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關鍵詞：體育健身；體育產業；文化市場
一、體育產業及健身業相關概念的界定
（一）體育產業概念。體育產業的概念從廣義上是指以自主性、國家性經營為主體的體育事業機構的集合。狹義上體育產業指的是從事體育相關產業生產和經營的企業的集合。體育產業無論是在廣義上還是在狹義上，內容都較為寬泛，至今未形成一個統一的定義。目前，主要包含兩種觀點：第一，從國民經濟行業分類進行界定，認為體育產業是一切與體育運動相關的生產經營性活動的總稱，既包括體育運動本身如健身娛樂，又包括與體育相關的各種經營性活動如體育用品銷售、體育彩票、體育金融等；第二，從我國特有的經濟制度來看，認為我國體育產業是市場經濟體制下運行的體育事業的一部分,不僅包括經營性體育活動，還包括國家各種體育事業。綜合以上對體育產業概念的論述，筆者認為體育產業是指以社會上可利用體育資源為條件，以各種體育活動為載體，已提供各種體育商品和體育服務為內容的體育經營性活動，主要包括體育健身市場、體育旅游業、體育用品業、體育廣告業、體育中介業以及其他體育相關產業等。（二）體育健身業的概念。健身業在我國起步較晚，其理論研究近幾年才得到重視和發展。任海（2012）指出健身業是認為在工作之余以愉悅身心、提高身體素質，提升生活品質為主要目標，兼具有活動內容豐富多樣、活動時間較為自由、活動方式不拘一格的特點。同時，健身市場的發展還需具備一定內部動力外部條件。一是人們的體育健身意識，只有人們不斷提升健康意識，并希望通過科學合理的方式如體育運動來達到身體健康的目的，并以此提高自己的生活質量。二是健身市場發展的外部條件，即人們有時間、有條件進行體育健身活動，這需要人們收入的提高，消費能力的上升來滿足這一條件。
二、連云港市體育健身娛樂市場的現狀分析
從江蘇省體育市場發展的總體情況來看,雖然近年來有了一定的發展,取得了一些成績，但和發達的省市相比，起步晚、規模小、水平低，總體上仍處于發展的初級階段。具體表現在以下幾個方面。（一）市場結構不合理，缺乏有影響力的龍頭企業。市場資源的優化配置是一個行業可持續發展的基礎，而合理的市場結構有利于資源的優化配置，從而促進行業市場逐漸趨于成熟。進入壁壘、集中度和市場份額是市場結構的主要要素，這些要素決定了市場內各企業的競爭程度。在進入壁壘和集中度方面，經調研顯示連云港市投資規模在50萬元以上的健身場館僅有6家，占總體的11%，這表明進入該行業的壁壘較低，沒有形成產業集群，其他企業進入該行業不會由于成本和其他市場競爭因素而終止，最終導致市場處于無序競爭狀態，導致市場秩序混亂。在市場份額方面，所調查的55所健身場館中，年收入20萬以上僅有5家，占總體7.4%，且市場上缺少有連鎖經營能力、可對整個市場起支配作用的場館，難以實現規模企業。因此，需要產生一個有影響力的龍頭企業，即能夠對整個體育健身娛樂業起到示范、引導作用，又可以促進產業市場結構的調整。（二）定位不合理，經營項目結構失衡。投資人出于利潤和成本的考慮，在沒有充分考慮當地居民消費水平的情況下，對場館的定位不合理，過分追求高消費、高檔次，導致消費者基于性價比的考慮會減少到健身場館的次數。近幾年，體育健身行業開始向平民化發展，但仍然存在消費者有消費意愿但是消費能力達不到的情況。這對于急需擴大市場規模的各體育健身場館來說極為不利。此外，就連云港市體育健身場館的經營項目而言，可以說種類繁多，基本上能滿足消費者對體育項目實際需求。但是，經營項目的單一和失衡現象也不可忽視。調查數據表明，連云港市單一項目經營的體育場館占調查總數的37%，多以臺球、游泳、健身操類為主。項目失衡主要表現在各場館提供的服務多以瑜伽、健身為主，消費者普遍喜愛的球類運動僅有較少場館開設。因此，連云港市體育健身場所的定位不合理，多以高消費為主，經營項目較為單一，難以滿足普通消費者的需求。（三）行業自律不足，市場管理還需不斷規范。對于行業而言，管理主體包括政府、行業組織和企業自身，三者共同作用在能形成從宏觀到微觀的管理體系體育健身娛樂業的管理體系。就政府層次而言，江蘇省政府相繼出臺了《江蘇省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》《體育場館公共安全要求實施》等一定程度上促進了江蘇省體育產業的發展，但是相關文件多處于整體層面考慮，連云港市很少根據我市健身娛樂市場發展差異和特點制定出滿足行業發展的政策，不利于連云港市體育健身娛樂市場的良性發展。就行業組織而言，沒有意識到加強自身的自律性管理的重要性，行業規范和服務標準等制度還不完善，難以有效地對健身娛樂市場進行監督管理，導致市場存在惡意競爭、無序發展的現象。就企業自身而言，對市場難以準確定位，自身項目設置不合理，缺乏品牌、服務意識，難以滿足消費者消費需求。（四）專業經營管理人才缺乏，管理水平有待提高。管理人員與從業人員的綜合素質決定著一個企業能否在激烈的市場競爭中生存并且發展。體育市場的繁榮，這就需要一批精明強干，懂技術、懂業務、懂法律的經營管理人才。調查數據顯示連云港市管理人員和從業人員大學以上學歷僅占10%左右，且有約60%的從業人員未經過體育專業相關的培訓。管理人員的綜合素質較低導致企業難以制定出促進企業發展的對策，難以根據市場的需求調整自身發展戰略；而從業人員的專業技能的缺乏難以為消費者提供滿意的服務，不利于場館的持續經營，制約了場館持續發展。因此，培養復合型經營管理人才，促進健身娛樂業持續、健康、穩定的發展是連云港市體育健身娛樂業面臨的現實問題。
三、連云港市體育健身文化市場的發展對策
