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第1篇

2015年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施學(xué)校十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家教育部、省委、省政府和省委高校工委關(guān)于大力鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)文件精神，以及"湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校關(guān)于開展‘學(xué)習(xí)貫徹十爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績’主題實踐活動的通知"（中醫(yī)專黨〔2015〕2號）文件精神，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧XX理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，大力推進(jìn)"人才強(qiáng)國"戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為核心，轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育"三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，營造良好的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力開創(chuàng)學(xué)校教育教學(xué)工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

通過實施一系列大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的訓(xùn)練，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培育創(chuàng)業(yè)意識、樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)管理水平，促進(jìn)學(xué)校積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、主要形式

（一）每周舉行一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動。在學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下每周舉辦一次大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動，印制創(chuàng)業(yè)知識宣傳簡報，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的畢業(yè)學(xué)生回校傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄，將各類創(chuàng)業(yè)信息和政策及時公布。通過各類豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動培養(yǎng)學(xué)生勇于探索，敢于創(chuàng)新，服務(wù)同學(xué)，奉獻(xiàn)社會的精神。

（二）搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、項目孵化和指導(dǎo)服務(wù)平臺。為發(fā)展學(xué)生特長，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，在"創(chuàng)新?lián)駜?yōu)、興趣驅(qū)動、注重過程"的原則下，鼓勵成績優(yōu)良有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生或?qū)W生團(tuán)隊，在老師的輔導(dǎo)幫助下開展創(chuàng)業(yè)項目的策劃，經(jīng)學(xué)生自主申報，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心論證、學(xué)校考核，選擇那些目標(biāo)明確，具有自主性和創(chuàng)新性的優(yōu)秀項目，給予資金和場地方面的支持。學(xué)校內(nèi)開辟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)辦公區(qū)、商鋪區(qū)、會議室、洽談區(qū)、文印通訊區(qū)等辦公場所，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)揮空間。

（三）抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗項目的試運(yùn)行。結(jié)合學(xué)校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定在大學(xué)生中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，學(xué)校目前開展了四項大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目，分別為：荊半夏讀書吧、"博學(xué)"教育培訓(xùn)中心 、"酷奇"車行、百草藥種植園。學(xué)校將以上述試運(yùn)行項目為契機(jī)，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過在學(xué)校全面開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為在校大學(xué)生每年提供20萬元的無息貸款，扶持、培育3--5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）探索開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等課程。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)現(xiàn)狀，探索創(chuàng)造出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型課程體系，使課程體系規(guī)范化。多途徑的搭建開放式實踐課程，大力推進(jìn)多元支持的延伸課程建設(shè)，從而激發(fā)大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為他們的個性發(fā)展提供更大的空間。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成自主、自信、勤奮、堅毅、果敢、誠信等品格，是培養(yǎng)高層次人才的學(xué)科之一，學(xué)校成立"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心",設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動計劃。選擇有豐富教學(xué)和實踐經(jīng)驗的老師作為教學(xué)工作"導(dǎo)師",引導(dǎo)其他教師改變思想觀念，樹立新的教育理念，明確創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)要求，使創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在教師培養(yǎng)的過程中有更大的發(fā)展空間。

四、活動步驟

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案從2015年1月開始實施，至2015年12月底結(jié)束，具體分為審核宣傳、推進(jìn)實施、半年度總結(jié)提升、再推進(jìn)實施、年度總結(jié)提升五個步驟。

（一）審核宣傳（1月至3月中旬）。審核學(xué)生創(chuàng)業(yè)策劃案，確定學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，上報創(chuàng)業(yè)明細(xì)。印制第一期創(chuàng)業(yè)知識簡報，組織舉辦學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗項目論證會，研究部署大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施方案。

（二）推進(jìn)實施（3月中旬至6月底）。根據(jù)學(xué)校上半年沙龍活動具體安排（詳情見附件），認(rèn)真落實每周工作計劃，合理組織學(xué)生參加活動。

（三）半年度總結(jié)提升（7月至8月）。認(rèn)真總結(jié)上半年活動開展的情況和經(jīng)驗做法，再制定下半年的具體安排。

（四）再推進(jìn)實施（9月至11月底）。根據(jù)學(xué)校下半年沙龍活動具體安排（待制定），認(rèn)真落實每周工作計劃，合理組織學(xué)生參加活動。

（五）年度總結(jié)提升（12月）。認(rèn)真總結(jié)全年度活動開展的情況和經(jīng)驗做法，形成務(wù)實管用、簡便易行的制度成果，探索增強(qiáng)內(nèi)生動力、推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

五、組織與分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

在學(xué)校已有的"創(chuàng)業(yè)協(xié)會"基礎(chǔ)上，成立學(xué)校"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心".學(xué)校"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心"是湖北省"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部"的分俱樂部。為保證活動計劃的順利實施，學(xué)校成立"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費(fèi)保障。

"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作"領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下：

組　長：熊XX

副組長：楊XX

成　員：劉XX

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，負(fù)責(zé)各項目的日常管理。

（二）組織分工

學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會主要負(fù)責(zé)活動項目的整體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，審定各類創(chuàng)業(yè)項目，招就辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目確定具體資助和金額的劃撥，協(xié)調(diào)日常管理工作。

所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行"指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制",指導(dǎo)教師應(yīng)全程跟蹤指導(dǎo)，將學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題及時上報給學(xué)校招就辦，再由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理。

2015年4月27日

關(guān)于開展"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務(wù)活動方案

各基層團(tuán)組織、各有關(guān)單位：

大學(xué)生是人才強(qiáng)市、科教興市的寶貴資源。為扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)發(fā)展意識，幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握職業(yè)發(fā)展的理念和基本方法，培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)能力和素質(zhì)，給有理想、有抱負(fù)、立志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生搭建起一座施展才華實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺，著力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)；同時，也為了服務(wù)大學(xué)生就業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，并為他們提供實實在在的崗位，幫助大學(xué)生就業(yè)"減壓",經(jīng)研究，決定聯(lián)合開展"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務(wù)公益活動，具體方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

為了使各項服務(wù)工作的順利開展，設(shè)立"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主辦單位負(fù)責(zé)人組成，并邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)服務(wù)活動的日常工作，辦公室成員由主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位負(fù)責(zé)人組成。

為了提高培訓(xùn)和指導(dǎo)水平，邀請部分企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指導(dǎo)委員會委員。

二、承辦單位

XX市聯(lián)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心

三、服務(wù)內(nèi)容

1、政策宣傳和咨詢

開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)意向進(jìn)行登記與指導(dǎo)。

2、就業(yè)指導(dǎo)

主要是通過就業(yè)知識講授、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)前的心理指導(dǎo)，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識自己的氣質(zhì)性格、道德品質(zhì)、興趣愛好、能力特長；強(qiáng)化大學(xué)生擇業(yè)的競爭意識，在心理上消除傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)理念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，實現(xiàn)所學(xué)的專業(yè)知識和技能與就業(yè)崗位的對接，促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

為有意創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供YBC扶持項目、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，幫助大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，制訂創(chuàng)業(yè)計劃書，直到大學(xué)生順利開辦企業(yè)。

4、創(chuàng)業(yè)項目推介

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，為有創(chuàng)業(yè)需求而沒有創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生推薦創(chuàng)業(yè)項目；為社會投資機(jī)構(gòu)推薦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目計劃。

