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第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)為主，在以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來作為補(bǔ)充，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村屬于主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對象和推動因素。可持續(xù)發(fā)展是戰(zhàn)略型發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是整個社會時下可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指的是即合理的利用好農(nóng)村資源和環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

一、農(nóng)村年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然因素

我國屬于多山國家，因此能夠開發(fā)的土地面積非常有限，雖然我國的耕地面積占有量是世界耕地面積的10%，但是我國同時也具備了最多的人口數(shù)量，因此如果按照人口來進(jìn)行計算，我國的耕地資源相當(dāng)貧乏，人多地少的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來我國的天氣變化嚴(yán)峻，不斷地發(fā)生干旱、洪澇、風(fēng)沙等天氣給人們的生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)都造成了很多不便，影響了良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村的位置比較偏遠(yuǎn)，所以信息比較閉塞，很那吸引外商來農(nóng)村投資，由于發(fā)展空間有限、投資環(huán)境比較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（二）社會因素

我國的科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅速，但是目前對于很多行業(yè)的滲透還是不強(qiáng)，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力比較弱，農(nóng)業(yè)中科技含量比較低，資源消耗仍然屬于初級階段，同時農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費不足，同樣影響了科技項目的實施。我國的農(nóng)產(chǎn)品大部分都屬于原料性，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的價格效益又不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求矛盾突出。當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人力支持，同時也要消耗大量的物力和資源。農(nóng)村的種植方式目前還存在半機(jī)械化或者是非機(jī)械化的種植方式，灌溉方式大多數(shù)是以消耗水量為代價天然灌溉。土地屬于農(nóng)村的資源基礎(chǔ)，也是生存以來的生活必需品，但是自動1957年以來，我國的耕地面積就在不停地減少，一部分原因是土壤沙漠化，另一部分是如讓鹽堿化，水利工程建設(shè)不配套，導(dǎo)致灌溉技術(shù)落后，大量的鹽堿和次鹽堿更低出現(xiàn)。生活中人們的生活垃圾排放合格工業(yè)垃圾排放，導(dǎo)致周圍環(huán)境受到污染，也是我國耕地面積減少的主要原因。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性的系統(tǒng)工程，一定要著力于我國的基本發(fā)展國情，從實際情況出發(fā)因地制宜的把社會可承受程度和農(nóng)村改革發(fā)展力度相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革，通過協(xié)調(diào)來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要結(jié)合社會主義建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，運用系統(tǒng)管理的方式，充分考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，動員一切能夠動員的力量，堅持改進(jìn)策略方針，讓我國的經(jīng)濟(jì)能夠建立在長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制上，讓社會、人口、資源和環(huán)境長期協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)和村民收入的長期穩(wěn)定增長。

（二）實行農(nóng)科教相結(jié)合

加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)教育力度，加強(qiáng)農(nóng)村的科技創(chuàng)新力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約性使用。農(nóng)村要加大科研力度，下大力氣抓好低污染、無公害的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)開發(fā)和研究工作，提升農(nóng)村的技術(shù)含有量，{整農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展，在農(nóng)業(yè)科研專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用實用性技術(shù)的同時，也能夠進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，加快技術(shù)開發(fā)研究的速度。農(nóng)村需要進(jìn)行科技教育體制創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多技術(shù)創(chuàng)新人才，能夠充分地利用我國的人力資源優(yōu)勢，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)勞動資源和自然資源、經(jīng)濟(jì)資源的利用效率提升。

（三）實施科教興國戰(zhàn)略

科教興國戰(zhàn)略能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)就是在不損害后代人能夠滿足自身生活需求的條件下，滿足當(dāng)代人的生存需求，通過可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和社會資源能夠永續(xù)利用的重要策略方針。科教興國的策略核心內(nèi)容指的就是人的素質(zhì)和知識對于社會經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，所以在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程中，一定要重視農(nóng)村科學(xué)教育和衛(wèi)生公共事業(yè)的投入力度，建立起跟社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村科技、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和農(nóng)村公共衛(wèi)生體制，能夠有效提升農(nóng)村整體素質(zhì)，實現(xiàn)我國社會主義的全面進(jìn)步。

