時間：2023-09-28 09:21:00
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一、加強農(nóng)資市場管理
根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)資打假的安排，結合農(nóng)資銷售季節(jié)，對農(nóng)資市場經(jīng)營進一步進行了規(guī)范。
（一）種子市場由于我縣及周邊縣、市、區(qū)都是雜交水稻、油菜制種區(qū)，在集貿(mào)市場上違法銷售散裝兩雜種子現(xiàn)象比較突出，同時銷售人員大多數(shù)是老弱和婦女。對此，對銷售散裝種子的人員進行了批評和現(xiàn)場教育，并責令停止銷售。
加強對種子經(jīng)營戶經(jīng)營行為的規(guī)范。首先，針對部分種子經(jīng)營戶在種子進、銷過程中存在票據(jù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的行為，在執(zhí)法中要求經(jīng)營戶在進貨、銷售中只能使用委托方的票據(jù)，以明確法律責任。具體作法為先在培訓會上宣傳法律、法規(guī)規(guī)定，再次在市場檢查中督促經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營行為。其次，對經(jīng)營戶種子備案和種子廣告、宣傳進一步進行規(guī)范。在2～5月和9～10月兩次大規(guī)模市場排查，對27戶經(jīng)營戶經(jīng)營行為進行了規(guī)范。
（二）農(nóng)藥、肥料市場今年農(nóng)藥市場管理重點是查處農(nóng)藥標簽不規(guī)范和違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種撤消登記的高毒農(nóng)藥。采取定期在農(nóng)藥銷售高峰時期對市場進行排查，并結合平時市場監(jiān)管采取不定期抽查。
今年在市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一安排布置下，全面開展了對農(nóng)藥、種子、化肥的抽檢送檢，今年抽樣送檢種子共40個，肥料5個，農(nóng)藥16個。其中：種子不合格3個，肥料不合格2個，農(nóng)藥不合格2個。對經(jīng)營不合格農(nóng)資的商家都進行了教育和處罰。有力的打擊了經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為。為2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了良好基礎。
關鍵詞：做好定量包裝商品計量監(jiān)督管理
正文：一是加強法律法規(guī)宣傳教育，提高定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的計量法治意識。
為了提高定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的計量法治意識，我們通過發(fā)放法律法規(guī)單行本，印發(fā)宣傳材料，開展培訓等多種形式，對定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行教育培訓。教育培訓中注意識別培訓對象，對企業(yè)的管理層主要培訓計量法律法規(guī)、定量包裝商品基礎知識,對企業(yè)的實施層除培訓計量法律法規(guī)、定量包裝商品基礎知識外，重點培訓定量包裝商品計量檢測理論、檢檢方法，以提高企業(yè)檢驗人員的檢驗水平，減少檢驗檢測過程中的人為誤差，提高出廠產(chǎn)品檢測合格率。幾年來我局共培訓企業(yè)計量管理人員370多人次，培訓企業(yè)計量檢測人員90多人次，有效地保證了定量包裝商品企業(yè)的人員素質，促進了定量包裝商品質量的提高。
二是建立定量包裝商品企業(yè)檔案，對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理，切實做好從源頭抓質量工作
為了深入貫徹落實國家質檢總局“從源頭抓質量”的指導思想，我局對轄區(qū)24家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進行了調查摸底，建立了企業(yè)質量檔案，對企業(yè)人員情況、計量器具配備情況、檢驗檢測能力情況等實行動態(tài)管理，積極開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計保證和評價工作。
三是加強市場監(jiān)督檢查，實行進貨檢查驗收制度，嚴厲查處定量包裝商品計量違法行為
定量包裝商品的監(jiān)督管理，生產(chǎn)企業(yè)是關鍵，流通領域是重要環(huán)節(jié)，只有做好流通領域的監(jiān)督管理，才能有效地監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)、自覺遵守國家有關定量包裝商品的規(guī)范要求。幾年來，我們一直以中秋節(jié)、元旦春節(jié)期間為重點，有計劃地開展定量包裝商品計量監(jiān)督檢查，同時針對部分定量包裝商品季節(jié)性強的特點，如種子、化肥、冷凍飲品、凍海產(chǎn)品等，有計劃有組織實施各種專項檢查，檢查過程中，要求各銷售單位建產(chǎn)嚴格執(zhí)行定量包裝商品進貨檢查驗收制度，查驗產(chǎn)品標識、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量合格證等有關資料。目前已對全轄區(qū)內(nèi)32家銷售企業(yè)實行了進貨檢查驗收制度，有效地防止了流通領域的定量包裝商品計量違法行為。
