引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

（××市畜牧局====年=月==日）

去年以來，我市畜牧業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞奶牛、肉雞、肉鴨、肉羊、生豬和肉牛六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，積極構(gòu)筑畜牧流通、中介、信息、技術(shù)服務(wù)等組織，整合多方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，畜牧業(yè)在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位漸漸明晰。====年全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到==.=萬噸，同比增長==.==%；實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值==.==億元，同比增長==.==%；存欄家禽====萬只、生豬==萬頭、大牲畜==.==萬頭、肉羊==.==萬只，同比分別減少=.=%、=.=%、=.=%和增長=%。全市畜牧業(yè)出口創(chuàng)匯====萬美元，同比增長==.==％，各類畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)發(fā)展到==家，發(fā)展社（會(huì)）員====戶，規(guī)模龍頭企業(yè)發(fā)展到==家，實(shí)現(xiàn)銷售收入==.==億元，帶動(dòng)==%的飼養(yǎng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。版權(quán)所有

一、畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

全市畜牧服務(wù)業(yè)圍繞奶牛、肉羊、肉牛、生豬、肉禽生產(chǎn)，通過流通、中介、信息、技術(shù)服務(wù)等合作組織的作用，大大搞活了畜產(chǎn)品市場(chǎng)，==年實(shí)現(xiàn)銷售收入==.==億元。其作用主要表現(xiàn)在以下方面：一是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的各類服務(wù)組織是帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主流。圍繞華譽(yù)肉雞集團(tuán)、光聚肉鴨、凱銀集團(tuán)等龍頭企業(yè)，成立的稻莊肉雞合作社、光聚肉鴨協(xié)會(huì)、大王奶牛合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬戶的分散飼養(yǎng)與龍頭企業(yè)連接起來，有效解決了多年來存在的散戶市場(chǎng)信息閉塞、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的嚴(yán)重問題，有效地提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度和生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)了家庭小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在畜牧業(yè)發(fā)展中起到了極大的推動(dòng)作用；二是各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，有效解決了畜牧養(yǎng)殖中的技術(shù)、信息等問題。如××區(qū)的龍居肉鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、××的北宋肉雞、肉鴨發(fā)展協(xié)會(huì)等，按照自愿、自立、互助的原則將農(nóng)戶組織起來，在技術(shù)、資金、購買、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作，為養(yǎng)殖戶提供禽苗、飼料、技術(shù)、信息等各項(xiàng)服務(wù)，提高了養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)含量，減少了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；三是各類畜牧專業(yè)市場(chǎng)，有效推動(dòng)了產(chǎn)品的交易。如××的鹽窩畜產(chǎn)品大市場(chǎng)、××的陳官畜牧專業(yè)市場(chǎng)、××區(qū)牛莊牛羊?qū)I(yè)交易市場(chǎng)等，以當(dāng)?shù)氐男竽临Y源為基礎(chǔ)，以銷售、流通為重點(diǎn)，促進(jìn)畜禽及其產(chǎn)品交易，產(chǎn)品貿(mào)易額有了大幅提高，在促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面起到了重要的作用。

二、存在問題

一是我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平雖然有了較大幅度提高，但大型龍頭企業(yè)仍然偏少，部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正形成，畜牧服務(wù)業(yè)組織建設(shè)處于起步階段，抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶走向市場(chǎng)的作用仍不明顯。二是各種經(jīng)濟(jì)組織還存在著組織化程度和帶動(dòng)能力相對(duì)較低、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展環(huán)境相對(duì)較差等問題。

三、下步工作重點(diǎn)及建議

（一）工作重點(diǎn)

=、強(qiáng)化畜牧業(yè)基地建設(shè)。圍繞奶牛、肉羊、肉牛、生豬、肉禽=大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，狠抓規(guī)模膨脹和質(zhì)量提高。

=、培育和扶持畜牧龍頭企業(yè)。按照“擇優(yōu)扶持，做大做強(qiáng)”的基本原則，集中扶持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)。

=、加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和無規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)，配套完善動(dòng)物防疫監(jiān)督站的防檢疫設(shè)施，加快基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑牢疫病防線，確保安全生產(chǎn)。

=、加強(qiáng)科技推廣和科技培訓(xùn)。圍繞畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過建立科技示范村、示范點(diǎn)等方式，大力推廣先進(jìn)技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，實(shí)行良種、良法、良料、良舍、良醫(yī)等“五良”技術(shù)綜合組裝配套，提高全行業(yè)科技應(yīng)用水平。

=、加強(qiáng)各類畜牧服務(wù)組織建設(shè)。圍繞整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展的各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)、加、運(yùn)、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步發(fā)展各類畜牧服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮其在產(chǎn)銷銜接、技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)出口價(jià)格等方面的作用,提高農(nóng)民的組織化程度,增加農(nóng)民收入，繼而推動(dòng)畜牧業(yè)的全面發(fā)展。

（二）畜牧服務(wù)業(yè)組織發(fā)展建議版權(quán)所有

=、堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。民辦是前提,民管是基礎(chǔ)，民受益是結(jié)果。要充分尊重農(nóng)民意愿,以農(nóng)民為主體,支持農(nóng)民自愿參加,入退自由,一人一票,互助合作。要堅(jiān)持由農(nóng)民自己經(jīng)營、管理和決策,要以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,保護(hù)好農(nóng)民的弱勢(shì)地位,真正體現(xiàn)出農(nóng)民受益的主旨。

=、堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則。畜牧服務(wù)組織發(fā)展有其自身的規(guī)律性,要本著成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),做到在發(fā)展中逐步規(guī)范,通過規(guī)范促進(jìn)發(fā)展。

第2篇

一、上半年工作總結(jié)

根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，20__年上半年，全區(qū)生豬出欄84.3萬頭，肉牛出欄8.65萬頭，肉羊出欄16.1萬只，禽出籠1022萬只，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。回顧上半年,我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作:

一是加大政策貫徹落實(shí)力度。為了切實(shí)保障全區(qū)畜牧生產(chǎn)的發(fā)展，今年區(qū)委、區(qū)政府以襄區(qū)發(fā)[20__]1號(hào)文件形式，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》，明確了全區(qū)20__年畜牧業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，圍繞保持全省“畜牧大縣”地位的目標(biāo), 繼續(xù)深入開展畜牧板塊基地、畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)工作，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣高效養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。20__年，__區(qū)在積極落實(shí)國家各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，區(qū)政府繼續(xù)對(duì)新建的“150”、“500”養(yǎng)殖模式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，凡新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”、“500”模式豬舍，經(jīng)驗(yàn)收合格后，獎(jiǎng)勵(lì)1.5或3萬元。由于獎(jiǎng)勵(lì)政策的推動(dòng)，今年上半年，全區(qū)新建“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍58棟,“500”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍6棟。

二是加大科技推廣力度。今年以來，受金融危機(jī)、甲型h1n1流感等客觀影響，生豬市場(chǎng)出現(xiàn)供需矛盾，價(jià)格頻頻走低，養(yǎng)殖利潤不斷縮水。為了及時(shí)恢復(fù)養(yǎng)殖戶的信心和提高養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，區(qū)畜牧獸醫(yī)局采取辦電視專欄、送科技下鄉(xiāng)、貼宣傳標(biāo)語、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式大力推廣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，特別是在生豬價(jià)格走低的情況下，區(qū)畜牧獸醫(yī)局技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)調(diào)整母豬存欄結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)疫病防控，在市場(chǎng)低谷期，進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，推行健康養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。上半年,我局對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶進(jìn)行了輪訓(xùn),共培訓(xùn)養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶人員20__多人次，發(fā)放技術(shù)資料5000冊(cè)，提高了養(yǎng)殖戶對(duì)疫病的防控能力和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的應(yīng)用水平。

三是加大養(yǎng)殖新模式推廣力度。在抓好“150”、“500”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式、“1235”養(yǎng)羊模式、“165”養(yǎng)牛模式、“100”養(yǎng)牛模式、“500”養(yǎng)牛模式工作的同時(shí),區(qū)畜牧獸醫(yī)局繼續(xù)與正大公司聯(lián)合推廣豬小龍、雞小龍“代養(yǎng)”模式，經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽線搭橋，宣傳推廣，該模式已在全區(qū)得到廣泛應(yīng)用，吸引了諸多商家資本投入到畜牧養(yǎng)殖事業(yè)上來。在20__年全區(qū)建設(shè)雞小龍22棟、豬小龍10棟的基礎(chǔ)上，20__年上半年新發(fā)展豬小龍5棟，雞小龍5棟。以上“代養(yǎng)”模式適合于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺養(yǎng)殖技術(shù)的投資者，而針對(duì)不具備雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶，20__年正大公司同時(shí)推出了適合散養(yǎng)戶發(fā)展的“正大散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化1+1+1模式（一定飼養(yǎng)量+自由采食和自動(dòng)飲水+科學(xué)防疫）。目前該模式在__區(qū)已發(fā)展了34家，都獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如東津鎮(zhèn)李運(yùn)生，一次性養(yǎng)殖45頭，年出欄90頭，年利潤3萬元，龍王鎮(zhèn)陳義生一次性養(yǎng)殖50頭，年出欄100頭，年利潤3萬余元。

四是成立養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來，我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生豬出欄連續(xù)三年位居全省第一，是全市最大的生豬產(chǎn)區(qū)，但同時(shí)也存在品種結(jié)構(gòu)不優(yōu)，養(yǎng)殖水平參差不齊，產(chǎn)品市場(chǎng)信息不靈等不足，影響了我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為了提高全區(qū)生豬養(yǎng)殖水平，促進(jìn)生豬生產(chǎn)流通，增加生豬養(yǎng)殖收入，推進(jìn)我區(qū)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康地發(fā)展，在__區(qū)畜牧獸醫(yī)局的積極籌備和協(xié)調(diào)下，我區(qū)成立了 “襄樊市__區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)”，網(wǎng)絡(luò)了全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展前景好的養(yǎng)豬大場(chǎng)大戶近百家。我區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，將在促進(jìn)全區(qū)生豬市場(chǎng)信息和技術(shù)交流、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。

五是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度。20__年，我區(qū)在繼續(xù)注重規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶的培植，優(yōu)先支持大戶發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快了各類養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度，努力使全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)支持下，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年上半年，全區(qū)新建各類養(yǎng)殖小區(qū)10余個(gè)，其中硒山禽業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)有限公司、古驛鎮(zhèn)羅崗養(yǎng)雞場(chǎng)等5家蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)通過了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收，金農(nóng)惠種畜禽有限公司、綠康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)已建設(shè)完畢，準(zhǔn)備迎接省市檢查。

六是加大招商引資力度。__區(qū)是全省的畜牧大縣，但多年來一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭企業(yè)少，配套功能不強(qiáng)。針對(duì)這種情況，今年區(qū)委、區(qū)政府將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在去年成功引進(jìn)良友金牛的基礎(chǔ)上，目前正與國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)安徽五星養(yǎng)殖（集團(tuán)）有限責(zé)任公司就肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行洽談，我們將提供優(yōu)惠的政策和周到的服務(wù)，爭(zhēng)取龍頭企業(yè)早日入駐我區(qū)，以進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。

二、下半年工作思路

20__年上半年全區(qū)畜牧業(yè)得到了一定得發(fā)展，但也存在一些不足，尤其是生豬市場(chǎng)面臨著周期性波動(dòng)，同時(shí)受金融危機(jī)影響和“甲型h1n1流感”引發(fā)的恐慌，使豬肉消費(fèi)量減少，豬肉價(jià)格頻頻走低，生豬價(jià)格的波動(dòng)暴露出生豬生產(chǎn)、加工、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的脆

弱，生豬產(chǎn)業(yè)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面存在隱患。為了穩(wěn)定發(fā)展全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，我們下半年打算從五個(gè)方面入手： 1、在落實(shí)國家能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)行對(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，保持政策的連續(xù)性，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化養(yǎng)殖。

2、加強(qiáng)畜牧適用技術(shù)推廣，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平和疫病的防控質(zhì)量。

3、 提高養(yǎng)殖戶組織化程度。鼓勵(lì)和培育各種養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，把分散的養(yǎng)殖戶組織起來，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤共享的利益共同體。

4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5、加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。

第3篇

【摘要】農(nóng)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接決定了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，決定著新疆人民生活水平的提高。結(jié)合理論與實(shí)踐，深入研究新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探討未來政策思路和改革方向，對(duì)于有效促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；新疆；路徑

【作者簡(jiǎn)介】王文豪，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

新疆地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，為新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，新疆出口產(chǎn)品中以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工產(chǎn)品占出口額的一半以上。因此，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，新疆農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都有較大幅度的增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長了2.2倍，第二產(chǎn)業(yè)增長了3.8倍，第三產(chǎn)業(yè)增長了2.6倍，如圖1所示。

由圖1可知，第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈不斷下降的趨勢(shì)，但與全國相比，第一產(chǎn)業(yè)的比重（17.6%）仍略高于全國2012年（10.1%） 的水平。這說明新疆農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)的層次還比較低，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴程度還很高，也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下，應(yīng)加大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

（二） 新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一直以來，新疆農(nóng)業(yè)基本呈現(xiàn)以種植業(yè)為主、牧業(yè)為輔的發(fā)展格局。2003~2012年間，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快。2012年與2003年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了兩倍多，結(jié)構(gòu)變動(dòng)中種植業(yè)增長最多，翻了一番。林、牧、副業(yè)增長也較快，但所占比重較小，如表1所示。

