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第1篇

關(guān)鍵詞：勞動力；老齡化；結(jié)構(gòu)斷層

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中央農(nóng)村工作會議已高度關(guān)注“誰來種地”的問題，各級政府對“三農(nóng)”問題也高度重視，每年都出臺扶持“三農(nóng)”的一系列政策。但伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力老齡化及勞動力結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象日益突出。下面是筆者對農(nóng)村基層勞動力情況的調(diào)查及分析。

1 農(nóng)村勞動力狀況

1.1 農(nóng)村留守人員是普通家庭勞動力的主力軍

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村從事普通家庭承包土地耕作的主要勞動力以留守婦女和老年人為主，他們大多數(shù)的年齡已超55歲，甚至70歲以上仍然作為家庭主要勞動力，從體力上來講都是在勉強(qiáng)支撐。也有部分在當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)就業(yè)的中年人利用工休時間參加勞動生產(chǎn)。從浙江省臨安市某山村調(diào)查，有勞動能力人數(shù)為420人，在本村務(wù)農(nóng)的僅 98人，所占比重為23.3%，其中55歲以上的就有72人，占本村務(wù)農(nóng)人數(shù)的73.4 %，而本應(yīng)作為農(nóng)村勞動力主體的21至55歲的勞動力只有26人，占務(wù)農(nóng)人數(shù)的26.5%。再如某村，所從事的種植業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益相對較高，但從調(diào)查顯示，務(wù)農(nóng)人員中55歲以上的占71%。

1.2 勞動力年齡結(jié)構(gòu)比較

設(shè)施農(nóng)業(yè)比一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員相對年青，特別是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人代表比較年青。從臨安市的花卉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)中調(diào)查，從事設(shè)施栽培的科技大戶戶主和企業(yè)業(yè)主年齡在35～50歲的占多數(shù)，但聘用的勞動人員年齡偏大，據(jù)統(tǒng)計平均年齡達(dá)57.5歲。而從事一般露地種植業(yè)（主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）的業(yè)主及勞務(wù)人員高齡化嚴(yán)重，從5個村的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)業(yè)主平均年齡56.6歲。從農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織中調(diào)查得知：調(diào)查了3個種植業(yè)專業(yè)協(xié)會（花卉、蔬菜、水果），調(diào)查的農(nóng)民會員總?cè)藬?shù)為142人，其中60歲以上32人，占22.5%；50～59歲的74人，占52.1%；40～49歲的28人，占19.7%；40歲以下的8人，占5.6%；30歲以下為空白。筆者又調(diào)查了水果、蔬菜農(nóng)村專業(yè)合作社，參加的農(nóng)民數(shù)為446人，其中：60歲以上人數(shù)57人，占12.8%；50～59歲249人，占55.8%；40～49歲104人，占23.3%；30～39歲的33人，占7.4%；30歲以下的3人，占0.7%。從調(diào)查中得知：從事這些行業(yè)的人員中，50歲以下的一般為農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主。

1.3 勞動成員文化程度低

從務(wù)農(nóng)人員的文化程度調(diào)查得知：某村在本村務(wù)農(nóng)勞動力只有102人，其文化程度構(gòu)成為：小學(xué)及以下文化程度的76人，占74.5%；初中20人，占19.6%；高中及以上的只有6人，占5.9%。

1.4 勞動力嚴(yán)重短缺

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性明顯，勞動力使用有閑忙之分，本來就緊缺的勞動力，到了忙季就更短缺了。某農(nóng)業(yè)種植企業(yè)租用土地10hm2，聘用長期勞動管理人員1人，長期勞動力6人，其余為臨時用工。每年勞動用工需2000工，其中雇用家庭婦女用工1250工，占62.5%，雇用的男勞力均在50歲以上，最大年齡70歲。

1.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者后繼乏人

從幾家私營農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查，存在一個共性問題，就是缺乏繼承人。業(yè)主的子女讀書（大學(xué)、研究生）畢業(yè)后大多進(jìn)城就業(yè)，不愿繼承父業(yè)。就調(diào)查的25家農(nóng)業(yè)企業(yè)來看，只有3家的子女愿意繼承父業(yè)，占調(diào)查數(shù)的12%。

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果：從事一線勞動的人員嚴(yán)重老齡化。農(nóng)業(yè)已面臨嚴(yán)重的勞動力老齡化和勞動力結(jié)構(gòu)斷層問題，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將更是缺乏。

2 勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)斷層問題影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

2.1 文化程度低

農(nóng)村主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，缺少探索創(chuàng)新精神，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2.2 技術(shù)型農(nóng)民匱乏

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的及時推廣應(yīng)用需要實(shí)用型、技術(shù)型的農(nóng)民。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率較低，大片土地粗放管理，甚至荒蕪，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)惡性循環(huán)，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏新生力量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的青壯年勞動力所剩無幾，年青人勞動能力退化，以致浙江臨安的山核桃產(chǎn)地出現(xiàn)了50～70歲的人在樹上打山核桃，20～30歲的人在地上揀山核桃的場面。農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“老倌子種田，青年人難覓”的情況。農(nóng)業(yè)企業(yè)后繼乏力。

3 解決農(nóng)村勞動力老齡化及結(jié)構(gòu)斷層問題的對策

3.1 從提高農(nóng)民社會地位和采取系列保障措施著手

如制定對取得農(nóng)民技術(shù)職稱，從事一定規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)居民同等社會各項(xiàng)保障待遇的政策。積極消除社會輿論的負(fù)面影響，使農(nóng)村中扎根的青年，能得到社會的認(rèn)可和尊重，得到公平、公正的待遇。

3.2 重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)

浙江省已相繼出臺了《浙江省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動實(shí)施方案》等政策，這是一個極好的提高農(nóng)民勞動素質(zhì)的行動，但要加大投資和監(jiān)管力度，注重實(shí)效。

3.3 加大政策支農(nóng)的力度

通過制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大企業(yè)和其他社會力量投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。各級給予到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生必要的發(fā)展啟動資金，鼓勵、引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在切實(shí)加大支農(nóng)資金傾斜力度的同時，必須加強(qiáng)對支農(nóng)資金用項(xiàng)管理的監(jiān)督。

3.4 加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備投入和監(jiān)督力度

政府已出臺了對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等政策，但還需加大扶持力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的廣泛性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，減輕勞動強(qiáng)度。

3.5 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的推行

第2篇

關(guān)鍵詞：剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；職業(yè)化教育；農(nóng)業(yè)就業(yè)；非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）04－0047－04

三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國邁向現(xiàn)代化的巨大障礙，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會面臨的最棘手的難題。化解三農(nóng)問題的難點(diǎn)之一就是如何減少為數(shù)眾多的農(nóng)民，促進(jìn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這對于加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義至關(guān)重要。對于剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究已不少，蔡認(rèn)為，通過剩余勞動力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了就業(yè)，對于農(nóng)村增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義；潘文卿認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動力的外向轉(zhuǎn)移，不僅是中國經(jīng)濟(jì)全方位變革的主要推動力量，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉之一。本文認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在于以疏導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)途徑為切入，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)化教育，使農(nóng)民本身具有轉(zhuǎn)移的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)村發(fā)展。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，全國總?cè)丝诘拇蟛糠稚钤谵r(nóng)村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村勞動力的大量富余。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村剩余勞動力隊伍還會日趨增大。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動力如得不到及時、合理的開發(fā)和利用，勢必影響整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。解決好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，對于我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本途徑。提及我國的貧困問題人們往往歸因于我國人口太多。實(shí)際上我國幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國的2．8倍，甚至比英國高出4％。但是，由于我國農(nóng)業(yè)勞動力比重過高，農(nóng)業(yè)勞動力人均占有耕地卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家。工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾话愣荚?0％以下，一些先進(jìn)的工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)人口的比重更在4％以下。而我國農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)57．01％，是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家。我國農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國為0．7公頃，英國為10．8公頃，分別是我國的8．6、3．9和60倍。由于我國農(nóng)業(yè)勞動力幾乎處于無限供給狀態(tài)，大量農(nóng)民的勞動屬于“剩余勞動”（即勞動的邊際生產(chǎn)率等于零），從而使我國農(nóng)業(yè)部門勞動力的邊際生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)部門勞動的邊際生產(chǎn)率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國工業(yè)和其他部門勞動的邊際生產(chǎn)率。這就是我國農(nóng)民貧困的真正根源。因此，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率是我國農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將使農(nóng)民收入成倍甚至十幾倍地增長，這是其他增收措施（如減免農(nóng)民稅費(fèi)等）所無法比擬和替代的。

2．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。

3．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。現(xiàn)階段由于每個農(nóng)業(yè)勞動力耕種的土地過少，嚴(yán)重地制約了我國農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計，我國平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量只有6．4臺，而日本為470．8臺，韓國為103．7臺，美國為27．1臺，德國為87．2臺，法國為69．2臺，英國為84．5臺；我國平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量只有1．6臺，而日本為248．7臺，韓國為49．4臺，美國為3．7臺，德國為11．4臺，法國為6臺，英國為7．9臺。我國與這些國家在農(nóng)業(yè)集約化程度上的巨大差異是與我國農(nóng)村剩余勞動力大量存在密切相關(guān)的。只有農(nóng)村剩余勞動力充分轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能推廣，我國農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化。