（一）加大政策扶持力度，營造良好的市場環境。積極發揮政府在體育產業中的作用，讓政府在對體育總體經濟合理運行進行有效的干預，促使體育產業的運行和整體結構與經濟發展的戰略目標相一致。首先，政府應認識到連云港市體育健身娛樂市場對連云港市體育產業發展的促進作用，詳細調研連云港市健身娛樂市場的發展情況，加強對健身娛樂市場科學調控，健全有利于規范該市場的規章制度如準入制度和服務標準，制定連云港市體育健身娛樂市場的發展規劃，合理布局、統籌規劃，推動體育健身娛樂市場健康有序的發展。其次，政府應加強對以健身娛樂的政策支持和宣傳力度，一方面通過減免稅收、場地設施補貼等方式推動全社會參與體育健身娛樂市場的發展。另一方面通過廣泛宣傳，強化市民的健康意識，促使市民積極參與健身娛樂消費。再次，完善體育市場的法律法規，堅決打擊非法經營、不正當競爭等擾亂市場秩序的行為，維護經營者和消費者的合法權益，促進連云港市體育健身娛樂市場的法制化。（二）擴大中小企業規模，培育龍頭企業。中小企業的大量存在不但加劇了健身市場的競爭，而且難以實現健身娛樂行業的規模效應，嚴重限制了健身娛樂市場的可持續發展。因此，需積極鼓勵中小企業通過聯合、兼并等措施，表競爭未合作的同時不斷擴大企業規模，促使中小企業發展壯大為龍頭企業。兼并或聯合后的企業，積極發揮集團領導的優勢，降低成本，通過規模效應提升自身的競爭力。有條件的中小企業還可以通過項目融資、銀行貸款的方式籌集資金，擴大企業規模，以形成具有核心競爭力的龍頭企業，再通過龍頭企業對中小企業的帶動作用，提升體育健身娛樂市場的整體服務質量和競爭力。（三）均衡項目結構，優化資源配置。連云港市體育健身娛樂場館的經營項目單一，且項目多集中于大眾項目，高檔次項目和新興體育項目市場份額較少，難以滿足消費者的需求。因此，企業的管理者應充分認識到合理規劃健身娛樂項目的重要性，根據市場需求有針對性地設置、擴展經營項目，以滿足不同類型、不同層次消費者的需求。此外，政府應積極引導投資，對市場上消費過剩的項目嚴格審批，適當放寬高檔健身項目的立項條件，保證市場上健身娛樂項目充分滿足居民的消費需求。為防止資源浪費，政府應積極引導市場上低效益或者長期虧損的企業投資其他項目，保證資源的優化配置。（四）積極培育消費市場，擴張市場規模。消費需求的增長是體育健身娛樂市場持續發展的動力，缺少市場的需求，僅靠政府短暫的刺激行為，難以促進市場規模的擴張，因此，提倡科學、健康的生活理念、引導人們對健身娛樂的消費、積極的培育消費市場至關重要。首先，對市區已有健身娛樂場地和公共體育設施要充分利用，對部分無公共體育健身娛樂場地的社區要爭取早建設，早使用。爭取全市社區健身娛樂場館的全覆蓋，以保證社區居民就近就便的參與健身娛樂活動，從而實現以公共設施帶動居民的消費需求，從而刺激廣大居民的體育健身消費。其次，在全市廣泛建立各種體育運動協會和組織，動員、組織居民參加體育活動，通過各種媒體深入宣傳，提高群眾的健康意識，從而推動全民健身的普及。（五）加強復合型人才培養，輸送新鮮血液。復合型的管理人員和專業型的技術人員是體育健身娛樂企業提升自身品牌形象和服務質量的關鍵，調查數據表明人才缺失是連云港市體育健身娛樂行業亟須解決的重要問題。因此，首先要加強對管理者培訓，培訓的內容既要包含管理知識，又要包含體育運動知識，促使管理者綜合素質的提升和對企業的科學管理。其次要重視對體育健身指導員的培訓，對從業人員采用持證上崗制度；此外在進行專業培訓的同時，還要培訓他們的服務意識和一定的管理能力，以保證他們能根據不同需求的消費者提供不同的服務，從而提高企業的服務質量。
參考文獻：
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二、文化市場存在的問題
為了經濟效益最大化，游藝廳不阻攔未成年人進入；網吧不實行實名登錄，對黃色網頁和大罵臟口的人視而不見；音像商店私售黃碟、盜版嚴重；書店專賣未成年人愛看的黃色卡通書；娛樂場所盲目投資發展，采取不公平的競爭手段，時常去鉆管理部門的空子等等問題，這些問題造成了極壞的社會影響。
三、解決文化市場發展問題的對策。
（一）抓繁榮、抓服務。按照國家“一手抓繁榮，一手抓管理”的詭計，根據我市的實際情況，應把抓“繁榮、發展、服務”做為第一要務。積極促進文化市場的發展，推動市場結構優化，刺激文化經濟增長，服務文化市場主體，把繁榮、壯大我區文化市場做為主旨及目標。一是從加快社會主義市場經濟的角度，進一步擺正繁榮與管理的關系。做到立足于繁榮，抓好管理，圍繞著繁榮抓實管理，通過強有力的管理手段，實現文化市場全面繁榮的目的。二是拓寬工作思路，發展文化市場。大力支持鄉鎮舉辦科技文化藝術培訓，重點發展中低檔文化娛樂場所，對下崗職工、貧困戶、傷殘人員實行優惠政策，使文化市場的管理，與下崗再就業相結合；以發展農村經濟相結合；以提高人的素質相結合。三是要轉變職能。即：“管理型向服務型轉變；管理型向扶持型轉變；要從管理文化向發展文化、繁榮文化方向轉變。對經營者既要滿腔熱情的當好參謀，又要因勢力導的做好法律宣傳的教育，本著依法管理的原則，靈活運用、適度調控，簡化辦證手續，減少中間環節，循序漸進使鄉鎮文化市場盡快走向繁榮。
（二）必須高度重視發展文化市場、壯大文化產業。文化市場發展壯大成為文化產業是文化市場發展的必由之路。一是要制定發展計劃，整合文化資源，摸清底數，對消費需求進行調查論證。二是在自我發展自我保護的同時，大量引進外來具有現代科技的文化生產設施、設備，利用獨資、合資、合作等形式進行產業開發。與此同時，我們還要不斷優化結構，促進文化市場健康發展。一是調整導向，對本地文化市場提出發展導向，明確發展什么，控制什么，嚴謹什么，引導文化市場向文明健康方面發展。二是調整總量，積極引導發展大中型文化載體，防止因大規模擴張而用非法經營手段收回經營投資的傾向。三是調整結構，要加強文化市場的調研和預測，調控供求平衡。四是調整布局，打破零散布局的格局，相對集中發展。五是調整效益，對健康文化項目制定優惠政策，大力扶持發展，確保這類文化項目在非法經營的競爭中生存和發展。
（三）職能劃分明確，監管有力。文化市場管理是一項系統的工程，需要全社會各部門的配合，才能達到最佳效果。一是要加強協調配合，要按照形成統一領導，政府負責，部門協調，各方聯動的工作格局，全面落實責任制，對集中整治工作要成立權威性組織機構，從經費上，裝備上預以保證。二是要各職能部門堅持認真履行職責，做到不缺位，不推諉，不能超出職責范圍。同時做到不錯位不超權。三是文化市場管理部門要負總責，細化工作任務，量化工作目標。公安、工商部門要樹立一盤棋思想，主動配合相關部門搞好整治工作，在審批、檢查中把好關，加大“掃黃打非”的工作力度，出現問題要各實其責，認真解決，形成系統管理體系。改變過去“走馬觀花”粗放型管理方式，建立“精耕細做”的規范化管理模式，對非法經營要細查嚴管，追究到底，避免“一放就亂，一管就死”。對健康文化要努力扶持，促其繁榮。才能使文化市場的管理達到最佳成績效能，最大程度的發揮自我能動性。
（四）建立科學化、信息化的管理隊伍文化市場的繁榮本身就是信息時代的產物，是電子技術信息技術等高科技不斷開發的結果。因此，要建設科化、信息化的隊伍首先要學習，其次要提高，最后要創新。