但是，截至2012年，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，以種植業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有本質(zhì)的變化。其種植業(yè)所占比例達(dá)到72.8%，遠(yuǎn)高于全國53%的比例。因此，新疆種植業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例過高，妨礙了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2012年與2003年相比，種植業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值之和由占總產(chǎn)值的93.75%增長到94.9%，這種以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主的發(fā)展局面，不僅沒有變化，而且有不斷加強(qiáng)的勢(shì)頭。值得注意的是，與農(nóng)民收入水平直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)、漁業(yè)以及林業(yè)都有較快增長，但由于其基數(shù)與比重較小，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有較大的影響。

（三） 新疆農(nóng)業(yè)播種面積現(xiàn)狀

種植業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中占有特殊重要的地位，是整個(gè)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。作為新疆農(nóng)業(yè)主體的種植業(yè)，其發(fā)展變化與農(nóng)業(yè)資源的充分合理利用息息相關(guān)，而種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物如棉花、油料、豆類等的發(fā)展對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品率的提高及其農(nóng)民收入水平的進(jìn)一步增長具有十分重要的意義。尤其在當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低的格局下顯得尤為重要，如表2所示。

可以看出，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度非常快，種植業(yè)播種面積2012 年比2001 年增長了51%。糧食、棉花、油料的播種面積增加，豆類、苜蓿的播種面積縮小。特別是能為新疆農(nóng)民帶來收入的優(yōu)勢(shì)作物棉花增長較快，所占比例達(dá)到33.49%，已經(jīng)成為新疆最具優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入的提高有較大的推動(dòng)作用。

然而，豆類的種植面積偏小，且有下降的趨勢(shì)。2012年苜蓿的種植面積為149.69千公頃，僅占總面積的2.91%，雖然在面積上比2001年上升了15.37千公頃，但所占比例下降了1.94個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況使得畜牧業(yè)飼料的增長速度低于其他作物的增長速度，進(jìn)而間接影響到畜牧業(yè)的進(jìn)一步增長，影響新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。

二、新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一） 獨(dú)特的自然條件對(duì)新疆農(nóng)業(yè)的支撐

土地是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，又是人們獲得物質(zhì)財(cái)富的重要源泉。因此，充分而合理地利用土地，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到新疆地區(qū)居民的生活水平的提高。在新疆，適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地僅限于盆地邊緣和河流流域的綠洲，而其面積僅占全區(qū)面積的4.2%。其中，農(nóng)用地面積6308.48 萬公頃，耕地面積412.46 萬公頃，人均耕地面積0.18公頃；牧草地面積5111.38萬公頃，是全國五大牧區(qū)之一；此外，新疆豐富的熱量資源在時(shí)空分布上存在差異很大的特點(diǎn)。其一，由于地勢(shì)高低懸殊，高山盆地、東西南北，熱量條件差異很大。其二，新疆晝夜溫差比我國同緯度地區(qū)都大，北疆12℃～14℃，南疆13℃～16℃，這種氣溫日差較大的條件對(duì)農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量的提高都極為有益。因此，新疆大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并成為全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉和唯一的長絨棉生產(chǎn)基地以及中外聞名的瓜果之鄉(xiāng)，是世界六大果品生產(chǎn)帶之一。

（二） 各種優(yōu)惠政策對(duì)新疆農(nóng)業(yè)的促進(jìn)

促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策主要是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。自2003年以來，國家在原來的糧食購銷政策以及糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備政策的基礎(chǔ)上，在“多予”“少取”和“放活”方面出臺(tái)了一系列新的政策措施，并實(shí)施了糧食“直補(bǔ)”等政策。既降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又增加了農(nóng)民收益。相關(guān)資料顯示，從2003 年至今，新疆已連續(xù)10 年實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，累計(jì)撥付糧食直補(bǔ)資金近100億余元。其中2011 年新疆財(cái)政僅針對(duì)糧食直補(bǔ)額達(dá)到7.50 億元。這一政策的出臺(tái)在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。同時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號(hào)） 在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面又制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，給農(nóng)民帶來越來越多的實(shí)惠，促進(jìn)了新疆農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比例失衡

從種植業(yè)種植面積所占比重來看，糧食生產(chǎn)占了絕對(duì)比重，而糧食屬于低附加值農(nóng)產(chǎn)品，糧食生產(chǎn)所占耕地面積較多、收益低、缺乏投資能力、潛力有限。在種植面積中，草料如苜蓿的種植面積偏低，并出現(xiàn)了一定程度的下降，影響了新疆畜牧業(yè)的飼料生產(chǎn)。而當(dāng)前世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在兩個(gè)趨勢(shì)：一是畜牧業(yè)生產(chǎn)所占的比重越來越大，二是種植業(yè)中水果、蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物的比重不斷上升。因此，新疆應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)附加值高的經(jīng)濟(jì)作物的種植，提高新疆農(nóng)業(yè)的種植效益。

（二） 現(xiàn)行的財(cái)稅政策大都圍繞增加糧食生產(chǎn)而制定，不能有效調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

糧食“直補(bǔ)”政策雖然在一定程度上能夠保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，但只會(huì)使得糧食主導(dǎo)生產(chǎn)的地位得到鞏固。農(nóng)戶為了得到國家的補(bǔ)貼而擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的規(guī)模，甚至?xí)M(jìn)一步壓縮其他經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)空間，從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財(cái)政政策中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼如小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、小麥良種補(bǔ)貼等政策也大都投向用于糧食生產(chǎn)的方向，而林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等這些具有較高經(jīng)濟(jì)潛力的部門由于得不到政策的大力配套支持，處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，新疆針對(duì)所實(shí)行的稅收扶持政策體系還存在許多問題：一是稅收優(yōu)惠政策方向不明確，未能有效地引導(dǎo)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。二是稅收優(yōu)惠政策措施比較單一，目前主要是調(diào)低稅率和減免稅兩種。三是稅收政策手段未能根據(jù)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整。這都制約著新疆農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

解決新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展問題必須基于新疆區(qū)情，在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，按照循序漸進(jìn)的原則，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。從新疆區(qū)情、發(fā)展階段和新疆在全國的相對(duì)發(fā)展地位看，解決新疆農(nóng)業(yè)問題大致可分為以下幾個(gè)方面：

（一） 發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府要合理規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高政府服務(wù)的質(zhì)量與效率。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，并出臺(tái)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶自發(fā)和自愿地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面，加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)扶持發(fā)展新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，以提高和增加廣大農(nóng)牧民生活質(zhì)量和收入水平為目標(biāo)，強(qiáng)化新疆特色林果業(yè)和設(shè)施，使農(nóng)、林、牧、漁內(nèi)部實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二） 創(chuàng)新財(cái)稅政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)

農(nóng)業(yè)資源就是人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用或可供利用的資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)資源。作為農(nóng)業(yè)自然資源的土地則處于基礎(chǔ)性的地位。新疆耕地后備資源充裕，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度進(jìn)行開發(fā)，完全可以使糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新的水平，成為國家重要的糧食戰(zhàn)略接替區(qū)。糧食安全關(guān)系國計(jì)民生，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，因此，應(yīng)當(dāng)尋求中央財(cái)稅政策的支持，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。

（三） 制定與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)和政策

制定與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，其基本出發(fā)點(diǎn)就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高公眾可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，制約破壞資源環(huán)境的各種行為，保護(hù)共有的生態(tài)環(huán)境。一方面，要正確處理生物資源開發(fā)與生態(tài)平衡的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在資源配置的過程中要合理有效地綜合利用生物資源。另一方面，要注重開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)過程中的土地資源的保護(hù)，減少化學(xué)肥料的使用，增加對(duì)生物肥料的使用。另外，耕地的利用則要把提高耕地質(zhì)量放在首位，積極采取測(cè)土配方施肥、秸稈還田，以及各種有針對(duì)性的改良土壤等技術(shù)措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，從而形成有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。唯有如此，才能避免對(duì)本來十分脆弱的新疆生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更大的危害。

（四） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，深挖農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

當(dāng)前，國家大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，針對(duì)新疆特殊的自然景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游無疑具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一方面，可以使新疆各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣化，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是為農(nóng)村女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減緩農(nóng)村勞動(dòng)力的流失；增加農(nóng)民額外收入，有助于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦母＠剑粸檗r(nóng)產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)銷售機(jī)會(huì)。另一方面，有助于保護(hù)新疆農(nóng)業(yè)區(qū)耕地及鄉(xiāng)村景觀，保護(hù)自然資源。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱金鶴,崔登峰.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):演進(jìn)、省級(jí)與優(yōu)化[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2007,(8).

[2] 陳勁松.2007 年中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2008 年展望[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(2).

[3] 廖曉軍.財(cái)稅改革縱論[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.

[4] 趙小芳,耿建忠,宋金平. 近60 年來新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程與機(jī)理分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2011,(3).

[5] 張東海,任志遠(yuǎn),馮雪銘等. 中國西部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空變化[J].干旱區(qū)地理,2013,36(3).

第4篇

一、全市國民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹

國民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀經(jīng)濟(jì)核算，它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述，從數(shù)量上反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國家或國際組織為國民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是全面、系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類主要指標(biāo)：

一是反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。

二是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo)，包括行業(yè)利潤、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。

三是國民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo)，包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。

四是反映國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo)，包括世界經(jīng)濟(jì)增長狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況，以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。

國民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容，主要包括：國民收入帳戶、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。

1、生產(chǎn)總值核算介紹

社會(huì)生產(chǎn)總值（也稱社會(huì)總產(chǎn)出）是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)（一年、季度）生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過程中存在生產(chǎn)要素的相互投入，社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算：全社會(huì)生產(chǎn)n種商品，第i種商品的產(chǎn)量為Qi，商品價(jià)格為Pi，那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi，所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，往往按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。

國內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)（一年、季度）生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入，國內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問題，是世界各國核算的主要內(nèi)容。國內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。

把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料（也稱為中間投入）的價(jià)值，就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，按產(chǎn)業(yè)部門計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多，范圍廣，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)；第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)，地質(zhì)普查業(yè)，房地產(chǎn)、公用事業(yè)，居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等；第四層次：為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，以及軍隊(duì)和警察等。

——生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值：增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門增加值合計(jì)為國內(nèi)生產(chǎn)總值。

——收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值：按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營業(yè)盈余+資源租金。

——支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值：按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。

2、我委測(cè)算中主要考慮的因素

多年增加值率：統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi)，根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格（在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整）計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來。我委因無相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來源，對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值，如：一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%～62%幅度內(nèi)；二產(chǎn)中，工業(yè)增加值率掌握在40%左右，建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資）；第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外，其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異，具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如：第一產(chǎn)業(yè)增加值率＝第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值；工業(yè)增加值率＝工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值；建筑業(yè)增加值率＝建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。

行業(yè)發(fā)展速度：除按增加值率測(cè)算外，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo)，以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致，正確反映客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后，對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長速度調(diào)整平衡；三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。

物價(jià)指數(shù)：我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù)，其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為：現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×（1+增長速度）×物價(jià)指數(shù)。反過來，可測(cè)算增長速度。

其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系：規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67～70%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%～72%。各縣的實(shí)際情況也有差別，要通過歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長率之間存在以下關(guān)系：地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值；地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速；同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過類似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。

貢獻(xiàn)率的測(cè)算：投資貢獻(xiàn)率＝投資增量/GDP增量；消費(fèi)貢獻(xiàn)率＝消費(fèi)增量/GDP增量；三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類推。

二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用

1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法

在國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理，并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有：

實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷，主要是陳述事實(shí)，討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣；而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷，主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣，可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析，但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如，在分析經(jīng)濟(jì)增長過程中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度本身是實(shí)證分析，但是在評(píng)價(jià)這種增長速度是快還是慢的時(shí)候，則帶有了價(jià)值判斷的色彩，而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候，則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。

靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析，也稱為均衡分析。所謂均衡，是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過彼此之間的調(diào)整后，在外部條件不發(fā)生變化的情況下，各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng)，僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析，則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中，是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中，往往不是處于均衡狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì)，則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。通常的增長率分析，就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。

定性方法和定量方法。定性方法，是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況，給出的判斷是平穩(wěn)增長，或者是加快增長。定量方法，是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量，如2006年我市投資為223億元，這就是從數(shù)量上說明了投資的規(guī)模，或者說投資增長15%，這也從數(shù)量上界定了投資的增長率。

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐

如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，寫好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料，是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際，將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。

第一，總供給方面，從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長的因素。

首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此，對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類從依靠陽光、水、土地，自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵，以自己的體力從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，最后到馴養(yǎng)家禽家畜來繁衍后代，來發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢，主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，帶來了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，人類進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代（從英國工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間）。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，物質(zhì)財(cái)富日益豐富，人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀，人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，從事各種各樣的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國家基本處于這一階段。

如何進(jìn)行具體的分析：第一產(chǎn)業(yè)，一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素，如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加，畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。

第二產(chǎn)業(yè)，主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況，一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長情況，可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析；二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷率來反映；三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。

第三產(chǎn)業(yè)，主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，近年來旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快，可對(duì)其詳細(xì)分析。

第二，總需求方面，從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素。

黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來分析經(jīng)濟(jì)增長，投資、消費(fèi)是內(nèi)需，凈出口是外需，三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來看，我國近十年的經(jīng)濟(jì)增長格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長格局的形成是由我國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長，具有其客觀必然性。但投資增長不是無限制和無止境的，同時(shí)，由于市場(chǎng)需求旺盛，也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張，投資過快增長，將帶來資源環(huán)境難以支撐等一系列問題。因此，我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國家宏觀政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國家宏觀調(diào)控，主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過快增長，其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度；對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資，要保持一定的規(guī)模，進(jìn)一步提高投資效益；而對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制，以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求，項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力，如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。

