時間：2023-10-07 15:45:21
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關鍵詞： 地攤經濟; 治理; 法律困境;
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國家宏觀政策的鼓勵和支持下，地攤經濟順勢發展，全國迅速開啟了地攤經濟復興模式。地攤經濟展示出其獨特的經濟驅動勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地攤經濟又被納入強制規范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復上演。可是地攤經濟從來不是可有可無的“角落”經濟，其出現帶有一定的正負效應，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規范化，才能為長足的經濟發展提供更強有力的動力支撐。
1 、地攤經濟的基礎理論梳理
1.1、 地攤經濟的概念
地攤經濟，是指通過擺地攤而獲得收入來源的一種經濟形式。由于人類個體有限的生產能力和多樣化的物質需求，加之后來勞動分工的明確化、職業化、專業化，早期的物物交換逐步演化成商業貿易。但販夫走卒，古已有之。地攤經濟作為人類最原始、最有生命力的商業活動之一，有其獨特的優勢，不僅填補了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發揮緩解就業壓力、繁榮經濟市場、改善民生等作用。
1.2、 地攤經濟的類型及特征
1.2.1 、叫賣地攤與問價地攤
根據攤主的販賣方式，可分為叫賣地攤與問價地攤。叫賣地攤的攤主多以叫賣的方式，宣揚折扣優惠細則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價地攤則是等待消費者問價，部分商品在攤販與消費者的一問一答中降低價格，促成交易，其特征為被動、價格因人而異。
1.2.2、 食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤
根據地攤販賣商品種類，可分為食品地攤、服飾地攤、生活用品地攤與娛樂地攤。食品地攤無論是加工過程還是售后，易產生垃圾，食品安全為消費者最關心的問題之一；服飾地攤因其售賣尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地攤數量最少，商品質量安全引人關注；娛樂地攤多設在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地攤經濟興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵
近幾十年來，地攤經濟相關政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內失業人口增加，各個群體經濟負擔都有所加重。國家為推動經濟發展，擴大內需，放寬了地攤經濟相關政策，鼓勵地攤經濟的發展。各地也紛紛出臺相應政策或措施以促進地攤經濟發展，減輕就業壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個省市明確表示鼓勵發展地攤經濟并出臺了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地攤經濟“三低”特質
地攤經濟有著創業門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”特質。創業門檻低，是指對經營者的學歷及技能要求不高，沒有店鋪租金的壓力，對資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權的道路。失敗風險低，指的是前期的資金投入不多，經營成本不高，中低收入群體數量大，市場廣泛。地攤經濟沒有店面租金，店員服務等壓力，商品價格一般都比較低，大部分商品算得上物美價廉，競爭優勢明顯。
1.3.3、 填補了消費者的需求空白
首先，地攤經營者大多會選擇人流量多的地點擺攤，如學校、居民區、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學生提供了方便、快捷的消費途徑。其次，從地攤經營的內容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價廉的“地攤貨”可以很好滿足部分日常需求，填補了商超之外的消費市場，滿足了消費者購物便利的需求。
2 、地攤經濟調研情況分析
2.1、 調研情況
本次調研主要以問卷、走訪調查為主，電話咨詢等為輔。問卷調查分為線上調查與線下調查，針對不同群體設計了兩份不同問卷，一份針對地攤經營者采取線下調查方式，另一份針對非地攤經營者采取線上與線下相結合的調查方式。針對地攤經營者的問卷共回收有效問卷352份，針對非地攤經營者的問卷共回收有效問卷268份。調查地點為湖南省長沙市，走訪的地區主要集中在長沙市岳麓區、雨花區、天心區等。
2.1.1、 地攤經營者調研情況
通過問卷數據和走訪調查結果可知，在長沙從事地攤經營的勞動者，大多是缺乏學歷和技能的外來務工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進城務工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學習新技能的積極性不高和過慢，多數會選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補貼家用。大部分經營者對當前地攤經濟的監管和執法感到不滿意，城管執法不夠公開透明，多數從業者對關于地攤方面的法律或法規不太了解，對于政府出臺關于地攤經濟相關規定，有一部分人認為很好，但多數人認為沒有用，從而也就造成的目前地攤經濟“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地攤經營者調研情況
非地攤經營者問卷部分，采取線上與線下相結合的調查方法，接受調查的群體主要為當地居民、外地游客、當地學生等。在268份的調查問卷中我們發現大多數對地攤經濟有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地攤經濟，因此他們對地攤經濟的態度是基本支持的。非經營者認為地攤經濟方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經濟的發展。與此同時，也有一部分非經營者發現了地攤經濟存在的問題，即噪聲污染、環境污染和衛生質量問題，他們希望國家可以完善相關的法律制度，保護消費者的權益。
2.2 、調研問題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地攤經營者與非地攤經營者立場不同，但他們都表示出了對現在地攤管理的不滿。地攤經營者表示，目前城管執法方式較以往有所改善，但仍存在執法不文明、不公正的現象存在；非地攤經營者則認為政府在試點的時候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結合實際；在執法的過程中不夠透明。所以在地攤經濟管理的過程過，政府和其他管理機構應當充分考慮各方意見，建立高效溝通的機制，規范城管執法過程，結合地攤經濟的客觀特性，因地制宜做好規劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實不到位
無論是地攤經營者還是非地攤經營者，他們對于地攤經濟的認識都存在滯后的情況。非經營者對城管的印象基本停留在了之前新聞所報道的粗暴、野蠻上，而根據經營者的反映，城管的素質是有所提高的；經營者對當前地攤經濟相關法規也不熟悉，實際上早在2016年湖南省政府就出臺了《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，在這部條例中明確規定了食品攤販經營方式和范圍等。造成這些現象的出現，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時法規出臺后，政府部門沒有出臺相應跟上立法的規范性文件，來具體引導地攤經濟，政策精神難以落實。
3 、地攤經濟發展的法律困境
通過實地調查和文獻資料研究，我們發現地攤經濟發展的法律困境主要集中在售后、秩序和監管三方面。售后問題主要發生在經營者和消費者之間，部分經營者職業道德不高，對產品、服務的質量把關不嚴，易發生侵權等糾紛；此外消費者也存在維權困難的現實難題。秩序問題則發生在經營者與社會公眾之間，主要包括噪音污染、環境污染在內的污染問題和交通堵塞問題等。監管問題則發生在經營者與管理者之間，主要是執法模式不文明以及現有規劃試點不科學的設置與管理。
3.1 、售后維權艱難
由于地攤經營流動性和自主性較強，進貨渠道多元化，且目前針對規范地攤經營的法律尚不完善，尤其是產品來源追溯的監管機制的缺乏，使得地攤商品來源不明，即使發現劣質商品和食品過期變質也無從追溯。同時，地攤經營的自主性決定了攤主進貨渠道的多元化，這也加重了對其來源的監控和管理的負擔。再者，當前各類食品攤點缺乏相關食品安全與質量公示,也沒有相關第三方機構，如質檢和維權機構的介入，消費者無法直接了解攤點食品安全情況，在出現食品安全或質量等問題主張維權時，難以取證，追責困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環境污染問題
