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第1篇

關(guān)鍵詞：東陽(yáng)市；五水共治；農(nóng)村生活污水；工程設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 前言

浙江省農(nóng)村建設(shè)一直走在全國(guó)前列，提出了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，其中“千村示范萬(wàn)村整治”與“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”在浙江省農(nóng)村建設(shè)占有舉足輕重的地位，代表著浙江省新農(nóng)村建設(shè)的兩個(gè)階段。但是，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，生活污水的排放量也呈逐年上升的趨勢(shì)，此前建設(shè)的生活污水凈化設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足農(nóng)村的普遍需求。還有很多自然村沒(méi)有完善的生活污水收集和處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水的處理任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻。

為了貫徹黨的十精神，金華市委、市政府按照省委省政府打好水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，2014年大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，科學(xué)選擇農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)模式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，全面解決東陽(yáng)市農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題。

1村莊污水治理現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

1.1農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生活污水的治理沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，無(wú)序排放的農(nóng)村生活污水成為污染村鎮(zhèn)水體的重要原因之一。大多農(nóng)村沒(méi)有完善的排水管網(wǎng)，且缺乏配套的污水治理設(shè)施，給生活污水的收集和集中治理帶來(lái)難度。由于農(nóng)村人口居住分散，排放的污水大部分未經(jīng)治理就直接排入附近河道，或滲入地下。農(nóng)村生活污水在水質(zhì)、水量和排水方式有其自身的特點(diǎn)。

1、水質(zhì)特點(diǎn)：

農(nóng)村污水濃度低，變化大；農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合水體，其中50％以上是生活污水，可生化性好。

2、水量特性：

農(nóng)村人口居住分散，人口數(shù)量相對(duì)少，產(chǎn)生污水量也小；變化系數(shù)大，農(nóng)村污水排放量和居民生活規(guī)律相近，早晚比白天大，夜間排水量小，具有變化幅度大的特點(diǎn)。

3、排水體制特點(diǎn)：

很多農(nóng)村尚無(wú)排水系統(tǒng)，雨水和污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體，或經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單治理后隨意滲入地下。有排水系統(tǒng)或管道的地區(qū)，除小部分經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)實(shí)行雨污分流制外，大部分地區(qū)采用合流制排水。

1.2農(nóng)村生活污水治理評(píng)價(jià)

盡管東陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理通過(guò)近幾年的努力得到很大程度的改善，全市農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目覆蓋面不斷擴(kuò)大，生活污水治理效率和納管率不斷提高，但同時(shí)也面臨著諸多的困難和問(wèn)題。

由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)不合理及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，絕大多數(shù)村莊沒(méi)有完善的污水管網(wǎng)。已建的農(nóng)村污水治理工程由于管網(wǎng)不夠完善，收集范圍小，戶接入面窄，導(dǎo)致污水收集率偏低。

農(nóng)村生活污水治理存在以下問(wèn)題：

1、農(nóng)戶自建的化糞池建造質(zhì)量良莠不齊，無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分化糞池沒(méi)有做防滲處理，大量污水直接滲入地下；部分化糞池建造在房屋下面，導(dǎo)致污水管網(wǎng)難以接出，化糞池難以改造。總體而言，農(nóng)戶現(xiàn)狀自建化糞池質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，需進(jìn)行一定改造。

2、大部分村莊并未建設(shè)污水管網(wǎng)，只經(jīng)過(guò)化糞池簡(jiǎn)易處理后直接下滲排放，遠(yuǎn)未達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2 工程設(shè)計(jì)

下面以六石街道吳良村為例對(duì)東陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹。吳良村內(nèi)新建住宅基本都有單戶化糞池，多為村民自建，一般位于房屋后側(cè)廁所下方，農(nóng)戶廚房及衛(wèi)生間的污水均接入池中；村內(nèi)建設(shè)年代較早的土、木結(jié)構(gòu)等老式住宅大多無(wú)人居住，即便有也無(wú)污水接出；現(xiàn)狀污水多排放至就近渠道與河道。吳良村內(nèi)現(xiàn)狀有一根d500污水干管，埋設(shè)在溝渠下，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解該污水干管尚未啟用（無(wú)污水支管接入）且狀況不佳，有部分溝渠水滲入，其余并未建設(shè)污水管道，生活污水經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后自然下滲或排入雨水明溝中。

2.1排水體制

排水體制采用完全的雨污分流制，雨水不得進(jìn)入污水管網(wǎng)。

2.2污水出路

根據(jù)吳良村現(xiàn)狀，在村南側(cè)低點(diǎn)設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)管網(wǎng)收集后集中排至此終端污水處理設(shè)施，經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放至河流或灌溉溝渠。

2.3設(shè)計(jì)污水量及工程規(guī)模

1、污水量預(yù)測(cè)

污水量按單位人口綜合用水量指標(biāo)來(lái)計(jì)算。結(jié)合設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，本次采用綜合用水量指標(biāo)法計(jì)算污水量（平均日），計(jì)算見(jiàn)下表。

污水量預(yù)測(cè)表

序號(hào) 自然村莊名 常住人口(人) 污水量指標(biāo)(m3/人.d) 污水量(m3/d)

1 吳良村 1948 0.08 155.84

2、工程規(guī)模確定

根據(jù)以上水量預(yù)測(cè)情況，吳良村的設(shè)計(jì)規(guī)模為160m3/d。

2.4入管水質(zhì)要求及進(jìn)水水質(zhì)

1、入管水質(zhì)要求

與生活污水性質(zhì)相似的工業(yè)廢水，允許排入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)，經(jīng)一并處理后排放；對(duì)于畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)較多的養(yǎng)殖廢水，不允許直接排入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)，必須經(jīng)過(guò)預(yù)處理達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后方可排入。

2、進(jìn)水水質(zhì)

農(nóng)村的污水主要由衛(wèi)生間的洗漱和糞便污水，廚房洗滌廢水，洗衣廢水等組成，有些村莊還存在很少量的禽畜廢水。衛(wèi)生間污水由于含有糞便和沐浴液，有機(jī)物濃度高；廚房廢水主要為餐前淘米洗菜，餐后鍋碗洗滌，廢水中菜葉類(lèi)漂浮物多，肉碎、泥沙類(lèi)懸浮物多，餐后廢水含油多；洗衣廢水主要以含磷為主。

根據(jù)我方設(shè)計(jì)人員對(duì)東陽(yáng)市各個(gè)村莊的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研反映，農(nóng)村養(yǎng)殖廢水基本沒(méi)有。因此，東陽(yáng)市農(nóng)村污水絕大部分為生活污水，大部分農(nóng)村污水的性質(zhì)相差不大。其水質(zhì)特點(diǎn)主要體現(xiàn)為污水濃度低，水質(zhì)變化大。一般BOD5≤150mg/L，CODcr≤350mg/L；PH值6-8，SS≤400mg/L，色度（稀釋倍數(shù)）≤100，基本上不含重金屬和其它有毒有害物質(zhì)，含一定量的氮和磷，水質(zhì)波動(dòng)大，可生化性好。

2.5 污水管道設(shè)計(jì)

根據(jù)吳良村地形現(xiàn)狀，吳良村以樓懷公路為界敷設(shè)東、西兩根污水主干管，樓懷公路西側(cè)居民污水通過(guò)西側(cè)污水管道收集，管道自北向南敷設(shè)至浙江堅(jiān)利美鋼瓶制造有限公司后向西穿過(guò)樓懷公路后與東側(cè)主干管交匯，樓懷公路東側(cè)居民污水則匯入東側(cè)污水主干管，管道自東北向西南敷設(shè)。由于現(xiàn)狀d500污水主干管狀況不佳，有部分溝渠水滲入，結(jié)合本次工程一并進(jìn)行廢除后改造。

兩根主管最終將污水輸送至吳良村南端的污水終端處理設(shè)施。

2.6污水構(gòu)筑物設(shè)計(jì)

1、檢查井

采用成品塑料檢查井，每隔一定距離設(shè)置一座，井底做成流槽。

2、化糞池

本次設(shè)計(jì)擬對(duì)居民自建單戶化糞池全部進(jìn)行改造：建議廢除原有室內(nèi)化糞池，用砂石進(jìn)行填埋。設(shè)計(jì)建議單戶采用預(yù)制一體化三格式化糞池統(tǒng)一改造，將農(nóng)戶衛(wèi)生間污水接出至化糞池中，再排入污水管網(wǎng)，農(nóng)戶廚房污水及其他生活污水直接排入污水管網(wǎng)。

2.7終端處理工藝

對(duì)于村莊的污水生態(tài)處理工藝選擇需結(jié)合自然村組的實(shí)際情況，在考慮農(nóng)村的區(qū)域區(qū)位、地形地勢(shì)、土壤植被、收納水體、經(jīng)濟(jì)水平，以及各工藝處理設(shè)施的占地面積、投資、運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)等各方面因素后作出合理的選擇。

結(jié)合市域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，位于禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)的農(nóng)村可采用微動(dòng)力與無(wú)動(dòng)力組合的污水處理工藝；位于重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)的村莊可采用無(wú)動(dòng)力的污水處理工藝。

吳良村位于東陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，同時(shí)參考東陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2014-2016）（試行）的主要結(jié)論，結(jié)合吳良村實(shí)際情況，推薦無(wú)動(dòng)力+復(fù)合人工濕地組合工藝。

出水水質(zhì)按照《浙江省農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃》確定，本次設(shè)計(jì)結(jié)合《浙江省農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃編制參照要求》及《東陽(yáng)市域生態(tài)功能區(qū)劃》中的要求，推薦出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇

Abstract： Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds， etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility， micro-power integrated equipment， and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process， from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance， so as to provide reference for the project to be built.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；終端設(shè)施；比選分析

Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：[R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）02-0043-03

0 引言

浙江省作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份之一，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度較大，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境日漸改善，生活污水處理作為農(nóng)村環(huán)境整治中的重要環(huán)節(jié)，存在著量少、面廣的問(wèn)題。農(nóng)村污水終端處理設(shè)施是保證污水能夠達(dá)標(biāo)排放中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在選擇時(shí)要充分結(jié)合實(shí)際，考慮眾多因素。從技術(shù)、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過(guò)價(jià)值工程原理，在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)污水處理終端設(shè)施的功能和成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)功能系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，選定最優(yōu)的方案，可以保證建設(shè)投資、處理要求和運(yùn)維管理三者的有機(jī)統(tǒng)一，希望能對(duì)待建的農(nóng)村污水處理終端設(shè)施的選型提供綿薄之幫助。