（1）獸藥經(jīng)營企業(yè)對實施獸藥GSP認識不到位。不少獸藥經(jīng)營企業(yè)認為獸藥GSP是一道關口，以為拿到GSP證書就“過關了”，GSP一旦認證通過，管理立刻放松，管理目標也隨即降低。各項制度如同虛設，獸藥不按照驗收時分類、分區(qū)域擺放，陳列場所及倉庫內(nèi)獸藥亂堆亂放。未按照要求定期對員工進行培訓，大多數(shù)GSP獸藥店沒有制定培訓員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺。
（2）缺乏相關的知識和能力。一是獸藥GSP人員相關的法律、法規(guī)知識缺乏，對獸藥GSP的相關知識掌握不夠系統(tǒng)、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員、質量管理人員不能根據(jù)包裝和標簽內(nèi)容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，不向廠家索要營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等材料，一旦遇到假劣獸藥，即會給養(yǎng)殖戶造成損失而引起糾紛，找廠家賠償卻沒有法律依據(jù)。
（3）質量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業(yè)依然是“夫妻店”、“父子店”，當時為了達到驗證要求，臨時聘請管理人員應付過關，平時有些管理人員在職不在崗，不能認真履行質量管理職能。
（4）超出經(jīng)營范圍。個別獸藥（GSP）企業(yè)違規(guī)經(jīng)營各種獸藥生物制品，其中包括各種疫苗和特許獸藥，甚至違反國家法律規(guī)定，私自購進未經(jīng)國家批準生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推銷給養(yǎng)殖戶。
2幾點建議
（1）提高自身的法律水平和業(yè)務能力。執(zhí)法人員要熟悉并掌握相關的法律、法規(guī)知識，要努力鉆石業(yè)務，提高識別假劣獸藥的能力。
（2）加強《獸藥管理條例》《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強GSP獸藥店人員的法律意識。加強GSP獸藥店人員的培訓。定期對轄區(qū)GSP獸藥店銷售和質量管理人員進行業(yè)務知識和法律、法規(guī)方面的培訓，提高從業(yè)人員的法律意識、質量意識、專業(yè)能力和管理水平。
1.1種子經(jīng)營單位素質有待提高
除本部設有規(guī)范的種子經(jīng)營點外,還有很多臨時的代銷經(jīng)營點。而網(wǎng)點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關季節(jié)才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農(nóng)戶購進進行科學指導,更不可能進行優(yōu)質服務。
1.2農(nóng)戶購種的盲從性與盲目性
從現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況來看:大部分農(nóng)業(yè)都沒有專業(yè)的知識,僅有的知識是從廣告商與種植經(jīng)驗中得到的,在選購種子時盲目,從而也給農(nóng)業(yè)安全造成了很多隱患。認識錯誤具體表現(xiàn)在:購買新種子,潛意識認為新品種才是好品種,從眾心理讓看見別人買什么自家就買什么。
1.3種子經(jīng)營骨干稀缺
從當下的種子經(jīng)營與管理過程來看:種子市場的管理經(jīng)費稀缺為其帶來了很大的影響,由于種子管理人員沒能時常深入市場進行指導與監(jiān)管,造成很多不達標的種子上市;由于部分地區(qū)沒有專業(yè)的質量儀器,從而對檢驗種子質量造成了很多不便,尤其是檢驗儀器不足,讓質量檢驗人員根本不能及時檢查出種子質量好壞,更談不上杜絕不達標種子流入市場銷售。另外,經(jīng)營單位的人事調整與改革,在壓縮編制的同時,讓基層人力資源管理嚴重不足,加上個別管理人員素質不夠,缺乏對法規(guī)法律的全面了解,所以在具體工作中很難做到妥善處理問題,這樣很容易造成商販不法行徑,對市場管理帶來困擾。
2增強農(nóng)業(yè)種子市場管理的對策
2.1加大隊伍建設,增強業(yè)務培訓
在現(xiàn)實生活中,為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,種子管理人員必須主動承擔起種子管理相關工作。受種子管理的政策性、專業(yè)性影響,在保障種子管理的穩(wěn)定性的同時,必須增強管理人員的法律知識、專業(yè)技能與執(zhí)法培訓工作。這樣才能讓種子執(zhí)法鍛煉、培訓人員成為既懂業(yè)務、又精通法律;既能準確執(zhí)法,又能講原則的人員。目前,大多數(shù)種子經(jīng)營者都經(jīng)過了培訓,并且擁有種子經(jīng)營證與上崗證,但是大部分人員的業(yè)務水平與法律意識明顯不夠。針對這種情況,我們必須采取多種措施,對經(jīng)營人員進行有效培訓;例如:在種子銷售前,對其進行集中培訓,具體內(nèi)容由農(nóng)技基本技能、守法經(jīng)營,并且要求種子經(jīng)營人員必須嚴格根據(jù)法規(guī)法律要求進行種子經(jīng)營。對于不滿足《種子法》規(guī)定的種子,除了不予銷售外,根據(jù)管理要求做好記錄工作,還應該向農(nóng)業(yè)購種用戶提供保單,通過健全種子銷售檔案,對種子經(jīng)營內(nèi)容以及標簽負責,這樣才能逐步扭轉種子經(jīng)營中存在的不良現(xiàn)象。最后,經(jīng)營者還應該給每位購種用戶提供一定的跟蹤與售后服務。