4．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動力會進(jìn)入城市，成為潛在的城市居民。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持，而成為“準(zhǔn)城市居民”的這部分農(nóng)村剩余勞動力又恰恰為城鎮(zhèn)的發(fā)展和工業(yè)化提供了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及成因

（一）我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

根據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2005年底，全國總?cè)丝跒?30 756萬人。其中，城鎮(zhèn)人口56 212萬人，占42．99％；鄉(xiāng)村人口74 544萬人，占57．01％；第五次全國人口普查基本情況表明全國15～64歲之間的人口占總?cè)丝诘?0．15％。由于農(nóng)村人口政策的現(xiàn)狀以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后、生活水平較低等原因，農(nóng)村65歲以上人口所占比例會低于全國平均水平，也就是說農(nóng)村人口在15～64歲之間的比例不會低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務(wù)教育在一些農(nóng)村地區(qū)并不能有效地貫徹執(zhí)行，加上近年來農(nóng)民收入下降，輟學(xué)兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農(nóng)業(yè)勞動，甚至外出打工，因此，這么算來，農(nóng)村的勞動總?cè)丝趹?yīng)不低于53 000萬人。而我國土地共有1．27億hm2的耕地，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組的研究表明，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)規(guī)模條件下，只能為1．5億勞動力提供就業(yè)機(jī)會，也就是說，在農(nóng)村5．3億的勞動力中，有接近3．8億屬于非農(nóng)業(yè)的剩余勞動力，除去其中一部分中小企業(yè)從業(yè)人員，絕對剩余勞動力數(shù)量依然很大。但從我國勞動力市場用工需求的狀況來看，適合市場需求滿足工商業(yè)發(fā)展的勞動力不足，而既無技術(shù)、又不符合用工單位需求的農(nóng)村勞動力過剩。因此，我國農(nóng)村勞動力的剩余屬于低水平、結(jié)構(gòu)性剩余。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國農(nóng)村平均每百個勞動力中不識字或識字很少的占1．64％，小學(xué)程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7．7年。可見，我國的農(nóng)村人力資源質(zhì)量較低，這也就制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移與“消化”。總體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．受教育程度低

農(nóng)村勞動力受教育程度是衡量農(nóng)村人力資源素質(zhì)的主要指標(biāo)。根據(jù)2000年全國第五次人口普查統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農(nóng)村勞動力中，受過大專以上教育的不足1％，比城市低13個百分點(diǎn)，2001年我國農(nóng)村勞動力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國約有8 500萬文盲和半文盲。近幾年，在各級政府的努力下，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育，農(nóng)村勞動力文化基礎(chǔ)有一定的提高，但是，離現(xiàn)實(shí)的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或通過技術(shù)培訓(xùn)的只占3．4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0．13％，有技術(shù)特長的僅占10．6％，而高達(dá)85％以上的農(nóng)民不具備專業(yè)技能，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識和技能，極大地阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

3．身體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)貧困以及文化程度等方面的原因，農(nóng)民在營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，90％左右的農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民身體素質(zhì)總體水平偏低，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民的健康狀況更不樂觀。

4．適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力弱

我國農(nóng)村勞動者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長期受計劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識，經(jīng)營管理能力低，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場，未能得到預(yù)期的收益。有些農(nóng)民辦的小企業(yè)，由于缺乏經(jīng)營管理能力，造成經(jīng)營管理不善、資源浪費(fèi)、效益不高。這種狀況阻礙了農(nóng)村勞動者參與市場經(jīng)濟(jì)的競爭，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段阻礙我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素

造成農(nóng)村剩余勞動力逐年增加而無法順利“消化”，且綜合素質(zhì)較低，與其自身的特點(diǎn)和其所處環(huán)境有一定的關(guān)系，但主要還是由于多年以來的各種限制性的制度束縛了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的正常轉(zhuǎn)移。

1．土地制度

土地是農(nóng)民家庭的重要財產(chǎn)，當(dāng)農(nóng)村勞動力決定是否向城市永久遷移時，失去土地承包權(quán)的風(fēng)險會降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會安定的考慮，我國的土地政策歷來對土地交易有嚴(yán)格的限制。近十多年來，這些限制開始逐步放松，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多重要的變化。2002年，對《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修改后，對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制大為減少，該法為保護(hù)土地使用者的權(quán)利和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

2．戶籍制度

我國現(xiàn)行的戶籍分割制度把個人束縛在固定的狹隘的地域范圍內(nèi)，在狹隘的地域范圍內(nèi)人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農(nóng)民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國家逐漸放松了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制。但是，對于想進(jìn)城市并成為城市居民的農(nóng)村人，障礙依然存在。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，還必須向所在城市交納各種各樣的費(fèi)用，如暫住費(fèi)、計劃生育費(fèi)和城市增容費(fèi)等。沒有城市戶口，這些流動人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會保險、住房優(yōu)惠等，其在城市生活的成本就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市本地人。可以說，現(xiàn)行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。

3．教育體制

長期以來，政府對農(nóng)村和城市的教育投入是有差別的。接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但由于政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多農(nóng)村居民無法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國家辦的學(xué)校，由中央和地方財政撥款建設(shè)，而農(nóng)村的中小學(xué)教育就大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當(dāng)?shù)卣Ц兑酝猓渌际寝r(nóng)民自己掏錢支持辦教育。因此，在農(nóng)民收入極低的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國家在教育投入上的不公平造成了城鄉(xiāng)居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，在勞動力市場上自然處于優(yōu)勢地位。

4．社會保障制度

長期以來，我國社會保障體系并存著兩個相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的層次，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對較為完善、水平較高的社會保障服務(wù)；而將農(nóng)村放在次要位置，甚至有相當(dāng)部分社會保障內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排斥在外，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險也在不斷提高，土地保障并不能承擔(dān)農(nóng)民抵御生活風(fēng)險的全部負(fù)擔(dān)，尤其是無法抗拒來自于市場經(jīng)濟(jì)的高費(fèi)用風(fēng)險。因此，在農(nóng)村地區(qū)建立社會保障制度是當(dāng)前農(nóng)村非正式的制度安排所需要的，完善的農(nóng)村社會保障制度是農(nóng)村剩余勞動力擺脫土地束縛、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的制度依托。沒有社會保障制度對土地和家庭保障的替代，農(nóng)村剩余勞動力永遠(yuǎn)無法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從最根本上講，都離不開農(nóng)民的知識化。知識化的農(nóng)民首先要求具備一定的知識素養(yǎng)，包括文化基礎(chǔ)知識、現(xiàn)代科技知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識等。針對我國國情，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，將農(nóng)民職業(yè)教育區(qū)分進(jìn)行：進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育和非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育兩種。首先理清農(nóng)村所需勞動力與剩余勞動力關(guān)系，使?jié)撛诘霓r(nóng)村剩余勞動力問題顯現(xiàn)，進(jìn)而疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。逐漸劃清農(nóng)村勞動力與非農(nóng)村界限。

（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育

1．要通過各種途徑宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在解決三農(nóng)問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，堅決擯棄對職業(yè)教育鄙薄的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有地位。而政府在農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)該起到主導(dǎo)者的作用。

2．要明確農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民知識化服務(wù)的目標(biāo)，主要針對的對象是現(xiàn)存的農(nóng)村中年成年勞動力，在這方面農(nóng)村職業(yè)教育具有開展農(nóng)民培訓(xùn)的許多優(yōu)勢。因?yàn)檫@部分人有比較優(yōu)勢：已經(jīng)完全投身農(nóng)業(yè)，有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備接受新知識再學(xué)習(xí)的能力。因此，培訓(xùn)的這部分人員會是現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，對于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。具體的培訓(xùn)可以借鑒國外一些做法，利用“政府＋學(xué)校＋農(nóng)民”的三結(jié)合體系，其中政府主導(dǎo)籌資監(jiān)督，結(jié)合學(xué)校師資力量，對適合的勞動力對象進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)階段主要種植業(yè)技術(shù)的職業(yè)教育。

3．發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)未來新型農(nóng)民中的作用。這一途徑主要是針對未來的農(nóng)村潛在勞動力而言的，在這一過程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，從制度上保證農(nóng)村職業(yè)教育的投入。同時，針對農(nóng)業(yè)從業(yè)潛在勞動力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民，向我們將來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益。在這方面，職業(yè)學(xué)校要在發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，地理環(huán)境進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和師資配備，突出農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢園林園藝、花卉、蔬菜無土栽培等經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合種植業(yè)，辦出農(nóng)民職業(yè)教育的“新農(nóng)”特色。