（四）合理利用和開發(fā)生產(chǎn)資源

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要按照社會科學(xué)發(fā)展觀的要求來處理好農(nóng)村資源使用、開發(fā)和保護(hù)的工作環(huán)節(jié)。進(jìn)行生產(chǎn)資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)工作中，需要從法律和制度的角度上來制定好農(nóng)村資源利用和保護(hù)機(jī)制。機(jī)制的制定目標(biāo)首先是為了能夠提升生產(chǎn)資源認(rèn)識，把社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要政策和法規(guī)能夠落實到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中，把農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為法治化管理的重要基礎(chǔ)。同時也要強(qiáng)化農(nóng)村中的各種資源管理，建立起資源的利用和保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，通過社會性的總體宏觀調(diào)控手段來保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題屬于我國現(xiàn)階段和將來都必須要面臨和解決的問題，只有實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的真正富強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題并不是一蹴而就的，需要由國家的正確方針指導(dǎo)和我們共同的努力。讓我們共同祈禱我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠早日走出發(fā)展困境，達(dá)到真正的繁榮富強(qiáng)，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢洪英.當(dāng)前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題研究[J]. 科技視界，2012，（25）.

[2]梅冬芳.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題淺析[J]. 邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2011，（03）.

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問題 可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

2.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。

3.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉鳳,王廣金.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010(01).

[2]吳,何民捷.努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮、城鄉(xiāng)居民共同富裕[N].人民日報，2008(11).

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；建議

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

當(dāng)前，伴隨著我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也有所發(fā)展。然而，在我國一些鄉(xiāng)村、區(qū)域存在著產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，尤其是季節(jié)性產(chǎn)品過剩問題突出，產(chǎn)大于求。主要由于生產(chǎn)科技水平不高，使農(nóng)作物質(zhì)量得不到保障，質(zhì)量還處于低檔次階段，滿足不了消費者的需求。隨著人們生活水平的提高，越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量。鄉(xiāng)村產(chǎn)品存在著質(zhì)量問題，使產(chǎn)品銷售不出去，制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的欠缺

鄉(xiāng)村信用社、郵局是鄉(xiāng)村主要的兩大金融機(jī)構(gòu)，其網(wǎng)點在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布也比較多。然而，因鄉(xiāng)村生產(chǎn)的固有特性，獲益時間較長，產(chǎn)量受天氣、市場等外界環(huán)境的影響較大。所以，以盈利為目的的信用社、郵局，常常將風(fēng)險調(diào)整至可接受的區(qū)間內(nèi)，從而使供需關(guān)系不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“貸款難”與“難貸款”的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到了鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的變革。

1.3農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

鄉(xiāng)村的產(chǎn)出離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在鄉(xiāng)村，缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常困難的。設(shè)施跟不上的原因是鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)實力不夠，使基層服務(wù)大眾的能力不足，進(jìn)而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。1.4服務(wù)體系不夠完善鄉(xiāng)村的服務(wù)系統(tǒng)缺乏，不夠完整。此外，管理體系及職責(zé)劃分也較模糊。特別是鄉(xiāng)級服務(wù)站因人力、物力、財力均分至鄉(xiāng)村管理，而相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的主要工作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其余事情很少涉及，因此，管理工作難以進(jìn)行。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，大部分鄉(xiāng)村具備大規(guī)模生產(chǎn)及運營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化能不能夠?qū)崿F(xiàn)，主要看市場需求及資源優(yōu)勢，只有實現(xiàn)生產(chǎn)化，才能降低產(chǎn)品可能面臨的風(fēng)險，進(jìn)而提高產(chǎn)品的額外價值，增加產(chǎn)品帶來的效益，提高農(nóng)民收入，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。生產(chǎn)化的進(jìn)一步應(yīng)用，能夠帶動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，這種模式肯定會帶動生產(chǎn)方式的改變，自由將粗放型轉(zhuǎn)變成集約型，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出速度和經(jīng)濟(jì)效益才能得到快速發(fā)展。

2.2提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)

