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（江蘇省蘇州市吳江區(qū)林業(yè)站，江蘇 蘇州 215200）
摘 要：隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的深入，農(nóng)村整體環(huán)境風貌得到不斷提升，農(nóng)村道路綠化設(shè)計思路也要隨之改變，由原來的以遮擋為主的綠色通道模式，提升為結(jié)合并體現(xiàn)沿線風貌的生態(tài)景觀廊道模式。本文主要以常嘉高速吳江段生態(tài)景觀廊道設(shè)計工作為例，從設(shè)計的意義與設(shè)計的方法兩個方面進行相關(guān)問題的論述。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境；道路綠化設(shè)計；設(shè)計意義；設(shè)計方法
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230193
常嘉高速吳江區(qū)段的設(shè)計規(guī)劃是北起白蜆湖、南至太浦河、全長13.9km，其中其沿線湖蕩密集，包括白蜆湖、三白蕩、太浦河等重要水體；同時，自北向南將吳江東西快速干線、滬蘇浙高速公路以及318道串聯(lián)，形成吳江快捷交通網(wǎng)絡(luò)。在這樣復雜的線路中進行道路的綠化設(shè)計工作是一項非常難的工作。但是，這項工程的道路綠化設(shè)計工作的完成，將對于吳江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及未來發(fā)展具有重要的意義。因此，需要制定出有效的方法、完成其道路的綠化設(shè)計工作。
1 常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江區(qū)段設(shè)計工作的意義
通過打造常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段的建設(shè)工程設(shè)計工作對于吳江地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護以及經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。其主要可以通過以下幾個方面得以體現(xiàn)。常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段的建設(shè)理念是充分運用江南水鄉(xiāng)獨特的農(nóng)村風貌和自然景觀，從而體現(xiàn)出一種“車在畫中行”的設(shè)計模式，展現(xiàn)出吳江地區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和獨具一格的人文景觀。比如：通過科學的設(shè)計和借景手法，將常嘉高速吳江段道路兩旁的農(nóng)田、苗圃、魚塘、村莊、湖泊、濕地、工業(yè)工廠等不同的人文、景觀等元素進行了完美的結(jié)合；通過對常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段建設(shè)工程的科學設(shè)計，可以把常嘉高速生態(tài)景觀廊道服務于整個蘇浙地區(qū)集旅游觀光、生態(tài)環(huán)保為一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈中，促進吳江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[1]。
2 常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江區(qū)段設(shè)計方法
2.1 進行綠化設(shè)計的總體規(guī)劃
進行綠化設(shè)計的總體規(guī)劃是常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段建設(shè)工程設(shè)計工作的第一要務。具體來講可以進行以下的工作，從總體上進行設(shè)計。摒棄傳統(tǒng)的道路景觀設(shè)計思想，充分把景觀的元素擴大到視覺所及范圍之內(nèi)的農(nóng)田、苗地、魚塘、村莊、廠房、濕地、匝道等，運用片狀、網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)進行其總體的規(guī)劃設(shè)計工作；保護好道路兩旁原有的生態(tài)景觀、適當?shù)剡M行綠化的裝飾與點綴，體現(xiàn)出江南水鄉(xiāng)原有的生態(tài)風貌；對于自然生態(tài)景觀與周邊人文景觀進行完美的結(jié)合與呈現(xiàn)。比如：將周邊的農(nóng)田、湖泊、泗州禪院等進行很好的結(jié)合呈現(xiàn)；對于重點的交通節(jié)點與地形進行重點梳理與樹木栽培、把一些廠房以及民居通過自然景觀的有效搭配進行遮擋，體現(xiàn)出一個具有氣勢、具有文化、具有層次的綠色走廊；對于一些重點路段的閘道需要在充分考慮到安全的前提下進行綠色景觀的建設(shè)工作，體現(xiàn)出現(xiàn)代交通的特點[2]。
2.2 充分的體現(xiàn)出生態(tài)走廊的多功能
充分體現(xiàn)出生態(tài)走廊的多功能是進行常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段建設(shè)工程設(shè)計的另一個理念。比如：對于高架橋下有停車要求的路段，充分利用空間合理設(shè)置出停車場，并點綴耐陰植物，進行垂直立體的綠化工作，體現(xiàn)出獨特的生態(tài)之美；選用樸樹、苦楝、烏桕等當?shù)靥厣泥l(xiāng)土樹種，并且把這些樹種與當?shù)氐拿窬印⒆匀簧鷳B(tài)環(huán)境進行完美的結(jié)合，體現(xiàn)出江南水鄉(xiāng)獨特的文化、風土人情、歷史傳承等。利用這些充分進行旅游資源的科學開發(fā)，體現(xiàn)出生態(tài)走廊的多功能、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護[3]。
2.3 進行科學的布局與設(shè)計
科學的布局與設(shè)計是常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段建設(shè)工程設(shè)計工作的重要方法。比如：對于道路兩旁需要進行占用的綠化土地，需要及時與當?shù)氐恼块T進行溝通，做出科學合理的補償工作，避免矛盾的產(chǎn)生；對于道路周邊需要進行修復與治理的地方進行及時的處理，增強生態(tài)廊道建設(shè)工程的整體綠化性。比如：對于堵塞的河道進行及時清淤工作、展示出江南水鄉(xiāng)良好的水質(zhì)，對于占用的湖泊進行及時修復、建立起必要的濕地保護區(qū)，對于遠處村莊的道路、墻面進行具有江南風格的處理，對于沿途的農(nóng)田與魚塘進行科學化、高標準的建設(shè)工作，充分的展示出江南的水鄉(xiāng)田園風光，形成獨具特色的美麗生態(tài)廊道建設(shè)工程景觀。
3 結(jié)論
在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，以常嘉高速生態(tài)景觀廊道吳江段建設(shè)工程設(shè)計工作為例進行道路綠化設(shè)計工作的研究，有利于推動我國農(nóng)村地區(qū)在保持生態(tài)環(huán)境保護情況下經(jīng)濟的發(fā)展、人民的安居樂業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村道路設(shè)計模式提供了一種方法上的啟迪。
