時間：2023-10-07 15:45:05
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關鍵詞：安全管理 弊端 應對措施
近幾年來隨著國家電力建設的發展，公司承接的電力工程逐年增多，已經從省外施工延伸至國外施工，經營規模逐漸擴大到全國電力工程建設市場.如何有效遏止電力工程建設施工過程安全事故的發生，已經是一個不容忽視的話題，所以必須進一步加強電力建設工程施工安全管理工作，大幅度減少傷亡事故，提升公司整體工程管理水平。本人根據現場安全管理工作經驗，就目前電力建設工程施工過程安全管理存在的弊端進行剖析，并提出相應的應對措施，僅供同行們參考。
1、 電力建設工程施工安全管理特點
電力建設工程由于單位工程、配套設施較多，主體結構層次復雜，施工場地狹小等因素，給施工過程安全管理帶來許多客觀存在的不利因素，使安全管理呈現多樣性和復雜性，致使電力建設工程安全管理具備以下特點：
1、1分散性，因其電力建設工程施工點多面廣，施工現場比較分散，安全管理具有分散性。
1、2獨立性，由于分項工程專業技術性很強，涉及的專業技術復雜，安全管理具有獨立性。
1、3被動性，由于工期進度受建設方制約，各類防護措施不能及時與工程同步進行，安全管理呈現被動性。
1、4重復性，因受設備安裝，場地狹小，施工工序限制，重復施工重復防護十分頻繁，安全管理呈現重復性。
1、5危險性，由于大量使用各類機械設備，立體交叉作業，特級高空作業，施工條件制約，施工危險因素增大，安全管理具有高度的危險性。
2、電力建設工程安全管理中存在的弊端
2、1現行的安全管理機制，造成管理與施工脫節
當前建筑市場處于轉型期，隨著電力建設規模的擴大，生產經營組織形式多元化，勞動用工形式多樣化，生產組織形式越來越復雜，施工單位原有的安全管理機制越來越不適應新的安全管理要求，現行的安全管理機制已經難于滿足施工現場，管理機制矛盾表現的尤為突出，造成安全管理與施工脫節，安全監督管理留于形式或口頭上。
2、2安全管理專職隊伍素質參差不齊、業務能力普遍偏低
安全管理隊伍素質高低在一定程度上決定了安全管理水平，個別分包單位現有的專職安全管理隊伍多數人員未經專業知識培訓，安全業務能力普遍偏低，造成正常業務不能及時開展，安全資料管理不能建檔等。目前，仍然有個別施工單位存在現場安全管理崗位多半有老弱病殘代替，安全管理作用難以發揮出來，甚至有些人怕得罪人，對于現場大量裝置性、習慣性違章繞道走，安全監管形同虛設，安全職責不清，致使安全管理渠道不暢，安全管理體系難以正常運行，影響安全工作的正常開展。
2、3施工安全技術措施缺乏針對性
隨著施工生產活動日趨復雜性，具有科學依據切合實際的安全技術措施是指導安全施工的前提，目前分包單位還存在相當一部分未經過系統培訓，對于安全工作的認識不到位，在編制施工方案時，對危險、危害因素考慮不充分，安全技術措施難以指導施工生產。以吊裝方案為例，吊裝方案中安全技術措施與施工現場兩張皮，不具有針對性和指導性，究其原因是編制安全技術措施未能根據吊裝特點、作業環境，吊裝方法進行分析，而是照搬、照抄常規性規程用語，安全技術措施不能指導吊裝作業，導致作業習慣性、無序性、盲目性，極易發生安全事故。
2、4施工班組隊伍不穩定，操作技能低下
分包單位現行的勞動力用工結構復雜，在施工高峰期比較突出的是勞動力流失嚴重，施工班組隊伍不穩定，大部分勞動力是班組自行招聘來的農民工，這些人員沒有經過系統安全培訓和操作技能培訓，不了解施工過程的安全因素，缺乏應有的操作技能和自我保護意識，盲目施工，不能辨別危害和危險，違章作業行為一直得不到徹底糾正。例如：高空作業不系安全帶，拆除作業野蠻拆除等違章行為，這些人員文化素質低，安全意識淡薄，冒險蠻干，成為事故多發群體。
2、5對分包單位管理未做到程序化，分包責任未落實
分包單位在電力建設工程各個階段以其特有的形式存在著，二次分包單位多數施工資質較低，不具備二次分包能力，此類隊伍缺乏專業技術人員，管理力量薄弱，沒有電力建設施工經驗，在安全管理方面存在無獨立的安全管理機構和專職安全管理人員，施工現場安全管理混亂，職責不清，管理手段落后等問題，現場管理隨意性大，往往引發安全事故。
3、應對措施
3、1完善公司安全監督管理運行機制，扎實落實各級人員安全生產責任制，逐步形成公司、項目、施工區域三級監管網絡，安全管理實行公司垂直管理，理順安全管理渠道。建立長效的安全運行監督機制，有計劃分步驟完善項目安全保障體系。運用獎懲手段，逐步推行標準化管理模式。安全生產各有關責任人應對安全技術措施進行經常性檢查，確保安全管理網絡的有效運行。
3、2建立一支高素質專職安全管理隊伍，公開選拔安全責任心強、業務素質過硬的人員充實到基層項目的安全管理崗位上來，注重安全隊伍建設，提高專職安全管理人員的權威性，不斷激勵他們的工作熱情，激發專職隊伍創新意識，推行安全業績考核制度，獎優罰劣。適時組織公司規模性安全知識培訓，提高整體隊伍業務素質，不斷推行新的安全管理模式，大力弘揚企業安全文化，樹立全員安全意識。
3、3加強專業技術培訓，落實安全技術措施
由于培訓不到位，使編制各類安全技術措施的人員對編制程序產生模糊的認識，難以把握編制的要點，從而出現針對性不強等問題。由此可見提高專業技術人員業務素質是關鍵。公司應著手對口業務能力的培訓，進一步提高安全技術措施編制水平，更好服務于安全生產。同時，要保證安全技術措施的有效落實，只有落實到位，才能確保安全生產。
3、4強化班組隊伍建設，提升全員操作技能
班組是公司的細胞，勞動力安全管理水平直接影響公司綜合素質，搞好勞動力隊伍安全管理，是保證公司安全生產的基礎，班組能否長期保持安全生產局面，決定了公司整體安全形勢。由此可見，必須加強班組安全文化建設，從現有條件出發，只有重視和強化班組安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降低。加強班組建設關鍵就是抓好班組安全知識和操作技能培訓，旨在提高全員綜合素質，把傳統的事后處置轉變為事前預防為主的管理軌道上來。
3、5理順分包管理渠道，加強分包單位監控力度
逐步理順分包管理程序，按照各個只能部門職責范圍嚴把入場審核關，對于不具備分包能力單位要拒之門外，防止資質較低、管理混亂的施工隊伍進入項目承包范圍。對于已經引進的分包隊伍要監控管理到位，明確其在施工過程必須應該承擔的安全責任，防止出現以包代管，包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度，讓其感受項目管理的嚴肅性，從而規范分包單位管理行為。
我們要充分認識到電力建設工程安全管理工作任重道遠，不是一時一刻的短期行為，而是長期的職責和使命，必須高度重視安全生產專項治理工作，加強組織領導，明確責任，有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，持之以恒的抓下去，就一定會抓出成果，就一定扭轉安全管理的被動局面，就一定會遏止事故上升的趨勢。
關鍵詞：電網建設工程安全管理問題及措施
“十二五”期間，新疆電網將建成750千伏電壓等級的環網,哈密-鄭州、準東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網建設任務將十分繁重，安全管理的難度、風險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業主的工程建設者,感受到工程分包安全管理一直是電網安全管理的薄弱點，下面本人就電網工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。
一、存在的問題及原因
回顧2010年國網部分單位發生的基建人身及電網事故，暴露出工程分包安全管理的基礎薄弱、管理責任不落實、安全監管不到位等問題仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。
2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓、考試不分層次、不分階段、不注重現場實際，管理效益低。
3、施工企業管理模式與人員素質不能滿足電力建設工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔電力建設任務，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎施工采用專業分包，主體工程采用勞務分包的現象比較多，在勞務分包中現場監管人員素質偏低，不能發揮指導、督查和保障作用，現場安全沒有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設、監理、施工等單位都有相應的安全責任，但是各方責任制的落實沒有建立考核機制，在責任制落實上還缺乏剛性。