4．推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，對于提高勞動力素質(zhì)、促進(jìn)勞動力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設(shè)工作，對于農(nóng)民職業(yè)教育也是意義重大。在農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新形勢下，通過執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度， 促使農(nóng)村人口有意識地參加教育或培訓(xùn)，對于農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展也是十分必要的。

（二）非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育

現(xiàn)階段，一方面，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業(yè)對各等級技工的需求量增加，而全國技工，特別是高級技工嚴(yán)重短缺，從而出現(xiàn)有些企業(yè)高薪難聘一位高級技術(shù)人才的現(xiàn)象。勞動力市場需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國性的“技工荒”和我國農(nóng)村勞動力大量剩余的現(xiàn)實(shí)告訴我們，技工短缺為我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移指明了新的出路。而且從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)才是我國加快城市化進(jìn)程，完成現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，讓農(nóng)村剩余勞動力完全轉(zhuǎn)移并非那么容易，但是加大非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育確實(shí)是我們完成這個艱巨任務(wù)的可行切入點(diǎn)。

1．充分認(rèn)識農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。一直以來，我們只是一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府也在不斷加大財政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因?yàn)檗r(nóng)村負(fù)擔(dān)太重，用僅有的一點(diǎn)農(nóng)業(yè)效益加上一點(diǎn)點(diǎn)政府補(bǔ)貼在養(yǎng)活絕對超員的農(nóng)村勞動力。那就如同一個成年人背著一個已經(jīng)長大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補(bǔ)營養(yǎng)，而效果甚微。問題是他的力氣在有負(fù)擔(dān)的情況下已經(jīng)達(dá)到極限。怎么才能效率最高？很簡單那就是讓孩子從背上下來，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時，孩子也會成長的更快。也就是資源充分利用的概念。現(xiàn)階段對于我國已經(jīng)是不得不給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展減負(fù)時候了，這是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和整個社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。基于這種戰(zhàn)略高度的認(rèn)識，政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的投入和服務(wù)力度。

2．明確農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向與對象，突出自身特色。這里，主要是針對大部分潛在勞動力，未能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)深造的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。他們的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能適應(yīng)變化的環(huán)境，是將來成功走出農(nóng)村，完成轉(zhuǎn)移的主要部分。我們經(jīng)常會見到初高中生剛畢業(yè)就投入到第二三產(chǎn)業(yè)中去，在隨著年齡的增長最終會由于沒有專業(yè)知識而再次回到農(nóng)村，成為剩余勞動力，這給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)又造成了負(fù)擔(dān)。針對這種現(xiàn)象，對他們進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育就顯的格外重要。一方面，堅持常規(guī)學(xué)歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業(yè)生進(jìn)行2－3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們具備中、高級技工的基本素質(zhì)，適應(yīng)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”或者“銀領(lǐng)”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術(shù)培訓(xùn)，取消年齡和文化基礎(chǔ)的限制，對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在較短的時間內(nèi)掌握一定的技術(shù)技能或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。只有雙管齊下，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，才能有效地提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。同時，職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，要始終以就業(yè)為龍頭，以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動對勞動力的不同需求來設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程。根據(jù)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Y源的特點(diǎn)和勞動力稀缺地區(qū)的勞動力需求情況，切實(shí)開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的跨地區(qū)流動。

3．整頓就業(yè)市場和勞動力市場，改革勞動人事制度。當(dāng)前，必須加大《職業(yè)教育法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)生產(chǎn)和就業(yè)的法律的執(zhí)法力度。落實(shí)包括職業(yè)資格證書制度在內(nèi)的各項(xiàng)勞動制度，強(qiáng)制從業(yè)者履行接受職前教育或培訓(xùn)的義務(wù)，強(qiáng)制用工單位履行按照職業(yè)分類安排就業(yè)并培訓(xùn)職工的義務(wù)，保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和信用，維持勞動力市場的正常秩序；落實(shí)勞動保障制度，保障勞動者的各項(xiàng)合法權(quán)益（合理工資報酬、勞動保護(hù)和防護(hù)、失業(yè)保險、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會在短時間內(nèi)、在一定程度上增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度，但將從根本上提高職業(yè)教育的收益率，改變農(nóng)民工素質(zhì)低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農(nóng)民對職業(yè)教育的需求，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)資源存在程度不同的閑置，一旦農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求上漲，職業(yè)教育資源就可以得到充分利用并會在短時間內(nèi)迅速擴(kuò)大，職業(yè)教育的有效供給也將大幅度增長，從整體上提高勞動者的生產(chǎn)服務(wù)技能和技術(shù)水平。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一資源再配置的過程，對我國全社會勞動生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用。而針對我國的特殊國情，抓住我國農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)化教育，對富余勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)分流，最終達(dá)到剩余勞動力的安全、合理轉(zhuǎn)移。這必將對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

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第3篇

【摘 要】利用福建農(nóng)村統(tǒng)計年鑒、第六次人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，來福建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以增加農(nóng)民收入、加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模等；但也會造成農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)地資源利用率下降以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻等等。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)發(fā)展；福建省

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是社會轉(zhuǎn)型和工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象和必然產(chǎn)物。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會變革帶來深刻和長遠(yuǎn)的影響，這種影響既有對農(nóng)村社會發(fā)展的積極一面，也有對農(nóng)業(yè)發(fā)展不利的一面。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的積極作用

1.增加農(nóng)民收入。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)存在顯著的影響。通過查閱福建省統(tǒng)計年鑒，2000～2010年，福建省農(nóng)民人均純收入增加了4196.37元，其中工資性收入增加了2025.59元，貢獻(xiàn)份額達(dá)48.27%，而農(nóng)業(yè)收入增加了1279.42元，貢獻(xiàn)份額僅30.49%。可見，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移獲得的工資性收入占農(nóng)民人均純收入比重逐年提高，工資性收入在農(nóng)民人均純收入中已開始占據(jù)重要地位。

2.加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的深入，一部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力紛紛在城鎮(zhèn)安家落戶，這客觀上促進(jìn)了城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的增長、基礎(chǔ)設(shè)施的增加和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張，推動了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，反過來又為農(nóng)村富余勞動力進(jìn)一步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展了空間。由此可見，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)村富余勞動力提供了就業(yè)崗位。

3.擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響體現(xiàn)在：一是減少了依靠土地養(yǎng)活的人口對土地的投入成本，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；二是推動了農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的規(guī)模化、集約化。事實(shí)上，隨著耕地資源的減少和農(nóng)村勞動力人口的不斷增加，在耕地資源極度匾乏、人均占有量過少、加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的情況下，農(nóng)民在有限的土地上從事分散的、小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工具的使用非常排斥，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很低。通過轉(zhuǎn)移富余勞動力，人地矛盾得到緩解，從而突破傳統(tǒng)的分散經(jīng)營和粗放經(jīng)營的方式，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響

1.農(nóng)村勞動力老齡化。自福建農(nóng)業(yè)勞動力發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)移出去的勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍，他們不論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度都是農(nóng)村勞動力中的強(qiáng)者，而留守勞動力多為婦女和老人，于是勞動力轉(zhuǎn)出的農(nóng)村家庭缺乏身強(qiáng)力壯的勞動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：一是勞動者年齡結(jié)構(gòu)偏大、勞動能力相對較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊“老齡化”加劇。二是留守的絕大多數(shù)是女性勞動者，男女比例不協(xié)調(diào)。

2.農(nóng)地資源利用率下降。通過查閱福建省歷年的統(tǒng)計年鑒，發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物種植面積和農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量均呈下降趨勢。糧食作物面積從2001年的1625.72千公頃下降到2011年的1226.79千公頃，下降了24.5%。非糧食作物的種植面積從2001年的1089.52千公頃，下降到2011年的1001.41千公頃，下降了8.1%。勞動力轉(zhuǎn)移后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力大幅地減少，土地利用水平逐年下降，出現(xiàn)農(nóng)地拋荒、耕地銳減的現(xiàn)象。農(nóng)地資源利用率下降，加劇威脅著福建省的糧食安全。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受阻。轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力相對而言大都是有知識、有文化、有技能、素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)民，而留在家里務(wù)農(nóng)的基本上是老人、婦女、小孩，以及一些病弱殘者，他們的文化水平低、勞動技能差，接受科技成果的意識淡漠、積極性不高，并且學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力也有限，他們寧愿因循守舊以求穩(wěn)妥，也不愿接受新知識、新事物，這些因素嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效果。我國目前大約有70%的農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣，主要原因就在于農(nóng)民文化素質(zhì)過低。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