1 現(xiàn)狀分析

東陽(yáng)市地處浙江中部，被譽(yù)為著名的“三鄉(xiāng)一城”，即“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、文化影視名城”，政府主管部門(mén)非常重視新農(nóng)村建設(shè)，在2014年成立了“五水共治建設(shè)指揮部”著力開(kāi)展治污工作。根據(jù)東陽(yáng)市人民政府針對(duì)污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2016年）中制定的目標(biāo)，要求開(kāi)展農(nóng)村污水的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，計(jì)劃到2016年底，全市農(nóng)村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達(dá)到100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%以上。根據(jù)筆者走訪東陽(yáng)市下屬的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農(nóng)村已經(jīng)完成截污納管中管道的鋪設(shè)工作，即將開(kāi)始進(jìn)行污水處理終端設(shè)備的選型、建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

在治污改建之前，東陽(yáng)市農(nóng)村污水處理終端設(shè)施主要還是以傳統(tǒng)的、分散式的化糞池為主，對(duì)主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統(tǒng)一、價(jià)值低劣的情況。本次“五水共治”對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的要求高、處理能力強(qiáng)且排放穩(wěn)定、建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用合理等為原則，采用價(jià)值工程原理及層次分析方法，通過(guò)嚴(yán)格控制相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)各種常見(jiàn)的處理設(shè)施進(jìn)行功能系數(shù)、成本系數(shù)的計(jì)算和分析，確定最優(yōu)方案。

結(jié)合目前掌握的污水收集和排放數(shù)據(jù)，東陽(yáng)市80%以上的農(nóng)村污水量集中在30～60t/d，污水處理設(shè)施將會(huì)以中小規(guī)模為主，目前適應(yīng)性較強(qiáng)的終端處理設(shè)施有人工濕地處理模式、微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備等。

2 評(píng)價(jià)原理

從價(jià)值工程的表達(dá)式中可以看出，通過(guò)對(duì)備選方案利用價(jià)值工程理論進(jìn)行分析比選時(shí)，價(jià)值系數(shù)最大的方案即為最優(yōu)方案。

3 模型建立

建立污水處理終端設(shè)施選型的步驟包括：①選擇不同類(lèi)別的終端處理設(shè)施為價(jià)值工程的研究對(duì)象；②收集供選擇的終端設(shè)施的相關(guān)資料；③對(duì)備選的終端設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的功能分析和功能評(píng)價(jià)[2]。

3.1 污水終端處理設(shè)施的備選

①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，通過(guò)土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機(jī)物，從而降低污水的污染指標(biāo)，以獲得污水處理與資源化的有效統(tǒng)一。該處理工藝簡(jiǎn)單，不需要外在動(dòng)力，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)較為方面和經(jīng)濟(jì)。

②微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無(wú)氧的環(huán)境條件下，通過(guò)厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復(fù)雜有機(jī)物進(jìn)行轉(zhuǎn)化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質(zhì)的過(guò)程。在人工濕地的模式的基礎(chǔ)上，增加了厭氧處理環(huán)節(jié)并增加動(dòng)力系統(tǒng)，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動(dòng)力來(lái)源有太陽(yáng)能、市電系統(tǒng)等，缺點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)成本增加。

③AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機(jī)物。AOBR一體化生活污水處理設(shè)備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)踐，設(shè)計(jì)出的有機(jī)廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術(shù)性能上，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應(yīng)的地表水排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還具有投資省、自動(dòng)化運(yùn)行、維護(hù)操作方便、不占地表面積等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 相關(guān)資料收集

通過(guò)資料文獻(xiàn)查閱、實(shí)地走訪勘察，針對(duì)三種常用的生活污水處理終端設(shè)施相關(guān)參數(shù)收集如表1所示。

3.3 功能分析和評(píng)價(jià)

①功能分析。功能分析是價(jià)值工程的核心，它是對(duì)研究對(duì)象系統(tǒng)地分析其功能，科學(xué)地評(píng)價(jià)其重要性的過(guò)程[5]。以污水處理終端設(shè)備為研究對(duì)象，根據(jù)收集到的資料和系統(tǒng)的邏輯關(guān)系，建立其功能體統(tǒng)圖，如圖1所示。

②功能評(píng)價(jià)。

1）確定功能評(píng)價(jià)系數(shù)Fi。根據(jù)污水處理設(shè)施比選所要達(dá)到的目的和涉及到的因素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型。在設(shè)施比選過(guò)程中，要充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，如政府部門(mén)（水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)辦等）、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。需要考慮的因素有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)方面，構(gòu)建如下結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2所示。

在結(jié)構(gòu)圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據(jù)，C為B的具體指標(biāo)，其中C1為項(xiàng)目投資；C2為經(jīng)營(yíng)成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運(yùn)行穩(wěn)定性；C8為運(yùn)行可靠性；C9為施工難度；C10為運(yùn)行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先明確各方的評(píng)價(jià)權(quán)重，然后由各方對(duì)不同的終端設(shè)施選擇方案進(jìn)行功能重要程度、滿意程度進(jìn)行打分，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、處理，計(jì)算各方案的功能系數(shù)Fi。

2）確定成本系數(shù)Ci。根據(jù)各比選方案的建設(shè)投資、運(yùn)行成本，成本系數(shù)Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數(shù)Ci。

3）確定價(jià)值系數(shù)Vi。根據(jù)Vi=方案的功能系數(shù)Fi/方案的成本系數(shù)Ci。

4）選定最優(yōu)方案。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，選定價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。

4 實(shí)例分析

浙江省東陽(yáng)市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設(shè)計(jì)年限內(nèi)，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現(xiàn)有人工濕地、微動(dòng)力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設(shè)備三種處理模式可作為該村污水處理終端設(shè)施的備選，現(xiàn)邀請(qǐng)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位對(duì)不同方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，利用價(jià)值工程原理進(jìn)行分析比選[5]。

①將方案功能進(jìn)行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運(yùn)行穩(wěn)定性（F4）、運(yùn)行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項(xiàng)功能性指標(biāo)。

②對(duì)評(píng)價(jià)的三方給予不同的權(quán)重，并對(duì)三種方案的功能性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)（表2）。

③確定功能重要系數(shù)（表3）。

④計(jì)算功能評(píng)價(jià)得分（表4）。

⑤確定功能系數(shù)F（表5）。

⑥確定成本系數(shù)C（表6）。

⑦確定價(jià)值系數(shù)V（表7）。

計(jì)算結(jié)果表明，B方案，即微動(dòng)力厭氧+人工濕地處理模式，價(jià)值系數(shù)為1.07，最高，故B為最優(yōu)方案。

5 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中，污水處理只是其中一環(huán)，終端設(shè)施的比選要考慮的因素眾多，還要結(jié)合村莊自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)進(jìn)行選擇，最好能利用價(jià)值工程原理，充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設(shè)完成后，還需要加強(qiáng)污水終端處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及管理，使之能夠真正達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

一、整治目標(biāo)與任務(wù)

（一）整治目標(biāo)。

通過(guò)流域綜合整治示范工程建設(shè)，使流域內(nèi)面源污染得到有效控制、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范作用，為庫(kù)區(qū)面源污染治理積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）整治內(nèi)容、規(guī)模及任務(wù)。

1、消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程40畝，位于歸州鎮(zhèn)村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實(shí)施期三年），其中歸州鎮(zhèn)60畝，屈原鎮(zhèn)60畝，水田壩鄉(xiāng)180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網(wǎng)6000米；消落帶種草3040畝，植樹(shù)1010畝。

2、農(nóng)田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮(zhèn)萬(wàn)古寺村400畝，屈原鎮(zhèn)屈原村200畝。

3、養(yǎng)殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮(zhèn)550口，水田壩鄉(xiāng)300口，屈原鎮(zhèn)300口。成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池57座，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。

4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網(wǎng)據(jù)實(shí)確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮(zhèn)樂(lè)平里及歸州鎮(zhèn)大嶺坡。

5、谷坊工程。在屈原鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)按照初設(shè)指定的6條沖溝進(jìn)行谷坊工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模按施工圖設(shè)計(jì)據(jù)實(shí)確定。

6、生態(tài)防護(hù)林工程。建設(shè)規(guī)模據(jù)實(shí)確定。

7、霉?fàn)€柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮(zhèn)3600m3，屈原鎮(zhèn)650m3，水田壩鄉(xiāng)1400m3。

8、沿岸垃圾清運(yùn)工程。清運(yùn)沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮(zhèn)15000噸，屈原鎮(zhèn)11000噸，水田壩鄉(xiāng)8000噸。

二、技術(shù)措施

（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點(diǎn)示范工程采用工程措施與生物治理措施相結(jié)合的處理工藝，145米-155米水位線庫(kù)岸采用漿砌石護(hù)坡進(jìn)行治理，155米-170米水位線庫(kù)岸進(jìn)行植草，170米-175米庫(kù)岸栽樹(shù)。其他消落帶治理工程待試點(diǎn)工程試驗(yàn)成功后再實(shí)施。

（二）農(nóng)田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。

（三）養(yǎng)殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養(yǎng)殖戶建8m3沼氣池，成規(guī)模養(yǎng)殖戶建30m3沼氣池，特大規(guī)模養(yǎng)殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結(jié)合的措施進(jìn)行治理。

（四）散戶生活污水治理工程。根據(jù)實(shí)際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對(duì)戶用廁所、洗澡間一并進(jìn)行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養(yǎng)殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點(diǎn)建人工濕地，將污水收集后經(jīng)生物處理達(dá)標(biāo)后排放。

（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當(dāng)布設(shè)河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結(jié)構(gòu)。

（六）生態(tài)防護(hù)林工程。分布于宜秭公路兩側(cè)，宜林地以刺槐、水杉、柏樹(shù)、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹(shù)，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門(mén)前以桂花、樟樹(shù)等為主，樹(shù)徑6-8㎝，帶土球移栽，樹(shù)穴按照長(zhǎng)、寬、高各1米規(guī)格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。

（七）柑橘霉?fàn)€消解池工程。柑橘霉?fàn)€消解池采用磚砌或現(xiàn)澆鋼筋砼結(jié)構(gòu)，進(jìn)行防滲處理，以避免霉?fàn)€柑橘病蟲(chóng)害對(duì)土壤及地下水的污染。