地攤經濟常常伴隨嚴重的環境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地攤多設在人流量大的交通十字路口、居民區的空地處、學校周邊等處，他們的叫賣聲以及經營過程中產生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘渣使當地的環境陷入“臟亂差”，給城市環衛管理工作帶來一定的難度。還有一些地攤經營時間較長、較晚，容易損害居民休息權。在經營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環境。
3.2.2 、影響交通秩序
經營的逐利性驅使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點經營，而這些地點通常也是城市規劃中的交通網點、商業繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區密集區等區域。由于地攤經濟自身特點，區域內部缺乏統一的攤位規則。同時受部分經營者素質較低的影響，地攤經營不可避免和城市規劃在空間上有交錯的現象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監管方式不當
3.3.1 、執法方式不當
城管暴力執法這一社會熱點不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強制性，輿論常將問題歸責于管理一方，而忽略了執法與被執法的雙向關系。暴力執法問題出現的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執法方式不妥當；二是城市管理者與地攤經營者缺乏有效溝通。城管和地攤經營者是管理與被管理的關系，地位的不對等使兩者的立場和意志有明顯的差異。
實際生活中，城管在執法的過程中，較缺乏人性化的執法方式。大多數經營者對于城管的執法方式都有所不滿，主要體現在執法過度、方式簡單粗暴和不文明執法三個方面。而一般以地攤為生的人，普遍受教育程度不高，素質較低，缺乏相應的法律意識，當出現事故糾紛時，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發生肢體沖突，進一步激化矛盾，不利于治安管理和社會和諧。
3.3.2 規劃管理不科學
在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地攤經營者是被管理者。雖然服務型政府已取得較大成效，但在地攤經濟管理與執法方面仍存在著較大進步空間。此外，因為現實管理問題各不相同，政府根據最基本的管理職能，有時不得不強制介入地攤經營，干預市場。此時，由于缺乏系統、科學的論證以及充分聽取經營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費力不討好”或者“藥不對癥”，在地攤經濟中較為明顯的一點就是政府規劃攤點設置與管理制度不科學、不合理。
在放開對流動攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區，強制要求攤販到某指定地區經營，這種缺乏有效溝通協商與科學論證的決策，最終導致了客流量不能滿足攤販的經營需要,攤販又回到之前的場所進行經營，試點區一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地攤經濟發展困境的化解
4.1、 完善市場準入制度
引導地攤合法化。大部分地攤經營者為生活困難、就業能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業人員和進城的農民等低收入群體。地攤主體資格的非合法化，讓流動攤販處于“身份缺失”的狀態，沒有進入市場經營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地攤經營者也失去了自我提升產品質量和服務水平的外在監管的壓力與動力，這不僅影響商品市場秩序，也會激化經營者與消費者的維權矛盾。
因此，促進地攤主體經營資格的合法化既是對攤主從外部規范轉化為內部自覺約束的途徑，倒逼其進行自我整改、升級服務質量，也是解決買賣糾紛，規范市場秩序的途徑。地攤經營主體合法化是對地攤經營者的合法身份進行明確的證明,以此將合法地攤經營者與非法地攤經營者進行區分。建議對攤主實行備案制，對資質合格的攤主出具資質證明。宣傳鼓勵居民在地攤聚集點進行消費時,認準在合法地攤進行消費。這從“賣”“買”“管”三方面進行了規范。[2]
4.2 、創新監管方式
4.2.1、 規范進貨渠道，透明商品質量檢測監管
利用互聯網，多方聯動監管。“互聯網+”走進生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯網公開信息，下到社區信息共通，地攤經濟的管理也應該加入互聯網，尤其是對貨品來源渠道的監管應充分利用互聯網的透明度高、覆蓋性廣的特點，給每件貨品的來源貼上“標碼”，一掃便知其“家門”。同時，各攤位在售賣貨品時應自覺接受質量檢測，合格的攤位則頒發質檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費者安心；若不合格，則強制其整改，整改不合格納入“地攤黑名單”，限制其經營。完善多方聯動監督機制，建立健全攤主自我監督與群眾、城管等多方監督的聯動機制，強化社會組織監督。
4.2.2、 管理部門合理規劃管理擺點區
結合民意合理規劃擺點區。因地攤經濟依托于人流量發展的特性，管理者應充分調查地攤經濟發展的特性，實地走訪，綜合考慮經營者的意愿與城市秩序等，合理規劃擺點區。并對區域進行分類，分為固定區域與流動區域，進行個性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監管有效結合
日常管理與抽樣監管相結合，標準化管理。管理者需對地攤的擺放進行規范，以防堵塞交通。對擺點區域的環境衛生進行監管，必要時可采取對區域內的攤主收取適當費用，聘請清潔工人對該區域進行清潔。為保障地攤商品的質量、食品安全，監管部門需定期對地攤商品進行抽樣檢測，對不合格商品進行公示，并計入經營者檔案。踐行柔性監管下的剛柔并濟。[4]
針對地攤經營帶來的環境問題，相關政府部門應出臺一套系統的考核制度對地攤經濟進行考察管理，具體的考核項目應該包括設施完善、攤位衛生、垃圾袋裝、個人衛生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執法更加有依據，在規范了地攤經濟的同時，也使經營者形成社會責任意識。建議國家和有關標委會將地攤經濟納入標準化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標準或行業標準。制定完善的地攤運營管理標準規范將是緩和地攤與城市環境管理之間的矛盾、解決流動攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權渠道多樣化
推動維權渠道多樣化、便捷化。地攤經營者在商業活動中，以生產銷售小商品、食品和農產品為主。其在生產銷售過程中常常會面臨國家標準或者行業標準不全面、監管舉措未落實、自身產品管理能力不足等問題。[6]為方便消費者維權及信息反饋，管理者可要求經營者在其攤位上張貼消費者維權平臺二維碼，二維碼集資質查驗、評價、投訴等功能為一體，消費者可通過掃碼反饋消費體驗。若出現侵權問題，經管理部門查實后將依法對經營者采取相應措施，維護消費者權益；若體驗感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評級；若對管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進管理辦法。
4.3、 建立行業自律組織
4.3.1 、地攤行業自律組織的組織架構
行業自律組織是現代經濟社會重要的市場主體，發揮著自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，在性質上屬于社團法人。一般而言，行業自律組織以協會或者商會的組織形式表現出來。地攤行業自律組織是在政府指導和監管下，為實現地攤行業健康可持續發展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權的社會組織。相比較于政府的管理模式，地攤行業自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發地攤經濟活力，從而助力地攤經濟發展。
行業自律組織組成人員包括從業人員和會員兩大部分，從業人員中不僅包括高級管理人員和普通職員，還包括專業人員，即給行業提供專業指導的專家。在地攤協會中，從事專業工作的應當是精通經濟管理學和城市規劃學的專家。會員則是在地攤協會中進行登記注冊的地攤經營者，會員中又分為中級、初級、高級三等會員，其中沒有營業執照、從事地攤經濟時間短的地攤經營者則是初級會員。初級會員可以向高級會員升級，以時間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地攤行業自律組織的基本運行模式