參考文獻
[1]楊冰.淺談城鎮(zhèn)與農(nóng)村道路景觀與綠化設(shè)計[J].農(nóng)民致富之友，2013（5）：182.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展道路；面臨問題
中圖分類號：C01 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）05-0233-01
隨著改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村勞動力流失問題日益突出，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。農(nóng)村人口的大量流失，致使農(nóng)村田地荒廢，糧食產(chǎn)量明顯下降，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但主要工作的重點都基本上集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、農(nóng)村的環(huán)境整治、建筑的風格上等，只能治標，卻不治本。
一、農(nóng)村面臨的問題
（一）人口的外流與減少
由于很多村年輕農(nóng)民多數(shù)外出打工，在家留守者以婦女和老年人居多，導致農(nóng)村人才“斷層”現(xiàn)象突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高以及耕地的減少使得我國農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。家庭開支不斷的增加，而農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)不足以提供相應的收入，相比之下城市的富足生活、完善的生活設(shè)施、大量的就業(yè)機會對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生了巨大的吸引力，使得他們盲目的涌向城市。而城市卻沒有能力來消化這巨大的人口。
影響農(nóng)村社區(qū)人口數(shù)量的原因有自然死亡、計劃生育、婚嫁、升學和外出打工。按照城市化理論，從鄉(xiāng)村向城市的人口遷移是城市化發(fā)展的最主要和最典型的類型。在中國實現(xiàn)城市化的過程中，農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移與流動是符合城市化規(guī)律的。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑多種多樣。很大一部分人通過考學離開農(nóng)村，戶籍也遷出農(nóng)村。
（二）公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾
一方面是醫(yī)療衛(wèi)生、科教培訓、公共交通、道路等公共服務設(shè)施投入的嚴重不足，另一方面村莊的分散增加了道路的長度、公共交通的數(shù)量，而每個村莊有限的人數(shù)又不能使道路得到有效的利用，浪費資源和土地。
二、城市面臨的問題
巨大的農(nóng)村剩余的勞動力涌向城市，除了給本來就存在就業(yè)崗位不足、公共設(shè)施不完善等問題的城市帶來壓力外，還產(chǎn)生了其他的問題。
大量的農(nóng)村兒童跟著打工的父母進入城市，甚至有很多就直接在城市出生、長大。他們習慣了城市的生活方式，不愿意回到農(nóng)村，但又不能融入主體城市的生活，不能擁有同等的市民權(quán)利與地位，致使很多兒童就游蕩在街頭。他們不是城市人，也不是老家的人，他們迷失了自我，處于被“邊緣化”的境地，獨自品嘗著孤獨、自卑。這種狀況嚴重影響著農(nóng)民工兒童的心理健康和人格發(fā)展，容易產(chǎn)生“仇市”的情緒，影響社會穩(wěn)定。
三、城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑
新農(nóng)村建設(shè)的目的，在于改善城鎮(zhèn)化實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移后，在農(nóng)村中長期留守的那些人的現(xiàn)代化問題。新農(nóng)村建設(shè)的提出是針對國際經(jīng)驗中城市化中的單極推動和中國城市化制度安排中城市偏向所導致的城鄉(xiāng)差距的擴大、以及農(nóng)民自發(fā)城鎮(zhèn)化的實踐對于社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動，使我們重新審視農(nóng)村發(fā)展之與城市化的推動作用，并積極響應民間的自發(fā)城鎮(zhèn)化行為，在政策和制度上給予積極響應和扶持引導。
新農(nóng)村建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程，而城鎮(zhèn)化是其中的一個重要途徑。城鎮(zhèn)化的目標是追求城市文明的全社會覆蓋，城鄉(xiāng)無差距的統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式和思維方式上等所承載的文明形態(tài)上的統(tǒng)一，而不是完全一致化。
四、如何發(fā)揮城鎮(zhèn)化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
（一）促進城鄉(xiāng)人口的雙向流動。一方面，制定相應政策，鼓勵進程農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有效措施。另一方面，要允許城鎮(zhèn)人才或投資者到農(nóng)村承包農(nóng)民的土地或購買農(nóng)民宅基地。鼓勵城市人才向農(nóng)村流動，帶去資金和項目，知識與技術(shù)，鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村建功立業(yè)；農(nóng)民不用的住宅在符合農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的前提下，應允許出賣給城鎮(zhèn)居民，這樣不僅有利于進城農(nóng)民增加收入，也可以減少城鎮(zhèn)居住壓力，更主要的有利于改變農(nóng)村的生活方式、提高農(nóng)民的現(xiàn)代性，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