創(chuàng)建鄉(xiāng)村信息服務(wù)場所，增加生產(chǎn)、銷售的相關(guān)信息量，不斷推出具有競爭力的產(chǎn)品，并加大宣傳力度，最大程度地提供不同渠道的信息服務(wù)，使農(nóng)民獲得更多的信息及技術(shù)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并借助信息服務(wù)，增加收入，提高效益，間接改變以往大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者的售賣觀念及模式，拓寬農(nóng)民的增收途徑，有助于農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升，有助于科學(xué)技術(shù)水平的提高和新鄉(xiāng)村信息化的創(chuàng)建。

2.3打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動之路

創(chuàng)建具有地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展之道。目前，品牌的創(chuàng)建是我國新鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)鍵，要滿足市場發(fā)展所需，提倡品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)出收益，加快以品牌特征產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并制定與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)準(zhǔn)則，借助品牌建立拓寬生產(chǎn)基地、品牌公司和國內(nèi)外國市場之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基石。

2.4加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

相關(guān)部門要制定出強(qiáng)制性財政估算政策，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的投入。此外，還應(yīng)改善鄉(xiāng)村貸款管理體制，增加信用貸款的額度，明確撫農(nóng)資金的比重，拓寬供貨途徑，保證金錢到位的有效準(zhǔn)時。通過這些方式確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王喜英．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)倫理建設(shè)研究．西北師范大學(xué)，2011

[2]國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組．2749個村莊調(diào)查．農(nóng)村金融研究，2007，（8）

第4篇

（一）農(nóng)村教育是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保證和重要基石

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識已經(jīng)成為提升綜合國力的重要因素，人力資源也成為整個社會發(fā)展的重要資源，人才的儲備以及培養(yǎng)已經(jīng)成為每一個國家在競爭和合作過程中的重要途徑。我國作為一個人口大國，教育的振興將會對整個國家的振興起到重要的作用，但是當(dāng)前我國的人口素質(zhì)相對較低，文盲以及半文盲大多在農(nóng)村，所以大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程得到有效實現(xiàn)的重要保障。

（二）農(nóng)村教育是社會和諧的基礎(chǔ)

農(nóng)村教育關(guān)系到人民福祉以及祖國的未來。我國的和諧社會在構(gòu)建過程中還有較多的問題，隨著金融危機(jī)的不斷加劇，我國的外部需求也有所減少，我國的經(jīng)濟(jì)增長在方式上比較粗放，資源、人口以及環(huán)境方面所遇到的壓力也越來越大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動者素質(zhì)的提升以及科技的發(fā)展與進(jìn)步。目前，農(nóng)村的剩余勞動力大多轉(zhuǎn)移到城里，承擔(dān)著許多重要的工作，因此，農(nóng)村教育至關(guān)重要。

二、我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題

（一）教育費用高居不下

相關(guān)的研究調(diào)查顯示，一個普通的學(xué)生從接受學(xué)前的教育開始，到最后完成整個高中教育，其花費在22萬左右，這樣的一個數(shù)字無疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個普通的農(nóng)村家庭的承受能力。一個孩子的學(xué)費已經(jīng)十分困難，如果家中有兩個孩子，那么教育就很難有所保障，盡管所有的家庭都希望自己的孩子能夠多讀書，能夠接受良好的教育，但是在經(jīng)費上卻顯得力不從心，這種狀況使得整個農(nóng)村中能夠接受高中教育的學(xué)生十分稀少，這對于提升農(nóng)村勞動者的自身素質(zhì)無疑是十分不利的。

（二）師資隊伍素質(zhì)不高

對于我國農(nóng)村教育來說，教師隊伍素質(zhì)的高低往往會起到很大的作用。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村教師中公辦教師不足50%，其他的教師基本上就是村聘或者是鄉(xiāng)聘的，教師的素質(zhì)和農(nóng)村教育的發(fā)展十分不符。另外，教師在結(jié)構(gòu)上也存在不合理的現(xiàn)象，首先是教師自身的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分都是50歲以上的教師。其次，很多教師自身的知識素質(zhì)不高。最后，一些大中專畢業(yè)的學(xué)生不愿意到一些交通不便以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)從事教育工作。

（三）農(nóng)村教育的功能不夠完善

我國的農(nóng)村教育一直采取的是應(yīng)試教育，雖然素質(zhì)教育實施了有一段時間，但是在農(nóng)村依舊是應(yīng)試教育，農(nóng)村教育的單一，就是一味輸出，或者是向高等的院校輸送相關(guān)的人才，或者是向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸送一些勞動者，很難為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)相關(guān)的人才。這樣的一種傳統(tǒng)教育模式使得很小的一部分學(xué)生通過考試的方式進(jìn)入到城市之中，很少有人會回到家鄉(xiāng)對建設(shè)鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費的投入