二、抓好工程分包安全管理的具體措施
電力建設工程分包安全管理要嚴格依法依規進行，不能違反國家有關法律法規和新下發的《國家電網公司基建安全管理規定》及《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》的有關要求，要進一步細化內部管理，通過加強工程分包過程控制，實現工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高強勢、高態勢營造加強工程分包安全管理的氛圍
1、 制定落實工程分包安全管理目標。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業在制定本單位安全生產目標時，要同步細化、明確工程分包安全生產管理目標。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。
2、 落實各單位、部門責任制。工程建設單位是工程分包安全的管理責任主體，監理單位是工程分包安全的監管責任主體，施工單位是工程分包安全的主要責任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責任，各單位安監部門是分包工程安全管理的監督責任主體，各單位工程、技術、技經等管理部門是本單位分包工程安全生產的管理責任主體。各單位、部門要根據各自的職責，認真落實工程分包安全管理的各項要求。
3、 工程分包單位加強內部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業主和發包方的安全管理要求。
4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關安全標準、安全性能低下、危及安全生產的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監督檢查。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的，要責令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分發揮監理在分包工程安全管理中的作用。監理代表業主行使職權，一定要保證監理資源的有效投入，加強責任心，堅持原則，發揮監理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。
（二）嚴格工程分包隊伍的安全準入
1、 嚴格分包隊伍的資質審查。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定，具備相應的營業執照、施工資質證書、以及安全生產許可證。工程建設單位、施工發包單位、監理單位必須嚴格履行規定的審查、審批職責。施工單位和監理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業人員應認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發現人、證不符的應及時限令停工并限期整改。
嚴格執行分包單位“三禁止”制度：即嚴禁錄用未經資質審查或資質審查不合格的分包商；嚴禁超分包商的資質范圍進行工程分包；嚴禁施工項目部越權自行招用分包隊伍。
2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設、施工單位在工程發、分包招標時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優秀、技術能力強的施工隊伍。工程發包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員根據工程特點及實際情況組織進行嚴格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產的能力。
3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴格按照規定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發、分包招標時實行資信評價高者優先、擇優錄取的原則。
A級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力強，工程安全、質量保障能力強，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的違章現場；B級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力較強，有獨立的工程安全、質量保障能力，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的嚴重違章現場；C級資信分包隊伍必須資質審查合格、有獨立的施工技術能力，上年度無施工安全質量事故。
4、 嚴格執行“黑名單”制度。各單位必須繼續嚴格執行工程分包隊伍及項目負責人“黑名單”制度，嚴禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴厲追究有關人員的管理責任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網通報。
（三）嚴格分包隊伍的安全管理
1、 嚴格區別對待工程專業分包、勞務分包的不同管理要求。應根據工程實際，合理選擇分包方式，并嚴格依法簽訂好相關合同和安全協議。原則上能進行專業分包的要選擇專業分包的方式；采取勞務分包時，必須由施工承包商負責編制勞務分包作業的施工方案、作業指導書等技術文件、辦理安全施工作業票，并在勞務作業前對勞務分包人員進行安全技術交底。
專業分包不得“以管代包”、勞務分包不得“以包代管”。專業分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務分包要重在對分包人員在作業現場的指導和監督檢查。無論是專業分包和勞務分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。
2、 加強建設項目工程分包安全管理。強化工程分包核準、審批，加強分包隊伍的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。對存在違法分包、轉包等行為的，追究項目業主、承包方等各方責任。工程項目監理單位必須嚴格執行分包安全監理制度，承擔分包管理的安全監管責任，特別是要把好入場驗證關。
3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網公司規定，專業分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對自帶的工機具進行規范管理，建立自身的技術、安全、應急救援、風險預控等組織體系，依法依規開展各項安全管理活動等；勞務分包商應按照要求配備項目負責人和安全管理人員、特種作業人員，建立完善的安全管理體系，依法依規組織開展安全教育、安全培訓等各項安全管理活動，依法組織勞務人員的身體檢查，向發包商選派在冊的體檢合格的人員等。
（四）實施更加有力的安全監督管理
1、 進一步加大工程分包安全監管力度。強化安全監察部門對工程分包安全管理的監管，嚴格落實國家電網公司《加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，以強有力措施查處資質不合格分包隊伍、安全監管不到位的監理人員以及資質審查不嚴、安全管理不到位的發包單位。
2、 嚴格監督分包隊伍加強自身安全管理
建設單位（業主項目部）、監理單位、施工發包單位應嚴格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應及時依法清退。對監管不力的單位，應依法依規嚴肅考核其單位、有關負責人和管理人員。
3、 強化分包工程的現場安全生產監督管理。各單位安全監察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監督檢查，每半年至少應組織一次工程分包專項監督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產狀況及安全生產管理能力進行安全標準化分級考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據。
（五）更加嚴格的實行考核和責任追究
