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第1篇

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理

Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.

Keywords: highway; Maintenance; management

中圖分類號：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國公路建設(shè)發(fā)展速度較快，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求。目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理過程中紅暴露出了一些問題，如公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型的管理體制，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理的成熟；重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在；全國性的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)方案仍然比較缺乏；養(yǎng)護(hù)所投入的資金較少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)科技含量較低等等，正是由于這些問題的存在，導(dǎo)致我國公路建設(shè)受到阻礙。

一、進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。因此，必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的獎懲機(jī)制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn), 以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

二、加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入

確保公路實(shí)現(xiàn)良好、安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔菥褪丘B(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益無法得到充分的發(fā)揮。此時必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場時，工具車可由人工進(jìn)行搬運(yùn)，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實(shí)現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進(jìn)國外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

三、先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

四、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好，自動化程度高、作業(yè)能力強(qiáng)、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時機(jī)的搶抓目前我國公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械:研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)公路安全、快捷的作業(yè)要求。

五、提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)

養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也是決定公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的一個重要因素。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性且勞動強(qiáng)度大的工作，因此，它要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍必須具備以下特點(diǎn)：保持相對穩(wěn)定，人員要盡職盡責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此，需要的養(yǎng)護(hù)人員還必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技能。要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量化，不要只是在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中放一些沒有什么經(jīng)驗(yàn)的人員，要把那些經(jīng)驗(yàn)豐富、技能過硬的人才放進(jìn)去。還要對職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，例如業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德以及技術(shù)技能等，加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)，使得隊(duì)伍中的成員逐漸養(yǎng)成了知識豐富、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，從而能夠很好的與我國公路事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)。

總而言之，公路養(yǎng)護(hù)管理需要制度規(guī)定、科學(xué)技術(shù)的大力支持，這是解決目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的大致方向。具體來講，完善公路養(yǎng)護(hù)管理需要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制；（2）加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入；（3）先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用；（4）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運(yùn)用；（5）提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湯澄,徐渭洪.淺談公路養(yǎng)護(hù)中存在的問題與技術(shù)對策[J]. 中國西部科技. 2009(16)

[2] 王勝,張自平,于海生.淺析公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢與管理對策[J]. 黑龍江交通科技. 2010(07)

第2篇

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；對策

1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會造成巨大浪費(fèi)。因此，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

同時，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實(shí)重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端

從總體上看，當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。

（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國社會主義經(jīng)濟(jì)時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費(fèi)仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。

3我國公路養(yǎng)護(hù)與管理對策

公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點(diǎn)對策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。

（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈反蟀l(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。

（5）加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同

時，必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使公路公益性屬性得到充分保障。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運(yùn)輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運(yùn)輸能力、速度和安全等方面的突出特點(diǎn)將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實(shí)現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個公路人研究和探索的內(nèi)容，應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

［1］王正君.論公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性［J］.森林工程.2005，21(2):31-32.

第3篇

一、基層公路管理部門人力資源管理的特點(diǎn)和存在的問題

1、人員分布廣，作業(yè)流動性大。由公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣特點(diǎn)所決定，公路養(yǎng)護(hù)職工在空間分布上較分散，遍布鄉(xiāng)村城市，形成了教育管理方式的多樣化和復(fù)雜性。隨著公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化程度的提高，跨線、跨段，跨地區(qū)流動作業(yè)方式相繼出現(xiàn)，在客觀上給人力資源管理帶來了工作難度和管理方式上的轉(zhuǎn)變。2、人員進(jìn)出渠道不暢。基層公路管理部門從上世紀(jì)九十年代就開始對新進(jìn)人員進(jìn)行控制，原則上只接收應(yīng)屆大學(xué)生、交通院校的大專生，轉(zhuǎn)業(yè)軍人和擇優(yōu)照顧的本系統(tǒng)職工子女。這樣做對于控制編制人數(shù)有好處，但是也導(dǎo)致部門無法通過人才市場得到急需的各類有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，并且很多有真才實(shí)學(xué)的名牌大學(xué)生大都不愿意到基層，而無法接收，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。同時，基層公路管理部門沒有建立退出機(jī)制，職工除退休、辭職等因素外，只進(jìn)不出，盡管實(shí)行了勞動合同制管理，但是只要不犯大的錯誤，單位一般不會與職工解除勞動合同，影響了人力資源核心競爭力的提高。3、基層公路管理部門缺乏競爭激勵機(jī)制。從某種角度講，人力資源管理的精髓就在于激勵廣大干部職工，使之保持高漲的工作積極性。目前基層公路管理部門缺乏合理的人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。