（二）合理布局小城鎮(zhèn)，培育特色經(jīng)濟。確定發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓圯椛渥饔脧姟⒔煌l件優(yōu)越的重點小城鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，賦予更多的優(yōu)惠政策，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，吸引高素質(zhì)勞動力回流。同時以這些中心鎮(zhèn)為核心，通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)合，培育形成小城鎮(zhèn)組團，提高城鎮(zhèn)規(guī)模效應和綜合競爭力，使其成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要集聚地和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分，依托特色經(jīng)濟，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。依托資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培養(yǎng)一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強鎮(zhèn)，形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟格局。
（三）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。把重點放在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，尤其是要加快小城鎮(zhèn)給排水、垃圾處理、環(huán)保和交通、教育衛(wèi)生等社會公共設(shè)施建設(shè)。
但隨著柳城縣社會、經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，人流、車流、物流不斷增加，交通安全深層次的問題凸顯。在柳城縣發(fā)生的道路交通事故中，90以上涉及農(nóng)村群眾，給群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，構(gòu)成一個不和諧的音符。這主要是在農(nóng)村地區(qū)，群眾接受法制宣傳教育率低，農(nóng)村道路交通安全條件薄弱，群眾交通法律意識和交通安全意識不強。需要我們用更長遠的目光、更科學、更大范圍地加強交通安全宣傳教育，以提高廣大交通參與者交通法制意識和安全意識，實現(xiàn)道路交通的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。下面就我縣道路交通安全宣傳教育存在的問題、產(chǎn)生的原因及對策作一個初淺的探討。
一、柳城縣道路交通安全宣傳教育存在的問題
1、宣傳的主體上，公安交警為主，其他政府部門。在所有報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)的交通安全宣傳有關(guān)的稿件，以公安交通民警為多數(shù)；進行交通安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭進行交通安全宣傳教育的人員，全部是交通民警；進行交通安全法制咨詢的，全都是交通民警。其他如安監(jiān)、教育等宣傳交通安全的時間少。
2、宣傳的方式方法上，傳統(tǒng)方法多，創(chuàng)新方式少。時下進行交通安全宣傳的方式，不論是節(jié)假日，還是日常工作時間，靜態(tài)上都是懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳櫥窗居多數(shù)，動態(tài)的宣傳，也僅僅是流動到客運車站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中場所播放宣傳光盤；交通安全知識講座教育，也是針對學生、客運駕駛?cè)恕ｉg或在旅游黃金周，春節(jié)等人員流動大的時間，輔助以散發(fā)交通安全宣傳資料或交通安全提示卡，宣傳手段不新。
3、宣傳的范圍上，重點地域多，偏遠地域少。目前的交通安全主要的都是放在縣城所在地多，農(nóng)村地方主要集中在集鎮(zhèn)及公路主干線沿線多，社會宣傳也僅局限在客運車站，覆蓋面不廣。
4、宣傳的對象上，針對重點人群多，照顧全體的少。無論是重要的節(jié)假日，還是正常時間，宣傳的對象總是圍著中小學生、客運車輛駕駛?cè)诉M行，對單位、社區(qū)、企業(yè)等人員宣傳得少。造成了幼兒園的學習比中小學生遵守交通法規(guī)好，中小學生比成年人遵守交通法規(guī)好，形成了一種不遵守交通法規(guī)是成熟表現(xiàn)的現(xiàn)象。
5、宣傳時間上，搞突擊的多，日常工作的少。在日常的交通管理工作中，多數(shù)時間是進行業(yè)務工作的多，主要是進行路面執(zhí)勤執(zhí)法，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，融合宣傳教育的成份少。因為警力少，業(yè)務工作多，工作量大，民警們在工作過程中也就沒有過多注意交通安全宣傳。而主要的宣傳工作，在重大節(jié)日期間，重要的交通安全宣傳任務工作期間，都是就工作安排而進行，交通安全宣傳教育工作是一項長期基礎(chǔ)性工作的意識不強。
6、宣傳效果上，注重形式的多，追求實效的少。在宣傳教育的過程中，由于手段比較陳舊，沒有真正把宣傳教育工作的重要性體現(xiàn)到工作中去，許多民警在進行宣傳教育過程中，認為交通安全意識靠自身養(yǎng)成的，在工作的方法上想辦法不夠，甚至是走形式，而沒有過多地去考慮，宣傳的效果，是否使受教育人群真正入腦，入心，進而來規(guī)范自身的交通行為，使得簡單的宣傳形式，不能真正觸動受教育群眾的心，取不到宣傳教育的最佳效果。象簡單的宣傳標語，許多人看過就忘，甚至看都不看，就丟到一邊。
二、存在上述問題的原因
盡管在工作中盡可能地采取新的渠道，新的方法，反復地進行交通安全宣傳，但群眾的交通安全意識提高不快，不遵守交通法規(guī)，不注意交通安全問題，使得因交通安全意識淡薄造成的交通違法現(xiàn)象，甚至是交通事故，還有大量的存在這個問題。究其原因是：
1、教育缺機制。道路交通安全涉及千家萬戶，《中華人民共和國道路交通安全法》第六條明確規(guī)定：各級人民政府應當經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安
機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務時，應當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。機關(guān)部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務。而在實踐工作中，道路交通安全教育基本上是公安交警部門唱“獨角戲”，顯得勢單力簿。各部門職責沒有考核、督促、檢查、獎懲機制，只是流于形式，落不到實處，起不到效果，難以形成“政府主管，交警主導，部門齊抓，社會共管，全民參與”的道路交通安全宣傳教育氛圍。
2、宣傳缺警力。柳城縣公安局交警大隊目前僅有在崗民警38人，平均年齡達41歲，且要管全縣公路386公里，各類機動車38000余輛，機動車駕駛?cè)?9000余人，每年還要處理大量的道路交通事故；大隊的宣傳人員僅1人，業(yè)務編在大隊辦公室，還要做辦公室的日常事務，警力嚴重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣傳教育是交通管理的基礎(chǔ)，道路交通安全宣傳教育，需投入大量的設(shè)備費用，印刷資料費用，活動費用。交通安全宣傳教育的經(jīng)費的投入，要同交通基礎(chǔ)設(shè)施一同列入政府財政預算，而目前我縣的狀況是交通安全宣傳只是交警部門的職責，沒有一輛專門的宣傳用車交通安全宣傳教育經(jīng)費的投入僅靠交警部門在罰沒收入中擠出資金來維持，已無法滿足現(xiàn)實需要。