（八）沿岸垃圾清運(yùn)。現(xiàn)存垃圾清運(yùn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，配套建設(shè)垃圾房（池、桶）、垃圾車(chē)等收運(yùn)系統(tǒng)，新產(chǎn)生的垃圾采用“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)處理”的辦法，農(nóng)戶將垃圾分類(lèi)，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一收集清運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋處理。

三、項(xiàng)目實(shí)施主體與職責(zé)

（一）縣水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排等相關(guān)政策、辦法和制度；

2、負(fù)責(zé)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效考核和監(jiān)督檢查；

3、負(fù)責(zé)市以上相關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和匯報(bào)、爭(zhēng)取。

（二）縣水污染防治項(xiàng)目監(jiān)管中心。

1、作為項(xiàng)目法人單位，履行業(yè)主職責(zé)；

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃管理和投資控制；

3、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)及合同洽談；

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理；

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收及檔案資料的收集、整理、歸檔。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

1、負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃的分解落實(shí)，將項(xiàng)目計(jì)劃具體落實(shí)到戶頭、到田塊；

2、接受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和施工設(shè)計(jì)，組織工程實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，控制工程質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；

4、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時(shí)占地（道）、社會(huì)治安等問(wèn)題；

5、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算、資金管理，對(duì)分散到戶項(xiàng)目補(bǔ)助資金兌付負(fù)責(zé)審核把關(guān)；

6、負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收組織及相關(guān)資料收集整理；

7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村、戶與施工單位關(guān)系；

8、負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，選擇1-2處進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，充分發(fā)揮流域綜合整治的環(huán)境效益。

（四）縣政府有關(guān)部門(mén)。

環(huán)保局作為項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的行業(yè)管理；發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系協(xié)調(diào)，側(cè)重加強(qiáng)計(jì)劃管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金調(diào)度，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負(fù)責(zé)涉農(nóng)、涉林、涉水項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核審批、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督和開(kāi)工許可手續(xù)審批；審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)算、決算審計(jì)；其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理

（一）項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。

消落帶治理工程中的試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、生態(tài)防護(hù)林工程分別由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)。

消落帶治理工程中的種苗基地、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉?fàn)€柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運(yùn)工程的具體實(shí)施方案（設(shè)計(jì)方案）由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際組織編制，項(xiàng)目所在地村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助。

（二）項(xiàng)目施工。

消落帶治理試點(diǎn)示范工程、谷坊工程、部分生態(tài)防護(hù)林工程、散戶污水治理工程中的集中建設(shè)的人工濕地等工程，通過(guò)招標(biāo)確定施工單位，由中標(biāo)施工單位組織施工。生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目樹(shù)苗、生物籬笆草種、垃圾收運(yùn)設(shè)備等實(shí)行集中采購(gòu)。

農(nóng)田截污工程中的生物籬笆、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉?fàn)€柑橘消解池工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程及部分生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)（村級(jí)勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)）、村民自行實(shí)施。

垃圾清運(yùn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心或有關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設(shè)直接委托有關(guān)村委會(huì)組織實(shí)施。

（三）工程監(jiān)理。

落實(shí)工程監(jiān)理制。投資50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程的工程監(jiān)理單位由業(yè)主單位按有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)選擇確定，并簽訂合同，監(jiān)理單位職責(zé)權(quán)限按監(jiān)理合同約定執(zhí)行；投資50萬(wàn)元以下單項(xiàng)工程或分散到戶工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)監(jiān)理監(jiān)督。

（四）建設(shè)監(jiān)管。

按照《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資和使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》（秭政辦發(fā)〔〕114號(hào)）要求，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。

（五）竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照《縣中央新增投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》執(zhí)行。

1、竣工驗(yàn)收條件。

（1）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢约昂藴?zhǔn)（備案）批復(fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能；

（2）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)的工程竣工驗(yàn)收備案；主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求；國(guó)外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收；

（3）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格；

（4）按國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（5）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，出具審計(jì)、審核報(bào)告；

（6）所有工程檔案文件材料分類(lèi)立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理材料完整、準(zhǔn)確。

2、驗(yàn)收程序。

（1）業(yè)主自驗(yàn)并完成項(xiàng)目竣工報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收、編制竣工決算書(shū)、竣工資料準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件。

（2）驗(yàn)收組驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收組原則分成建安工程、儀器設(shè)備、檔案、財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組和綜合組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

（3）竣工驗(yàn)收批復(fù)。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目下達(dá)竣工驗(yàn)收批復(fù)并發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，對(duì)不合格的項(xiàng)目不予通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目不得交付使用。

3、驗(yàn)收組織。

竣工驗(yàn)收工作由縣發(fā)改部門(mén)牽頭組織，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量評(píng)定，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防安全驗(yàn)收，檔案部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)竣工決算審計(jì)、審查。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員由項(xiàng)目主管部門(mén)、相關(guān)管理職能部門(mén)及工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)家組成，驗(yàn)收組組長(zhǎng)由驗(yàn)收組成員推薦產(chǎn)生并負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位派人配合驗(yàn)收工作。

五、資金管理

嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和縣財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)中央新增投資資金管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

（一）到戶項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、農(nóng)田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購(gòu)，統(tǒng)一配發(fā)，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實(shí)施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。

2、養(yǎng)殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。

3、散戶污水治理工程：化糞池（建設(shè)規(guī)模5-10立方米/座）1500元/座。

4、霉?fàn)€柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷(xiāo)售點(diǎn)附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補(bǔ)助。

5、生態(tài)防護(hù)林工程行道樹(shù)樹(shù)穴開(kāi)挖50元/個(gè)。

（二）資金撥付程序。

1、工程款撥付程序。

（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計(jì)算表。

（2）監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核并簽署意見(jiàn)。

（3）施工單位填寫(xiě)《縣專(zhuān)項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項(xiàng)資料。

（4）項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目法人主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)依次審核簽署意見(jiàn)。

（5）縣財(cái)政部門(mén)審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。

2、農(nóng)戶補(bǔ)助資金支付程序。

（1）農(nóng)戶項(xiàng)目建成后，填寫(xiě)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

（3）村委會(huì)審核匯總，填寫(xiě)項(xiàng)目補(bǔ)助資金花名冊(cè)。

（4）項(xiàng)目法人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同抽查驗(yàn)收，并簽署意見(jiàn)。

（5）填寫(xiě)《縣專(zhuān)項(xiàng)資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項(xiàng)資料。

（6）縣財(cái)政部門(mén)審批，資金直接支付到農(nóng)戶“一折通”賬戶。

（三）設(shè)計(jì)方案編制費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城環(huán)中心負(fù)責(zé)組織編制施工設(shè)計(jì)方案，按1.5萬(wàn)元/村計(jì)取施工設(shè)計(jì)方案編制服務(wù)費(fèi)（含村委會(huì)配合費(fèi)）。

（四）配套資金籌措。

1、分散到戶項(xiàng)目投資，中央補(bǔ)助資金只限定在上述第（一）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，不足部分全部由受益農(nóng)戶通過(guò)自籌資金和投工投勞解決。

2、沿岸垃圾清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)后，垃圾處理費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集解決。

3、其他項(xiàng)目配套資金通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)競(jìng)價(jià)節(jié)約資金以及項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)解決。

六、實(shí)施時(shí)間安排

年度完成中央投資1000萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地30萬(wàn)元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬(wàn)元、散戶污水處理200萬(wàn)元、生態(tài)防護(hù)林70萬(wàn)元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬(wàn)元、垃圾清運(yùn)200萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程30萬(wàn)元、谷坊工程200萬(wàn)元、其他投資10萬(wàn)元。

年度完成中央投資1500萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的種苗基地70萬(wàn)元、消落帶治理試點(diǎn)工程100萬(wàn)元、生物籬笆50萬(wàn)元、養(yǎng)殖戶污染治理工程200萬(wàn)元、散戶污水處理70萬(wàn)元、生態(tài)防護(hù)林100萬(wàn)元、霉?fàn)€柑橘消解池60萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工程200萬(wàn)元、谷坊工程180萬(wàn)元、其他工程投資470萬(wàn)元。

2012年度完成中央投資470萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施消落帶治理工程中的植樹(shù)種草工程300萬(wàn)元、其他工程投資170萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目運(yùn)行管理

（一）后期運(yùn)行管理。項(xiàng)目建成后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，確保投資效益。

（二）建立運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度。垃圾清運(yùn)費(fèi)用由所在村通過(guò)村規(guī)民約向農(nóng)戶收取垃圾清運(yùn)費(fèi)解決。為支持垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度的建立，項(xiàng)目實(shí)施起一定期限內(nèi)由項(xiàng)目業(yè)主單位按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，按年度實(shí)際清運(yùn)費(fèi)用的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金分年核定撥付，由環(huán)保局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所在村村委會(huì)共同考核，垃圾清運(yùn)工作合格且垃圾清運(yùn)收費(fèi)機(jī)制建立的，撥付補(bǔ)助資金。