二、創(chuàng)新公路部門人力資源管理的基本對策思考

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，公路管理部門的人力資源管理工作也必須與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐，在管理的內(nèi)容、形式、方式等方面應(yīng)加以創(chuàng)新和變革。1、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對人力資源的管理與開發(fā)。一要變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理改變?yōu)閯討B(tài)管理，建立柔性的人才管理模式。基于職工需求，與時俱進(jìn)，樹立適合市場經(jīng)濟(jì)體制的新理念，致力于建立一種把人的因素同部門的目標(biāo)聯(lián)系在一起共同發(fā)展的機(jī)制。二要以人才開發(fā)戰(zhàn)略為核心，構(gòu)建科學(xué)的人才培訓(xùn)機(jī)制。對職工不僅安排工作，還要根據(jù)部門單位目標(biāo)和個人狀況，為其做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，不斷培訓(xùn)，不斷進(jìn)行橫向及縱向的崗位或職務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮個人才能、量才使用，人盡其才。三要建立學(xué)習(xí)型組織，提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，不斷為各級各類人才提供施展才華的平臺。根據(jù)每個人的崗位特點(diǎn)、工作性質(zhì)定期舉辦各種崗位培訓(xùn)班，建立科學(xué)的職稱培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等長效機(jī)制，全面提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力，為部門發(fā)展增添后勁。2、以人為本，建立科學(xué)的管理制度，創(chuàng)造有利于人才成長的工作環(huán)境。“以人為本，以車為本”是基層公路管理部門的服務(wù)理念，要創(chuàng)造一種能使每一位職工都能最大限度發(fā)揮作用的制度環(huán)境，在使用、培養(yǎng)、考核、選拔、定薪、獎勵、約束、淘汰等關(guān)系到職工切身利益的各個方面，都能夠體現(xiàn)出制度的公平性和合理性，使得能者多勞，多勞多得，最大限度地保障和維護(hù)職工利益，讓人才有用武之地，用好人才給他在發(fā)揮個人才智的同時，達(dá)到與單位雙贏的目標(biāo)。3、科學(xué)調(diào)度，建立合理的有競爭力的分配機(jī)制，拓展人員進(jìn)出渠道，引進(jìn)并留住需要的人才。首先，要在精神上、物質(zhì)上給人才以切實(shí)保障，對有很好潛質(zhì)的人才要認(rèn)真、重點(diǎn)培養(yǎng)，在晉升、薪酬、培訓(xùn)等方面，給他們充分的發(fā)展機(jī)會和最大的鼓勵。其次，要打破論資排輩的老觀念，提高人才競爭的實(shí)效性。盡可能給引進(jìn)人才提供自由的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才脫穎而出的用人機(jī)制，本著“注重閱歷，但更重視能力”和“能者上、次者下”的原則，積極發(fā)現(xiàn)有能力的創(chuàng)新型人才，大膽啟用有膽識、有創(chuàng)造性思維的年輕人，創(chuàng)造優(yōu)化人才健康成長的環(huán)境，使人才能夠拋棄后顧之憂放手去干，大膽開拓，從而獲得工作上的滿足感和成就感，這樣才能為公路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持和精神保障。4、正面激勵，充分調(diào)動職工工作積極性。人力資源管理是管理人的藝術(shù)，說白了就是調(diào)動人的積極性的工作。只有建立起適應(yīng)行業(yè)特色、時代特點(diǎn)和職工需求的開放的激勵體系，才能充分調(diào)動職工工作積極性。一是實(shí)行目標(biāo)激勵。二是情感激勵。三是競爭激勵。四是榮譽(yù)激勵。用科學(xué)發(fā)展觀來審視和指導(dǎo)基層公路管理部門的人力資源管理是時代的要求。我們只有采取積極有效的人力資源管理策略，完善基層公路管理部門的人力資源管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，吸引人才，留住人才，提高基層公路管理部門職工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源最佳配置，才能使基層公路管理部門的人力資源管理朝著科學(xué)發(fā)展的方向穩(wěn)步前行。

作者：劉永雷 單位：甘肅省臨夏公路總段

第4篇

關(guān)鍵詞：公路；路基路面；質(zhì)量管理；措施

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

公路路基路面的施工質(zhì)量影響到公路工程的整體穩(wěn)定性和安全性，給人們行車安全帶來嚴(yán)重危害，甚至引發(fā)安全事故，因此必須對公路路基路面的施工進(jìn)行有效管理。本文中對提高公路路基路面施工質(zhì)量的方法進(jìn)行了分析，以促進(jìn)我國公路交通建設(shè)的良性發(fā)展。

1.加強(qiáng)路基工程質(zhì)量控制

1.1對路基土的有效控制

在修筑公路路基時，一般以自然土為主，準(zhǔn)備進(jìn)行澆筑前，應(yīng)深入分析自然土，并做相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，以明確其物理學(xué)性質(zhì)，準(zhǔn)確測定它的最佳含水量和最大干容重。這樣，對于公路路基施工和對路基填筑成品的檢測提供了便利。實(shí)際中，回彈量的高低和土質(zhì)顆粒粗細(xì)程序間息息相關(guān)，具有較高的砂性土回彈模量。所以說，砂性土是公路建筑中的最好材料。實(shí)際選擇施工土場時，應(yīng)以塑性指標(biāo)較小的土為主，進(jìn)行路基的填筑。具體可采用以下方法進(jìn)行：一，采用石灰來穩(wěn)定路基土；實(shí)際中，有的土質(zhì)較差、含水量高，應(yīng)采用這一方法為宜。如果存在換土不經(jīng)濟(jì)或者工期要求緊的現(xiàn)象，應(yīng)通過石灰將土質(zhì)進(jìn)行改良，以滿足填筑路基的要求。二，摻加一定的粒料；基于高液限粘土或者地下水位高的路段，應(yīng)通過摻加沙礫、爐渣等粒料方法加以改善。

1.2嚴(yán)格控制壓實(shí)度

施工過程中，應(yīng)確保土?xí)r刻保持最佳含水量。因?yàn)橹挥羞@樣，進(jìn)行壓實(shí)時，方能實(shí)現(xiàn)最大密實(shí)度。所以，路基填土壓實(shí)過程中，應(yīng)始終對土的最佳含水量予以控制，如果含水量較大，應(yīng)進(jìn)行晾曬到最佳含水量再開展碾壓工作，施工過程中應(yīng)持續(xù)作業(yè)，避免因雨淋、暴曬導(dǎo)致土含水量過大和蒸發(fā)。