2.2做好宣傳工作,提升使用者素質
近幾年,很多地方都開展了各種宣傳方式進行農(nóng)業(yè)宣傳,尤其是“走進三農(nóng)”等活動,對普及法律與種子意識,提升使用者法律與質量意識發(fā)揮了很強的作用,同時它也讓廣大用戶領會應該怎樣使用法律意識保護自己,辨別種子真假,怎樣做到合法經(jīng)營,熟悉種子栽培技術與種子特性,科學購買種子,在選購種子時,查看種子經(jīng)營者的相關證件等。在種子選定好后,通過查看信譽卡、包裝袋、發(fā)票等依據(jù),逐步提升農(nóng)民的自我保護理念與維權意識,這樣才能讓假冒偽劣的種子經(jīng)營者沒有經(jīng)營市場。
2.3加強委托與品種管理
為了避免多個企業(yè)家共同委托造成的混亂,在種子經(jīng)營中,除了要增強事前監(jiān)控,還應該盡量避免多個企業(yè)家共同委托的現(xiàn)象,一般情況下同一經(jīng)營者只能接受1到2個種子公司委托,同時兩家種業(yè)單位的每批種子都必須分開堆放,這樣才能做到檔案與經(jīng)營的有效管理。對于沒有經(jīng)過審核的品種,我們應該做到堅決抵制推廣與銷售工作。
2.4增強設備建設,做好質量監(jiān)管工作
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程來看:不合格的種子對農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接的影響,因此,縣級單位必須主動承擔起本縣種子檢驗監(jiān)督與栽培工作。受檢驗經(jīng)費以及檢驗儀器的影響,對種子質量檢測造成了很大的影響。針對這種情況,相關部門必須高度重視,除了購置儀器設施外,還應該適應當?shù)匕l(fā)展,做好加工、生產(chǎn)、檢驗、貯藏、檢疫等相關工作。通過加大對種子市場的抽查工作,從源頭上避免不合格種子進入市場。
3結語
【關鍵詞】化妝品；市場；衛(wèi)生狀況；調查
【中圖分類號】R135.99【文獻標識碼】B【文章編號】1007-8517(2009)02-0087-01
隨著人們生活水平的日益提高，化妝品已由奢侈品逐漸轉化為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵贰榱私馕沂谢瘖y品衛(wèi)生狀況和經(jīng)營者對相關法律法規(guī)的了解程度以及執(zhí)行等情況，探索我市化妝品市場監(jiān)督管理思路，規(guī)范經(jīng)營行為，保護廣大消費者的健康和合法權益，我所于2007年6～7月份開展了對化妝品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況進行了摸底調查。
1內(nèi)容和方法
1.1對象為使本次調查結果能充分反映我市化妝品衛(wèi)生質量狀況，在市區(qū)范圍內(nèi)重點抽查化妝品專營店、美容美發(fā)店、超市、藥店、化妝品專柜等單位。
1.2內(nèi)容標簽、標識、說明書：重點調查化妝品衛(wèi)生許可證號；特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號，生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品有效期、產(chǎn)品宣傳內(nèi)容等。
1.3經(jīng)營單位情況重點了解銷售化妝品的進貨渠道，化妝品品種和價格、索證、以及經(jīng)營者對化妝品有關法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行等情況。
1.4方法由我所公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科四名監(jiān)督員參加，分為兩組，劃片分區(qū)進行，采取集中培訓，統(tǒng)一方法和標準，每組對所查單位銷售或使用的化妝品逐個進行檢查，并對經(jīng)營者進行詢問，了解情況，并同時對經(jīng)營者宣傳講解化妝品的有關法律法規(guī)規(guī)定，并填寫統(tǒng)一調查表。
2結果
在所查1150個不同品種的化妝品中，發(fā)現(xiàn)101個產(chǎn)品標簽、標識和說明書不符合化妝品衛(wèi)生相關法規(guī)規(guī)定。其中，宣傳醫(yī)療術語或夸大宣傳的21個，多種產(chǎn)品使用同一個特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號的36個，無衛(wèi)生許可證的12個，無特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號的16個，無中文標識、無生產(chǎn)日期保質期、企業(yè)名稱和地址標注不全等問題的7個，超過保質期限的9個。
2.1經(jīng)營單位情況本次共調查經(jīng)營或使用化妝品單位40家，其中化妝品專營店5家，美容美發(fā)店12家，超市3家，藥店5家，化妝品專柜15家。所調查單位銷售的化妝品以護膚類發(fā)用類的普通化妝品為主，特殊用途化妝品中的染發(fā)類產(chǎn)品主要在美容美發(fā)店內(nèi)使用，美容修飾和香水類防曬祛斑類化妝品銷售主要集中在化妝品專營店和專柜，藥店主要經(jīng)營祛頭屑類洗發(fā)液。在調查的40家單位中，由商供貨的5家，占12.5%，由上級公司提品的有12家，這類單位主要集中在美容美發(fā)等連鎖店，超市化妝品專柜多數(shù)直接從企業(yè)和批發(fā)市場進貨，分別有8家和15家。經(jīng)營者在進貨時，知道索要化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品合格證明的有8家，只有超市和化妝品經(jīng)營店部分產(chǎn)品有索證，占所查單位的20%，其余32家均不能提供有關證件。