第4篇

***區(qū)共轄**個(gè)街道，涉農(nóng)的有**個(gè)街道，共計(jì)***個(gè)規(guī)劃村，北部主要集中在***沿線，南部分散在山區(qū)街道。其中，在飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的有**個(gè)行政村，占***；在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有**個(gè)行政村，占***村；搬遷撤并村**個(gè)，占***；美麗鄉(xiāng)村示范村**個(gè)，占***；鄉(xiāng)村振興示范村**個(gè)，占***；其他村莊**個(gè)，占***。這些村的村內(nèi)道路多數(shù)為混凝土路面或?yàn)r青路面，修建時(shí)沒(méi)有設(shè)計(jì)完善的排水系統(tǒng)，農(nóng)戶院落內(nèi)產(chǎn)生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影響了村容村貌和村民的身體健康；排到道路上的污水徑流后，或積淤在坑塘滲透蒸發(fā)或直排到臨近河道和水庫(kù)內(nèi)，對(duì)小清河、水庫(kù)和水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的工作部署及目標(biāo)要求，**結(jié)合鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村、美麗鄉(xiāng)村及***水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，先期啟動(dòng)了***個(gè)村的污水處理規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃自****年起至****年，分四期完成***個(gè)村的農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目。根據(jù)分期分批、先急后緩、逐步推進(jìn)的原則，一期、二期**個(gè)村的管網(wǎng)部分于****年實(shí)施，主體已竣工，目前進(jìn)入收尾階段；一期、二期入戶部分已完成四個(gè)村；一期、二期一體化污水處理設(shè)備安裝工作正在進(jìn)行，現(xiàn)已完成**處；三期實(shí)施**個(gè)村，正在實(shí)施的有******三個(gè)村，其余村管網(wǎng)將于****年完成；****年底前完成四期剩余**個(gè)村的污水收集處理工程。目前，生活污水治理工程竣工已開(kāi)展污水收集治理的有**個(gè)村。按照規(guī)劃，經(jīng)過(guò)2至3年的治理，**將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理全覆蓋，為全區(qū)域水生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目自身實(shí)施難度大。一是農(nóng)村污水排放量不穩(wěn)定。從目前**農(nóng)村污水排放情況來(lái)看，普遍存在污水水量隨季節(jié)變化、特定時(shí)間激增等排放特點(diǎn)。二是污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大。絕大多數(shù)村莊沒(méi)有整體規(guī)劃，院落建設(shè)參差不齊，管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)，開(kāi)挖水泥路面多，涉及農(nóng)戶也多，管路走向復(fù)雜，施工難度大，群眾工作難做，要按要求使農(nóng)村生活污水治理工程受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到村總戶數(shù)的80%以上有一定難度。三是庭院內(nèi)污水收集管網(wǎng)情況不統(tǒng)一。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目主要實(shí)施庭院外收集管網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)實(shí)施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設(shè)的村莊污水收集效果較好。沒(méi)有實(shí)施庭院內(nèi)收集管網(wǎng)建設(shè)的村莊，污水收集效果較差。目前**正在開(kāi)展的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，廁所污水以街道為責(zé)任主體外運(yùn)處理，沒(méi)有接庭院外污水管網(wǎng)，對(duì)農(nóng)村污水收集處理效果造成影響。四是施工進(jìn)展緩慢。該項(xiàng)目主要污水收集管線施工現(xiàn)場(chǎng)多為背街小巷，施工工作面狹窄，施工準(zhǔn)備、勞力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備調(diào)換等均受到極大影響。

（二）缺乏科學(xué)合理的施工規(guī)劃。目前，**農(nóng)村正在實(shí)施的項(xiàng)目有美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興、燃?xì)馊霊簟脑臁⒐┧嵘臀鬯占取^(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目交叉，政策要求又各有不同，彼此之間相互扯皮、相互影響，重復(fù)施工，協(xié)調(diào)難度很大。施工中，項(xiàng)目需遷移的地下管線的拆除與恢復(fù)，臨河一側(cè)各主管線的橫穿對(duì)接，挖掘已建成的道路與交通部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，村莊內(nèi)因巷道狹窄需進(jìn)行的人工挖掘與恢復(fù)，特殊情況導(dǎo)致管線及管位位移需要的申請(qǐng)與變更等這些因素，也不同程度地影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及到的污水部分已經(jīng)實(shí)施的管網(wǎng)多為合流管網(wǎng)，管徑小，淤堵嚴(yán)重，建有合流管網(wǎng)的背街小巷因道路狹窄已沒(méi)有空間再新建污水管道，再加上該項(xiàng)目至今未能驗(yàn)收，致使涉及這些項(xiàng)目的戶內(nèi)污水無(wú)法收集到村莊主管道內(nèi)。

（三）施工環(huán)境具有一定制約性。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及設(shè)計(jì)方案，部分村莊設(shè)計(jì)采用村內(nèi)化糞池，小型一體化設(shè)備和庭院式人工濕地等區(qū)域污水收集處理方式。因其建設(shè)位置距住戶較近，村民以污水治理池里的污水會(huì)散發(fā)臭氣易滋生蚊蠅為由，不讓施工。項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)村民老舊房屋村舍墻體會(huì)造成下沉裂縫等影響，涉及村民夸大損失，漫天要價(jià)，影響施工。部分施工設(shè)計(jì)不符合村民的主觀愿望，農(nóng)戶提出一些不合理的要求，限制施工。一些群眾因?qū)υ擁?xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，理解上存在偏差，阻撓施工。個(gè)別村村“兩委”不團(tuán)結(jié)，意見(jiàn)不統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目不支持，導(dǎo)致工程隊(duì)遲遲不能進(jìn)場(chǎng)。這些因素的存在，挫傷了施工單位的積極性，增加了項(xiàng)目落地的難度，影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

（四）財(cái)政資金投入還需進(jìn)一步加大。農(nóng)村生活污水治理工程屬于公益性項(xiàng)目，需要大量公共財(cái)政資金投入。隨著物價(jià)、務(wù)工人員工資的飛漲，全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水整治難度較大，需要大量的財(cái)政資金投入作保障。因前期財(cái)政資金投入不足，無(wú)法按合同要求及時(shí)支付施工單位工程款，再加上具體的項(xiàng)目施工單位不具備應(yīng)有的墊資施工能力，“等米下鍋”，致使工程時(shí)干時(shí)停，影響了施工進(jìn)度。第三期戶外項(xiàng)目資金雖得到解決，但戶內(nèi)污水改造工程項(xiàng)目資金還沒(méi)有著落，至今無(wú)法動(dòng)工。只解決戶外管網(wǎng)建設(shè)，不解決戶內(nèi)管網(wǎng)改造，農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目就不能徹底完工，農(nóng)村污水就不能全部收集，國(guó)家、省、市部署的農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)就不能圓滿完成。

三、意見(jiàn)建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)**農(nóng)村多個(gè)項(xiàng)目存在施工內(nèi)容重疊，重復(fù)施工現(xiàn)象，不但造成資源資金浪費(fèi)，相互影響工期，還給群眾的生產(chǎn)生活造成諸多不便的問(wèn)題，建議***統(tǒng)籌管理各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位，科學(xué)優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同頻共振，形成合力，在優(yōu)化財(cái)政資金配置的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各個(gè)民生項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。該項(xiàng)目雖為公益性惠民項(xiàng)目，但由于施工場(chǎng)地均為村內(nèi)道路，施工過(guò)程中管網(wǎng)鋪設(shè)對(duì)群眾出行造成一定影響，需要群眾的支持和理解。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中***及職能部門(mén)，要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極整合各方資源，形成**齊力推進(jìn)治污的態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)印發(fā)宣傳資料，進(jìn)村入戶宣傳和示范村帶動(dòng)等形式，讓村民感受到治污的好處，并從節(jié)水的角度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，讓群眾養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，從源頭上減少污水源頭排放。

（三）加大財(cái)政支持，保障資金投入。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目涉及村莊較多，范圍較廣，資金缺口大，如不解決財(cái)政資金投入不足問(wèn)題，將會(huì)影響工程施工進(jìn)度。***要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金足額到位。項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)職能部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保證項(xiàng)目資金專(zhuān)人管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保不截留、不擠占、不挪用。

（四）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要按照國(guó)家、省、市要求嚴(yán)格項(xiàng)目管理，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施、先急后緩、因地制宜的方針，依據(jù)“技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠、管理簡(jiǎn)單”的設(shè)計(jì)理念，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及施工工藝，嚴(yán)格項(xiàng)目施工質(zhì)量及進(jìn)度管理，合理建設(shè)、避免浪費(fèi)，做好項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量順利竣工，力求獲得最大的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇

1蘇州農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀

1.1水環(huán)境特點(diǎn)與污染特征

蘇州境內(nèi)河網(wǎng)交織，湖泊眾多，全市各級(jí)河道有2萬(wàn)多條，大小湖泊有300多個(gè)，水域面積占全市總面積的42．5%。太湖流域的6個(gè)大中型湖泊(湖泊面積≥40km2)中，80%的太湖湖區(qū)和50%的淀山湖湖區(qū)、陽(yáng)澄湖和澄湖的全部湖區(qū)均在蘇州市境內(nèi)。蘇州沿湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度大。其中，全市7472個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)中有1727個(gè)在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，農(nóng)村常住人口有48．22萬(wàn)人;位于陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集居點(diǎn)有586個(gè)，農(nóng)村常住人口為24．64萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著蘇州城鎮(zhèn)生活污水處理工程的有效實(shí)施，農(nóng)村生活污水的直接排放以及農(nóng)田灌溉退水等對(duì)區(qū)域河網(wǎng)水系污染以及太湖流域水環(huán)境的影響日益凸顯。與城市生活污染以及工業(yè)點(diǎn)源污染相比，農(nóng)村生活污染特征主要表現(xiàn)為:①污染面廣且分散，難以收集;②污染物來(lái)源多，水質(zhì)復(fù)雜，除了生活與生產(chǎn)排放的污水外，還包括人畜禽糞便以及生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水;③排放量增長(zhǎng)快，變化幅度大;④處理設(shè)施缺乏，污水處理率低。總體而言，蘇州市地表水污染屬綜合型有機(jī)污染，主要污染指標(biāo)為NH3－N、TP、CODMn或COD。

1.2污染源調(diào)查

目前，蘇州市現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口為357．6萬(wàn)人，其中農(nóng)村常住人口約85．96萬(wàn)戶，共計(jì)293．25萬(wàn)人。與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村人口居住分散，生活污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施缺乏，零星的分散式污水處理設(shè)施的運(yùn)行和管理也不到位。未經(jīng)處理的生活污水任意排放，自流到地勢(shì)低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中，嚴(yán)重威脅區(qū)域乃至太湖流域水環(huán)境與生態(tài)。根據(jù)2008年蘇州各區(qū)及縣級(jí)市的農(nóng)村人口在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和陽(yáng)澄湖一級(jí)保護(hù)區(qū)的分布情況及集居點(diǎn)分布可知，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)在于吳中區(qū)和吳江市，其農(nóng)村生活污水排放量(分別為1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物負(fù)荷均較大;陽(yáng)澄湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水排放與治理重點(diǎn)在于相城區(qū)和常熟市(農(nóng)村生活污水排放量分別為803．0×104、2415．9×104m3/a)。