地攤協會的運行基本遵循“經營者—協會—消費者”的循環模式。首先是地攤行業的經營者即地攤經營者注冊成為會員，再由協會工作人員進行地攤經營者攤位實地考察來確定等級；其次由協會的地攤監管工作人員定期檢查會員地攤經營者的經營狀況，每個地攤經營者都必須通過年末考核，否則將會進行降級或者除名處理；最后由協會的地攤調查人員收集消費者的反饋信息，并將其公布在協會官方網站上，以便會員地攤經營者學習改進。協會專家負責解答會員地攤經營者的問題，并且提出建議和改進辦法。
4.4 、落實細化法律法規
現行有關地攤經濟的法律制度設計存在的一個很大問題，就是缺乏更加微觀和細致的規范性文件來具體引導、規范現實地攤經濟面臨的問題。多地的省人大常委會和省政府出臺的規范性文件都對地攤經濟的發展提出了原則性的要求，但是規范本身較為宏觀和原則，現實中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區一級的規范性文件。因此，管理者對地攤的執法自由裁量權過大，更多憑的是當前政策的態度，政策鼓勵則放寬監管，一旦政策收緊，則又恢復以往的簡單打擊取締模式。為了實現對地攤經濟的長效化治理，有必要落實和細化法律法規，為地攤經濟的發展提供更加嚴密和堅實的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應當從源頭規范，制定市場準入的主體標準和行業標準。貫徹落實“六穩六保”的方針，明確細化地方政府的主體責任，積極作為，為地攤經營者提供一個優質、有序、科學的監管環境。規范經營者的權利和義務，規定法律責任和救濟途徑，保障消費者的合法權益。
5 、結語
地攤經濟作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統經濟形式，有其存在的合理性和必要性。對于其發展過程中出現的售后維權艱難、影響城市秩序、監管方式不當等發展困境，應當運用法治思維，從完善市場準入制度、創新監管方式、建立行業自律組織和落實細化法律法規等方面予以化解，為地攤經濟的健康可持續發展構建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻
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1.低碳經濟的概念及經濟法保障的必要性
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有公共性的經濟活動進行干預、管理和調控的法律規范的總稱。經濟法的三大基本原則是：營造平衡和諧的社會經濟環境；合理分配經濟資源；保障社會總體經濟可持續發展。由此可以看出，發展低碳經濟是與經濟法的基本原則相適應的，經濟法可以用來調節低碳經濟，低碳經濟的發展需要經濟法為其進行保障和規范。在社會企業追求短期經濟利益，盲目進行高碳發展的今天，我國經濟發展狀況與低碳經濟的理念存在很大的差距，因此低碳經濟的發展需要經濟法為其提供保障。
2.發展低碳經濟的國外借鑒
西方一些國家早在20 世紀八九十年代已經開始對相關的碳排放問題征稅，比如丹麥、瑞典、挪威征收的二氧化碳稅，荷蘭征收的燃料稅、石油產品稅等。
英國于2001 年4 月開始實施征收氣候變化稅，屬于英國氣候總體戰略核心，是英國“氣候變化計劃”中一項實質性政策手段，實質是一種“能源使用稅”，根據企業使用化石燃料與用電所產生的數量調節稅值，如果使用再生能源與清潔能源則可減免此費用。
英國于2001 年成立了碳基金，它利用征收上來的氣候變化稅、垃圾填埋稅以及英國貿易工業部提供的少量資金用以低碳經濟的發展，取得了很好的成績。
英國政府還推出了一項針對能源密集產業的政策——氣候變化協議制度。該協議規定如能源密集型產業和政府簽訂氣候變化協議，并在最終能夠達到規定的溫室氣體減排目標，那么政府將給予免除其應征得的80%的氣候變化稅；假如企業不能實現約定的目標，政府也允許這些企業參加排放貿易機制，這些企業可以通過買賣其他公司排放配額的方式來實現自己在氣候協議中的承諾。
英國的碳排放貿易機制，各企業根據自身的實際排放能力去購買這種排放許可證，這是一種“基于市場的方法”對溫室氣體進行定價。
3.我國發展低碳經濟的經濟法思考
從外國發展低碳經濟的經驗來看，主要是通過稅收的手段經濟調節，規范經濟朝著低碳方向發展。就我國而言，低碳經濟作為新鮮事物，首先贏提高公眾的低碳意識，再通過法律手段逐步引導企業朝著低碳方向發展。與發達國家相比，我國的低碳經濟法律體系并不完善,并且我國目前低碳經濟立法的特點是主要集中在環境保護法領域對其加以規制，而在對經濟關系起調節作用的宏觀調控法和市場規制法方面還幾乎是一片空白，因此對經濟法方面的探究很有必要。
首先，從產業法方面來說，要根據低碳經濟的發展的需要，制定相應的產業計劃，調整產業結構，各類企業設定一定的排放標準。逐步淘汰一些高排放、高能耗的產業，發展低排放、低能耗的產業，并積極引導企業進行低碳技術的創新改進，發展低能耗的產品，促進產品的升級，實現社會資源的優化配置。
第二，從市場規制法方面來說，低碳經濟作為一種新的經濟增長方式，在其發展的過程中，必然會受到壟斷、不正當競爭等問題的阻礙，所以就需要國家從市場規制法方面，使低碳行業免受壟斷、不正當競爭的危害，對低碳產業進行保護。
第三，從銀行信貸方面來說，要通過對低碳產業提供信貸優惠達到扶持目的，比如降低低碳產業或低碳產品的貸款門檻，或者為其提供貸款利率的優惠，為低碳產業優先提供融資環境，與此同時，嚴格進行限制高消耗、高污染項目的融資，這樣能有效地促進低碳行業的發展。
第四，從稅法方面來說，要充分發揮收稅這一經濟法特別的經濟職能，增添稅收法的內容，開征碳排放量限定稅來限制資源的浪費，加大低能耗和高能耗企業間的稅收差距，還要對低碳技術創新提供稅收優惠，以此引導企業朝著低碳方向發展。
參考文獻：
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［關鍵詞］欠發達地區 低碳經濟 轉變
全球氣候變暖已經成為全人類的共同威脅，危急人類的生存和發展。“中國是最易遭受氣候變化不利影響的國家之一。研究表明，到2050年，喜馬拉雅山的冰川將消失一半，導致中國23% 的人口將生活在缺少融水的環境中。到2050年，青藏高原冬季最低氣溫約升高3.1―3.4℃，夏季最高氣溫約升高1.8―3.2℃，嚴重威脅青藏公路、鐵路的安全運營。海平面將繼續上升，海平面上升后，珠江三角洲沿岸一些地區可能被淹沒，嚴重影響河口海灣的生態系統和海岸帶經濟。”于2009年12月19日落下帷幕的哥本哈根會議是全世界應對氣候變化并“朝著正確方向邁出的重要一步”。我國政府已向國際社會做出承諾：即到2020年單位GDP二氧化碳減排相對2005年下降40% - 45%，國家要完成這一目標，這對于還處在工業發展中的中國無疑面臨著嚴峻的挑戰。然而，這對中國來說不僅僅是挑戰，同時帶來了新的機遇，對于中國的欠發達地區來說則面臨著更大的挑戰和機遇。因此，在欠發達地區發展低碳經濟顯得尤為迫切和重要。
一、欠發達地區發展低碳經濟的緊迫性
欠發達地區工業化滯后，正處于工業化前期或中期階段。這一階段工業發展的主要特點是粗放的增長方式、技術水平偏低、資源耗費巨大，且嚴重破壞生態環境。由于欠發達地區經濟落后，加快工業化進程成為其經濟發展的重點，但如果不轉變經濟發展方式，又勢必會使生態資源問題更加緊張，加劇對環境的壓力。欠發達地區的經濟發展現狀決定了其不能走發達地區的“先污染、后治理”的老路，必須推動工業發展模式由高能耗、高污染、高排放、低效率向低能耗、低污染、低排放、高效率轉變，充分利用后發優勢，在產業和技術選擇上不再復制以往發達地區走過的模式，要發展低碳經濟， 實現工業的跨越式發展。
自從上世紀90年代末，對于我國大多數飽受貧困困擾的欠發達地區而言，大量東部企業的移入為欠發達地區發展帶來了契機。欠發達地區通過招商的方式，建立了很多企業。在增加地方財政收入的同時也在很大程度上解決了當地剩余勞動力的就業問題，促進了經濟的發展。但是在對企業或項目的引進上欠缺嚴格的把關。引進的項目是否有嚴重污染、是否會影響到我們的生存環境，一些地方政府為了獲得更大的經濟利益甚至對存在污染的企業視而不見。如云南某縣政府文件明文規定當地環保局不得對本地區引進企業進行檢查、處罰。“招商”在某些地區、某種程度上講就變成了“招污”。同時也縱容了本地的企業制造污染，這種唯GDP論英雄，只注重經濟卻以犧牲環境為代價的觀念、行為，使得欠發達地區與可持續發展的理念背道而馳。高能耗、高污染、高排放緊緊包圍著欠發達地區。國家要實現到2020年單位GDP二氧化碳減排相對2005年下降40% - 45%，可謂任重道遠。因此，在欠發達地區轉變經濟發展方式，大力發展低能耗、低污染、低排放的低碳經濟顯得尤為迫切和重要。
二、欠發達地區發展低碳經濟面臨的問題
1.產業結構不合理
第一產業比重過高，第二產業發展嚴重滯后，第三產業發展不充分，一般以資源采掘等基礎性重工業為主，勞動密集型產業數量多，技術密集型產業發展較慢，數量較小。欠發達地區大多集中在中西部地區,“相關數據顯示，我國中西部地區產業構成中的電力、化學工業、有色金屬開采和冶煉加工業、煉焦和核燃料加工業、石油和天然氣開采及加工業等產業，在中西部地區的工業總產值中占據很大比重，這些產業在該地區的分布密度大、產值比重高，表明中西部地區以重工業發展為主，造成環境污染情況嚴重。”
由于各工業結構中重工業比重大，使得欠發達地區產業產品深度開發不夠，加工水平低，產業鏈條短，產品附加值小，這一現狀不符合產業結構優化的趨勢，很難推動欠發達地區經濟的發展，想要轉變經濟發展方式，實現經濟又好又快發展，發展低碳經濟，有一定難度。
2.資金來源不足、技術落后