2.2經(jīng)營者對相關法律法規(guī)的了解情況在本次被調查的40家化妝品經(jīng)營者對化妝品衛(wèi)生相關法規(guī)的了解都是一無所知。
2.3銷售價格范圍在所查的化妝品中，銷售價格為：5元以下的產(chǎn)品占7%，5～10元/瓶（盒）的產(chǎn)品占23%；10～20元/瓶（盒）的占33%，20元/瓶（盒）以上的品種占37%。同時，銷售進口化妝品的單位很少。據(jù)經(jīng)營者反映，消費者對進口化妝品認識不上去，所以銷售不出去。
3存在問題
通過上述調查結果可以看出，化妝品經(jīng)營主要存在以下問題：1、首先是產(chǎn)品說明書內(nèi)容使用醫(yī)療術語或虛假夸大宣傳，這些產(chǎn)品主要是美容場所和商場超市的護膚類產(chǎn)品，如改善化膿、疤疹、發(fā)炎；治療青春痘；促進血液循環(huán)，幫助傷口愈合；調理內(nèi)分泌；增強細胞免疫力；7天見效；15天改變皮膚；24小時見效；15天祛斑等等.2.其次是標注內(nèi)容不全,在本次所查化妝品中,有2個產(chǎn)品無生產(chǎn)日期保質期.還有9個化妝品超過保質期限和無生產(chǎn)日期保質期,企業(yè)名稱和地址標注不全.銷售無證產(chǎn)品的情況主要有以下幾種:(1)銷售無化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的化妝品；(2)銷售無特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證批件而宣傳特殊功能的化妝品；特別是宣稱祛斑功能的化妝品較為普遍；(3)冒用或套用特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號,此現(xiàn)象在染發(fā)產(chǎn)品中尤為突出,幾乎在所查美發(fā)場所使用的染發(fā)劑中,都存在多種不同顏色的染發(fā)劑使用同一個特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批準文號現(xiàn)象.3.根據(jù)本次調查結果還顯示,化妝品經(jīng)營者普遍缺乏化妝品相關衛(wèi)生法律法規(guī)知識和識別真假優(yōu)劣化妝品的常識,在進貨時不能按有關規(guī)定,向供貨單位索取“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”和“特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”等相關證件，也不管產(chǎn)品真假、是否合法，法律意識淡薄，片面追求經(jīng)濟效益。（4）還有一個原因是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的范圍大，任務繁重，衛(wèi)生監(jiān)督管理力量薄弱，我所的化妝品衛(wèi)生由公共衛(wèi)生科負責，疏于對化妝品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，這項工作幾乎為空白；還有一個重要的原因是：現(xiàn)有的法規(guī)對化妝品經(jīng)營者自身條件沒有要求，衛(wèi)生監(jiān)督相關的專業(yè)人員缺乏，缺少相關的衛(wèi)生監(jiān)督知識和執(zhí)法技能，這也是造成上述問題的重要原因。
4對策與建議
4.1加強宣傳和培訓加強對化妝品經(jīng)營者的衛(wèi)生法規(guī)和相關衛(wèi)生知識的宣傳和培訓工作，廣泛宣傳化妝品有關法規(guī)知識和鑒別真?zhèn)纬ＷR，還可以定期組織化妝品經(jīng)營者進行培訓。通過廣泛宣傳和培訓，使經(jīng)營者了解相關法規(guī)知識，增強法律意識、責任意識和提高如何鑒別符合化妝品衛(wèi)生要求的產(chǎn)品能力，把好進貨關。建立索證登記制度。同時還要增強消費者自身防護意識。
一、進貨查驗和臺帳記錄制度
1、認真學習有關法律規(guī)定，熟悉并掌握食品原料進貨查驗和臺賬記錄的要求；
2、明確進貨查驗記錄制度具體負責人、管理人員及查驗人員；
3、要按照國家有關規(guī)定向供貨方索取、查驗證明其主體資格合法的有效證明，具體內(nèi)容包括：食品供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗證明等，并保留相關證明的復印件備，按照相關食品安全標準進行查驗。長期定點采購的，應當與供應商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應合同；
4、查驗食品品種和批次出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品的商檢證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件并復印備查);
5、為了提高食品安全水平也可以采取先進技術手段，記錄法律、法規(guī)要求的記錄事項。