1.3污水排放體制

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污水任意排放、生活設(shè)施不健全及相應(yīng)的管理水平落后等原因，造成了農(nóng)村水環(huán)境的惡化乃至對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響日益凸顯的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村生活源與農(nóng)業(yè)面源占太湖富營(yíng)養(yǎng)化污染物NH3－N、TP排放總量的比例分別為77%、66%［3］。農(nóng)村生活污水的收集與排放直接影響生活污水的收集率和處理設(shè)施的運(yùn)行效果，蘇州農(nóng)村生活污水主要存在三種排放體制，具體見(jiàn)圖1。此外，排水系統(tǒng)的平面布置可分為直排式、分散式和集中式。圖1蘇州農(nóng)村生活污水排水體制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou隨著蘇州城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，村莊較為密集的地區(qū)可能成為未來(lái)集聚化發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。因此，其排水系統(tǒng)的規(guī)劃可適當(dāng)采用較高標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮未來(lái)發(fā)展的余地和具有一定的超前性，積極推行雨污分流排水體制。即使目前不具備建設(shè)雨污分流排水體制的經(jīng)濟(jì)能力，也應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著眼，先建設(shè)污水管網(wǎng)，并為未來(lái)雨水管網(wǎng)的建設(shè)留有余地，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期逐步向雨污分流制過(guò)渡的目標(biāo)。目前，蘇州城鎮(zhèn)新區(qū)一般實(shí)行雨污分流的排水體制，周邊農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市新區(qū)排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，采取雨污分流制。對(duì)于地下適宜(具有坡度)的地區(qū)可考慮排水管網(wǎng)一次規(guī)劃、分期施工的不完全分流制排水系統(tǒng)，即先修建分流制的污水排放系統(tǒng)，而緩建雨水排放系統(tǒng)。

2蘇州農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施

2.1常用處理工藝的選擇

與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村地區(qū)人口密度相對(duì)較低，分布廣而且分散，其生活污水與城市生活污水有所差異。農(nóng)村用水一般以河水、井水和自來(lái)水三者結(jié)合使用，農(nóng)村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛(wèi)生潔具排水，也包含生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的排水，水量因地區(qū)經(jīng)濟(jì)程度的差異而不同。農(nóng)村生活污水一般具有排量小、所含有機(jī)物濃度相對(duì)偏高、日變化系數(shù)大(一般為3．0～5．0)、間歇排放等特點(diǎn)。因此，所選污水處理工藝應(yīng)抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，且宜就近獨(dú)立處理的方式;同時(shí)，污水處理應(yīng)充分考慮造價(jià)低、運(yùn)行費(fèi)用少、低能耗或無(wú)能耗的工藝;此外，所選工藝應(yīng)具有運(yùn)行管理簡(jiǎn)單和維護(hù)方便的特點(diǎn)。蘇州農(nóng)村污水處理獨(dú)立設(shè)施目前所采用的工藝主要有22種，包括地埋式氧化工藝、地埋式微動(dòng)力氧化溝、SBR、強(qiáng)化SBR、小型XSBR生活污水處理工藝、智能化小型膜生物反應(yīng)器(KY－M)工藝、氣升一體化高效處理工藝、KOT生物處理技術(shù)、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、A/O、地埋式A2/O、復(fù)合生物水處理技術(shù)、高效曝氣生物濾池、塔式蚯蚓生態(tài)濾池、均流式生態(tài)復(fù)氧濾床+平流潛行生態(tài)濕地組合工藝、海沃特復(fù)合生物水處理系統(tǒng)(復(fù)合生物濾池+人工濕地)、生態(tài)濕地、分散式人工生態(tài)濕地床、微動(dòng)力生化+景觀綠地、多介質(zhì)生態(tài)處理技術(shù)、人工生態(tài)綠地處理系統(tǒng)及A2O+MBR、AO+接觸氧化、BAF一體機(jī)。可見(jiàn)，蘇州各區(qū)縣農(nóng)村污水的處理工藝形式多樣，多側(cè)重于節(jié)約用地、運(yùn)行費(fèi)用低和處理高效的一體化系統(tǒng)，通常包含厭氧、好氧工序，強(qiáng)化了對(duì)氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除，以及采用土地生物處理系統(tǒng)等。此外，根據(jù)江蘇省建設(shè)廳《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南(2008試行版)》的推薦，適于蘇州等太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的工藝包括“厭氧濾池—氧化塘—生態(tài)渠”、“厭氧—跌水充氧接觸氧化—人工濕地”、“厭氧—滴濾池—人工濕地”、“厭氧—(接觸氧化)—人工濕地”和“地埋式微動(dòng)力氧化溝”等，這些處理工藝在蘇州農(nóng)村污水處理實(shí)踐中均有所體現(xiàn)。

2.2蘇州農(nóng)村生活污水治理實(shí)施現(xiàn)狀

截至2009年底，蘇州累計(jì)完成476個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)的生活污水治理工程建設(shè)，為農(nóng)村集居點(diǎn)總數(shù)的6．4%，服務(wù)人口為26．1萬(wàn)人，為農(nóng)村常住人口的8．9%。其中，166個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為10．65萬(wàn)人)采用接管方式進(jìn)行污水治理，通過(guò)敷設(shè)污水管網(wǎng)將集居點(diǎn)內(nèi)的生活污水收集后輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理;293個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為15．20萬(wàn)人)采用建造獨(dú)立處理設(shè)施的方式進(jìn)行污水治理，通過(guò)敷設(shè)管網(wǎng)將集居點(diǎn)內(nèi)的污水集中收集，就地建造獨(dú)立處理設(shè)施進(jìn)行處理;17個(gè)集居點(diǎn)(服務(wù)人口為0．28萬(wàn)人)采用分散型人工濕地的方式進(jìn)行治理。建造的獨(dú)立設(shè)施和人工濕地累計(jì)處理規(guī)模為2．86×104m3/d，累計(jì)投資達(dá)2．22億元。其中，包括太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的131個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)，服務(wù)人口為3．8萬(wàn)人，為區(qū)域農(nóng)村總?cè)丝诘?．9%。61個(gè)集居點(diǎn)采用接管方式，其余70個(gè)集居點(diǎn)為獨(dú)立設(shè)施，獨(dú)立設(shè)施處理規(guī)模總計(jì)為3806m3/d，服務(wù)人口為1．8萬(wàn)人。陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)完成19個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的污水處理，服務(wù)人口為1．46萬(wàn)人，占區(qū)域內(nèi)農(nóng)村總?cè)丝诘?．1%。12個(gè)集居點(diǎn)采用接管方式，其余7個(gè)集居點(diǎn)對(duì)污水進(jìn)行收集后采用建造獨(dú)立設(shè)施進(jìn)行處理，獨(dú)立設(shè)施處理規(guī)模為6265m3/d，服務(wù)人口為0．53萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析與測(cè)算，截至2008年蘇州通過(guò)接管、建造獨(dú)立設(shè)施或分散型人工濕地等污水治理工程，共完成26．1萬(wàn)農(nóng)村人口的生活污水收集和處理，污染物削減量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。總的來(lái)看，蘇州農(nóng)村生活污水處理率仍然處于一個(gè)較低的水平，無(wú)論對(duì)于農(nóng)村集居點(diǎn)或服務(wù)人口來(lái)說(shuō)，生活污水處理率均不到10%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理率。因此，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行綜合治理，改善區(qū)域水環(huán)境刻不容緩。

2.3生活污水處理工藝綜合分析

截至2009年，綜合蘇州已運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理工程，統(tǒng)計(jì)得出其中污水處理獨(dú)立設(shè)施的效成本分析和單位成本分析，具體結(jié)果見(jiàn)表3和表4。根據(jù)調(diào)查結(jié)果的測(cè)算，單位污水處理能力的平均建設(shè)投資為1．44萬(wàn)元/(m3•d－1)(根據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出)，單位人口污水處理的平均建設(shè)投資約為1000元/人;從各區(qū)/市的具體情況來(lái)看，單位處理能力的平均運(yùn)行費(fèi)用為245元/(m3•d－1•a)，單位人口污水處理的平均運(yùn)行管理費(fèi)用約為31元/(人•a)。隨著農(nóng)村生活污水處理工藝和技術(shù)的發(fā)展，在設(shè)備上要求一體化和系列化，具有結(jié)構(gòu)緊湊、構(gòu)成簡(jiǎn)單、易于施工、管理方便、運(yùn)行費(fèi)用低以及能夠脫氮除磷等特點(diǎn)，這也是目前農(nóng)村污水治理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。因此，發(fā)展有較高水力負(fù)荷，并具備設(shè)備小型化、系列化，以及整合多種生物處理單元和工藝是農(nóng)村生活污水處理技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)方向。分散式污水處理技術(shù)是當(dāng)前治理農(nóng)村生活污水的最佳適用技術(shù)。適合農(nóng)村地區(qū)的分散式污水處理技術(shù)應(yīng)具備工程投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、管理維護(hù)方便、處理效果尤其是脫氮除磷效果好且無(wú)二次污染的特點(diǎn)。就江蘇省范圍而言，各種分散式生活污水處理技術(shù)現(xiàn)今處于不同的應(yīng)用階段，代表性的有凈化槽、生物膜法、穩(wěn)定塘、土地處理系統(tǒng)及其各種組合工藝。蘇州各類(lèi)分散式生活污水處理技術(shù)的綜合比較如表5所示。可見(jiàn)，蘇州現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理技術(shù)多采用各種組合工藝，且大部分都采取土地處理作為后續(xù)深度脫氮除磷單元，因而占地面積較大。地埋式微動(dòng)力氧化溝與凈化槽不含土地處理單元，且構(gòu)筑物設(shè)于地下，占地少是其顯著優(yōu)勢(shì)。在處理出水水質(zhì)方面，上述處理技術(shù)的出水水質(zhì)均能達(dá)到GB18918—2002的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。除地下滲濾工藝外，其他工藝均會(huì)產(chǎn)生剩余污泥，增加運(yùn)行和維護(hù)成本。凈化槽建設(shè)成本最高，而且需定期投藥和排泥，其運(yùn)行成本也較高。其他工藝的投資為600～3000元/m3，而且維護(hù)管理都較為簡(jiǎn)便，可以達(dá)到無(wú)人值守的要求。此外，現(xiàn)今應(yīng)用的分散式污水處理工程的設(shè)計(jì)規(guī)模一般為5～800m3/d，蘇州乃至江蘇省其他農(nóng)村地區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)用規(guī)模一般在200m3/d以下。蘇州農(nóng)村生活污水治理工程的綜合效益體現(xiàn)在如下幾方面:一是環(huán)境效益，能夠削減農(nóng)村污水排放污染物總量以及改善區(qū)域水環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，可有效改善太湖流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有利于區(qū)域水生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，提高對(duì)污染物降解凈化能力和水源涵養(yǎng)能力。二是經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村生活污水處理后可作為河網(wǎng)的補(bǔ)給水源，其中部分經(jīng)水系循環(huán)后可以作為農(nóng)田灌溉、環(huán)境綠化用水;此外污水經(jīng)凈化后排入河網(wǎng)，能有效調(diào)節(jié)太湖河網(wǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水平衡，具有間接經(jīng)濟(jì)效益。三是社會(huì)效益，農(nóng)村生活污水治理工程對(duì)于逐步恢復(fù)太湖流域江南水鄉(xiāng)景色意義重大，同時(shí)對(duì)于江蘇乃至全國(guó)農(nóng)村生活污水治理均有較好的示范作用，其社會(huì)效益顯著。綜上所述，蘇州農(nóng)村生活污水綜合治理工程可以緩解農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)，有效降低太湖河網(wǎng)水系的污染程度，對(duì)于保障飲用水安全、改善人居環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展均具有重要意義。