關(guān)鍵詞：勞動力資源價格；勞動力資源投入量；勞動力資源轉(zhuǎn)移；勞動力資源老齡化；可計算一般均衡模型

勞動力資源是指在一定時點(diǎn)或時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)擁有的具有勞動力的數(shù)量與質(zhì)量的總和的勞動適齡人口。勞動力資源的質(zhì)量包括體質(zhì)和智能兩方面。中國勞動力資源的現(xiàn)狀是數(shù)量豐富，質(zhì)量偏低，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間分布很不平衡，合理開發(fā)和利用勞動力資源，對于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有決定性的意義。怎樣研究勞動力資源問題與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)之間盤根復(fù)雜的關(guān)系，有多種方法，相比于局部均衡模型，可計算一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型是一個比較理想的研究方法，其在我國勞動力資源問題的研究與應(yīng)用中并不常見。本文先對CGE模型作簡要介紹，然后對CGE模型在勞動力資源問題中的使用進(jìn)行綜述，主要包括勞動力資源的價格、投入量、轉(zhuǎn)移和老齡化問題，最后概括了勞動力資源問題可計算一般模型的基本研究思路與改進(jìn)方向。

一、 可計算一般均衡模型簡介

可計算一般均衡模型即CGE模型，描述了一個經(jīng)濟(jì)體通過對商品和要素的數(shù)量與價格的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)瓦爾拉斯一般均衡理論所描述的供給與需求均衡。相比局部均衡等研究方法，CGE模型能更詳細(xì)地描述復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)主體之間的相互聯(lián)系和相互依賴關(guān)系，從而計算結(jié)果能較好解釋現(xiàn)象發(fā)生的原因，并能更準(zhǔn)確預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。常用的市場機(jī)制如：完全競爭市場中價格與數(shù)量的波動，CGE模型可以模擬；一些非市場活動如：政府干預(yù)行為等，也能模擬。Johansen（1960）建立了描述挪威經(jīng)濟(jì)的全球第一個可計算一般均衡模型，經(jīng)過50多年的修改、利用和完善，CGE模型在全球多個國家、多個地區(qū)、多個領(lǐng)域得到了廣泛使用，且已成為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支。一個CGE模型通常由以下幾個部分構(gòu)成（Robinson，1989）。其一，設(shè)置所要研究的經(jīng)濟(jì)整體。簡單的CGE模型只由生產(chǎn)者和居民兩個行為主體構(gòu)成，常用的一般包括生產(chǎn)者、居民、政府和國外其他地區(qū)等行為主體，以及商品市場和要素市場等市場主體。其二，設(shè)置行為主體做出決策所依據(jù)的信號以及經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。其三，要有“供給需求均衡條件”，一個均衡可以看作是一組信號，行為主體基于這組信號所做出的決策都要滿足系統(tǒng)約束，這組信號是使模型均衡的變量。在市場經(jīng)濟(jì)中，價格是實(shí)現(xiàn)市場出清和取得均衡的唯一變量。

二、 可計算一般均衡模型在勞動力資源問題研究中的應(yīng)用

可計算一般均衡模型對勞動力資源問題的研究牽涉到很多方面，如勞動力資源價格、勞動力資源投入量、勞動力資源轉(zhuǎn)移、勞動力資源老齡化、勞動力資源可持續(xù)性等其他問題，其研究領(lǐng)域小到一個市級流域，大到全球范圍。對這些問題的研究，均能夠把勞動力資源當(dāng)作一種生產(chǎn)要素或者約束條件放入到CGE模型中，研究特定的勞動力資源問題與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)之間的相互作用。CGE模型的一個特征就是包涵整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，能夠容納作為約束條件的勞動力資源問題。

勞動力資源問題CGE模型大體分為四類： 勞動力資源價格、勞動力資源投入量、勞動力資源轉(zhuǎn)移、勞動力資源老齡化。分類是為了闡述的方便，實(shí)際上因?yàn)閯趧恿Y源的價格、投入量和老齡化等問題之間關(guān)系緊密，故一些模型也可以歸到復(fù)合類。

1. 勞動力資源價格。勞動力資源價格是勞動力市場中的核心，而CGE模型的自身特征使其能有效使用在勞動力等資源和各類商品的價格研究中。

Zhai和Li（2000）構(gòu)建的CGE模型假定農(nóng)業(yè)勞動力與產(chǎn)業(yè)工人呈CET不完全替代，認(rèn)為城市和農(nóng)村的工資差別決定了農(nóng)村勞動力流動。Dixon和Rimmer（2002）同樣是基于三部門CGE模型，勞動力不完全流動的前提下，指出農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門間的工資差距決定農(nóng)業(yè)人口流動數(shù)量。John Gilbert和Thomas Wahl（2003）利用靜態(tài)CGE模型研究中國勞動力市場的正規(guī)和非正規(guī)部門，結(jié)果顯示：非正規(guī)部門工資結(jié)構(gòu)和正規(guī)部門就業(yè)機(jī)會對農(nóng)村勞動力遷移有重要影響。沈可挺、劉煜輝（2010）構(gòu)建了一個貿(mào)易品/非貿(mào)易品兩部門CGE模型研究了技術(shù)進(jìn)步前提下，工資和匯率的相互影響機(jī)制。結(jié)果顯示：其他假定不變，在貿(mào)易品部門技術(shù)進(jìn)步比非貿(mào)易品部門更快時，抑制工資增加將使要素遠(yuǎn)離非貿(mào)易品部門，加重國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲程度且導(dǎo)致國內(nèi)通貨緊縮，提高貨幣升值壓力；提高工資水平能減少貿(mào)易順差、延緩貨幣升值壓力，且不一定會造成通貨膨脹，還對實(shí)際產(chǎn)出作用較小。

2. 勞動力資源投入量。我國是勞動力數(shù)量大國，但在地區(qū)間、行業(yè)間分布不太平衡，勞動力資源投入到底對宏觀經(jīng)濟(jì)起一個什么作用，各部門到底需要多少勞動力資源等問題，都需要進(jìn)行周密的分析。而CGE模型考慮了包含勞動力的要素市場、產(chǎn)品市場以及不同的市場主體，同時也考慮了它們間相互影響與作用，是研究勞動力資源投入量對宏觀經(jīng)濟(jì)影響的有效方法。

賀勝兵、劉友金、向國成（2013）利用區(qū)域CGE模型模擬了不同外生沖擊對沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。當(dāng)勞動力投入下降5%時，沿海五省、長三角和粵閩地區(qū)對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛在規(guī)模分別為6 322.69、4 078.92和1 927.15億元，說明勞動力資源對沿海地區(qū)影響重大，也表明豐富的勞動力資源是中西部地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢。利果（2008）建立上海CGE模型來分析全市整體宏觀經(jīng)濟(jì)。結(jié)果表明：來自上海市外的勞動力人口提高5%會使大多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)出均有所提升、也促使大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)價格會有所降低，且使所有行業(yè)部門的城鎮(zhèn)居民需求均有所提升；此外，外來勞動力人口增長5%造成全市經(jīng)濟(jì)體系價格水平有略微降低，也對城市和農(nóng)村居民的可支配收入有一些提高的作用。盡管來自上海市外的勞動力人口增多對全市整體經(jīng)濟(jì)的作用較小，但從總體上來講均是正面的影響。薛俊波（2007）應(yīng)用CGE模型研究了當(dāng)農(nóng)民工就業(yè)比例在城市各個行業(yè)改變時，城市和農(nóng)村居民的收入變化以及各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改變。實(shí)證表明：農(nóng)民工在服務(wù)業(yè)、某些制造業(yè)中的就業(yè)比例增加5%后，盡管城鎮(zhèn)居民的工資性收入有小幅度的降低，但是總的可支配收入并沒有降低，農(nóng)村居民的可支配收入得到小幅度的提高，總體的就業(yè)有所提升，因而提高農(nóng)民工的就業(yè)比例是縮小收入差距的一個有用辦法。

3. 勞動力資源轉(zhuǎn)移。大部分情況下，勞動力資源轉(zhuǎn)移便于各市場主體合理地利用勞動力，便于在整個社會范圍內(nèi)合理地配置勞動力資源，進(jìn)而便于增加社會經(jīng)濟(jì)效益，一些國內(nèi)外學(xué)者運(yùn)用CGE模型對勞動力資源轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行了研究。

Williams（2003）利用CGE模型就墨西哥與美國之間的勞動力流動對美國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示：大量勞動力從墨西哥轉(zhuǎn)移到美國，對美國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了重要影響。Hertel.T.（1996）采用一個擴(kuò)展的單區(qū)域DRC-CGE模型測算了中國的勞動力市場改革對收入分配與城鄉(xiāng)差距的影響，首要考察了城鄉(xiāng)之間的勞動力流動問題，結(jié)果表明：勞動力市場改革可以擴(kuò)大從農(nóng)村到城市的勞動力流動規(guī)模，提升農(nóng)村居民的收入水平，最后能明顯減少城鄉(xiāng)居民收入差距。王飛（2004）首次利用多區(qū)域CGE模型研究中國勞動力遷移問題，指出勞動要素的自由流動對改善地區(qū)差距有一定效果，但對落后地方來講，如果無投資的擴(kuò)大和生產(chǎn)率的提高則落后地方的人均GDP會有所增加，而地方總GDP會降低。胡楓（2006）使用一項(xiàng)農(nóng)村流動勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包含農(nóng)村流動勞動力的個人特點(diǎn)、家庭特性和所在地特點(diǎn)在內(nèi)的影響我國農(nóng)村勞動力跨省流動的各種因素，建立了一個三區(qū)域CGE模型定量研究了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移給各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和居民福利所帶來的影響。許召元、李善同（2008）運(yùn)用一個30區(qū)域可計算一般均衡模型， 政策模擬表明：區(qū)域間勞動力遷移能有效改善配置效率，提升經(jīng)濟(jì)增速減小地區(qū)間生活水平差距，但因?yàn)樵谝粐鴥?nèi)部資本流動性很強(qiáng)，存在“資本追逐勞動”的現(xiàn)象，故而不能縮小人均GDP的地區(qū)差距。盡管勞動力遷移增加了輸出的人均收入和消費(fèi)水平，但單純的勞動力輸出并不能縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)人均產(chǎn)出的差距。賈偉、辛賢（2010）應(yīng)用CGE模型，研究了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。實(shí)證顯示：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移增加了GDP，卻拉大了各產(chǎn)業(yè)增加值間的差距；農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降而工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量上升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上漲但工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品價格下降；而伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)目的增加，各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品價格變動幅度在下降。