1、 嚴格落實工程分包管理目標考核。對各單位工程分包中發生的事故，列入各單位年度安全生產目標進行嚴格考核，對在工程分包管理中違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和單位、部門的法律責任。
2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發生安全責任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據有關規定嚴肅處罰。
三、結論
筆者從實際出發，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網工程的業主、監理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。
參考文獻：
【關鍵詞】水電站工程 安全施工管理
中圖分類號：TM622文獻標識碼： A
水電站作為一個復雜的大系統，在我國有著多年的歷史，有著有大型施工機
械設備多、施工復雜、參與人員多、工程占地范圍大涉及高空作業、爆破等特點。
由于管理人員對水電站安全工程建設缺乏科學性與系統性認知的問題，安全事故
頻頻發生，因此要想做好水電站安全施工管理工作，就要根據水電站管理的實際情況，從管理人員、設備、環境、機械等方面狠抓猛打，對一切不和諧的因素進行斗爭。
一、水電站工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障，具有重大的現實意義。水電站工程規模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水電站工程大多為國家投資項目，投資大、工期長，發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理，爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水電站工程安全施工，十分重要。所以找出水電站工程安全施工過程中的問題，并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
水電站施工存在的安全管理隱患
1、未有效實施安全管理條列
水電站相較于其他建筑工程，它的選址較為偏遠、信息的傳遞不便，這也導致了水電站工程施工人員對安全管理問題重視度不夠。對于項目的安全管理體系文件以及項目進行過程中的安全管理為有效進行，針對職業健康安全與環境管理方面的問題也未作處理。
2、施工前期安全管理意識淡薄
一般而言，在進行水電站施工前期工作中，需要進行大量爆破，用于施工道路、施工場地平整、石料開采、導流工程等一些工程前期工作。然而，管理人員對爆破工程并沒有引起足夠的重視，這樣很可能會因為爆破影響水電站周圍地質狀況，從而引發工程事故。另外，也有可能因為對水電站地質情況了解不細致、不全面，爆破試驗點與實際爆破面巖石特性不相符，而導致購買使用不合適的爆破器材，這些不安全因素，都可能會對工作人員的生命安全帶來嚴重的威脅。再有，當爆破開挖工作進行到一定程度時，施工現場會由于開挖的原因形成高邊坡，對于高邊坡，通常采取大型腳手架進行錨固支護，由于工程不斷進行，支護難度也將逐漸加大，但是工程管理人員，由于沒有完備的水電站工程施工前期準備工作的管理知識、正確的管理意識，這樣常常會在實際施工過程中出現腳手架傾倒的工程事故，嚴重威脅到施工人員的生命安全。
3、監理的保障不完善
按照一般的常見模式進行授權監理，沒有建立完善監理管理機制，對監理的質量、安全等管理的方面沒有進行全面的考核，加強監督體制的建設。要監理單位按照合同的要求對工程建設，進行有側重點的，全方位的監督管理，在工作中有些人沒有堅持自己的原則，不敢于承擔責任，沒有樹立監理管理威信，不敢于堅持原則，沒有提高工作水平，沒有充分發揮監理的保障作用。
4、施工人員素質不高
相比于其他建設項目來說，水電工程項目對施工技術的要求較高，這也意味著對施工人員的素質有著較高的要求，施工人員的素質以及技術水平與工程的安全、質量息息相關。許多中小水電建設項目分包現象嚴重，工隊伍整體素質不高，作業人員技術水平良莠不齊，進場作業人員教育培訓和施工過程中的技術交底未徹底落實，受各方面因素影響，參建人員工作責任心較低。因此項目法人對參建各單位的人員資質審查和管理是也是當前項目管理中的重要問題。
三、水電站工程建設安全施工管理措施
1、建立健全安全管理體系
從水電站工程建設施工開始，就必須建立以業主單位為主導、施工單位為主體、監理單位監督保障的安全管理體系及安全監督體系，充分發揮各參建單位的安全管理職能。并制定和完善適用于工程建設施工的安全管理辦法及考核制度，用制度去不斷地規范施工現場的各項安全管理工作。
2、樹立安全意識
樹立企業員工的安全意識是保證水電站安全運行的最基本條件。因此，企業管理部門應著重樹立員工的安全意識，積極開展獎勵教育、正面教育及處罰教育，將安全教育落到實處，使員工能夠從被動的安全意識轉化為主動的安全意識。進行正面教育就是表揚和宣傳那些積極進行安全生產工作的先進個人，增強企業員工的安全責任意識;獎勵教育就是對那些先進個人發放獎金及重用，激勵其他員工積極奮進，自覺規范行為;處罰教育就是對那些由于自身原因造成的安全事故個人進行處罰和批評，促使企業員工能夠認識到工作中疏忽大意可能給自身帶來的損失。
3、嚴格施工監理制度
監理首先要把好進場關，對進場的發電主機、變配電設備、各種元部件要一個一個進行清點，包括外觀檢查和細部檢測，同時進場的設備必須要有“三證”，以保證進場的原材料的質量；此外在施工過程中監理必須按照監理合同要求隨時對工場各個環節進行檢測，對關鍵部位和隱蔽工程更要狠抓質量，持之以恒，對鋼筋工程、混凝土工程、預埋件、隧洞施工、廠房基坑施工等重要工程做到旁站監理，確保一步一個腳印。建立和完善監理管理辦法，對監理的安全、質量等管理方面進行全面考核，加強監督。對工程建設進行有重點的全方位管理，在工作中敢于堅持原則，敢于承擔責任，樹立監理管理威信，提高工作水平，充分發揮監理的保障作用。
4、組織員工進行安全教育的培訓
安全教育的培訓工作作為施工單位得以順利施工的基礎工作，唯有組織廣大員工進行安全教育的培訓，才能使其深入領會到安全施工的必要性及重要性，充分掌握有關安全施工的技術知識，樹立“安全第一”的觀念，從而自覺遵守有關安全施工的規章制度。當前，大部分施工人員的文化素質不高，加上施工單位的人員文化教育不強，在施工安全的教育方面僅注重施工前后的業余教育，造成施工人員的安全教育意識薄弱，安全防范技能不精，進而引發較多的安全事件。對此，重視職工的安全教育，增強全員的安全防范意識，組織員工進行相關安全施工的培訓，提高人員的安全技能，對工程項目的施工質量及安全具有重要意義。
總結
保證水電站的施工安全，是水電站施工的重要問題，也是水電站施工管理部門的重要職責。安全生產管理工作，只有發動全體員工。提高全員安全意識，齊抓安全管理，自覺遵守水電施工安全規程。使安全管理真正上—個水平上—個臺階，才能順利完成安全生產各項任務和實現安全生產各項目標。力爭通過水電站全體人員的共同努力，使水電站施工安全管理真正邁向一個新的未來。
參考文獻
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建設工程施工現場管理是一項復雜的系統工程，其中安全管理是貫穿施工管理過程始終的重要環節。本文首要介紹了建設工程施工安全生產的特點，然后簡要介紹了施工現場的安全管理。
關鍵詞：工程施工；安全生產；管理
Abstract: with the development of social economy and improvement of people's living level, the construction industry has achieved great development in our country. The construction site management of construction project is a complicated system engineering, the safety management is an important link through the construction management process throughout the. This paper introduces the characteristics of construction safety production of construction projects, and then briefly introduces the safety management of construction site.