進(jìn)一步加強(qiáng)政府的投入，要逐步探索籌集經(jīng)費的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村教育經(jīng)費的管理，通過這樣的方式使得農(nóng)村教育經(jīng)費的問題得到有效解決。對于農(nóng)村教育經(jīng)費的緩解來說，政府的投入是其中一項重要的部分。很多地方在財政方面存在較大的困難，當(dāng)前中央財政應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起其中重要的或者是全部的份額，要對我國的農(nóng)村教育加以傾斜，要逐步加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，要對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施加以完善。

（二）進(jìn)一步提升教師隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)師資的管理

第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村建房管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

一、引言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是加快我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要發(fā)展途徑，是社會主義階段性發(fā)展的必要選擇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”，所以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路是新農(nóng)村建設(shè)的不容忽視的發(fā)展內(nèi)容。農(nóng)村建房規(guī)劃是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“走出去”的第一步，是農(nóng)村生活富裕的重要表現(xiàn)。然而，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的建房規(guī)劃管理并不成熟，農(nóng)村建房布局散亂、隨意使用生產(chǎn)用地等問題，使當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的建房管理事業(yè)單位面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，梳理農(nóng)村建房管理中存在的主要問題，思考如何加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須納入農(nóng)村建房管理工作的重點之中。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不容小覷，近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更上一層樓，對國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到巨大的拉動作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的弊端日益明顯，環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發(fā)展原則在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建房建設(shè)過程中任意開墾山地，摧毀樹木；工業(yè)發(fā)展帶來大量化工垃圾，農(nóng)村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農(nóng)村風(fēng)貌，而且加重農(nóng)村環(huán)境污染。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色健康的環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的真正寫照。

（二）缺乏特色發(fā)展項目和科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

特色產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域的“發(fā)展骨架”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發(fā)展項目和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。不同地區(qū)的農(nóng)村擁有不同的資源和發(fā)展優(yōu)勢，抓住資源優(yōu)勢就是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到特色發(fā)展道路。通過分析很多踐行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典型農(nóng)村發(fā)展案例，不難發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展良好的農(nóng)村都根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全完善，只有擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)，才能吸引外界資源，保證資源“進(jìn)得來，留得住”。

（三）農(nóng)村與城市間的信息交流不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就不能故步自封，埋頭搞發(fā)展是沒有前景的，要加強(qiáng)農(nóng)村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現(xiàn)狀。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不全，水電供應(yīng)不足，交通、通信不暢，商貿(mào)、教育停滯等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展不能“走出去”，就無法“引進(jìn)來”，信息交流不暢是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的根源。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村建房的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃，布局散亂無序

農(nóng)村建房零星分散、雜亂無序，缺乏合理規(guī)劃是農(nóng)村建房管理正在面對的挑戰(zhàn)之一。新農(nóng)村建設(shè)政策為農(nóng)村建房提供了資金和政策幫助，農(nóng)民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農(nóng)民建房依然保持傳統(tǒng)方式，建房沒有統(tǒng)一規(guī)劃或者集中建設(shè)，有的將原來的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶交換承包地進(jìn)行選新址建房，很多人會在交通便利的公路兩側(cè)建房。由于農(nóng)村土地政策和地緣環(huán)境制約，大多數(shù)村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進(jìn)行“見縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規(guī)格各異，導(dǎo)致即使集中在一個地方建房，也會出現(xiàn)參差不齊、散亂無序的布局狀態(tài)。而且村民法制意識淡薄，建房過程中很多人并未嚴(yán)格按照審批計劃建房，在房屋周圍隨意開辟占用審批面積之外的土地，用以建設(shè)建蓋曬谷場、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴(yán)重浪費。很多村民為了個人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴(yán)重影響農(nóng)村諸如水電、交通通信、商貿(mào)貿(mào)易、消防排污、文化教育等公共設(shè)施建設(shè)。這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的原則完全相悖。