欠發達地區經濟發展緩慢，生產力水平低，財政收入有限。有限的資金很難用來投資規模較大，科技含量高的低碳項目。這些資金通常用在發展一些技術含量低、規模小、效益差的中小型加工工業。如果用來發展低碳項目、低碳產業，各項資金都超出了財政的支出能力。
而欠發達地區企業的資金積累，更新能力還比較薄弱，長期處于資金不足，投入有限的境地，很難進行技術研發、升級、改造。
由于資金來源不足等原因，欠發達地區技術發展水平較低。 一項新技術的開發需要有充裕的資金保障。但是欠發達地區確卻是資金不充足，致使技術開發投入不足，也使得其引進發達地區先進技術的能力不夠，加之缺少新技術研發的激勵機制、技術有效轉化機制，致使技術水平發展的社會動力不足。
3.社會文化和思想觀念陳舊落后
改革開放三十多年來，發達地區的社會價值觀念不斷發生變化，市場化進程加快。但是欠發達地區卻發展遲緩，跟不上改革的步伐，尤其是一些少數民族地區及貧困地區。因其保守的思想觀念，制約了經濟的發展。主要體現在：固步自封、因循守舊、缺乏開拓意識和創新精神、不敢競爭、蕩足于陳舊的思想觀念，嚴重制約了其地區經濟發展。所以，只有改變傳統落后的思想觀念，才能轉變經濟發展方式。
三、欠發達地區發展低碳經濟的對策建議
1.科學規劃、合理布局
一是要與區域“十二五”規劃的制定結合起來，將低碳經濟納入地方國民經濟上來，由政府進行總體部署、統籌安排。
二是要與欠發達地區經濟發展需求結合起來。根據欠發達地區的地域特點，以及其科技發展水平，提出低碳經濟的具體實現目標、方法、措施等，并制定相應的評估標準，以確保向低碳經濟轉型在實踐上的可操作性。
三是要將發展低碳經濟的構想與引進低碳技術結合起來，不斷探索適合欠發達地區特色的低碳經濟路徑；構建區域內低碳經濟試點區；利用政策導向淘汰舊的、消耗大、污染多的產能，引進一些技術含量高、污染少、耗能低、產出多的低碳項目，作為低碳經濟發展的“星星之火”。
2.大抓節能減排、降低碳排放量
為了促進欠發達地區經濟發展方式的轉變，發展低碳經濟，實現經濟社會可持續發展，應該而且必須節能減排，降低碳排放量。首先，要有效控制高耗能高污染行業的快速增長，是保證節能減排戰略目標實現的重要一環。其次，要建立落后產能退出機制，加快淘汰落后生產能力。再次，要實施節能減排重點工程，如：燃煤工業鍋爐改造工程、區域熱點聯產工程、綠色照明工程等。除此之外，更要貫徹實施國家發改委同5個部委發起的《千家企業節能行動》，加強千家企業節能減排管理。
3.建立健全政策法規，形成有效激勵約束機制
制定相應的低碳經濟法律、法規，將發展低碳經濟上升到國家和區域的戰略目標是當前經濟發展面臨的一項迫切任務。我國雖然重視低碳經濟，也早已制定了《可再生能源法》等法律法規進行約束，但卻沒有完整的法律體系和一些具體可行的操作規范。應盡快制定低碳經濟發展戰略、目標和相應的法律、法規，并將之納入政府長期發展計劃和常規工作。制定出具體的方案，激勵機制、約束機制和評估機制等，并與國家的能源規劃和節能減排計劃銜接起來，形成一個有較強現實意義的長效機制。
4.優化產業結構、加大新能源開發
欠發達地區地區的產業結構很不合理。從其比重上看，占比重最大的是作為第一產業的農業。作為第二產業的工業與發達地區相比，不僅發展相當落后，而且污染高、能耗多。第三產業的發展很不充分。所以，欠發達地區的產業結構特點制約了發展低碳經濟的步伐，必須加快產業結構的優化升級，分批淘汰落后產能，這樣才能降低碳的排放量，實現經濟的高效發展。從欠發達地區的產業結構看，農業所占比重最大，所以優先發展低碳農業也是現實選擇。這就需要做到減少化肥和農藥的使用量，用糞肥或堆肥替代，走有機生態農業之路。并且探索利用剩余能量的路徑。比如秸稈資源可廣泛用于飼料、肥料、燃料等。充分利用太陽能和沼氣也是發展農村低碳的有效方法，除此之外，要大力發展能耗低、污染小的現代服務業，包括金融、保險、旅游、教育、文化、咨詢、廣告、醫療、新聞、出版等，這些都是低碳產業。
像煤、石油這樣的一次性化石能源，在地球上儲量有限，并且排放大量二氧化碳等有害于生態系統的氣體。在短時期內，中國以煤為主的能源結構不會改變，在中國的欠發達地區亦是如此。欠發達地區有其特有的能源資源優勢如，云南的水能資源富集、太陽日照充分，可以在云南大力開發利用水能、太陽能；內蒙古、甘肅風能富集，適合建設風電場，要在此大力發展風能。因此，要加快風能、太陽能、水能等新能源的開發利用，逐步改善能源供給方式。
5.正確引導、合理消費
發展低碳經濟是與我們每個人的生活息息相關的。它不是單一的發展新能源，也不是簡單地淘汰落后產能。在我們的日常生活中，還要注意讓生活方式和消費方式也做到低碳。
倡導低碳消費,引導消費模式轉變，必須從節能減排、低碳發展的內在規律出發,戒除以高耗能高污染為代價的“便利消費”、“面子消費”等習慣,積極踐行低碳經濟下理性、責任與文明兼顧的新消費理念:低碳消費。低碳消費不僅是一種觀念,而且是每個人都應該有的一種社會責任。因此在實現低碳生產的同時,應倡導低碳消費,引導公眾在享受“現代生活”的同時盡力“控制”自己的消費欲望。低碳經濟的發展不僅需要宏偉的戰略規劃,更需要引導大眾的消費理念向低碳消費轉變,我們今后要做好:政府引領低碳消費、企業主導低碳消費方式、社會組織積極推進低碳消費方式和公民廣泛參與低碳消費方式。
6.重視低碳技術的引進、研發及推廣
低碳經濟的重要支撐是低碳技術，沒有技術的支持，說發展低碳經濟只能是一句空話。在全球氣候變暖的背景下，誰掌握了低碳技術誰就在競爭日益激勵的國際環境中掌握了話語權。低碳技術有著極其重要的戰略意義。欠發達地區由于經濟發展滯后，資金有限，對技術的需求更為迫切。為此，欠發達地區必須按照技術可行性、經濟合理性原則，引進低碳技術，從中吸收、消化，并加以創新，逐步建立節能高效的低碳技術體系。
7.大力宣傳、廣泛參與
發展低碳經濟是國家經濟發展的必然方向，也是社會前進的必然要求。每個公民都有責任貢獻一份力量。國家要向廣大人民群眾宣傳低碳的消費方式和生活習慣，使人們把低碳的生活方式變為自覺行動。同時將生活中與人們生活密切相關的衣、食、住、行盡量設置量化指標，從小處約束對資源的浪費行為，引導人民大眾使用低碳資源，提高人們的環保意識，增強低碳責任意識。發揮政府的導向作用和媒體的宣傳作用，依靠道德、輿論規范人們的行為，使低碳成為每個家庭、每個人的自覺行動。讓低碳成為人們健康文明生活不可或缺的組成部分。從建設、生產、消費各個環節執行執行低碳標準，搞好能源節約，發展低碳經濟。
參考文獻：
關鍵詞：低碳經濟；轉型發展
中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02
一、發展低碳經濟的積極意義
生態文明、綠色GDP等以循環經濟為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經濟”的概念的提出出現在英國政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經濟的思想主要強調了在市場機制的作用，通過一系列的制度框架和政策制定與創新，不斷推動提高諸如可再生能源技術、節約能源技術的創新應用，同時減少溫室氣體實際排放量。以此推動社會經濟逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發展。
二、我國低碳經濟發展的短板及對先進國際經驗的借鑒
（一）我國發展低碳經濟的困境分析
1.環境和資源問題
我國發展低碳經濟，面臨的主要問題是環境與資源問題，生態環境的日益惡化，環境破壞范圍的日益擴大和資源供需矛盾不斷加深，環境問題受限已經嚴重影響到社會經濟發展。中國氣候條件復雜，生態環境相對脆弱，適應任務艱巨。相關研究保守估計，我國的環境污染與生態破壞帶來的經濟損高達GDP的7%―20%。
2.我國人口
我國龐大的人口基數，相對稀缺的社會資源和較低的生產力，很多人仍然為衣食所困擾，據國家統計局的《2015年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，目前全國農村貧困人口5575萬人。為此，發展社會經濟、擴大就業、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉二元差距是實現國民經濟現代化的緊要任務。在面臨諸多問題之下，中國商業低碳化發展路途艱辛。
3.現代科學技術
我國面臨的最大任務是科學技術攻關，技術創新薄弱，技術實施成本較高。低碳技術的研究、開發與應用面臨很多困難，而這部分技術創新所需資金僅相當于我國同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國原創性技術少，與發達國家相比還有相當差距，這些障礙都可能令中國無法實現這些綠色技術的全部潛力。
4.我國經濟貿易結構
當前，我國正處于工業化發展的快速時期，重化工工業化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標相比，形勢依然嚴峻。這種以煤炭為主的能源結構在二三十年內不會發生根本性改變，節能減排的任務任重而道遠。貿易方面我國在2008年以前也一直以碳排放量較高的產品為主，后經國家經濟控制出口貿易結構向低碳轉型（詳見圖1）
在中國，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機12次，碳排放量就會高達2610噸。2008年世界環境日的主題定為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。目前，世界各地正以城市為單元實踐低碳經濟理念。從《京都議定書》到英國的《我們能源的未來》，低碳經濟、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國政府高度重視的問題。