Keywords: engineering construction; safety production; management
TU71
近年來，我國經濟、社會和建設快速發展，城鎮化快速推進，土木工程項目和城市建設方興未艾。在建筑施工中，安全生產是原則和目標，要始終遵守“安全第一”的生產方針。建筑工程安全生產管理是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位對建筑安全生產過程中的安全工作進行的計劃、組織、指揮、控制、監督、調節和改進等一系列致力于滿足生產安全的管理活動。
一、建設工程施工安全生產的特點
1、產品的固定性導致作業環境局限性
建筑產品都是坐落在一個固定的位置上，導致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物資、機具同時進行交叉作業，導致作業環境的局限性，因而容易產生物體打擊等人身傷亡事故。
2、露天作業導致作業條件惡劣性
建筑施工大多在露天空曠的場地上進行的，導致施工的工作環境相當艱苦，容易發生傷亡事故。
3、體積龐大帶來了施工作業的高空性
由于建筑產品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米上進行高空作業，因而容易產生高空墜落的傷亡事故。
4、流動性大，工人素質低增加了安全管理難度性
由于建筑產品的固定性，當這一產品完成后，施工單位就必須轉移到另一新的施工地點，施工人員流動性大，素質較差，要求安全管理舉措必須及時、到位，從而帶來了施工管理的難度性。
5、手工操作多，體力消耗大，勞動強度高導致了個體勞動保護艱巨性
在惡劣的作業環境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞動時間和勞動強度都要比其他行業大，職業危險嚴重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。
6、產品的多樣性
建筑產品的多樣性，導致施工生產工藝的多變性，施工工藝的多變性要求安全技術措施和安全管理措施要及時、有效。
7、施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性
近年來，隨著高層建筑的逐漸增多，建筑由低向高發展，而施工現場卻由寬到窄發展，致使施工場地與施工條件要求的矛盾日顯突出，多工種交叉作業增加，導致機械傷害、物體打擊事故不斷增多。
施工安全生產的上述特點，決定了施工生產的安全隱患多存在于高空作業、交叉作業、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發生在高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時，超高層、新、奇、個性化的建筑產品的不斷出現給建筑施工帶來了新的挑戰，也給建設工程安全管理和安全防護技術提出了新的要求。
二、安全生產的原則與施工現場的安全管理
建設工程施工安全生產首要原則是“管生產必須管安全”的原則。工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。它體現了安全和生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應將安全寓于生產之中。其次是“安全具有否決權”的原則。安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求在對項目各項指標考核、評優創先時，首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。職業安全衛生技術措施及設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，以確保工程項目投產后符合職業安全衛生要求。最后是事故處理“四不放過”的原則。國家法律法規要求，在處理事故時必須堅持和實施“四不放過”原則，即事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和領導不處理不放過。
施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，做到資料齊全、規范。在施工現場入口處，施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，都應按要求設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。工程施工前，負責項目管理的技術人員應對有關安全施工的技術要求按工程的分部分項向施工作業班組、作業人員進行書面詳細交底，交底后由雙方簽字確認并注明交底日期。凡是上崗作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業。作業人員在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，也應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。“三寶”使用情況正常，“四口”等臨邊部位防護規范?！叭龑殹笔侵福喊踩?、安全帶、安全網。“四口”是指：樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等各種洞口。
三、現場文明施工管理
城區主要路段的施工現場周圍必須連續設置高度不低于2.5m的圍擋；一般路段的施工現場周圍連續設置高度不低于1.8m的圍擋。圍擋材料采用硬質材料，應該做到堅固、平穩、整潔、美觀。施工現場進出口應設置大門，門頭設置企業標志，并設置燈箱或霓虹燈，夜間要保證亮起來。施工現場應制定門衛管理制度，進出口設置警衛室，有專職門衛人員進行值班。施工現場的大門進口處應設置“七牌兩圖”，適當位置設置宣傳欄、讀報欄、黑板報和安全標語等。施工現場應針對作業條件在危險部位規范、整齊地懸掛統一內容和式樣的安全標志牌。
施工現場管理人員和作業人員上崗時應整齊佩戴企業統一制作的工作卡，并持證上崗。施工現場宜有循環干道。道路上不得堆放構件、材料，保持經常暢通。施工現場門口處應設運輸車輛沖洗設施，保證不帶泥上路。施工現場的道路、作業場地、腳手架和塔吊等基礎應設排水設施，形成排水網絡，保證排水暢通。施工現場拆除下來的模板、支撐、腳手架料、垂直提升設備等桿件和施工余料，應及時分類運往規定地點堆放，不能馬上運走的應堆放整齊。