5、就業(yè)招聘信息

捕捉企事業(yè)單位用人需求信息，人才招聘信息，積極為企事業(yè)單位和大學(xué)生創(chuàng)造"對接"機(jī)會。

6、建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地

選擇實力強(qiáng)的企事業(yè)單位，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，為大學(xué)生創(chuàng)造勤工儉學(xué)平臺的同時，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐能力。

7、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化活動

開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)大講堂、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意設(shè)計大賽、開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇等活動。

8、開展其他方面的服務(wù)活動

共青團(tuán)XX市委員會

XX市人事局

XX市勞動和社會保障局

共青團(tuán)XX學(xué)院委員會

XX學(xué)院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心 XX市青年文化研究會

2015年X月X日

主題詞： 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)就業(yè) 方案

抄 送：南平團(tuán)市委，XX市委組織部，XX市政府辦，

XX市民政局，XX學(xué)院黨政辦，存 檔

共青團(tuán)XX市委員會辦公室

第2篇

“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽”）自2006年以來連續(xù)舉辦了7屆，產(chǎn)生了1184個項目，其中300多個在國內(nèi)落地孵化的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，成功地樹立了自己的品牌形象，在海外學(xué)人中擁有獨(dú)特的號召力。2012年冬季，“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽組委會派團(tuán)來到舊金山，就歷年“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽成果進(jìn)行巡展，舊金山灣區(qū)的廣大留學(xué)人員踴躍參觀，反響熱烈。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，海外學(xué)子回國創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自己夢想和抱負(fù)的熱情再次被點燃。中國駐舊金山總領(lǐng)事館教育組順應(yīng)形勢，體察廣大留學(xué)人員的熱切愿望，在認(rèn)真研判、綜合分析領(lǐng)區(qū)中國留學(xué)人員現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，向教育部鄭重提出了在舊金山舉辦“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽的建議。教育部國際合作與交流司以放眼全球的戰(zhàn)略視野很快批復(fù)同意了建議，自此，第八屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)的工作正式拉開了帷幕。

本屆的舊金山賽區(qū)是“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽歷史上首次走出國門，直接在留學(xué)人員集中的地區(qū)就近設(shè)立賽區(qū)。駐舊金山總領(lǐng)事館非常重視，教育組作為具體承辦單位，與協(xié)辦單位美中高層次人才交流協(xié)會、中關(guān)村瀚海硅谷科技園一道，對大賽的舉辦制定了詳細(xì)周密的工作計劃。

2013年4月19日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)啟動儀式暨新聞會在駐舊金山總領(lǐng)事館開幕。同一時間，大賽組委會全球新聞會在北京舉行，舊金山—北京兩地通過視頻連線同步向全球了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設(shè)立的消息。總領(lǐng)事館招待大廳座無虛席，駐舊金山總領(lǐng)事袁南生，美國國家工程院院士、著名網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)專家、留學(xué)人員在美創(chuàng)業(yè)的成功典范謝青，斯坦福大學(xué)亞太中心主任謝德菘，知名投資家華山資本總經(jīng)理余軍，F(xiàn)acebook技術(shù)總監(jiān)魏小亮等120余名來自舊金山灣區(qū)的知名學(xué)者、成功企業(yè)家、投資人、留學(xué)生社團(tuán)和專業(yè)團(tuán)體代表與10多家媒體記者參加了開幕式。

袁南生總領(lǐng)事在致辭中寄語美西地區(qū)廣大留學(xué)人員：“幅員遼闊、日新月異的偉大祖國為廣大留學(xué)人員實現(xiàn)自己人生理想、實現(xiàn)中國夢提供了施展才華、報效祖國、成就人生的廣闊舞臺……希望你們充分調(diào)動廣大留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，掀起領(lǐng)區(qū)留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新。”謝青博士以自己的切身體會和感受，鼓勵大家發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢，用大家的技術(shù)和經(jīng)驗，借助中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的東風(fēng)，勇敢追求自己的創(chuàng)業(yè)夢想，報效曾經(jīng)養(yǎng)育過自己的祖國。

“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設(shè)立的消息通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及留學(xué)人員社團(tuán)、專業(yè)團(tuán)體傳遍了美西，引起廣大留學(xué)人員的極大關(guān)注。駐舊金山總領(lǐng)事館教育組作為承辦單位，在教育部國際合作與交流司、大賽組委會、中國留學(xué)服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助下，展開了有條不紊的賽事宣傳、項目征集。

5月14日，教育組與協(xié)辦單位召開了聯(lián)席會議，詳細(xì)制定了大賽各個環(huán)節(jié)的工作計劃；5月25日、6月15日，教育組與協(xié)辦單位中關(guān)村瀚海硅谷科技園面向參賽者，舉辦了兩期“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目商業(yè)計劃書培訓(xùn)班；6月7日，中國留學(xué)服務(wù)中心與舊金山賽區(qū)聯(lián)合舉辦了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在線訪談；7月10日，舊金山賽區(qū)評審委員會正式成立，謝青任評委會主任，26名評委均為舊金山灣區(qū)知名的大學(xué)教授、投資人、著名公司高管和成功的創(chuàng)業(yè)人士。

駐舊金山總領(lǐng)事館教育組廣泛宣傳，深度動員，先后召開9次工作協(xié)調(diào)會，發(fā)送電子郵件3000余封，不僅保證了大賽如期成功舉辦，也大大提高了“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在海外的知名度，更保證了參賽項目的數(shù)量、質(zhì)量和參與人數(shù)規(guī)模。全球352個報名參賽項目中，舊金山賽區(qū)147個，占全球報名參賽項目總數(shù)的42%，這充分證明了舊金山賽區(qū)設(shè)立的意義和效果。更重要的是，通過大賽各環(huán)節(jié)的工作，深度宣傳了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略及人才吸引政策，營造了強(qiáng)大的鼓勵海外學(xué)子為國服務(wù)及回國參與祖國建設(shè)、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己“中國夢”的社會氛圍。

在承辦、協(xié)辦單位的努力和社會各界的積極支持幫助下，舊金山賽區(qū)符合參賽資格的項目有120個，占全球參賽項目總數(shù)的42%。參賽者涵蓋了幾代海外留學(xué)人員，年齡最大的68歲，73%的參賽者生于上世紀(jì)60-80年代，年富力強(qiáng)，是正值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金期的專業(yè)人士。第一參賽人中，69人擁有博士學(xué)位，41人為碩士學(xué)位，4人大學(xué)本科畢業(yè)。84個項目是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參賽，36個為創(chuàng)業(yè)者個人獨(dú)立參賽。

依參賽項目實際，評委會將所有項目分成軟件組，移動互聯(lián)網(wǎng)組，生物醫(yī)藥組和硬件、系統(tǒng)、新能源組，經(jīng)組委會資格審查、評委會分組初評、專家組會評，從120個項目中產(chǎn)生了48個入選項目，經(jīng)過又一輪評審小組組長會議討論，最后確定40個優(yōu)勝項目參加舊金山賽區(qū)的現(xiàn)場決賽。

