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關鍵詞：人口老齡化 壽險 關系
人口老齡化問題綜述
人口老齡化是指老年人口在總人口中所占的比重上升到一定比例的一種人口構成，國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。在我國，從2000年開始，我國老齡化的程度已經超過國際標準，并且我國人口老齡化的還在逐年遞增，其發展速度令人之驚訝，2011年人口普查時，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點，預計到2020年我國的老齡化人口將達到世界老齡化人口比例的四分之一。人口老齡化涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，我們不能否認人口老齡化是社會進步的標志，是經濟快速發展的成果，是人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，但是隨著人口老齡化程度的加深，必然帶來一系列需要妥善解決的社會問題，其解決的好壞會影響到一個國家的穩定和發展。
二、我國壽險的新發展
基于我國老齡化進程，以及中國人的財富積累習慣，我國壽險還將有很大發展空間。人們對壽險的較大市場需求將會為我國正處于初步發展階段的壽險市場帶來有利發展機遇。作為新興保險市場的代表國家之一，中國的壽險市場發展很快。自1980年恢復國內保險業務，特別是九十年代社會主義市場經濟體制基本建立以來，我國的保險總資產和年度總保費收入一直保持較大幅度的增長。但是，進入2004年后年度總保費收入增長相對較小，主要原因是因為壽險保費收入增長趨緩，為了保持我國壽險市場的持續發展，在現在的社會趨勢下，即人口老齡化的市場發展趨勢下，對壽險需求的影響研究必不可少。
以遼寧省壽險為例：從2006年到2011年期間，遼寧省壽險保費收入及增長率和2011年的保費排名對比遼寧省壽險在全國的銷售排名及遼寧省GDP排名情況，我們發現遼寧省壽險業暫時是滯后于經濟發展水平的。所以說對壽險市場的發展還有很大空間。
但是我國的壽險業經營還面臨著一系列的挑戰，它直接影響到壽險公司能否把握住這一有利機遇。對此我國壽險公司決不可掉以輕心。
三、人口老齡化對壽險影響
隨著老年人口規模增大，人口老齡化的增長程度也在顯著增強，用社會經濟影響指標反映了人口老齡化的經濟社會影響情況，最直接的影響是給社會養老帶來的壓力，而壓力的緩解方式之一就是購買壽險。
首先，社會保障與醫療服務壓力增大，家庭的養老能力弱化，進而社會養老壓力增大。當然，人口老齡化除了對經濟有壓力，同時也刺激了經濟的增長。以2012年1-9月遼寧省保險保費收入數據為例，看一下壽險的比重。
其次，近半個世紀以來，人們在壽險需求的理論研究的基礎上對壽險需求進行了大量的實證研究。實證研究主要針對影響壽險需求的因素進行定量分析。概括起來可以分成兩大類： 一是人口因素；二是經濟及金融因素。人口因素主要指年齡、期望壽命、教育程度和撫養率等與人口結構相關的因素。 在保險業發展過程中，人口因素直接影響保險產品的開發和保險政策的制定，尤其在當前中國已出現老齡化趨勢，同時人口的收入結構、地區結構、城鄉結構、受教育結構等也出現明顯變化，人口因素的這些變化及其對我國保險業的影響已越來越受到保險政策部門和機構的關注，分析和研究人口因素的變化與保險業發展的關系，有助于正確制定保險業發展政策，充分發揮保險業的各種功能，促進國民經濟協調快速發展。經濟及金融因素主要包括收入、財富和價格水平、預期消費等與經濟有關的因素。居民當前的收入、預期消費、流動性需求和消費期望程度等因素在一定程度上影響了保險的投入，而人口老齡化的提高會導致與居民養老相關的壽險產品的消費需求也會增加。另外，人壽保險除了給投保人提供保障外，還能給被撫養人提供保障，因而撫養系數對壽險需求也在某種程度存在影響。
最后，國外對壽險需求進行了大量的理論及實證研究，我們應該把優秀的理論依據與我國自身的實際情況加以結合，進而形成符合我國國情的實證研究。在現有研究的基礎上， 使用計量經濟模型進行比較分析的方法， 借鑒計量經濟學的發展應用，對人口老齡化對壽險業的影響進行實證研究，對某些變量如LPI、PAR、DPI和IR采用多種數據和多個衡量指標， 在數據平穩性檢驗的基礎上建立回歸模型進行比較研究，既而得出了人口老齡化指標、收入水平指標和壽險保費收入正相關的結論。那么，就是說隨著人口老齡化的增加，人們對壽險的需求程度增強；在一定程度上，利率與人們對壽險的需求負相關。
四、總結
自從2003 年中國人均GDP突破1 000 美元， 標志著中國經濟進入了一個新的發展階段。這一階段是社會經濟發生重大結構性變化的時期， 居民的消費行為、社會結構、金融結構等都會出現明顯的變化。同時， 在這一階段， 保險業也處于高速發展時期。隨著保險業規模的擴張， 人口老齡化趨勢下，壽險業在國民經濟、居民生活以及金融體系中將發揮越來越重要的作用與責任。人口老齡化對整個社會經濟發展與保障體系來說，是一個嚴峻的考驗，但對正處于上升階段中的壽險業也可轉化為機遇。
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關鍵詞：人口老齡化 醫藥經濟 發展
2011年8月17日，總理主持召開國務院常務會議，討論通過了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將達2.21億，占全國人口16％。由于過去特殊的人口政策，近年來我國人口老齡化程度正呈加速增長狀態。隨著老齡化人口的激增，老齡化社會問題特別是健康問題將成立社會焦點問題，同時，這將推動老齡化產業特別是給醫藥經濟的發展帶來前所未有的機遇。
一、人口老齡化與我國人口現狀
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少，年長人口數量增加而導致老年人口比例相應增長的動態過程。國際上通行的標準是：當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10％，或65歲以上的老年人口占人口總數的7％，就意味著這個國家或地區已進入老齡化社會。