4、工作缺素質(zhì)。交通安全宣傳教育工作，需要較高的素質(zhì)。在實際工作中，由于民警的個人素質(zhì)還不是很高，許多新的宣傳渠道有待開發(fā)，高科技的技術(shù)手段不會熟練使用，而且在文化水平上也受一定的局限，使得許多宣傳工作的質(zhì)量不高，手段不新，缺乏新穎性，難以取得預期的效果。
三、解決交通安全宣傳教育工作問題的對策
1、健全交通安全宣傳教育機制。一是縣政府要建立健全交通法規(guī)普法宣傳考核機制。把《中華人民共和國道路交通安全法》作為全縣普法宣傳的重要內(nèi)容，并建立有效的考核機制，制訂科學的考核內(nèi)容，使宣傳教育真正落到實處。二是各單位、企業(yè)主管部門對單位干部職工（重點是機動車駕駛?cè)耍╅_展經(jīng)常性的道路交通安全教育，落實道路交通安全進機關(guān)、進企業(yè)。三是各村委（社區(qū)）會組織開展好道路交通安全進村、進社區(qū)。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會把道路交通安全進農(nóng)村、進家庭活動落到實處，取得實際效果。五是縣教育局及各類學校，把道路交通安全宣傳教育納入對學生教育內(nèi)容，落實道路交通安全宣傳教育進學校。六是宣傳部、廣播電視單位，要把道路交通安全宣傳教育列入宣傳重點，發(fā)揮新聞媒體獨特優(yōu)勢，開辟交通安全宣傳專欄，持之以恒地進行交通法規(guī)宣傳。
一、抓農(nóng)村客運試點，加快農(nóng)村客運發(fā)展速度。
為解決農(nóng)民“乘車難”，讓農(nóng)民走得更安全、更方便、更經(jīng)濟，我們采取多種措施，深化農(nóng)村客運通達通暢工程，選擇條件較為成熟的鄉(xiāng)村開展農(nóng)村客運試點工作。7月中旬，區(qū)政府在下堡坪鄉(xiāng)召開了農(nóng)村客運試點辦公會，分管副區(qū)長主持會議，區(qū)各相關(guān)部門分管領(lǐng)導就農(nóng)村客運試點方案展開討論，通過并下發(fā)《___區(qū)農(nóng)村客運試點方案》。經(jīng)過半年多的努力，該鄉(xiāng)已興建一個五級客運站并通過驗收，開通了下堡坪至栗子坪等4條58公里的運營線路。解決了9個村2萬多農(nóng)民的乘車難問題。
客運試點工作帶動了全區(qū)農(nóng)村客運發(fā)展，我區(qū)全年新增農(nóng)村客運班線6條，新增農(nóng)村客運運力16輛，座位160座，行政村通車率達71
二、優(yōu)化線路資源，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村兩級客運網(wǎng)路。
針對農(nóng)村客運的特點，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的功能，我們對農(nóng)村客運線路實行兩級網(wǎng)絡(luò)管理，將農(nóng)村客運線路實行按級分工。一級線路為小溪塔（城關(guān)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負責承運主干道上的旅客；二級線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五級客運站）所在地至各村、組，負責承運鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級線路按許可的路線，依線營運，實行“三定三統(tǒng)一”。即定線路、定班次、定票價，統(tǒng)一進站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票。二級線路按片區(qū)實行“四制”管理、區(qū)域營運。即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。形成了較好的農(nóng)村客運運輸市場格局和健康的發(fā)展方向，受到社會的好評。在線路發(fā)展上，堅持以調(diào)整、延伸為主、新增線路為輔的原則，延長了鄧村至譚家埡、樟村坪至黃馬河等西北山區(qū)客運線路，今年來共延伸山區(qū)客運線路93.3公里，新增農(nóng)村客運里程7條，解決了12個行政村通客班車問題，新增了3萬多農(nóng)民在家門口坐上客班車。
三、加強源頭管理，保障農(nóng)村客運安全。
針對農(nóng)村客運線路點多、面廣，存在安全隱患多、安全管理不到位的現(xiàn)象，我所采取了三項措施確保農(nóng)民“走得安全”。
一是認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”職責，建立嚴格的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，強化對營運車輛的監(jiān)控。
二是把打擊黑車作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，充分發(fā)揮職能，加大路面稽查力度，象整頓城市交通秩序一樣，整治農(nóng)村客運市場，保證了農(nóng)民乘上放心車。
三是發(fā)揮農(nóng)村客運“千里眼”作用，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除。我所聘請經(jīng)營農(nóng)村客運的58條線路上的37位駕駛員為安全管理信息員，及時報告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
四、強化市場監(jiān)管，凈化運輸市場秩序。
針對我區(qū)農(nóng)用車、小轎車、“黑面的”從事非法旅客運輸猖獗，坑客、宰客、超載現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，我所積極爭取政府組織，運管為主，部門配合，綜合治理，成立了區(qū)交通綜合整治辦公室，在區(qū)城管辦、交警大隊、運管所、客管處等部門抽調(diào)精干執(zhí)法人員9名，落實辦公地點、配備執(zhí)法車輛和取證設(shè)備，政府從罰款中劃撥辦公經(jīng)費，形成了打擊非法營運的長效機制。
為加大打黑力度，專班建立了案件審理委員會制度和案件處理“五公布”制度。案件審理委員會定期舉行例會，與會委員必須超過半數(shù)以上，由案件承辦人根據(jù)事實和相關(guān)法律法規(guī)匯報案情，提出處理建議，與會委員根據(jù)建議和意見，集體作出處理決定，處理決定一旦形成，任何人都無權(quán)更改。“五公布”即：公布違法、違規(guī)的單位和個人名單；公布其違法事實；公布處罰依據(jù)；公布處理結(jié)果；公布《說情登記》），使綜合執(zhí)法更加公開、公平、公正。一年來，我所及專班共檢查客貨營運車輛2200余臺次，查處違章車輛416臺次，扣證牌314套（塊）、扣車102臺次，實施行政處罰84起，罰款24.8萬元。這一舉措使“黑車”頑癥得到了有效治理。
我所在強化運輸市場監(jiān)管的同時，加大了運管費的征收力度。一是加強宣傳，通過向車主印發(fā)內(nèi)容詳實的宣傳單、在電視臺播放通知等方式，把征收政策和標準告知營運車主；二是實行滯納金制度，嚴格按有關(guān)規(guī)定征收滯納金；三是嚴格征收政策，凡符合減免條件的一律報市處減免。四是加強規(guī)費稽查和“兩證”換發(fā)的審核關(guān)，嚴懲偷逃規(guī)費的行為。全年共補征規(guī)費20多萬元，征收滯納金4萬余元，超額完成全年任務。
五、開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升運輸服務質(zhì)量