9月15日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)現(xiàn)場決賽在硅谷腹地圣塔克拉拉市會議中心開幕。1000余名社會各界人士、50多個中國高校在美校友會、留學(xué)人員社團(tuán)、專業(yè)協(xié)會及13個中國留學(xué)生聯(lián)誼會與13家媒體記者一道見證了這一歷史時刻。教育部國際合作與交流司對舊金山賽區(qū)競賽的成功舉辦表示了熱烈祝賀，高度評價了舊金山賽區(qū)的工作：“參評項目占大賽全部項目的三分之一以上，成為第八屆‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的一大亮點，進(jìn)一步提升了‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的國際影響力。”新華社、中新社、《僑報》、《星島日報》、美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等國內(nèi)外各大媒體，以及新浪、網(wǎng)易、搜狐等各大門戶網(wǎng)站，對大賽進(jìn)行了深度報道。駐舊金山總領(lǐng)事館教育組徐永吉參贊接受美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等媒體專訪，傳遞了在舊金山舉辦本屆大賽的意義和目的，他希望廣大海外留學(xué)人員，抓住中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，以自己的知識和技術(shù)，勇于接受挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

現(xiàn)場決賽依照嚴(yán)格的比賽程序，遵循公開、公正原則，產(chǎn)生了本賽區(qū)一等獎項目20個，二等獎項目20個。駐舊金山副總領(lǐng)事宋如安在頒獎典禮上致辭：“中國駐舊金山總領(lǐng)事館將持續(xù)關(guān)注所有參加本次大賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，力爭使更多的項目有機(jī)會參加國內(nèi)各種項目洽談對接活動。我們將為此持續(xù)提供全方位的支持與服務(wù)。”

舊金山賽區(qū)40個獲獎項目全部入圍本屆大賽，又經(jīng)大賽組委會國內(nèi)專家評審，評選出另外36個優(yōu)秀參賽項目入圍，最后，舊金山賽區(qū)全部入圍項目達(dá)到76個，占全球192個總?cè)雵椖康?0%。本屆大賽在美國西部的中國留學(xué)人員社區(qū)引起強(qiáng)烈反響，成為近幾年當(dāng)?shù)厝A人創(chuàng)業(yè)界規(guī)模最大的一次盛會。

第3篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞實現(xiàn)全市“十二五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以落實國家和省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以實施中小企業(yè)成長工程為主線，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長”為主題，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)輔導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、投融資服務(wù)等四大公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展方式，全面提升中小企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和市場競爭力，營造全社會關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。通過開展全市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶以上，孵化催生900家以上小微企業(yè)，新增從業(yè)人員5.5萬人以上，完成1—2個中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)，認(rèn)定1—2個左右省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設(shè)1—2個左右小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培訓(xùn)企業(yè)高管100人次以上，幫助企業(yè)融資50億元以上。

二、主要內(nèi)容、要求及責(zé)任分工

堅持把開展中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來，切實提高服務(wù)工作的針對性、及時性和有效性，著力開展好以下各項服務(wù)：

（一）政策落地服務(wù)。一是抓好政策宣傳。對近年來國家和省、市扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織專家團(tuán)隊深入集群和園區(qū)，提供現(xiàn)場政策咨詢宣講服務(wù)；各縣（市、區(qū)）要因地制宜開展政策咨詢服務(wù)，促進(jìn)各項政策落到實處（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)，綜合科配合）。二是抓好政策落實。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，推動各項配套政策措施出臺和貫徹落實；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。三是開展企業(yè)減負(fù)維權(quán)行動。積極配合有關(guān)部門共同推動解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費(fèi)、亂攤派、索要贊助等問題，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，簡化審批程序（行政服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。一是認(rèn)真抓好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作，以推動全民創(chuàng)業(yè)、增加企業(yè)數(shù)量為目標(biāo)，以孵化培育科技型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型小微企業(yè)為重點，積極打造一批總部結(jié)算類、產(chǎn)業(yè)配套類、創(chuàng)新創(chuàng)意類的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的管理模式，用好用足國家、省、市政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干政策，聯(lián)合國土、人保、稅務(wù)、金融辦等部門，有效整合各種社會資源為小微型企業(yè)服務(wù)，最大程度促進(jìn)企業(yè)孵化，最大限度支持企業(yè)成長（非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。二是在全市篩選15家左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆F(tuán)隊素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)推薦納入省級成長型中小企業(yè)庫，集中政策資金、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)、股權(quán)投資等多種服務(wù)手段，實施政策聚焦，支持其提升實力，壯大規(guī)模（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。三是加快服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)，建立市級窗口服務(wù)平臺及縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺。通過網(wǎng)上平臺與網(wǎng)下服務(wù)大廳相結(jié)合，虛擬窗口與實體窗口相對接的方式，帶動社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，共同構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享、一點呼叫、靈活轉(zhuǎn)接、就近服務(wù)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，形成信息暢通、功能完善、具有較強(qiáng)社會影響的中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。同時全面加快服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大公共服務(wù)資源整合力度，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流，進(jìn)一步提升其服務(wù)中小企業(yè)的整體能力和水平（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（三）投資融資服務(wù)。以緩解中小企業(yè)融資難為重點，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，有效整合金融、擔(dān)保、風(fēng)險投資等投融資機(jī)構(gòu)以及信用評級、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，通過網(wǎng)絡(luò)直通車平臺與網(wǎng)下實體平臺相結(jié)合，爭取建立“一站式”企業(yè)融資綜合服務(wù)“超市”。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動各地建立以政府出資為主導(dǎo)的政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效降低小微型企業(yè)融資成本。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，積極開展技術(shù)改造、設(shè)備租賃等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)政銀企合作，爭取每季度開展一次銀企對接活動；拓展“四位一體”融資模式，開展銀園保業(yè)務(wù)。開展重點產(chǎn)業(yè)集群融資服務(wù)，爭取金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門的支持，在我市設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)特色銀行，配套成立小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信用示范區(qū)，開展小額無抵押擔(dān)保。通過財政資金的引導(dǎo)，鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行。探索建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，努力開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，暢通中小企業(yè)各種融資渠道（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（四）培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。一是積極籌建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，利用各類公益性培訓(xùn)平臺，進(jìn)一步延伸培訓(xùn)鏈條，年內(nèi)培訓(xùn)100名以上高層管理人員。全面提升中小企業(yè)管理理念和經(jīng)營管理水平（市中小企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)）。二是繼續(xù)開展企業(yè)高層管理人員深造培訓(xùn)工作，重點做好擬上市企業(yè)總裁高級研修班、非公經(jīng)濟(jì)MBA總裁班、融資性擔(dān)保與戰(zhàn)略資本運(yùn)作總裁高管研修班和旅游企業(yè)高層管理人員工商業(yè)管理高級研修班等四個高層培訓(xùn)班送培工作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科、非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。三是根據(jù)國家實施中小企業(yè)管理提升計劃的部署，全面深入推進(jìn)企業(yè)管理診斷咨詢工作。積極開展公益性咨詢輔導(dǎo)活動，同時鼓勵企業(yè)引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，從發(fā)展戰(zhàn)略、團(tuán)隊建設(shè)、現(xiàn)場管理、品牌營銷等方面提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。積極探索通過培訓(xùn)促咨詢，通過咨詢帶投資，通過投資上水平的成長路徑（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（五）市場開拓服務(wù)。依托省、市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強(qiáng)對外合作，發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。積極推進(jìn)市內(nèi)園區(qū)開展供應(yīng)鏈合作，不定期舉辦小型多樣的企業(yè)上下游對接服務(wù)活動，解決企業(yè)產(chǎn)品本地銷售的問題。鼓勵市內(nèi)中小企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會等各類展覽展銷會，借助展銷會舉辦特色產(chǎn)品推介活動。進(jìn)一步穩(wěn)定國際市場，發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)同國外境外省內(nèi)省外協(xié)會、商會的聯(lián)系和溝通，組織中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來，拓展市場，擴(kuò)大交流與合作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科負(fù)責(zé)）。