2011年6月22日，國家統計局公布第六次全國人口普查數據：全國總人口已達13.7億，其中60歲及以上人口占13.26％，較2000年上升2.93個百分點；65歲及以上人口占8.87％，較2000年上升6.29個百分點；與1999～2000年對比，60歲以上和65歲以上的人口比例分別上升了1.77個和1.45個百分點，從這些數據可以看出，我國已經進入老齡化社會，并呈現加速增長趨勢，預計到2015年我國老年人總數將突破2億、2025年將超過3億、到2045年將達到4億人。
二、老齡化人口疾病特征
隨著年齡增長，人體各項生理機能逐漸降低，患病幾率也逐漸增高。在人一生中，大約80％的醫藥消費是在最后20年產生的，在醫藥市場，老齡化人口醫藥消費占了醫藥消費總額的50％以上。
據調查，我國老齡健康人口(無重大臟器疾病)占老齡總人口的20％～25％，約82％的老齡化人口均患有慢性疾病。老齡化人口所患疾病大多是慢性非傳染性疾病，且所患疾病常不只一種而是兩種或兩種以上，甚至有的患病多達七八種之多。老齡化人口所患疾病多為冠心病、高血壓、高血脂、腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、抑郁癥等。這些疾病都具有療程長、費用大、難以痊愈等特點。
隨著經濟發展和人們觀念的變化，降脂減肥、維生素、提高免疫力等保健品越來越受到老年人的歡迎。但是我國的醫療保健品市場發展并不規范，很多保健品還存在一些缺點，需要國家規范保健品市場，同時醫藥企業加大科研力度，開發出更多高品質的醫療保健品。
三、人口老齡化給醫藥經濟發展帶來巨大商機
老齡化人口的數量直接決定了醫藥經濟的發展規模。以心腦血管疾病為例：心腦血管疾病的發病率已超過老齡化人口的三分之一，并且致死率已超過惡性腫瘤位居第一，心腦血管疾病已成為我國老齡化人口第一殺手，其治療藥物的需求也不斷增加，目前治療心腦血管疾病的藥物銷售規模約占全國藥品總銷售的15％。
老齡化人口的第二殺手是惡性腫瘤。惡性腫瘤是老年人的常見疾病之一，目前全世界抗腫瘤藥物的市場份額約在500億美元左右。中國抗腫瘤藥物的消費也有500億元的市場份額。抗腫瘤藥物的市場份額是如此，其它老齡人口用藥的市場份額也相當地高。
過去幾年，生物醫藥連續實現了超過40％以上的復合增長率，并且出現了逐年增加的趨勢。未來醫藥經濟的發展主要是在生物制藥領域，特別是新特藥，如多肽蛋白類藥物、抗腫瘤藥物、抗心腦血管病藥物，預防和治療類的疫苗等，都具有不可想象的空間。隨著老齡化人口的逐年增加，醫藥消費也呈現飛速發展的趨勢。這樣的發展趨勢給醫藥產業帶來了巨大的商機，將有力地促進醫藥經濟的發展。
四、我國醫藥經濟騰飛之路
1 改變傳統觀念，樹立全新理念
以老齡化人口數量激增為契機，改變過去那種只顧生產、不顧研發，只管銷售、不管服務的傳統觀念，打造研發、生產、流通、消費、服務一條龍的醫藥經濟新理念，從整體上把握市場，發展特色產品，提高企業的競爭力，促進中國醫藥經濟快發展。
2 重視新產品研發
隨著時代的發展，國民疾病譜也發生了很大的變化，各類急慢性傳染病、寄生蟲病和地方性疾病正逐步被冠心病、高血壓、高血脂、糖尿病等癥所代替，這給我國傳統醫藥也提出了挑戰。我國醫藥行業生產藥品很多都是仿制品，真正具有知識產權的產品并不多。隨著人口老齡化及企業間競爭越來越激烈，要想使企業擁有一席之地，就必須加大產品研發力度，加大自主知識產權產品的研發，避免同質化價格競爭。
3 抓住機遇，促進發展
地區差異性別比空巢老人經濟發展
1人口老齡化的概念
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。國際上對人口老齡化通常有兩個統計標準： 當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%時，或是當一個國家或地區65歲以上老年人口占人口總數的7%時，這個國家或地區已正式步入老齡化社會。
2我國人口老齡化問題的現狀
自進入21世紀以來，我國的老齡化進程明顯加快。現以第五、第六次人口普查統計數據為基礎，對2000年及2010年全國老年人三個年齡段人數及占當年人口總數百分比、部分地區的老年人口所占人口總數的百分比、部分地區空巢老人家庭占該地區所有家庭的百分比等進行簡單的對比統計，并簡單分析。
2.1老齡人口數量大、增速快、高齡化問題日趨嚴重。
2.2不同地區老齡化程度差異大，且差異程度日趨嚴重。
眾所周知，我國人口較多，各地區的經濟社會發展水平差異較大，人口老齡化程度也有著明顯的地區差異。由上表的數據可以進一步計算出：2000年時，老齡化程度最高的上海與老齡化程度最低的寧夏的65歲及以上人口數占該地區人口總數的百分比相差了6.99個百分點，老年撫養比也相差了8.36個百分點；而到了2010年，老齡化程度最高的重慶與老齡化程度最低的的60歲及以上人口數占該地區人口總數的百分比相差了9.75個百分點，老年撫養比也相差了15.27個百分點。這表明了在我國，老齡化程度的地區差異特別大，不同地區的一定的勞動年齡人口所要負擔的老年人口差異也特別大。而且通過對2000年和2010年的數據進行對比可以看出，隨著時間的推移和老齡化問題的進一步嚴重化，這種差異程度也在逐漸上升。
2.3空巢老人問題愈發嚴重
由以上的統計數據可以看出，從2000年到2010年我國全國范圍內空巢老人家庭占全部家庭的百分比上升了很多。其中老齡化程度較高的重慶的空巢家庭占全部家庭百分比的上升值更是幾乎達到了全國平均值的兩倍。由此可見，我國不僅是老齡化程度存在著較大的地區差異，由老齡化問題導致的空巢老人問題也在持續加深且存在著較大的地區差異。
據相關資料顯示，目前，我國老齡人口正以每年大于3%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。據相關專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例可能將達到90%，屆時可能將有超過兩億的空巢老人。
3淺析人口老齡化對我國的兩點影響
3.1加重社會養老負擔
從以上的數據中可以看出，隨著時間的推移，我國老齡化進程明顯加快，老齡化問題日趨嚴重。以老齡化程度較低的青海省為例，2000年青海省的老年撫養比為6.65%，而到了2010年青海省的老年撫養比便以翻倍的速度增長到了13.58%。這意味著，在2000年青海省每100名勞動年齡的人口要負擔6名左右的老年人，而到了2010年則要負擔13名左右的老年人。另據相關預測，我國的老年撫養比到了本世紀中葉可能會達到60%左右，這必然會給我們國家帶來更為嚴峻的社會養老負擔。雖然世界上很多國家都面臨著人口老齡化的問題，但是我國所面臨的挑戰確是格外嚴重的。