從我市來看，主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求，具體講：投資主要監(jiān)測(cè)50萬元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo)，包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看，分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)三類。二是從投資來源看，分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來分析。

消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo)，包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高，二要看消費(fèi)預(yù)期如何，三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善，四是看有沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。

第三，效益方面，從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇

省委副書記、代省長趙克志在8月31日的省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真研究并采取切實(shí)有效措施,努力在壯大工業(yè)實(shí)力,加快縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資規(guī)模方面取得大的突破。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是松桃提升綜合實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,是在銅仁地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的必由之路。當(dāng)前,松桃正處于工業(yè)化初期,只有立足現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,深入分析存在的差距,找準(zhǔn)突破口,才能推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

相對(duì)優(yōu)勢(shì)和制約因素

加快工業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一是認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)。縣委、縣政府確立“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略之后,工業(yè)立縣、興縣、富縣、強(qiáng)縣的觀念更加深入人心,人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展,人人謀劃工業(yè)發(fā)展,人人促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,成為全縣上下的共同信念,全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的各種力量,為打造錳工業(yè)基地提供了良好的政策條件、外部環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。松桃地處黔、湘、渝結(jié)合部,又是貴州省東大門,北鄰重慶,東靠湖南,這為松桃融入重慶、湖南經(jīng)濟(jì)圈,力爭(zhēng)發(fā)展成武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣占據(jù)了“地”利;境內(nèi)大興機(jī)場(chǎng),過境的渝懷鐵路、長渝、杭瑞高速公路,以及連接長渝、杭瑞高速公路的迓大二級(jí)公路,為松桃以交通引領(lǐng)、帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三是資源優(yōu)勢(shì)。近年來,通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),形成了以生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、油茶、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。松桃的礦產(chǎn)資源尤其豐富,目前全縣已探明的礦種有20多種,其中已探明的錳礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量近9000萬噸,約占全國總儲(chǔ)量的10%,被譽(yù)為“華夏錳都”,硅、礬礦儲(chǔ)量均超過億噸,石煤、石灰?guī)r儲(chǔ)量在1~2萬億噸以上。這為全縣加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。

四是電力優(yōu)勢(shì)。目前全縣已成為銅仁地區(qū)最大的電力資源縣,供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),電力供應(yīng)充足。全縣有500kv變電站1座、220kv變電站1座、110kv變電站5座、35kv變電站11座。隨著電力改造力度的加大,電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,松桃將成為貴州省“西電東送”的重要支撐站點(diǎn),這為松桃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。

加快工業(yè)發(fā)展的制約因素。一是在經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的條件下,發(fā)展新型工業(yè)化有一定難度。2009年,松桃的GDP總量33.09億元,財(cái)政總收入3.35億元,經(jīng)濟(jì)總量偏小,總體實(shí)力較弱,難以僅依靠自身力量實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大投入、大發(fā)展。

二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,難以形成強(qiáng)勢(shì)增長效力。就2009年看,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶,僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.3%,完成產(chǎn)值34.14元,占全縣工業(yè)總量的69.22%。新興規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少,經(jīng)濟(jì)增長保持快速增長的勢(shì)頭,僅靠少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)來支撐有一定難度。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。冶金、化工等重工業(yè)依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量,輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占的比重還相當(dāng)?shù)汀?/p>

四是城鎮(zhèn)化水平滯后。2009年僅達(dá)到28.1%,在一定程度上影響和弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力,尤其是影響和弱化了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。

五是人才總量偏少,結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)弱、財(cái)力薄,導(dǎo)致工作待遇低、工作環(huán)境差、發(fā)展空間小,由此直接導(dǎo)致人才難引進(jìn)、難留住、難作為。人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次人才短缺,特別是優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才包括高級(jí)技術(shù)工人資源匱乏,成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

工業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的重要源泉。松桃要緊緊圍繞銅仁地委、行署提出的“兩帶兩圈”戰(zhàn)略部署,搶抓“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇,立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等,毫不動(dòng)搖地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展理念,積極營造發(fā)展氛圍。樹立發(fā)展工業(yè)為“第一要?jiǎng)?wù)”的理念,優(yōu)化整合發(fā)展資源,調(diào)整發(fā)展格局,集中力量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成齊心合力抓工業(yè)的良好氛圍。要在更加解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析例會(huì),對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析,研究發(fā)展思路,確定工作重點(diǎn)。

充分利用資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是要利用錳資源優(yōu)勢(shì),做好錳礦開采、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和加工企業(yè)資源共享,將松桃發(fā)展成為全國舉足輕重的錳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。二是要加大科技投入,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增加投入,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,挖掘開發(fā)錳系列下游產(chǎn)品,延長錳產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,提高附加值。三是要充分利用松桃農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)力度,大力開發(fā)野生特色植物資源,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、茶葉深加工、中成藥產(chǎn)品項(xiàng)目和油茶項(xiàng)目,加快鉛鋅、釩、鉬、硅礦產(chǎn)品以及石材等開發(fā)進(jìn)程,使之成為松桃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建招商引資平臺(tái)。要抓住地委、行署將松桃列入玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇,充分利用優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排,合理布局,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是要以產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),堅(jiān)持與企業(yè)規(guī)模效益、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。二是要切實(shí)清理整頓和盤活閑置土地資源,置換出更多的閑散土地,留足可操作的工業(yè)園區(qū)用地空間。三是要建立金融借貸擔(dān)保中介組織,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。研究制定工業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保制度,建立工業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保體系。四是要圍繞優(yōu)勢(shì)資源做文章,積極發(fā)展大項(xiàng)目。力爭(zhēng)用1~2年的努力,爭(zhēng)取一批投資在億元以上的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。同時(shí),做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作,加大對(duì)上銜接力度,爭(zhēng)取國家把松桃列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣和全省重點(diǎn)開發(fā)縣。

全力搞好招商引資工作,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。松桃要緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,立足資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)借力發(fā)展。一是要在資金、土地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障等方面,進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策,形成比較優(yōu)勢(shì),增大投資吸引力。二是要建立招商引資績效考核機(jī)制,完善招商引資任務(wù)分解,細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任。建立招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,搞好跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù),做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí),推進(jìn)如期履約、如期建設(shè)、如期投產(chǎn)。三是要主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接,策應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目落戶松桃。

第6篇

市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查與思考

今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、民營富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市四屆人大三次會(huì)議確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，牢牢把握全面發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠民營靠招商、民營和招商靠環(huán)境這條主線，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步的良好勢(shì)頭。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

上半年，我市經(jīng)濟(jì)在較高平臺(tái)上保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275.3億元，同比增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值50.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值123.46億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值101.81億元，分別增長5%、12.9%、10.9%。

——從生產(chǎn)領(lǐng)域看：農(nóng)業(yè)總量增加、結(jié)構(gòu)變化。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.81億元，增長5.2%。受糧食直補(bǔ)、糧價(jià)較高以及畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)糧食需求逐年增加等多種因素的共同影響，今年我市糧食播種面積大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市糧食播種面積將達(dá)841萬畝，比上年增加17萬畝。全市養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)保持增長勢(shì)頭。上半年全市出欄生豬262.85萬頭，增長5.7%；家禽出籠4476萬羽，增長4%；肉羊出欄98.65萬只，增長12.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量13.62萬噸，增長7.5%。五個(gè)百萬畝工程進(jìn)一步拓展，新增楊樹14萬畝，柑桔3萬畝，淡水珍珠4.7萬畝。龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，全市新上投資上千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目近20個(gè)，目前全市年產(chǎn)值過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)147家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%以上。工業(yè)增長較快、勢(shì)頭減緩。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值72.8億元，增長15.9%，但增幅回落了11.1個(gè)百分點(diǎn)。按行業(yè)分析，輕工業(yè)快于重工業(yè)，輕工業(yè)增速達(dá)到18.4%，比重工業(yè)快11.4個(gè)百分點(diǎn)。按所有制分析，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)發(fā)展加快，增速達(dá)到33%，上升16.1個(gè)百分點(diǎn)，比國有工業(yè)增速快17.6個(gè)百分點(diǎn)；國有企業(yè)增速下降19.6個(gè)百分點(diǎn)。按門類分析，采掘業(yè)生產(chǎn)步伐加快，增速達(dá)到42.1%，比制造業(yè)增速快23.9個(gè)百分點(diǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與去年同期持平。按隸屬關(guān)系分析，中央屬企業(yè)完成增加值49.1億元，增長17.9%，實(shí)現(xiàn)了在高平臺(tái)上的快速平穩(wěn)增長。按企業(yè)規(guī)模分析，大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.4元，增長15.7%。

——從收入領(lǐng)域看：財(cái)稅入庫形勢(shì)較好。上半年，國稅入庫44.79億元，增長25.7%；地稅入庫8.32億元，增長31.9%，增速提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。全市累計(jì)完成一般預(yù)算收入13.41億元，增長9.2%，剔除農(nóng)業(yè)稅影響，增長23.2%，入庫進(jìn)度占全市預(yù)算的60.8%，從地域看，市本級(jí)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖管理區(qū)的一般預(yù)算收入增幅達(dá)到了30%以上，其中市本級(jí)累計(jì)完成5.7億元，增長40.6%，占全年預(yù)算62.55%。武陵區(qū)連續(xù)6個(gè)月增幅保持在20%以上。全市累計(jì)完成一般預(yù)算支出19億元，增長18.5%。企業(yè)效益穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入140.7億元，增長20.4%(未剔除價(jià)格因素)。實(shí)現(xiàn)利稅總額50億元，增長12.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到269.7點(diǎn)，上升9.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)中的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、成本費(fèi)用利潤率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)在全省均排在前列。城鄉(xiāng)居民收入增加。市城區(qū)居民人均可支配收入4913.31元，增長4.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1580.27元，增長17.4%，仍保持了兩位數(shù)增長速度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞務(wù)輸出3.88萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入重要來源。

——從需求領(lǐng)域看：投資需求支撐較強(qiáng)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58.95億元，增長20.2%，其中完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資41.56億元，增長24.6%。今年安排的43個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度投資52億元，上半年完成投資24.5億元，占年度計(jì)劃投資47%。常張高速(**段)、石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、創(chuàng)元鋁業(yè)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。第二產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，完成投資額18.19億元，增長29.8%，增幅提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資占第二產(chǎn)業(yè)投資份額的95.4%，引進(jìn)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，其中竣工項(xiàng)目19個(gè)。重慶國人啤酒已完成投資1.25億元、石門電廠二期工程已完成投資4.21億元、創(chuàng)元鋁業(yè)已完成投資1.5億元。從資金到位情況來看，投資項(xiàng)目資金到位比上年增長32%，達(dá)到48.1億元，與投資增長基本保持同步。消費(fèi)需求增長較快。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零

售總額88.79億元，增長12.6%，增幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額21.16億元，增長15.9%，農(nóng)村市場(chǎng)（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額67.63億元，增長11.6%。居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快推動(dòng)餐飲業(yè)持續(xù)增長，全市實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)零售額11.39億元，增長15.4%，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的份額由去年的12.5%上升到12.8%。同時(shí)規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，增速為17.8%，高出全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.2個(gè)百分點(diǎn)。出口需求穩(wěn)步提升。元至五月份，全市出口額為3764萬美元，增長19.1%。一是區(qū)縣市出口份額繼續(xù)提升，所占比重由上月的72.6%提高到76%。二是加工貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢(shì)，全市加工貿(mào)易出口1202萬美元，增長95.1%，占同期出口總額的31.9%。三是與歐盟成員國貿(mào)易漸為活躍，對(duì)歐洲出口的97.1%集中在歐盟成員國。四是工業(yè)制成品出口增長較快，增長28.7%，高出整體增速9.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速減緩。全市經(jīng)濟(jì)在持續(xù)較快增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、效益指標(biāo)和投入指標(biāo)增長幅度與去年同期比均呈回落趨勢(shì)。具體為：GDP增速下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別下降0.8、4.9、0.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入增幅回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)銷售收入增幅下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，利稅總額增幅下降29.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增幅分別下降9.6、5.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)增幅下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是規(guī)模工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉力減弱。受國家宏觀調(diào)控政策和國際環(huán)境及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響，我市部分支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)調(diào)整期，規(guī)模以上工業(yè)增長速度呈下降趨勢(shì)。雖然6月份增長速度有所回升，但并不理想，當(dāng)月速度在全省排名第10位，累計(jì)速度則下降到倒數(shù)第一。如果規(guī)模工業(yè)能達(dá)到去年的增速，則上半年我市GDP增速可達(dá)到13.6%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)民增收空間縮小。目前豬肉、糧食、油菜籽等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始回落，而農(nóng)資價(jià)格卻在上漲，在價(jià)格上已無多大增收空間。據(jù)調(diào)查顯示，我市6月份糧食價(jià)格指數(shù)為100.2%，下跌28.8個(gè)百分點(diǎn)。今年農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，平均每畝增加生產(chǎn)成本30元左右，直接影響到農(nóng)民收入增長。另外，去年中央1號(hào)文件的落實(shí)已將上年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉至較高水平，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)大的突破，難度較大。

四是招商引資面臨困難。全市上半年引進(jìn)市外國內(nèi)資金雖然是增長的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引進(jìn)外資中的新批三資企業(yè)、合同外資額、實(shí)際利用外資全線下跌：新批(全省為增長17.1%)三資企業(yè)10家，下降37.5%，合同外資額1607.33萬美元，下降73.3%，實(shí)際利用外資3713.36萬美元，下降21.9%，低于全省平均水平(全省為增長17.1%)，在全省市州中居第7位。