1.3嚴(yán)格控制強(qiáng)度

實(shí)際施工時，壓實(shí)度可以充分的反映出每層密實(shí)狀態(tài)，彎沉值主要反映的是路基上部的強(qiáng)度情況，這兩者應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，方能確保路基有較好的強(qiáng)度，提升其穩(wěn)定性與耐久性。嚴(yán)格按照執(zhí)行規(guī)程辦事，持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而增強(qiáng)公路整體質(zhì)量。

1.4購買有效的壓實(shí)設(shè)備

規(guī)定土層填土厚度不超過30公分，采用分層鋪筑壓實(shí)，施工過程中，應(yīng)盡可能的以重型壓實(shí)設(shè)備為主，類型相同的土，采用輕型壓實(shí)得到的最大干密度要低于重型壓實(shí)的最大干密度，不過，其最佳含水量要大于重型壓實(shí)。當(dāng)前，使用較為廣泛的重型壓實(shí)設(shè)備如50T震動壓路機(jī)，每層壓實(shí)厚度都不會超過30公分，如果采用噸位更大的羊角碾，其壓實(shí)功就會進(jìn)一步增大，進(jìn)而提高壓實(shí)度，不過，由于壓實(shí)功的增大，使得施工土含水量降低。采用羊角碾壓實(shí)過程中，應(yīng)以復(fù)合碾壓的方式為主，羊蹄足壓入土層內(nèi)，將壓實(shí)功傳入較深的土層內(nèi)，由于蹄足的碾壓，使蹄間受到一定壓力，那么，土層上下就會均勻的壓實(shí)，不過，羊角碾在拖動碾壓完成后，表面十分的松散，如果不用光輪壓路機(jī)進(jìn)行碾壓，就會造成表面不密實(shí)、不均勻情況發(fā)生，再填土?xí)r，增加壓實(shí)層厚度，在交界面處產(chǎn)生一層弱層，通常情況下，光輪壓路機(jī)表面壓實(shí)較好，對于羊角碾壓實(shí)不足予以了補(bǔ)充。

2.加強(qiáng)路面工程質(zhì)量控制

2.1嚴(yán)格控制基層平整度

要想對路面平整度有效控制，就需要結(jié)合不同的基層進(jìn)行，比如，采用粉煤灰作為穩(wěn)定材料穩(wěn)定土壤的基層的平整會很容易控制，通過平地機(jī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓纹健Ｓ捎谑沂堑谆鶎樱虼耍钠秸纫髽?biāo)準(zhǔn)較低；而如果是水泥穩(wěn)定碎石 ，它的平整度要求標(biāo)準(zhǔn)要比石灰高，且難度較大，直接影響到面層平整度，車輛運(yùn)行中的舒適度與安全性完全取決于面層平整度；水泥類的穩(wěn)定材料和石灰石或者石灰、粉煤灰穩(wěn)定類材料一樣，關(guān)于壓實(shí)時間，施工并沒有具體的要求。如果施工中采用的是水泥類穩(wěn)定材料，那么，其會受到終壓時間的控制，控制不當(dāng)將嚴(yán)重影響到強(qiáng)度，因此，水泥類穩(wěn)定材料通常有諸多的接頭，對平整度造成一定影響，因此，實(shí)際中，通常采用緩凝減水劑的方式使初凝時間更長，經(jīng)過詳細(xì)的試驗(yàn)后得出，初凝時間平均為270分鐘，這時，就可以設(shè)計(jì)壓實(shí)程序及攤鋪長度。基層采用攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪時，應(yīng)對攤鋪寬度加以關(guān)注，如果太寬，那么，布料器轉(zhuǎn)速就會較快，導(dǎo)致兩側(cè)混合料出現(xiàn)離析現(xiàn)象，從而對成型與平整度造成一定的影響。

2.2嚴(yán)格控制瀝青混凝土面層平整度

對瀝青混凝土面層平整度造成影響的因素有很多，如碾壓設(shè)備、碾壓時間、基層平整度、施工接縫等。其中，基層平整度會導(dǎo)致面層松浦厚度不一、壓實(shí)后壓實(shí)度不等，車輛行駛一段時間后，其平整度不斷降低，因此，對基層平整度有效控制至關(guān)重要。另外，對施工接縫也應(yīng)予以重視，處理不當(dāng)將會直接影響到平整度。施工當(dāng)天結(jié)束時，應(yīng)用三米長的直尺在碾壓完成的接頭處檢查平整度，采用與要求相符的橫斷面，畫上直線，然后，用切割機(jī)切出立茬，將接縫處表面中的大粒徑石料進(jìn)行剔除，補(bǔ)充相應(yīng)的細(xì)料，清理掉多余的料，第二天接著施工時，將熨平板放到已經(jīng)壓好的路面上，并且，要在路面與熨平板中間墊上木板，它的實(shí)際厚度與松鋪厚度一樣，預(yù)熱熨平板的溫度應(yīng)和運(yùn)來的混合料相符，然后，進(jìn)行布料的施工。采用這樣的處理方式，可以提高接頭處的質(zhì)量，并且，平整度良好。

2.3預(yù)防水對路面造成的破壞

實(shí)際中，水會直接的影響到公路的使用性能，不僅會使得路基強(qiáng)度進(jìn)一步降低，同時，溫度高的水還會導(dǎo)致瀝青脫落，對公路造成巨大破壞，應(yīng)予以高度重視。多數(shù)建成后的瀝青路面公路常常在雨后出現(xiàn)幾個大坑槽，這主要是因?yàn)樗畬ζ涞钠茐模貏e在夏季，由于溫度高，當(dāng)雨水落到地面上就產(chǎn)生出了高溫水，在車輛荷載作用下，瀝青就會從碎石中剝落，兩者間發(fā)生分離，表面出現(xiàn)了坑洞。施工過程中，應(yīng)使用粘結(jié)力強(qiáng)的瀝青與堿性石料。出于對耐磨的考慮，磨耗層應(yīng)采用玄武巖，同時，將相應(yīng)的礦粉放入到瀝青混合料中，以提高它的粘結(jié)力，表層施工應(yīng)嚴(yán)格按照防水層進(jìn)行處理，確保水滲透不到結(jié)構(gòu)層內(nèi)部中，防止水破壞路面。