從世界上發達國家的經濟發展和人口結構變化來看，大部分發達國家都是在經濟實力上升到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段。因此這些國家便有足夠的財力來解決人口老齡化所帶來的一系列問題。比如說，美國目前的老年人所占比重與中國大致相當，但美國的人均年收入卻是中國的6倍左右，相較于我國而言，美國人在應對老齡化問題時就有更多的財富資本。眾所周知，我國在進入人口老齡化社會時，正處于改革開放的初期，經濟雖處于高速增長的階段，但整體經濟實力較弱，社會各項保障制度的發展也十分不完備。可以說，我國的人口老齡化有點為時過早。一方面意味著我國要以低于發達國家的經濟實力去提供和發達國家支出比重相等的財富來撫養老年人，另一方面意味著，在社會保障制度尚未完善前，我國便要倉促應對來之過早的老齡化社會，社會養老壓力較一般發達國家而言較大。
3.2增大經濟社會發展壓力，帶來新的經濟發展機遇
用最簡單的語言說，人口老齡化意味著一定人群中老年人的數量在不斷上升，而這些老年人大多是不能勞動或者說工作的，他們的贍養費用自然就需要自己的子女及政府來負擔，這會加重經濟發展的壓力。從政府的角度來考慮，隨著老齡化的不斷加深，政府必須將更多的財政收入應用于養老、醫療衛生服務以及社會服務，這必然會導致政府減少對經濟建設的投入；從子女的角度來考慮，家中的老人越多，歲數越高，子女所需要承擔的贍養費自然越高，在收入既定的條件下，隨著家中老人的增多，子女必然會減少投資及部分消費，以增加儲蓄，為老年人的養老做準備；從老年人自身的角度來考慮，如果老年人沒有收入或是財富用于養老，那么他們必然求助于政府，這對任何地方任何級別的政府的財政都會形成一定的負擔，而即便是老年人有固定的退休收入或是養老準備金，礙于應對可能發生的意外事件或者說老年病，他們也會減少消費，將收入或養老準備金存入銀行甚至說將錢藏在家里，這對于目前承受著較大的經濟下行壓力的我國而言，又是一個不得不跨越的經濟發展障礙。
此外，人口的老齡化必然會導致社會總的青壯年勞動力比例的下降，而勞動力卻是經濟發展的關鍵。以往我國往往被稱為“世界制造工廠”，主要就是因為我國擁有大量且廉價的勞動力。隨著人口老齡化的進一步加深，我國勞動力占全人口的比例會減少，由于企業職工養老問題越來越被全社會突出重視，企業雇傭一個職工也需要花費更多的資金。因此中外資企業在中國投資辦工廠的成本必然會上升，這可能會使部分企業將其工廠轉移至其他國家。
如此一來，我國由“世界制造工廠”這一稱號所帶來的經濟收入必然會下降。
雖然人口老齡化是任何社會經濟發展到一定階段不可避免的產物，但是它在給經濟的持續發展帶來諸多不利因素的同時也會給經濟的發展帶來一定的機遇。老年人的精力和體力雖然遠不如年輕人，但老年人有年輕人所不具備的工作經驗以及熟練的工作技能，在一些對體力要求不是太高的工作崗位上，老年人仍可以憑借著自己的工作經驗等優勢繼續散發著自己的余熱。而且老年人的生活相對輕松，很多退休以后被返聘到工作崗位的老年人，要比年輕人更加專注于對崗位和社會的貢獻。比如說，很多高校在教師資源不夠用的時候，便會聘請一些退休的老教師來教書，而這些老教師無論是教學水平還是教學熱情都不比同行的年輕教師要差。 因此，合理的組成一支具有豐富的工作經驗的老年人隊伍，并將其投入到經濟社會發展所需要的地方，可以給經濟的發展帶來新的機遇以及動力。
4淺談應對人口老齡化的一點建議
目前，由人口老齡化所帶來的一系列不利影響已經引起了全社會的高度重視，對于我國來說，想要解決人口老齡化的問題就必須要控制人口老齡化的速度。人的老去是無法避免的，因此想要降低老齡化的程度與速度就不得不適當的增加新生人口的出生速度。這時過去那種過于簡單的計劃生育政策顯然是行不通的了。改便不合理的計劃生育政策，從長遠的角度制定更為合理的生育政策可以說是現階段解決人口老齡化問題的關鍵之一。就目前我們國家所出臺的全面開放二胎的政策來說，出臺這一政策的主要原因之一便是為了適當增加人口出生率以應對人口老齡化問題及其所帶來的一系列不利影響。在今年的兩會上，甚至有部分政協委員及常委提出了全面放開生育的建議，雖然現在聽到覺得有點為時過早，但隨著時間的推移，當人口老齡化程度不斷加深的時候，這樣的政策是很有可能出臺的。
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關鍵詞：西部；人口老齡化；公共財政；云南省
中圖分類號：F812.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0149-02
人口老齡化是一個國家或地區隨著社會經濟發展繞不開的人口再生產過程。云南省從2010年開始全面走進老齡化社會，并隨著區域社會經濟發展水平的進一步提高，人口老齡化趨勢越來越顯著。同時，云南作為我國典型的“未富先老”和“未備先老”的省份，經濟實力和物質基礎比較薄弱；作為典型的少數民族邊疆大省，又具有很強的區域特殊性。超前到來的老齡化對云南省社會經濟的各個方面都帶來了深刻的復雜的影響，成為一個重大的社會經濟難題。
一、云南省人口老齡化的基本現狀
根據2010年第六次人口普查，云南全省實際登記的人口中，0—14歲的人口占總人口的20.73%，為952.8萬人；60歲及以上人口占總人口的11.07%，為508.7萬人，其中65歲及以上的人口大約350.6萬人，占總人口的7.63%。同第五次人口普查數據相比，0—14歲所占人口比重下降了5.23個百分點，60歲及以上所占人口比重上升了1.90個百分點，其中65歲及以上人口所占比重上升了1.54個百分點。人口年齡結構發生了根本變化，老齡化趨勢十分明顯。
按國際標準，60歲及以上人口超過10%，65歲及以上人口超過7%，即可以視為進入老齡化。云南省2010年“六普”的這兩項指標都已經遠遠超過該標準，已經全面走進人口老齡化社會。這既顯示了人民生活水平和醫療衛生水平的改善，同時也對銀發事業的發展提出了新的挑戰。
二、云南省人口老齡化問題的區域特點
（一）相比全國平均水平，老齡化較輕，相對滯后
