這也就使得云南省的畜牧品種少，產業結構不盡合理。因此，農業部門應當引導畜牧業主進行養殖品種的豐富，在不影響豬的養殖前提之下，根據各地區的養殖環境與條件，對養殖物種進行合理的增加，使牛，羊等畜牧分支得到強化。也只有這樣，云南省的畜牧產業結構才能得到優化升級。
3.協調畜牧業與種植業
加強對云南省畜牧業主的生態觀念培訓，使其明確生態農業存在的目標。嚴格要求自己的畜牧行為，在接受種植業的服務之后，要對其進行反補，以此來降低種植業的生產成本，實現互利雙贏。也只有這樣，云南省的畜牧業才能在種植業的良好配合之下健康長久地發展。
四、結語
綜上所述，云南省具備進行畜牧業發展的天然自然環境，也因此成為了國家與地方重視的畜牧業生產基地。本文從云南省畜牧業發展現狀出發，對我國云南省畜牧業發展當中存在的問題進行了分析，提出了三條對應對策。希望我國的農業部門加強對云南省畜牧業問題的重視，督促其盡快解決發展中問題，實現畜牧業總產值的快速提升。
參考文獻
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關鍵詞：畜牧業；發展；存在問題；主要對策
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）33-0024-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.33.014
近年來，隨著經濟結構的不斷調整，農業產業化發展的不斷推進，畜牧產業的發展有了明顯進步，尤其是畜牧業規模化、標準化的大力發展，實現了畜牧業的新飛躍，也使得農民的收入和養殖效益有了顯著增加，畜牧業作為農業發展的重要產業，其基礎性地位日漸彰顯，但是，畜牧業的發展過程中仍然存在諸多問題，需要我們進一步解決，如何實現畜牧業發展的現代化水平，促進畜牧業的新飛躍，是我們今后所關注的重要問題。
一、當前基層畜牧業發展存在的主要問題
（一）缺乏科學的養殖技術
一直以來，以傳統農業生產為主的生產模式還占相當的規模，自然經濟和小規模性生產仍然處于一種主導性地位，具體到養殖方面，主要體現為散養為主，畜牧養殖仍然處于家庭生產中一種副業。這樣的畜牧養殖模式距離我們所提倡的規模化、集體化的現代化養殖模式還有一定的距離。對于一些散養戶來說，他們缺乏專業的產業設備和專門的生產技術，養殖條件相對比較落后。尤其是畜牧養殖的農民他們只是將養殖作為家庭收入的一種有益補充，缺乏現代化養殖的思想意識，并且接受專業養殖的技術也相對比較困難，這就造成了廣大農村現代化畜牧養殖的障礙。
（二）養殖飼料資源相對比較短缺
我國基層農村的畜牧業養殖，所需要的飼料主要是從農業生產中得來的，我國雖然是一個糧食大國，但我國人口比較多，人均產量相對較低，而用于養殖的飼料就顯得有些不足，這樣就在一定程度上提高了養殖飼料的成本，因此，畜牧業的發展也會受到糧食產量的制約。目前我國的飼料用糧大約占糧食的三分之一，在某種意義上來看，存在人畜爭糧的問題，這也會制約畜牧業的可持續發展。
（三）一些畜產品藥物的殘留比較高
由于現在的畜牧飼料存在著大量的添加劑，甚至一些抗生素、化學藥物都用于畜牧飼料中，這一方面降低了動物的死亡率，促進動物的生長，縮短動物飼養的周期，但同時一些畜牧養殖戶在利益的驅使下，違規使用添加劑，造成一些畜產品中的藥物成分較多，對于人類的健康都會產生一定影響，畜產品安全可以說是我們所普遍關心的社會問題。
二、促進基層農村畜牧業發展的對策與方法
（一）大力推廣集中化、規模化養殖
由于農村散戶養殖的弊端，為了進一步提高畜牧養殖的競爭力，發揮畜牧業在農業發展中的競爭力，結合畜牧業發展的前景，我們必須要大力發展規范化的畜牧養殖基地，建設科學的養殖小區或者養殖場，基層政府一定要嚴格執行國家關于大力發展畜牧要發展的良好政策，積極扶持規模化養殖和生態養殖式發展，推進規范化的養殖小區建設，為實現畜牧養殖的科學發展奠定良好的基礎，也為實現畜牧養殖的規范化管理創造良好的條件，尤其是一些基層的農村可以利用地理環境的區域化優勢，利用良好的畜種資源，發展具有競爭力的畜產品牌，實現畜牧養殖的規范化、效益化和科學化。