1、要加強學習。先進的文化市場的繁榮和要具有先進管理意識、管理能力，能駕馭市場的管理者實現。以科學發展的眼光，不斷加強對高科技的掌握，加強在市場經濟條件下文化市場法律的學習和研究，提高工作能力和工作水平。學習要與實際相結合，在理論高度，我們的隊伍要學習一切相關的法律法規，并且熟練掌握運用。學會運用高科技手段、技術去管理。光有這些還不夠，還要根據實際情況，學會鑒別盜版、鑒別游戲機種類，鑒別進入網絡系統的非法信息。摸索、積累執法技巧，在嚴格遵循執法程序的前提下，學習生活中一切可學的知識，提高解決問題的能力。
一、現狀
（一）執法力量薄弱
嘉祥縣共有13個鄉鎮街道，存在不同類型的文化市場經營業態，管轄地域廣。文化市場綜合執法領域涉及網吧、演出、娛樂場所、美術品、廣播電影電視、圖書、報刊、期刊、音像制品、電子出版、網絡出版、計算機軟件、印刷、文物等，管理種類多。監管的各類有證經營場所有200多家，監管數量大。而現有執法隊員人員偏少，年齡結構偏大，人員年齡結構和知識結構嚴重斷層，特別是高學歷的執法人員更少。根據目前文化市場發展的形勢的來看，執法人員的年齡結構有待進一步優化，人員素質還需要進一步提高，計算機專業和法律專業的年輕人才嚴重缺乏，監管隊伍小。從事無證經營的網吧、游戲機房、音像制品店、娛樂場所等違規經營活動多，文化市場情況相對比較復雜，監管工作任重而道遠，致使違法經營查處概率低，不足以震懾文化市場違法經營活動，“有法必依、執法必嚴、違法必究”沒有達到應有的力度。
（二）法律法規相對滯后
近年來，文化領域行政執法的法律法規立、廢、改較多。新的法律法規往往加大了對違法經營行為的處罰幅度，但缺乏可操作性，面對近幾年來文化市場發展的新變化、新形勢、和新要求，使法規起不到應有的制約和懲戒作用。例如對衛星地面接收設施管理的法律還是1993年制定的，已經不適應當前社會發展形勢的需要，執法工作無法正常開展。這此方面都易造成執法部門相互推諉、行政作為不到位的不良影響。
（三）管理職能交叉
文化市場綜合執法涉及到文化執法、公安、工商、城管、文物、教育等多家行政管理部門。管理與執法權力配置上的分散，不僅導致了推諉、扯皮現象時有發生，而且嚴重影響了執法的效能，使管理上的弊端更加明顯地暴露出來。例如對“黑網吧的取締查處”，文化部等十四部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發200710號）中規定：“工商行政管理部門對黑網吧要做到露頭就打，對市場巡查中發現的、群眾舉報的、相關部門通報的、新聞媒體曝光的，都要及時查處取締，絕不手軟。”而對于文化市場主要監管部門文化市場綜合執法局來說，卻沒有對“黑網吧”查處取締的權限，文化部等十四部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發200710號）中規定：“公安、通信管理、文化等部門要積極配合工商行政管理部門做好取締黑網吧的工作。”經營場所內人員構成復雜，違法行為多種多樣，聯合執法檢查時場面宏大，氣勢壯觀，使違法行為人望風而逃或者及時中止違法行為，往往容易“死灰復燃”。執法 “投入與產出”不成比例，執法形式遠遠大于內容。
二、對策
針對文化執法中存在的瓶頸問題，嘉祥縣文化市場綜合執法局充分發揮組織協調作用，從內外兩方面，運用制度建設，通過屬地管理、明確職責、部門聯動、協作配合來破解。
（一）內部對策
一是建立巡查機制。根據實際，嘉祥制定了一整套文化市場管理應急處理、現場處置和日常巡查工作機制和制度，制定了《嘉祥縣文化市場巡查制度》，對每個執法中隊檢查場所數量、周期都提出明確目標。節假日，組織執法隊員值班，負責市場監管和處理突發事件，從而達到執法全天候。
二是加強隊伍建設。堅持從執政為民的宗旨出發，狠抓文化市場執法隊伍思想作風建設和組織建設。一要抓好執法人員的宗旨教育，加強學習，提高素質，把群眾利益放在首位，增強其法律意識、業務素質和依法行政能力。二要嚴格執法，廉潔行政。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，公正執法，廉潔自律，樹立良好的執法形象。通過業務學習和廉政建設，努力打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴、形象好執法隊伍。三是規范辦案程序，落實責任追究。每季評選一件“優秀案卷”，每年評選出二件“精品案件”，通過案卷評比從而全面提升全隊執法人員的辦案水平和能力，2013年底嘉祥縣在全市案卷評比中獲得全市第一名就是很好的證明。
（二）外部對策
一是建立責任機制。為明確工作職責，落實執法責任，根據國家有關法律法規及濟寧市“關于開展對無證無照經營的整治工作”專題會議的規定，進一步細化了文化市場管理各職能部門的執法責任，從而形成齊抓共管的工作局面。《工作機制》實施后，公安、工商、城管等執法部門按照職責分工，充分履行職能，積極開展了整治賭博機、黑網吧及游商地攤等文化市場領域的違法違規行為，取得了成效。
二是實行屬地管理。充分發揮鎮、街道文化市場管理的作用，實現屬地管理。全縣各鄉鎮街道均把文化市場管理工作列入黨委、政府議事日程，建立了各組文化市場管理工作領導小組及成立了辦公室，制訂了相應的工作制度加強和改善了鄉鎮文化市場管理工作。積極開展各自轄區的文化市場管理工作，使全縣文化市場管理（掃黃打非）工作無盲點、無死角，各鎮文化市場得到明顯改觀。
一、我縣文化市場發展基本情況
文化市場是文化事業發展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領域的精神產品和文化娛樂服務活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態屬性。