從整體上看，云南省的老齡程度在全國處于相對較低的水平。全國2010年老齡人口系數最高的是重慶市比云南省高出3.9個百分點。云南省的老齡人口系數低于全國平均水平1.23個百分點，位居全國倒數第9位，屬于相對較低水平。其次，從時點上觀察，云南省的區域特殊性造成了人口結構轉變的特殊性，相對滯后于全國平均水平。云南省在是2005年開始進入老齡化社會的，在2010年才開始全面老齡化，整整滯后了全國的人口老齡化進程6年時間。
（二）老齡化超前社會經濟發展水平，“未富先老”和“未備先老”
云南省處于發展水平相對落后的西部地區，銀潮超前于城鎮化、工業化到來，是我國一個典型的“未富先老”和“未備先老”的省份。云南省2010年全面進入老齡化社會時，老齡化系數位居第23位，是老齡化比較嚴峻的省份；然而GDP只占全國總量的1.8%，省人均GDP只為全國人均水平的52.9%。在2000年，全省養老基金赤字達6.33億元，財政支出壓力較大。截至2011年末，云南省每千名老人擁有養老床位數僅僅為8張，距離政府“十二五”規劃的的目標——每千名老人30張床位仍有相當大的差距。尤其是農村五保對象供養床位數嚴重不足，集中供養率要低全國19個百分點。
（三）存在顯著的區域差異和民族差異
首先，云南省16個州市的老齡化程度差別很大。根據2010年“六普”數據，有11個達到老齡化標準，有5個未進入老齡化社會。老齡化系數超過全省平均值的只有玉溪、楚雄、大理、保山、麗江、昆明等6個州市，其余的曲靖市、紅河州、普洱市等個州市都低于省平均水平。最高的是玉溪市，最低的是未進入老齡化社會的怒江州，極差值達到2.69%。從民族方面來看，民族之間的老齡化進程很不平衡。云南省是民族最多的省份，少數民族有25個。2010年，紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、迪慶州、怒江州等地區的少數民族人口比重分別達到57.20%、57.31%、61.01%、69.97%、81.66%、87.65%，都達到一半以上。然而，65歲以上老年人口比重分別為7.72%、7.41%、7.14%、7.26%、6.24%、6.57%、6.09%，遠遠低于全省的平均水平7.63%。
（四）對云南省打造全國養老基地帶來的機遇
無論是我國，還是云南省的人口老齡化進程都在加快，老年人口不僅規模越來越大，而且對社會福利水平的要求隨著生活質量的提高也越來越高。這些因素客觀上從全國范圍內給云南省養老產業的發展帶來了市場。再加上云南省氣候宜人，有多姿多彩的多民族文化活動，極其適宜老年人的居住、療養、旅游、精神娛樂等，發展特色養老產業具有巨大的優勢。
三、探索云南省積極適應人口老齡化的公共財政政策
云南省目前實施的公共財政制度并不能給積極應對人口老齡化提供充實的資金保障，在支出和政策扶持力度上與老齡化的需求具有嚴重的不對稱供給。只有基于區域特殊性，積極調整當前的公共財政政策，探索出能促進人口老齡化背景下經濟社會協調持續發展的公共財政體系，才能構建出一個老齡化視角下和諧的社會。
（一）優化公共財政支出結構，發展民生供給型財政
民生供給型財政是以民生支出為主的公共財政支出結構，其目的是通過整合財政資源、提高公共服務能力，為民眾提供充足的公共產品。政府應該調整公共財政支出結構，逐步提高民生支出的比重，發展民生供給型的財政。特別是要利用好云南省近年來公共財政收入一直超預算完成的良好時機，更多地把公共財政收入中超預算的增量部分投入到民生供給領域，以緩解人口老齡化帶來的社會壓力。
（二）建立扶持“銀發產業”健康發展的稅收優惠體系
面對廣大的老年消費市場，云南省應該抓住機遇，通過老年消費來擴大內需、促進經濟發展。因此，積極引導資源流向，扶持“銀發產業”發展，應作為云南省稅收政策在促進社會經濟發展中的著力點。例如，專項針對老年產業發展提供信貸服務的企業經營收入，可以免征部分或全部的營業稅；那些生產經營老年專用產品的企業，可以享受稅收優惠；那些針對老年人開設的服務機構（文化場所、旅游公司、醫院等）的經營收入，可以免征營業稅。
（三） 靈活運用財稅杠桿，發掘民間力量，大力發展老年慈善事業
我們應該看到，破解我國人口老齡化難題的路徑可以有多種，但很難僅僅依靠政府的力量來解決。要靈活運用公共財政政策，在財政資金、稅收優惠政策兩方面加大引導力度，大力發掘民間力量，扶持發展老年慈善事業的發展，并以此作為解決云南省人口老齡化問題的新突破口。老年慈善事業的發展不僅為減輕公共財政負擔作出重大的貢獻，而且老年慈善事業具備政府和民間的雙重特性，具備埃莉諾·奧斯特羅姆提出的解決公共問題的的新路徑特點。
（四） 采取稅收政策鼓勵老年人提高自我養老能力
老年人口增強自我創收的能力，更有利于保障其生活質量。而且老年人口是一個社會的寶貴財富，具有其他年齡人口所沒有的的優勢。特別是在云南省，作為少數民族地區的老年人口，大都掌握著傳統民族手工藝的技巧，熟知多個民族文化的精髓。為此，可以建立稅收優惠體系，加強政策引導，利用地方性優勢和豐富的文化資源，以民族聚居地為中心，發展民族工藝文化中心，促進少數民族地區老齡人口再就業，提高自我保障能力。
（五）加強財政支持力度，把云南省打造成特色的養老天堂
隨著人口老齡化的發展，我國老年消費市場越來越大，這就給養老產業的發展帶來了巨大的推動力。云南省有著四季如春的氣候條件和豐富多彩的生態環境，是世界上最適宜人類居住的地方之一。而且少數民族眾多，民族文化多姿多彩。這些獨特條件使得云南省極其適宜老年人口的居住、療養、旅游、精神娛樂等各種活動，發展特色養老產業具有巨大的的優勢。云南省要抓住這一發展機遇，加強財政支持力度，打造好“七彩云南，養老福地”這一品牌，發展云南省所特有的“養老經濟”，給區域發展帶來增添新的亮點。
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（一）河南人口老齡化的現狀及特點
從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。月日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：
第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發展趨勢