第6篇

關(guān)鍵詞:生態(tài)水利、河道治理、設(shè)計(jì)理念

中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾不斷凸顯，對(duì)此國(guó)家積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)，河道治理工程也不例外，針對(duì)水利工程建設(shè)的生態(tài)影響，專(zhuān)業(yè)的生態(tài)水利研究也不斷推進(jìn)，以期將生態(tài)水利理念切實(shí)貫徹落實(shí)，現(xiàn)階段，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念廣泛應(yīng)用于城市河道治理工程中，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念貫徹到河道治理的每一環(huán)節(jié)，可以有效推進(jìn)水利工程建設(shè)行業(yè)與河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文中著重介紹了生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念及其應(yīng)用。

一、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念概述

針對(duì)當(dāng)前的水利工程環(huán)境破壞現(xiàn)象，河道治理工程著重從理念入手進(jìn)行了理念革新，提出了更加符合生態(tài)發(fā)展的工程理念，現(xiàn)代的城市河道治理一改傳統(tǒng)的觀念，著重進(jìn)行生態(tài)水利河道治理研究，提出了生態(tài)水利的設(shè)計(jì)理念，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念具有綜合性，也更加符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于河道治理工程中，目標(biāo)在于改善城市河道質(zhì)量，提高工程生態(tài)效益。生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念可以指導(dǎo)河道治理結(jié)合安全、生態(tài)的原則，進(jìn)行河道工程的相關(guān)設(shè)計(jì)與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態(tài)性，可以說(shuō)是集多功能、多效益于一體。

生態(tài)水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態(tài)理念、文化理念于一體，在河道治理中應(yīng)用將更加廣泛，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中主要協(xié)調(diào)周邊水文環(huán)境，設(shè)置合理科學(xué)的河道，并結(jié)合工程中配置系統(tǒng)的控污設(shè)施，維持河道內(nèi)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，新的水利設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持以人為本，理念中將居民環(huán)境需求與工程需求相結(jié)合，創(chuàng)造生態(tài)效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮應(yīng)用的效用為居民造福，此外，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中還著重結(jié)合文化理念，保證設(shè)計(jì)出的工程能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，還能最大程度的發(fā)揮工程之外的景觀效益，生態(tài)水利設(shè)計(jì)主要從生態(tài)可持續(xù)性出發(fā)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建立良好的水利設(shè)施與水利體系，該設(shè)計(jì)理念的落實(shí)可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態(tài)平衡。

生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于城市的河道治理工程，可以實(shí)現(xiàn)多重理念在城市河道治理工程中的落實(shí)應(yīng)用，不僅為河道治理工程提供理念指導(dǎo)，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內(nèi)涵，指導(dǎo)建成生態(tài)理念下的城市綜合水利系統(tǒng)。

二、河流綜合治理指導(dǎo)思想和治理目標(biāo)

河流綜合治理的指導(dǎo)思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，著力恢復(fù)河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。基本原則如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等要求，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與流域、區(qū)域水利專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌布局。

治理目標(biāo)是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過(guò)河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢(shì)與岸坡穩(wěn)定。水清:通過(guò)綜合整治，結(jié)合河道兩岸污水直排處理，達(dá)到水面清潔，滿足水功能區(qū)功能，做到水面基本無(wú)漂浮物，河道水質(zhì)逐步改善。岸綠:岸邊無(wú)垃圾，岸坡整治應(yīng)為植物護(hù)坡，河道環(huán)境狀況明顯改善。景美:通過(guò)水系溝通維護(hù)河流的整體性、連續(xù)性和自然風(fēng)貌的多樣性，充分體現(xiàn)河道的自然特色。

三、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念在河道治理中的應(yīng)用

（一）、河道治理工程概述

第7篇

[關(guān)鍵詞]生態(tài)景觀 河道綜合治理 應(yīng)用

[中圖分類(lèi)號(hào)] TV8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-306-1

1前言

生態(tài)景觀的概念才是近幾年來(lái)生態(tài)學(xué)中發(fā)展的新理念，其主要是指在一個(gè)較大的區(qū)域內(nèi)，由很多生態(tài)系統(tǒng)所組成的一種景觀結(jié)構(gòu)，通過(guò)生態(tài)景觀的建立，可使該結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在相互作用、相互協(xié)調(diào)以及不斷變化之下，起到促進(jìn)生態(tài)和諧，保護(hù)環(huán)境的作用。由于生態(tài)景觀理念具有的可行性、創(chuàng)新性等優(yōu)勢(shì)，也在我國(guó)河道的綜合治理工作中得到了廣泛的應(yīng)用。

2飲水概況及現(xiàn)狀

海東市屬青海省所轄市，其中的樂(lè)都區(qū)地處海東市湟水中下游，屬于半干旱區(qū)域。由于該區(qū)降雨分布不均勻，加之自然地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，造成水資源的相對(duì)緊缺，近年來(lái)，更是隨著人口自然增長(zhǎng)，氣候干旱，水源變化以及水質(zhì)污染等多種的原因作用，導(dǎo)致該區(qū)域范圍內(nèi)的大部分地方長(zhǎng)期存在飲水污染、飲水緊缺等現(xiàn)象。由于海東市樂(lè)都區(qū)范圍的飲水問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，有關(guān)部門(mén)也提高了對(duì)河道治理工程建設(shè)的重視度，并加強(qiáng)了對(duì)該區(qū)域河道的綜合治理工作，以期能夠通過(guò)有效的治理，來(lái)滿足人們的用水需求以及用水安全，進(jìn)而促進(jìn)水資源的合理利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)。

3生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用

根據(jù)我國(guó)大量的河道綜合治理工程的情況來(lái)看，將生態(tài)影響設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于治理當(dāng)中，對(duì)提高生態(tài)自然環(huán)境的合理性，避免環(huán)境污染，保證水資源的合理利用有著十分重要的作用。這種情況下，海東市樂(lè)都區(qū)在河道綜合治理中應(yīng)用生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，也就成為了必然的趨勢(shì)。因此，筆者就通過(guò)以下幾點(diǎn)，來(lái)論述生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用。

3.1河道斷面

在河道綜合治理生態(tài)景觀設(shè)計(jì)中，河道的斷面設(shè)計(jì)包括有漿砌石擋墻設(shè)計(jì)、干砌石擋墻設(shè)計(jì)、砌石擋墻結(jié)合堆砌自然石塊護(hù)岸、蜂巢網(wǎng)箱擋墻護(hù)岸以及松木樁排釘打式護(hù)岸等多種設(shè)計(jì)方案。從目前樂(lè)都區(qū)的河道綜合治理情況來(lái)看，多選用的是蜂巢網(wǎng)箱擋墻護(hù)岸，其又被稱(chēng)做網(wǎng)格斷面，主要是由兩層蜂巢狀的網(wǎng)格箱所組成。第一層網(wǎng)格箱埋設(shè)深度為50―80cm左右，在金屬網(wǎng)格箱內(nèi)填塞鵝卵石或塊石等物，而在網(wǎng)格箱頂部，可以用來(lái)擺設(shè)景觀自然塊石和護(hù)坡綠化結(jié)合，從而充分體現(xiàn)出生態(tài)景觀的理念。

3.2河道水利水工構(gòu)筑物

常見(jiàn)的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案主要有跌水構(gòu)筑物、橡膠壩、液壓合頁(yè)壩等幾種。其中，跌水構(gòu)筑物主要由陡坡與跌水兩部分所組成，陡坡和跌水又分單級(jí)和多級(jí)兩種。橡膠壩是指由高強(qiáng)度錦綸布和橡膠粘合在一起，之后將其錨固于底板上，形成封閉式的壩袋，最后再經(jīng)由充排管路用水（氣）充脹成為一種袋式的擋水壩。該橡膠壩所具有的優(yōu)點(diǎn)是壩頂可溢流，并可根據(jù)需求來(lái)合理調(diào)節(jié)壩高，以有效控制上游的水位。液壓合頁(yè)壩屬于近年發(fā)展起來(lái)的具有先進(jìn)理念的水利水工構(gòu)筑物之一，將其應(yīng)用于河道綜合治理工程中時(shí)，具有結(jié)構(gòu)堅(jiān)固可靠、不怕泥砂淤積、不阻水、不受飄浮物影響等多種優(yōu)勢(shì)。其可以在盡量減少水量損失的情況下，充分地沖掉上游漂浮物，從而使河水更加清澈，且該方案的放壩速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。

以上所介紹的三種河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案各具優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)下的河道綜合治理工程中應(yīng)用均已經(jīng)廣泛。而在實(shí)際的應(yīng)用中，我們應(yīng)該根據(jù)河道工程的實(shí)際情況與實(shí)際需求、規(guī)模、投資成本等方面綜合考慮，最終合理地選擇適宜的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案。

3.3河道水質(zhì)及生態(tài)改善

在河道綜合治理工程中，首要的一項(xiàng)目標(biāo)便是對(duì)水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的改善，而將生態(tài)景觀理念應(yīng)用于河道綜合治理工程中時(shí)，其對(duì)河道水質(zhì)及生態(tài)發(fā)送的理念與方案主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）入河污水分散處理方案。為避免污水處理廠及污水輸送管道對(duì)河道內(nèi)水質(zhì)造成污染，可利用有效的生物處理技術(shù)，針對(duì)入河污水進(jìn)行分散處理，盡量能夠使點(diǎn)源污水在入河前便得到處理。

（2）射流曝氣增氧方案。通過(guò)浮筒式擴(kuò)散曝氣裝置，提高水中的溶解氧值，進(jìn)而為水體當(dāng)中的有機(jī)物提供氧化條件。此種方案可使河道實(shí)現(xiàn)接觸氧化治污目標(biāo)，以消除河道臭氣，防止有機(jī)淤泥不斷淤積。