6、經(jīng)營預包裝食品應查驗食品標簽名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;成分或者配料表;生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;保質期;貯存條件等內(nèi)容并按照食品標簽標示的警示內(nèi)容、警示標志、警示說明或者注意事項等內(nèi)容;
7、經(jīng)營散裝食品，應當在散裝裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;查驗記錄方式及時間;操作辦法;制度落實人等。
二、食品貯存管理和散裝食品標簽標注制度
1、食品貯存場所設專門區(qū)域，不得與有毒、有害物品同庫存放;設有隔離地面10厘米以上的平臺和層架，有良好的通風、防潮、防鼠設施;散裝食品要有專用食品容器，并符合標簽標注制度要求。
2、食品貯存場所、經(jīng)營場所與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應;食品區(qū)和非食品區(qū)、食品區(qū)內(nèi)預包裝食品與散裝食品、冷凍、冷藏、保鮮食品應具有明顯區(qū)分或隔離標志(食品專柜)并保持清潔;嚴禁放置廢棄物處理設施，以防止污染。
3、銷售散裝食品做好標簽標注工作，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
4、食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所南非要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
5、盛放散裝食品的容器和工具應符合國家標準，定期清洗，消毒。
三、從業(yè)人員健康檢查制度
1、食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應當符合所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
2、患有痢疾、傷害、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作疾病的從業(yè)人員。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣帽;銷售無包裝的直接入口食品時應當使用無毒、清潔的售貨物工具。
四、從業(yè)人員食品安全知識培訓和宣傳教育制度
1、聘請有關部門人員，不定期對食品從業(yè)人員進行專題講座，學習有關衛(wèi)生管理，衛(wèi)生法律、法規(guī)，腸道傳染病的預防等衛(wèi)生知識，以提高員工的食品安全防護素質。
2、組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全法培訓班學習，以提高食品安全管理水平。
3、堅持每月對食品從業(yè)人員進行食品安全知識培訓。對不能達到食品安全要求的人員實行停崗培訓，待合格后再行上崗。經(jīng)培訓仍不合格者予以勸退。
4、對培訓情況記入培訓檔案并保存。
五、食品安全檢驗制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。
2、建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
3、定期或不定期自行對所銷售的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。
4、經(jīng)常檢查食品的外觀質量，對包裝不嚴實或不符合衛(wèi)生要求的，及時予以處理，對過期、腐爛變質的食品，立即停止銷售，并進行無害化處理。
5、有條件的配備相應的檢測設施，對銷售的食品進行檢測，或委托食品檢測機構進行檢測，經(jīng)檢測不合格的禁止上市銷售，并登記檢測結果存檔備查
六、運輸工具安全、無毒、無害、清潔制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。
2、明確食品經(jīng)營貯存、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)容器、工具和設備管理人員；
3、在食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝缷食品時使用的容器、工具和設備應當安全、無害，定期清洗，消毒，保持清潔，防止食品污染；
4、符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
七、不符合食品安全標準食品下架退市制度
按照《食品安全法》的要求:食品經(jīng)營企業(yè)應當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營企業(yè)自檢或根據(jù)有關部門的通報，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應采取如下措施。
1、立即停止經(jīng)營，下架單獨存放。
2、通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
3、立即清點不合格食品并登記造冊記錄停止經(jīng)營和通知情況。
4、將有關情況報告轄區(qū)工商行政管理機關。
5、按照工商部門的要求進行處理。
明確不合格食品下架存放地及具體操作人員及制度落實人員。
八、食品安全應急預案制度