（六）輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業(yè)的認(rèn)識，形成扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的共識，提振中小企業(yè)信心，擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)年活動的社會影響。配合電視臺等媒體開展中小企業(yè)專題報道，宣傳中小企業(yè)工作；各地要充分利用當(dāng)?shù)貓罂V播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，配合開展服務(wù)年活動的相關(guān)宣傳；發(fā)揮《工業(yè)》作用，及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)年活動開展情況（綜合科負(fù)責(zé)，中小企業(yè)服務(wù)科配合）。

三、方法步驟

市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)年活動大體分為三個階段：

第一階段：動員部署（4月以前）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在召開動員大會周密安排部署的同時，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《工信部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)服務(wù)年活動方案>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》等有關(guān)文件，切實領(lǐng)會文件精神，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)。

第二階段：組織實施（5月-11月）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在制定的服務(wù)年活動計劃基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進(jìn)行細(xì)化完善，結(jié)合本地實際提出工作目標(biāo)，著重圍繞6項服務(wù)內(nèi)容認(rèn)真抓好落實，突出品質(zhì)和服務(wù)提升主題，開展一系列重點活動，同時加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，營造服務(wù)提升促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，真正讓企業(yè)受益。

第三階段：檢查總結(jié)（12月）

各縣（市、區(qū)）對本地服務(wù)年活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，客觀評估活動效果，并及時上報總結(jié)報告。在各地總結(jié)的基礎(chǔ)上，市工信委組織全面的檢查、考核和總結(jié)，并通報表彰一批工作扎實、措施得力、效果明顯的先進(jìn)單位。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市工信委成立中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)科，承擔(dān)具體的組織、協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要將品質(zhì)和服務(wù)提升年活動納入年度工作計劃，明確本地服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工，保證各項活動順利完成。

第4篇

一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

(一)總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以集聚創(chuàng)新人才為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進(jìn)一步解放思想，以敢為人先的精神推進(jìn)綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。

2、政府推動，市場主導(dǎo)。在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮市場的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3、突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標(biāo)，選擇若干具有明顯優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。

4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動性，確保改革試驗工作取得成效。

(三)主要目標(biāo)

本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標(biāo)。即：在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個百分點以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。

再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列，試驗區(qū)示范帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。

二、實施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程

1、千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項目建設(shè)，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。

2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實施重大科技專項，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高綜合效益。

3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項扶持政策，組織定向招商活動，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程

1、促進(jìn)科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學(xué)回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺。實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)。根據(jù)企業(yè)不同特點和階段，給予經(jīng)費(fèi)資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對發(fā)展勢頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強(qiáng)做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。

2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭取提升為國家級。提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。

3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對獲得中國名牌產(chǎn)品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所，給予獎勵。

(三)創(chuàng)新人才集聚工程

1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，以重大項目和工程實驗室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊伍。強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓(xùn)。

(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程

1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新區(qū)集聚；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負(fù)責(zé)人的評價制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測、情報和研究機(jī)構(gòu)，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。

2、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，強(qiáng)化公共服務(wù)，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場。辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。

3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會等社會組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。

(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風(fēng)尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗區(qū)的宣傳力度，擴(kuò)大在國內(nèi)外的影響。積極推進(jìn)**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。

2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅持以人為本，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。

3、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理。鼓勵各類市場主體依法運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，推動重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動管理機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。

三、推進(jìn)六項改革，完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制

(一)深化投融資體制改革

1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)或個人組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。建立風(fēng)險投資退出機(jī)制。

2、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立與國內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進(jìn)合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，做強(qiáng)做大**長江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長江產(chǎn)權(quán)交易所申報非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。

3、全面開放金融市場。積極引進(jìn)省外和境外銀行等各類金融機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行；鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)信用擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個人信用擔(dān)保公司，完善擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

4、強(qiáng)化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗專項資金，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)、創(chuàng)新人才資助和獎勵，優(yōu)先解決市場機(jī)制不能有效解決的早期投入問題。

(二)深化科技教育體制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學(xué)和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔(dān)重大研究項目，開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校與國內(nèi)外著名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團(tuán)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

3、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實體等形式，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)及科研院所相互參股，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實驗室和科研設(shè)施，企業(yè)為高校和科研院所建立實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作。

4、充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國家級和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度，深入推進(jìn)合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術(shù)引進(jìn)力度，擴(kuò)大與國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強(qiáng)與長三角在創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作機(jī)制。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評價的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。

2、深化分配制度改革。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。盡快制定企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個人所得稅省、市留成部分，全部用于獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)深化土地管理制度改革

1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標(biāo)向試驗區(qū)適當(dāng)傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標(biāo)易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節(jié)約用地試點，支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節(jié)約用地試點。

2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對創(chuàng)新型項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。

(五)深化國有企業(yè)改革

1、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。完善資本經(jīng)營預(yù)算制度。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。

2、增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價、考核和獎罰制度，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)激勵。

(六)深化行政管理體制改革

1、進(jìn)一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度。進(jìn)一步簡化審批程序，提高效率。在項目核準(zhǔn)備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、重點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級管理權(quán)限。進(jìn)一步清理行政審批、行政許可、行政收費(fèi)事項。積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時審批和全程代辦制等，使試驗區(qū)成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅持依法行政，營造公平公正的法治環(huán)境。

2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

四、強(qiáng)力推進(jìn)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)綜合配套改革試驗區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，專家咨詢委員會承擔(dān)咨詢、論證等職責(zé)。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動整體發(fā)展水平再上新臺階。主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)。要制定實施子方案、年度目標(biāo)和政策措施，逐一落實；要切實加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。

(三)切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真落實各項政策，抓緊制定實施細(xì)則和配套措施，千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，簡化程序，積極支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標(biāo)等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭取國家有關(guān)部門更多的支持。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。

(四)編制推進(jìn)計劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)總體目標(biāo)和重點任務(wù)，滾動編制年度工作計劃，確定年度目標(biāo)和具體任務(wù)，并分解落實到各市各有關(guān)部門。試驗區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項目，優(yōu)先列入省“861”行動計劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府促進(jìn)、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動和加快實施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時帶動更多勞動者就業(yè)。力爭用2年時間，健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年，我市全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是要實現(xiàn)“六個一”：

一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個創(chuàng)業(yè)孵化基地；建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地30個；建設(shè)24個創(chuàng)業(yè)示范街道（或示范社區(qū)）。

二是培育一批創(chuàng)業(yè)實體。新增私營企業(yè)6000家，新增個體工商戶35000戶，企業(yè)（個體戶）存活率（存續(xù)一年以上）為70%。

三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家，規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體1000家，帶動農(nóng)民就地就業(yè)10萬人以上。

四是培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人，培訓(xùn)后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，大中專技校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)達(dá)到60%，畢業(yè)生當(dāng)年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到5%以上。