文化市場作為社會主義精神文明建設的重要陣地，它的發展對于提高人們的思想道德素質和科學文化素質，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚和道德風尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發展，既涵養了稅源，帶動了飲食、賓服等相關產業的發展，又為社會創造和提供了許多就業機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優化了投資創業環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據不完全統計，目前我縣文化市場從業人員超過5000人，年產值上億元，年創利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經濟發展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。
二、我縣文化市場行政執法現狀
正是因為文化市場具有顯著的作用與效能，我們應該大力發展、繁榮文化市場，同時應該加強對文化市場的管理，促使其向健康、有序的方向發展。管理的一項重要內容就是行政執法。那么我縣文化市場行政執法工作的現狀如何呢?要了解文化市場行政執法工作的基本情況，首先要知曉其基本概念。文化市場行政執法，正確地說就是文化市場行政管理部門依照法律、法規的規定，對相對人(指文化經營戶和文化經營活動)采取的直接影響其權利義務的具體行政行為，或者對相對人的權利義務的行使進行監督檢查的行政行為。這里需要指明的是，我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位，很多，這些單位都可以根據自己的職責以及相應法律、法規對文化市場實施行政執法，但筆者調查的僅是文化市場行業主管部門，即縣文化體育局。目前，縣文化部門在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律法規主要有：《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國文物保～》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。
縱觀我縣文化市場的行政執法工作現狀，大致可以從執法機構設置、執法人員配備、執法基礎設施條件以及執法效果體現等方面來透視、來洞察：
(一)執法機構設置情況。為加強文化市場管理，我縣于1989年3月設立了文化市場管理辦公室，其性質是全民事業全額撥款單位，隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規的進一步健全，管理和執法職能逐步明確，原辦公室的具體職能得到調整，到了1997年4月，我縣又增設了文化市場稽查隊，性質是差額撥款事業單位，也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執法機構是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執法的，執法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執法方面，根據工作實際，由縣文物管理辦公室實施，但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因，行政執法工作處于冰封狀態，基本沒動。此外，為加強各部門之間的協調、聯系，有效推進文化市場管理工作，我縣還成立了由分管副縣長擔任主任，文體、公安、工商等職能部門以及有關鎮鄉街道分管領導為成員的象山縣社會文化管理委員會，并下設辦公室在縣文化行政管理部門。屬協調組織，不屬常設機構。
(四)執法效果體現。在建立文化市場執法機構后，縣文化行政管理部門克服種種困難，采取有力措施，切實抓好了執法隊伍建設，建立和完善了各種規章制度，加強執法人員和文化市場經營者培訓，協調處理內外關系，強化文化市場監管，取得了顯著成效。一是維護了經營秩序。以整頓和規范市場秩序為契機，以開展掃黃、打非專項行動為重點，把日常監管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結合，有效打擊了違法違規經營活動，保障了消費者和守法經營戶的合法權益，維護了文化市場正常經營秩序。二是創造了文化環境。通過有效實施行政執法工作，不僅對違規違法經營者給予了沉重打擊，而且也遏制了非法經營之風，促進了整個市場的健康、有序、繁榮發展，為經濟社會發展創造和提供了良好的文化環境。三是提高了社會認同度。通過廣泛的法制宣傳，社會對文化市場法制意識明顯增強，監督力度逐年加大，同時明顯提高了社會對文化行政執法部門的關注度。有作為才有地位，經過十多年的文化行政執法，使文化市場執法機構和主管部門在社會上的影響擴大，地位提高，社會各界對文化市場執法管理由過去的不知道逐漸變為普遍認可，縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進單位。四是錘煉了執法隊伍。執法人員專心搞執法，認真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法，同時規范學習制度，更新知識，提高素質，對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，工作效率大大提高，辦案能力逐步增強，自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來，全縣文化市場行政執法無一起行政復議案件，無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點，注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經過這十多年來的摸打滾爬，一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面，那就是以行政管理部門為主體，依靠社會～監督，強化經營業主的法制教育和正面引導，通過日常監管、制度建設、教育引導、設立舉報電話等手段，內強基礎，外創條件，里外結合，多管齊下，相互聯動。
三、當前我縣文化市場行政執法工作面臨的幾個問題