此外，施工現場應當建立消防安全責任制度，設立消防領導小組，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志，在公司各級編制的應急預案中體現有關消防方面的內容。建筑施工高度超過30m時，應設置專用的消防管道、器具和專用水源，并隨層設置消防閥門。立管直徑不小于50mm，設加壓泵和泵房。二、動火作業的管理施工現場應建立動火審批制度。凡在危險區域進行明火作業，必須經有關部門批準。作業時，應設專人監護；作業完成后，必須確認無火源危險時方可離開。
施工現場應建立施工不擾民的措施，有責任人管理和檢查。施工現場應針對施工工藝采取防塵和防止噪聲措施，并定期對施工現場的噪聲進行監測，如實填寫記錄；在允許的施工時間之外必須施工時，應由當地市環保部門批準。施工現場不得焚燒有毒、有害物質和隨意拋撒建筑垃圾。
參考文獻
關鍵詞：電力工程；建設質量；安全管理措施
電力工程建設是一項關系民生的工程，質量和安全管理是電力工程建設中重要的組成部分，與電力工程的長期發展密切相關。所以必須提高思想認識，創造適合人們生產和活動的社會環境，促進社會經濟的繁榮發展。
1了解電力工程建設質量與安全管理中存在的問題
雖然電力工程已經發展了很多年，在電力工程質量與管理方面也取得了較高的成就，但是依然存在以下幾方面問題。
1.1電力工程安全管理意識不足
進行電力工程建設時，要求電力相關負責人必須明確規定出施工安全、施工工期和施工速度，避免因盲目施工而產生不必要的安全事故。但是從當前電力工程安全管理現狀來看，由于安全管理并不能直接給電力企業帶來經濟效益，所以電力企業實施的電力工程安全管理較低下，工程安全意識較薄弱，在實際建設中，經常會出現由于過分追求經濟效益而產生的嚴重事故，影響了電力工程的長遠發展。
1.2電力工程安全與質量管理模式較單一
現階段，很多電力企業依然采用傳統單一的模式進行管理，不能結合時展更新管理模式，管理模式較陳舊，降低了電力安全與質量管理水平。而且這種傳統的模式會對電力工程工作質量和效率產生影響，不能及時檢查電力設施的運行狀況，難以保證施工人員的生命及財產安全。
1.3電力專業化人才較匱乏電力工程建設難度較大，是一個操作質量要求較高的工程，要求企業必須具有多方面的人才，主要為設計人才、施工人才和管理人才，尤其在實際施工中，由于施工程序較復雜，對施工人員提出了較高要求。但是從電力工程人員配備情況來看，施工隊伍良莠不齊，而且這些施工人員在上崗前均未進行培訓，專業化人才較缺乏。進行實際施工時，主要憑經驗操作，不能借助技術知識分析并解決問題，給電力工程建設造成了較大的安全隱患，嚴重時將發生不良事故。
1.4管理制度不健全，體系不完善
健全的管理制度和體系已經成為電力工程建設的前提，但是在實際建設中，很多施工單位都沒有建立管理制度，尤其是工程建設與安全管理方面，導致安全責任分配不均，不能將責任分配到人，沒有做好事故防范，一旦發生事故，就會相互推脫，產生的安全隱患較多。一些施工單位雖然建設了質量與安全管理制度，但是體系不完善，缺少領導引導和管控，直接影響了電力工程的長期發展。
1.5電力工程建設質量與安全管理相脫離
電力工程是一個相互協作、共同配合的項目，為了保證電力工程建設質量和安全，必須要求相關部門團結合作，同時加強各部門管理與監督。所以電力工程各部門必須進行協作管理，避免在實際施工中出現施工混亂狀況，影響施工人員的工作積極性，控制好質量問題。但是目前很多電力企業為了得到較高的經濟利益，出現了較多的管理脫節問題，給電力工程發展造成了很大影響。
2電力工程建設質量與安全管理水平提升的方法
2.1提高質量管理意識
意識是行動的主要指導者，提高安全管理意識時，可以從以下兩方面操作：一方面，供電企業必須結合實際發展狀況，加強人員教育，讓人員從思想上認識到安全對電力工程發展的影響，針對性地制定安全管理措施。如,結合電力工程實際特點，實施質量動態控制，利用高質量的安全監管保證電力工程安全。同時還要讓工作人員積極做好安全防范措施，給施工人員進行施工培訓，提高施工人員對安全的認識，將安全職責分配到人，貫徹到每位職工的日常生活中，提高施工質量，減少人員傷亡及財產損失。
2.2創新質量管理模式
電力施工材料與設備是保證電力工程建設質量和安全的基礎，所以必須提高思想重視，加強電力工程建設質量與安全管理。電力工程建筑材料由各個施工及采購環節的材料組成，進行實際管理時，必須按照安全與質量標準，加強質量管理，避免出現嚴重的安全事故問題。同時要結合時展要求創新管理模式，利用先進的管理方法構建管理模式，維持施工現場秩序，提高電力工程建設質量和安全。具體可按圖1方式操作。
2.3加強技術投入，提高技術人員的水平
電力工程是一項專業性強、技術要求較高的工程，要求施工人員不僅要有扎實的理論知識，還要具有較高的實踐操作水平和較強的專業素質。所以專業性技術人員與電力工程的建設質量與安全密切相關。提高施工人員的專業素質，不僅可以提高電力工程在市場中的競爭力，還可以建設高質量的電力工程項目，減少了實際作業中存在的安全隱患。所以電力企業施工單位，必須加強資金投入，對施工人員的專業素質和技術水平進行培訓，同時積極引進優秀技術人才，滿足電力工程建設需求，避免在施工中產生較多的質量與安全問題。
2.4健全電力工程質量與安全管理制度
管理制度是規范電力工程建設質量和安全的主要方式，具體可以從以下幾方面做起：第一，用制度辦事，以規范為準，建立工程建設制度與標準，加強工程管理的建設和實施，及時使用質量標準衡量工程建設情況，保證工程質量及施工技術符合工程建設要求。第二，加強檢查，結合制度規范，進行區域檢查，制定合適的檢查措施，并將檢查責任分配到人，正確在事故發生前解決安全隱患，降低事故發生概率，避免發生不安全的事故。第三，制定事故應急預案，一旦發生電力工程事故，必須啟動事故預案，降低事故損失，同時加強應急演練，提高電力工程的應急處理能力。
2.5協調電力企業各部門管理工作
為了提高電力工程建設質量，保證電力工程安全，必須加強各部門的協調，將安全及質量管理落實到人。為了保證電力建設工作有序進行，在遵循電力工程整體利益的基礎下，鼓勵各部門積極做好本職工作，避免影響現場作業的進展。此外還要加強部門協作，避免施工與管理脫節，減少施工建設中產生的質量與安全問題。
3結語
電力工程在我國經濟發展中占據較大比例，也是衡量我國經濟發展的重要因素，與廣大人民的生活有很大關系。為了保證電力工程安全，提高工程建設質量，必須提高建設隊伍技術水平和安全意識，構建管理制度和體系，加強部門協作，促進電力工程建設的長期發展。
參考文獻
[1]付國慶.淺談電力工程建設質量和安全管理[J].中國新技術新產品,2016(2):34-36.