4. 勞動力資源老齡化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是醫(yī)療技術(shù)和生活水平的提高，勞動力資源老齡化會是一種趨勢，此問題在中國未來幾十年日趨嚴(yán)峻。國內(nèi)外的部分專家學(xué)者利用CGE模型對勞動力資源老齡化及其對經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響等展開了研究。

Auerbach和Kotlikoff（1987）建立了一個人口老齡化背景下的世代交疊CGE模型來研究美國的養(yǎng)老保險體系，此模型影響很大，簡稱A-K模型。此模型前提假設(shè)為每個人的壽命為75歲，工作期是20歲～65歲。工作期（20-65）：得到收入，交納社會保障稅且進(jìn)行儲蓄。退休及以后（65-75）：得到養(yǎng)老金進(jìn)行消費(fèi)，不儲蓄。滿足假設(shè)條件下，A-K模型探討了人口老齡化特征和養(yǎng)老金政策對儲蓄總量的影響。模擬了150年的經(jīng)濟(jì)變動情況，最終達(dá)到穩(wěn)態(tài)。結(jié)果表明：儲蓄率從1985年的12.2%降低到2050年的5.8%，此后會微微提高到6.3%，到達(dá)最終穩(wěn)態(tài)。同時，雖然儲蓄率減少，但人口老齡化的加重造成勞動力減少。與最初狀態(tài)比較，最終狀態(tài)的勞動力相對資本會更加稀缺，以致2050年工資將上升7%。Fougere（2005）構(gòu)造了人口迭代的多地區(qū)CGE模型來研究人口老齡化對加拿大經(jīng)濟(jì)從2002年～2050年間的影響，結(jié)果顯示：至2050年，人口老齡化導(dǎo)致加拿大的人均GDP、國民儲蓄、資本回報率相對分別下降7.4、8.4、0.6個百分點(diǎn)；而實(shí)際工資相對增加4.6個百分點(diǎn)。Park（2007）應(yīng)用CGE模型探討了人口老齡化對芝加哥地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，通過仔細(xì)分析分年齡段的消費(fèi)行為、儲蓄行為和收入情況，政策模擬人口老齡化和人口年齡結(jié)構(gòu)不發(fā)生改變兩類場景，對人口老齡化帶來的影響進(jìn)行了闡明。Euijune（2011）建立一個韓國兩地區(qū)CGE模型研究了人口老齡化對國家經(jīng)濟(jì)在2006年～2030年間的影響，結(jié)果表明：人口老齡化引起勞動力下降，繼而引起儲蓄率降低、GDP增速放緩等影響。國內(nèi)研究方面。李洪心（2005）構(gòu)建一個OLG結(jié)構(gòu)的多變量非線性動態(tài)的CGE模型，探討了中國面臨的人口老齡化和人口增長下降帶來的挑戰(zhàn)。政策模擬結(jié)果顯示：在將來的五十年里，假如現(xiàn)在實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付型養(yǎng)老保險制度不改變，老年人口的迅速增長將引起國民收入、政府收入、以及人均消費(fèi)水平增長減緩乃至出現(xiàn)負(fù)增長。但是，假如可以快速地創(chuàng)建和完善一個統(tǒng)一的社會保障體系，漸漸削減基本養(yǎng)老金的工資替代率以減少勞動人口的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，以及維持國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展，那么可以確保政府收入增加，勞動人口和退休人口的生活質(zhì)量不至于降低。Peng Xiujian（2008）基于動態(tài)CGE模型研究中國人口紅利消失前后的2008年～2020年間的國民經(jīng)濟(jì)，基準(zhǔn)情景為中國人口的老齡化，城市農(nóng)村間勞動力轉(zhuǎn)移當(dāng)作政策變量，研究表明：中國人口老齡化背景下，推動勞動力城市農(nóng)村間轉(zhuǎn)移對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用，且作用足夠補(bǔ)償人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等負(fù)面影響。

三、 結(jié)論與討論

本文綜述了CGE模型在勞動力資源問題研究中的運(yùn)用，研究領(lǐng)域包括勞動力資源價格、勞動力資源投入量、勞動力資源轉(zhuǎn)移、勞動力資源老齡化等。時間范圍從20世紀(jì)90年代初至今，空間范圍從一個市級流域到全球。從而能夠看到，CGE模型足以面對很多勞動力資源問題以及與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的互相影響展開研究，不但能對勞動力資源的價格、投入量、轉(zhuǎn)移、老齡化等題目實(shí)行特定的模擬研究，而且能對勞動力資源的各種政策組合實(shí)行模擬，從而找到最好的政策組合。

勞動力資源問題和CGE模型連接的關(guān)鍵是怎樣把特定的勞動力資源問題與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來。大體有4種辦法：其一，將勞動力看成一種重要生產(chǎn)要素，經(jīng)過生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)入模型，勞動力和資本等生產(chǎn)要素可以有里昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)形式或CES生產(chǎn)函數(shù)形式等；其二，對行業(yè)進(jìn)行細(xì)分，可以分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)等，再模擬同一種政策對不同密集型行業(yè)的影響及其比較；其三，勞動力市場動態(tài)方面，勞動力資源的供給方和需求方呈現(xiàn)一種動態(tài)特征，再通過供給方程、需求方程以及均衡方程進(jìn)入CGE模型；其四，前面三種辦法的各種組合，基于數(shù)據(jù)的可得性以及所要研究的具體問題，采用不同的方法或組合。

CGE模型使用在勞動力資源問題研究中目前還處于摸索發(fā)展階段，具體的使用不是很多，國內(nèi)的運(yùn)用則更加有限，其方法也有待完善。主要表現(xiàn)在四方面：其一，是獲取數(shù)據(jù)的難度，目前有關(guān)勞動力資源問題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太滿足建立CGE模型的需求，特別是在微觀企業(yè)層面的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的時效性方面；其二，發(fā)展中國家更多的是非完全競爭市場，使用時需要依據(jù)具體情況建立合適的CGE模型中的特定模塊；其三，勞動力資源和經(jīng)濟(jì)社會之間相互影響、相互制約，聯(lián)系較為復(fù)雜；其四，面對中國具體情況，目前社會處于轉(zhuǎn)型時期，勞動力資源市場在東中西部之間、在城鄉(xiāng)之間、在不同行業(yè)之間、在國內(nèi)與國外之間等都存在較大差異。正是由于CGE模型在勞動力資源問題研究中的使用存在諸多不足，同時由于CGE模型自身的優(yōu)勢以及勞動力資源問題的重要性，從而使得CGE模型在勞動力資源問題研究中有更大的潛力與動力，其應(yīng)用前景將更加廣泛與深遠(yuǎn)。

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第5篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村；現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響

農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國家自立自強(qiáng)、社會和諧穩(wěn)定的根本前提。農(nóng)村人口老齡化速度加快，勢必對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成阻礙，從而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

1農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

依據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)社會人口年齡結(jié)構(gòu)中，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲及以上的人口大于7%時，就可以被認(rèn)定進(jìn)入了老齡化。我國從1999年就開始進(jìn)入老齡化階段。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國農(nóng)村60歲以上的老年人口為9930萬人，占全國老年人口總數(shù)的55.92%，農(nóng)村老齡化進(jìn)程明顯比城鎮(zhèn)要快。另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2014—2019年，我國60歲以上的老年人口以1000萬人/年的速度遞增，據(jù)預(yù)測2020—2040年，老年人口平均每年要增加1200萬人。我國農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，其與人口出生率下降、死亡率降低、預(yù)期壽命延長有關(guān)。另外，由于農(nóng)村的生產(chǎn)率低下，農(nóng)村的遷出人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遷入人口，年輕勞動力流失直接加劇了農(nóng)村老齡化的問題[1-2]。我國人口老齡化格局大致呈現(xiàn)出漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)快于中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)快于城鎮(zhèn)地區(qū)等特點(diǎn)。農(nóng)村人口老齡化呈現(xiàn)出速度加快、分布不均、老齡化提前及人口收入低等特征。