(一)文化市場行政執法經費短缺。主要表現在日常執法辦案經費不足和稽查儀器設備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰線長，一年必要的稽查經費(含車輛交通費)就不下30萬元，特別是近幾年，上級部門對屬意識形態的文化市場加強了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動，管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位，工資沒有足額保證，還要從僅有的縣財政2530萬撥款中予以留用補足。事實上，自1999年文化市嘲管理費改稅后，文化市場稽查管理經費就開始明顯不足，連年得不到保證。另外，隨著文化經營項目呈現的高科技趨勢，以及各項法律法規制度的完善和人們法律意識的提高，配置辦案儀器設備特別是取證設備越來越顯重要。至目前，我縣文化市場執法機構雖有數碼攝像機和照相機，但已趨落后，現在需添置一些尖端高新技術產品，如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設備，但礙于經費有限，無力購買。
(三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡保這幾年，雖然通過四五普法以及管理部門組織開辦法制培訓班、開展文化市場法制集中宣傳月活動，管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高，但從高標準嚴要求來看，還是比較薄弱，有些經營戶存在著說起來有理，做起來不理的狀況，在經濟利益的驅動下，時有違規經營行為，主要表現在：網吧、電子游戲機房接納未成年人上網的現象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴重，流動地攤、街頭游商非法經營現象較為普遍，且出售的大多為盜版、～類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業常有超范圍經營情況等。
(四)文化市場行政執法實施機構的性質不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執法機構，應與其他執法部門一樣，以其合法的行政科室列編。同時，在執法機構合法化的基礎上，相應的對從事執法管理人員在政策上和實際待遇上作進一步完善。目前，我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執法管理實施機構，但均屬事業性質，且稽查隊屬差額撥款單位，經費上沒有保證，待遇上得不到落實，執法人員工作積極性得不到完全體現，容易出現感情執法等現象，不利于執法隊伍的穩定和執法工作的開展。
四、進一步加強和完善文化市場行政執法工作的幾點建議
(一)建立健全文化市場行政執法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章：一是要把執法經費落到實處。只有保證了執法辦案經費，才能有力地開展文化市場行政執法工作;二是要把儀器設備配置到位。只有確保了執法辦案儀器設備的配置到位，只能有效地開展文化市場行政執法工作;三是要把工作待遇相應提高。文化市場執法人員是一線工作者，直面社會上各種矛盾，尤其是為處理舉報事件，24小時要隨時候命出擊，雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案，充滿著艱辛但執法人員相應的待遇沒有提高，應給予精神和物質上的獎勵;四是要把編制性質予以解決。既是文化市場行政執法機構，就應列為行政編制科室，這不僅是促使文化市場執法人員名正言順地履行行政職權的需要，也是認真解決后顧之憂，增強自尊心，調動積極性，努力促進工作再上新臺階的有力保證。
(二)建立健全和完善文化市場行政執法體系。具體做好三方面工作：一是建立健全和完善執法機構網絡。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主，鄉鎮街道文化站為輔，各有關管理部門相互協調配合，縱橫交錯，多層次、廣范圍的文化市場行政執法網絡;二是建立健全和完善執法工作網絡。在全縣范圍內形成統一行動、統一檢查、統一公布(通報)檢查結果的專項整治活動，使文化市場行政執法真正在社會上有形象，群眾中有影響，違法違規者前有權威;三是建立健全和完善信息網絡。各地各部門聯動，及時交流執法經驗和信息，通報執法案件查處情況，提高執法效果和效率。
(三)完善文化市場行政執法監督機制。一方面要完善內部監督機制，逐步建立錯案責任追究制度和重大案件備案制度等，實行執法責任制和評議考核制，明確每一個機構和領導干部及執法人員的責任，同時充分發揮有關紀檢組織的監督作用，對執法人員進行紀律束縛;另一方面要建立健全外部監督機制。深入推行政務公開，加強便民服務中心窗口建設，向全社會公布執法依據、執法程序、投拆舉報電話，接受管理相對人的監督，接受人大和上級部門的監督，接受司法機關和社會～的監督，同時還可以通過從各個層面聘請行風監督員，注重執法人員工作作風的監督檢查，從而促使文化市場行政執法工作的公平、公正開展。
一、廣場文化活動的功能與特征
（一）廣場文化活動的功能
1.音樂廣場與游憩廣場具有休閑、娛樂功能。這也是廣場最初的、也是最基本的功能。
2.音樂廣場和游憩廣場具有文化傳播功能。經常性開展豐富多彩的活動，充分體現了文化的魅力。滿足了墾區各族人民群眾對文化生活的精神需求。同時，又宣傳了黨的路線、方針、政策。
3.音樂廣場和游憩廣場具有促進城市精神文明建設功能。石河子市的日常活動、節慶活動、藝術活動，與黨的路線方針政策的宣傳和各種科普教育經常性地在廣場開展，促進了石河子精神文明建設的開展。
4.音樂廣場和游憩廣場具有為經濟建設服務的功能。石河子豐富多彩的廣場文化為經濟搭建了一個大舞臺，一系列經濟活動為廣場注入了活力。
5.音樂廣場和游憩廣場具有愛國主義教育功能。廣場舉辦的各種各樣的愛國主義教育活動，有著廣泛的受教育的群眾，受到了熏陶和感染。
6.音樂廣場和游憩廣場具有促進市民素質的提高功能。廣場是一個群體共處的、富有文化氣息的場所。廣場文化活動在營造城市溫馨濃烈的文化氛圍的同時，也使人們接觸到文明，陶冶了情操，在休閑娛樂中提高了自已的素養。
（二）廣場文化活動的特征
一是具有公共性。音樂廣場和游憩廣場是石河子城市生活最集中的區域，是最能體現政府公益性的地方，也是石河子市公共文化集中展示的地方。廣場，作為石河子市的公共空間，成為市民社交、休閑與受教育的場所，也成為外來旅游者旅游與休憩之處。廣場上所進行的任何文化活動，均向公眾開放。這種公共性決定廣場文化必走平民化道路，即使是高水平的文化演出，也要兼顧到雅俗共賞。同時，公共性又決定了廣場文化的主體是公眾，廣場文化若沒有公眾的廣泛參與便會變得枯燥干癟。