成立機構、組成人員，明確各自責任;定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患;如何落實食品安全事故報告制度，發(fā)生食品安全突發(fā)事件，及時向工商、衛(wèi)生等有關部門報告;在處置食品安全事故中采取哪些措施;對食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報、不得毀滅有關證據(jù)。
九、食品質量承諾制度
(一)堅決貫徹執(zhí)行《食品安全法》，承擔經(jīng)營者的責任和義務，維護消費者的合法權益，做到誠實守信，依法經(jīng)營。
(二)認真執(zhí)行國家有關的質量、計量、食品安全等方面的規(guī)定，把好售前、售中、售后三個環(huán)節(jié)，為消費者提供安全、符合國家標準的食品。
(三)嚴把食品市場準入關和食品進貨渠道，按要求建立進貨查驗、購銷臺帳、食品退市等食品安全管理制度，杜絕假冒偽劣食品、不合格食品進入本店，杜絕以次充好、缺斤少兩，杜絕價格欺詐，不虛假廣告、虛假信息欺騙誤導消費者。
(四)保證銷售食品的質量，不銷售《食品安全法》中規(guī)定的禁止銷售的食品及失效、變質的食品。
(五)保證銷售的食品有產(chǎn)品質量檢驗合格證明，有中文標明的食品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、生產(chǎn)日期和保質期。
(六)不偽造食品產(chǎn)地，不偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
(七)不銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格的食品，不欺詐消費者。
會議營銷指企業(yè)邀請?zhí)囟ǖ南M對象參加營銷會議，通過專家的科普宣傳教育和醫(yī)療保健咨詢等一系列服務而激發(fā)消費者購買產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售目標的一種新型營銷模式。其實質是一種直銷活動，具有針對性、科普性、休閑性和服務性等特點。其優(yōu)勢是：低門檻，低成本，低風險；高效率，高銷量，高收益。但也存在誠信危機等劣勢。
一、保健品會議營銷的誠信危機
1.誠信危機的表現(xiàn)
夸大產(chǎn)品的功效。片面強調“藥有三分毒”，宣揚保健品綠色環(huán)保，包醫(yī)百病，沒有毒副作用。產(chǎn)品價格虛高。據(jù)透露利潤率在30%～300%之間，甚至更高。咨詢服務信口雌黃：身體檢測無病測有病，輕病測重病；宣稱糖尿病患者服用減肥保健品可不打針、服藥，由于血糖升高，皮膚奇癢難忍，卻稱是保健品在排毒，不許擦藥和服藥。冒牌侵權，兜售假貨。某企業(yè)冒用某名牌商標，生產(chǎn)銷售蜂膠，質檢部門檢測結果黃酮含量為0。企業(yè)許諾不能兌現(xiàn)。為引誘消費者參加會議營銷，許諾送大禮包，請某著名歌舞團來演出，而實際子虛烏有，有的依然是洗腦攻心，強推強賣。凡此種種，不勝枚舉。
2.誠信危機的危害
首先危害消費者。虛假廣告，虛高價格，冒牌假貨，使消費者經(jīng)濟上蒙受損失；咨詢誤導使消費者肉體受折磨，貽誤治病時機；企業(yè)言而無信，欺騙愚弄消費者，使消費者的人格尊嚴受侮辱。其次危害企業(yè)自身。企業(yè)經(jīng)營不講信譽而侵害消費者的合法權益，就會引起消費者的不滿、抵制、投訴和舉報；通過口碑傳播、媒體曝光和政府的通報查處，使企業(yè)形象受損，牌子被砸，產(chǎn)品滯銷，銷售額和利潤大幅度下降，經(jīng)營陷入困境。再次是危害社會。誠信危機導致企業(yè)與供應商和消費者之間矛盾沖突不斷，擾亂正常的經(jīng)濟秩序，阻礙社會再生產(chǎn)的順利進行。同時造成了人與人和群體與群體之間的相互不信任，有礙于和諧社會的構建。
二、保健品會議營銷誠信危機的成因分析
1.企業(yè)誠信觀念淡薄
有些企業(yè)沒有充分認識誠信對經(jīng)商的重要意義，忽視誠信經(jīng)營，突出表現(xiàn)為一切向錢看和急功近利。為追求利潤的最大化，置法律、道德于不顧，弄虛作假，誤導欺騙消費者。由于市場競爭的激烈，片面追求眼前的經(jīng)濟利益，而不顧長遠利益和社會整體利益，因而殺雞取卵，損害社會利益，不講經(jīng)營信譽。
2.法律法規(guī)不完善
目前我國對保健品的質量還沒有嚴格而詳細的質量標準，對保健品的廣告宣傳也沒有做出明確的規(guī)定，對保健品的定價更沒有嚴格的限制等。保健品法律法規(guī)的不完善，使一些企業(yè)有機可乘，或鉆法律法規(guī)的空子，或踢球，于是出現(xiàn)了產(chǎn)品以劣充優(yōu)，廣告虛假宣傳，價格嚴重虛高等不誠信的行為。
3.企業(yè)間不正當競爭
保健品行業(yè)門檻低，利潤空間大，吸引大量企業(yè)進入該行業(yè)。由于市場需求有限，企業(yè)間就開展激烈的競爭，競相爭奪客戶資源。有些企業(yè)為在競爭中取勝，不擇手段，有意抬高自己，惡意貶低對方，相互詆毀。有些企業(yè)耍陰謀詭計，挖對方墻角，謀取不正當利益……企業(yè)間不正當競爭中所采用的陰謀詭計，捏造事實，嫁禍于人等伎倆也導致了誠信危機
4.營銷人員素質偏低
保健品企業(yè)的營銷人員中，大部分是城鎮(zhèn)下崗職工，無業(yè)人員和農(nóng)村進城打工人員，整體素質偏低。在員工培訓中，企業(yè)重視員工業(yè)務能力的培訓，而忽視對員工的誠信教育，使營銷人員誠信觀念淡薄。他們絕大多數(shù)人并非醫(yī)療、保健專業(yè)人員，只是通過簡單的速成培訓，對醫(yī)療保健知識的一知半解，難免對顧客的咨詢信口開河。銷售業(yè)績與收入直接掛鉤的利益分配機制，使營銷人員為完成銷售任務而誘騙消費者參會購買產(chǎn)品。
三、挽救保健品會議營銷誠信危機的對策
1.牢固樹立誠信觀念