一般情況下，安全包含兩個方面的內容，一個就是工程質量的安全，一個就是有關施工人員的安全。輸變電工程的安全管理，意思就是在施工的過程中注意安排生產管理，貫徹國家規定的政策和標準，根據電力建設的有關規定，采取必要的安全措施，從而保證工程的質量和施工人員的安全。
二、輸變電建設工程中安全管理存在的問題
1.執行力不夠
在輸變電建設工程中領導更多的關注的是生產效益，是未來產生的經濟價值，還沒有認識到生產安全的重要性，所以在安全設施的建設和采取的措施上都不是很重視。當然，還有施工人員的執行存在一定的問題，電力建設的專業性要求較高，施工中應該嚴格按照國家制定的相關標準執行，才能很好的保證工程的質量，從而避免安全事故的發生。然而，有一些施工人員認為那些標準和規定并不十分重要，沒有嚴格落實，安全觀念不強，為了應付上級而作表面工作，沒有真正的落到實處。部分基層領導也沒有充分認識到安全措施是否有效，沒有及時查到安全隱患，還對一些生產管理違章指揮，這些都是安全事故的潛在問題。
2.施工人員素質不高
在目前的施工隊伍中，還存在不少專業技能不高的員工，這些員工學歷較低，并且安全意識差，專業能力不強，導致在施工的過程中僅僅是做好自己的工作，不去思考安全隱患，也沒有充分認識到輸變電工程建設的各個環境所產生的風險，這也是輸變電建設工程安全管理問題的關鍵。
3.施工機械設備管理不善
施工后機械設備并沒有得到妥善的管理，疏于維護，對有些設備老化、損壞或者操作者沒有按照標準進行操作的問題未及時處理。尤其是在使用對安全問題產生威脅的機械，也沒有執行安全檢查，一旦疏漏，就會讓存在缺陷的產品投入到生產中使用，給施工帶來很大的隱患。
三、輸變電建設工程安全管理的措施
輸變電建設工程直接關系到經濟和生活中的人們的用電安全，所以在施工中注重工程建設的質量和施工人員的安全對于今后的使用具有重要的意義，正是因為這樣，施工過程中存在的問題是需要急迫解決的，綜合來說，可以通過以下措施改進:
1.建立健全安全管理制度
在施工過程中，需要從事輸變電建設的各個環節的工作人員嚴格遵守國家的相關政策和規定，企業也需要不斷完善安全管理制度，并且在各個流程中要落實執行，對違反操作的組織或者個人應該給予懲戒，這樣從制度上嚴格保證安全管理工作。
2.加強施工準備初期的安全管理
在施工開始之前，就需要對參加施工的人員進行安全知識普及，建立他們的安全意識，對進場的機械設備進行安全檢查，保證合格的產品進場，從源頭上注重安全問題。貫徹落實安全技術措施交底制度，保證使用中按照規范進行操作，避免安全隱患的發生。同時，還要堅持以發展的眼觀看待問題，要對施工中的危險點進行持續的追蹤檢查，針對不同的安全風險采取不同的控制措施，避免安全事故的發生。
3.加強施工人員的安全教育和培訓
開展施工人員的安全培訓主要從兩個方面開展，第一就是要對員工的安全教育，提升他們的安全意識，安全無小事，安全第一，這些理念要加強對員工的宣傳，促使他們漸漸養成安全意識，使他們能夠自覺按照標準進行各項操作。第二，就是除了對他們實施安全教育外，還需要培訓他們的施工技能和電氣專業知識，這對他們的操作具有非常重要的意義，給他們講解原理，只有不斷的強化，將安全問題植入到他們的頭腦里，時刻提醒他們安全的重要性。
4.加強輸變電建設過程中的安全管理
要想保證電網的正常使用，需要在施工過程中控制好安全問題，施工中，管理人員需要對施工現場進行檢測，認真貫徹落實各項工作，切實推動安全管理工作。各個級別的管理人員也需要層層采取措施，做到防微杜漸，對施工環節中存在的安全風險做到心中有數，對安全現場進行有效地指導和監督，從而做到安全生產。
5.建立完善的安全檢查和監督機制
關鍵詞：電力工程建設安全管理 控制措施
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
電力是保障國民經濟發展的基本條件。為滿足國民經濟和社會發展日益增長需要，我國電力設施建設在“十二五”期間進入了一個。如何在保證施工質量的同時做好現場的安全、可靠，在繼續做好傳統的有效管理方法的同時，我們還要針對工作中容易出問題的環節如何加強管理和完善，創新管理方法，保證又好又快地完成各項工作。
1 電力建設施工現場的安全管理
1．1施工現場安全保障體系要完備
大多數電力建設施工現場是一個多工種作業的群體，涉及到各專業多工種配合作業，健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。要能指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、物、料方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制。
1．2 應急預案要完備
在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括；①傷亡事故應急預案；②機械設備應急預案；③ 火災事故處置應急預案；④ 防惡劣天氣應急預案等。應急預案的編寫內容和格式要按國網公司下發的格式進行規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等)，要保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
針對預案還要建立相應應急救援組織體系，成立應急救援領導小組和應急救援隊，配備必要的應急救援器材、設備，要落實具體部門和人員對設備進行日常維護和保養，做到拿出就能用，保證救援工作的實效性。
1．3 危害因素辨識程序庫內容要完備
加強施工現場的危害辨識，職業安全和環境保護因素，利用現場標準作業指導書和施工現場“三措一案”，形成工作現場危害辨識庫，做到關口前移，防患于未然。評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環境因素，給施工人員的安全提供科學依據，最終實現有效控制。危害辨識主要包括：人的行為和物的管理。根據施工過程中工作內容、機械設備、安全設施對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析，確認其危害。
1．4 安全技術措施的編制要完備
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據工作的不同性質、工作內容等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業執行層便于執行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。
2 電力建設的質量控制措施
2．1施工方面存在的問題
部分企業由于自身素質與能力問題，可能無法獨立完成施工，就分包給別的單位，收取管理費，可是在實際工作中又失于管理，以包代管，造成了不應出現的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線；二次回路接線不規范造成接地；直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的，轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的，不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的，不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的等等，各種工程質量問題令人擔憂，為設備投入運行留下安全隱患。
而監理單位時常缺位，重要施工現場旁站不到位，基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時發現，給工程管理造成了很多不必要麻煩，本應在監理過程中能發現并要求處理到位的卻到業主驗收才發現，解決難度大又耽誤工程投入使用時間，例如原材料型號與設計不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴格按照規程要求施工，造成線路投運后桿塔接地電阻不合格等問題。
2．2解決問題的方案
(1)加強施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設市場，實行全過程招投標制，促進公平競爭，技術進步，選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位，并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時，加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責權利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經濟關系都不具備法律效力。