二是具有群眾性。音樂廣場和游憩廣場是沒有圍墻的大舞臺。參與廣場文化的社會成員，不分男女老幼都可以歡聚在此。人們在這里既可以是欣賞者，也可是是表演者，在這里沒有身份、地位的判別，人們可以輕松自在、無拘無束、自由流動，在休閑中感受著文化的熏陶，尋找著自己的樂趣，盡情地展現自我。而且軍營文化、校園文化、社區文化、企業文化、旅游文化、集市文化、節日文化等都可融入廣場文化，成為大家所共有的精神樂園。
三是具有節慶性。廣場的起源就是為了公眾的集會與慶典，這決定了廣場文化必帶有節慶的喧鬧與熱烈的色彩。所以，現在的音樂廣場和游憩廣場更多地舉辦各種節慶，包括一些文化藝術節。節慶性決定了石河子的廣場文化應具有宏大的氣勢和熱鬧的氣氛。如果沒有節慶所產生的文化魅力，就吸引不了觀眾，形不成氣氛。
廣場文化的主要載體是各種文藝、體育活動，各種節慶亦需要藝術活動支持配合，這就使之有了審美性的特點。這些文化體育活動有的屬較高雅的藝術活動，如專業團體的文藝晚會等，具有較強的審美性。即使有的活動是出于自娛自樂，如跳舞健身，也包含一定的審美在內。廣場文化的審美性是寓教于樂的，它對提高石河子市民公眾的文化素質具有潛移默化的教育作用。廣場文化又成為向公眾進行審美教育的公共課堂。
二、廣場文化活動的形式
石河子音樂廣場和游憩廣場是群眾文化活動的重要舞臺。廣場文化活動的形式主要是利用城市中的廣闊場地，比如體育場、大型建筑物前后較大的場地、公署以及面積較大的草地等而進行各種群眾文化活動。細究之，廣場文化活動的形式又可以分為固定式、流動式、半固定半流動式、自由式、自發式、盲從式、開放式、半開放式、臨時式、定期式、不定期式、綜合式、單一式等。
固定式是指利用固定的場地和空間而進行廣場文化活動。流動式是指在沒有相對固定的活動場地和空間進行的活動。實際上這是廣場文化活動的延伸。如各種巡游等。半固定半流動式是指有一定的場地作為主活動場地而其活動又不局限于主場地。自由式是指沒有組織、松散的廣場文化活動。自發式是指由一些活動個體利用公園等免費活動場地而自發進行的廣場文化活動。比如露天交誼舞、太極拳等。盲從式是指人們受好奇心驅使，盲目參與的活動。開放式是指在不違反游戲規則的前提下，沒有限制、自由參與的活動。半開放式是指為保障活動的順利進行而設定一定的限制區域，安排或指定一定的參與個體，而限制區域以外則可自由參與的活動。臨時式是指根據一定的事件而舉行的群眾性集會等。定期式是指圍繞一定的主題按需隨時舉行的活動。此外，還有綜合式、單一式等。石河子廣場文化以固定式為主，同時，又兼有其他幾種形式的特點，呈現出多種文化形式并存的現象。
三、廣場文化活動的管理
首先，要把安全工作放在首位。要在演出隊的領隊中，在演職員中強調提高安全意識，做好安全工作，而在活動場地方面，也要相應地做好有利于演出管理的設置。有些地方的舞臺與觀眾之間隔有欄桿，這些是為了使舞臺演出能安全、順利地進行。
其次，還要配備必要的演出管理人員。主要承辦單位組織的演出，要有舞臺監督，前、后臺工作人員，還應配備一些工作人員在觀眾席里維持秩序，防止突發事件的發生。如果主、承辦單位邀請單位、團體的專場演出，可由演出單位派出人員來負責管理工作。主、承辦單位可督促、協助、指導演出單位把管理工作做好。這樣既發揮了演出單位的作用，又減少了主、承辦單位的工作壓力。
關鍵詞：文化創意產業； 知識產權； 市場； 保護
文化創意產業市場所呈現出來的規模、特點及發展趨勢，往往與知識產權受保護情況互相影響、互相干擾。這兩者之間循環影響，相輔相成。所以，透徹認識我國文化創意產業市場及知識產權保護現狀是為文化創意產業創造良好發展環境的第一步。
"根據我國文化創意產業的分類來看，9大產業包括：文化藝術；新聞出版；廣播，電視，電影；軟件，網絡及計算機服務；廣告會展；藝術品交易；設計服務；旅游、休閑娛樂；其他輔助服務。"③每種產業目前受到知識產權保護的狀況也略有差別：
一、文化藝術
目前，隨著經濟發展，給文化藝術表演提供了更多的發展機會與空間。在廣州、上海、四川等地的商業演出行業也正在如火如荼地進行。現在全國大大小小的演出團體已經過萬，從著名民樂團體"女子十二樂坊"開始，國內掀起了一股"新民樂"的熱潮，許多企業、單位或者娛樂場所的慶典等活動前都一定要加上一些文藝演出，而這些被請來演出的團體也就是營業性的商業演出團體。這些演出團體除了幾個規模比較大的，操作較正規的團體以外，剩下的團體多為小型的、正經歷起步階段的演出團體，這樣的演出團體由于營運并不正規，為了節約成本，時常用別的團體已經錄制出版的唱片中的樂曲。這其實嚴重的違反了相關知識產權的保護條例，按照法律條文規定，這些樂曲已經由專人譜寫或是改變，并且由專業的演奏員錄制而成的唱片中的歌曲是有著作權的，其他人除非在創作人同意或者協商好的情況下才可以使用，就像"旭日陽光"在春晚中因一曲"春天里"唱紅中國，并在隨后的日子里未經原作者"汪峰"同意就自私在商業演出中演唱該曲目 ，并且進行盈利性活動，最終被汪峰告上法庭。
所以，這些演出團體首先不應盜用別人的曲目進行盈利性活動，這樣雖說是降低了演出的成本，不用請專人創作樂曲；不用對演員進行新曲子的訓練；不用花錢錄制唱片及花費出版費等等。但是這種短期的獲利卻危害到整個行業的正常發展。如果這種盜用樂曲的行為一旦逐漸被人們所接受，就沒有人會再有動力寫新的曲子，這整個演藝行業也將停滯不前。
但是現在更有甚者，在商業演出中進行"假拉"的行為，這不單盜用了別人的樂曲，截取別人的勞動成果，并且還欺瞞了觀眾，損害了消費者的了利益。原本器樂的演奏就不光是欣賞演員的外貌或者是動作姿態，更重要的是欣賞演員嫻熟的演奏技巧已經專業表演。若是連基本的"演奏"都不是真的，那觀眾欣賞的到底是什么呢？
這種演出一般都由企業或者某些商家與演出團體協商，并由演出團體演奏給這些企業或者商家的員工、顧客觀看。所以，要避免演出團體進行這樣的欺瞞行為。這些企業和商家不能只圖價格低、成本低，還得注重這些演出團體的表演質量。