（二）增強養殖觀念，提高對養殖業的認識水平
我們知道科學養殖是畜牧業發展的前提和基礎，尤其是在散養戶占相當比重的基層農村，提高養殖戶的養殖技術是非常關鍵的，農村養殖戶要想實現養殖的成功，實現畜牧養殖的規模必須要重視養殖技術的學習，只有好的養殖技術才是成功養殖的保障。而養殖技術的提高主要從兩個方面進行努力。一是政府有關部門要重視對于畜牧養殖技術的宣傳普及和推廣，通過加大資金投入，開展各種培訓班等形式，有針對性地組織當地養殖專業戶進行技術傳授，提高養殖戶的養殖專業水平。另一方面要提高養殖戶的思想觀念，轉變傳統的、陳舊的養殖理念，學習適合時展的新的養殖技術，實現基層養殖的新突破，促使基層畜牧養殖能夠向著科學化、規模化的方向發展。
（三）實現畜牧發展的標準化生產
畜牧養殖主要是產出高質量的畜產品，而畜產品質量的提高與規范化的畜牧養殖是分不開的，這就需要畜牧養殖與農畜產品的生產有機結合起來，建立農副產品的安全質量標準體系，尤其是要推廣標準化的養殖基地建設。從原材料的采購、產品的加工、質量的檢測等各個環節進行監督，實現科學嚴密的安全保障，只有這樣才能保障畜牧業的長期穩定健康發展。具體的實踐表明，只要農副產品的質量能夠得到認可，就一定有良好的市場。
（四）做好科學規范的管理
規模化、集中化的畜牧養殖離不開科學規范的管理水平，基層農村作為畜牧養殖的重要場所，要想實現良好的發展，必須要有一套科學管理的制度體系，這是畜牧業發展的主線。尤其是現代化的養殖企業，更需要科學的管理，建立標準的生產模式，實現疫病防控的有機整體，這是實現現代化畜牧業發展的關鍵內容，只有現代化的管理水平，才能實現畜牧業的長效發展，促使現代畜牧業向著更高的層次邁進。
總之，隨著經濟的不斷發展，各行各業都在向著現代化的方向推進，畜牧業作為農業發展的重要組成部分，其在經濟發展中的作用越來越突出，逐漸成為農村經濟的支柱產業，發展現代畜牧業，增加農民收入是今后畜牧業發展的方向，我們一定要從長遠的眼光來看待畜牧業發展，提高畜牧業的競爭力，為壯大基礎農村經濟而不斷努力。
參考文獻：
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自去年9月以來，全市無有效降雨近160天，旱情十分嚴重。據市氣象部門預測，今年2-6月份，我市降雨偏少，氣溫偏高，秋冬春三季連旱已成定局。隨著旱情的持續發展和農作物用水量的急劇增加，全市水資源的供求矛盾將愈加突出，畜牧業用水安全形勢將變得更加嚴峻。根據《市畜牧獸醫局關于做好當前畜牧業抗旱工作的通知》文件要求，為進一步做好我市當前畜牧業抗旱工作，現將有關工作通知如下。
一、加強領導，落實責任
規模養殖場（區）是我市畜牧業發展和畜禽產品產出的中堅力量，一旦因缺水而停產，勢必影響全市畜禽產品的正常供應，嚴重損害畜牧業的發展。各單位要深刻認識當前畜牧業抗旱工作的嚴峻形勢，全面落實畜牧業抗旱工作領導負責制，結合畜牧獸醫科技行活動，實行包片分場聯系的辦法，深入所聯系養殖場戶和畜牧業抗旱第一線，認真開展調查研究，指導抗旱救災工作。對因工作措施落實不力、遲報、漏報、瞞報旱情等原因，造成畜禽飲水中斷，給畜牧業發展造成嚴重損失的，將進行通報批評。
二、深入一線，落實措施
要摸透實情。各黨員干部、科技人員要深入畜牧業抗旱工作第一線，逐村、逐場、逐戶排查摸底，全面掌握了解轄區內的畜牧業生產用水形勢，全面分析面臨的旱情形勢，認真研究對策措施，指導養殖戶做好抗旱物資的籌備和長期抗旱的準備。