五是財(cái)政增收的壓力較大。財(cái)政收入雖保持持續(xù)增長態(tài)勢(shì)，但增速回落了5.8個(gè)百分點(diǎn)，呈逐月下滑之勢(shì)。增速比全省平均水平低11.3個(gè)百分點(diǎn)，在市州中僅高于懷化和岳陽，列倒數(shù)第三位。同時(shí)，各區(qū)、縣（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、臨澧同比增長外，其他區(qū)、縣（市）均呈負(fù)增長態(tài)勢(shì)。

三、制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

——國家政策因素：受國家宏觀政策調(diào)控的影響，我市部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)受到較大影響。主要是部分工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)受到擠壓，產(chǎn)品銷售受阻，導(dǎo)致生產(chǎn)下滑。上半年，我市水泥生產(chǎn)下降5.3%，混凝土機(jī)械下降67.7%，氣體壓縮機(jī)下降62.8%，煙草加工機(jī)械下降9.8%。財(cái)稅收入受到較大影響。免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)我市影響較大，去年全市的農(nóng)業(yè)四稅入庫是2.73億元，今年要彌補(bǔ)缺口后實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，難度較大。房地產(chǎn)業(yè)受到較大影響。國家信貸投放和土地供給兩個(gè)閘門的嚴(yán)守，無疑是給房地產(chǎn)業(yè)打了一劑“退燒針”。上半年，我市房地產(chǎn)開發(fā)完成額增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積的增速由上年的62.9%下降為負(fù)增長。

——市場(chǎng)價(jià)格因素：原材料價(jià)格上漲直接制約下游企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并壓縮了利潤空間。上半年，全省原材料、燃料、動(dòng)力等購進(jìn)價(jià)格同比上漲了11.1%。工業(yè)用原材料上漲對(duì)我市工業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了很大的影響。據(jù)市企調(diào)隊(duì)調(diào)查，成品油價(jià)格的上漲，將使全市一年的汽油消費(fèi)多支出7190萬元，柴油消費(fèi)多支出1.27億元。受工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、動(dòng)力價(jià)格倒掛影響，企業(yè)的利潤空間被縮小。如全市電力行業(yè)受原材料價(jià)格上漲的影響，上半年累計(jì)完成增加值2.4億元，生產(chǎn)下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損6440萬元，而去年同期則盈利4224萬元。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤13億元，增長幅度只有10.4%，回落58.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著國家宏觀調(diào)控政策的延續(xù)，這些直接受影響的行業(yè)短期內(nèi)生產(chǎn)很難有太大的起色。農(nóng)資價(jià)格上漲直接增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，打壓農(nóng)民增收空間。在國際市場(chǎng)化肥價(jià)格繼續(xù)上漲，及國內(nèi)化肥農(nóng)藥需求不斷增加的雙重作用下，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲14.7%，為近幾年的最高漲幅，如氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格分別上漲16.2%、20.2%、34.3%、28.7%。農(nóng)資價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)投入成本增加，很大程度抵消了糧食直補(bǔ)及取消農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策帶給農(nóng)民的部分收益。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素：工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增速回落。占全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量60%以上的煙草行業(yè)增速趨緩，上半年煙廠工業(yè)增加值增速20.8%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長12.5個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長達(dá)17.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)改制企業(yè)生產(chǎn)下降。對(duì)我市前幾年經(jīng)濟(jì)起推動(dòng)作用的改制企業(yè)，經(jīng)過幾年的恢復(fù)性增長后，隨著融資能力、技改能力、擴(kuò)容能力、市場(chǎng)份額低等問題的顯現(xiàn)，部分改制企業(yè)的效能逐漸釋放完畢，生產(chǎn)出現(xiàn)了較大幅度的下降。如濱湖印刷、信誠液壓、湖大遠(yuǎn)程、**水表、東信棉業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)去年均呈高速增長,而今年卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)（見圖表一）。

單位名稱

2004年上半年

（增速%）

2005年上半年

（增速%）

**濱湖印刷有限公司

18.3

-47

**信誠液壓有限公司

34.5

-11.4

湖大遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)有限公司

21.4

-74.1

**水表制造有限公司

197

-31.7

東信棉業(yè)**有限公司

37.9

-34.9

——國際貿(mào)易因素：主要是紡織品貿(mào)易摩擦的不利影響。我市工業(yè)主要產(chǎn)品之一的紡織原料及制品出口，受美國和歐盟對(duì)我國的紡織品設(shè)限的間接影響，以及國內(nèi)市場(chǎng)原材料漲價(jià)和新稅制實(shí)行的影響，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，出口出現(xiàn)了較大的下滑。從我市規(guī)模以上紡織企業(yè)的生產(chǎn)情況看，元至五月紡織行業(yè)銷售收入只有11.1億元，同比僅增4.1%（未剔除物價(jià)因素影響），增幅下降12個(gè)百分點(diǎn)。

——自然災(zāi)害因素：今年頭三個(gè)月，我市發(fā)生多年罕見的冰凍天氣，給全市春油、春茶、水果產(chǎn)業(yè)造成一定損失，特別是柑桔產(chǎn)業(yè)影響較大，全市柑桔產(chǎn)量預(yù)計(jì)較去年減產(chǎn)2成左右。受油菜播種、移栽期干旱少雨和收獲期多雨等因素影響，今年全市油菜籽產(chǎn)量減產(chǎn)3.5%。

四、全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

今年以來，全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，隨著重大項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，部分骨干企業(yè)完成技改和新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)下半年仍能保持較好的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭，發(fā)展步伐比上半年略快，比去年稍慢，全年經(jīng)濟(jì)增長可達(dá)11.5%,比年初目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

一是工業(yè)有新的發(fā)展空間。金鵬凹印、重慶國人啤酒、云錦紡織等企業(yè)實(shí)施的技改或擴(kuò)建項(xiàng)目上半年基本完成，德惠紙業(yè)、力元新材料、平川藥業(yè)、澧縣寰球電子等一些新的工業(yè)項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試和試產(chǎn)，下半年將迎來新一輪生產(chǎn)高峰。根據(jù)分析，每年下半年為工業(yè)生產(chǎn)旺季，**卷煙廠、陽光乳業(yè)等企業(yè)為下半年預(yù)留了一定的生產(chǎn)后勁，大部分企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)看好，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)發(fā)展將明顯提速。

二是農(nóng)業(yè)有新的增收因素。預(yù)計(jì)下半年氣候風(fēng)調(diào)雨順，中晚稻、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品將有較好收成，加上今年糧棉種植面積比去年明顯增加，產(chǎn)量將大幅增長。下半年又是畜禽出欄（籠）、水產(chǎn)出水及糧棉、柑桔上市的銷售旺季，農(nóng)業(yè)形勢(shì)將好于去年同期，并能部分彌補(bǔ)上半年因氣候、政策、春作減產(chǎn)、農(nóng)資漲價(jià)等造成的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收缺口。

三是投資有新的增長潛力。下半年是落實(shí)上級(jí)投資的高峰期，交通、城建、教育、衛(wèi)生、水利、以工代賑等國債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金的陸續(xù)到位，將帶動(dòng)一大批項(xiàng)目建設(shè)。按照計(jì)劃，常張高速公路年內(nèi)通車，石門電廠二期8月底點(diǎn)火發(fā)電，穿紫河今年實(shí)現(xiàn)引水活水，維一•柳岸五星級(jí)酒店正式開業(yè)，這些項(xiàng)目下半年必將加大投資，加快建設(shè)進(jìn)度。常吉高速公路、皂市水利樞紐工程、洞庭湖二期治理、城市防洪、創(chuàng)元陽極生產(chǎn)線、創(chuàng)元火電廠、縣城電網(wǎng)及一批重大工業(yè)項(xiàng)目也將進(jìn)入施工高峰，投資情況預(yù)計(jì)好于上半年。同時(shí)，今年上半年雨水較多，下半年將以晴好天氣為主，十分有利于建設(shè)施工。預(yù)計(jì)下半年全市投資將會(huì)進(jìn)一步增長，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第7篇

 

一、2014年呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

 

截至2014年12月，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)407戶，累計(jì)完成產(chǎn)值1285.65億元，同比增長10.9%,增加值增速為10.9%,在自治區(qū)12盟市中排第3位。

 

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)

 

2014年底，全市采礦業(yè)企業(yè)45戶，累計(jì)完成產(chǎn)值274.57億元,同比增長4.8%;制造業(yè)企業(yè)321戶，累計(jì)完成產(chǎn)值862.4億元，同比增長15.4%;電力、熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)41戶，累計(jì)完成產(chǎn)值148.68億元，同比下降0.6%。制造業(yè)成為拉動(dòng)全市產(chǎn)值增長的主力軍。

 

1.新進(jìn)規(guī)模企業(yè)小幅拉動(dòng)產(chǎn)值增長。2014年初，全市新進(jìn)規(guī)模企業(yè)22家，1-12月累計(jì)完成產(chǎn)值54.75億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的4.3%,拉動(dòng)產(chǎn)值增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看:海拉爾區(qū)、阿榮旗、滿洲里市分別有5家新進(jìn)規(guī)模企業(yè);鄂溫克族、陳旗、牙克石市分別有2家新進(jìn)規(guī)模企業(yè);額爾古納市有1家新進(jìn)規(guī)模企業(yè)。

 

2.主要行業(yè)支撐工業(yè)平穩(wěn)增長。目前，呼倫貝爾市工業(yè)各主要行業(yè)中，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過10%的行業(yè)有4個(gè)，總體支撐全市工業(yè)平穩(wěn)增長。

 

(1)煤炭開采業(yè)20戶企業(yè)，累計(jì)完成產(chǎn)值138.61億元，同比下降9.5%,占全市工業(yè)產(chǎn)值的10.8%,工業(yè)增加值占比為15%。主要企業(yè)有:神華寶日希勒有限公司、扎賚諾爾煤業(yè)公司。

 

(2)電力行業(yè)36戶企業(yè)，累計(jì)完成產(chǎn)值145.95億元，同比下降0.5%,占全市工業(yè)產(chǎn)值的11.4%,工業(yè)增加值占比為13.8%。主要企業(yè)有:華能伊敏煤電公司、海拉爾熱電廠、扎蘭屯熱電廠、牙克石熱電廠。

 

(3)農(nóng)副食品加工業(yè)73戶企業(yè)，累計(jì)完成產(chǎn)值160.35億元，同比增長1.0%,占全市工業(yè)產(chǎn)值的12.5%,工業(yè)增加值占比為10%。主要企業(yè)有：呼倫貝爾合適佳食品公司、淳江油脂有限公司。

 

(4)木材加工業(yè)76戶企業(yè)，累計(jì)完成產(chǎn)值145.61億元，同比增長14.8%，占全市工業(yè)產(chǎn)值的11.3%,工業(yè)增加值占比為7.5%。主要企業(yè)有:滿洲里三發(fā)木業(yè)、滿洲里凱盛木業(yè)、滿洲里聯(lián)眾木業(yè)。

 

3.企業(yè)利潤總額下降幅度較大。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額105.68億元，比上年同期下降11.7%。全市407戶企業(yè)中，盈利千萬元以上的企業(yè)179戶，實(shí)現(xiàn)利潤130.66億元，同比增長3.6%;盈利億元以上企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)利潤76.69億元，同比下降3.7%0

 

4.企業(yè)稅金總額小幅下降。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金總額54.92億元，比上年同期下降2.3%。其中：主營業(yè)務(wù)稅金及附加13.54億元，同比增長3.5%;應(yīng)交增值稅41.38億元，同比下降3.5%。

 

5.企業(yè)庫存產(chǎn)成品增長較快，虧損增加。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款為167.84億元，比上年同期增長18.7%;產(chǎn)成品37.62億元，同比增長61.7%;虧損企業(yè)73戶，同比增長55.3%;虧損企業(yè)5損額29.38億兀，同比增長88.2%。

 

(二)存在問題

 

呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)過近十余年的快速發(fā)展已取得長足的進(jìn)步，但不論是從總量、規(guī)模看，還是三次產(chǎn)業(yè)占比、資源型產(chǎn)業(yè)占比看，全市工業(yè)仍處于工業(yè)化初期階段，發(fā)展中還面臨諸多問題。具體表現(xiàn)在：

 

1.總量、規(guī)模小，擴(kuò)能增量的壓力依然巨大。第一是總量小。目前全市全部工業(yè)增加值總量為615億元，排在全區(qū)12盟市第6位，與排在前邊的通遼市、赤峰市已經(jīng)有100億一300億的差距，與包頭市、鄂爾多斯市更是有1000—1500億的差距，沒有幾個(gè)、十幾個(gè)上十億、上百億元的大項(xiàng)目拉動(dòng)，已沒有與I其相比較的空間。第二是規(guī)模小。I前，全市大中型企業(yè)戶數(shù)為11戶，產(chǎn)值規(guī)模362億元，占全市新常態(tài)工業(yè)總產(chǎn)值的28.2%，體量最大的企業(yè)是伊敏煤電公司，產(chǎn)值規(guī)模接近百億。相對(duì)而言,全市大中型企業(yè)戶數(shù)偏少，體量也偏小，這也是全市工業(yè)總量、規(guī)模小的主要原因。

 