另外作為演出團體本身，不應只為追求短暫的商業利益而放棄在藝術上的要求與標準。為了商業演出團體能健康、長久的發展，團員本身以及演出團體經紀人應該以可持續發展為最終目標，而進行相應的前期投入，請專業的作曲家為該團體譜寫具有特色的曲子，進行專業的培訓以及錄制、出版。這樣才能真正將演出團體推向一個正規化的運作中。當然，在這樣的過程中，自身也不能忘了進行必要的知識產權保護管理。包括注冊商標、著作權、宣傳等等工作。以保證形成自己的品牌地位，提高品牌或者改演出團體受眾的辨識度，以確保前期成本投入到后期收益的最大化。
另外作為整個行業來說，應該結成商業聯盟，共同抵制盜用、侵權以及不合理的壓價行為。這樣才能給商業演出行業創造一個良性的成長環境。
二、新聞出版
在文化創意產業中，也許就屬出版行業的知識產權保護問題最貼近我們的生活，每日在我們隨手可觸的書籍、音像、論著中都可以遇到設計知識產權保護問題的侵權、盜版、抄襲行為。
總結來說，出版類別最突出的知識產權問題分兩類：一是對正規出版社出版的書籍進行盜版；二是對已出版的內容剽竊或者抄襲。
我們的身邊"盜版書"四處都有，由于盜版書籍的價格低廉，所以多部分消費者來說還是有較強的吸引力的。但對創作者來說，經過盜版書籍的打擊之后，不但自身勞動成果的價值無法得以體現，而且勞動價值也隨之降低，獲得的收益也是大打折扣。對于銷售者來說，有的銷售者存在欺瞞消費者的行為，明知是盜版書卻作為正版書賣，這一個是坑害了消費者，一個是損害了作者和正規出版社的利益；另一種情況說銷售者也是受害者，他們以為進到的貨是正版書，其實是盜版書，所以，作為銷售者來說，也應學習如何辨認正版或者盜版書籍，不要因為貪圖降低一點成本而冒險行事。對于消費者來說，有的消費者明知是盜版書，因貪圖便宜便在小攤販的手上購買，這樣及影響了自己閱讀的質量，也是對創作者的一種不尊重，既然想要享受別人的創作帶來的精神享受，經營該給予相應的報酬，購買正版書籍的價格就是對創作者最合理的回報；還有的消費者，也因為經驗不足，或者沒有到正規的書店或者營銷點購買書籍而上當受騙，當書拿回家時才發現，原來紙張劣質、錯字百出、漏段漏行等等，建議消費者一定要到正規書店購買書籍，另外不論在哪里購買書籍都請所要發票，這樣當發現是盜版書籍時就可以拿著發票到書店要求退款或者更換正版書籍。
在剽竊或者抄襲的問題上，近年來也屢次發現。有些作者或者學者被稱為"文賊"，就是不依靠自己的智力勞動來獲取精神勞動成果，通過剽竊或者抄襲的惡劣手段不勞而獲，將別人的理念、創新與觀點直接用到自己的文章或書籍中。關于這個部分，目前法律上還有一些漏洞。剽竊和抄襲有兩種情況，一種是剽竊或者偷取未公開的成果；另一種是剽竊或者抄襲已公開的成果。在第一種情況中，目前中國的法律只能確認誰先公開發表，成果的擁有者就是誰，并無法依照發表之前的證據來認定誰才是知識財產的真正創造者。鑒于這種情況，創作者至少在現階段應該提高警惕，因為知識與理念是一種十分容易傳播及轉移的知識財產，在還沒有公開發表的前提下，這種成果并為具有真正的知識產權，所以在未獲得至是產權之前，應該做好防范與保護工作，以防自己的勞動成果被人竊取，并且在完成創作之后盡快公開發表。在第二種情況中，法律就有明確的認定標準，目前，國內各個出版社的認定標準不盡統一，但是基本內容與別人的作品相似度在0%-30%之算自主創新的成果。超過30%課認定為抄襲。
三、廣播、電視、電影
影視作品從法律上來說與出版物一樣，是擁有版權及著作權的，目前影視產品體現出的知識產權問題主要有兩大類，這與出版物很相似。一類是盜版光碟，一類是編劇或則說是劇情創意的剽竊問題。
在第一個問題上前些年光碟盛行的時候，VCD或者DVD光碟的盜版情況嚴重，因為光碟復制容易，技術沒有太多難點，所以在正版的光碟一出版后，盜版光碟瞬時間便遍布大街小巷。有些地方政府還將盜版光碟的生產作為地方性的支柱產業，這源于早起某些地方政府的知識產權觀念也不強烈。但再近年來，影視作品的盜版又出現了另外一種形式--網絡視頻。影視作品都是在投入了大成本以后，由演員、劇組、導演、演藝公司共同辛苦完成的。但是網絡的傳播卻極為迅速，網絡比盜版光碟的傳播速度還要驚人，覆蓋面還要廣。所以影視行業隨著網絡信息的發展也步入一個新的難關，如何控制網絡上影視作品視頻的流通，如何控制影視作品的外流，是影視業目前面臨的更大的問題。
同時，在影視產業里面，也有抄襲或者剽竊現象，但是由于影片制作班底不同，相似的只有故事情節的部分，但這很難評判怎么才算是抄襲？故事情節的雷同很多時候是無力抗爭的。如何解決這個問題，也許只能從根源上做好保護工作。在創作核心--編劇的流程開始，就要做好保密工作。前段時間熱播的大陸連續劇《宮》和《步步驚心》就在故事情節上驚人相似，同樣是穿越劇，同樣的主人公與故事梗概，但是卻無力反駁。
所以，影視行業的知識產權保護的重要性，現在已經十分明確了，如果沒有健康的競爭環境，影視業也無法健康發展。
四、軟件、網絡及計算機服務
"一直以來，軟件企業之間與知識產權相關的訴訟從未平息，掌握自主知識產權成為軟件企業贏得競爭優勢的主要手段之一。"④
我國的軟件行業發展正處于起步階段，相對于國外的軟件巨頭企業來說，我國軟件行業的企業、公司實力的相對較弱。但是，也正由于我過的軟件行業處在起步階段，我們才有更多的機遇，如果能在我國軟件行業的起步階段就創造一個良好的知識產權保護制度的環境，那么無疑將給我過軟件行業的發展帶來有利的影響。
從軟件企業自身的角度出發，技術創新是軟件企業的核心競爭力，所以軟件企業自身應該將生產重點放在技術革新上，只有技術的創新運用才有資本談論軟件技術的知識產權保護。所以，企業本身應該加大技術研發的資金投入，在政府的政策鼓勵和導向下爭取多的科技研發資金或聯合政府、高校及科研院所進行科研的交流與合作。另一個方面，軟件企業本身也應該重視知識產權保護的管理：在企業中建立知識產權保護管理的專職機構、引進技術與知識產權保護管理的復合型人才，從軟件企業起步初期就做好知識產權的保護措施等等。
從軟件產業的宏觀角度出發，政府與軟件產業應該互相支持：一是政府應該制定相應的政策法規；二是軟件行業中應該形成企業聯盟，共同抵制行業內的盜用、違法復制傳播的侵權行為；三是軟件行業應增加有關知識產權保護管理的人才引進，政府應加強知識產權保護管理的相應人才培養；四是可以創立一些中介機構，專門為軟件行業中的企業進行相應的知識產權法律咨詢、提供建議或者為軟件企業處理軟件研發過程中的一系列知識產權保護工作，這樣才能在行業中建立一種良性、健康的競爭機制，規范的行業秩序以及綠色的發展環境，這樣才能使我國的軟件產業在未來的社會中有能力在日益激烈的國際軟件知識產權競爭中爭取到有利地位。
五、廣告會展服務