五是建立一個創(chuàng)業(yè)項目庫。針對不同的創(chuàng)業(yè)群體，采集開發(fā)5000個的創(chuàng)業(yè)項目。

六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍。依托市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作平臺，組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家隊伍。

三、主要工作

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作推動機(jī)制

在市就業(yè)工作聯(lián)系會議機(jī)制下，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由勞動保障部門及各有關(guān)單位組成，建立健全工作制度，制定年度工作計劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中存在的困難和問題，把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時，各部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的社會化運(yùn)作機(jī)制，明確各自職責(zé)，落實工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場準(zhǔn)入，切實改善行政管理和辦證手續(xù)，強(qiáng)化政策扶持，全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成點多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性，加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)項目庫。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導(dǎo)向和典型作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機(jī)制。

（五）建全工作考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成

根據(jù)我市實際工作情況，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)作為全市就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一，作為政府重點督查事項，實行月統(tǒng)計、季度檢查、半年通報、年度考評，強(qiáng)化部門職責(zé)和工作任務(wù)，確保創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市各項工作目標(biāo)的圓滿完成。

四、工作步驟

分三個階段推進(jìn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作。

（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研，制定工作方案，召開動員大會，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實各級各部門職責(zé)。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實施階段。主要工作：

1、認(rèn)真研究及時完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。組織勞動保障、工商、稅務(wù)、財政、人事、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的措施，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善改進(jìn)各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊伍的作用，開展針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關(guān)章程和制度，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等，為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的平臺。

4、建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會。在全社會開展“創(chuàng)業(yè)金點子”征集活動，分批由專家進(jìn)行點評，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)舉辦2場以上的創(chuàng)業(yè)項目推介會，開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，完善評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動工作模式，降低融資門檻。

6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動。由勞動保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“鳳還巢”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭，勞動保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”主題活動。由共青團(tuán)牽頭，教育部門和勞動保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動。由婦聯(lián)牽頭，勞動保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動。由教育、勞動保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實踐宣傳”活動。由工會牽頭，開展培訓(xùn)、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動。

7、組織創(chuàng)業(yè)競賽活動。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競賽活動，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力。

8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項目推介、表彰先進(jìn)等系列活動，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

9、開展專項督查。從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，每半年對各縣區(qū)和責(zé)任單位進(jìn)行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保證活動取得實效。

10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”等工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，推廣工作成果，研究部署下一步工作。

（三）2010年12月為總結(jié)驗收階段。主要工作為總結(jié)活動經(jīng)驗，建立推動我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效管理制度，通過召開總結(jié)表彰會，表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、支持創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位（個人），舉辦創(chuàng)業(yè)成果展，推廣各級各部門先進(jìn)工作經(jīng)驗。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，改進(jìn)不足，將我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推向深入。

五、有關(guān)要求

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市長為組長，市政府辦公廳、勞動保障、財政、發(fā)改委、民政、稅務(wù)、工商、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。

第6篇

根據(jù)市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領(lǐng)下，由市人大常委會部分組成人員組成的調(diào)研組，對我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個部門的相關(guān)情況匯報，與市電子商務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并深入X個縣（市、區(qū)），與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、部分企業(yè)開展座談，實地察看了部分電子商務(wù)企業(yè)，重點了解了我市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況，特別是當(dāng)前我市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的基本情況。

近年來，市政府及有關(guān)部門高度重視發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，把電子商務(wù)作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點，大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計局全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務(wù)活動的企業(yè)和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業(yè)X多家。另據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市新發(fā)展電子商務(wù)市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務(wù)快遞收派總量達(dá)X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。

近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，培育形成了一批規(guī)模較大、成長性較好的電子商務(wù)企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)，其中X集團(tuán)在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務(wù)平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)交易額超過千萬元的有X家。跨境電商方面，X年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直供。

（二）政策措施較為有力。

一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，通過稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、房租減免、寬帶補(bǔ)貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級財政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)出臺了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務(wù)總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務(wù)平臺、X省速利電子商務(wù)中心、海鑫鋼網(wǎng)等項目上報省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委重點扶持項目的盤子。

（三）應(yīng)用服務(wù)不斷拓展。

一是帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運(yùn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機(jī)械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，X年全市有電子商務(wù)活動的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實現(xiàn)了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長。

（四）平臺創(chuàng)建作用初顯。

一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺。成立了X市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，為電子商務(wù)教學(xué)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區(qū)）在建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務(wù)區(qū)打造電子商務(wù)主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，為X個會員單位提供項目對接指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)支撐等服務(wù)。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設(shè)立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達(dá)X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。

（五）配套服務(wù)有所提升。

物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨(dú)立分揀中心X家，快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點X余個，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統(tǒng)計監(jiān)測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務(wù)和服務(wù)外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導(dǎo)地方特色產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌,加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。

二、存在的主要困難和問題。

近年來，我市在發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：

（一）要素保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是電商人才嚴(yán)重缺乏。全市企業(yè)美工設(shè)計、推廣運(yùn)營、信息網(wǎng)絡(luò)、高端物流控制等各類電商人才嚴(yán)重缺乏，電子商務(wù)教育培訓(xùn)體系相對滯后，普遍存在基礎(chǔ)電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務(wù)人才難引進(jìn)、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務(wù)密切相關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)、金融支付、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、倉儲物流等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)建設(shè)上，與電子商務(wù)發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務(wù)有待進(jìn)一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉儲服務(wù)資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。

（二）電商發(fā)展整體水平相對較低。

一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務(wù)發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對不足。二是應(yīng)用水平有待提高。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導(dǎo)致我市電商對本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動作用不夠強(qiáng)。另外，電子商務(wù)的應(yīng)用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬家。

（三）公共服務(wù)與電商發(fā)展需要仍有差距。

一是主管部門尚不明確。目前省商務(wù)廳己完成機(jī)構(gòu)改革，電子商務(wù)由省商務(wù)廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務(wù)主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進(jìn)。部分電子商務(wù)企業(yè)反映我市出臺的扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補(bǔ)助的條件，對大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應(yīng)的調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)對電子商務(wù)交易主體難以實施有效的稅源監(jiān)管。

三、建議意見。

為進(jìn)一步加快電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務(wù)發(fā)展整體水平。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)對全國電商發(fā)展形勢的分析研判，加強(qiáng)對省上有關(guān)政策的學(xué)習(xí)把握，加強(qiáng)對重點電商企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

（一）拓展電商應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化其對本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動作用。

一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力推動電子商務(wù)整合帶動農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機(jī)械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要增強(qiáng)電商對地產(chǎn)品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強(qiáng)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代電子商務(wù)的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，輻射帶動本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。

充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉儲等方面優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)電商發(fā)展平臺，創(chuàng)新運(yùn)用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設(shè)培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點，規(guī)劃和建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺，強(qiáng)化電商企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)支持企業(yè)自建或并購電子商務(wù)交易平臺，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務(wù)協(xié)會，逐步建立各縣分會，充分發(fā)揮協(xié)會在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息分享、市場引導(dǎo)、預(yù)警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡(luò)等一批實力較強(qiáng)、成長性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項目，輻射帶動全市電子商務(wù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化各種要素保障，完善電商配套體系。

第7篇

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；瓶頸；對策

加快發(fā)展以高技術(shù)為核心、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要途徑。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動積極把握機(jī)遇、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，具有重要意義。