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響
（一）對勞動力數量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
（二）對勞動生產率和產業結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。
（三）對養老保障的影響
人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。
老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。
（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展
第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。
第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。
（二）協調人口老齡化和社會可持續發展
首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。
一、我國人口老齡化現狀及特征
按照聯合國教科文組織的標準，一個國家或地區的65歲及以上人口占該國家或地區人口總數的7%以上，該國家或地區就進入老齡化社會。2000年底，我國65歲上人口達8872萬人，占總人口126734萬的7.0%，標志著我國已經步入老齡化國家行列。
（一）我國人口老齡化現狀
國際上衡量老齡化的指標通常有：老年人口系數（老年人口占總人口的比重）、少兒人口系數（少兒人口占總人口的比重）、老齡化指數（又稱老少比）、和年齡中位數。
統計表明，在1982年至2003年期間，我國老年人口系數明顯提高；老齡化指數迅速上升，由1982年的100：14.58提高到2003年的100：33.94；年齡中位數變化明顯，年均增加0.52歲。人均壽命達到70歲，與發達國家持平。
（二）我國人口老齡化特征
1．老齡人口絕對數（基數）大
我國是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多國家。2002年世界人口為62.2億人,我國人口為12.8億人,我國老齡人口已接近0.94億，占世界老年人口總數的1/5。
2．老齡化速度快
我國人口老齡化速度表現為兩個特點，一是老齡人口速度快于人口增長速度。1982年至2000年，我國65歲以上老人年均遞增3.25%；而全國人口年均遞增1.23%。老齡人口遞增速度快于全國人口遞增的2.02個百分點。2000年人口進入老齡化以后，每年遞增2.90%，是人口增長速度的5倍。二是老齡化速度快于世界老齡化速度。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，我國老齡化速度驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞士85年，美國60年，最短的日本也25年。
3．社會經濟壓力大
老年人口的比重增加給社會帶來的經濟壓力正在增加。具體表現是老年人口密度指標的減小和老年扶養比的增加。反映壓力大小的老年人口密度指數由1982年的20.41下降到2003年的13.33，這意味著老年人口密集程度越來越高，社會負擔的老年人口比重越來越重。1982年我國老年人口扶養比指數為7.97，2000年上升為9.99，增加了2.08個百分點。
4．呈現“未富先老”特點
發達國家人口老齡化是伴隨著城市化和工業呈漸進的步伐，是“先富后老”；而我國進入老齡化社會時，經濟發展水平最低，且差距極大。是典型地“未富先老”。即使在2003年，我國的人均GDP也僅為1000美元。而發達國家在進入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均已超過了2500美元（1990年的美元）。目前，在全球71個人口老齡化國家中，人均GNP達1萬美元的占36%，1萬至3000美元的占28%。
二、我國人口老齡化聚類分析
雖然我國已經全面進入了老齡化時代，但是由于各地社會經濟發展的不平衡，使得我國各地區的老齡化又表現各不相同。我們選用了衡量人口老齡化的五項項指標：老年人口系數、老齡化指數、老年人口密度指數、少兒人口系數，人口老齡化速度指數。使用SPSS軟件采用聚類分析方法,對全國各省區人口老齡化情況進行分類比較，我國人口老齡化可以分成以下四種類型。
第一類：高老齡化水平，高老齡化速度（6個省）：北京、江蘇、上海、天津、浙江、遼寧。老年人口系數居第一位，少年人口系數居第四，人口老齡化指數第一，老年人口密度指數居第四位。衡量老齡化水平的四個指標數值都表明了這一類地區的老齡化程度最高，但人口老齡化速度排在第二位，這主要是因為這類地區經濟發展比較快，對其它較落后地區的年輕人有一定的吸引力，年輕人遷入數量增加，在一定程度上緩解了人口老齡化趨勢。
第二類：中老齡化水平，低老齡化速度（10個省）：河北、江西、山西、廣東、廣西、貴州、河南、湖北、陜西、云南。老年系數居第三位、少兒人口系數居第二位、人口老齡化指數居第三位，老齡人口密度指數居第二位。這類地區總體上經濟發展水平在第一類地區之下，人口發展相對穩定，因此其老齡化水平也就沒有經濟發展相對較快的第一類地區高，同時其人口老齡化速度最慢，在數據上表現為人口老齡化速度指數最低。
第三類：中老齡化水平，高老齡化速度（8個省）：內蒙、吉林、黑龍江、安徽、福建、湖南、山東、四川。老年系數居第二位、少兒人口數居第三位、人口老齡化指數居第二位，老齡人口密度指數居第二位。從衡量人口老齡化的各項指標看，人口老齡化程度不如第一類地區，但是人口老齡化速度卻是最快的。這是因這類地區在人口出生率迅速下降和人口壽命延長的同時，有大量的年輕人向外遷出，這就使老年人口以更快的速度增長，而且這一類地區少兒人口系數明顯低于30%，因此，隨著時間的推移，這類地區將以更驚人的速度進入老齡化社會。
第四類：低老齡化水平，中老齡化速度（5個省）：甘肅、寧夏、青海、、新疆。老年人口系數居第四位，少兒人口系數居第一位，人口老齡化指數居第四位，人口密度指數居第一位，人口老齡化速度居第三位。從各項指標看，這類地區人口年齡結構還處于成年型。目前，這類地區人口出生率還很高。雖然可以延遲人口老齡化的到來，但這不是解決問題的根本辦法。