現代畜牧業是農業和農村現代化的重要組成部分。發展現代畜牧業，對促進農業結構優化升級，增加農民收入，改善人們膳食結構，提高民眾體質具有重要意義。近幾年，我市畜牧業發展取得了一定成績，對農業增效、農民增收起到了積極作用，但同時也存在著養殖方式落后、單體養殖規模偏小、養殖污染與環境保護的矛盾突出、布局和結構不夠合理、組織化程度低、抵御市場風險能力弱等問題。為了正確處理畜牧業發展與環境保護的關系，進一步發揮產業、區位優勢，做強做優畜牧產業，促進我市畜牧業朝著優質、生態、高效、安全的現代畜牧業方向發展，根據《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》（國發〔20*〕4號）、《浙江省人民政府關于大力發展現代畜牧業的若干意見》（浙政發〔20*〕70號）和農業農村現代化建設的要求，以《*市生態畜牧業發展規劃》為依據，特制訂本意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照實施“創業富民、創新強市”總戰略的要求，牢固樹立優質、生態、高效、安全的現代畜牧業發展理念，正確處理畜牧業發展與環境保護的關系，圍繞生態市建設和實施水環境整治“三年行動計劃”，以生態養殖為前提、科技為支撐、市場為導向，用現代產業體系提升畜牧業，用現代經營模式發展畜牧業，實現畜牧業增效、農民增收。
二、總體目標
到2011年，全市畜禽養殖總量得到控制，養殖結構趨于合理，生豬生產規模化程度進一步提高，優質家禽養殖形成特色，生態化養殖全面推進，畜產品加工業較快發展，科技對畜牧業貢獻率進一步加大，全市生豬規模養殖比重達到50%，逐步形成區域化布局、規模化養殖、標準化生產、生態化治理、產業化經營的格局，畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源利用型、環境和諧型轉變。
（一）優化生豬品種，穩定生豬生產。生豬生產年飼養量控制在90萬頭以內，散養戶的飼養量在20*年基礎上削減20%以上，優質生豬的比例達到80%以上。
（二）發展優質家禽，穩定種蛋禽生產。家禽年飼養量控制在450萬羽以內，限期搬遷和整治外來養殖戶，積極發展優質家禽，種蛋禽穩定在80萬羽左右。
（三）開發蜂產品深加工，壯大蜂業產業。加大蜂產品深加工以及綠色蜂產品的開發力度，蜂群飼養量穩定在1萬箱左右，積極引進培育蜂產品深加工企業，提升我市蜜蜂產業。
（四）積極扶持畜產品加工，提升畜產品附加值。鼓勵工商資本投資畜產品加工業，培育畜禽及其產品深加工企業，提高畜產品附加值。
（五）培育合作組織，增強市場競爭力。積極培育畜牧業專業合作組織，鼓勵規模畜禽養殖場組成專業合作組織，建立利益聯結機制，推動規范化運作、標準化生產、品牌化銷售。
（六）加快推進生態養殖，強化畜禽排泄物綜合治理和利用。規模畜禽場養殖污染得到全面治理，排泄物綜合利用率達到95%以上。
（七）加快科技創新，提高畜牧業科技含量。加強畜牧獸醫技術推廣體系建設，加快畜牧業科技成果轉化，強化養殖戶技術培訓，提升畜牧獸醫科技應用水平。
三、工作措施
（一）嚴格實施養殖區域規劃。按照畜禽養殖業合理的空間布局、科學的種類結構、穩定的生產能力、環境和諧的生態關系，全面實施禁養區、限養區、適度養殖功能區的劃分。禁養區為水源一級和二級保護區、城鎮建成區、各類經濟開發區和工業功能區、農村新社區、森林公園、旅游度假區和名勝風景區等區域。限養區為水源準保護區、改建后的農村新社區、城鎮、工業發展和新農村規劃區，以及區域污染物排放總量控制需要劃定的限養區域。適度養殖區為除禁養區、限養區以外的區域。禁養區內的現有養殖戶實施禁養和限期搬遷；限養區內不允許發展新的養殖，控制并逐步削減現有養殖規模；適度養殖區內實施適度控制性發展，按畜禽排泄量與周邊環境承納量相對應的原則確定養殖規模。同時，嚴禁新的外來養殖戶落戶，現有外來養禽戶實施限期搬遷。