2.4有效防治裂縫

公路路面裂縫一般有兩種類型：因基層開裂而引起的反射裂縫和面層自身引起的溫縮裂縫，均是非荷載裂縫；另一種是車輛反復(fù)荷載下引起的裂縫，主要因?yàn)槁访婊鶎訉?shí)際承受的拉應(yīng)力大于其抗彎拉強(qiáng)度引起網(wǎng)狀不規(guī)則的裂縫，設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對這些事項(xiàng)加以考慮。首先，對路面基層裂縫有效控制；應(yīng)將收縮性小的水泥穩(wěn)定類結(jié)構(gòu)作為基層，施工過程中，對水泥類穩(wěn)定材料產(chǎn)生裂縫的機(jī)理加以充分考慮。主要有兩方面的因素導(dǎo)致其收縮，一個是溫縮，一個是干縮，這兩者和材料的含水量及塑性指標(biāo)間有著直接的關(guān)系，材料的選擇過程中，應(yīng)對其塑性指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)，在規(guī)定范疇內(nèi)的方能使用，采用緩凝減水劑等方法，確保水泥類穩(wěn)定材料滿足最佳含水量，避免裂縫的發(fā)生。其次，對路面面層裂縫有效控制；所謂瀝青路面非荷載裂縫，其實(shí)就是低溫與疲勞裂縫的總和，與瀝青品質(zhì)息息相關(guān)，具體和其溫度敏感性以及針入度有關(guān)。

3.結(jié)論

綜上所述可知，工程竣工后，應(yīng)進(jìn)行一番施工經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以后在類似工程施工過程中，應(yīng)做好各環(huán)節(jié)階段的質(zhì)量控制工作，制定一套行之有效的質(zhì)量管理體系，不斷強(qiáng)化技術(shù)水平，使用新工藝、新材料，采取諸多的有效措施確保公路工程整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳濤.高速公路瀝青路面平整度施工控制[J].山西建筑，2010，(4).

[2]錢坤.公路路基路面及擋土墻靈活性設(shè)計(jì)綜述[J].工程建設(shè)與管理，2010(6).

[3]付麗娟，王志強(qiáng).《淺談高速公路路基路面的施工質(zhì)量控制》.《科技風(fēng)》， 2010 年18期.

第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；質(zhì)量；措施

引言

在我國的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，農(nóng)村公路是其中的一個重要組成部分，作為農(nóng)村的一大公益通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理，是我們始終要面對的一項(xiàng)重要課題之一。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理要以保障其暢通、潔凈、綠化、美化為出發(fā)點(diǎn)，同時以廣大出行者的利益為根本，全面發(fā)揮出農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)社會效益。當(dāng)前，我國公路的養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)步入一個新階段，這就需要我們做好養(yǎng)護(hù)、管理、改革、服務(wù)等方面的各項(xiàng)工作，從而達(dá)到更加暢通、更加安全、更加便捷的目標(biāo)，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量和水平。

一、提高農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量的必要性分析

1、公路是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推劑

我國對于公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，但是，農(nóng)村公路一直是其中的一個薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我國實(shí)施了“村村通”公路的民生工程，為改變農(nóng)村地區(qū)的面貌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入力量。

2、提升農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量關(guān)系廣大農(nóng)村群眾生活水平的提高

在公路交通還不發(fā)達(dá)的時代，我國的很多農(nóng)村地區(qū)都是非常閉塞的，因?yàn)榻煌ㄍ鶃聿槐悖藛T流動和貨物流動非常困難，外面的東西不能及時運(yùn)到農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，廣大農(nóng)村群眾的生活水平也無法提高。因此修建農(nóng)村公路，并且加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作，對于提高人民群眾的生活水平至關(guān)重要。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的問題分析

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金短缺

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足是制約公路養(yǎng)管的主要問題之一，國家雖然每年都對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理給予一定的資金補(bǔ)助，但是，由于地方配套資金欠缺，公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平和質(zhì)量一直無法提高。很多地方政府重視公路修建，而輕視了公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，因此無法保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理資金，有些農(nóng)村地區(qū)的公路因此長期處于無人管養(yǎng)的狀態(tài)。另外，很多地區(qū)受資金限制，在修建農(nóng)村公路時，普遍存在質(zhì)量偏低的問題，很多農(nóng)村公路欠缺路邊坡和擋土墻等附屬設(shè)施，因此當(dāng)自然災(zāi)害一旦來臨，就容易引發(fā)塌方險(xiǎn)情，不僅縮短了公路的使用年限，而且給行車安全埋下隱患，同時也給后期的公路養(yǎng)護(hù)和管理工作帶來困難。

2、超限車輛隨意行駛對農(nóng)村公路造成損害

在農(nóng)村公路上，由于管理工作不到位，我們經(jīng)常會看到超載車輛和重型貨車行駛在道路上。一般農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不高，超載重型車輛的行駛對農(nóng)村公路的損害非常嚴(yán)重，導(dǎo)致路面?zhèn)劾劾郏械穆范温坊料莼蛘叩教幎际强硬郏捎谛扪a(bǔ)和養(yǎng)護(hù)不及時，給農(nóng)村公路造成了毀滅性的損害，極大地降低了農(nóng)村公路的服務(wù)水平，道路通行質(zhì)量每況愈下。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制尚不健全