三、老齡化對中國社會及經濟的影響
（一）老齡化對經濟增長及增長方式的影響
我們知道，老齡人口平均撫養費用大大高于青少年人口的撫養費用，并且，由于青少年撫養費用是人力資本投資，而老齡人口撫養費用則是資源的重新配置，是純粹消費性的，因此老年人撫養費用的增加可能降低未來的經濟增長率。
老齡化對我國經濟增長的影響還表現在對儲蓄率的影響。在過去20多年經濟的高速增長中，我國居民的高儲蓄是經濟發展所需要的資本投入的重要來源。老齡人口是純粹性的消費群體，他們將使用儲蓄而降低我國居民的儲蓄率。這將影響我國未來的經濟增長所需要的大量資本投入。對經濟和經濟增長方式都會產生影響。
（二）人口齡化對我國養老保險體制的影響
我國現行的社會保障制度就是用當代的勞動者繳納的養老費支付退休勞動者的養老待遇，當年提取，當年支付完畢，不作任何積累，這事實上就是勞動者代際間收入轉移和實現收入再分配。當老齡人口的比重越來越大，高壽老人越來越多時，這種養老保險制度顯然會帶來更大的困難。
（三）人口老齡化對勞動力資源的影響
從總體上說，由于我國人口和勞動年齡人口數量龐大，不至于發生勞動力短缺，從短期來看似乎還是過剩的局面，但勞動力的結構性短缺，即由勞動年齡人口相對高齡化引起的勞動力活力的減退就會發生，而且在東部率先老齡化地區已經發生。
（四）養老方式和老年服務面臨挑戰和機遇
我國現行的養老方式，是傳統的養老方式，包括國家和社會養老、家庭子女養老和老年個人養老三部分，是結構性養老。隨著市場經濟的發展，人們價值取向和道德觀念的改變，家庭子女養老功能呈弱化趨勢；依靠老年人勞動自養，又受到年齡和健康狀況的限制。所以，傳統的養老方式已經遠遠不能滿足老齡化社會的需要。
四、積極應對老齡化挑戰
老齡化帶來了一些社會和經濟問題，是對社會和經濟發展既是挑戰。如何應對呢？
（一）積極開發老齡消費產業和市場
有人把老齡產業稱為銀發市場。其大致可分為以下領域：老年衛生保健服務業；老齡家政服務業；老年日常用品制造業；老齡人壽保險業；老年特點的旅游娛樂業；適合老齡化特點的房地產業；老年教育產業。
老齡消費具有明顯特征，其商品和服務帶有一定的穩固性和不可替代性；消費方式大多為溫飽型和舒適型，商品價格為節儉型和中低檔型，購買商品為理智型和實惠型。隨著老人數量的不斷增加，老年消費市場將成為潛力極大的市場。這既可以擴大消費與市場，又可以改善老年人生活質量。
（二）建立適應老齡化社會需要的社會化保障體系
在“未富先老”和家庭保障功能持續弱化的背景下，老年人的生活保障正在由家庭保障轉變成為社會保障。能否化解人口老齡化所帶來的壓力，直接取決于相關的老年保障制度安排與政策措施。我們建立適應老齡化社會需要的多元化、多層次的混合型老年保障體系是我國應對老齡化的必須選擇。
多元化，就是充分發揮家庭或個人、政府、社會、單位、市場乃至社區鄰里互助的積極性和主動性，按照相應的責任分工來分擔老年保障責任，實現養老資金籌集與老年服務提供的多元化。多層次化，是將老年保障分為若干層次，確保每一個老年人至少可以享受到兩個以上層次的保障。多元化與多層次化的混合型保障機制，能夠適應不平衡發展的具體國情并滿足不同層次老年人的需求。
（三）建立老年福利、服務體系
根據家庭小型化、空巢家庭和獨居老人的增加趨勢以及家庭贍養功能弱化的特點，積極推進社區福利建設，建立a和健全完善地老年福利、服務體系是當務之急。
建設一批老年福利服務設施，健全社區老年福利服務網絡，如社區醫療保健站、托老所、養老院、護理院、照料中心、文化活動中心等，要把老年社區福利服務網絡建設納入社區建設中，并列為重點，以滿足不同層次老年人的各種需求。發展以社區為中心的老年服務體系，逐步走社會化、產業化的道路，不僅可以解決老年人及其家屬的實際困難，而且還可以提供上千萬人的就業崗位。
在農村，應堅持以家庭養老為主，社會化為輔的原則。逐步加強社會養老功能，應把有條件的敬老院建成綜合性、多功能、面向農村老人的社會福利服務中心，并完善社會救濟和五保戶的供養制度，倡導村民互助。
（四）注重勞動力資源再開發
【關鍵詞】人口老齡化 職業教育 挑戰 機遇
人口老齡化是一個動態的過程，主要是指老年人口在社會總人口中比重增加的過程。由于城市地區經濟水平及醫療水平較農村地區好，所以城市居民的老齡化現象更為突出，截至目前，我國城市居民占全國總人數的四成左右，在未來20年里將會突破六成，這就意味著我國城市地區在應對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此，老年產業的發展將會成為社會的一個趨勢，職業教育需要就當前社會現狀調整自身教育體系和教育模式，順應時代的發展要求。
一、人口老齡化對我國職業教育的挑戰
隨著我國人口老齡化現象逐步凸顯，我國在政策上開始鼓勵老年產業的發展，這樣不僅會推動涉老服務業的發展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業，從而減緩社會壓力。但是，就當前我國職業教育現狀來看，人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰。
（一）涉老職業人員專業化水平低，接受再教育的意識不足
目前，我國涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養老院之類的服務機構內的管理人員；第二種，涉老服務人員。其需要為老年人提供專業化的護理、精神慰藉以及良好的溝通等服務；第三種，為老年人服務的志愿者，這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看，其在為老年人服務的前提必須要有專業化的涉老知識和服務知識。但是，由于當前我國就業人員對老年產業的認識不足，所以一些高知識結構的人才甚少進入此行業，從而導致了我國涉老職業人員專業化水平低，管理人員的理論知識、經驗技能不足，服務人員大多為農民工，其對養老服務的認識也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒有強烈獲取再教育的意識，從而導致了我國老年產業發展極不成熟。
（二）涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求不符