（二）加快推進生態養殖。轉變養殖觀念，調整養殖模式，創新生產、經營管理制度，積極引導和加快推進養殖戶實施生態養殖。大力推廣農牧結合型：豬（禽）—沼氣—蔬菜（牧草）等；林牧結合型：豬（禽）—果園（苗木）；漁牧結合型：養豬—種草—養魚；主體開發型：豬—蚯蚓—優質有機肥；收集利用型：豬-干糞收集-優質有機肥等生態養殖模式。適度養殖區內畜牧業發展要與生態環境保護相協調，與相應的果樹苗木農田畜糞資源化利用相配套，全面推進生態畜牧業發展。規模豬場做到雨污分離、干濕分離、沼氣治污、資源化利用。轉變傳統水禽養殖方式，做到筑塘養殖、厭氧治污，嚴禁河道放養。
（三）不斷提高產業化經營水平。鼓勵畜禽養殖戶通過建立畜牧專業合作社或組建股份合作制等形式參與市場競爭，提高市場競爭力和產業化經營程度，促進畜牧業從粗放型向集約型方向轉變。畜牧專業合作社或股份合作制等企業生產的畜禽產品通過加強行業管理及行業自律，按照標準化、生態化、品牌化要求規范經營。加快發展畜產品加工業，鼓勵畜產品加工企業、畜牧業龍頭企業積極引進工商資本，通過建基地、樹品牌，向規模化、產業化、集團化方向發展，建立健全加工企業與畜牧專業合作組織、養殖戶之間的利益聯結機制，發展訂單畜牧業，實現產、加、銷一體化經營，增強抗市場風險的能力。積極探索休閑觀光畜牧業發展，拓展畜牧業發展空間，促進畜牧業發展方式向集約型和質的提高轉變。
（四）不斷優化畜牧產業結構。加快畜牧產業結構調整，以穩定發展優質生豬產業為重點，發展優質家禽，穩定種蛋禽產業，做強做大蜜蜂產業，鼓勵發展珍稀特種畜禽養殖。調整養殖模式，加快畜禽養殖規范化和標準化實施力度。引導規模養殖戶加強種子種苗工程建設，生豬養殖以提高瘦肉率和市場競爭力為前提，鼓勵外三元生豬飼養量和無公害生豬基地建設，積極推廣自繁自養生產模式；加強優質種蛋鴨品種的引進與推廣，大力提倡引進父母代種鴨的飼養，培育種蛋鴨養殖的農業龍頭企業，提升種蛋鴨產業；積極探索特種畜禽養殖，豐富養殖種類和市民菜籃子。
（五）不斷推進規范化管理和標準化生產。對畜禽養殖全面應用標準化生產技術、規范化管理，建立畜禽養殖檔案，推行和完善畜禽統一免疫標識制度，規模場逐步實行電腦化管理，建立畜產品安全預警風險評價體系，逐步完善重大動物疫病監控網絡。對畜禽的飼養、生產、加工、儲藏、銷售、運輸等環節實施全程快速有效監控，建立畜牧業投入品的監督管理制度，全面落實畜產品安全責任制，強化生產源頭、市場流通以及銷售的監管。建立畜產品質量安全追溯制度，逐步形成不合格畜產品的召回、理賠和退市機制。積極鼓勵創建國家級、省級、市級無公害、綠色畜禽（產品）基地。同時，進一步加大執法力度，加強對生產源頭、市場流通、銷售等環節監督檢查，確保畜產品安全。
（六）加快促進畜牧業科技進步與創新能力。加強對畜牧業產業化、優勢產品開發及疫病防控的科技攻關。加強畜牧科技知識培訓，突出抓好畜禽品種改良、動物疫病監測和防治、畜產品安全監管、高效綠色飼料獸藥、集約化飼養等技術的試驗示范推廣，不斷提高廣大養殖戶接受并應用實用技術的能力和畜牧業科技貢獻率。
（七）強化動物防疫體系建設。加大動物防疫基礎設施投入，強化動物疫病防控，做好畜禽重大疫病和常見病的防控工作。加強重大動物疫情監測預警預報，提高突發重大動物疫病應急處置能力。加強畜牧獸醫隊伍建設，健全動物防疫服務體系。加強村級疫情測報員網絡隊伍建設，提高重大動物疫情的監測能力。全面實施畜牧獸醫執業資格認證制度，規范從事獸醫職業行為。
（八）完善現代畜牧業發展政策。市、鎮（街道）兩級要加大對現代畜牧業基礎設施建設和生態畜牧業發展的投入；支持建立風險防范機制；對畜禽良種推廣、畜禽排泄物綜合治理、生態養殖建設、畜禽及其產品深加工項目等要給予一定的財政扶持；繼續加大對畜牧業生產專業合作社等合作組織的扶持；加大對創建畜禽產品品牌的扶持，促進我市畜牧業健康發展。積極引導和鼓勵工商資本參與現代畜牧業建設。
畜牧產業結構存在的問題分析