部分地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確，缺乏養(yǎng)護(hù)公路責(zé)任主體，因此無法建立長期的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。我國很多地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源無法保證，這就導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)和管理資金短缺，資金投入不足必然導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)無保障的結(jié)果，沒有固定的公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)管理人員，無論是從資金、人員還是機(jī)制和設(shè)備，都無法承擔(dān)公路管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

三、提高農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和質(zhì)量的措施探討

1、提高對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理重要性的認(rèn)識

要想發(fā)揮出公路養(yǎng)護(hù)和管理的積極性，首先需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員的思想認(rèn)識，養(yǎng)護(hù)和管理好農(nóng)村公路，是一項(xiàng)造福于農(nóng)村群眾的大事業(yè)，因此有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的社會效益，進(jìn)一步提高對農(nóng)村公路的重視度，在公路養(yǎng)護(hù)和管理工作上明確重點(diǎn)，積極應(yīng)對難點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢，有針對性的做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、加強(qiáng)權(quán)責(zé)分工

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，首先需要理清責(zé)任和權(quán)力的劃分，如果想要順利完成工作，就要進(jìn)行人員的協(xié)調(diào)分工，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，農(nóng)民應(yīng)該是養(yǎng)護(hù)管理工作的主體，其次是需要設(shè)立專門的管理協(xié)調(diào)人員，因?yàn)檗r(nóng)民群眾雖然有高度的熱情進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理，但是無論從意識上還是能力上都有不足之處，這就需要專門的人員進(jìn)行工作規(guī)劃和協(xié)調(diào)調(diào)度。另外交管部門需要加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管，對于公路養(yǎng)護(hù)管理資金的使用要專款專用，只有做好權(quán)責(zé)分工明確，才能讓公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)資金籌集多樣化

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如果想要長期的進(jìn)行下去，就離不開資金的保障，只有擁有的充足的資金，才能切實(shí)的將養(yǎng)護(hù)與管理工作運(yùn)行起來。目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金在籌資渠道上還顯得比較單一，這不利于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，所以應(yīng)該加強(qiáng)籌資渠道的多元化發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理宣傳，提高農(nóng)民群眾的養(yǎng)護(hù)積極性，加大民間籌資數(shù)額，其次是應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，激發(fā)投資商的投資熱情，而投資商的注資應(yīng)該成為公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，最后是各地政府應(yīng)該加大財(cái)政支持力度，提升對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度。多元化的籌資渠道能夠很好的緩解目前公路養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)不足的問題，同時可以提升農(nóng)村公路建設(shè)的社會影響力和群眾基礎(chǔ)，從而在養(yǎng)路的同時強(qiáng)化公路的使用效率，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4、建立健全養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制

如果想要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，除了需要有充足的資金作為保障之外，還需要有切實(shí)可行的長期有效的管理機(jī)制，作為公路建設(shè)與管理的主要責(zé)任部門，交管部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出一套具有針對性的、科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，并且建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章，對于養(yǎng)護(hù)管理過程中的質(zhì)量監(jiān)督要出臺具有量性依據(jù)的評斷標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)中，需要明確所有工作人員及管理人員的工作范圍、權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度等等，從而做到有理有據(jù)、合理合法、獎懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理格局。

5、加強(qiáng)高素質(zhì)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)

不論什么內(nèi)容的工作，都是人的工作，特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，由于其具有的線長、面廣、點(diǎn)多等難題，就更加需要有一只高素質(zhì)高技能高行動力的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理具有較強(qiáng)的地方特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，所以在養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)上面，應(yīng)該盡量發(fā)動當(dāng)?shù)厝藛T，培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)氐缆窢顩r和生產(chǎn)條件的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，同時要加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)工作的責(zé)任心意識，努力建立一支能力強(qiáng)、具有地方特色、集體意識和責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

第6篇

目前，公路養(yǎng)護(hù)管理的工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，大多數(shù)的員工都是一些年齡比較大的人員，這些年齡大的技術(shù)人員技術(shù)比較落后，文化知識水平比較低對于使用一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備不夠靈敏，專業(yè)知識不多，公路缺乏專業(yè)的施工及養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍，施工人員對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識，培訓(xùn)難度大，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在掌握管理和使用上都存在著困難，養(yǎng)護(hù)管理工作要想順利的開展下去，就必須要有專業(yè)的技術(shù)人才，也就是說要有掌握專業(yè)的管理方法，這樣才能順應(yīng)時代的步伐。可見公路養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平比較低給公路養(yǎng)護(hù)工作管理帶來了很大的工作難度。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理的控制措施

1、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意識

隨著我門國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)公益性事業(yè)，在發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，既然是公益性事業(yè)，就需要黨和政府以及廣大的人民群眾共同參與，尤其是政府部門，一定要切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。所以說，對職能部門提出了更高的要求，在日常的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入日常的工作當(dāng)中，并視為重中之重，真抓實(shí)干，在工作中要提高其工作意識，同時還要有創(chuàng)新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，有章可循，形成統(tǒng)一的管理，分配管理責(zé)任制度并落實(shí)到位，公路的養(yǎng)護(hù)管理工作需要從根源抓好，為公路的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2、培養(yǎng)出一支專業(yè)高素質(zhì)的隊(duì)伍