（二）先進國際經驗的借鑒
1.政府的角度出發，推進發展低碳經濟
成功建立低碳經濟則離不開良好的外部環境，建立適合我國發展低碳經濟的政策法規刻不容緩。因此，實現低碳化的有效途徑就是建立有利于循環經濟發展的政策制度體系和市場規則。
（1）建立和完善政策制度體系。為實現低碳經濟創造良好的環境，政府應出臺相關政策，運用宏觀調控和市場機制，推行供給側改革，淘汰采購過程中質量低劣、不安全、不環保、有污染的產品。
（2）從源頭到消費實施“綠色供應鏈”。政府加大財政資助力度，促使企業走低碳化的道路上，轉變舊的經營思想、模式，確保從產品的生產到消費高質量、環保、安全、低碳。
（3）推動低碳經濟技術開發。通過改造、革新，技術創新與國際合作“低碳經濟”要求社會化大生產以循環經濟發展為目標，營造“節能減排” “建設綠色生態家園”的市場氛圍。通過利用核能、風能、太陽能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動低碳升級，無碳替代在生產領域的應用領域。
（4）增強科技原創動力。著眼我國中長期發展戰略，提升創新型技術價值鏈和競爭力。科技創新是“中國夢”實現的原創動力，一方面，要整合國內市場既有的循環替代技術，加速新型低碳技術專利成果的轉化實施。另一方面，要積極引進國外先進低碳技術，開創新能源技術創新與產業發展平臺，促進國際間交流與合作。
2.從企業運營過程中，低碳經濟的經驗借鑒
“低碳經濟”對商品流通環節的要求主要反映其企業和行業的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標準衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽能或低能耗制冷（制熱）設備，采用太陽能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術等等。要求廢棄傳統的、落后的倉儲與養護技術，徹底實行技術改造，采用先進的低碳技術。
3.從消費者方面，借“低碳消費”大力拉動“低碳經濟”
（1）低碳消費意識建立。中國作為人口大國，消費購買的影響力絕對不可小覷。商業流通是生產和消費的中間環節，其承擔著“刺激消費，拉動內需”的重任這對于轉變消費觀念，向市場傳遞低碳的理念，建立“低碳”價值觀和新的消費觀尤為重要，對于消費者來說，轉變消費觀念，不僅關注產品質量、價格更關注商家生產產品期間低碳、環保、健康、安全的生產過程。對于便捷消費來說，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經意間浪費巨大的能源。據科技部《全民節能減排手冊》披露，全國每年減少10%的塑料包裝袋，可節省1.2萬噸標準煤。減排3l萬多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競爭市場由傳統的賣方市場轉變為買方市場，顧客是上帝，顧客的消費觀念將引領商業發展形勢，要求企業必須順應市場發展的規律。
（2）不健康消費觀念的轉化。以“低碳經濟”的消費概念，重新整理不健康的消費方式，提倡商品的“無包裝”和“簡單包裝”，通過市場機制，逐步形成大眾化消費的“簡約之風”。對消費者來說，更關注環保、健康、安全，追求“貨真價實”的簡易包裝和裝修。對于企業，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產能，生產順應時展，符合消費者需要的高質量的、綠色環保的、低碳的產品。以此推進低碳經濟的發展。
4.創建知名“低碳品牌”
對于市場主體來說，產品質量與企業形象是關乎企業生存與發展的重要因素。“綠色低碳消費”已走入我們的生活，為消費者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對21800位消費者進行調查，報告稱：“消費降級”風暴來臨，越來越多的消費者尋找降級替代品――“便宜貨”來滿足消費需求。依據此項調查我們不難看出，在這個“宅生活”“宅節儉”的社會新時尚下。企業在形象宣傳上，應積極創建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環保”活動，積極與媒體、協會或學界探討、關注“低碳經濟”問題。因此，對商業企業來說，實施商品低碳化品牌，將成為在未來低碳經濟時代中，企業生存發展最主要的競爭點。
5.國際先進技術融合
與發達國家相比，我國在節能減排方面的措施、技術與還有一定距離，我國應重視與發達國家科技創新領域的合作。而在同發達國際進行技術合作和技術轉讓的同時，我國也要始終保持警覺，避免低碳技術轉讓中存在漫天要價的問題。當然技術的創新和研發將在今后的經濟生產中獲得不可估量的經濟環境持久效益。
三、小結
我們要深刻地認識到推行“低碳經濟”和經濟發展并不是相矛盾的，而且是堅韌漫長的發展過程，在此期間需要通過借鑒各國的成功發展經驗，學習其精華，積極因地適宜地融入到我國發展低碳經濟的建設中，建立起權威性的低碳商業標準。通過政府部門、行業協會以及相關非政府組織之間密切合作，為本國商業企業規劃出屬于“中國低碳經濟的發展模式”，在今后的國際競爭中贏取主動。
參考文獻：
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一、水路運輸的特點
我國地域遼闊，水路面積巨大，并且處于四通八達的狀態，采用水路進行運輸不僅方便快捷而且能夠加大運輸量，同時水路運輸的二氧化碳排放量較其他運輸方式的都低一些，具備一定的環保性。與陸路運輸相比，運輸的費用也相對較低，這也相對增加了水路的運輸量。針對一些運輸距離較遠的貨物，采用水路運輸的方式能夠過得更多的收益。并且水路的節能性也較好，在運輸同樣的公里數同樣的貨物時，所消耗的能源較陸路運輸會小很多，諸多的優勢使得人們更加愿意采用水路運輸的方式。
二、低碳經濟下水路運輸經濟發展的優勢分析
由于我國的運輸量需求巨大，而且據考究，我國具有多年的水路運輸歷史，水路運輸方面已經具備豐富的經驗，隨著經濟的發展，水路運輸所采用的船只也已經采用汽油柴油等能源，這也加速了運輸的效率。水路運輸在當今具備重要角色的同時還需要考慮到低碳經濟。而且水路運輸的經濟發展也具備許多的優勢。
1.低碳優勢突出
水路運輸較空運以及陸運的方式具備更多的優勢，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的廢棄物也更加的小。并且水路運輸也能夠兼具空運以及陸運的所有優勢。面對目前的各種能源的價格都在飛速的飆升，采用水路運輸的優勢就更加的明顯，能夠節省更多的資源。在目前其他的技術還未成熟的時候，采用水路運輸能夠更能體現其價值。水路運輸連接各國的運輸方式，運輸的過程在各個國家中進行，節能減排的作用更加的明顯。
2.政府支持度較高
由于其自身的特性，水路運輸的方式得到了政府的大力支持，無論哪個行業，得到了政府的支持才能夠進行很好的發展。因此，水路運輸的未來是非常的光明的。政府采用多種手段對水路運輸進行干預，對水路運輸的各個方面進行扶持。水路運輸所采用的船只是多種型號的，在運輸承載量以及運輸速度上都可以根據所要運輸的貨物的需求進行選擇。
3.環保性突出
水路運輸由于其運輸的數量巨大，并且所消耗的能源較少，同時排放出的污染物質也是相對較低的。結合相關數據研究得知，水路運輸排放出來的二氧化碳非常好，只占據了總體的2%左右，并且，在集裝箱船承擔了全球貨運量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占據了水路運輸二氧化碳排放量的百分之五十。由此可見，在環保性上水路運輸的確具備一系列獨特的優勢。
4.經濟性較為突出和明顯
經濟效益是運輸行業首要考慮的問題，水路運輸在能源消耗方面相對較小，因此能夠更好的節約能源，減小開支，并且獲得更多的收益。在經濟不斷發展的現代，集裝箱式運輸方式，能夠進行大量的運輸，而且資源也相對的緊張，因此各國都在爭相的采用水路運輸的方式進行運輸。
三、低碳經濟下水路運輸經濟發展建議
在大力提倡低碳經濟的時代，采用水路運輸已經較其他的運輸方式更俱優勢，但是水路運輸仍然有可提升的空間。
1.提升內陸運輸
我國雖然具備很大的海洋面積，但是內陸的水上面積也是十分巨大的，目前由于許多內陸水面并未進行開發，因此在內陸多采用陸路運輸的方式，在水路具備很大優勢的今日，應將內陸水路進行開發，提升水路運輸的范圍。
2.加強水路運輸的能力
目前水路運輸已經占據了一定的市場，但是仍有提升的空間，需要從多個方面提升水路運輸的整體的能力，首先要加強運輸的管理，提升船隊的整體的形象，給運輸需求者以多方面的保障。其次，提升運輸的能力，運輸過程中會出現許多的事故，防患于未然，在運輸之前做好多重防范手段，水上運輸受天氣的影響較大，如何能在惡劣的天氣下進行安全的運輸也是需要考慮的重要的方面。
【關鍵詞】低碳經濟；旅游業；發展
一、旅游業與低碳經濟的辯證關系
隨著環境和氣候本身的緊密聯系，旅游被認為是一個高度氣候敏感的經濟部門類似的農業，保險，能源，運輸等。區域氣候變化的表現將與旅游目的地和游客一樣高度相關，需要所有主要的旅游利益相關者適應。事實上，氣候變化不是一個遙遠的未來的旅游活動，如氣候變化已經成為了影響世界各地旅行目的地的重要條件，而且氣候變化也在影響在旅游部門決策，同時，旅游部門對氣候變化是一個不可忽視的貢獻，通過對氣候變化的溫室氣體排放量，特別是從派生運輸和旅客住宿。