2農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，生活富裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的影響。了解農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，對我國新農(nóng)村建設(shè)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大的意義。

2.1對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的短期影響

農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最直接的影響就是農(nóng)村勞動力的供給數(shù)量嚴(yán)重不足。近年來，人們?yōu)楂@取更好的生活條件，為子女爭取更好的教育環(huán)境與資源，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛向城鎮(zhèn)遷移，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力銳減。青壯年勞動力遷出，而留守的人口年齡偏大，一般在50歲以上，他們的體力、身體素質(zhì)與年輕人差距較大，反應(yīng)速度、敏捷程度、對機(jī)械作業(yè)的熟練程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年輕人，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕種質(zhì)量降低。有個別地方因留守人口年齡較大，無法從事農(nóng)業(yè)耕種等重體力勞動，甚至出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。受我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)村教育的師資配備、教學(xué)設(shè)備、教育基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入嚴(yán)重不足，使得留守人口的受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)與勞動技能都處于較低水平。綜合素質(zhì)的低水平發(fā)展，進(jìn)一步導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員思想比較保守，對新事物的接受程度與理解能力差，農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用方面也出現(xiàn)諸多不足，這使得新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用受到制約。農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以勞動力的大量投入為主導(dǎo)，農(nóng)村人口老齡化使得農(nóng)村勞動力數(shù)量減少、質(zhì)量下降，勢必會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。以山東省為例，2013—2016年農(nóng)業(yè)勞動人口總數(shù)下降了5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值整體下降了1.4%。人口的老齡化也導(dǎo)致被撫養(yǎng)人口比重加大，青壯年勞動力的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。2018年，我國的總撫養(yǎng)比超過了40%，而許多省區(qū)總撫養(yǎng)比甚至超過50%。山東省是我國的農(nóng)業(yè)大省，在所有省（市）中，山東的老齡人口排名占首位，總撫養(yǎng)比高達(dá)49.64%，其中老年撫養(yǎng)比達(dá)到22.69%。

2.2對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期影響

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展來看，農(nóng)村人口老齡化加速了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速成長。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為維持國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的穩(wěn)步提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然道路。據(jù)調(diào)研資料顯示，在江西、湖南、四川等農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，致使很多地區(qū)農(nóng)田荒置，老年人無力經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為保障生活，很多人選擇將土地承包流轉(zhuǎn)出去，這些土地最后會匯總到有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年承包戶或者企業(yè)手中集中經(jīng)營，這一現(xiàn)象導(dǎo)致的直接結(jié)果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。與傳統(tǒng)家庭化耕種不同，規(guī)模化的農(nóng)村土地種植可以采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。現(xiàn)代化機(jī)械的應(yīng)用，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。老年留守人口為解決無法從事重體力勞動與不能機(jī)械生產(chǎn)的問題，大多會選擇將這兩類生產(chǎn)活動外包，這在一定程度上加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度[3]。同時，為適應(yīng)部分老年人耕種的需要，專門適用于老年人耕種作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械與工具紛紛出現(xiàn)，這在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。大規(guī)模使用現(xiàn)代化機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以用更加先進(jìn)的管理方法，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會化生產(chǎn)。為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，無論是承包大戶還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，都會主動應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動力的不足[4]。新科技的應(yīng)用解放了農(nóng)業(yè)勞動力、降低了生產(chǎn)成本，使勞動生產(chǎn)效率大大提高。以黑龍江省為例，改革開放以來，黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展腳步加快，在2019年，黑龍江成為全國產(chǎn)糧第一大省，糧食的播種面積、總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等排在國家前列，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長了122倍。

3結(jié)語

第6篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對策分析

一、人口老齡化概述

（一）人口老齡化

隨著生產(chǎn)生活水平的不斷提交，人們的生活方式和生活水平有了很大改善，物質(zhì)資源的日益豐富，社會成員的平均壽命也在不斷增加，人們逐步走向長壽時代，人類社會也開始出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，從某種程度上來說，人口老齡化也是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，如果60歲及以上老年人口已經(jīng)占一個國家或地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到10%，或者65歲及以上老年人口占一個國家或地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)的比例達(dá)到7%，那么就表明該國家進(jìn)入了人口老齡化社會。

（二）人口老齡化指標(biāo)

人口老齡化可以從以下幾個方面來進(jìn)行衡量。第一，從老年人口比重來看，一般來說，65歲對以上的人口占總?cè)丝诘谋壤褪抢夏晗禂?shù)，這個系數(shù)是直接反映了人口老齡化程度。第二，從老化系數(shù)來看，這個系數(shù)是衡量人口老齡化所用的另一個比較重要的指數(shù)，主要是指老年人和少年兒童占總?cè)丝诘谋戎兀彩欠从橙丝诶淆g化程度的重要指標(biāo)。第三，從撫養(yǎng)人口和被撫養(yǎng)人口的比例來看，如果被撫養(yǎng)人口占撫養(yǎng)人口的比例重，也是直接反映了人口老齡化的一個程度，這里的被撫養(yǎng)人口主要是指老年人和少年兒童，撫養(yǎng)人主要是指適齡的具有勞動能力的人口。

二、人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（一）導(dǎo)致農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度下降

勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值。勞動生產(chǎn)率水平可以用同一勞動在單位時間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量來表示，單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量越多，勞動生產(chǎn)率就越高；也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動時間來表示，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需要的勞動時間越少，勞動生產(chǎn)率就越高。人口老齡化對農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。人口老齡化發(fā)展會導(dǎo)致勞動年齡人口比重相對下降。使得農(nóng)村就業(yè)人口的減少。在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，農(nóng)村勞動力資源不足，就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和技術(shù)設(shè)備的浪費(fèi)，影響農(nóng)村社會生產(chǎn)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）影響新農(nóng)村建設(shè)步伐

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，需要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊密聯(lián)系群眾，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，穩(wěn)步前進(jìn)的步伐來進(jìn)行建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，勞動年齡結(jié)構(gòu)老齡化問題越來越突出。農(nóng)村留守老人和貧困老人增多，給新農(nóng)村建設(shè)帶來很大的消極影響。

（三）阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇和適齡勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力主要由老年人構(gòu)成，加上農(nóng)村留守兒童居多，農(nóng)村的勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的局面，大量的土地也因此荒廢下來，或者承包作為經(jīng)濟(jì)作物更種地。這種格局導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平卻沒有得到實(shí)質(zhì)發(fā)展，農(nóng)村勞動力的老化也直接造成農(nóng)業(yè)勞動力資源不足，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

三、人口老齡化時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

農(nóng)村人口老齡化顯而易見，政府應(yīng)當(dāng)從制度上對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老進(jìn)行保障，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是非常必要的，首先要做好農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣傳工作，要從思想上改變以前農(nóng)村人認(rèn)為保險是白花錢這樣的觀念，認(rèn)真做好扎實(shí)細(xì)致的宣傳普及工作，廣泛運(yùn)用電視、廣播和報刊等各種新聞媒介和輿論工具，采取板報、標(biāo)語等形式，向廣大農(nóng)民宣傳新農(nóng)保制度的方針政策，使農(nóng)村老年人自愿參保，積極參保。在這個過程中，政府也要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老的投入，總理指出：政府少上項(xiàng)目也要確保對養(yǎng)老保險的投入。所以，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政實(shí)力增強(qiáng)，各地區(qū)要增加對農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的投資額度。政府要制定出符合新農(nóng)村實(shí)際情況的養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)村老年人養(yǎng)老做到有保障，有依靠。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第7篇

【摘 要】學(xué)術(shù)界對我國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)爭論不休，形成了三種主要觀點(diǎn)：一是我國沒有迎來劉易斯拐點(diǎn)，我國的勞動力還是相當(dāng)充足的；二是中國只是進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，沒有迎來真正意義上的劉易斯拐點(diǎn)即劉易斯第二拐點(diǎn)；三是中國已經(jīng)迎來了劉易斯拐點(diǎn)。本文通過文獻(xiàn)梳理歸納得出：中國迎來了劉易斯拐點(diǎn)，勞動力由無限供給時代進(jìn)入到有限供給時代，人口老齡化問題凸顯，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】劉易斯拐點(diǎn)；勞動力有限供給；老齡化

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的勞動力無限供給理論——劉易斯拐點(diǎn)的內(nèi)容

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1954年發(fā)表了論文《勞動無限供給條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，他在論文中提出了關(guān)于劉易斯經(jīng)典模型的主要觀點(diǎn)：在廣大的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，存在大量的農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門；在農(nóng)業(yè)部門里，勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù)，使得“勞動力無限供給是存在的” [1]；由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面的差距巨大，現(xiàn)代工業(yè)部門只要支付一個略高于傳統(tǒng)部門的勞動工資，就可以吸引農(nóng)村剩余勞動力源源不斷地流入；隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)部門的工資隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升；當(dāng)傳統(tǒng)部門的剩余勞動力完全被轉(zhuǎn)移出去，就會使勞動力工資大幅度上升，無論是傳統(tǒng)部門還是現(xiàn)代部門都將以市場工資雇傭工人，至此，農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