在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，需要先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)投入到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，為了提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保證其工作質(zhì)量，需要一批具有高素質(zhì)、專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。所以，對其人員的培訓(xùn)是非常重要的，加強(qiáng)對其人員的培訓(xùn)管理工作也是順應(yīng)其管理工作的發(fā)展。在培訓(xùn)中，公路養(yǎng)護(hù)管理人員要將學(xué)到的理論知識作為基礎(chǔ)，并應(yīng)用到實(shí)際的日常養(yǎng)護(hù)管理工作中，通過理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作和熟練掌握先進(jìn)機(jī)械的使用，不斷掌握新技術(shù)、新工藝、新規(guī)程、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的潛能，使機(jī)械設(shè)備發(fā)揮應(yīng)用的效能和作用，以達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的目的。

三、結(jié)束語

第7篇

關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)；管理

前言

隨著近些年我國公路網(wǎng)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)管理的要求，也就是說對公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、信息化的要求越來越高。目前，公路養(yǎng)護(hù)管理的信息化已經(jīng)被提高到了發(fā)展綱要的位置。目前國外已經(jīng)開發(fā)出了能夠提高公路養(yǎng)護(hù)工作效率的系統(tǒng)。

一、我國公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

首先，養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理一直都采用的是事業(yè)型的管理體制，對于公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求不能得到很好的反映，撥款方式仍是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要來源，不能適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營的要求，這些方面使得養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理機(jī)制的創(chuàng)新受到了較大的影響。其次，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”的思想較嚴(yán)重。對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，沒有足夠的認(rèn)識和有效的法律約束，主要表現(xiàn)為監(jiān)管不夠嚴(yán)格，處罰比較輕，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力；沒有投入足夠的養(yǎng)護(hù)資金，沒有足夠重視科技進(jìn)步，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有建立起來。再次，養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范比較缺少。到目前為止，我國的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)規(guī)范還沒有建立出來，對于嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出上比較缺乏。第四，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率較低，養(yǎng)護(hù)科技含量較低。到目前為止，我國雖然已經(jīng)從國外引進(jìn)了一些先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但是對其的適應(yīng)能力較差，對其的開發(fā)也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴(yán)重的設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的頻率比較高，對于那些先進(jìn)的技術(shù)只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理的具體措施

（一）對公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)一步進(jìn)行深化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)制的改變是實(shí)現(xiàn)深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革的前提，即對權(quán)力和責(zé)任相對應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行建立。在公路建設(shè)管理上，各省交通主管部門對國省道的規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)；地市縣級交通主管部門對各地公路規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行負(fù)責(zé)。在公路資金上，交通部統(tǒng)一對交通規(guī)費(fèi)的使用、車購稅的支出進(jìn)行安排，用于全國國道主干線建設(shè)；省公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)路費(fèi)、交通建設(shè)基金、路橋使用費(fèi)等提出計(jì)劃，并由各省交通主管部門審查批準(zhǔn)后進(jìn)行執(zhí)行；各縣交通主管部門把各類農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)安排用于調(diào)劑縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和改造的資金缺口。與此同時，對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時，要通過招標(biāo)擇優(yōu)進(jìn)行，而且還要在確保質(zhì)量、降低成本的前提下進(jìn)行，更大范圍和領(lǐng)域向養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍敞開市場。

（二）引進(jìn)高效率、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)設(shè)備

確保公路實(shí)現(xiàn)良好、安全運(yùn)輸?shù)拇筅厔菥褪丘B(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益無法得到充分的發(fā)揮。此時必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場時，工具車可由人工進(jìn)行搬運(yùn)，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實(shí)現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進(jìn)國外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

（三）進(jìn)一步拓寬渠道籌集資金

有效的資金保障是公路養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)資金是公路養(yǎng)護(hù)管理工作一直以來比較突出的一個問題。從歷年的實(shí)際情況來看，每年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都在不斷地增加，但是還是不能滿足公路養(yǎng)護(hù)管理的所有要求，反而養(yǎng)護(hù)費(fèi)短缺的問題還越來越嚴(yán)重。近些年上級公路主管部門對此問題也在不斷地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的資金投入整體公路的養(yǎng)護(hù)管理是不現(xiàn)實(shí)的。公路養(yǎng)護(hù)管理中資金問題的解決，除了使養(yǎng)護(hù)成本降低、消耗降低以外，還應(yīng)該使籌資渠道進(jìn)行進(jìn)一步的拓寬，使融資方式進(jìn)一步的擴(kuò)大。具體來說，要積極組織施工隊(duì)伍參與對外承攬工程，對每年高昂的養(yǎng)護(hù)資金缺口用賺取的工程資金進(jìn)行彌補(bǔ)。在加大投入的同時，還要以“以人為本、以車為本”的養(yǎng)護(hù)服務(wù)理念為基礎(chǔ)對職工進(jìn)行教育，努力打造公路養(yǎng)護(hù)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效益。對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的逐年提高，可以通過養(yǎng)護(hù)投入的增加和養(yǎng)護(hù)管理的加強(qiáng)來進(jìn)行，從而全面提升了道路通行能力，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工程。科學(xué)化的管理是公路養(yǎng)護(hù)管理的重點(diǎn)所在，因此各地各部門要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度上進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作，從而也使得社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定得到了很好的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王文敏. 信息技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)管理中的應(yīng)用[J]. 河南科技, 2005, (03).