雖然目前我國鼓勵涉老職業技術教育的發展，但是由于該產業剛剛流行于市場當中，許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此，當前我國涉老職業教育從專業建設、科研水平以及培養體系等方面都依然不能滿足社會的實際需求，甚至仍然有許多職業教育學校并沒有涉老職業教育這一科目，從整體來看，涉老職業技術教育供給與老年產業發展需求嚴重不符。
二、人口老齡化背景下我國職業教育面臨的機遇
由上可見，人口老齡化對我國職業教育提出了新的挑戰，如何應對這些挑戰，找到職業教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實上，人口老齡化也為我國職業教育提供了諸多發展機遇。具體來說，主要表現在以下幾個方面：
（一）勞動年齡后延，急需職業教育輔助就業
受人口老齡化現象的影響，我國實際勞動年齡將會逐步后延，這些后延的勞動者社會經驗歷練充足，且有勞動欲望，如果進入老年產業將會整體改善涉老人員知識水平低的現狀。如果我國職業教育機構加強對此類勞動者的吸收和招納，通過職業教育可以實現其勞動力的再生產。因此，職業教育機構可以針對這一空缺提供相應的教育，使這一部分的勞動力能夠繼續為社會服務。
（二）老年產業的興起使得市場就業需求增加
老年產業主要是從生產、經營以及服務等多個方面為老年人提品及服務的一個產業部門。隨著我國人口老齡化現象的凸顯，老年產業隨之發展起來，因此，對于此類產品及服務的需求將會逐步增加，這樣也會帶動人口就業問題，緩解就業壓力。而職業教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業所必需的技能和知識的教育，因此，職業教育迎合了老年產業迅速發展、相關人才亟待擴充的市場需求。
（三）計劃生育政策的實施使得老年人居家養老需要社區人力資源的輔助
由于我國實行計劃生育政策，當前有許多家庭都是獨生子女，加之這些勞動力人口還要承擔子女的撫養責任，如果單靠他們來承擔老人的養老問題顯然是不可能的。但是，就目前來看，我國與之配套的社會化服務程度依然還很低，需要有專業化的家政服務或照料服務人才來為老人營造更細心、更舒心的居家養老環境。而這些專業化的社區人力資源需要專業化的職業教育機構予以培養。由此可見，人口老齡化背景下，我國職業教育面臨著許多機遇。
三、人口老齡化背景下職業教育改革的對策
通過上述關于人口老齡化背景下我國職業教育的挑戰及機遇分析，筆者認為，我國職業教育改革需要從以下幾個方面著手：
（一）更新教育理念
想要在職業教育中融入關于涉老管理人員以及服務人員教育培訓工作，并將其演變成為一個重要的科系，首先就必須要轉變職業教育機構的教育理念，并將這一理念傳達給受訓的每個學員，讓他們了解到該行業的重要性和未來的發展前景。具體來說，可以通過以往該科系職業教育成功案例宣傳、國家相關政策及財政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業教育的人群能夠在該行業中獲取更多的職業期望值。
（二）增加社區人力資源教育的經費投入
經費不足一直困擾我國社區人力資源教育在職業教育中向前發展的一大阻力。想要改善這一現狀，筆者認為需從以下幾個方面著手：第一，國家及地方經費的投入力度要加大，以切實保障涉老職業教育改革及發展有充足的資金；第二，社區財政支持。涉老職業教育不可能完全靠國家及地方財政撥款，這是不合理的，也是不科學的。對此，筆者認為應該建立社區財政支持體系，制定相應的規章制度，切實保證涉老職業教育的順利開展。
（三）加強職業教育的法制建設
涉老職業教育不僅要依靠個人、社會的力量，更需要法律制度上的保障，以實現涉老職業教育的規范化、正規化以及權威化。因此，加強涉老職業教育法制建設將是對涉老服務未來發展在制度和法律上予以了肯定和保護。需要注意的是，在法律制定的過程中需要就國外先進且相關的立法經驗進行借鑒，以確保我國法律制定的合理性、科學性。
（四）拓寬教育范圍及內容
未來我國涉老職業教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場的發展需要。具體來說：第一，重點強化涉老服務理論知識以及規范化服務禮儀的培訓。由于接受職業教育培訓的涉老服務人員大多接受教育的層次較低，雖然我們在致力于改善這一問題，但是短時間內是無法徹底解決的。因此，在對涉老服務人員進行職業教育之時，要讓其多學習一些理論知識和規范化服務，從而在基礎學習上予以提高；第二，學員年齡要拓寬要求。由上可知，我國勞動年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動力在接受職業教育培訓以后，也可以引入到涉老服務行業，而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務人群，未來工作也更好開展。而且，這種相當于老年人自己服務于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務的壓力；第三，合理規劃教育內容。在此方面，筆者認為需要就基礎教育項目、閑暇教育內容、文藝生活情趣教育內容、家政組合管理等進行統籌規劃和安排，以確保職業教育能夠從理論化層次上升到實踐性上，讓涉老服務人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。
（五）實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式
人口老齡化現狀不僅要求了老年產業的發展，更要求了針對涉老服務行業的發展，這些都需要職業教育輔助一部分人進入老年產業。相對于讓眾多青壯年進入這一行業，筆者認為，可以實行職業教育與社區教育、老年教育、終身教育相結合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進入老年產業及涉老服務行業實現再就業等方式，不僅解決了老年人的養老問題，更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態。
總結
總而言之，人口老齡化背景下的職業教育改革勢在必行，且要在更新教育理念、增加社區人力資源教育的經費投入、加強職業教育的法制建設、拓寬教育范圍及內容上予以努力。