一是以專業(yè)運輸企業(yè)三峽運輸集團為龍頭，以各 民營客運公司為骨架，廣泛開展文明客車、文明線路、十佳駕駛員、十佳乘務員的竟賽活動，全面提高安全管理和服務質(zhì)量。
二是全力打造城信企業(yè)，把服務質(zhì)量納入企業(yè)管理和考核范疇，與企業(yè)的資質(zhì)、等級、線路經(jīng)營權(quán)直接掛鉤。
三是行業(yè)熱線電話和投訴監(jiān)督電話實行全天候服務，對群眾反映的問題和投訴及時處理、及時反饋、及時整改。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè)；分析研究
我國自改革開放以來，由于社會經(jīng)濟發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴大。近幾年來，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了巨大的影響[1]。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過對目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點合理的發(fā)展策略。
1新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題分析
1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開展
我國各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來了一定難度。近兩年來，隨著經(jīng)濟和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來了影響。
1.2村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化交流不暢
我國村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區(qū)的道路建設(shè)落后，質(zhì)量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不健全，部分村落的排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，造成新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量偏低；代表信息時代的互聯(lián)網(wǎng)，在有些地區(qū)還尚未普及，不利于城鄉(xiāng)信息交流，給農(nóng)村和外界交流帶來了極大的不便，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，資源浪費嚴重
很多地區(qū)富裕起來的農(nóng)民建房熱情高，胡亂劃分土地進行建房，導致布局整體缺乏規(guī)劃，村容村貌問題嚴重，部分農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)不當，造成樓房建設(shè)用地的隨意性，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏管理和規(guī)劃，出現(xiàn)農(nóng)民個人用地和公共設(shè)施建設(shè)用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統(tǒng)等公共設(shè)施無人問津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設(shè)，存在著大量的落后局面。加之農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化意識，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴重和土地資源浪費，很多地區(qū)還出現(xiàn)了因小企業(yè)發(fā)展帶來了水資源污染和破壞問題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農(nóng)村建設(shè)的問題正在發(fā)生甚至惡化。
2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下新農(nóng)村建設(shè)的合理路徑
實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，通過技術(shù)、資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的流動，城鄉(xiāng)結(jié)合相互發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。
2.1大力發(fā)展農(nóng)村城市化
加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，首先就是要大力發(fā)展農(nóng)村城市化。首先，針對農(nóng)村城市化地域差異進行區(qū)別對待，走具有地域特色的農(nóng)村發(fā)展道路。由于我國農(nóng)村各地自然條件不均衡、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村城市化就要針對這二者的不同找出不平衡原因，并進行特別指導，建設(shè)特色新農(nóng)村。其次，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定經(jīng)濟條件基礎(chǔ)，走向新的發(fā)展道路。最后，挖掘本地區(qū)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以點帶面的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
2.2建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)是更新農(nóng)民思想觀念，從基本層次上維護農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，引導其自主發(fā)展，防止農(nóng)民被邊緣化。所以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)式是發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。這就要求建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理機制，基于農(nóng)村服務發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)、公共設(shè)施服務系統(tǒng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)交流。按照城鄉(xiāng)一體化的原則構(gòu)建聯(lián)系中心和各村落的干線公路，并對公路進行周期性的維護和改造；完成村落之間的電訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供條件基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