2.產(chǎn)業(yè)集中度低，關(guān)聯(lián)度小，趨同度高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，增值水平低。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)407戶，大中型企業(yè)11戶，占全市的2.7%。70%以上的產(chǎn)值規(guī)模分散在中小企業(yè)中，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模效益，企業(yè)技術(shù)改造、開發(fā)創(chuàng)新能力受到限制，專業(yè)化體系很難形成;同時(shí)，資濂型工業(yè)占主導(dǎo)，粗放型工業(yè)占多數(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工精深度不夠，“原字號(hào)”企業(yè)居多，產(chǎn)品附加值低，流失巨大。以煤炭為例,2014年全市原煤產(chǎn)量8698萬噸，鐵路外運(yùn)煤炭6305萬噸，占總量的72.5%;用于化X企業(yè)原材料消耗194萬噸，占總量的2.23%;用于發(fā)電、供熱的煤炭消耗2636萬噸，占總量的30.3%。煤炭的就地轉(zhuǎn)化還有很大空間。

 

3.園區(qū)經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效能。僅以呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)說明。因?yàn)樗鞘袑傥ㄒ灰患抑攸c(diǎn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)，在推進(jìn)市域工業(yè)化進(jìn)程中地位舉足輕重，其它為旗市區(qū)屬園區(qū)。呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自2003年開發(fā)建設(shè)至今，歷經(jīng)整合擴(kuò)區(qū)、規(guī)劃調(diào)整,盡全市之力重點(diǎn)推進(jìn)，但目前看體量還是太小，發(fā)展速度不快，沒有幾個(gè)像樣的成規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，所轄的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不足30戶。2014年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收人7369萬元，不足億元，其發(fā)展進(jìn)程可見一般。

 

4.旗市區(qū)發(fā)展不平衡。全市地域、交通區(qū)位、資渾、環(huán)境條件等地區(qū)間差距很大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不平衡性，工業(yè)發(fā)展的不y衡也比較突出。全市407戶規(guī)模以i工業(yè)企業(yè)分布在十三個(gè)旗市區(qū)中，超過50戶企業(yè)的有4個(gè)旗市區(qū)，戶數(shù)較少的有東旗和鄂倫春旗，分別僅有8戶和6戶;產(chǎn)值規(guī)模超過100億元的有6個(gè)旗市區(qū)，有5個(gè)旗市區(qū)產(chǎn)值規(guī)模不足50億元，東旗和鄂倫春旗不足10億元;從月度運(yùn)行數(shù)據(jù)看，13個(gè)旗市區(qū)當(dāng)月產(chǎn)值總量超過10億元的有4個(gè)旗市，東旗和鄂倫春旗月度產(chǎn)值僅幾千萬元，不到1億元。

 

5.發(fā)展后勁不足。主要是從新上工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)固定資產(chǎn)投資情況看，一是工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重近年來在逐年下降。2011年占比43.5%,2012年占比53.03%,2013年占比48.89%,2014年占比38.37%，到2015年預(yù)計(jì)31.9%，并且從投資量上看，近三年逐年呈下降趨勢(shì);二是從2015年的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)看，缺少大項(xiàng)目支撐，一些煤、電、化大型工業(yè)項(xiàng)目不確定因素大，推進(jìn)乏力;三是從旗市區(qū)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力看，招商引資目標(biāo)不明確，信心不足，措施不力，有幾個(gè)旗市區(qū)的上報(bào)計(jì)劃年工業(yè)項(xiàng)目投資不足億元，可見其增長動(dòng)力嚴(yán)重不足。

 

6.環(huán)保壓力帶來更為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以往全市資源規(guī)劃的發(fā)展方向和發(fā)展項(xiàng)目中，煤炭資源的開發(fā)利用，煤化工產(chǎn)業(yè)是其重要一支，但目前看，此類項(xiàng)目環(huán)境要求極高，環(huán)保壓力巨大,審批環(huán)節(jié)也更為嚴(yán)格，能取得核準(zhǔn)的時(shí)限也更為漫長。同時(shí),全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)上的壓力還體現(xiàn)在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水治理，企業(yè)排放還有許多問題和欠賬，環(huán)境治理和提升任重道遠(yuǎn)。

 

二、2015年呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

 

總的分析判斷,2015年，呼倫貝爾市既有拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有利因素，也有抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的不利因素，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力仍在持續(xù)加大，工業(yè)增速將還有一個(gè)小幅回落。全市確定的工業(yè)增速計(jì)劃目標(biāo)為11%,比2014年增長0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2014年計(jì)劃目標(biāo)降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

 

(一)前兩個(gè)月表現(xiàn)乏力，下行壓力繼續(xù)加大

 

1-2月全市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值156.77億元，同比增長2.3%，工業(yè)增加值增速5.3%,列全區(qū)12盟市第9位，增速偏低的主要原因：

 

1.主要大宗工業(yè)品產(chǎn)量下降。1-2月份發(fā)電量同比下降0.3%,原煤同比下降4.4%,原油同比下降16.5%，水泥同比下降15.7%,水泥熟料同比下降18.5%,紙漿同比下降95.4%,人造板同比下降2.2%，?L制品同比下降13.7%，食用植物油同比下降16.9%，飲料酒同比下降2.5%。

 

2.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)下降幅度較大。華能伊敏煤電有限責(zé)任公司發(fā)電量減少1.25億度，下降6.2%,減少產(chǎn)值0.9億元;神華寶日希勒能源有限公司原煤產(chǎn)量減少41.2萬噸，下降7.2%,減少產(chǎn)值0.33億元;扎賚諾爾煤業(yè)公司原煤產(chǎn)量減少17.5萬噸，下降6.5%,減少產(chǎn)值0.65億元;大慶油田呼倫貝爾分公司原油產(chǎn)量減少3.2萬噸，下降16.5%,減少產(chǎn)值1.9億元;中國黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司銅精粉產(chǎn)量增長18.5%,但價(jià)格下降20%，減少產(chǎn)值1.1億元;呼倫貝爾雀巢有限公司乳制品減少106噸，下降2.7%，減少產(chǎn)值0.4億元。

 

3.停產(chǎn)企業(yè)增多。1-2月份停產(chǎn)企業(yè)120家，比同期多停產(chǎn)73戶，減少產(chǎn)值21.14億元，其中停產(chǎn)較大的企業(yè)有：阿榮旗蒙西水泥有限公司、黑龍江北疆(集團(tuán))扎蘭屯水泥有限公司、陳巴爾虎旗天寶礦業(yè)有限責(zé)任公司、陳巴爾虎旗天順礦業(yè)有限責(zé)任公司、呼倫貝爾呼盛礦業(yè)有限責(zé)任公司、呼倫貝爾綽爾礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、鄂溫克族自治旗伊赫塔拉畜牧業(yè)發(fā)展有限公司、呼倫貝爾光明乳品有限公司、呼倫貝爾市海中節(jié)能建材有限責(zé)任公司。受根河市金河興安人造板有限責(zé)任公司火災(zāi)事故影響,滿洲里市55家木材企業(yè)2月份停產(chǎn)整頓。

 

4.全市9個(gè)旗市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)負(fù)增長。1-2月份，除扎蘭屯市增長14.9%、海拉爾區(qū)增長13.3%、牙克石市增長12.4%、阿榮旗增長0.3%外，其余9個(gè)旗市區(qū)產(chǎn)值均有不同程度的下降，且下降幅度較大，莫旗下降29.1%;東旗下降27.7%;鄂倫春旗下降22.7%;根河市下降21.4%;西旗下降19%;滿洲里市下降12.7%;鄂溫克旗下降12.3%;額爾古納市下降7.8%;陳旗下降1.1%。

 

(二)有利因素和不利因素的綜合分析

 

1.有利因素。

 

一是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的投資和消費(fèi)拉動(dòng)工業(yè)增長。2015年，全市在棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路公路建設(shè)、環(huán)境治理建設(shè),都有大量的投資和建設(shè)，將對(duì)工業(yè)增長產(chǎn)生正向的拉動(dòng)作用;二是2015年全市在有色金屬、化工、生物制藥、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一些重點(diǎn)行業(yè)都有一些項(xiàng)目建成投產(chǎn),對(duì)呼倫貝爾市工業(yè)增長起到重要的支撐作用;三是世界范圍經(jīng)濟(jì)回升有利于拉動(dòng)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體回暖。按照我國對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體分析判斷，2015年我國工業(yè)下行壓力仍然存在，但工業(yè)生產(chǎn)仍能保持平穩(wěn)增長，增速回落幅度不會(huì)很大。

 

2.不利因素。

 

一是環(huán)保壓力持續(xù)加大,對(duì)全市一些在建項(xiàng)目和未來規(guī)劃項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。一些在建項(xiàng)目將逐漸完善環(huán)保手續(xù)和要求，推遲正式投入生產(chǎn)的時(shí)間。一些規(guī)劃推進(jìn)中的項(xiàng)目也將在技術(shù)方向和設(shè)備選型上作必要的調(diào)整和改變;二是投資增速放緩將影響工業(yè)投資品需求。2015年，呼倫貝爾市的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為13.5%,是近年來最低目標(biāo)值，總量降低為910億元。尤其工業(yè)投資，已從近年來投資最高年份2013年的527億元降低到2015年的計(jì)劃投資290億元。投資放緩，勢(shì)必影響工業(yè)投資品的需求，從而拉低工業(yè)生產(chǎn)增長;三是控制“三公”消費(fèi)，將繼續(xù)影響消費(fèi)品制造業(yè)。受控制“三公”消費(fèi)的影響，白酒、飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)品生產(chǎn)都有不同程度的下降，隨著控制“三公”消費(fèi)力度不斷加大，2015年消費(fèi)品制造業(yè)增長可能繼續(xù)放緩。

 

三、發(fā)展思考

 

總體看，呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人21世紀(jì)，經(jīng)過十余年的高速發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一階段的量的積累和質(zhì)的飛躍，形成了煤電、煤化工、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非金屬礦物制品、木材加工、食品制造等8大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源型占主導(dǎo)，逐步向非資源型，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、新型現(xiàn)代工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)園區(qū)建設(shè)也逐步走上正軌，工業(yè)發(fā)展高地的作用正在顯現(xiàn)。而存在的主要問題，還是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)發(fā)展還處在初期階段，距離工業(yè)化中期水平還有不小差距。1.新常態(tài)下，思想認(rèn)識(shí)上的跟進(jìn)尤為重要。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)±1速進(jìn)人換檔期，在認(rèn)識(shí)上還顯得不夠到位，信心不足，壓力和動(dòng)力也顯不足。要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和地位，更加堅(jiān)定地牢固樹立“無工不富”的發(fā)展理念，集中精力、持續(xù)施力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新的起色。

 

2.新常態(tài)下,要更加緊緊抓住“總量不足”這個(gè)主要矛盾,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。新的一年，以及今后五年、十年乃至一個(gè)時(shí)期內(nèi)，工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)仍然是擴(kuò)總量、上規(guī)模、投資拉動(dòng)、上項(xiàng)目。發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，依然是這一時(shí)期的主攻方向。

第8篇

同志們：

今天，金融系統(tǒng)組織召開經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，反映出金融部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)的理念，向大家表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見，與大家一起探討。

一、正確地分析和估價(jià)全縣的經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)

一是要以歷史、現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的眼光看待。最近，我也一直在向市上領(lǐng)導(dǎo)和部門反映我的這一觀點(diǎn)。現(xiàn)在上面有的部門對(duì)的印象還是沒有什么改變，還是過去固有的看法，認(rèn)為落后，工作做得不夠。評(píng)先進(jìn)、談經(jīng)驗(yàn)，與無緣。俗話是“一好遮百丑”，但的工業(yè)指標(biāo)沒上去，財(cái)政收入沒上去，就是“一丑遮百好”，憑這兩點(diǎn)，就把全縣的各項(xiàng)工作“評(píng)判”了，處于什么樣的位置、發(fā)展處于什么樣的狀況，就因此而下結(jié)論了。至于其他如社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)工作的夯實(shí)、歷史遺留問題的解決等大量工作關(guān)注得比較少，綜合考慮得比較少。雖然我們?cè)谛麄鞴ぷ魃弦泊嬖趩栴}，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)各項(xiàng)工作和發(fā)展情況了解還不夠深入，但也還有“成見”的因素，一些老觀念、老印象在一些人中還根深蒂固。現(xiàn)在農(nóng)民人均純收入在全市最低，是因?yàn)樘铺熘就救螘洉r(shí)，為了爭(zhēng)取省貧縣、國貧縣，當(dāng)時(shí)把農(nóng)民人均純收入的“水分”擠干了，我認(rèn)為這是正確的。這形成了我縣農(nóng)民人均純收入的基數(shù)很低。現(xiàn)在農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是先由各區(qū)縣自己報(bào)。上半年有的區(qū)縣報(bào)的是增收475元，有的報(bào)的是增收280多元，我們只報(bào)了__元，最后認(rèn)定的數(shù)據(jù)我們是100元。昨天，趙洪武副市長來調(diào)研，我和他探討，其它區(qū)縣可以認(rèn)定，我們__元還要被砍掉14元，依據(jù)都是什么？今年上半年，全縣生產(chǎn)總值增速，我們統(tǒng)計(jì)上報(bào)的是134%，但最終核定的是127%，比全市低01個(gè)百分點(diǎn)。我向一位市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)就提出，127%的增速是怎樣算出來的？國內(nèi)生產(chǎn)總值由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三大塊構(gòu)成。上半年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于全市一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高于全市一個(gè)多百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)增速高于全市近三個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)增速分別高于全市，為什么三次產(chǎn)業(yè)相加的地區(qū)生產(chǎn)總值增速會(huì)低于全市呢？難以理解。我們承認(rèn)，的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其它區(qū)縣相比有差距，經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政實(shí)力較弱，這是事實(shí)。但除了工業(yè)指標(biāo)、財(cái)政收入外，到底還有沒有值得肯定的工作？事實(shí)勝于雄辯。最近幾年的發(fā)展是有速度、有效益的。