一、湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，湖南省進(jìn)一步加大科技投入、強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)、優(yōu)化人才隊伍、加快高新園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

（一）產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模邁上新臺階。2014年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5147.47億元，同比增長20.7%。自1996年執(zhí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直以20%以上的速度擴(kuò)張。2009～2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入等反映產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要指標(biāo)實現(xiàn)300%以上的增長。

高新園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)。全省各高新區(qū)及其特色產(chǎn)業(yè)基地已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。2013年，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個省級以上高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1807.51億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為45.3%。

高新技術(shù)企業(yè)實力和數(shù)量實現(xiàn)新發(fā)展。2013年，全省高新技術(shù)企業(yè)平均規(guī)模（平均產(chǎn)值）達(dá)到4.67億元，1673個企業(yè)產(chǎn)值過億元，203個企業(yè)產(chǎn)值過10億元，14個企業(yè)產(chǎn)值過100億元。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升，呈現(xiàn)高端化規(guī)模化趨勢

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚、集群、高端發(fā)展態(tài)勢。全省形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。電動汽車、風(fēng)電裝備、節(jié)能與環(huán)保設(shè)備、工程機(jī)械、高性能金屬材料、特（超）高壓輸變電裝備、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速向價值鏈和技術(shù)鏈的高端發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以電子信息技術(shù)領(lǐng)域為代表的新興領(lǐng)域，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長的主要動力。2014年，電子信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、航空航天技術(shù)和新能源及節(jié)能技術(shù)四大高新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值1301.49億元，增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重由2013年的24.0%上升為25.3%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，核心區(qū)域輻射作用增強(qiáng)

2013年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3186.24億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值61.90%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動下，環(huán)長株潭城市群、“一點一線”等地區(qū)的相關(guān)配套中小企業(yè)逐步興起。2013年，環(huán)長株潭地區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4448.67億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值86.5%。

作為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的湘南地區(qū)（衡陽、郴州、永州），緊緊抓好區(qū)域優(yōu)勢和政策機(jī)遇，以建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺、跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗區(qū)為目標(biāo)引領(lǐng)，受益于長株潭的輻射帶動，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長。

（四）創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅提升

2013年，全省研發(fā)費(fèi)支出總額327億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.33%。突破了一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的共性技術(shù)和核心技術(shù)，一批重大成果引起全球矚目，一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新平臺體系更加完善。截止2013年，全省共建有國家和省級工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心285家，國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室330家，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到600余家，建有國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點（培育）7個，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟64家。

（五）產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展更有保障

財稅支持更加有力。開展高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點。設(shè)立總規(guī)模達(dá)2.5億元的湖南省高新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、規(guī)模達(dá)5000萬元的“中小企業(yè)合力專項資金”。

政策體系更加完善。省層面相繼印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》、《長株潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點實施辦法》以及支持文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、科技服務(wù)業(yè)等專項意見，出臺多項措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新形成合力。軍民融合加快發(fā)展，依托國防科大組建湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建立了省政府與國防科大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。創(chuàng)新了省院省校合作方式，建立了中央駐湘高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。

二、湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了較大成績，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了較大貢獻(xiàn)，但仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然偏低。2014年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為19.0%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用日益加大。但與《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》中提出的“到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上”的目標(biāo)還存在較大的差距。

（二）發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍然集中于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)兩大領(lǐng)域，2014年，這兩大領(lǐng)域的增加值占總比50.6%，超過五成。技術(shù)含量和附加值高的新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)比重之和，增加值占總比不到10%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展依然落后于整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的需要。

（三）高新園區(qū)有待進(jìn)一步做大做強(qiáng)

作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，湖南省高新園區(qū)的集聚能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待提升。2014年，長沙、株洲、湘潭3個國家級高新區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)增加值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重為47.28%。這與建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求還有較大距離。

（四）研發(fā)投入水平有待進(jìn)一步提高

企業(yè)研發(fā)投入水平和高技術(shù)出口較低。據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)R&D投入與銷售收入之比達(dá)到1%時，企業(yè)才有長期生存的可能；達(dá)到2%～3%時，企業(yè)才有發(fā)展的潛力；達(dá)到5%時，企業(yè)才有競爭力。2013，湖南省企業(yè)R&D投入強(qiáng)度為1.15%，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動獲得金融機(jī)構(gòu)貸款4552.8萬元，平均為4.23萬元/個。全社會R&D投入占GDP比重僅為1.33%，落后于全國2.09%的平均水平。

三、加快湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

從產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、人才隊伍、產(chǎn)業(yè)組織等四個方面，提出加快我省高新技術(shù)發(fā)展的對策建議。

（一）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

一是加大財政引導(dǎo)投入。對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年安排3億元，專門用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等。

二是拓寬融資渠道。建立健全新型投融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)合理利用表內(nèi)、表外兩種信貸資源和間接、直接兩種融資手段以及境內(nèi)、境外兩個融資市場，完善高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三級創(chuàng)投體系。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。重點探索投貸結(jié)合等金融創(chuàng)新模式，積極探索財政性資金參股創(chuàng)業(yè)投資基金或聯(lián)合投資、天使投資等新的運(yùn)作模式和管理機(jī)制。

（二）創(chuàng)新高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系

一是搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺和中試轉(zhuǎn)化基地，擴(kuò)大專業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的規(guī)模，滿足企業(yè)專業(yè)化共平臺需求。

二是完善科技服務(wù)中介體系。建立并及時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)動態(tài)、成果轉(zhuǎn)化與交易、投融資等信息網(wǎng)絡(luò)。集聚創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織和科技中介機(jī)構(gòu)；加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三是完善相關(guān)基礎(chǔ)性工作。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)性、核心配套產(chǎn)品項目的引進(jìn)，帶動配套體系的完善。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育、融資、中介、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和生活設(shè)施協(xié)調(diào)服務(wù)，提高園區(qū)綜合服務(wù)能力。

（三）培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍

一是加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)步伐。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地共建人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各層次專門人才。強(qiáng)化“走出去，引進(jìn)來”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

二是探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地、博士后科研工作站和博士后科研流動協(xié)作研發(fā)中心，加強(qiáng)復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、高級實用型人才的培養(yǎng)，鼓勵探索產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

三是建立高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。積極落實好高層次人才調(diào)入、檔案、戶口、家屬安置、子女入學(xué)等相關(guān)政策。鼓勵高層次技術(shù)人才從科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)流動，加大對關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才在科研立項、收入分配上的傾斜力度。

（四）健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步建立健全產(chǎn)業(yè)組織體系，完善工作機(jī)制。

一是建立健全省市聯(lián)動工作機(jī)制。研究制定工作計劃和落實措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強(qiáng)對市州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，推進(jìn)建立市州相應(yīng)工作機(jī)制。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。建議加大各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織建設(shè)和培育力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)自律、聯(lián)合攻關(guān)、信息共享等各方面的積極作用。

三是加強(qiáng)對各市州高新產(chǎn)業(yè)的績效考核。適時將各高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入對當(dāng)?shù)卣⒉块T、基地的綜合考核評價內(nèi)容。建立重點區(qū)域和重點企業(yè)數(shù)據(jù)報送制度和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測機(jī)制，形成科學(xué)和較為完善的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、形勢分析和決策提供依據(jù)。