小城鎮(zhèn)是城市化進程的關(guān)鍵過程，在農(nóng)村城市化發(fā)展中的作用也也越來越大，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展上有著輻射作用，對小城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村具有重要的帶動作用。通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供一個合適的著力點。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟輻射作用，以它貼近農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村、服務農(nóng)民的特點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展找到新路徑。
2.4引進多元化投資機制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
新農(nóng)村建設(shè)中一個重要的制約因素就是資金引進不到位，通過多元化投資機制的建立，有力的突破農(nóng)村城市化過程中經(jīng)濟建設(shè)的資金限制。在新農(nóng)村建設(shè)中，形成國家投資、地方政府投資、個人投資和引進投資多種資金投入格局，極大的改變農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)需不足問題。合理的利用引進的資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改革農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)的運行模式，并逐步的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，提高資金的有效性，讓農(nóng)民獲益。
3結(jié)語
新農(nóng)村建設(shè)是一個關(guān)系著國計民生的系統(tǒng)工程，對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義[3]。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，讓更多處在現(xiàn)代化邊緣的弱勢群體感受到現(xiàn)代化、信息化的優(yōu)越性，逐步提高我國居民的生活水平，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
作者:劉文琦 單位:山西農(nóng)業(yè)大學
參考文獻：
[1]李文政.新農(nóng)村建設(shè)背景下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑審視[J].中國農(nóng)學通報,2009,17:343-347.
一、冷處理新農(nóng)村建設(shè)宣傳中的“難點”
在新農(nóng)村建設(shè)中，不免有個別領(lǐng)導急于求成，搞了一些形象工程。如“小康村”的農(nóng)民住著貸款建起的別墅，卻在為一日三餐發(fā)愁；為了遮擋農(nóng)民破舊的住房而建造的“遮羞墻”；為了迎接上級領(lǐng)導檢查而突擊搞成的高效農(nóng)業(yè)示范園等。對這些新聞報道的難點問題，我不斷總結(jié)“經(jīng)驗”，認為處理此類問題必須注意“三冷”。一是要冷靜。不“人云亦云”，不“聽風就是雨”，不慌亂、不盲從、不感情用事，不讓“反映問題的情況”“牽著鼻子走”，始終保持清醒的頭腦和冷靜心態(tài)的心理素質(zhì)。二是要冷峻。冷峻比冷靜無疑又深了一層。在接待上級新聞媒體時要冷峻。對其做出初步梳理和分析：這是一個什么問題？社會影響如何？快處理或是慢處理？怎樣才能處理好等等。三是要“冷處理”。用“水落石出”、“出水才看兩腳泥”來形容比較合適。對有疑點和爭議的情況，要“晾晾它”，讓它“降降溫”。不能急，不能浮，不能毛手毛腳，要逐步練就“老謀深算”和“處變不驚”的“功夫”。
二、突出宣傳新農(nóng)村建設(shè)的“亮點”
宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有個主要目的就是通過新聞報道，使廣大農(nóng)民朋友了解新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務、思路、措施和意義，以此激勵和引導他們以更大的熱情投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中。那么，想通過新聞報道的形式引導農(nóng)民朋友了解和認識新農(nóng)村建設(shè)，簡單羅列介紹新農(nóng)村建設(shè)中相關(guān)條文的報道，是不會達到宣傳效果的。只有將報道內(nèi)容轉(zhuǎn)移為農(nóng)民朋友在新農(nóng)村建設(shè)中密切關(guān)注的“大事小情”上，才會吸引他們的眼球。因為他們關(guān)注的事，大多會涉及到新農(nóng)村建設(shè)中的某個工作重點。豐縣是農(nóng)業(yè)大縣，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)型成為群眾關(guān)注的問題。我根據(jù)豐縣農(nóng)業(yè)的實際，列出了“豐縣用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”、“豐縣農(nóng)村合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場”、“豐縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的幾種模式”、“豐縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的融資方式”等10多個題目，在有上級媒體來采訪時提供給他們，做到有的放矢，上級媒體記者根據(jù)我的建議深入采訪，較好地把豐縣新農(nóng)村建設(shè)中的一些亮點和特色在市級、省級、國家級新聞媒體上發(fā)表報道，起到非常好的宣傳效果。如《人民日報》2007年3月18日“新農(nóng)村”專欄報道的《豐縣農(nóng)家書屋好紅火》；《農(nóng)民日報》2007年6月4日報道的《豐縣農(nóng)民增收仰仗三大產(chǎn)業(yè)》；《經(jīng)濟日報》2007年11月5日報道的《豐縣：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的增收路》的文章。2006年以來，豐縣僅在國家級媒體刊發(fā)的介紹新農(nóng)村建設(shè)的稿件就有130多篇。這些稿件一方面宣傳了豐縣新農(nóng)村建設(shè)的成就，同時也指導了豐縣農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，自覺地進行新農(nóng)村建設(shè)的新風貌。
一、村基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)中部，為鎮(zhèn)政府所在地，全村人口4255人，20個村民小組，890戶，全村耕地，面積2450畝，黨員91名，兩委干部7人，主要特色產(chǎn)業(yè)有四大懷藥種植加工、塑料加工、紙業(yè)生產(chǎn)等。2005年人均純收入3880元。
二、主要作法
1、強化組織，加大宣傳力度