隨著環境和氣候本身的緊密聯系，旅游被認為是一個高度氣候敏感的經濟部門類似的農業，保險，能源，運輸等。區域氣候變化的表現將與旅游目的地和游客一樣高度相關，需要所有主要的旅游利益相關者適應。事實上，氣候變化不是一個遙遠的未來的旅游活動，如氣候變化已經成為了影響世界各地旅行目的地的重要條件，而且氣候變化也在影響在旅游部門決策，同時，旅游部門對氣候變化是一個不可忽視的貢獻，通過對氣候變化的溫室氣體排放量，特別是從派生運輸和旅客住宿。
二、基于低碳濟探究旅游業的發展路徑
（一）科學管理景區
在景區的發展，劃分旅游區分為核心區，緩沖區和實驗區是很必要和合理的。在景區的規劃，我們需要運用生態學原理和方法，評價負荷能力的生態系統和旅游區的社會制度。在有限的環境容量景區中，必須采取措施來控制游客人數，具體的行動計劃包括以下方面。
1.旅游多樣化
如果可能的話，重新布局的強烈吸引力的旅游區以分散游客，在處于邊緣空置區安排娛樂項目來吸引游客，減少的主要旅游區的壓力，確定每個食宿資源的最大日容量。如果可能的話，限制游客人數。計劃合理的旅游線路，避免了瓶頸效應。
2.隊列管理
為游客提供娛樂，以提高當他們排隊時的整體經驗。
3.提供預約時間
在一個特定的時間，而不是其他景點，通過門票銷售限制游客訪問主要生態敏感景點。消除強烈影響生態環境的項目，雖然這些可以帶來短期獲利。
（二）直接減少運輸造成的碳排放量
根據奧斯陸氣候和環境研究中心國際研究，在過去10年，全球二氧化碳排放量增加了百分之十三，但運輸碳排放量的增長率是25%。氣體燃料的排放，汽車，船舶，飛機和火車及其他交通工具使用導致，是國內因素造成全球變暖的一個。
旅游業與運輸相關產業具有很強的聯系。據世界旅游組織統計，通過對旅游交通的使用引起的碳排放量占全球總額的2%。因此，我們應該減少由旅游運輸所造成的碳排放量。具體做法包括促進公共交通和混合動力汽車，電動車，自行車等低碳或無碳的方法。為此，旅游區還可以設計一些自行車旅游，并添加一些旅游項目。同時旅游區可盡量采用吊車和其他環境友好型的運輸模式，以減少二氧化碳排放量。例如，上海世博會使用新的環保車輛，實現零碳排放。我們也可以鑒外國航空公司實施碳抵消項目的實踐。例如，美國大陸航空公司與非營利組織合作，國際旅游的可持續發展已推出碳抵消計劃。該計劃是自愿的，讓乘客知道他們旅游線路所造成的二氧化碳排放量，乘客可以彌補國際旅游組織根據其碳排放量。
（三）推動綠色飯店發展減少能源消耗
酒店是旅游業的重要組成部分。目前，一些酒店已經實施了一些措施，以減少二氧化碳排放量。例如，實施綠色飯店，但這是不夠的，我們要繼續落實和完善這種行動。具體做法包括：加強綠色消費者權益保護。酒店應視為在環保性，主動性，促進合作伙伴的客人環境方案為酒店客人，提高客戶的綠色消費意識。
【論文關鍵詞】 森林 低碳經濟 發展
引言
低碳經濟就是要求能源利用水平、產業結構、經濟結構、經濟質量、環境保護水平都有質的提升和轉變,是對傳統能源利用、產業結構的挑戰。森林在低碳經濟模式中具有特殊的作用。林產加工等可通過新技術、循環經濟、綠色經濟和開發生物質能源來達到低排放,減少因非法采伐等引起的森林破壞、森林火災和病蟲害等;通過科學規劃增加森林面積,利用科學經營提升森林質量,增強碳匯功能;建立造林與更新長效機制,處理好生態效益和經濟效益的關系,使經營主體保持積極性,使森林經營與林農致富緊密結合,實現持續碳匯。本文就森林低碳經濟的發展談幾點粗淺認識。
1. 發展森林低碳經濟的作用
1.1森林是陸地生態系統中最大碳庫
森林在生長過程中通過光合作用,吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在森林植物體內和森林土壤中。同時,森林固定二氧化碳持久而穩定。同樣,木材及木制品也是十分重要的碳庫,固碳的時間可達幾十年、上百年。統計分析表明,通過植樹造林方式吸收固定二氧化碳,其成本要遠低于核能、風能和生物質燃料等各種工業活動減排的成本。
1.2森林是地球表面利用太陽能的最大載體
森林每年固定的太陽能總量占陸地生態系統每年固定太陽能總量的多一半,這是一個取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫。樹苗長成大樹,不僅吸收、固定了大量二氧化碳,同時吸收和儲藏了太陽能。因此,選用那些易繁殖、萌發力強、能固氮、生長快、熱值高、用途多和抗性強的樹種,以大密度造林的方法,使薪炭林最大限度地利用空間和陽光,就可以達到固碳儲能的目的。
1.3消除各種污染源排放
很多森林植物由于結構復雜,樹葉表面不平,多絨毛,分泌粘性油脂及汁液,能夠吸收有害氣體和吸附大量飄塵。杜鵑、木槿、紫薇等植物能夠吸收二氧化硫、氯氣、氯化氫、氧化鋅等有害氣體。松屬、圓柏屬、云杉屬、樺木等許多森林植物能放出大量殺菌素,可殺死各種疾病的病原菌。采用人工措施或者噴灑各種殺蟲劑或殺菌藥來消除環境污染,不僅要付出能耗,而且需要較高的成本。
1.4減少了人工措施的土石方工程
人們投資、投勞耗用水泥、鋼材以及其他材料和化石能耗修建各種攔水、蓄水工程,不僅耗費了大量化石能源,而且產生了污染。當使用壽命結束時,清理報廢工程仍然需要消耗能源。森林攔蓄降水,調節徑流,減少洪澇災害的成本遠低于修建水庫的成本。森林蓄水的同時,減少了水土流失和土壤養分損失,從而大大降低了農林業發展對化工產品和化石燃料的需求,減少了化石燃料使用量和溫室氣體排放。
1.5降低生態系統調控的物質與能源消耗
近年來,氣象災害發生的頻率有增加的趨勢。采用人工措施增雨、調水、防洪、減災,不僅需要投入較多的勞動力,更需要大量的物質與能量投入。森林能夠調節氣候,降低或減緩洪澇、干旱災害,保持和維護有利的生產環境,減少了化石養分或能耗投入,使農作物和畜牧業在比較自然的狀態下發展并獲得高收益,從而降低了災害控制和恢復成本,減少了生態系統調控的物質和能源消耗。
1.6改善人類生活環境
森林所形成的自然和人文環境對人類生存有著良好的影響,森林生態環境直接作用于人的視覺、聽覺、嗅覺,使人精神放松,增進人體健康。同時,森林也是人們旅游、爬山、遠足,甚至探險的場所。生活在山清水秀的自然環境條件下,意味著用于調溫、調濕、滯塵的各種人工設備使用數量和時間的減少及其能耗和溫室氣體排放數量的降低。
1.7林產品是低碳經濟的重要組成部分
作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰略性能源資源,森林具有可再生、可降解的特點,而且還有占地少、一次種植持續利用的優勢,是大有希望的新興的綠色能源。森林提供的木材作為生物類的材料,以及各種非木質林產品,不論作為能源,還是作為生產、生活資料,都是一種低碳經濟材料。在石油、煤日益枯竭的情況下,發展林業生物質能源已經成為世界各國能源替代戰略的重要選擇。
2. 促進森林低碳經濟發展的有效途徑
2.1加快造林綠化步伐
圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業行動計劃》,加大生態建設投入。繼續實施天然林保護、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護林體系、防沙治沙、濕地及野生動植物和自然保護區、商品林基地建設等林業重點工程。制定和實施造林綠化規劃綱要,發展林業生物質能源、油茶等木本糧油等林業重點工程。健全生態效益補償機制,開展濕地生態效益補償試點,實行木材加工產品“下鄉”補貼試點,推動低碳經濟和勞動密集型產業發展。在增加森林面積的同時,增加森林碳匯。
2.2實施森林經營工程
目前,我國大多數森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期,將森林經營作為我國林業建設的重中之重,這既符合國際林業發展的趨勢和要求,也是未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應盡快啟動《全國森林經營工程》,同時應積極發展農林復合經營,提高森林蓄積量,增加森林碳匯。
2.3開展碳匯造林試點
在現有造林規劃的基礎上,開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設定了基線的土地上,對造林和森林經營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監測的營造林活動,探索具有中國特色并與國際規則接軌的營造林模式。建立與“三可”(可測量、可報告、可核查)相匹配的碳匯計量監測技術體系,為中國森林生態系統增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎。
2.4提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創新型國家作出積極貢獻。
2.5引導全社會參與低碳發展
森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關注氣候變化的背景下,林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟的優勢,充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業措施,實踐低碳生產和低碳生活。
（Xi'an Polytechnic University，Xi'an 710048，China）