我縣畜牧行業也存在一些不容忽視的制約因素和問題。1資金投入不足，主要是經濟欠發達，投入畜牧業發展的資金沒有。2各鄉鎮發展不平衡。受土地限制等因素的影響，標準化養殖場建設數量較少。3個別鄉鎮在貫徹養殖用地按農業用地管理政策方面還不夠到位。4個別養殖場小區建設標準不高。有些養殖場建設標準參差不齊、檔次較低，糞污無害化處理相對薄弱。5創品牌的意識不夠強，缺少品牌效應。6基層畜牧獸醫站體制不完善，自負盈虧。現行的畜牧獸醫體制不適應現代畜牧業的發展要求。這些問題制約著我縣畜牧業的快速發展和產業結構調整，需要在今后的工作中認真研究措施，盡快加以解決。
今后畜牧產業發展調整產業結構措施
1強化領導，加強投入。縣鄉兩級成立由政府主要負責人任組長的畜牧業發展領導小組，將畜牧業發展納入政府績效考核體系；切實落實國務院和省政府關于扶持畜牧業尤其是生豬生產的政策；加大對畜牧業基礎設施建設的投入力度，設立養殖專項貸款，支持農戶發展畜牧業。認真做好百萬農戶致富工程，爭取更多的資金投向畜牧業。2抓好標準化生產，建立無公害畜產品基地。按照縣政府《關于加快現代畜牧業發展的意見》的要求，加快畜牧業標準化建設，因地制宜，多措并舉，搞好標準化生產服務。推廣良種良法配套技術，程序化免疫技術，實行自繁自養，加快畜禽市場信息化建設等工作；加快標準化生產體系建設。實現從產地環境、投入品管理、飼養過程、畜產品加工、市場銷售的全程監管，提高畜產品質量安全水平和市場競爭力；認真落實獸醫監管制度。每個養殖小區和飼養場，安排一名監管獸醫，明確監管職責，簽訂目標管理責任狀，制作監管責任牌。3推廣生物環保養豬法，實現生豬養殖的革命性轉變。推廣生物環保養豬技術。生物環保養豬法源自日本，是一種實用農業生物技術，與傳統養豬法相比，具有解決養豬對環境的污染、降低投資成本、節約水源、提高經濟效益等優點。據測算同一品種的豬，采用生物環保養豬法，每一頭可增效55～85元。4大力發展無公害畜產品、綠色食品和有機食品。對獲得“三品”認證的畜禽產品加工企業和個人給予獎勵，爭取每個鄉鎮都要申報或認證1個以上無公害或綠色畜產品；搞好示范引導。積極引導規模大、標準化程度高的養殖場進行無公害產品、綠色食品和有機食品認證，培育自己的品牌產品。5積極發展畜牧合作經濟組織。按照《農民專業合作社法》的有關規定，積極引導養殖小區發展合作經濟組織，走合作社養殖的路子。為養殖戶和大市場的供需對接搭建平臺，增強共同抵御市場風險的能力，提高養殖效益。6做好動物保護工作。貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》一系列等畜牧行業法律法規。加大宣傳、培訓力度，依法做好動物檢疫、獸藥飼料和種畜禽管理工作，提高畜牧業生產者、經營者和管理者的法律意識；搞好無規定動物疫病區建設。建立起完備的動物疫病防控、檢疫監督體系，進一步完善疫病檢測體系；搞好重大動物疫病的防控。確保按時限要求完成上級下達的防疫任務。7提高畜牧獸醫人員服務水平。加快畜牧獸醫體制改革步伐。按照政府《關于畜牧獸醫管理體制改革的意見》要求，結合我縣實際，盡快建立適應現代畜牧業發展的畜牧獸醫管理體制，開創全縣畜牧獸醫管理工作的新局面；加強獸醫人員的業務培訓，提高他們的從業水平和服務意識。轉變作風，搞好信息服務。倡導勤奮好學，敢于實踐，深入基層，深入養殖戶的良好風氣，全面了解和掌握養殖行業的發展動態和市場供求信息，指導養殖戶發展生產，為養殖戶提供信息和咨詢服務。
本文作者：萬曉偉工作單位：吉林省梨樹縣四棵樹鄉畜牧站
關于進一步加快畜牧業發展的決定
為鼓勵、支持畜牧業的發展，加快我區畜牧業發展步伐，作如下決定：一、把發展畜牧業作為我區農業奮力崛起的戰略重點
發展畜牧業是把我區農副產品和勞動力兩大資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢的重要途徑，是實現農業增效、農民增收、農村穩定的現實選擇。各地、各部門要充分認識發展畜牧業的重要性，搶抓當前畜牧業發展面臨的良好機遇，積極推進我區畜牧業由粗放型經營向集約型經營的轉變，使畜牧業產值占農業總產值的比重進一步提高，成為農民收入的重要來源之一。