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第8篇

【關(guān)鍵詞】“2+1”;雙證融合;課程設(shè)置;教學(xué)內(nèi)容;金融保險

一、高職金融保險專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)現(xiàn)狀

我國高職教育課程設(shè)置以“2．5+0．5”三分課程模式最為普遍。即理論教學(xué)2．5年，實習(xí)0．5年;全部課程設(shè)置成基本素質(zhì)課程模塊、職業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、職業(yè)實訓(xùn)實踐課程模塊。我國高職院校金融保險專業(yè)課程設(shè)置已將專業(yè)實踐課單分出來，其主要目標(biāo)是為了突出了對高職學(xué)生實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，但通過對一系列相關(guān)專業(yè)院校的走訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在具體課程設(shè)置和教學(xué)實施過程中存在以下問題亟待改革和創(chuàng)新。(一)課程教學(xué)與金融保險專業(yè)崗位能力要求存在一定程度的偏離。在江泰公司全球化戰(zhàn)略布局前提下，學(xué)院金融保險專業(yè)學(xué)生需要具備四級或以上英語聽說讀寫能力、協(xié)助投保人和保險公司交易磋商能力、獨(dú)立填制保險單證的能力。但現(xiàn)在絕大多數(shù)高校金融保險專業(yè)的課程設(shè)置沿用本科保險學(xué)系課程體系，或僅有金融保險專業(yè)理論教學(xué)，缺乏實訓(xùn)實踐，更缺乏本行業(yè)英語教學(xué);或金融保險專業(yè)理論教學(xué)和本行業(yè)英語應(yīng)用不匹配。專業(yè)課教師對金融保險行業(yè)英語的不熟練或缺乏系統(tǒng)化研究和實踐，公共英語教師對風(fēng)險管理、人身保險、財險等金融保險知識缺乏。(二)職業(yè)基礎(chǔ)課與實踐課教學(xué)間聯(lián)系不緊密。在傳統(tǒng)“基本素質(zhì)課程模塊、職業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、職業(yè)實訓(xùn)實踐課程模塊”課程設(shè)置模式下，高職學(xué)生難以通過職業(yè)基礎(chǔ)課程模塊的學(xué)習(xí)順利走上實踐課這一平臺。而且實踐課的內(nèi)容僅限于專業(yè)論文寫作和短短3個月實習(xí)。(三)已開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課不符合金融保險行業(yè)企業(yè)畢業(yè)即能上崗的技能型人才需求。如很多高職院校模仿本科保險專業(yè)開設(shè)精算師課程作為金融保險專業(yè)核心課程，這一課程本屬于企業(yè)高端管理型人才的核心課程，根據(jù)普通高職院校的學(xué)生學(xué)情，一般難以駕馭。(四)許多院校普遍缺乏既符合企業(yè)崗位能力培養(yǎng)又符合高職教學(xué)的金融保險專業(yè)核心課體系選擇與實訓(xùn)課教材。由于我國高職院校金融保險專業(yè)開設(shè)時間短，目前缺乏基于企業(yè)工作流程的核心專業(yè)教材;適合高職金融保險專業(yè)實訓(xùn)課教材和綜合實訓(xùn)教材幾乎空白。目前多數(shù)高職院校普遍借用普通大學(xué)保險學(xué)教材，這樣很難真正提高高職學(xué)生的金融保險專業(yè)素養(yǎng)和崗位操作能力。

二、保險行業(yè)企業(yè)對高職金融保險專業(yè)人才專業(yè)技能的要求

通過奔赴平安保險公司、信誠保險公司、北大資源風(fēng)險投資公司及翰亞資本投資等28家企業(yè)調(diào)查，大多企業(yè)表示應(yīng)屆生雖已具備一定理論基礎(chǔ)，但由于工作經(jīng)驗積累不足、上手不快、企業(yè)崗前集訓(xùn)長達(dá)2～3個月方見成效。企業(yè)所需的金融保險人員中，一線保險營銷人員需求最大(目前大多數(shù)學(xué)歷水平低，誠實信用等行業(yè)道德法規(guī)素養(yǎng)欠缺)，保險保險經(jīng)紀(jì)和專業(yè)精算管理人員也占一定比例(目前對此類高素質(zhì)高技能金融保險專業(yè)人才需求旺盛，供不應(yīng)求)。而且隨世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，保險及金融保險行業(yè)企業(yè)要想走出去躋身國際行列，目前缺乏派駐國外的雙語型(尤其是小語種)高端國際化金融保險專業(yè)人才，將成為企業(yè)國際化發(fā)展的瓶頸。

三、“2+1”五模塊雙語系列高職金融保險專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建

(一)“2+1”五模塊課程體系內(nèi)涵。“2+1”五模塊課程體系指的是2年校內(nèi)學(xué)習(xí)，1年企業(yè)頂崗實習(xí)。2年校內(nèi)學(xué)習(xí)主要包括職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)、核心理論、知識拓展及短期見習(xí)參觀考察等理論實踐交互滲透式學(xué)習(xí)，具有“雙重基礎(chǔ)”(公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課)、“雙向選擇”和“雙證結(jié)合”(如就高從“保險經(jīng)紀(jì)人資格從業(yè)證書”“保險人從業(yè)資格證書”“保險公估人職業(yè)資格證書”等選一或就低如英語B級證書)“雙語教學(xué)”(中英文或中日文)的四大特征，原則上要求學(xué)生考取至少兩個相關(guān)的職業(yè)資格證書。(二)“2+1”五模塊課程體系的特點。一是“2+1”五模塊課程體系以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)能力為核心的專業(yè)綜合能力創(chuàng)新型金融保險高端技能型專門人才而設(shè)。要求學(xué)生除了熟練掌握金融保險職業(yè)基本能力外，還必須通過3選2選修課形式(如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、保險會計、保險營銷等)，完成金融保險職業(yè)崗位能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原理學(xué)習(xí)和實踐項目任務(wù)，以培養(yǎng)“┻”高級創(chuàng)新應(yīng)用型人才。二是“2+1”五模塊課程體系是根據(jù)金融保險專業(yè)所對應(yīng)的行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位(群)需求，在專業(yè)理論課程和專業(yè)核心課程設(shè)置和教學(xué)實踐過程中，圍繞職業(yè)資格證的考證核心知識體系，會同江泰公司并根據(jù)保險行業(yè)協(xié)會要求編寫9本核心教材和1本企業(yè)核心價值觀，直接采用融考證和合作企業(yè)工作流程為一體的企業(yè)教材和校本實訓(xùn)教材，構(gòu)建以實訓(xùn)教學(xué)為中心的內(nèi)容體系，且能與企業(yè)職業(yè)崗位需求無縫對接。三是“2+1”五模塊課程體系緊緊抓住了行業(yè)企業(yè)崗位需求的，解決了企業(yè)高端技能型人才匱乏的難題，同時將專業(yè)核心課程選擇設(shè)置融于考證。通過校企雙方教學(xué)資源和實訓(xùn)資源的有機(jī)整合和通力合作，在頂崗實習(xí)的同時對金融保險專業(yè)的畢業(yè)生通過包含WorkingExperience，Trainingprograme在內(nèi)的practice模式下的綜合職業(yè)培訓(xùn)和崗前集中培訓(xùn)，提高上崗后的操作能力。四是“2+1”五模塊課程體系人才培養(yǎng)目標(biāo)是以實現(xiàn)校企人才“無縫對接”式職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，通過對傳統(tǒng)“2．5+0．5”三模塊課程體系的科學(xué)整分，實現(xiàn)了從基本素質(zhì)的形成到基本理論知識的掌握和課內(nèi)實訓(xùn)的滲透及長達(dá)為期1年的江泰企業(yè)頂崗實習(xí)后，80%的畢業(yè)生順利進(jìn)入江泰公司就業(yè)。(三)創(chuàng)新型“2+1”五模塊課程體系的人才培養(yǎng)方案目標(biāo)。以保險行業(yè)尤其是江泰企業(yè)職業(yè)崗位能力要為基準(zhǔn)，立足首都，面向京津冀，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，培養(yǎng)金融保險一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強(qiáng)，具有實干精神、團(tuán)隊合作精神和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)高技能型金融保險專門人才。