（3）生物浮床水質(zhì)改善方案。其于一些已經(jīng)被重度污染的河道，由于水體生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致其失去水體自凈的能力，因此，利用人工生物浮床生態(tài)系統(tǒng)的建立，可以盡最大可能地弱化水體中的有害物質(zhì)，進(jìn)而起到凈化水質(zhì)的作用。當(dāng)然，該方案比較復(fù)雜，且投資成本較高，不太適用于本次所討論的河道治理中。

（4）濕地工程水質(zhì)凈化方案。該方案主要是指利用天然洼淀，經(jīng)由科學(xué)的人工修整，建設(shè)出天然濕氣處理系統(tǒng)，使其能夠在土壤與耐水植物的聯(lián)合作用下達(dá)到對(duì)河道水質(zhì)凈化的效果。但該方案應(yīng)用于樂(lè)都區(qū)河道治理工程中，由于其投資成本較高，可行性較弱。

（5）天然與人工填料接觸氧化方案。通過(guò)水流從天然濾料間流過(guò)時(shí)發(fā)生的濾吸附過(guò)程，起到對(duì)水內(nèi)有機(jī)物的氧化分解，進(jìn)而對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行有效凈化[3]。

3.4河道景觀綠化

河道景觀綠化也屬于河道生態(tài)景觀治理中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，河道景觀綠化設(shè)計(jì)方案諸多，例如在河道綜合治理中常見(jiàn)的各式休閑小廣場(chǎng)、濱水植物種植、濱水步道、景觀平臺(tái)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等等，均屬于河道景觀綠化的范圍。

但是，不論在河道綜合治理中采取怎樣的河道景觀綠化設(shè)計(jì)方案，均需嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)要求：

（1）優(yōu)化自然河道功能與空間布局。通過(guò)對(duì)自然河道功能與空間布局的優(yōu)化，從而有效地滿足人們到經(jīng)濟(jì)、防洪、飲用等方面的多重需要，實(shí)現(xiàn)河道綜合治理工程的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（2）美化城市。河道景觀綠化還肩負(fù)著美化城市的作用，因此，在綠化時(shí)還需以改善人居環(huán)境，促進(jìn)飲水安全、提高人們生活質(zhì)量為主。

參考文獻(xiàn)

[1]王勇強(qiáng).山西省瀟河和諧水環(huán)境建設(shè)工作淺析[J].中國(guó)防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.

第8篇

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；污染防治；治理

中圖分類(lèi)號(hào)：327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）25-0105-03

隨著天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，天津畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品需求，解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業(yè)發(fā)展和污染治理基本情況，特選擇代表性區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。設(shè)計(jì)了規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理情況調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查范圍涉及8個(gè)區(qū)縣，收回有效調(diào)查問(wèn)卷122份；設(shè)計(jì)了有機(jī)肥廠基本情況調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農(nóng)業(yè)局土肥站、5個(gè)區(qū)縣的糞污治理負(fù)責(zé)部門(mén)、22個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（其中薊縣13家、濱海新區(qū)2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個(gè)有機(jī)肥廠（薊縣1個(gè)、西青1個(gè)）。

一、天津畜牧業(yè)污染防治基本情況

（一）針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施糞污治理工程

1.納入糞污治理工程的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)占46.9%，畜禽數(shù)量占75%左右。2013年天津?qū)嵤┑囊?guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程，市級(jí)財(cái)政投資3.8個(gè)億，利用三年時(shí)間對(duì)全市718家河道附近規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污進(jìn)行綜合治理。按計(jì)劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的46.9%，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的75%左右。在完成河道附近718家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理基礎(chǔ)上，水務(wù)局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，計(jì)劃于2016年進(jìn)行污染治理。治理對(duì)象以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，其次是養(yǎng)殖合作社（小區(qū)），養(yǎng)殖企業(yè)較少。例如，靜海糞污治理的69個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖戶48個(gè)、合作社16個(gè)、養(yǎng)殖企業(yè)5個(gè)。但養(yǎng)殖企業(yè)一般規(guī)模比較大，糞污治理力度強(qiáng)，種養(yǎng)結(jié)合也較好。

2.治理重點(diǎn)地區(qū)為環(huán)城四區(qū)以外的六個(gè)區(qū)縣，治理畜禽重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在100家以上的有寧河區(qū)、薊縣和武清區(qū)，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區(qū)、靜海區(qū)縣、濱海新區(qū)，分別有79家、69家和67家；處于環(huán)城四區(qū)的北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)和津南區(qū)糞污治理的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個(gè)區(qū)總計(jì)52家。治理畜禽種類(lèi)重點(diǎn)為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場(chǎng)142家，占全市151家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的94.4%。

3.糞污治理模式為種養(yǎng)結(jié)合，其中種養(yǎng)一體占比達(dá)98.75%。環(huán)保部主推規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程模式有種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管和達(dá)標(biāo)排放六種模式。目前天津沒(méi)有推行達(dá)標(biāo)排放和污水納管模式，主要是因?yàn)檫@兩種模式成本高，例如，達(dá)標(biāo)排放由環(huán)保部實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，養(yǎng)殖企業(yè)不易接受和實(shí)行。在六種模式中，種養(yǎng)一體是目前天津規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中實(shí)行種養(yǎng)一體模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。

在種養(yǎng)一體模式下，根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)、氣候環(huán)境和地理位置，按照產(chǎn)生污水的水質(zhì)水量，天津積極探索不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理模式。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)主要有奶牛牧場(chǎng)循環(huán)利用處理模式和奶牛小區(qū)的一體化處理模式；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)主要有大規(guī)模豬場(chǎng)深度處理模式、中等規(guī)模豬場(chǎng)生態(tài)治理模式和小豬場(chǎng)三級(jí)沉淀模式。

糞污治理實(shí)行種養(yǎng)一體化模式的養(yǎng)殖場(chǎng)，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養(yǎng)殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場(chǎng)所之一。二是銷(xiāo)售。在銷(xiāo)售地域上，以當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點(diǎn)，再考慮運(yùn)費(fèi)支出，不易遠(yuǎn)途運(yùn)輸。據(jù)調(diào)查，在糞便銷(xiāo)往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷(xiāo)售渠道方面，有的直接賣(mài)給用戶，有的賣(mài)給中介。銷(xiāo)售后的用途主要是用于設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜等）、制作有機(jī)肥、制作蕈菌栽培基質(zhì)、制作蚯蚓養(yǎng)殖基質(zhì)等。

（二）加工成有機(jī)肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式

1.目前天津共有47個(gè)有機(jī)肥廠，年產(chǎn)能50多萬(wàn)噸。天津市有機(jī)肥生產(chǎn)起步于1998年，據(jù)市土肥站提供的統(tǒng)計(jì)資料，截至2013年共有38家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能為30萬(wàn)噸左右。為促進(jìn)天津市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程進(jìn)一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領(lǐng)商品有機(jī)肥發(fā)展的行業(yè)龍頭，有13家有機(jī)肥廠獲得財(cái)政補(bǔ)助，其中，改擴(kuò)建4個(gè)，新建9個(gè)，全部建成后年產(chǎn)商品有機(jī)肥26萬(wàn)噸。

2.大部分有機(jī)肥建有養(yǎng)殖場(chǎng)，糞源自給率高。對(duì)2014年財(cái)政補(bǔ)助的12個(gè)有機(jī)肥廠問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有9個(gè)有機(jī)肥廠建有養(yǎng)殖場(chǎng)。12個(gè)有機(jī)肥廠中，糞源完全自給的8個(gè)，其中自給量最大的是天津市綠地源有機(jī)肥有限公司，達(dá)到7萬(wàn)噸，完全外購(gòu)的3個(gè)，其中外購(gòu)量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達(dá)到8.8萬(wàn)噸，自給和外購(gòu)結(jié)合的1個(gè)，是寧河多多農(nóng)家畜養(yǎng)殖有限公司，其中自給為2.6萬(wàn)噸，外購(gòu)為1.4萬(wàn)噸。

（三）糞污治理取得顯著生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)效益

天津糞污治理取得一定成效，通過(guò)提升養(yǎng)殖場(chǎng)硬件水平，集成和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖戶生活環(huán)境均得到明顯改善，生態(tài)效益顯著。據(jù)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析，92份填了生態(tài)效益情況的調(diào)查樣本中，認(rèn)為治理工程有明顯生態(tài)效益的89份，占96.74%，認(rèn)為治理工程沒(méi)有明顯生態(tài)效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三方面：一是污染排放減量化。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，預(yù)計(jì)減少重污染廢水排放量約200萬(wàn)噸/年，化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達(dá)90%，氨氮去除率達(dá)到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質(zhì)污染狀況好轉(zhuǎn)，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大都位居于河道旁，通過(guò)實(shí)施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質(zhì)污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。三是提高空氣質(zhì)量。通過(guò)治理，糞便的存儲(chǔ)真正達(dá)到防滲、防漏、防雨，能有效改善養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)目諝赓|(zhì)量。

二、天津市畜牧污染防治的對(duì)策

（一）加強(qiáng)糞污治理的全程和全范圍服務(wù)，特別注重對(duì)散養(yǎng)戶的服務(wù)

1.加強(qiáng)治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的培訓(xùn)服務(wù)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析表明，104個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，需要服務(wù)的有47個(gè)，其中需要服務(wù)但沒(méi)有提供的有20個(gè)，需要服務(wù)又有相應(yīng)服務(wù)的有27家；不需要服務(wù)但有服務(wù)的有10家，不需要服務(wù)又沒(méi)有服務(wù)的有47家。需要提供服務(wù)的畜禽種類(lèi)中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務(wù)的內(nèi)容大多是治理設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)方面的簡(jiǎn)單內(nèi)容。

2.加強(qiáng)畜禽糞污運(yùn)輸銷(xiāo)售服務(wù)。經(jīng)過(guò)治理的養(yǎng)殖場(chǎng)糞污最終要資源化，回歸農(nóng)田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷(xiāo)售。目前糞污銷(xiāo)售的養(yǎng)殖場(chǎng)很多，據(jù)對(duì)106個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，糞污完全銷(xiāo)售和部分銷(xiāo)售的養(yǎng)殖場(chǎng)有79個(gè)，比例為74.53%（如下表所示）。