第8篇

截至2010年底，重慶市“雙百”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)(即100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢、100％的行政村通達(dá))，標(biāo)志著重慶市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢，所有行政村通達(dá)。目前農(nóng)村公路總里程超過10萬公里，全市路網(wǎng)密度123．2公里／100平方公里，處于西部第一、全國領(lǐng)先。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率分別達(dá)到99．4％、72．6％，對經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動作用【1J。但是，農(nóng)村公路仍然有許多問題，比如：公路等級較低、未鋪裝率較高、養(yǎng)護(hù)水平較低等。

2重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制問題

目前，重慶市采用的養(yǎng)護(hù)管理體制是“分級負(fù)責(zé)、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)模式。在目前的這種養(yǎng)護(hù)管理體制下，有這樣幾個問題。

2．1責(zé)任分散在目前的管養(yǎng)體制下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體是政府，參與管養(yǎng)的機(jī)構(gòu)有交通部門、公路管理部門。幾個部門在同時參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的時候，沒有形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致責(zé)任大大分散了。縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系也并沒有建立起來，村道公路基本上實(shí)行的是“一事一議“，很難保證養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定性，常常導(dǎo)致農(nóng)村公路處于失修狀態(tài)。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至有些地方對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還不夠重視。

2．2養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，全市農(nóng)村公路總里程約l0萬公里，按每公里最低1-3萬元養(yǎng)護(hù)成本計(jì)算，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本年需求資金約13億元。雖然按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，對縣、鄉(xiāng)道的大中修工程分別按每年每公里700o元、3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，對村道養(yǎng)護(hù)工程按每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，每年補(bǔ)助額為約2．5億元。再加上縣級財(cái)政補(bǔ)助，各個縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件而定。但就實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行的研究來看，20l0年，重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺口將達(dá)到15．2億元，尤其是大中型養(yǎng)護(hù)資金缺口比例較大。由于資金的嚴(yán)重不足，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)無法得到保證，大中型養(yǎng)護(hù)更沒有穩(wěn)定的資金來源，導(dǎo)致農(nóng)村公路常常處于失修狀態(tài)。從而影響了農(nóng)村公路的通車安全，也給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全帶來了隱患，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2．3養(yǎng)護(hù)技術(shù)不足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識，從市公路局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個農(nóng)村公路沒有形成良好的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。另外，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的缺乏也是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)困難的重要原因。

3構(gòu)建新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制上，重新構(gòu)建一個良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。筆者從組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，設(shè)計(jì)了一個新的組織結(jié)構(gòu)，從而建立起一個新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

3．1組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

3．2職能設(shè)計(jì)①負(fù)責(zé)人要落實(shí)國家的政策、法規(guī)，組織、安排養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作。②辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公路管理相關(guān)文件、規(guī)章制度等；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)宣傳；評估和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況。③財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)籌集養(yǎng)護(hù)資金，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃預(yù)算，管理和利用好養(yǎng)護(hù)資金：監(jiān)督各區(qū)縣的資金使用情況。④養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和指標(biāo)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新施工工藝。

3．3人力資源配置人力資源配置是該結(jié)構(gòu)的核心。在目前重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會對本來養(yǎng)護(hù)資金不足的農(nóng)村公路帶來一定的影響，所以該組織的人力資源設(shè)計(jì)采用動態(tài)原則，即：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，逐步完善人力資源配置。

3．3．1初期市公路局在現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門的前提下，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總負(fù)責(zé)人，然后再設(shè)立相應(yīng)的科室，包括辦公室、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科。在初期的組織結(jié)構(gòu)中，由于養(yǎng)護(hù)資金不足，為了更好地解決養(yǎng)護(hù)資金和有效利用養(yǎng)護(hù)資金，財(cái)務(wù)科的人員配置應(yīng)該較完善。辦公室和養(yǎng)護(hù)科的人員可以適當(dāng)?shù)纳僖恍部梢陨砑鎯蓚€科室的工作。縣級政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調(diào)相關(guān)人員，組成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)有本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的所有責(zé)任。同時，機(jī)構(gòu)任命一個總負(fù)責(zé)入，并設(shè)有上述三個科室。在人員不足的情況下，可以適當(dāng)?shù)脑黾樱部梢砸蝗思娑嗦殻珣?yīng)完成上述基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人，在有條件的情況下，逐步設(shè)立上述部門，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

3．3．2后期后期就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)取得更好的成績時，完善上述人力資源配置，從而使組織發(fā)揮更好的功效，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作更好地進(jìn)行。如果有條件，可以成立專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

3．4如何發(fā)揮該組織的功效

3．4．1職責(zé)明確直線式職能制的一個優(yōu)點(diǎn)就是分工細(xì)密、職責(zé)分明。采用該組織結(jié)構(gòu)能有效地解決目前責(zé)任分散的問題。從市公路局到鄉(xiāng)政府，每一個級別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并設(shè)有相應(yīng)的科室。雖然組織在發(fā)展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來講，責(zé)任是很明確的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員配備充足的時候，該組織會發(fā)揮較好的功能。

3。4．2解決資金困難資金不足是阻礙農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理健康發(fā)展的主要障礙，所以組織的首要任務(wù)就是解決資金問題。財(cái)務(wù)人員在組織的發(fā)展初期肩負(fù)著重要的任務(wù)。解決資金困難從以下兩個方面考慮：資金的來源和資金的利用。

3．4．2．1資金的來源

①利用好補(bǔ)助資金。目前的資金來源中，各級補(bǔ)助占了相當(dāng)大的比重，確保這部分資金來源穩(wěn)定是首要任務(wù)。a．認(rèn)真落實(shí)f2005]49號文件，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于文件規(guī)定，財(cái)務(wù)人員應(yīng)確保該項(xiàng)資金到位：b．市級財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極申請市政府每年安排一定比例的財(cái)政收入用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，從而增加養(yǎng)護(hù)資金的來源lc’財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極要求區(qū)縣政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)補(bǔ)助資金：d．有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)資金。②充分利用養(yǎng)路費(fèi)。各種車輛的養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的一個重要來源，從目前的情況來看，養(yǎng)路費(fèi)占到了養(yǎng)護(hù)資金的45％，所以必須管理好這部分資金，并對其進(jìn)行有效的利用。組織的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該督促區(qū)縣交管部門重視養(yǎng)路費(fèi)的管理和利用，養(yǎng)路費(fèi)總收入的80％以上都應(yīng)該用于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理([2005149號文件)。③募集社會資金。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)識到募集社會資金的重要性，社會的捐資不僅可以增加養(yǎng)護(hù)費(fèi)的來源，而且能夠提高社會對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識。財(cái)務(wù)人員應(yīng)多渠道地募集社會資金，政府在這方面應(yīng)給予支持。募集的社會資金，組織可以給予財(cái)務(wù)人員一定比例的獎勵，以提高財(cái)務(wù)員的積極性。