工業(yè)方面，一是規(guī)模企業(yè)的數(shù)量在快速增加。我剛來時(shí)，要到企業(yè)去調(diào)研，就只有看紅江紙廠、電力公司。電力公司也就看幾臺(tái)變壓器，而且還沒有安裝好。現(xiàn)在，我們的規(guī)模企業(yè)已經(jīng)達(dá)到18家，另有2家正在組建。我可以樂觀地估計(jì)，到明年這個(gè)時(shí)候，全縣規(guī)模企業(yè)將達(dá)到20至25家，發(fā)展是顯而易見的。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益對(duì)財(cái)稅收入增加作出了重要貢獻(xiàn)。最近我分析了一組數(shù)據(jù)：全縣十大納稅大戶中，有8家屬于三產(chǎn)業(yè)范疇；今年1—7月，前10位納稅大戶中屬于三產(chǎn)業(yè)范疇的就只有3家了，這說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，效益在快速提升。

農(nóng)業(yè)方面，實(shí)事求是地說，的農(nóng)業(yè)與其他區(qū)縣相比，沒有大的差距，有些方面還走在全市的前列。上半年，全市生豬出肥200萬頭，其中射洪50萬頭，36萬頭，船山30多萬頭，大英20多萬頭，安居80萬頭。財(cái)政每年投入100萬元支持畜牧業(yè)發(fā)展，工作力度和措施都是到位的。我剛來的時(shí)候，要找?guī)讘麴B(yǎng)殖大戶是不容易的。現(xiàn)在，說在哪兒下車就下車，說看哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就看哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能看到大戶。目前，全縣50頭以上的養(yǎng)殖大戶900多戶，千頭豬場(chǎng)40多個(gè)，都是實(shí)實(shí)在在的。

城市建設(shè)方面，最近幾年，搞新區(qū)開發(fā)、舊城改造、經(jīng)營城市，財(cái)政沒有投入多少錢，都是玩“空手道”，現(xiàn)在在建項(xiàng)目投資額近5個(gè)億。城市的變化是有目共睹的，發(fā)展是實(shí)實(shí)在在的。但是要做好的各項(xiàng)工作，我們絕不能因?yàn)槿〉昧艘稽c(diǎn)成績就沾沾自喜、好高騖遠(yuǎn)，必須仍然堅(jiān)持“三句話”：一要認(rèn)認(rèn)真真化解積累性矛盾。這幾年為了化解積累性矛盾，化解債務(wù)、補(bǔ)發(fā)工資，財(cái)政補(bǔ)了大量窟窿；二要實(shí)實(shí)在在打基礎(chǔ)；三要堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)。

二是切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。無論從縱向還是橫向比較，都是在發(fā)展進(jìn)步的，而且發(fā)展的速度將會(huì)越來越快。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。過去我們很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都排在全市倒數(shù)第一。但1—7月，固定資產(chǎn)投資增速全市第一，工業(yè)利潤增速全市第一，工業(yè)增加值增速全市第一，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增速全市第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也是全市第一。可以肯定地說，到明年下半年這個(gè)時(shí)候，這些數(shù)據(jù)還要大幅度增長，因?yàn)檫€有部份企業(yè)沒有投產(chǎn)。從這些數(shù)字可以看出，經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，而且一個(gè)月比一個(gè)月形勢(shì)好，一年比一年的形勢(shì)好。這些成績的取得，是全縣上下長期共同努力的結(jié)果，也是與金融部門的支持分不開的。縣委、縣政府對(duì)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，是有信心的。金融部門也要看到發(fā)展的良好勢(shì)頭，也要增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的信心。如果我們自己對(duì)加快發(fā)展都沒有信心，那么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門就會(huì)更沒有信心，就會(huì)認(rèn)為干不成事情，支持也是白搭。《增廣賢文》上說，“貧居鬧市無人問，富在深山有遠(yuǎn)親”。現(xiàn)在，人們喜歡“錦上添花”的多，能夠“雪中送炭”的少。同樣是支持貧困大學(xué)生，支持清華、北大的貧困 學(xué)生的多，支持不知名大學(xué)的貧困學(xué)生的少。最近這方面的評(píng)論就比較多，其他大學(xué)的貧困學(xué)生也是大學(xué)生，而且群體更大、人數(shù)更多，為什么不為他們多搞一些義演募捐呢？就是因?yàn)橛小板\上添花”的心態(tài)。但是，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，不能有這種心態(tài)。這種心態(tài)導(dǎo)致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行為、就是惡性循環(huán)、就是慢性自殺。

在增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)信心的同時(shí)，我們也要增強(qiáng)對(duì)金融形勢(shì)的信心。雖然縣存貸差低于全市平均水平，在全市倒數(shù)第一，但這種情況不是一天形成的，是長時(shí)間積累歷史形成的。上半年縣各項(xiàng)貸款余額比年初下降521%，與全省金融運(yùn)行總體形勢(shì)是一致的。今年以來，四川省除了眉山是增長以外，其他各地市州貸款額都是不同程度地下降，這是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策的目的就是要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，我們一定要正確看待和理解這個(gè)問題。貸款額總的下降521個(gè)百分點(diǎn)，但不是各個(gè)銀行都在下降，比如農(nóng)村信用社凈投放貸款就增長了470%。當(dāng)然，在貸款基數(shù)比較大的情況下，即使比例略有下降，也是正常的。在目前這種困難的情況下，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社以及其他商業(yè)銀行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持仍然是很大的。大家都在積極想辦法，都在努力做工作，的確很辛苦。我們著急，金融部門也急，大家一心謀發(fā)展的想法是一致的。人民銀行譚西行長寫了很多調(diào)研文章，我花時(shí)間都認(rèn)真讀了，很多意見建議非常好，我們認(rèn)真研究后，也采納了。我們認(rèn)為，通過縣委、縣政府和金融系統(tǒng)的共同努力，的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)會(huì)更好，我們有這個(gè)信心。

二、正視現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決信貸投入不足問題

國家宏觀的政策形勢(shì)，我們左右不了，左右不了就不要試圖去左右，否則就會(huì)碰得頭破血流。在國家宏觀調(diào)控政策的大前提、大背景下，我們要積極思考我們能夠做些什么？金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，金融要先行。就解決信貸投入不足的問題，我有三點(diǎn)建議，希望金融部門能夠重視。

一是金融部門要真正轉(zhuǎn)變觀念，克服無所作為的思想。越是宏觀調(diào)控，緊縮銀根，大家的心態(tài)就越急躁，越覺得無從下手。前些年，銀行的行長們擔(dān)心和著急的是錢貸不出去，都爭(zhēng)相放貸。現(xiàn)在不一樣了。最近兩年來，我對(duì)金融的真實(shí)感受是，經(jīng)歷了希望的階段、失望的過程、無奈的結(jié)局，由希望到失望到無奈，現(xiàn)在是再希望，我非常希望金融部門有所作為。如果一個(gè)地方的建設(shè)與發(fā)展長時(shí)間得不到金融部門的支持，那么金融部門在這個(gè)地方的地位和作用都將會(huì)被重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。

二是金融部門要樹立科學(xué)、正確的風(fēng)險(xiǎn)觀。金融部門要有前瞻性、預(yù)見性，要用智慧來發(fā)現(xiàn)、培植、支持優(yōu)質(zhì)客戶。英雄不問當(dāng)年，很難說現(xiàn)在我們這些企業(yè)將來就不能做大做強(qiáng)。米易縣有一個(gè)企業(yè)，現(xiàn)在對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)相當(dāng)大。老總當(dāng)初很窮，賣雞蛋都不愿坐車，走路去。創(chuàng)業(yè)時(shí)就靠一個(gè)作坊、兩個(gè)爛鍋爐起家。先跟工行協(xié)調(diào)貸了三十萬元，后來無論怎么協(xié)調(diào)，銀行都不再貸款給他了，還把他的一輛破舊的小車作了抵押。他是優(yōu)質(zhì)客戶嗎？他什么資產(chǎn)也沒有，什么信譽(yù)等級(jí)也沒有，但他有專利技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)很有前景。現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)值1個(gè)多億、稅收1000多萬元，生機(jī)勃勃！要論最初的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，我們現(xiàn)有的十幾家規(guī)模企業(yè)任何一家都比他好。我希望金融部門不要等到這些企業(yè)一切都準(zhǔn)備好了，開始發(fā)展壯大了，走上良性發(fā)展的軌道了，沒有大的困難了，再去“錦上添花”；而是在他們最需要支持幫助的時(shí)候去扶他們一把，雪中送炭，企業(yè)可能就成長壯大起來了。那樣他們將會(huì)一輩子牢記金融部門在關(guān)鍵時(shí)刻給予他們的支持。是不是優(yōu)質(zhì)客戶，金融部門要以知識(shí)、智慧、遠(yuǎn)見來判斷和發(fā)現(xiàn)。

我感覺，金融部門負(fù)責(zé)人過于謹(jǐn)慎，完全照本宣科，不敢開拓創(chuàng)新，放手工作，導(dǎo)致很多有潛力的融資項(xiàng)目的流產(chǎn)。有些項(xiàng)目即使?fàn)幦〔坏剑呐履苈犚娛猩蠋孜恍虚L為呼吁一下，我們也感到欣慰，但這一點(diǎn)我感受不深。相反我們更多的是聽到兩個(gè)字：“不行！”，除此之外也沒有什么建議。這說明我們的金融部門向上級(jí)銀行爭(zhēng)取對(duì)的支持，所做的工作還不夠。我們要用發(fā)展的眼光看待問題，其實(shí)大家的目標(biāo)都是一致的，都是希望能夠更快更好的發(fā)展。中、省、市各級(jí)是支持發(fā)展的。袁本樸書記、任永昌市長和市級(jí)金融部門負(fù)責(zé)人到來調(diào)研，也是積極支持發(fā)展的。為解決雙有炭素廠的資金問題，以土地?fù)?dān)保，市財(cái)政借了300萬，信用社貸了300萬，這些都是實(shí)實(shí)在在的支持。我非常希望以后少聽到一點(diǎn)說“不行”的聲音，多看到一點(diǎn)大家共同克服困難、共同想辦法的實(shí)際行動(dòng)。有的銀行負(fù)責(zé)人膽子太小，我想個(gè)別同志是不是因?yàn)樵趧e的地方工作，開拓不了局面，才調(diào)到來工作的。有沒有這樣的行長呢？但愿沒有！這一點(diǎn)上，我們大家要共勉。同樣是民營企業(yè)，同樣是一個(gè)項(xiàng)目，的銀行在融資方面不予支持，而別的區(qū)縣銀行可以幫助融資幾百萬，這說明什么問題呢？都是在宏觀調(diào)控的大政策下，都是在同一個(gè)上級(jí)銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，為什么別人可以做到，而我們卻做不到呢？滕彩元同志有一句話：“我們自己的事情，自己不努力，沒有人為你哭叫，一切都必須要靠自己來做”。值得大家思考。貸款只要是在可控的范圍內(nèi)，就把握住了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。縣遷建“四套班子”辦公場(chǎng)所，有沒有風(fēng)險(xiǎn)？誰不知道有風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)時(shí)我就充分估計(jì)到了難度，充分估計(jì)到了風(fēng)險(xiǎn)。我提出，必須要有參加100個(gè)會(huì)議，解決1000個(gè)問題的心理準(zhǔn)備。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，努力為爭(zhēng)取更寬松的投融資環(huán)境，大力支持的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)然，企業(yè)自身也必須努力，要以現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念和制度來規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。我批評(píng)過某些企業(yè)的經(jīng)營管理方式。比如雙有碳素，市委書記來公司視察調(diào)研，總經(jīng)理不在。總經(jīng)理出差也情有可原，可以安排副總經(jīng)理接待。偏偏在家的那位副總素質(zhì)低，膽子小，看見那么多領(lǐng)導(dǎo)來，臉紅緊張，不敢出來見面。我還給他們建議，廠里應(yīng)該培養(yǎng)一批公關(guān)人員，每次領(lǐng)導(dǎo)、客人來的時(shí)候，安排幾個(gè)人專門負(fù)責(zé)介紹、解說，還可以印制一套精美的企業(yè)簡(jiǎn)介，既簡(jiǎn)單明了又很規(guī)范，企業(yè)形象也樹立起來了。目前，民營企業(yè)中個(gè)別負(fù)責(zé)人的素質(zhì)有一些問題，但他們都能干事情，有一批朋友，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)很好，產(chǎn)品賣得出去。從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊，這樣的企業(yè)需要不斷提高員工整體素質(zhì)。對(duì)民營企業(yè)的支持，除了體現(xiàn)在金融信貸上，更重要的是要幫助他們提高素質(zhì)。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，相關(guān)部門要扎扎實(shí)實(shí)辦一個(gè)全縣民營企業(yè)培訓(xùn)班，專門組織全縣民營企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要請(qǐng)企業(yè)管理、企業(yè)策劃、企業(yè)推介和企業(yè) 財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面的專家講課，教他們?cè)鯓訕淞⑵髽I(yè)形象、怎樣規(guī)范企業(yè)管理、怎樣公關(guān)、怎樣與金融部門配合，怎樣在宏觀調(diào)控的大背景下，用好用活政策，創(chuàng)造性的開展工作。上海碳素廠我去考察過，目前運(yùn)行艱難，但前景很好。雙有碳素前景也很好，目前幾百萬上千萬元的設(shè)備已經(jīng)全部調(diào)進(jìn)來了，廠房也全部建齊規(guī)范了，即將大規(guī)模生產(chǎn)。