誠信是經(jīng)商之本。企業(yè)要認真學習誠信理論知識，深刻領會誠信的意義，牢固樹立誠信觀念，把誠信觀念貫徹于企業(yè)的規(guī)章制度上，落實在企業(yè)的行動中，做到真實誠懇，言行一致，信守諾言。要正確處理好誠信與利益之間的關系。必須堅持誠信至上，相互兼顧的原則，把誠信放于首位，利益服從于誠信，誠信帶動利益，兩者相輔相成。徹底糾正“一切向錢看”的見利忘義的錯誤傾向。要實施會議營銷戰(zhàn)略。以誠信觀念為指導，追求企業(yè)長遠利益和社會整體利益，堅決糾正急功近利和損害社會整體利益的行為。
2.建立完善法律法規(guī)
建立和完善法律法規(guī)，是維護商業(yè)誠信，規(guī)范會議營銷行為的保證。要制定保健品會議營銷法，完善保健品質量檢測標準、產(chǎn)品定價和廣告宣傳的法律法規(guī)，做到有法可依。要廣泛展開保健品法律法規(guī)的宣傳教育，使保健品企業(yè)及其營銷人員知法守法。要加大保健品法律法規(guī)的執(zhí)法力度，對于違背誠信經(jīng)營，違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者處以重罰，乃至追究其刑事責任，做到執(zhí)法必嚴。
3.規(guī)范企業(yè)競爭行為
規(guī)范企業(yè)競爭行為是消除誠信危機，維護正常經(jīng)濟秩序的有效手段.。要健全反不正當競爭法，消費者權益保護法和廣告法等法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)競爭行為。堅決取締企業(yè)間不正當?shù)母偁幮袨椋瑢τ谶`法上述法律，不講經(jīng)營信譽，弄虛作假，損害消費者合法權益者，給予嚴肅處理。要建立企業(yè)誠信監(jiān)督機制，工商行政管理部門可借鑒銀行系統(tǒng)關于客戶信用管理條例，制定企業(yè)誠信管理辦法，根據(jù)企業(yè)不良誠信紀錄的次數(shù)和程度，確定誠信等級，加強對企業(yè)誠信的管理。
1 農(nóng)業(yè)種子管理中存在的問題
1.1 種子管理現(xiàn)狀
我國自解放初期建立全國種子管理體系以來，形成了由中央到省、地區(qū)（市區(qū)）到縣的四級管理體系。從整體的種子管理體系來看，農(nóng)業(yè)部將涉及種子管理職能的相關機構進行整合成立了種子管理局.并在各個省、市、縣都得以實施，但總的來說其種子管理的職能基本上由種子管理站來履行的。
1.2 種子管理問題
1.2.1 無證銷售的現(xiàn)象并未徹底杜絕。在種子經(jīng)營、銷售活動的過程中，有的經(jīng)營者以合作組織和集體的名義，在證照缺失的情況下進行經(jīng)營、銷售活動，通過低價收購或銷售的方式來謀取農(nóng)民的利益。并且，由于缺乏營業(yè)證照和相關的專業(yè)知識與法律意識，其購買、銷售的種子未通過審定或是并不適應于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境種值。
1.2.2 種子品種標簽和標注不全，包裝標識不合格。在我國種子銷售市場中，通過檢查發(fā)現(xiàn)，種子包裝標注不合規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，如：“品種審定編號”的缺失；有的種子標簽上“生產(chǎn)地”的缺失和“生產(chǎn)年月”等標簽的缺失等，并且有的種子包裝上僅僅標示了警示和紅色有毒等標示字樣，但是關于藥劑的名稱、有效成分和含量等方面都未明確標注，甚至有的種子包裝上生產(chǎn)地址、生產(chǎn)年月和檢疫證號等都未標識清楚。
1.2.3 違法經(jīng)營、虛假廣告。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，種植面積的增加，種子經(jīng)營戶也隨之不斷增加。但是由于經(jīng)營管理人員的素質良莠不齊，在管理和服務等方面不到位，違法經(jīng)營的現(xiàn)象較為嚴重。經(jīng)營者多數(shù)打著方便農(nóng)民群眾的借口來銷售有問題的種子，包裝袋里的種子大多數(shù)參假，濫竽充數(shù)，以此來蒙騙農(nóng)民群眾。并且，有的經(jīng)營者為了盡快的將自己的種子銷售出去，進而夸大種子的性能，夸大產(chǎn)量，而且有的經(jīng)營者投機取巧，利用農(nóng)民對新品種的新、奇、優(yōu)、特的心理，采用多種形式來散發(fā)傳單，以虛假的廣告信息來誘惑萬方數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術農(nóng)民群眾購買自己的種子。
2 加強農(nóng)業(yè)種子管理的途徑
2.1 完善種子管理機構，健全種子管理體制
對于種子管理機構的完善需要政府管理部門的參與能夠實現(xiàn)，還要加強對種子管理體制的健全。而對于種子管理經(jīng)費的投入，財務管理部門也要加強，能夠保證定期對種子市場的全面檢查工作開展需要的費用支出。對種子的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售都具有較好的保證，市場監(jiān)管部門還要加強種子市場的監(jiān)管工作，嚴禁偽劣假冒的種子在市場中流通，有利于保證種子使用人員的利用，避免種子使用人員的經(jīng)濟損失。
我國種子安全生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和使用，在種子管理體制健全的基礎上有保障。因此，對于種子管理體制的建設，國家需要加強，使種子管理公益性智能得以明確，種子管理機構的設置要科學合理。管理編制要不斷的完善，種子管理制度也要不斷的完善，管理資金也要有確保。有關種子管理的標準也要嚴格的制定，種子管理相關的法律法規(guī)也要不斷的健全。還要向西方發(fā)達國家借鑒先進的管理經(jīng)驗，使我國的種子管理質量能夠適應激烈的市場環(huán)境。