（二）建房審批管理不嚴(yán)，施工無監(jiān)管

審批環(huán)節(jié)管理薄弱，實際施工過程中監(jiān)管不足是農(nóng)村建房管理中突出存在的問題之一。農(nóng)村建房審批流程嚴(yán)格來說應(yīng)該是村民先向相關(guān)管理部門提交書面申請，管理部門根據(jù)歷史資料和當(dāng)?shù)貙嶋H考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數(shù)會占用耕地，審批過程比較復(fù)雜，經(jīng)歷時間較長，很多村民為了圖方便，會“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農(nóng)村建房規(guī)劃的實施，逐漸引發(fā)建房布局混亂、規(guī)范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環(huán)節(jié)，隨意占用土地，也說明當(dāng)前審批管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏嚴(yán)明的法制性保證，對違規(guī)建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來約束和管制效力。農(nóng)村建房管理部門除了審批環(huán)節(jié)薄弱之外，對村民房屋建設(shè)的施工監(jiān)督工作也不到位。農(nóng)村建房基本上是自己投資投工，通過親戚鄰里幫忙，請當(dāng)?shù)赜袑嵺`經(jīng)驗的師傅提供技術(shù)指導(dǎo)，整個建房過程較為隨意。沒有圖紙規(guī)劃或者專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大多數(shù)的建房成果都來源于經(jīng)驗之談，在安全和質(zhì)量方面難以保證，建房施工過程中出現(xiàn)房屋倒塌、人員傷亡的案例時有發(fā)生，這也說明相關(guān)農(nóng)村建房管理單位在村民建房方面依然需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

（三）建房用地緊張，違規(guī)建房現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前農(nóng)村建房用地緊張，村民違規(guī)建房現(xiàn)象突出，是農(nóng)村建房管理亟待解決的問題。建房用地緊張，在地勢地貌特殊的農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村建房提供了政策和經(jīng)濟(jì)扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區(qū)的農(nóng)村，地形崎嶇，開發(fā)難度大，村民建房代價高，也有很多村民沒有合適的建房地址，交通干道兩側(cè)地價高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎(chǔ)設(shè)施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，建房用地更加緊張。地質(zhì)災(zāi)害給村民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，無力建房，即使有能力建房，選址和災(zāi)害預(yù)防也是大難題。違規(guī)建房現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)條件比較落后的農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，越是發(fā)展落后的地區(qū)，村民的集體意識和法律意識越薄弱。近年來，農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度逐漸加大，但是實際管理過程中依然存在巨大的空間。村民多數(shù)會根據(jù)自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶多宅、擅自加層等違法現(xiàn)象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)建房的行為礙于情面多數(shù)會模糊處理，并未及時上報或者執(zhí)行處罰，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村建房規(guī)范管理。

四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理要點

（一）加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃

加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃是堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路背景下農(nóng)村建房管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理單位應(yīng)該積極做好新農(nóng)村建房政策宣傳工作，組織村干部學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策和農(nóng)村建房規(guī)范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉(xiāng)宣傳，與村民實際交流，檢查學(xué)習(xí)成果，提高村民自身的法律意識、房屋安全意識。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)村建房規(guī)劃，可以聘請專業(yè)團(tuán)隊對當(dāng)?shù)剡m合建房的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和布局，對房屋的規(guī)格、朝向等作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安排，幫助村民節(jié)約勞動力和資金、材料成本。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入建房規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點的數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為村民提供更多建房選址選擇機(jī)會。

（二）強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程

加強(qiáng)日常施工管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程是強(qiáng)化農(nóng)村建房管理的一項有效措施。強(qiáng)化農(nóng)村建房的施工監(jiān)管工作，當(dāng)?shù)卣ǚ抗芾韱挝豢梢韵虼迕裉峁┰敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)化的建房圖紙，安排專業(yè)建筑施工人員為村民提供建房技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民科學(xué)安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進(jìn)度，為村民提供高空作業(yè)的安全防護(hù)指導(dǎo)，減少安全隱患。建房監(jiān)管單位和科室要制定嚴(yán)格明確的建房審批制度，嚴(yán)明單位和科室內(nèi)部的紀(jì)律，對于審批過程中執(zhí)法不嚴(yán)、態(tài)度不端正的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰，提高管理單位工作人員的責(zé)任心和紀(jì)律性。增強(qiáng)建房制度的法律性和權(quán)威性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行審批，對村民“未批先建”行為進(jìn)行批評和處罰，加大處罰力度。例如適當(dāng)提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過全村通報批評警告，增加精神和物質(zhì)雙重處罰壓力，以正視聽。認(rèn)真落實審批后村民建房跟進(jìn)工作，按照“一宅一戶”的建房規(guī)定，監(jiān)督村民及時歸還舊宅基地，嚴(yán)守制度的紅線，不違規(guī)操作、不越權(quán)操作。