摘要： 低碳經濟作為一種全新的經濟發展模式,是應對全球氣候問題、能源危機問題、生態環境問題的必然選擇。我國西部地區能源資源豐富，生態環境脆弱，受地理位置和發展理念的制約，社會經濟發展嚴重滯后。因此，選擇低碳經濟模式，通過發展低碳農業、低碳工業、低碳城市和碳匯減碳，將有效遏制生態環境惡化的趨勢，提高資源利用效率，最終促進區域經濟協調發展。
關鍵詞： 低碳經濟；西部地區；路徑選擇；發展模式
0引言
低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式和發展理念，其核心是能源創新、技術創新、制度創新以及人類發展理念的根本性轉變。
低碳經濟已成為新的經濟發展模式，并可能演變成為規制全球經濟社會發展格局的新規則①。中國第十二個五年規劃建議明確指出要深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。
1西部地區發展低碳經濟的戰略意義
西部地區共有12個省、市、自治區，土地面積為682.56萬平方公里，占全國國土面積的71.1%，遠離海洋，深居內陸，能源儲量豐富，生態環境脆弱②。生態惡化與發展困境互為因果，西部地區已經陷入環境惡化與貧困加重的惡性循環中。如果西部地區脆弱的生態環境得不到有效地保護和改善，持續惡化下去，勢必會對整個中國的生態壞境造成不斷增大的負面影響，對中國經濟的可持續發展亦會構成重大的威脅。所以，在這樣的一個地區實施大開發，發展低碳經濟極具戰略意義。
1.1 開發應用低碳技術，可以促進西部地區能源資源的高效利用西部地區是我國重要的資源貯藏區和供給區。2008年的《中國統計年鑒》顯示，全國14.04%的石油可采儲量、60.41%的天然氣儲備、46.83%的煤炭儲量、27.77%的鐵礦石儲量、60.86%的錳礦石保有量、97.54%的原生鈦鐵礦保有量在西部地區。西部的克拉瑪依油田、青海油田、長慶油田、塔里木油田和吐哈油田都同時具有大量的天然氣儲備，四川油田則是我國最大的天然氣產區。但由于長期實行傳統的線型經濟發展模式，在經濟得到一定發展的同時對自然資源也造成了嚴重消耗。資源的過度開采加劇了環境的負擔，造成了環境的惡化，產生了新的貧困。只有改變以能源的巨大消耗和粗放消費為代價的經濟增長方式，大力發展以高能效、低消耗和低排放為特征的低碳經濟，西部地區寶貴的自然資源才能真正得到有效保護和可持續開發利用。
1.2 轉變經濟發展模式，有利于促進區域經濟協調穩健發展長期以來形成的國內分工格局中，西部地區工業結構很不合理，由此造成能源的浪費和環境的污染。從2004年統計資料計算顯示，西部地區工業廢水排放達標率為83.16%，工業廢水和廢氣排放量分別占全國的22.1%和25.1%，而工業固體廢物排放量占到全國總量的53.3%；環境污染與破壞事故次數占全國的43.8%，污染直接經濟損失占全國比重高達91.6%③。2006-2009年的能耗指標如表1所示。因此，西部地區只有轉變經濟發展模式，大力推進低碳經濟，才能減少工業廢棄物排放對環境的污染，促進經濟結構調整，提升區域科技水平和綜合競爭力，推進產業結構優化升級。
1.3 保護生態環境，使環境的承載能力與經濟發展的可持續性相互協同西部地區生態環境狀況總的形勢是：局部改善，總體惡化④。西部的水土流失、荒漠化、沙塵暴、石漠化、地質災害等問題嚴重。西部地區眾多人口受到荒漠化的威脅，而且荒漠化繼續擴展。全國70%以上的突發性地質災害發生在西部地區。西北地區嚴重缺水，大多數河流年內長時間干枯。西部地區森林植被破壞嚴重，森林覆蓋率大大低于全國平均水平。除新疆外，西北地區草原退化率也大大高于全國平均水平。在這樣的生態環境條件下若采取傳統經濟發展模式搞西部大開發，勢必進一步加劇對生態的破壞，加重貧困地區的資源與環境負擔，經濟發展也必然受到生態環境惡化的約束。因此，發展低碳經濟，通過生態補償機制、市場準入機制、生態法規限制、征收資源稅和排污稅等方式，使發達地區反哺貧困地區，才能實現區域經濟的協調可持續發展。
2西部地區發展低碳經濟的制約因素
2.1 西部地區發展低碳經濟沒有現成的模式可以追尋低碳經濟發展到現在，國際上只有一些可供借鑒的關于政策和方法的經驗，例如英國實施的氣候變化稅制度、推出氣候變化協議、規范排放貿易機制、設立碳基金等，德國實施的碳排放權交易制度，瑞典政府鼓勵國民購買清潔燃料車、推出獎勵措施等。受體制和技術的約束，以及區域自然條件和經濟發展水平差異的影響，國內還沒有成功轉型的典型案例，沒有固定成熟的模式可追尋。因此，西部地區發展低碳經濟只能結合自身現狀和區域特點，立足實際，摸索前進，走出一條適合自己的發展道路。在此期間會遇到技術瓶頸、制度約束和政策滯后等方面的困難，所以任重道遠，形勢不容樂觀。
2.2 西部地區發展低碳經濟受能源和環境的雙重制約中國是煤的第一大消費國（占世界煤總消費量的32%左右,占全世界煤炭儲量的13%），這種能源資源稟賦直接決定了我國以煤炭為主的能源供應和消費結構。中國煤炭儲量的46.83%在西部，煤的碳密集程度比石油、天然氣等要高得多，以煤為主的能源結構是西部地區發展低碳經濟的一個非常不利的因素。根據中國科學院預2010－2020年中國區域能源需求預測研究報告，2010年西部區域能源消費總量4.38－4.73億噸標準煤，原煤需求總量4.47－4.94億噸。2020年西部區域能源消費總量5.32－7.18億噸標準煤，原煤需求總量5.27－7.04億噸。由于能源利用效率低下，西部地區經濟的高增長基本上是以能源資源的高消耗和生態環境的持續惡化來維持的。這種不可持續的發展模式加速了西部地區生態環境的惡化，反之，生態環境的持續惡化又制約了西部地區經濟的持續發展。如此惡性循環，給低碳經濟的發展提出了嚴重挑戰。
2.3 西部地區發展低碳經濟受發展目標與減排目標雙重壓力西部地區片面追求經濟增長的發展方式是導致環境惡化的主要因素，高度的經濟活動導致了高資源消耗率和廢物產出水平。大量的研究表明，經濟發展水平和二氧化碳的排放是密切相關的⑤：從需求結構看，經濟增長過度依賴能源、資源出口，導致的二氧化碳排放占到排放總量的比例居高不下；從產業結構看，經濟增長過度依賴工業、尤其是重化工業，工業能源消耗導致的碳排放占到排放總量很大比例。但這種關系會隨著歷史、社會經濟狀況以及政策干預的變化發展而改變。西部地區2002年末人口3.67億，占全國的28.8%。根據日本學者茅陽一的Kaya公式：碳排放量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量×單位能源用量的碳排放量。那么，人口數量對西部地區碳排放量的影響不容小覷。可見，既要保增長、保民生、保穩定，實現經濟穩定增長，又要實現節能減排降低能耗目標，這將是一個非常有挑戰性的任務。
3西部地區發展低碳經濟的路徑
西部地區要在不影響社會經濟發展目標的前提下實現低碳發展，其可能途徑包括：
3.1 發展低碳農業農業的發展是西部地區經濟發展的動力之一，但農業也是造成環境污染、能源消耗和溫室氣體排放的最大污染源⑥。一方面，化肥和農藥的生產本身需要消耗大量的化石能源、產生大量的廢氣排放；另一方面，它又影響土壤的有機構成、產生農藥殘留、危害食品安全。可是由于互補性的原因，傳統的高能耗化肥和高污染農藥在市場上依舊占據優勢，新的替代產品雖已經開發，卻難以推廣。因此，發展低碳農業的路徑：一是大幅度地減少化肥和農藥的生產和使用，推廣和補貼有機肥料、有機農藥、新技術和良種的生產和使用。二是充分利用農業的剩余能量，將廢棄物能源化、肥料化和飼料化，積極發展生態物質能源。三是推廣太陽能和沼氣技術。通過家電下鄉、農業補貼、財政轉移支付等，在農村普及太陽能集熱器等節能設備和技術。四是提高農業科研機構人員的科研水平，更好地為廣大農民提供咨詢服務，以便使農民掌握低碳農業的科技知識和操作規范。
3.2 發展低碳工業中國的工業化是導致環境污染的原因之一。傳統工業的發展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結構的高碳化是傳統工業化的必然結果，這在西部地區表現尤為突出。“立足資源搞開發，是除中心城市以外的西部大部分地區發展經濟的基本模式和戰略”⑦。研究表明，第二產業對能源強度變化有正向影響，且影響顯著，可信度高。其原因在于第二產業的能源強度遠高于第三產業，其比重上升拉動整體能源強度上升⑧。當地球溫室效應不斷發展并威脅人類的生存時，人類必須對工業文明以化石能源為基礎發展模式進行反思和改造，因此，從高碳工業向低碳工業的轉型是一個必然而又漫長的歷史過程。一方面，我們要注重新能源和新技術的開發應用，另一方面，應該積極調整傳統的能源結構，提高化石能源的利用效率，采用低碳技術、節能技術和減排技術，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴，努力提高現有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產業和產品，發展低碳產業和產品。
3.3 發展低碳城市根據世界自然基金會（WWF）的定義，低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。低碳城市的建設主要集中在低碳建筑和低碳交通兩個方面。在建筑物的建設中，積極推廣利用太陽能，并盡可能地利用自然通風采光；選用節能型取暖和制冷設備，選用保溫材料，倡導適宜裝飾，避免鋪張浪費；推廣使用節能燈和節能電器，倡導綠色家居和生活，有效降低日常生活中的碳排放量⑨。重視低碳交通的發展方向。一是大力發展以步行和自行車為主的慢速交通系統和綠色出行模式。二是鼓勵大中城市發展公共交通系統和快速軌道交通系統。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。四是依靠高新科技手段，充分發揮智能交通系統的作用，對城市交通進行科學管理⑩。此外，城市交通應該倡導發展混合燃料汽車、生物乙醇燃料汽車、電動汽車、太陽能汽車、氫氣動力車等低碳排放的交通工具，以實現城市運行的低碳化目標，減輕交通運輸對環境的壓力{11}。