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[2]王延輝，宋殿嬌. 人口老齡化對職業教育的挑戰和啟示[J]. 遼寧省社會主義學院學報，2013（2）.
尊敬的王漢斌副委員長、尊敬的彭佩云副委員長、各位領導、各位嘉賓、各位朋友，今天的中國正站在創新的歷史起點，邁向創新的發展階段，內外部環境在變化，機遇和風險在變化，困難與挑戰在變化。對這些新情況、新問題、新變化，加深認識和做出反應非常重要。應對人口的老齡化是事關黨和國家發展全局的重大戰略問題，是與人民群眾工作生活密切相關的社會現實問題，也是我們在新的發展階段亟待解決的焦點和難點問題，國家愛晚工程領導小組辦公室和人民日報社人民論壇雜志社主辦的活動恰逢其時，很有意義。在此我謹代表廣州市委、市政府對遠道而來的嘉賓表示歡迎，對各位專家、各位朋友表示衷心的感謝。
老齡化是每個人、每個家庭無法回避的現實問題。有研究顯示，截至2013年，世界上有73個國家進入老齡化社會。而我國則已步入老齡化程度最高的國家行列。本世紀之初，我國人口老齡化加速發展，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設持續推進，城鄉差距、區域差距、行業差距不斷擴大，對經濟社會各領域都產生了廣泛深遠的影響。面對老齡人口浪潮，立足于我國人口老齡化的基本現實國情，站在國家的高度和時代的前沿，深入研究、積極總結，以豐富的理念成果推動各地積極應對人口老齡化的實踐、積極應對人口老齡化給社會經濟發展帶來的壓力是一項長期的國家戰略。
近年來，廣東省委省政府高度重視加強和改善應對人口老齡化的工作。在省委省政府的領導下，廣州市也對建設老齡社會服務體系、發展老齡產業進行了一些有益的探索和嘗試。廣州是民政部、國家發改委確立的全國養老服務業綜合改革42個試點;今年8月，廣州成立了養老服務產業專家委員會，為養老服務業的重大決策提供政策咨詢、理論指導和技術支持，開展跟蹤研究，參與和組織項目規劃研究和論證;10月，市民政局、統計局了2013年廣州市老齡人口和老齡產業數據手冊，這是廣州首部關于老齡產業統計的白皮書，填補了廣州老齡人口和老齡事業信息統計的空白。此外，廣州還實施了面向老年群體打造的“10分鐘社區居家養老服務圈”等一系列老年服務體系建設的創新。
這次論壇在廣州召開，希望與會人員和嘉賓朋友暢所欲言，圍繞養老產業、養老模式等重要問題，開展深度討論，并為廣州市委市政府更加有效開展應對人口老齡化的工作建言獻策。最后預祝論壇圓滿成功，謝謝大家！
關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；河南省
一、河南人口老齡化的現狀和發展趨勢
（一）河南人口老齡化的現狀及特點
從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：
第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
（二）河南人口老齡化的發展趨勢
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響
（一）對勞動力數量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
（二）對勞動生產率和產業結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。
（三）對養老保障的影響
人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。
老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。
（四）對儲蓄的影響
當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。
（五）對消費的影響
按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。
（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展
第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。
第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。
第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。
第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。
（二）協調人口老齡化和社會可持續發展
首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。
其次，需要控制人口老齡化帶來的醫療成本的增加。要加快醫療衛生體制改革，建立健全城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫療衛生觀念，實現健康老齡化。
再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。加強農村的老年養老服務工作，提高農村老年人的晚年生活質量。弘揚敬老養老美德，發展和諧文化。老年社會化養老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養老社會化服務給與支持。養老服務體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優惠政策引導民營資本進入，重點扶持社會急需的老年服務產業的發展。探索各種養老模式，把社區養老和居家養老結合，為養老事業做好軟硬件的設施配套，加強人才培訓，提高服務人員的技能和服務水平，保障服務人員的待遇。
參考文獻：
1、孟憲臣.河南省人口發展戰略研究[M].河南人民出版社,2005.
2、河南省人口普查辦公室.世紀之交的中國人口(河南卷)[M].中國統計出版社,2005.
3、張原震.統籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.