（三）政府部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制

政府各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃的重要措施。政府部門要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力物力投入，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鼓勵村民農(nóng)村購房，解決村民“有錢無地建房”或者其他原因無法建房的難題。加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦庞蒙纭y行和國土管理等相關(guān)單位的聯(lián)系，優(yōu)化、簡化村民購房手續(xù)辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量。健全農(nóng)村建房管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定出可操作性強(qiáng)、規(guī)范嚴(yán)明的農(nóng)村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善關(guān)于農(nóng)村危房、因地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”原則。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管信息網(wǎng)，明確各層級的監(jiān)管責(zé)任，采用由村規(guī)民約的村民自主管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任監(jiān)督到縣級管理問責(zé)的層層遞進(jìn)式管理模式，營造上下聯(lián)動、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。

五、結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長久推動力，而規(guī)范農(nóng)村建房管理是新農(nóng)村建設(shè)邁出的第一步，解決農(nóng)村建房現(xiàn)存的問題是農(nóng)村建房管理規(guī)范化的要務(wù)。因此，加強(qiáng)政策宣傳，提高村民法制意識，完善建房管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，是實現(xiàn)基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理規(guī)范化的有效舉措。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，需要將基于血緣/地域的合作秩序拓展到以公理/價值為基礎(chǔ)的合作秩序，這是中國社會大范圍制度變遷的重要內(nèi)容之一。社會主體間合作秩序的擴(kuò)展過程，最顯著的特點就是將以血緣/地域為基礎(chǔ)的合作拓展為以價值/公理(法律)為基礎(chǔ)的合作秩序。后者的優(yōu)勢在于能夠?qū)⒑献鹘⒃谝话愕某橄蟮囊?guī)則基礎(chǔ)上，而讓各類主體有充分的自由選擇，從而更容易實現(xiàn)合作秩序的拓展。確立以公理和價值為基礎(chǔ)的合作秩序，最主要的就是確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的社會主體地位，通過制定相關(guān)規(guī)范和政策來促進(jìn)其成為和其他社會主體一樣的實體。

(二)實現(xiàn)基于價值和公理的合作，現(xiàn)實的選擇是將合作統(tǒng)一在法律的框架內(nèi)，建立充分體現(xiàn)各類主體平等博弈的契約關(guān)系_我國己經(jīng)出臺了《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得以成立和運行的基本法律。同時，需要進(jìn)一步研究各地出現(xiàn)的新問題，出臺各類能夠規(guī)范合作組織運行的各類規(guī)章。比如，應(yīng)該出臺積極鼓勵合作組織有效拓展的規(guī)章和政策，尤其是跨越行政區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域等的經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該得到承認(rèn)，并確立其經(jīng)濟(jì)主體地位。

(三)通過合作秩序的拓展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和專業(yè)協(xié)會等組織的合作，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作機(jī)制。鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)成立合作組織。目前，最主要的是要突破以村落為單位的合作，形成以縣域單元為主、以其它地域單元為輔的合作秩序。農(nóng)業(yè)合作組織應(yīng)該和其它行業(yè)協(xié)會在業(yè)務(wù)及行業(yè)發(fā)展的過程中形成更加穩(wěn)定的合作秩序。同時，需要引入合作組織的競爭機(jī)制。實際上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是為農(nóng)民提供服務(wù)的組織，農(nóng)民有權(quán)利進(jìn)行選擇，而合作組織的競爭將有助于為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部成本。