四、“2+1”五模塊課程體系要求畢業(yè)生應(yīng)具備的能力

第9篇

“旅居興縣”戰(zhàn)略，按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢,強(qiáng)化旅游資源整合，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)，全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。

按照“多業(yè)融合，全縣一景”、“原真文化，多點集聚”的發(fā)展理念，通過項目推進(jìn)、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措，力爭到2015年末，我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果，基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地，并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固：以我縣目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢為依據(jù)，力爭至2015年，全縣旅游接待量超600萬人次，旅游人均消費(fèi)達(dá)到600元，實現(xiàn)翻番，旅游總收入超35億元，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的倍增的目標(biāo)。

品牌特色鮮明：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線，以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點，全力打造“山水__，休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進(jìn)旅游項目精品建設(shè)，力爭成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)（項目）最多的縣市之一。

空間布局合理：綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源，依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心）、兩翼（環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)）、三線（皇家茶場、南孔闕里、山祖水源）、多節(jié)點（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等為重點的旅游村落）的空間發(fā)展格局。

產(chǎn)品體系完善：注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，契合市場需求，緊抓市場脈搏，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗，以及運(yùn)動康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品，同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品，形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)“國家生態(tài)縣”建設(shè)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。

配套服務(wù)優(yōu)良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系，實現(xiàn)縣域1小時旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務(wù)，促進(jìn)大眾交通和旅游交通的無縫對接；創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè)；提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

1．明確總規(guī)地位。盡快啟動《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱“旅游總規(guī)”）的修編工作，進(jìn)一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo)，完善旅游項目庫，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

2．完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo)，在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上，完成《專項改革試點縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作。

3．強(qiáng)化規(guī)劃銜接。加強(qiáng)旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核，未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強(qiáng)化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。科學(xué)整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。

1．整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心，通過鄉(xiāng)村綠道，串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點，萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè)，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，形成“烏石人家”統(tǒng)一對外營銷品牌，逐步樹立鮮明的市場形象。

2．推動環(huán)大盤山旅游項目建設(shè)。以大盤山為核心，積極推進(jìn)花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū)，以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項目，形成我縣南部旅游核心。

3．提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢，發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，豐富城區(qū)的夜游項目，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā)，增強(qiáng)娛樂、消費(fèi)等旅游功能；加強(qiáng)城市綜合管理，整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，營造“文明縣城”的城市環(huán)境；通過潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。

4．加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項目建設(shè)，加大園塘、黃檀林場招商力度，加快溫泉堪探、開發(fā)進(jìn)度，力爭三年之后出產(chǎn)品，五年之后樹品牌。

5．創(chuàng)新旅游項目。以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場需求為導(dǎo)向，積極引入及創(chuàng)新旅游項目，重點探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區(qū)塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類

體育旅游項目，以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項目。6．提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi)，創(chuàng)建大盤山國家級風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國家地質(zhì)公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭每年新創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個。

7．發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等村為重點，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心，重點整治村落環(huán)境，完善旅游服務(wù)要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項目；④梓譽(yù)村以宗族文化為核心，開發(fā)體驗型鄉(xiāng)村旅游項目；⑤馬塘村以玉山古茶場為依托，開發(fā)茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護(hù)力度，使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點。

1．旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光，通過景觀營造、設(shè)施配套、線路整合等手段，使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時積極探索家庭式的主題農(nóng)場項目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運(yùn)作模式。

2．旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化，加強(qiáng)不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植，實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存，推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。

3．旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游，發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能，集聚消費(fèi)人氣。

4．旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項目，積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動，推動“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢，積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射，利用我縣境內(nèi)梓譽(yù)、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美，適合戶外運(yùn)動的優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游與體育的融合，培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運(yùn)動旅游項目，與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項目形成互補(bǔ)。

1．完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊縣市交通對接，積極推進(jìn)形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)杭紹臺高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示系統(tǒng)，健全旅游交通服務(wù)體系，加強(qiáng)公共交通和旅游交通的對接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動?xùn)|北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè)，依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點設(shè)置服務(wù)驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。

2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發(fā)展特色主題酒店，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型快捷酒店，合理發(fā)展高星級酒店，提升發(fā)展社會及鄉(xiāng)村旅店”為原則，實現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿（家庭旅館、農(nóng)家樂）等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，提高旅游住宿級配水平。創(chuàng)建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。

3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業(yè)，挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機(jī)餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機(jī)茶養(yǎng)生宴系列；培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū)；積極舉辦美食節(jié)慶活動。

4．提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運(yùn)營機(jī)制，鼓勵現(xiàn)有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭創(chuàng)四星級、三星級旅行社各1家。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。

5．增加旅游購物比重。促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，大力挖掘和開發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品；重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè)；以“浙八味”特產(chǎn)市場為依托，通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措，建立以中醫(yī)藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地；加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場建設(shè)。

6．豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托，新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū)，開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目，使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目，建立一支專業(yè)的旅游演藝隊伍，打造一臺特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。

7．構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村旅游點的網(wǎng)站體系，健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能，構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫；以花溪、百杖潭景區(qū)為試點，推行智慧旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè)；充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。

1．拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營銷資源，積極與周邊縣市區(qū)合作，提升聯(lián)合推介、市場營銷機(jī)制，實現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強(qiáng)與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，鼓勵本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù)，并建立長效合作機(jī)制。積極與知名旅游電子商務(wù)運(yùn)營商建立合作關(guān)系，構(gòu)建旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。

2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負(fù)責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣，實現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運(yùn)作。提高_(dá)_旅游品牌意識，加強(qiáng)旅游品牌商標(biāo)注冊。

3．創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片，構(gòu)建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進(jìn)行播放。鼓勵各旅游景區(qū)拍攝微電影，在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。

4．提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作，加強(qiáng)各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。建設(shè)旅游誠信體系，深入開展旅游消費(fèi)場所推薦活動，建立旅游行業(yè)協(xié)會組織和監(jiān)管機(jī)制。

1．構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主

要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會（簡稱“旅委會”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，旅委會下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。同時成立__縣旅游協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與自律。2．啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源，努力使我縣進(jìn)入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列，申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。

3．成立縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)。整合全縣涉旅資產(chǎn)，組建縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)，為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺，為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。

整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項資金，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項目，積極鼓勵農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè)，縣財政每年安排專項資金用于全縣旅游的營銷宣傳等，有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。