為適應(yīng)糞污通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)資源化的需要，目前在西青等地自發(fā)出現(xiàn)了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)戶或經(jīng)銷(xiāo)商（俗稱(chēng)糞販子），每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商有各自的糞污收集和販運(yùn)范圍，養(yǎng)殖戶按年、按車(chē)或養(yǎng)殖量確定糞便價(jià)格，糞販子從中賺取差價(jià)。糞販子既為尋找到就業(yè)機(jī)會(huì)和增收來(lái)源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問(wèn)題，提高了糞便的利用價(jià)值，增加了養(yǎng)殖戶收入。但因運(yùn)輸工具落后，運(yùn)輸距離較短，一般不超過(guò)50公里，路上還易產(chǎn)生滲漏、交通罰款和安全等問(wèn)題，尤其是一輛車(chē)裝幾個(gè)散養(yǎng)戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強(qiáng)對(duì)糞污運(yùn)輸?shù)闹С郑纾鋫浞罎B漏的專(zhuān)用自動(dòng)裝卸車(chē)，可以提高畜禽糞便處理的及時(shí)性，擴(kuò)大畜禽糞便的銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)糞污消納能力，促進(jìn)糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運(yùn)輸人員行駛的安全。

3.加大對(duì)散養(yǎng)戶糞污處理的服務(wù)力度。雖然對(duì)散養(yǎng)戶在畜禽規(guī)模和養(yǎng)殖方面不予支持，但考慮到散養(yǎng)戶將存續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間和污染點(diǎn)多的實(shí)際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國(guó)務(wù)院“水十條”規(guī)定，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專(zhuān)門(mén)配備服務(wù)于散養(yǎng)戶的糞污運(yùn)輸工具，減輕散養(yǎng)戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉?zhèn)魅荆蝗菫樯B(yǎng)戶提供環(huán)境清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù)，例如，在夏季炎熱季節(jié)對(duì)散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行集中滅蠅、消毒等環(huán)境清潔服務(wù)。

4.加強(qiáng)糞便養(yǎng)分綜合管理和糞肥施用技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)。1999年3月美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）和環(huán)保局（USEPA）聯(lián)合“畜禽養(yǎng)殖國(guó)家戰(zhàn)略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須制定和實(shí)施CNMP，中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不強(qiáng)制實(shí)施，自愿行動(dòng)。美國(guó)綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃（CNMP），由美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局（NRCS）管理，綜合考慮農(nóng)作物對(duì)氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應(yīng)量，據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需要，計(jì)算畜禽飼養(yǎng)量，根據(jù)畜禽糞便氮磷供應(yīng)量，確定施肥所用農(nóng)田面積，使種養(yǎng)真正有機(jī)結(jié)合。目前，我國(guó)江蘇等地已在探索糞便養(yǎng)分的綜合管理。

實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但如果畜禽糞便還田利用不當(dāng)，會(huì)造成作物減產(chǎn)，水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用糞肥技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合。

（二）完善和落實(shí)糞污治理政策，加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)，加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)

1.完善和落實(shí)糞污治理政策。一是對(duì)糞污治理設(shè)施設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策，降低糞污治理的運(yùn)營(yíng)成本；二是制定有機(jī)肥生產(chǎn)和使用方面政策，參照其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和施用有機(jī)肥的農(nóng)戶給予一定補(bǔ)貼；三是在飼料基地建設(shè)項(xiàng)目扶持上，優(yōu)先考慮有可消納本場(chǎng)糞污的土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的養(yǎng)殖場(chǎng)；四是加大對(duì)牧場(chǎng)沼液還田施肥設(shè)備購(gòu)置方面的投資支持。

2.加強(qiáng)糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)糞污治理技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)發(fā)減輕養(yǎng)殖戶糞污處理的勞動(dòng)強(qiáng)度的糞污處理技術(shù)和病死畜禽尸體處理無(wú)害化、資源化技術(shù)。

3.加快區(qū)縣病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。從生態(tài)文明和食品安全的角度出發(fā)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年年底印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》提出依托養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)、暫存設(shè)施，同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性收集暫存點(diǎn)的建設(shè)。

（三）完善污染防治有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)糞污治理的監(jiān)管

1.制定畜牧業(yè)準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”制度。一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)必須報(bào)批，要獲得環(huán)境許可。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。針對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)必須達(dá)到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)工藝、設(shè)施不合理的要逐步改造。

2.由環(huán)保部門(mén)牽頭編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第10條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)牧主管部門(mén)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門(mén)要牽頭編制天津畜牧業(yè)污染防治規(guī)劃，明確天津畜牧業(yè)污染綜合治理率目標(biāo)和廢棄物資源化綜合利用目標(biāo)。

3.制定抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)濫用抗生素和糞污存在有機(jī)有害物質(zhì)等情況，要制定養(yǎng)殖場(chǎng)抗生素和有機(jī)有害物質(zhì)使用標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管。不同國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)均提出要強(qiáng)化對(duì)抗生素使用的監(jiān)管。2011年11月，歐盟呼吁成員國(guó)確保抗生素只能作為處方藥，并加強(qiáng)對(duì)耐藥性病例的追蹤和報(bào)告。2012年初，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）表示，要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場(chǎng)使用頭孢類(lèi)抗生素。另外，要加強(qiáng)對(duì)糞污檢測(cè)和還田的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田，污染環(huán)境和傳播疫病。要出臺(tái)更為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.加強(qiáng)污染防治的監(jiān)管，特別是環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)區(qū)縣畜牧主管部門(mén)對(duì)糞污治理工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，如環(huán)保工程容積、工藝、治理效果等方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)對(duì)污染防治的監(jiān)管。主要是對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配備情況和糞污治理工程驗(yàn)收合格后的養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施利用情況的監(jiān)管。國(guó)務(wù)院頒布的“水十條”明確規(guī)定自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）也規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

第9篇

1.以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）全面實(shí)施《市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》2013年工作任務(wù)。（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，禁止“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)駐我市。（3）注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥，減少氮磷流入河湖。（4）重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，為“一區(qū)三園”落戶更多更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目。（5）優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快“三區(qū)同創(chuàng)”過(guò)程，形成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（6）加快清潔生產(chǎn)審核，完成第九批30家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

2.以建立生態(tài)制度為基礎(chǔ)，完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。（1）建立部門(mén)鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核量化體系，全面實(shí)行一票否決制，真正把地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。（2）建立環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信管理制度，建立誠(chéng)信管理檔案，列入企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的考慮因素。（3）嚴(yán)格綠色信貸制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督。（4）建立綠色保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（5）建立違法企業(yè)曝光制度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.以培育生態(tài)文化為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立生態(tài)理念。引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立人口資源環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，培養(yǎng)善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培育人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，形成現(xiàn)代文明的生產(chǎn)、生活方式。（1）成立生態(tài)文明建設(shè)研究會(huì)，舉辦首屆生態(tài)文明建設(shè)論壇。（2）在中國(guó)門(mén)戶網(wǎng)站單獨(dú)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)子欄目，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)。（3）開(kāi)展好以“六•五”世界環(huán)境日為主要載體的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。（4）積極扶持民間環(huán)保公益組織，組織開(kāi)展環(huán)保志愿者服務(wù)活動(dòng)。（5）加大綠色創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取命名國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)、市級(jí)生態(tài)村10個(gè)，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地創(chuàng)建任務(wù)。

著力推進(jìn)主要污染物減排

1.強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排：（1）加快淘汰落后產(chǎn)能速度，完成第三輪化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和電鍍行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。（2）加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)20家左右。（3）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉昆侖熱電老廠發(fā)電機(jī)組，加快昆侖熱電遷建、弘博熱電項(xiàng)目建設(shè)。

2.細(xì)化工程減排：（1）完成未經(jīng)規(guī)范化整治的所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。（2）完成花園污水廠（3萬(wàn)噸/日）主體工程建設(shè)。（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的70%以上。（4）完成新增20個(gè)處理能力50噸/日的農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)。（5）完成金峰水泥四條5000噸/日熟料生產(chǎn)線和揚(yáng)子水泥一條2500噸/日熟料生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)。

3.實(shí)施管理減排：（1）加強(qiáng)已投運(yùn)的集中式污水處理設(shè)施、熱電企業(yè)及鋼鐵企業(yè)設(shè)施運(yùn)行管理。（2）全面完成重金屬減排工作。（3）嚴(yán)把新上項(xiàng)目審判關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡制度，從源頭上控制污染新增量。

更加注重環(huán)保民生工程

1、廢水治理工程。（1）實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，力爭(zhēng)泓口橋斷面達(dá)到基本現(xiàn)代化地表水三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。（2）組織實(shí)施南溪河2013年專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。（3）完成2013年度黑臭河道整治任務(wù)。（4）開(kāi)展城中河水環(huán)境示范整治。（5）規(guī)范“一區(qū)三園”內(nèi)雨污分流工作。（6）完善污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)。

2、廢氣治理工程。（1）完成5家揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)工業(yè)廢氣治理工作。（2）開(kāi)展清潔能源替代，完成南亞塑膠和東發(fā)紡織的天然氣改造工作。（3）開(kāi)展油煙治理工作，完成灣溪河沿岸餐飲業(yè)的環(huán)境整治。（4）開(kāi)展夏秋兩季秸稈禁燒巡查和秸稈綜合利用工作。（5）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)，確保全年機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)率大于85%，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%。

3、噪聲治理工程。（1）擴(kuò)大城市聲環(huán)境功能達(dá)標(biāo)區(qū)范圍。（2）配合民政、城管、公安做好殯葬禮炮聲規(guī)范治理工作。（3）加強(qiáng)夜間建筑施工管理。

4、廢渣治理工程。（1）完成5家關(guān)停化工企業(yè)原廠址土壤污染調(diào)查。（2）規(guī)范危險(xiǎn)廢物安全處置，完成中材環(huán)保有限公司水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的前期準(zhǔn)備工作。（3）安裝20家危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控。（4）加強(qiáng)固體廢物處置、轉(zhuǎn)移、利用工作。

5、環(huán)境工程。（1）解決環(huán)境產(chǎn)生根源，降低環(huán)境數(shù)量，特別是重復(fù)數(shù)量，力爭(zhēng)環(huán)境總量比上一年度減少30%。（2）對(duì)重復(fù)環(huán)境產(chǎn)生的企業(yè)實(shí)行約談。（3）開(kāi)展環(huán)境積案、難案化解工作，力爭(zhēng)群眾滿意率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。