(四)外部環(huán)境的變化，將迫使農(nóng)業(yè)合作形式發(fā)生新的變化。影響或決定合作秩序的關(guān)鍵因子之一就是環(huán)境及其變化過程。目前，中國持續(xù)的城鎮(zhèn)化過程為實現(xiàn)合作形式的變化創(chuàng)造了外部條件，主要是逐步打破了以村落為單元的聚落形態(tài)，從而讓農(nóng)民之間的合作從血緣關(guān)系逐漸演變到更加獨立的社會關(guān)系。聚落環(huán)境的變化，一方而迫使農(nóng)民適應(yīng)新的合作規(guī)則，另一方而，將促使農(nóng)民放棄原來的合作規(guī)則和秩序。然而，以村落為基本聚落單元的形態(tài)并沒有根本改變，更由于文化符號的復(fù)制和循環(huán)，在城鎮(zhèn)聚落中要實現(xiàn)基于價值和公理為基礎(chǔ)的合作秩序，需要更為長期的過程。但持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是要素集中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)止規(guī)化發(fā)展的重要條件之一。

(一)充分尊重農(nóng)民意愿，形成基于自愿、公平原則建立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。根據(jù)《中國人民共和國農(nóng)村專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。因此，成立農(nóng)合合作組織，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民意愿，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出。一些地方存在為

了所謂“規(guī)模效應(yīng)”和“做大做強(qiáng)”而強(qiáng)制農(nóng)民加入合作社的問題，這不是符合農(nóng)民意愿的做法，應(yīng)該采取措施加以解決。(二)講一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主體地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并不是一個政府的部門或者單位，而是獨立的法人實體，應(yīng)該具有獨立的法人資格。政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，要從管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與被服務(wù)的關(guān)系，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成為和政府對等的實體。通過采取綜合措施，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成為真止能夠和銀行、政府、協(xié)會以及其他組織更好合作的組織。農(nóng)業(yè)合作組織除了在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮主體作用之外，還應(yīng)該在關(guān)系到農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方而發(fā)揮更大的作用。這將加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會契約關(guān)系的完善。

(三)采取多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織依法有序發(fā)展。政府應(yīng)該將農(nóng)業(yè)合作組織納入綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持范圍，通過財政資金支持，給農(nóng)業(yè)合作組織提供必要的場所和辦公經(jīng)費，保證組織的止常運行；尤其是通過鼓勵農(nóng)業(yè)合作組織的范圍擴(kuò)展來實現(xiàn)競爭優(yōu)勢；制定相應(yīng)地方規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織與其他社會主體的關(guān)系；建立金融行業(yè)與各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間的長期合作關(guān)系，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織實際運行中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；逐步引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織糾紛處理的法律機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)對不確定環(huán)境的能力。

第7篇

 

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

 

1、體制慣性的擠壓

 

我省“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

 

2、計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

 

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度;也有人擔(dān)心，我省農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

 

3、政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

 

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運轉(zhuǎn)十分困難。

 

4、法律支持的滯后

 

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我省對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

 

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

 

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

 

1、轉(zhuǎn)變基層政府職能

 

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

 

2、實行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

 

2.1統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

 

2.2統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

 

3、健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐

 

對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。

 

4、堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路

 

4.1統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。

 

4.2統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。

第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；路徑

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。

（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

1978年, 黨的的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)的發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。

隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并實行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護(hù)與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)思想，走具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體成果。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直相對平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國家放松了對農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分走向多元化，農(nóng)村原來單一的自給經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)為主的多種經(jīng)濟(jì)形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本實現(xiàn)了市場化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動基本由市場這只無形的手來進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來的計劃經(jīng)濟(jì)得到了極大的優(yōu)化配置。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農(nóng)”問題，但我們要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因為一些先天的不足和政策執(zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。

首當(dāng)其沖的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到社會的要求，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)又直接導(dǎo)致了產(chǎn)品積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。這一問題產(chǎn)生的根本原因是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重的不足，與其他行業(yè)相比有明顯的差距。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資金的限制，農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足，各地政府對于農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)工作積極性不足，這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的周期過長，見效慢，利潤空間較之其他行業(yè)偏低，缺乏對市場資本的吸引力。最后，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有與之匹配的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)不了快速發(fā)展，這以問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致基層為民眾提供多種服務(wù)的能力偏弱，從而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)向前發(fā)展。