要嚴格設計審批(審查)制度，設計審批是工程建設的重要環節。①工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環?！苯ㄔO方針的重要措施，也是基本建設管理的重要環節，設計是否科學、合理、完整，關系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術是否可靠先進，結構、消防是否安全可靠，投資、環保能否保證可持續發展等大事。②工程設計審查是保證設計質量，促進設計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發現設計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設計人員創優秀設計，把壓力變動力，促進設計質量的不斷提高，通過審查，確定設計的收費標準，使設計成果與經濟效益真正掛上鉤，體現腦力勞動與體力勞動的區別。完善設計變更手續，嚴肅設計變更流程。
(2)加強施工中管理，要循規為綱，將規章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴格貫徹執行各種規章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責任分清。要嚴格按照國網公司和江西省公司關于規范基建施工相關管事規定，按程序辦事，從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況，監理大綱編制情況，人員基本素質及責任心問題，都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態，人員到位情況是否受控，還是形同虛設，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關系到工程質量的保障能力。進入施工工地的人員必須進行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進人工地。特殊作業持證上崗。
(3)加強施工過程的監理管理，增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態，做到有人管、有人問、有人落實、有人監督，有人負責。
模式建設內容：以水電工程建設過程本質安全管理模式思想為指導，通過建立人的不安全行為控制體系、物的不安全狀態控制體系，控制人的不安全行為、物的不安全狀態，完善安全管理制度，使其符合模式運行的要求，建立封閉式多維現場安全監控平臺，在此基礎上構建《本質安全管理一體化信息平臺》，進而推動本質安全管理模式的建設，具體建設內容如下：
1 工程本質安全管理體系
1.1 本質安全管控體系構建
通過完善安全管理程序文件、安全管理制度，構建集業主、監理、施工單位于一體的本質安全管理體系，包括管理手冊、程序文件、管理制度等內容，明確水電工程管理單元，管理的流程，提示關鍵的流程節點、風險因素及涉及的相關方。
1.2 應急預案體系修編
根據現場實際情況對應急預案進行修編，形成內容全面的預案體系，內容包括綜合預案、專項預案、現場預案，符合國家標準、規范要求，全面提升現場應急救援能力。
1.3 安全檢查標準的建立
編寫《觀音巖水電工程安全檢查標準》，全面覆蓋水電工程施工各階段、現場施工各方面，明確安全檢查內容與范圍，實現安全檢查標準化。
1.4 水電工程安全生產標準化規范的設計
依據《企業安全生產標準化基本規范》，結合觀音巖水電工程實際情況，編寫《觀音巖水電工程安全生產標準化規范》，全面規范水電工程安全管理。
2 本質安全管理一體化信息平臺
建立實現業主、監理、施工單位等各參建單位一體化管理的《觀音巖水電工程本質安全管理一體化信息平臺》，實現安全管理各項業務可在線申報與審批，各類安全數據信息化管理，并展現工程上一些安全信息，公布安全績效。
系統業務模型如下：
系統主要功能包括：
2.1 法規標準制度
用戶通過該模塊主要是查閱相關法規、標準、以及公司制度，同時也可增加法規、標準。
2.2 組織機構管理
各參建單位用戶通過該模塊管理本項目的安全組織結構，可進行分類、維護、調整、瀏覽、查詢功能。
2.3 人員管理
記錄入場的所有人員的基本信息、取證情況、培訓情況等相關信息。
每個員工發放ID卡，實現一人一卡，ID編號與個人身份證關聯。
2.4 安全生產目標
通過該模塊接收、登記業主下達的安全生產目標、指標，并通過該模塊把安全生產目標、指標分解到具體部門、負責人，以及明確對業主、施工單位的安全目標。
2.5 安全投入管理
通過該模塊進行編制勞動保護、安全措施計劃，提交上級審核；對審核通過的勞動保護、安全措施計劃內容進行落實，隨時填寫資金投入與計劃完成情況。
2.6 動態危險源管理
本模塊基于《觀音巖水電工程危險源辨識、評價與控制手冊》登記本項目的危險源，如：?；瘞臁⒌刭|災害地帶等，對危險源進行分級管理，不同的危險源提出有效的控制措施。
2.7 安全技術方案管理
通過該模塊可編寫各種安全技術方案，業主和施工單位提交安全技術方案，業主可進行方案審查。對審查通過的方案進行存檔管理。
2.8 例行工作管理
記錄管理安全會議、安全活動、安全簡報、安全總結、安全生產記錄等相關信息，會議/活動現場記錄以圖片形式上傳，如果未上傳，則在安全績效考核中進行扣分。
2.9 作業許可管理
實現對動火證、高危作業證、放射性探傷作業證、密閉空間作業證進行申報、審批，審批信息可及時反饋相關人員，并可進行打印作業證。
放射性探傷作業審批后，會通知所有人員時間、地點，避免人員進入探傷區域。
安全人員可以使用“安全通”在現場進行流程處理。
2.10 特種設備管理
該模塊主要是記錄管理建設中所使用施工機械和設備信息，定期對其進行檢測檢驗、檢查。通過該模塊可記錄管理這些設備臺帳、檢測檢驗記錄、設備資料檔案等信息。
設備檢測檢驗到期前，系統可自動發送短信和系統消息進行提示。
2.11 安全設施管理
通過該模塊，施工單位管理安全網、安全標志、照明設施、防護欄桿等安全設施臺帳，記錄基本信息，同時需要記錄檢驗相關信息?？稍O定定期檢驗提前提醒功能，實現系統消息與短信兩種方式提醒。
2.12 職業健康管理
實現系統化職業危害申報、職業健康監護檔案管理等，從而為完善工程的職業衛生管理，達到國家相關要求。
通過該模塊可進行職業危害評級、職業健康監護檔案管理、職業病管理、職業危害項目申報、工傷保險管理等內容。
2.13 應急救援管理
通過該模塊管理各類應急救援預案、應急物資、專業應急隊伍，為業主提供審閱，同時提供應急培訓與演練平臺，業主可組織相關單位進行在線模擬演練，提高對典型事故的應急能力。
2.14 安全檢查
該模塊用于項目的月度安全大檢查、日常安全檢查，發現問題及時登記，如構成隱患進行隱患登記。功能包括：檢查計劃、檢查記錄與總結、檢查標注與檢查表維護、隱患登記等。
現場安全人員可以使用“安全通”及時反饋現場信息。
2.15 人員違章管理
基于管理人員安全檢查，可以將檢查中員工違章行為表現情況記錄到該模塊中，并進行培訓、處罰及退場的處理。
該模塊與多媒體安全培訓系統接口。
2.16 隱患管理
通過該模塊登記安全檢查或日常工作中發現的事故隱患，并責令責任單位（個人）限期整改，實現隱患登記、隱患整改、隱患復查、隱患管理的全過程閉環管理.
2.17 事故管理
各施工單位通過該模塊記錄管理發生的事故信息，發生事故及時通過系統上報。事故信息作為對施工單位考核的部分內容，如果施工單位不登記或者不及時登記，業主可手動進行扣分處理。
2.18 安全績效分析
將各模塊數據匯總、分析，給出圖表式安全績效分析結果，為工程安全管理提供輔助決策支持。
2.19 安全獎懲管理
安全獎懲管理包括對個人的獎懲和對施工單位的獎懲。
個人獎懲主要針對個人違章行為進行經濟處罰，對施工單位的獎懲針對各施工單位的安全績效情況進行獎懲。
該模塊讀取“人員違章管理”和“安全績效分析”的數據。
3 封閉式多維現場安全監控平臺
工程多功能封閉式安全監控管理以工程內的封閉區域為管理單位，用封閉圍欄實現與外界隔離，在管理范圍內對進出區域的人員、車輛等進行全方位安全監控管理，以保證封閉區域內的人員、車輛等的安全。
其業務功能圖如下：
通過封閉圍欄周界報警系統，禁止非現場人員進入施工現場；通過ID卡準入管理系統控制施工現場人員、車輛的出入；通過基于RFID技術的定位和GPS定位相結合的方式實現對入場人員、車輛進行定位跟蹤，并建立GIS地圖電子圍欄，實現分區控制；通過全方位視頻監控系統，監控人員、車輛、物料、邊界的狀態；現場安全人員手持“安全通”在封閉區域內移動辦公，實施封閉區域的監控，及時處理安全事務。最終實現全方位、封閉化的監控管理的功能。
4 人的不安全行為控制體系
關鍵詞 用電信息采集；安全；管理
Abstract: How to ensure the construction safety of electric information acquisition, become the primary problems in electric information acquisition and construction management personnel. This paper discusses the promoting safety management from several aspects. For reference.