三是金融部門要整合資源、形成合力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。的工業(yè)企業(yè)，至少有70%是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既是工業(yè)發(fā)展方向，又是工作重點(diǎn)，也是長遠(yuǎn)目標(biāo)。我們必須要在支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上狠下功夫。支持企業(yè)發(fā)展，一家銀行辦不了的或者是不便于辦的事情，能不能分工合作呢？信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行，重點(diǎn)要在支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品基地上多花精力，相關(guān)商業(yè)銀行要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)予以支持。必須抓出幾個(gè)龍(來源：文秘站 ）頭企業(yè)、抓出幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。否則，面對(duì)上級(jí)的希望和群眾的期盼，都不好交待。金融部門在整合資源的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)支持幾個(gè)龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，由幾家銀行共同承擔(dān)；要做工作，由大家共同做工作，共同向上爭(zhēng)取，縣委、縣政府也要積極支持。我們對(duì)金融部門寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通過大家的共同努力，逐步解決企業(yè)融資難的問題。

三、努力建立新型的銀政銀企關(guān)系

建立良好的銀政銀企關(guān)系，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決投融資領(lǐng)域諸多問題的重要方法，是金融工作永恒的主題。建立良好的銀政銀企關(guān)系，要一屆給一屆打基礎(chǔ)，一屆給一屆建立信譽(yù)度。企業(yè)要做誠信企業(yè)，政府要做誠信政府。做人和做事都應(yīng)該一樣，為人為事都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。政府必須在建立信譽(yù)、遵守信譽(yù)的基礎(chǔ)上，更靈活的開展工作。有些工作該冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)就冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。有點(diǎn)冒險(xiǎn)性的工作，就是創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的工作，現(xiàn)在該檢討，過一段時(shí)間或許就該表揚(yáng)了；從這個(gè)角度該檢討，從另一個(gè)角度或許就應(yīng)該表揚(yáng)，凡事都要一分為二。我們要互相鼓勵(lì)，互相壯膽，共同走過艱難的發(fā)展歷程。

第9篇

按照大會(huì)安排，我簡(jiǎn)要傳達(dá)全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議和全市縣域經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)工作會(huì)議精神，通報(bào)全縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排下一步經(jīng)濟(jì)工作。

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議和全市縣域經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)工作會(huì)議精神

（一）全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議精神

4月14日，我省召開全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)。會(huì)議由副省長王寧主持。省委副書記、省長蔣巨峰通報(bào)了全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，分析了當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)存在的問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)二季度時(shí)間、任務(wù)“雙過半”進(jìn)行了安排部署。

巨峰省長，今年一季度，全省上下認(rèn)真貫徹省委九屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又快又好發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。一季度，全省實(shí)現(xiàn)GDP2440億元，增長14.3%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成270.8億元，同口徑增長41.2%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3631元，增長11.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1237元，增加177.6元。

在肯定成績的同時(shí)，巨峰省長當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題：一是物價(jià)仍處于高位運(yùn)行；二是節(jié)能減排形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；三是生產(chǎn)要素約束明顯；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇；五是新上項(xiàng)目難度加大。

巨峰省長：要繼續(xù)保持“開門紅”的良好勢(shì)頭，針對(duì)工作中存在的突出矛盾和問題，要積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，并從五個(gè)方面對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作作出了明確安排。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)小春田間管理和大春備耕，狠抓畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)助農(nóng)增收。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育大企業(yè)大集團(tuán)，積極發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以工業(yè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化需求拉動(dòng)。一要繼續(xù)加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以能源開發(fā)、資源就地轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。二要促進(jìn)消費(fèi)需求。在不斷增加城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，引導(dǎo)居民增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三要強(qiáng)化出口拉動(dòng)。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品調(diào)整市場(chǎng)拓展空間，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)推進(jìn)境外投資和兼并。三是切實(shí)保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。資金方面，要有針對(duì)性地增加銀行信貸，著力搭建省級(jí)融資平臺(tái)，擴(kuò)大直接融資，加快產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金和外來資本。土地方面，要在盤活存量上下功夫，同時(shí)用好增量土地，提高投資強(qiáng)度。在煤電油氣運(yùn)方面，要搞好生產(chǎn)和綜合協(xié)調(diào)。四是全力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，搞好臨時(shí)補(bǔ)貼。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)成本控制管理，搞好產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來的影響。五是加強(qiáng)節(jié)能減排。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

巨峰省長還，在項(xiàng)目引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資過程中，要建立區(qū)域間的協(xié)商平臺(tái)與合作機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

（二）全市縣域經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)工作會(huì)議精神

4月10日至11日，我市召開全市縣域經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)工作會(huì)議。此次會(huì)議，市委、市政府專門安排一天時(shí)間（4月10日）參觀了*縣靈關(guān)工業(yè)集中區(qū)、**小區(qū)及市工業(yè)園區(qū)。4月11舉行大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)和工業(yè)工作會(huì)精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我市*年度有突出貢獻(xiàn)企業(yè)、獲四川省品牌企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）、招商引資工作有突出貢獻(xiàn)單位。我縣一名公司獲得全市*年度有突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市委書記、市人大主任徐*，市人民政府市長劉守培作了重要講話，部分區(qū)縣和企業(yè)發(fā)言。會(huì)議還印發(fā)了《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件征求區(qū)縣和部門意見。

*書記在講話時(shí)，當(dāng)前，全市各縣（區(qū)）在“工業(yè)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略上已有較大手筆，已出現(xiàn)競(jìng)相比拼、你追我趕的勢(shì)頭。他，縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要有一個(gè)好的規(guī)劃。工業(yè)項(xiàng)目要向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。要加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)保改造、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在創(chuàng)造環(huán)境容量、創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)造條件大干快上各地還大有可為。*書記，工業(yè)工作很長時(shí)期都將是雅安一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線、最大的民生工程。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“3+1”（水電及電冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工+新材料）的工業(yè)主導(dǎo)方向，建立雅安特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展區(qū)域特色工業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持“3+1”主導(dǎo)方向。縣域經(jīng)濟(jì)一定要在市委、市政府來的T字型、樞紐式區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，突出各縣特色，加快發(fā)展。各縣（區(qū)）一定要找差距，添措施，把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去；要招大商，大招商，抓大項(xiàng)目，大抓項(xiàng)目，但不排斥成長型中小企業(yè)。在工業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要敢于橫刀立馬，不怕攻堅(jiān)破難，勇于挑戰(zhàn)極限。必須求真務(wù)實(shí)，真爬坡、真破難、真出力、真流汗、真抓實(shí)干，推進(jìn)雅安加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。*書記要求，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)慢進(jìn)是退的危機(jī)感、責(zé)任感與緊迫感。他分析說，今年一季度，我市規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省4個(gè)百分點(diǎn)，但由去年的第10位降到了第13位，后三個(gè)季度壓力非常大，要特別防止GDP和工業(yè)“高開低走”現(xiàn)象。必須要壓力層層傳，危機(jī)感、責(zé)任感、壓迫感人人承擔(dān)。要更為積極、主動(dòng)、有效地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的跨梯度轉(zhuǎn)移，加快奮進(jìn)跨越的步伐。要懷著對(duì)上一輩負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)出一條雅安特色的、生態(tài)文明的新型工業(yè)化道路。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化上統(tǒng)籌互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共榮。

守培市長在講話中，雅安的發(fā)展，關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須“立足比較優(yōu)勢(shì)，突出工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)招商引資，壯大民營經(jīng)濟(jì)”。其中，比較優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，招商引資是載體，民營經(jīng)濟(jì)是抓手。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，必須堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新觀念；必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是所有制結(jié)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展；必須重視優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；各縣（區(qū)）必須結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策，審視縣（區(qū)）情找準(zhǔn)各自的發(fā)展定位，在全市“一盤棋”的大局下盡可能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色；要繼續(xù)研究、調(diào)整和解決一些區(qū)域內(nèi)的利益分配問題，但決不允許為局部利益而打亂全市整體利益；要用繼續(xù)解放思想來解決發(fā)展思路中的觀念問題，沒有禁止的就可嘗試；各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門和企業(yè)，都要圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思想觀念；市級(jí)各部門要支持縣（區(qū)）發(fā)展、繼續(xù)為縣（區(qū)）、為企業(yè)、為納稅人服好務(wù)，決不允許出現(xiàn)“抵門杠”現(xiàn)象。守培市長要求，要突出重點(diǎn)，完善措施，把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口。要在招大引強(qiáng)上下功夫，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取發(fā)展一批稅收超千萬元的企業(yè)。要高度重視基礎(chǔ)性工作。要抓好項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫；重視策劃包裝、推介洽談；拓寬交流合作渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的交流，多渠道尋找合作伙伴；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本；加大工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)建設(shè)力度；加大政策創(chuàng)新力度，對(duì)中央和省上的政策認(rèn)真研究、辯證理解、用足用活，營造良好的政務(wù)環(huán)境。全市上下都要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中見成效，特別是要進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，在全社會(huì)形成、營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正和諧的法制環(huán)境、文明衛(wèi)生的城鄉(xiāng)環(huán)境、親商重商的社會(huì)環(huán)境。

二、一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)，牢牢把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體工作取向，克服冰雪災(zāi)害等不利因素，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。一季度，實(shí)現(xiàn)GDP5.35億元，同比增長18.0%，增速在全市排名第一，同比加快了5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長3.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長27.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.8%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1827萬元，同比增長44.77％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5125元，同比增長32.59%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收212元，同比增長17.8%。一季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，增速有所減緩。

一季度，我縣克服冰雪災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)帶來的不利影響，扎實(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將災(zāi)害損失降至最低，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。一季度，一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6529萬元，同比增長3.7%，同比減慢1.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣小春糧食播面60570畝，與上年持平，油菜播面39810畝，同比增長8.4%。

（二）工業(yè)提速增效，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

由于今年3月份降雨量大幅增長，加之縣委、政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，強(qiáng)化電力調(diào)度和銜接，確保有限的電力用于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，鐵合金企業(yè)提前進(jìn)入生產(chǎn)旺季（開機(jī)率達(dá)80%），3月底，全縣工業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)了1-2月下滑的趨勢(shì)，打了翻身仗。一季度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16785萬元，同比增長45.93%，增速排名全市第二；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42409萬元，同比增長71.07%；實(shí)現(xiàn)利潤1183萬元，同比增長115.37%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到47.74%，同比提高了22.9個(gè)百分點(diǎn)；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降幅度高達(dá)30.51%。規(guī)模工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為64.61%,提高24.71個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長11.63個(gè)百分點(diǎn)，上升6.52個(gè)百分點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

今年以來，縣委、政府狠抓項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，開全薄板石材、騰達(dá)異型板材、氮化金屬、佳仕達(dá)化工、化成鋁箔等一批招商引資項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，不斷加快建設(shè)進(jìn)程，一名、雅云等重點(diǎn)企業(yè)不斷加大技改投資力度，通過兼并聯(lián)合進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，通過這些項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31055萬元，同比增長182%，突破去年同期大幅下降之勢(shì)。其中，企業(yè)技改投資完成7629萬元，是去年同期的13.1倍。

（四）市場(chǎng)消費(fèi)趨旺。

一季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額15637萬元，同比增長18.9%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值16874萬元，同比增長8.8%。

（五）金融運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政增收較快。

一季度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額194118萬元，比年初增長3.92％；貸款余額74393萬元，比年初增長0.38％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額144509萬元，比年初增長8.41％。一季度，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1827萬元，同比增長44.77％；各種主體稅種大幅增長，其中增值稅增長29.77％，營業(yè)稅增長62.45％。財(cái)政一般預(yù)算支出3635萬元，增長26.52％。每百元GDP創(chuàng)造的地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)3.43元，比去年同期增加0.47元，提高15.87%。

三、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和面臨的壓力

一季度，雖然我縣有多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市排位靠前，但仍存在以下問題：一是行業(yè)發(fā)展不平衡，一季度經(jīng)濟(jì)增長主要依靠鐵合金企業(yè)拉動(dòng)；二是工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)進(jìn)度慢，水、電、路等建設(shè)滯后，影響了企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和企業(yè)投資落戶；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金、電力、土地等要素約束明顯；四是項(xiàng)目投資進(jìn)度參差不齊，影響工業(yè)發(fā)展。有的項(xiàng)目達(dá)到了計(jì)劃投資進(jìn)度，有的進(jìn)度較差，特別是有的技改項(xiàng)目目前尚未動(dòng)工。