二、指導思想和總體目標
指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發展規模養殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區養殖業綜合水平，推進我區由養殖業大區向畜牧業強區邁進。
總體目標：用3-5年的時間，全面實現我區畜禽品種優質化、養殖規模化、經營產業化、畜產品無公害化，部分達到綠色標準；生態養殖小區占規模生產的30-40，基本實現產業與環境的協調發展；畜產品總量增長30以上，規模飼養量占飼養總量的70以上，無規定疫病區建設達到疫病控制標準，畜牧業產值占農業總產值的50以上。
三、努力提高畜牧業整體生產水平
堅持以市場為導向，進一步優化畜牧業內部結構，提高生豬和家禽生產檔次，加快發展肉牛、肉羊生產，擴大奶業生產。加快優勢畜產品基地建設，因地制宜，建立形式多樣的養殖小區，形成布局合理、特色突出的優勢產業群，從而形成合力，發揮科技、人才和市場優勢。
大力發展規模養殖，推行標準化生產技術，促進養殖方式由數量型向質量效益型轉變，生產無公害畜產品，申報無公害畜產品認證，努力打造我區優勢畜產品品牌，增強市場競爭能力。
切實加強畜牧養殖技術和市場營銷知識的培訓，積極引進畜禽優良品種、推廣秸稈開發利用、種草養畜及畜牧生產新技術，強化科技意識，加強科學管理，提高畜牧業生產水平。
四、完善畜牧業技術推廣體系
鄉級畜牧獸醫站是我區畜牧獸醫技術推廣的主要力量，是直接面向養殖戶的服務性機構，各鄉、鎮、街道要在辦公用房、示范點用地等方面給予支持，不斷完善鄉級畜牧獸醫站建設。
加強畜禽改良站點的建設和保護，鼓勵集體和個人從事畜禽品種改良工作。嚴格執行種畜禽生產經營許可制度，加強對種畜禽生產經營的管理，保護廣大養殖戶的利益。
五、加強動物防檢體系建設
各地要切實加強對動物防疫工作的領導，對重大動物疫病實行強制免疫制度，同時抓好動物疫病的計劃免疫，對重大動物疫情實行責任制和責任追究制，以保證我區動物防疫目標的全面實現。
要加強對動物檢疫隊伍的管理，不斷提高檢疫人員的業務素質，實現我區動物及其產品的產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、運輸檢疫達到100，確保我區畜產品質量安全。
六、建設完善的畜產品市場體系
繼續加強產地批發市場和專業市場的建設，鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式，拓寬畜產品流通渠道，解決養殖戶的后顧之憂。健全和完善市場規劃，規范行業行為，引進競爭機制，實行公平競爭。
要加強對獸藥、飼料等畜牧業生產投入品的管理，嚴格執行國家有關畜產品質量標準，加強對畜產品質量檢測和監督。加強信息服務，建立健全信息服務網絡。做好畜產品生產、銷售和消費信息的收集和，為養殖戶和消費者提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導生產、流通和消費。
七、實施畜牧業產業化發展戰略
倡導農民成立互惠互利的農村經濟合作組織，充分發揮他們內聯外引的作用，鼓勵這些組織與國內外大企業簽訂生產合同，實行跨區域產業化合作。
重點引進和培育規模大、起點高、帶動強的畜產品加工企業，以充分發揮其帶動能力。引導并幫助龍頭企業與養殖戶建立穩定購銷關系和合理的利益聯結機制，提高畜產品加工水平，延長產業鏈，提高附加值，促進畜牧業向產業化發展。
八、加大投入，增強畜牧業發展活力
加大對畜牧業的投入，將動物強制免疫疫苗配套經費、激勵性發展貸款貼息、獎勵基金、防疫工作經費列入每年的財政預算。各鄉、鎮、街道也要制定切實可行的辦法，增加對畜牧業的投入。
鼓勵社會資金投入畜牧業，對投資者給予土地、資金等方面的優惠政策，保證投資者利益得到合理的保護。
九、加強領導，保障畜牧業快速發展