在1972年，劉易斯發(fā)表了《對無限勞動力的反思》，對劉易斯拐點(diǎn)做了進(jìn)一步補(bǔ)充。他將劉易斯拐點(diǎn)修成為兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)即劉易斯第一拐點(diǎn)和劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯第一拐點(diǎn)指勞動力由無限供給到勞動力短缺；然后隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)一步釋放，現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為吸引勞動力提高工資，直到農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的工資相當(dāng)，這就是劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯闡述了二元經(jīng)濟(jì)模型中勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論模型。

二、對劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的評價

有人劉易斯理論模型存在一些不足。王春雷認(rèn)為劉易斯模型的一個最大缺陷是假定農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是不變的，忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。[2]周平認(rèn)為劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型沒有必要創(chuàng)建復(fù)雜的數(shù)學(xué)函數(shù)模型，即使用類似柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)這樣的分析工具也會有效地說明問題。[3]

但是也有人認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)模型有比較大的理論價值。張志強(qiáng)認(rèn)為它確立了二元結(jié)構(gòu)的分析模式并且解答了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本形成的源泉問題。[4]陳躍認(rèn)為劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型闡述的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程為研究發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了新思路和新方法，具有重大戰(zhàn)略意義。[5]

后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷地對劉易斯模型進(jìn)行發(fā)展。Ranis和Fei在劉易斯模型基礎(chǔ)上提出了拉尼斯—費(fèi)模型，更加旗幟鮮明的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)地位與作用的重要性。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在批評“劉易斯一費(fèi)景漢一拉尼斯人口流動模型”后，他提出了自己的模型——托達(dá)羅模型，提出單純依靠工業(yè)擴(kuò)張不能解決當(dāng)今發(fā)展中國家城市嚴(yán)重失業(yè)問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決城市失業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。“橋根森模型”則突出農(nóng)業(yè)剩余及技術(shù)進(jìn)步的意義。

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型給發(fā)展中國家提供一個新的分析思維方式。中國在經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展后，勞動力市場形成了中國特色，研究中國經(jīng)濟(jì)的勞動力市場實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)基本符合劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型。二元經(jīng)濟(jì)模型固然有它的不足，對于發(fā)展中國家的中國來說，其理論還是具有重大指導(dǎo)意義。

三、中國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭

1、我國沒有迎來劉易斯拐點(diǎn)

孫自鐸指出，我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力至少在 1.5億～2億之間，認(rèn)為中國的農(nóng)村勞動力還是很富足的。[6]簡新華、張建偉認(rèn)為我國勞動力供大于求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)都不會改變。[7]任燕飛認(rèn)為我國的劉易斯拐點(diǎn)還沒有到來，我國農(nóng)村富裕勞動力并沒有被完全吸收而是還有約2億的剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移。[8] 劉元春、孫立認(rèn)為人口機(jī)會窗口關(guān)閉不等于勞動力短缺，人口機(jī)會窗口的關(guān)閉反映的只是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的數(shù)量關(guān)系，與勞動力短缺沒有必然關(guān)系。[9]劉偉認(rèn)為勞動力不僅來源于出生人口還來自資本主義部門的存量，如果大部分勞動力還沒有完全被現(xiàn)代部門吸收，就不能斷言劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)或即將到來。[10]上述觀點(diǎn)具有一定的代表性，但是并未形成最主流觀點(diǎn)。

2、也有少部分學(xué)者認(rèn)為我國還沒到達(dá)劉易斯第二拐點(diǎn)，而只是進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，真正的劉易斯拐點(diǎn)還沒到來

王德文指出我國農(nóng)村剩余勞動從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，即越過 “劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)”但尚未到達(dá) “劉易斯第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。[11]李月基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度出發(fā)，與臺灣的研究對比得出我國東部地區(qū)正在向 “劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”趨近而中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)離劉易斯拐點(diǎn)尚遠(yuǎn)。[12]持這部分觀點(diǎn)的人是以我國全面到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)作為判斷我國迎來劉易斯拐點(diǎn)的依據(jù)，這里的全面包括時間和空間的完整跨度。

3、我國確實(shí)迎來了劉易斯拐點(diǎn)

從勞動力市場供給與需求角度看我國“民工荒”初顯“劉易斯拐點(diǎn)”端倪。2004年開始我國出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺。根據(jù)社會保障部對珠三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要勞動力輸入地區(qū)和湖南、四川、江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)顯示，我國局部出現(xiàn)嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象。[13]2008年后我國農(nóng)村勞動力使城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移活動進(jìn)入了一個全新的階段，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一個中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)初顯端倪。[14]

從農(nóng)村勞動力剩余角度看劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。農(nóng)村剩余勞動力的減少，預(yù)示著我國勞動力有限供給時代的到來。蔡昉連續(xù)撰文，在研討會上發(fā)表演說，認(rèn)為農(nóng)村勞動力大量剩余已經(jīng)不符合事實(shí)。他要打破“中國農(nóng)村尚有大量剩余勞動力，‘民工荒’只是暫時現(xiàn)象的神話”，要破解農(nóng)村剩余勞動力之謎。拋棄過去“假設(shè)估計，采取直接觀察做出判斷”的做法。他認(rèn)為2004年農(nóng)村勞動力總數(shù)為49695萬人，從中要剔除三個部分：一是農(nóng)業(yè)上1.8億必要勞動力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工者即已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的2億勞動力；三是40歲以上難以轉(zhuǎn)移出去的勞動力6000萬，那么農(nóng)村充其量就只有5800萬農(nóng)村勞動力。[15]以上數(shù)據(jù)顯示，我國“農(nóng)村青壯年勞動力儲備幾近枯竭”，[16]我國的勞動力有限供給時代的逼近。

工資上漲和勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快預(yù)示劉易斯拐點(diǎn)的到來。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，劉易斯拐點(diǎn)來臨將使得一個國家勞動力供需市場發(fā)生新的變化，促使宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個基本特征：勞動力市場上普通勞動力傭工工資將普遍上漲和城鄉(xiāng)勞動力市場一體化趨勢明顯。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務(wù)工收入雖然長期以來低位徘徊、增幅極小，但2004年以來農(nóng)民工的工資漲幅明顯。[17]根據(jù)張曉波等人基于對甘肅省農(nóng)忙和農(nóng)閑時期的工資的發(fā)展演化模式的長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無論其他因素是否被控制，實(shí)際工資水平總是不斷地攀升。貧困地區(qū)實(shí)際工資在加速上漲，甚至農(nóng)閑時期也是如此，表明剩余勞動力的時代已經(jīng)結(jié)束”。[18]隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進(jìn)程的制度正逐步消除，各種有利于農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制正逐步健全與完善，城鄉(xiāng)一體化勞動就業(yè)市場己基本形成。” [19]從這也可以看到劉易斯拐點(diǎn)到來的跡象尤為明顯。

人口老齡化加劇與人口紅利正逐漸消失，是劉易斯拐點(diǎn)到來的征兆。蔡昉認(rèn)為人口年齡轉(zhuǎn)變的最富生產(chǎn)性的階段會為經(jīng)濟(jì)增長帶來潛在的人口紅利，一個國家或地區(qū)如果能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用,經(jīng)濟(jì)增長就可以獲得一個額外的源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長奇跡。相反，如果人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入緩慢階段。[20]根據(jù)相關(guān)資料表明，中國“正在變老”，“未富先老”，人口紅利正在逐漸消失。根據(jù)我國的第六次人口普查公布的主要數(shù)據(jù)顯示我國0—14歲人口占16.6%，比2000年全國人口普查下降6.29個百分點(diǎn)，60歲以上人口占13.26%，比2000年全國人口普查上升2.95個百分點(diǎn)，其中65歲以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，我國人口增長已經(jīng)由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長率的“三低”模式。在這樣的模式下，我國人口總數(shù)的增長速度放緩，老齡人口比重增加，少兒人口比重縮小。中國將在未來10—20年內(nèi)步入嚴(yán)重老齡化國家行列。另外中國的人口機(jī)會窗口從1990年開始，預(yù)計到2030年結(jié)束。”[21]這表明我國的人口年齡結(jié)構(gòu)提前發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人口紅利正在逐漸消失，而“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”與“人口紅利”間有著某種正相關(guān)的關(guān)系，前者的顯現(xiàn)往往是后者消逝的前兆，這使得勞動力有限供給成為現(xiàn)實(shí)。

我國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭（見上表）

四、結(jié)論

第一，我國已經(jīng)迎來劉易斯第一拐點(diǎn)并且正在接近第二拐點(diǎn)，這就能說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，勞動力無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變。伴隨而來的我國的人口紅利轉(zhuǎn)型提前完成使每年的出生人口會逐漸出現(xiàn)負(fù)增長，老齡化日益嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