2.2 健全管理隊伍建設，加強執(zhí)法力度
種子管理工作質量高低的一個重要的影響因素就是種子管理隊伍，而農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的增收和增產(chǎn)和種子管理質量有直接的影響，同時還影響著農(nóng)民的經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)社會的穩(wěn)定。因此，種子管理隊伍的建設是十分有意義的。專業(yè)性。法定性和政策性是種子管理工作具有的特點，要對種子管理人員定期的進行培訓工作，提高管理人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識的認識，使種子管理隊伍的管理效率和管理水平逐漸提高，培養(yǎng)素質和技能健全的種子管理人才。同時種子管理相應的法律法規(guī)也要健全，目的是種子管理人員的執(zhí)法行為是有法可依的，在管理能力的范圍內(nèi)，要不斷的加強對種子管理的力度，使種子管理的法定性充分發(fā)揮，而種子生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和使用的安全性得以保證。
2.3 加強對種子經(jīng)營者的專業(yè)培訓
種子管理的重點對象就是種子的經(jīng)營者，而對種子管理的直接受益者就是種子的使用者，種子經(jīng)營者的經(jīng)營行為也種子管理工作的質量也有直接的影響。因此，種子管理部門要加強對種子經(jīng)營者的培訓管理，而對于種子經(jīng)營者的培訓形式要多方位的展開，培訓內(nèi)容的綜合性要加強，不僅能夠增加種子經(jīng)營者的專業(yè)知識和專業(yè)技能，還能夠增加種子經(jīng)營者對相關法律法規(guī)的認識，使種子經(jīng)營者銷售的種子合格的，有利于保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，促進種子市場的規(guī)范化管理和有序進行有保證。
2.4 加強宣傳力度，提升廣大農(nóng)民群眾的綜合素質
種子管理的最終受益人員就是種子的使用者，因此，種植管理部門要加強宣傳力度，運用現(xiàn)代化的媒介對種子進行宣傳，從而增加廣大人們?nèi)罕妼ΨN子的認識。還要借助現(xiàn)代化的媒體進行種子法律法規(guī)的宣傳，例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡和報紙等媒介落實宣傳，增加廣大農(nóng)民群眾對種植質量意識和法律意識，對于種子質量的好壞能夠迅速的分辨出來，在自己權利受損的情況下，運用合法的手段進行合法權利的維護。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，書面合同作為確定交易各方權利義務的主要載體，已經(jīng)越來越廣泛地運用于商事交易過程中。由于商事合同種類繁多、涉及金額巨大，簽訂合同時應嚴加防范，注重從多方面降低甚至杜絕法律風險。本所律師曾經(jīng)為多家企事業(yè)單位解決過法律糾紛，深感“未雨綢繆”的重要性。因此，我們認為，貴公司領導對于簽訂、履行采購合同過程中法律風險防范的重視和關注意識，在眾多民營企業(yè)中是極具有前瞻性的。
根據(jù)貴公司的實際情況和培訓需求，今天主要針對各位工作中常用的買賣合同進行講解。本次培訓主要有四部分內(nèi)容：一、買賣合同的要素；二、買賣合同風險規(guī)避技巧；三、《采購合同》樣本實例分析；四、出現(xiàn)合同糾紛后的應對技巧。
為了便于理解，我從本所律師承辦的案件中精選出部分極具代表性的案例進行解說，力求深入淺出，通俗易懂。出于對案件當事人隱私的保護，案例中出現(xiàn)的各方當事人均以“甲、乙、丙、丁”、“a、b、c、d”來替代。
下面開始今天的培訓課程。
第一部分 買賣合同的要素
我們通常所稱的采購合同、供應合同、購銷合同在《合同法》中統(tǒng)稱買賣合同，從法理上來講，買賣合同是雙務有償合同，簡單地說就是賣方交貨、買方付款、等價有償。其必備的合同要素有：合同各方當事人、合同標的物、質量、價格、履行期限及履行方式、違約責任、解除合同的條件、爭議處理方式。
第一、合同各方當事人
合同中應寫明各方當事人的詳細信息，自然人要寫姓名、住址、聯(lián)系方式，企業(yè)同樣要寫名稱、住所地、聯(lián)系方式。
第二、合同標的物
合同中應寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量。
第三、質量
合同中應寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品所執(zhí)行的質量標準，或者要求供方提供質量合格證明文件。
第四、價格
合同中應寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品的單價及總價。
第五、履行期限及履行方式
合同中應寫明付款及交貨的期限、付款及交貨的方式。
第六、違約責任
合同中應列明哪些屬于違約情形，以及違約責任的承擔方式。
第七、解除合同的條件
合同中應寫明一方當事人單方解除合同的條件。
第八、爭議處理方式
合同中可以約定解決爭議是采用仲裁方式還是訴訟方式；如約定采用仲裁，要有明確的仲裁委員會名稱；如約定采用訴訟方式，應明確約定有管轄權的某個法院。
第二部分 買賣合同風險規(guī)避技巧