Key words: electric energy data acquisition; security; management
中圖分類號：TU71文獻標識碼： 文章編號:
引言：
安全就是效益，安全是企業的生存之本。安全關系到企業的興衰成敗，只有充分認識到安全在電力施工中的重要性，才能從根本上抓好安全工作。用電信息采集建設工程安全管理就是施工單位在施工過程中,組織安全施工生產的全部管理活動。如何確保用電信息采集建設工程的安全，成為用電信息采集建設管理人員的首要問題。這就要求我們根據施工現場的特點，建立健全施工現場安全保證體系和安全監督體系，做好施工現場中危險源辨識和風險控制，強意識、抓落實，重責任、抓執行，居安思危，警鐘長鳴，長抓不懈。
1當前用電信息采集建設施工安全管理問題分析
在目前的用電信息采集建設施工中，施工現場存在著施工單位多，業務水平參差不齊的情況，高空墜落、墜物傷害、人身觸電等是現場的事故隱患。由于用電信息采集建設施工現場比起基建、線路等施工現場施工難度小，因此往往會造成安全管理人員對安全監督管理的忽視，導致安全事故隱患的存在及事故發生。盡管事故隱患的存在及事故的發生存在不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是現場的安全措施沒有得到徹底的執行落實，有的施工人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程，對于現場的安全措施和技術措施不認真執行，依然我行我素，應付各種檢查，其結果必然使安全工作流于形式。還有一些安全管理人員存在由于用電信息采集建設施工現場小，平時不深入施工現場進行檢查監督，沒有掌握第一手真實全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究。另外，對施工方資質審查不嚴，缺乏嚴格的進場考核機制，大部分施工人員文化程度低，安全常識嚴重缺乏，安全意識普遍不強。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導致各類安全事故發生的根源。
2加強用電信息采集建設工程施工安全管理的幾點措施建議
2.1提素質、強管理，加大安全培訓力度，營造學習氛圍
現場安全教育培訓是安全管理的重要組成部分，現場培訓要有針對性、季節性、及時性，做好培訓工作首先要在思想上提高認識，其次是從具體培訓時間、形式內容上下功夫。要加強對管理人員和施工人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高他們的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程操作，逐步培養他們遵章作業的良好習慣和學習的氛圍。
2.2建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患。一份完整的技術措施是保證安全管理的有效前提，因此在編制技術措施之前，要根據不同的現場等編制切實可行的施工方案。嚴格做到工程從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現場掌握實際情況，針對施工過程中的每一道施工工序，每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制要從以下幾方面入手，首先在施工前的安全技術交底時將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時在編制危險源和危險點及控制措施組織職工參與，集中群眾的智慧，爭取發現新的危險源和危險點，總結歸納出控制措施；其次施工過程中安全監護人要認真監督施工人員的行為，要加強對危險源和危險點的監護，必要時派專人監護 。
2.3加強施工隊伍的資格審查，嚴格控制人的不安全行為，工器具的不安全狀態，強化現場文明施工, 抓重點、抓環節、抓反習慣性違章
切實把加強施工隊伍安全作為企業一項重要任務來抓。嚴格施工隊伍的資質審查。做好施工人員的登記建檔工作，加強上崗前的培訓，使施工隊伍安全生產有序可控，從源頭上把好施工人員的素質關。
用電信息采集建設施工現場使用的施工材料二次小運車輛安全是施工現場安全管理的一個重要組成部分，管理上稍有不慎,往往會造成人身傷亡的后果。因此作為安全管理人員在制定現場施工方案時應將施工材料二次小運車輛安全結合現場實際制定預控措施，對司助人員進行現場交底，熟悉現場。司助人員必須持證上崗，嚴格執行縣公司對施工現場的車輛安全管理制度，確保車輛在用電信息采集建設施工現場材料二次小運中的安全。
文明施工是強化安全生產管理的手段，體現的是現場文明施工程序。為使施工現場安全處于受控狀態，施工單位要編制安全文明施工實施細則，按照安全管理制度化、安全設施標準化、平面布置條理化、設備材料堆放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化的“六化”要求，進行現場的布置與檢查，其中也包括個人防護、安全設施、安全用電、工器具外觀檢驗的運行狀況檢查，保證施工過程中按照文明施工要求執行。
抓重點就要抓人的安全思想行為和工程施工工序中的重大危險作業項目。建立各級人員安全考核的長效機制，做到安全考核不達標不允許上崗，各級人員安全生產責任制要與個人經濟利益掛鉤，堅持“鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的處理”的手段反三違，實現安全的硬性管理。注重施工過程中每一個重要環節，每項施工內容都要提前進行分析預測，對施工中的危險點、危險源進行辨識，對一般的施工過程要堅持日檢和現場糾錯，建立反習慣性違章的長效機制，常抓不懈。
2.4注重施工現場安全健康保護工作，加大施工現場的安全檢查力度
安全生產管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，消除事故隱患，預防事故發生。每個項目施工前應有安全技術方案，施工中監控人的不安全行為、物的或環境的不安全狀態，項目施工后有檢查。要開展經常性的隱患排查工作，加強安全生產檢查，發現和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為，物的不安全狀態和管理上的缺陷。在積極落實安全施工技術保障措施的同時，大力推廣使用安全設施和勞動保護用品，努力構筑安全和職業健康保護的防線。對安全帶、延長繩等安全保護用具統一編號造冊，定期進行檢驗和試驗，現場發現不合格的安全防護用品一律銷毀，消除在安全防護用品使用方面的安全隱患。
安全工作更多的是預防工作，安全檢查的目的是預防和防止安全事故的發生。安全檢查仍然是安全管最有效的手段和方法，安全檢查要做到“細、實、全、嚴”。細就是按要求檢查每道工序和操作方法；實就要做到實事求是；全就是全方位全過程的檢查；嚴就要以高度的責任心和強有力的執行力嚴格按照規章制度去檢查。