村里成立了以村委主任為組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，選出工作踏實、責任心強的村民代表為工作骨干，負責新農(nóng)村建設(shè)日常事務。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、辦法和建設(shè)目標，進一步調(diào)動全村村民關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。從而加快新農(nóng)村建設(shè)速度。
2、責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制
按新農(nóng)村建設(shè)標準的九項要求，村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組依任務性質(zhì)不同進行了分工，將工作人員分成5組，分別負責不同工作，避免了推諉扯皮事件的發(fā)生。與此同時，經(jīng)村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實際的獎罰措施，充分調(diào)動工作人員的責任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標，制訂了切實可行的工作日程表，保證了各項工作的按時完成。
3、發(fā)動社會力量，多方籌集資金，確保工程順利開展。
針對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大，需用資金多的情況，村建設(shè)領(lǐng)導小組發(fā)動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項建設(shè)工程有了可靠保障。
三、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效
1、完成村莊編制規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制合理，即符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習慣，又不失城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
2、全村計劃硬化道路9條2900米，已完成8條2200米，剩余一條道路鋪設(shè)已近尾聲，月底前保證按時按質(zhì)收工。道路綠化已做好計劃，確保美化綠化率達100%。
3、村莊排水工程已基本完成，全村共挖排水溝3630米，路溝預，制已基本完成，村內(nèi)已建設(shè)積水坑塘3個。
4、全村共拆除低矮破舊房屋50間750平方米，拆除違章建筑30間300平方米，確保了村容村貌的整潔有序。完成了長久垃圾的清理以及村內(nèi)外的亂堆亂放清除，落實了四有一落實的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，規(guī)范了各種線路架設(shè)，清除了村內(nèi)各種有礙觀瞻的標語廣告，美化墻體10000平方米，使村容村貌煥然一新。
5、完成118個露天糞坑和簡陋廁所的拆除，改造衛(wèi)生廁所850個。
6、完成了村文化中心建設(shè)，建起了村衛(wèi)生室，理發(fā)店、澡堂和公廁，使村公益公共設(shè)施逐步完善。
7、建設(shè)了文化游園，保證了村民休閑時節(jié)的健身娛樂。
四、不足之處
1、由于時間緊任務重，村內(nèi)建設(shè)3處景觀墻工程還沒有完工。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設(shè)小康社會，加速推進現(xiàn)代化，構(gòu)建社會主義和諧社會，都能促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)需要全社會各方面的積極參與，同樣也離不開民營企業(yè)和民營企業(yè)家的積極參與。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐上、在農(nóng)村的開發(fā)性扶貧上，民營企業(yè)大有可為。
民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，是民營企業(yè)不可推卸的社會責任。引水思原，富而思進。民營企業(yè)是在改革開放中發(fā)展起來的，民營企業(yè)家是讓一部分人先富起來這一政策的首批獲益者。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，民營企業(yè)已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙Α？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)為民營企業(yè)履行自己的社會責任，反哺社會、先富帶后富提供了實踐舞臺。
二、我公司已具體實施的新農(nóng)村建設(shè)活動
企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)應堅持自愿的原則，按照各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點，制定參與建設(shè)的方案。
我公司一貫奉行守法經(jīng)營、文明經(jīng)營理念，信守職業(yè)道德，以優(yōu)質(zhì)工程服務社會，以誠信經(jīng)營回報客戶。以“優(yōu)質(zhì)、高效、質(zhì)量第一，信譽第一”為宗旨，弘揚“誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，走多種產(chǎn)業(yè)一體化之路，促進實現(xiàn)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展。同時，為社會經(jīng)濟發(fā)展也作出應有的貢獻。
在全體員工的共同努力下，公司的業(yè)務量逐年攀升，以優(yōu)質(zhì)工程服務社會。積極探索跨行企業(yè)，多元化發(fā)展取得實效，安排260余名下崗職工就業(yè)，并為500多名農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。公司積極投入光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)，幾年來累計投入百萬余元，企業(yè)連續(xù)四年榮獲東海縣城市建設(shè)貢獻獎。
在東海縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中，公司以各種形式捐資為老百姓做實事，得到了各級政府和老百姓的好評。公司在壯大自身的前提下，不忘回報社會和關(guān)心社會熱心事業(yè)，因為公司的財富來源于社會，社會才是一個企業(yè)生命竭的源泉，所以公司以回報社會為己任。近年來，公司共投資光彩項目4個，投資總額為1018.2萬元，目前安排下崗職工500多人，義務為五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修橋、鋪路、打井、水利建設(shè)、平整土地等折合人民幣300萬余元。具體：
1、為平明鎮(zhèn)復墾土地100多畝，開挖魚塘60多畝，贊助挖掘機100多臺班，推土機60多臺班，折合人民幣70多萬元，方便了平明鎮(zhèn)多種經(jīng)營生產(chǎn)。
2、為了方便東海群眾生活，徐旨文個人捐款改建海平巷道路、下水道、路燈、綠化等共記20多萬元。