第二，對于劉易斯拐點(diǎn)對非經(jīng)濟(jì)因素的影響的分析缺乏研究。很多學(xué)者能證明劉易斯拐點(diǎn)對中國制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)因素的影響，但是鮮有人從制度方面考察了劉易斯拐點(diǎn)對中國的非經(jīng)濟(jì)影響。劉易斯拐點(diǎn)的到來，凸顯了我國人老齡化趨勢嚴(yán)峻，如何做好防范老齡化危機(jī)的問題擺在了我們面前。建設(shè)與完善養(yǎng)老保險制度是化解老齡化危機(jī)的關(guān)鍵所在，這也正是劉易斯拐點(diǎn)給我們的非經(jīng)濟(jì)方面的警示。

第三，部分學(xué)者研究采取實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，更加注重實(shí)地調(diào)查，并通過查閱大量文獻(xiàn)資料，分析與得出結(jié)論；也有側(cè)重于通過國內(nèi)外的劉易斯轉(zhuǎn)折過程的對比與借鑒，結(jié)合我國勞動力市場的現(xiàn)狀，提出自己的觀點(diǎn)和預(yù)測。

第四，很多學(xué)者主要是通過文獻(xiàn)法、比較分析法、個案分析與案例分析來研究與分析，多數(shù)學(xué)者更加側(cè)重文獻(xiàn)法與案例分析法，而對比較分析法采用的相對較少，而個案分析法在部分文獻(xiàn)中有出現(xiàn)。

第五，通過大量的文獻(xiàn)收集、整理和辨析，得出的結(jié)論是：劉易斯拐點(diǎn)的到來預(yù)示著中國進(jìn)入到勞動力有限供給時代，正面臨著一個轉(zhuǎn)型環(huán)境，探討完善我國養(yǎng)老保險制度政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的保障。

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[19]同[17]

第8篇

人口老齡化指的是總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)。河北省人口結(jié)構(gòu)從實(shí)施計劃生育以來，兒童比重就明顯地下降，老年人口比重在逐年地增加，使得人口由年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀：颖笔≡?000年時65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦?%以上，宣布進(jìn)入老年社會。到2006年末，超過60歲的老年人口為810萬占全省總?cè)丝诘?1.4%，2007年的農(nóng)村人口有4148 萬人，其中老年人口約為622.2 萬人。2008年末老年人口發(fā)展到890 萬，其中老年人口約為640.8 萬人，據(jù)6次人口普查至2010年我省60歲以上老年人口為934萬占全省總?cè)丝诘?3%。據(jù)預(yù)測，今后一段時期全省老年人口將以年均3%以上的速度增長。按這種態(tài)勢，2015年我省老年人口將達(dá)到1100萬占15.5%，到2020年將達(dá)到1300萬占17%，接近中度老年化社會。

二、人口老齡化帶來的問題

1、農(nóng)村家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老狀態(tài)堪憂

人口老齡化帶來了一系列的問題包括家庭養(yǎng)老功能不斷衰退，家庭養(yǎng)老能力日益下降，家庭人口結(jié)構(gòu)變化，家庭里老年人口的比例增加以及撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)性地改變。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷上升，人口老齡化使農(nóng)村家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越沉重，農(nóng)村養(yǎng)老問題以及相關(guān)的一系列的矛盾越來越明顯并且日趨嚴(yán)重。從2010年中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒的抽樣調(diào)查情況可以看出，河北省農(nóng)村的老年人有44.74%以上是需要靠家庭其他成員供養(yǎng)的，有約45.95%靠自己的勞動收入維持生存，所以我們從這比例情況可以得到農(nóng)村老年人主要是依靠家庭其他成員供養(yǎng)和自己的勞動收入來養(yǎng)老，因此農(nóng)村老年人口的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老狀態(tài)堪憂。

2、養(yǎng)老金支付壓力增大

老年人數(shù)的增加使得勞動人口在總?cè)丝谥斜壤陆担簿褪钦f有更多的老年人口需要較少的勞動人口去養(yǎng)活。從而得出養(yǎng)老金支付壓力主要有三方面：一是老年人數(shù)逐漸增加，那么支付養(yǎng)老保險的老年人也隨著不斷地增加，假如讓所有老年人都去投保，即便每個人支付養(yǎng)老保險的數(shù)額不發(fā)生變化，然而凈增總額仍呈現(xiàn)顯著地變化。二是領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人在增加，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的人不發(fā)生變化反而減少。三是隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，物價和消費(fèi)水平的提高，支付養(yǎng)老金的數(shù)額也要相應(yīng)地提升，要不然養(yǎng)老保險所發(fā)揮的作用就會不斷下降，甚至不能發(fā)揮作用。由于維持原有的比較低水平的養(yǎng)老保險的支付都很困難，越來越多養(yǎng)老金支付數(shù)額更是不可能拿出來的，所以說養(yǎng)老金支付壓力日趨增大。

三、對策

1、廢除不合理制度以及加大政府投入

農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式在未來較長的一段時間里仍然會繼續(xù)存在，擴(kuò)大農(nóng)村人的收入是提高其養(yǎng)老能力的重要措施。在現(xiàn)階段我國社會的城鄉(xiāng)一體化背景下，有很多的農(nóng)村勞動力為了獲得更多的收入向城市轉(zhuǎn)移。在這種情況下政府應(yīng)做到：第一，廢除不合理制度，使農(nóng)村勞動力在農(nóng)動力市場獲得一個公平就業(yè)環(huán)境，努力做到同工同酬； 第二，加大對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn)，政府要加大對農(nóng)村的教育投入，為農(nóng)民工提供必要的培訓(xùn)，增加他們獲得知識和技能的途徑和機(jī)會從而增加他們的才能以獲得更高的收入。

2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決河北省農(nóng)村人口老齡化問題的根本途徑。

第一，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。首先優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，變粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式為集約生產(chǎn)經(jīng)營模式。其次優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局形成整體優(yōu)勢。

第二，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度，解放農(nóng)業(yè)勞動力，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民對生產(chǎn)的投入積極性。

第9篇

目前，人口老齡化和農(nóng)村人口養(yǎng)老問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。對人口老齡化的界定，國際社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，如果65 歲及以上人口占該社會總?cè)丝诘谋戎爻^7％，或者60歲及以上人口占該社會總?cè)丝诘谋戎爻^10％，該社會就可稱為老齡化社會。2010年，河南全省65歲以上的老年人口為786萬人，占人口比重的8.36%，60歲及以上老年人口占常住人口的12.73%。已經(jīng)進(jìn)入老齡社會。《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，全省60歲及以上老年人口將達(dá)1579.42萬人，占常住人口的比例為15.71%。河南是一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重較全國高10個百分點(diǎn)。人口老齡化特別是農(nóng)村人口老齡化問題日趨顯現(xiàn)。

河南省人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善顯得極為重要。新農(nóng)保制度在推行中出現(xiàn)了覆蓋面小、養(yǎng)老保險水平低、激勵機(jī)制不完善、法制不健全、基金管理層次低、基金保值增值難，河南如果不未雨綢繆，提前應(yīng)對，就會帶來一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題。

新形勢下河南省農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的新問題，一是農(nóng)村家庭規(guī)模縮小，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化。20世紀(jì)70年代以來，由于我國一直實(shí)行嚴(yán)格的計劃生育政策，使得農(nóng)村人口出生率下降，家庭規(guī)模不斷縮小，使得養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對家庭養(yǎng)老的影響。改革開放以來，政策逐漸放松對城鄉(xiāng)壁壘的控制，大量農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村青壯年外出打工，大量空巢老人家庭在農(nóng)村出現(xiàn)。即使子女能夠?yàn)楦改柑峁┮欢ǖ奈镔|(zhì)資助，也無法實(shí)現(xiàn)對老年人的適時照料，無法滿足老年人的情感需要。解決這些問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

河南省寶豐縣在村級主辦，群眾自愿的基礎(chǔ)上建起的“新農(nóng)村互助家園”，是河南農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的新模式。“新農(nóng)村互助家園”溫馨舒適的生活環(huán)境和互幫互助的生活方式，深受老年人的歡迎，在實(shí)現(xiàn)“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂”的道路上邁出了開創(chuàng)性的一步。由“互助家園”到“幸福樂園”，讓農(nóng)村老人有吃、有玩、有住，讓他們的生活開心快樂，讓外出務(wù)工子女無后顧之憂。

為此，各地應(yīng)進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體制，盡快出臺地方性法規(guī)，建立彈性補(bǔ)貼制度或農(nóng)產(chǎn)品換養(yǎng)老保險的制度，推行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與繳納養(yǎng)老保險費(fèi)相結(jié)合的機(jī)制。在保障每個符合條件的農(nóng)村居民可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險費(fèi)的同時，建議“自助家園”式的養(yǎng)老模式在逐步完善、提高的基礎(chǔ)上向河南省內(nèi)推廣，為辛勤勞動一生的農(nóng)村老人安度晚年提供良好的社會環(huán)境。