3．4．2．2資金的利用

資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養(yǎng)護(hù)資金的不足。養(yǎng)護(hù)資金的有效利用，從兩個方面考慮：編制預(yù)算和財(cái)務(wù)評估。市級財(cái)務(wù)科應(yīng)對全市每年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)編制年度預(yù)算，并對資金的利用進(jìn)行監(jiān)督和評估；區(qū)縣政府應(yīng)對本區(qū)縣的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金編制相應(yīng)的預(yù)算，并對其監(jiān)督和評估：同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的預(yù)算。對于使用不合理的資金應(yīng)追究責(zé)任。

3．4．3解決技術(shù)問題

技術(shù)人員是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)得到落實(shí)的保證。組織的每一個級別都應(yīng)該配備專業(yè)技術(shù)人員，對其它養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對于比較難的技術(shù)問題，上級技術(shù)人員應(yīng)給予下級人員相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。市養(yǎng)護(hù)科每年可以舉辦幾次農(nóng)村農(nóng)路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)，對區(qū)縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同樣地，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)。

3．4．4建立評估體系(監(jiān)督體系)評估小組可以由辦公室、財(cái)務(wù)科、養(yǎng)護(hù)科三個部門的人員組成，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金使用、養(yǎng)護(hù)成果等進(jìn)行評估外。從組織的上級到下級都應(yīng)建立相應(yīng)的評估體系，上級除了對自己的情況進(jìn)行評估，更重要的是對下級進(jìn)行評估，對于取得較好成績的下級，上級應(yīng)該給予獎勵，對于業(yè)績較差的下級應(yīng)進(jìn)行批評和指導(dǎo)。

第9篇

1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，路網(wǎng)日趨完善。

在20*年我市共新建二級以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立并不斷完善財(cái)政投入、上級補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負(fù)責(zé)，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照*政辦〔20*〕82號文精神以獎代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)（大、中、小修工程）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機(jī)制，明確考核目標(biāo)，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《**市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動態(tài)管理機(jī)制，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。

二、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀

我市轄19個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉(xiāng)級公路59條665.*2公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.*4公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。

三、存在三點(diǎn)不足

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

按**市人民政府20*年82號文件要求，《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)，按近兩年情況看，我市9個設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的有四五個，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。

2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛靠在土地所，5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在城建辦，2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排的專職養(yǎng)護(hù)管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達(dá)7人，最少的有1人。按養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村公路折合二級路達(dá)50km以上時，就應(yīng)設(shè)管理人員6人，按我市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公路日常養(yǎng)護(hù)檢查力度和頻率相對不足。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范性尚有不足。

我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足：

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收接管手續(xù)等資料缺失。

(2)執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我市在20*年82號文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但在近兩年實(shí)施過程中各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護(hù)，清掃范圍，沿路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，安全設(shè)施設(shè)置等。對橋涵檢視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《**省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計(jì)劃在年初報(bào)市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗(yàn)收，按工程量核撥補(bǔ)助資金。現(xiàn)我市有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不能按時上報(bào)計(jì)劃，延遲我局上報(bào)省市計(jì)劃，使工程項(xiàng)目缺報(bào)或漏報(bào)。有的工程計(jì)劃竣工后省補(bǔ)資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大中修工程未按程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，造成該修的未能及時修復(fù)，資金未能得到有效利用。

(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高

我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.*2km，村道545.36km，總計(jì)1340.133km。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)不足，時常有損壞公路設(shè)施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強(qiáng)完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴(yán)重不足。

四、幾點(diǎn)建議

1、多方爭取資金，由我局重點(diǎn)核撥養(yǎng)護(hù)工程（大、中、小修）補(bǔ)助款，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

按省交通廳、財(cái)政廳的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補(bǔ)占約60％，市縣補(bǔ)占約40％。此項(xiàng)資金全部到位后，我局設(shè)立專門帳戶，確保專款專用，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴(yán)禁擠占和挪用。我局可按年初計(jì)劃核撥養(yǎng)護(hù)工程款補(bǔ)助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。

另一方面各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府仍應(yīng)多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)資金的資本化運(yùn)營。

2、進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制

在20*年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善，首先管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的上報(bào)與信息傳達(dá)。同時受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按要求完成每年的計(jì)劃驗(yàn)收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在我市政府遷政辦{20*}82號文件的要求下，盡快制定符合實(shí)際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責(zé)與流程，明確每條路線養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護(hù)、村民養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好管養(yǎng)工作。

3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)

對全市農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括該路的初期設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護(hù)資料等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要詳細(xì)建檔。

在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強(qiáng)連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時準(zhǔn)確，為我市多爭取農(nóng)村公路補(bǔ)助資金。

對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳與傳達(dá)，使各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都認(rèn)識統(tǒng)一，然后逐步落實(shí)，并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗(yàn)收考核。對安全文明設(shè)施建設(shè)、對大中修養(yǎng)護(hù)工程的管理，都作為檢查的重點(diǎn)，作為核撥工程補(bǔ)助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80％以上；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60％以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報(bào)市政府，該項(xiàng)應(yīng)列為市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。