3、在山左口鄉(xiāng)扶貧工作中修筑農(nóng)貿(mào)市場完成土石方1萬立方米，平整場地8千平方米，建設(shè)大口井6座，累計為各村碾壓路面達9萬平方米，各項建設(shè)投入達100多萬元。
4、在石湖鄉(xiāng)城建、水利等建設(shè)當中，捐資為石湖村建翻水站一座，為大樓、喬團、團池、楚團、水庫等協(xié)助村修筑各種鄉(xiāng)村道路達二十公里。多年來我公司為石湖鄉(xiāng)建設(shè)捐助人力、物力、各種機械臺班折合人民幣100多萬元。公司法人徐旨文先生被石湖鄉(xiāng)聘為榮譽村民。
5、捐資共計12萬余元支持洪莊鎮(zhèn)水利建設(shè)，興建大口井12座。
6、為桃林鎮(zhèn)建設(shè)投資200多萬元，用于城鎮(zhèn)道路建設(shè)及配套設(shè)施完備，個人捐資為桃林中學修建瀝青混凝土道路0.5公里。
三、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的意義
為了推進新農(nóng)村“百村競賽”活動持續(xù)深入開展，提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新突破、新提升，以點帶面推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本工作方案。
指導思想
通過“百村競賽”活動，打造具有阜山特色的海洋經(jīng)濟模式，凸顯阜山新農(nóng)村建設(shè)的成效，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成你追我趕的競爭格局，全力提升文嶺鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)水平。
主要原則
（一）強化科學規(guī)劃。堅持科學規(guī)劃為龍頭，高起點高標準科學制定村莊總體規(guī)劃以及景觀規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照規(guī)劃推進項目建設(shè)。
（二）突出人居環(huán)境建設(shè)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標，加快培育布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環(huán)境潔化、溝渠凈化的宜居新農(nóng)村。
（三）發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，強化“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展以捕撈、冷凍、加工、運輸為主的海洋經(jīng)濟，建立新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展壯大的長效機制。
（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，利用財政資金的導向作用，吸引和帶動社會資金和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民的自覺行為。
主要工作重點
圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務水平。2012年建設(shè)重點有以下幾個方面：
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出海洋經(jīng)濟形成以冷凍為主體的主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
（2）規(guī)劃編制。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，編制完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀繪畫等專項規(guī)劃。要堅持村內(nèi)房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無危舊房屋、無私搭亂建建筑物，積極建設(shè)聯(lián)建房、農(nóng)民公寓、多層聯(lián)體住宅，形成是有地方特色和鄉(xiāng)土風情居住小區(qū)。
（3）道路建設(shè)。村莊要加大村間道路水泥化，通過努力村內(nèi)道路硬化率達95%以上，主干道和公共場所安裝路燈，有完善的農(nóng)村電氣化，信息化網(wǎng)絡(luò)、電力、電訊、廣播電視等路線，架設(shè)規(guī)范、整齊、有明顯的統(tǒng)一標志。
（4）景觀建設(shè)。要以阜山村文化中心為基礎(chǔ)，進一步加大景觀建設(shè)，逐步達到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無水草雜物，無堵塞物。村內(nèi)主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，種植有各類名貴樹種，農(nóng)宅之間有綠化帶、農(nóng)戶庭院有種植花卉、樹苗。新村建設(shè)布局合理，立面色彩協(xié)調(diào)有序。
（5）村莊環(huán)境建設(shè)。大力開展“清潔家園活動”做到村內(nèi)無亂堆亂放、無污水橫流、無散養(yǎng)禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛(wèi)生設(shè)施，有垃圾收集點，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達到100%，有專業(yè)保潔隊伍、有規(guī)范保潔制度，有健全并切實可行的村規(guī)民約。村內(nèi)公共場所建有達標公共廁所1個以上。
(6)公共服務。加強精神文明建設(shè)，形成社會風尚良好，鄰里和睦，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、居家養(yǎng)老等社會服務設(shè)施完善，擁有文化活動，公共體育、社區(qū)購物等配套完善的村級社會公共服務體系，包括修建文化活動場所、體育健身路徑、籃球場、農(nóng)家書屋、便民超市等。農(nóng)村自來水入戶率達95以上，新農(nóng)合覆蓋率達98%以上。
組織保障
要加大組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)里成立以陳群副書記為組長的領(lǐng)導小組，全力負責推動阜山村的新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”工作，村里也要指定專人負責協(xié)商組織，做好項目的推動和內(nèi)業(yè)資料的整理工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強指導，分工協(xié)作共同配合做好有關(guān)工作。
財政支持
要發(fā)揮財政專項資金的扶持指導作用，發(fā)動社會各界和廣大農(nóng)民接入新農(nóng)村建設(shè)，特別是要發(fā)動阜山村企業(yè)家多的優(yōu)勢，引導社會資金投入。同時，要堅持公開透明的原則，實行公開制，對項目建設(shè)的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時張榜公布接受監(jiān)管。要實行招投標制度堅持“公開、公平、公正”的原則，對實施的項目要做到規(guī)范、公開、透明。