前段時(shí)間縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)組織大家到龍泉驛和郫縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，全市工業(yè)工作會(huì)又組織各區(qū)縣到*、*和市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行觀摩，從所看、所聞之中，傳遞的信息只有一個(gè)，那就是要加快發(fā)展。在新一輪加快發(fā)展的大比拼中，如果我們發(fā)展慢了，不要說與上級(jí)的表對(duì)不準(zhǔn)，就是14.8萬滎經(jīng)人民也不會(huì)答應(yīng)。這次全市工業(yè)會(huì)上，市上領(lǐng)導(dǎo)已明確表示，今年下半年將組織全市各區(qū)縣參觀滎經(jīng)和天全的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并要求交通部門加快滎天路改造，什么時(shí)候滎天路改造完成，什么時(shí)候就來。這既是對(duì)我們工作的肯定，更多的是壓力，因?yàn)榱艚o我們準(zhǔn)備的時(shí)間不會(huì)太久，最遲今年8、9月份就要來。還有，當(dāng)前已進(jìn)入二季度，我們要確保實(shí)現(xiàn)二季度時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，還要確保完成奮斗目標(biāo)，甚至更高的目標(biāo)。這些目標(biāo)，這些壓力，歸根結(jié)底是加快發(fā)展的壓力。這次我們到區(qū)縣參觀，雖然感到了差距，感到了壓力，但我們也不能妄自菲薄，就我縣工業(yè)發(fā)展而言，我們也有一定的基礎(chǔ)，也面臨著一些機(jī)遇，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾伟盐眨绾螌?shí)施。在上次中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，我曾經(jīng)分析過，當(dāng)前我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)有七個(gè)方面：一是政策機(jī)遇。政策是最大的機(jī)遇，省委九屆四次會(huì)議了“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的全省總體工作取向，這為滎經(jīng)加快發(fā)展，跨越式發(fā)展指明了方向。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國道108線的改造和雅瀘高速公路的建設(shè)，進(jìn)一步凸顯我們的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。三是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，我縣已形成以煤炭、水電、高載能等產(chǎn)業(yè)支撐，煤炭資源精深加工、高載能、紡織服裝、石材和新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速形成的格局，整體勢(shì)頭非常良好。四是有發(fā)展平臺(tái)。去年我們的高粱灣、熊家山工業(yè)小區(qū)完成了土地征用，小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。今年我們還要啟動(dòng)安靖鄉(xiāng)長勝村小區(qū)，現(xiàn)在有一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開始動(dòng)工。五是有一批龍頭骨干企業(yè)。通過去年的努力，我們有三戶企業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。去年全市的23個(gè)重點(diǎn)企業(yè)里面滎經(jīng)只有一戶。今年全市28戶重點(diǎn)企業(yè)里面滎經(jīng)占了4戶，成長型企業(yè)里面我們占了3戶。六是引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。去年我們引進(jìn)了11個(gè)項(xiàng)目，今年也引進(jìn)了4個(gè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)將在年內(nèi)建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的發(fā)展后勁。七是發(fā)展環(huán)境越來越好。滎經(jīng)人杰地靈，資源非常豐富，我們有21種礦產(chǎn)資源，255處礦源點(diǎn)，如何把資源用好，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心。

四、爭(zhēng)分奪秒，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)得到落實(shí)

如何實(shí)現(xiàn)二季度時(shí)間、任務(wù)“雙過半”？如何確保完成全年奮斗目標(biāo)？我們拿什么來迎接下半年的全市工業(yè)參觀？我想，只有一句話，那就是真抓實(shí)干抓落實(shí)。受德勇書記和蔡中縣長的委托，我就下一步全縣經(jīng)濟(jì)工作作簡(jiǎn)要安排。

（一）狠抓集中區(qū)建設(shè)。

關(guān)于集中區(qū)建設(shè)，4月21日已經(jīng)召開過專題會(huì)進(jìn)行研究部署，這里，我再次進(jìn)行和明確。

六合高梁灣小區(qū)，當(dāng)前亟需做的工作有：一是小區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，要在5月底前完成，責(zé)任單位：交通局，責(zé)任人：周亮。二是對(duì)原來三家花崗石企業(yè)5.7畝土地的回購補(bǔ)償工作，5月底前要完成，責(zé)任人：紀(jì)伍洲、吳限忠，要嚴(yán)格把好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是防洪堤的延伸建設(shè)工程，要在6月底前完成，責(zé)任單位：水利局，責(zé)任人：王勃、陳柏苗。四是小區(qū)范圍還要擴(kuò)大，征地工作由國土局牽頭，六合鄉(xiāng)為協(xié)調(diào)主體，國資公司全程介入。責(zé)任人：陶錦平、吳限忠、紀(jì)伍洲。五是小區(qū)內(nèi)堰渠的取直改造，由六合鄉(xiāng)負(fù)責(zé)在5月底前組織實(shí)施完成，水利局做好技術(shù)指導(dǎo)，國資公司全程參與，責(zé)任人：吳限忠。六是小區(qū)內(nèi)電桿的挪動(dòng)，由集中區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

熊家山工業(yè)小區(qū)，當(dāng)前亟需做的工作有：一是小區(qū)內(nèi)的生活用水問題，由供排水公司負(fù)責(zé)在5月底前完成。二是生產(chǎn)用水問題，由水利局牽頭落實(shí)，既要充分考慮小區(qū)今后的發(fā)展，又要結(jié)合解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民灌溉用水等實(shí)際困難，統(tǒng)籌解決，要在6月底前完成。大田壩鄉(xiāng)、新添鄉(xiāng)要積極做好協(xié)調(diào)和配合。三是小區(qū)主干道硬化，由交通局負(fù)責(zé)，在5月底前硬化完畢。四是小區(qū)內(nèi)的11戶農(nóng)戶的搬遷，請(qǐng)新添鄉(xiāng)牽頭，國資公司、規(guī)劃建設(shè)、國土等單位配合，盡快拿出具體方案，要在6月底前完成。五是為妥善解決相關(guān)遺留問題，小區(qū)需新征的40多畝土地，請(qǐng)國資公司紀(jì)伍洲同志牽頭，新添鄉(xiāng)為協(xié)調(diào)主體，抓緊協(xié)調(diào)完成。

兩個(gè)小區(qū)涉及的其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通訊線路、電視閉路線路的鋪設(shè)等，請(qǐng)管委會(huì)梁炳蓉同志牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)。安靖鄉(xiāng)長勝村道路改建，交通局要切實(shí)加快工程進(jìn)度，盡快完成。

還有，在工業(yè)布局規(guī)劃和集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制上，我們已經(jīng)明顯落后于其它區(qū)縣了，請(qǐng)發(fā)改商務(wù)局牽頭，集中區(qū)管委會(huì)、安監(jiān)、環(huán)保、國土等部門配合，抓緊啟動(dòng)，要在今年7月底前完成。我們?cè)谝?guī)劃編制上，一定要考慮長遠(yuǎn)，要有戰(zhàn)略眼光，絕不能出現(xiàn)規(guī)劃一編制完成就落后的現(xiàn)象。工業(yè)小區(qū)所涉及區(qū)域環(huán)評(píng)和安評(píng)，請(qǐng)環(huán)保局和安監(jiān)局抓緊啟動(dòng)，在6月底前完成。

（二）狠抓項(xiàng)目的落實(shí)和引進(jìn)。

去年是我們的“項(xiàng)目年、招商年”，今年就是我們的項(xiàng)目落實(shí)年。一是對(duì)去年引進(jìn)落實(shí)的氮化金屬、開全石材、騰達(dá)異型板材等11個(gè)項(xiàng)目，我們已經(jīng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，絕不能因?yàn)樵谖覀冏陨磉@個(gè)環(huán)節(jié)讓項(xiàng)目建設(shè)受阻。二是對(duì)今年新引進(jìn)還未動(dòng)工的項(xiàng)目，如洗選煤、包覆紗、玄武巖深加工等項(xiàng)目，招商、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。這里我要特別，對(duì)于2個(gè)洗選煤項(xiàng)目，請(qǐng)國土局牽頭，安監(jiān)、招商、國資公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，在5月底前完成征地工作。三是要切實(shí)抓好一名、雅云及煤礦擴(kuò)能技改等重點(diǎn)技改項(xiàng)目的推進(jìn)，確保今年技改投入達(dá)到2億元。四是要繼續(xù)抓好招商引資工作。要繼續(xù)保持去年以來我們的招商引資良好勢(shì)頭，堅(jiān)持上大項(xiàng)目、引大企業(yè)。同時(shí)也請(qǐng)招商局、發(fā)改商務(wù)局認(rèn)真思考，切實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，如我們項(xiàng)目庫的建設(shè)，我們一些重點(diǎn)項(xiàng)目的編制、包裝，必須抓緊推進(jìn)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是要抓好春耕生產(chǎn)。涉農(nóng)部門要加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶做好小春收割和大春播種，要采取切實(shí)有效措施，確保春耕生產(chǎn)用電、用水等工作，確保糧食播種面積穩(wěn)步增加。物價(jià)、工商等部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊售假和劣質(zhì)農(nóng)資問題，防止出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是要抓好農(nóng)民增收。要重點(diǎn)做好長毛兔、林竹和勞務(wù)開發(fā)這三篇文章。在長毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，相關(guān)部門要認(rèn)真研究進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的工作措施，要在規(guī)模和品質(zhì)上進(jìn)一步提升，要力爭(zhēng)在市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)營銷工作上取得新突破；在林竹產(chǎn)業(yè)上，當(dāng)前重點(diǎn)是要加強(qiáng)后期管護(hù)，提高成活率，確保農(nóng)民見到實(shí)效。三是要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣農(nóng)村面貌的改善。

（四）切實(shí)抓好挖潛增收工作。

一是要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。發(fā)改商務(wù)、財(cái)政、國稅、地稅等部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，充分挖掘增收潛力，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理。要積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征收，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收，足額入庫”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭超限超載的治理工作力度，千方百計(jì)堵塞漏洞。二是要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植有效財(cái)源。按照縣委、政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的總體部署，要把有限的財(cái)力集中用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目投資落地，努力培植壯大支柱財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。三是要加大工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取資金的工作力度，積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取體制內(nèi)補(bǔ)助和體制外支持，各相關(guān)部門也要加大向上級(jí)對(duì)口部門的爭(zhēng)取資金力度。

（五）要抓好要素供應(yīng)保障。

電力方面：一是今年我們有多個(gè)項(xiàng)目要投產(chǎn)，如一名公司，5月份要投產(chǎn)2臺(tái)1.25萬千伏安的電爐，開全薄板石材、騰達(dá)異型板材、化成鋁箔、佳仕達(dá)化工6月份要投產(chǎn)，雅云公司技改項(xiàng)目8月份要投產(chǎn)。電力公司要切實(shí)做好與這些建設(shè)項(xiàng)目的對(duì)接，要跟據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，千方百計(jì)確保今年投產(chǎn)項(xiàng)目的用電需求，絕不能因?yàn)槲覀兊碾娏υO(shè)施建設(shè)不及時(shí)，讓這些項(xiàng)目投產(chǎn)就面臨停產(chǎn)。二是今年我們?cè)陔娋W(wǎng)建設(shè)上有13個(gè)工程，總投資8000多萬，請(qǐng)電力公司、發(fā)改商務(wù)局密切配合，抓緊鋪開。三是請(qǐng)水利、發(fā)改商務(wù)、安監(jiān)等部門配合，切實(shí)加快在建電站進(jìn)程，這項(xiàng)工作，前段時(shí)間蔡中縣長主持召開過協(xié)調(diào)會(huì)，請(qǐng)各相關(guān)部門嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求，抓緊實(shí)施。四是請(qǐng)電力公司加強(qiáng)與市公司的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取市網(wǎng)對(duì)滎經(jīng)的電力支持，要積極想辦法解決與市電網(wǎng)的接口瓶頸問題。五是在電力調(diào)度上，要繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保有限資源用在優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的生產(chǎn)上。

土地方面：重點(diǎn)是盤活存量，用好增量。就存量而言，目前我們要把主要精力放在縣城石材加工企業(yè)“退二進(jìn)三”上，這項(xiàng)工作，到目前為止進(jìn)展比較順利，已經(jīng)有許多業(yè)主主動(dòng)找縣上要求搬遷、做大。這里我要，我們搬遷縣城石材加工企業(yè)，實(shí)施“退二進(jìn)三”，絕不是讓這些企業(yè)簡(jiǎn)單地從甲地搬往乙地，或者是把噪音和污染從縣城趕到鄉(xiāng)上，我們最根本的目的是要通過這種手段，促使石材企業(yè)整合做大。縣委、政府已經(jīng)研究，決定成立由發(fā)改商務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門為成員專門機(jī)構(gòu)，對(duì)石材企業(yè)的改、擴(kuò)、建進(jìn)行審核，今后，凡是需改、擴(kuò)、建的石材企業(yè)，必須經(jīng)過這個(gè)機(jī)構(gòu)的同意，否則，電力公司不得供電、國土部門不得提供用地。同時(shí)，我們要求石材企業(yè)搬遷出城，整合做大，但至今還沒有制定出石材產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，請(qǐng)發(fā)改商務(wù)局牽頭、環(huán)保、安監(jiān)等部門配合，抓緊制定。在用地的增量上，當(dāng)前重點(diǎn)是要做好集中區(qū)的土地回購，包括縣城特色工業(yè)集中區(qū)，熊家山、高梁灣小區(qū)、兩個(gè)精洗煤項(xiàng)目用地及安靖鄉(xiāng)的土地征用。請(qǐng)國土、管委會(huì)、發(fā)改商務(wù)等部門抓緊組織實(shí)施，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力做好協(xié)調(diào)工作。

融資方面：一是要抓緊做好擔(dān)保公司的組建，重點(diǎn)是總經(jīng)理人選的物色。二是近期省級(jí)金融機(jī)構(gòu)將到雅安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)發(fā)改商務(wù)局抓緊做好項(xiàng)目和企業(yè)的推薦，爭(zhēng)取信貸支持。

（六）抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。

一是發(fā)改商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、招商、稅務(wù)等主要經(jīng)濟(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，要及時(shí)溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地解決措施，堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“高開低走”現(xiàn)象。二是針對(duì)當(dāng)前集中區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨的問題，縣委、政府決定從相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抽選部份工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有干勁和激情的人員協(xié)助做好集中區(qū)的建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，請(qǐng)各相關(guān)單位務(wù)必支持縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，無論抽到誰，所在單位必須無條件放行。三是要切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行“首查不罰”等制度，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要行為。

（七）精心組織，扎實(shí)做好迎檢工作。