3.4 注重造林減碳森林本身維持著大量的碳庫（約占全球植被碳庫的86%以上），同時森林也維持著巨大的土壤碳庫（約占全球土壤碳庫的73% ）{12}。發展低碳經濟不僅要從“碳源”上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應該在“碳匯”上花力氣下功夫。“碳源”是指產生二氧化碳之源。它既來自自然界也來自人類生產和生活過程。“碳匯”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態環境，而是成為發展低碳經濟的重要組成部分，成為生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應、減少二氧化碳排放最經濟和最有效途徑之一{13}。
4西部地區發展低碳經濟的政策建議
4.1 踐行科學發展觀，保障西部地區低碳經濟發展的正確方向以科學發展觀的理念指導低碳經濟的實踐是社會經濟發展的必然選擇。人類社會經濟由原生態低碳經濟向高碳經濟再向可持續的低碳經濟發展是符合適應社會經濟發展規律的。長期以來西部地區以能源資源的巨大消耗和生態環境的嚴重破壞來換取經濟快速增長的粗放型發展模式為區域經濟的可持續發展埋下了隱患。因此，西部地區應該依托西部大開發的政策優勢，立足實際，揚長避短，轉變發展觀念，發揮后發優勢，以人為本，發展低碳經濟，最終實現經濟社會的可持續發展。打破經濟發展等、靠、要的慣性思維，充分發揮比較優勢，逐步提升競爭優勢，重視經濟發展速度，更重視經濟發展質量，同時兼顧社會公平正義，避免貧富兩極分化。
4.2 加大技術創新，確保西部地區低碳經濟發展的有效推進從長期來看，經濟發展的推動力源于技術進步。技術水平低是制約西部地區由高碳經濟向低碳經濟轉型的最大因素，涉及到低碳的技術更是開發不足。研究表明，由于西部地區較為落后，自主創新和技術引進對西部地區CO2排放則沒有顯著影響{14}。因此，技術創新至關重要,而且從長遠來看，研究和開發整套技術比研究單項技術更為重要。這些組合技術包括清潔能源技術、能源節約技術和低碳排放技術等。低碳技術的研發需要大量資金的支持，所以應增加前瞻性的投入，避免技術的路徑依賴所產生的“碳鎖定”{15}效應。同時也要調動企業的內在積極性，促進企業主動地研發低碳技術與產品。鼓勵科研機構與高校及企業進行技術交流、合作與創新，以適應低碳經濟的發展要求。發揮區域協商與合作機制，促進發達地區對落后地區的資金支持、技術轉讓和產業轉移，增強低碳技術的引進、消化和創新。
4.3 消除制度障礙，提升西部地區低碳經濟發展的綜合效益制度是決定低碳經濟發展的重要因素甚至是根本性的因素{16}。實踐證明制度創新是促進經濟發展的動力，也是消除制度障礙的根本措施。現代化理論的研究也表明，落后地區可以結合自身實際，大量借鑒發達地區通過無數曲折換來的制度變遷的有益經驗，發揮后發優勢，實現跨越式發展。因此，打破“碳鎖定”效應，必須依靠制度創新，驅動低碳經濟發展。一是要探索和建立起一套符合西部地區低碳經濟發展的體制機制，加快制訂和完善區域能源總體規劃以及專項規劃，調整產業結構和區域布局，推動資源和要素在區域內部的高效流動，提高區域能源的可持續供應能力和開發利用效益。二是要綜合采取激勵性和約束性的手段，引導、支持企業在低碳經濟領域積極投資，參與開發清潔能源，建立低碳標準的引入門檻，限制高碳產業的市場準入，限制和逐步淘汰高碳產業和產品。三是要充分發揮市場機制的作用，積極穩妥推進能源資源價格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、生態環境補償、市場供求關系、污染治理成本和責任保險的價格形成機制，在經濟發展與低碳排放之間找到平衡點。
注釋：
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關鍵詞：低碳經濟；房地產；經濟管理；創新；發展
中圖分類號： F93.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
近幾年，我國不斷增加了支持新型經濟增長方式的力度，尤其是在可持續發展背景下，低碳經濟得到快速發展。其主要指的是以可持續發展為指導，通過大力創新制度與科技、開發能源以及產業轉型等方法來將能源消耗減少，降低廢棄物排放量，進而不斷促進環境與經濟的共同發展。近幾年，低碳經濟在我國各個領域中不斷受到重視。發展低碳經濟不但能夠對生存環境起到保護的作用，而且還可以有效優化與調整經濟結構，如此一方面可以切實提升能源利用效率，一方面還可以推動新能源的開發。房地產是高排放量以及高能耗的行業，隨著人們生活質量的上升。房地產業需要加快向低碳化方向發展。
一、低碳經濟對房地產經濟產生的影響
1.使得房地產業成本增加
當前，因為受到我國技術發展水平影響，低碳技術水平難以得到有效提高。就目前我國打地產發展看來，如若大力運用低碳技術，容易增加房地產成本，需要不斷加大相應資金來開展技術研究。此外，隨著低碳經濟的發展，傳統能源得到取代，所以在研發與使用低碳技術時其成本較高。將該技術運用于房地產開發中會大大增加建筑成本。尤其是目前主要的中小規模的房地產業，在實際發展是資金并不寬裕，從而致使其難以廣泛運用低碳技術。
2.使得房價抬高
目前，在我國房地產行業中，要想實現低碳經濟發展，則必然要加強研發新能源與新技術的力度。如此一來，企業必然會大力宣傳建筑材料以及能源的先進性與優勢，從而將房價提升。而且將低碳技術運用到房地產建設中，必定會提高整體建筑質量，而其價格必定相應上升。所以在低碳經濟發展下極易導致房價抬高。
3.會在短期內抑制房地產發展
發展房地產必須要由充足的能源供應作為基礎，因此其不但需要用到大量能源，并且能耗極高，尤其是房地產業具有較高的排碳量。在低碳經濟背景下， 如若離開了充足的能源作為支持，則必定會抑制房地產行業的發展。
二、低碳經濟背景下的房地產經濟管理的創新發展策略
1.制定低碳地產發展政策
就目前來看，我國經濟環境具有一定復雜性，并且其經濟發展不確定性較強。在此背景下，如若缺乏完善的低碳地產發展政策，則要想發現低碳房地產必定會面臨諸多問題，如，法律法規不夠健全則容易致使違法行為增加。在發展低碳房地產時，因為其犯罪成本較低，且所獲得利潤非常可觀，所以具有較高犯罪率。不僅如此，還會出現虛假房地產價格等現象。因此，在目前低碳經濟背景下，房地產發應當要不斷完善各類法律法規和相關政策。
2.積極完善房地產經濟管理體制
在以往發展房地產時便有諸多問題存在，加上當前所提倡的低碳經濟，更是在很大程度上影響到了房地產的發展，隨之所出現的問題也越來越多，其面臨的市場環境也日漸復雜。如若依舊采用以往的政策來管理房地產經濟，則必定難以獲得成效。所以，在應當要全面分析房地產市場環境以及企業自身情況，制定出合理的規章制度，積極健全低碳背景下房地產經濟管理體制，保證在低碳經濟背景下房地產得以健康發展
3.科學策劃房地產業的發展目標
當前，我國體制變革速度不斷加快，為了適應變革的需求我國房地產企業的經濟結構與發展方式亦有所改變。當前要求房地產實現低耗能、低排放。所以，要全面分析我國經濟結構，為低碳背景下房地產如何繼續發展做出策劃，對于房地產低碳經濟下發展出現的問題和困難予以指導和扶持，讓房地產業能夠平穩發展，降低由于低碳經濟而對房地產業造成的經濟影響程度。
4.綠色環保材料與技術地采用
對房地產行業來說，要想在低碳背景下實現自身良好的經濟管理成效，綠色環保材料與技術地采用是十分重要的一項措施。得益于我國科學技術不斷進步，現階段在房地產行業中材料與技術在綠色環保、節能等方面都有了很大程度地提升，在這種情況下越來越多企業將其應用到自己所開發的房地產項目中去，并且經實踐證明也取得了不錯的成效。其次，以太陽能、風能等可再生性能源技術地成熟，將它們應用到房地產項目建設與后期使用中也是實現低碳環保的一個重要舉措。為此，廣大房地產開發企業應當要充分結合自身項目建設實際，以及相關指導要求在房地產施工中采用綠色環保材料與技術，進而實現良好的低碳經濟性。
5.進一步完善房地產低碳經濟相關法律
雖然得益于我國近些年來經濟社會高速增長，房地產行業呈現出迅猛增長態勢，但從實際情況分析來看行業中仍存在著不少的問題，而在這之中房地產低碳經濟相關法律法規不完善便是代表之一。也正是由于這方面法律法規存在著漏洞導致了低碳房地產因缺乏強制性以及權威性而無法得到很好地發展。例如，目前低碳經濟房地產關于碳排放量并未一些相關法律法規來予以規定；另外部分地區由于種種原因所致，針對一些房地產違法違規行為存在著處罰力度不強等情況。對此，為了促使低碳經濟背景下房地產經濟管理發展，我們應當要進一步完善這方面的法律法規。所以，政府相關主管部門應當會同房地產行業協會以及一些地產巨頭等就房地產低碳經濟法律法規進行商討，隨后將初步意見向社會公布并征集意見或建議，這樣一來有助于確保所制定法律法規科學合理、公平公正性。
三、結語
總而言之，在低碳經濟背景下，房地產業必然會朝著低排放、低能耗的節能環保方向發展，@需要政府、企業、消費者多方堅持不懈共同努力，才能實現這個目標。
參考文獻：
[1]李國輝.低碳經濟背景下房地產經濟管理的創新發展[J].中外企業家，2016（36）.