第9篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 理論研究

[中圖分類號] F303 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0043-01

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念延伸到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我國新世紀(jì)以來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)參與市場競爭重要舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受到的影響以及發(fā)展趨勢問題備受社會各個方面的高度關(guān)注，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想在競爭激烈的國際市場站穩(wěn)腳跟，就需要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。山東省是典型的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會對我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，研究山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論問題具有十分重要的顯示意義。

1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵分析

1.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念分析

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一個重要的關(guān)鍵性概念，其直接影響到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價體系的構(gòu)建和實施途徑的選擇。但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念是一個十分龐雜的概念，眾多學(xué)者對這個概念有其自身獨特的理解和解讀，具有代表性的幾個說法包含以下幾個方面內(nèi)容：首先，農(nóng)業(yè)研究人員對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念的界定，他們對概念定義為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一種經(jīng)營和戰(zhàn)略性的體現(xiàn)，能夠幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選擇科學(xué)品種，確定如何提僧土地肥力對策，對種植制度、耕作方式、輪做方式以及病蟲害防治策略進(jìn)行確定，最終目的是為了提高生產(chǎn)，降低成本支出，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和盈利能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次，從環(huán)境研究學(xué)者的角度分析，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概念定義為一種向著更大使用價值，資源更有效利用的農(nóng)業(yè)，并保持農(nóng)業(yè)和環(huán)境的平衡不斷向前發(fā)展，確保一定的生產(chǎn)率和收益，提供更加安全可靠的食物；最后，《登博斯宣言》中關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義，定義為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個包含農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的，由社會大眾共同參與制定發(fā)展目標(biāo)的軟系統(tǒng)，這個系統(tǒng)應(yīng)該注重整個社會領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。通過對不同領(lǐng)域研究學(xué)者就農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展定義分析發(fā)現(xiàn)，我們在認(rèn)識農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中是曲折進(jìn)行的，未來需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化研究。

1.2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵分析

首先，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展首要解決的難題就是加快發(fā)展，這對對于發(fā)展國家來說尤為重要。發(fā)展過程中要保證通資源、環(huán)境和人口相協(xié)調(diào)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展；其次，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長，確保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就是要重復(fù)利用土地資源，在單位面積中增加糧食產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)，滿足社會大眾的物質(zhì)需求；再次，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)。通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境的危害，將發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與控制環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來；第四，農(nóng)村人口數(shù)量得到控制，質(zhì)量顯著提升。控制好人口增長速率，提高人口質(zhì)量，全面發(fā)展科技教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民；最后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度，技術(shù)措施先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理，品種多樣化，品質(zhì)優(yōu)異，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和低耗能，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提升，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

2 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策分析

2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持走中國特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路

首先，要尊重保護(hù)農(nóng)民群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地管理制度進(jìn)行改革，積極鼓勵農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的濕度規(guī)模經(jīng)營；其次，強(qiáng)化農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系合作，注重保護(hù)農(nóng)民群眾土地和財產(chǎn)收益。結(jié)合不用地區(qū)實際情況，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，加大對生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理

首先，實行點面相結(jié)合污染源防控措施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面推行側(cè)撲配方施肥技術(shù)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，禁止使用高度高殘留的農(nóng)藥；其次，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，注重種養(yǎng)結(jié)合，對土地進(jìn)行科學(xué)治理，采取土地開發(fā)和復(fù)墾等措施，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供充足的土地資源保障；最后，做好植樹造林工作，建設(shè)完善的農(nóng)田防護(hù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建良好的生態(tài)效益。

2.3 建立多元化的合作組織，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

首先，要大力培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭要求的專業(yè)合作組織，采用企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式，將農(nóng)民群眾集中起來生產(chǎn)經(jīng)營，不斷解放農(nóng)村勞動動力；其次，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，因地制宜的扶持和建立一批社團(tuán)性的協(xié)會和非正式組織，代表廣大農(nóng)民群眾，表達(dá)群眾的訴求，提高農(nóng)民群眾在社會中的地位；再次，要加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理和引導(dǎo)，完善組織保障，要進(jìn)一步公開組織活動開展的具體情況，增強(qiáng)組織的自我約束能力；最后，緊急圍繞生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展探索建立專業(yè)合作組織，將各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。

參考文獻(xiàn)

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