近年來，特別是會展的知識產權保護問題也成為人們關注的焦點。
廣告行業的知識產權問題也依然存在，但是相對于會展行業來說，廣告畢竟是一種曝光率高的，直接影響商家商業利益的因素，所以一般知名品牌或者知名廣告公司做出的廣告都不太可能存在巨大的知識產權的問題，但是在許多小廣告公司或者是經濟不發達的地區就存在很多廣告行業的侵權行為。比如說盜用別人的廣告創意、在廣告牌上自私使用別人的商標或者明星圖片，侵犯著作權及肖像權等等問題。
而在會展行業的知識產權保護問題就更顯嚴重。近年來，會展行業發展迅猛，各地都在建設會展建筑、展館，還有激增很多新興的會展公司等等。許多國際大型的會展業紛紛進入我國舉辦，比如世界矚目的"世博會"。廈門作為一個沿海城市及經濟特區，在地域上、政治上、經濟上、文化上都有相當的有利條件。廈門也是一個會展多次舉辦的地點，并且有一些定期在廈門舉辦，比如98國際投資貿易洽談會、海峽西岸汽車博覽會、海峽兩岸機械電子商品交易會等等。在廈門國際會展中心2012年展會計劃中，至少計劃舉辦16場展覽會。除了廈門，目前我國各大城市以及二三線城市也在積極建設場館、招展辦展。會展業也組建成為我國一個重要的經濟增站點，具有發展的潛力。但在發展過程中，會展行業也出現了一些問題，這些問題會使會展行業發展不當或者阻礙和影響會展業甚至周邊行業。知識產權保護問題就是會展行業重要的問題之一。
由于我國的知識產權保護工作起步晚，面臨著監管不完善、法律意識薄弱、基礎擔保等問題，市場出現違法侵權、假冒以及盜用設計等多重問題。會展行業的知識產權保護問題也顯現出這樣一個困難的局面。甚至，我國有些展會的現場還成為我國文化創意產業知識產權問題的"集中展示地"。國外有一些大型展會 拒絕我國企業的加入，我國商品的各種侵權行為使得國外展會主辦商防不勝防。商品的種類繁多、設計領域廣泛，加上我國監管系統的不完善，導致很多時候我們分辨不出改產品到底有沒有侵犯知識產權，所以這樣的不信任感使得外國展會干脆拒絕我國的企業的加入。所以可見，會展行業與其說是自身有什么知識產權問題，還不如說會展是一個可以曝露我國各行業知識產權問題的一個平臺。在這里我們可以發現我國的知識產權問題確實漏洞頗多。
外國展會拒絕我國企業加盟一事也說明，我國如果不盡早解決文化創意產業的知識產權問題，那我過的文化創意產業中的各種行業都會因該問題遇到發展上的巨大阻力，從單個行業來看，這會影響參展商的熱情、削弱會展行業交流、展示的影響力與作用；從綜合來看，這會挫傷創作者的積極性，影響權利人的利益，長期以來更是不利于所有創意產業的發展，更是給消費者及市場正常運轉帶來了很大的傷害。所以，建立行業秩序，決絕知識產權保護問題成為我國會展業順利發展的前提條件。
六、藝術品交易
在2011年12月剛剛結束的"中國當代書畫藝術品知識產權論壇"上，中國版權協會常務副理事長張秀平說："目前，中國書畫作品在中國及世界藝術品市場都是非常有影響力的，中國書畫的生命力在于繼承基礎上的不斷創新，而創新就必然涉及到版權問題。"⑤為了更好地保護書畫作品知識產權，中國版權協會正在籌備成立中國書畫藝術品版權保護委員會。
另外目前在輿論中熱議的關于某些藝術品交易公司賄賂藝術品收藏鑒定專家，將假冒的仿"古董"經過一紙證書，搖身一變成為"名副其實"的古董，并在市場上流動、交易，其中坑害了許多消費者、收藏愛好者的切身利益。這種是藝術品收藏專家利用自身的身份、地位以及在該行業中的信服力來蒙騙大眾，為一己私利不顧及行業秩序，給藝術品交易市場造成混亂，也危害了真正的創作者的利益。
七、設計服務
目前，我國運用比較多的設計服務包括建筑設計、室內設計、環境設計等等，設計師意向十分具有創造力的工作，其主要的核心就是原創者的創意和靈感，也正因為設計服務是以設計師的創意與領導為核心價值，更難以界定設計服務中的知識產權保護問題，也更容易出現盜用的現象。
雖然在我國的法律公文中都有對建筑作品的相關保護條文，例如：《中華人民共和國著作權法》第三條第（四）項規定"美術、建筑作品享有版權"；《著作權法》第三條第（七）項規定"工程設計圖及其相應的模型作品屬于版權保護范圍"等規定與建筑作品的版權保護應該不無關系。
但在我國的法律實例中，很少聽說有關于建筑設計的知識產權保護的案例出現，而現實中出現了一個專有名詞"類比設計"，行內人知道，"類比設計"其實就是模仿，或者可以說是抄襲，這樣的"類比設計"逐漸地名正言順了。確實很難有人能確認其中的界定，如果兩個建筑物看起來十分相似，但是尺寸不同或者改動了小部分的時候，確實很難在法律上界定這到底算不算侵權。在中國就有很多這樣的實例：
圖一：北京天安門 圖二：北京通州區的"天安門"
李忠民、、中華建筑報、2010/11/30 李忠民、、中華建筑報、2010/11/30
圖三：美國華盛頓白宮 圖四：中國"白宮"
李忠民、、中華建筑報、2010/11/30 李忠民、、中華建筑報、2010/11/30
圖五：上海世博會中國館 圖六：江蘇阜寧縣的"中國館"
李忠民、、中華建筑報、2010/11/30 李忠民、、中華建筑報、2010/11/30
八、旅游休閑娛樂服務
旅游休閑娛樂服務中在經濟收益或者是社會效益方面占最大比例的就是旅游景點所發展出來的旅游業、服務業和副產品生產，旅游景點也是旅游休閑娛樂服務中的最基本要素及核心價值所在。并且中國作為一個歷史悠久、地大物博的文明古國，擁有不計其數的、已發現和未發現的各種文化古跡、風景名勝，這些文化古跡、風景名勝的歷史積淀及在文學、美學上的隱性價值可以創造出無數的財富。所以，改革開放以來，隨著中國自身經濟、建設的發展；隨著人民生活品質的提高、對審美、休閑的需要提高，中國各地的風景名勝都逐漸形成了以旅游、服務為主的文化產業鏈條。所以，旅游業的繼續發展是必然的趨勢，所以我們更要在旅游休閑娛樂服務行業飛速發展的同時注意避免其他的因素給發展帶來的阻礙和問題。例如：知識產權保護問題給旅游休閑娛樂服務行業帶來的影響。
這里我們就主要從旅游方面給大家分析一下知識產權保護問題的重要性。
我國的旅游產業在飛速發展，給政府和人民都帶來了不少的經濟收益、社會效益等等。但是在這個過程中，極少部分的景點意識到知識產權保護這方面的問題。有資料顯示，我國只有10%的風景、景點注冊了商標，而其余的景點都未注冊任何商標。并且，據了解，目前有很多小公司及經營個體這是抓住了旅游業發展中的這個漏洞來賺取錢財。他們在大家未發現這個問題的時候就利用搶注商標的方式將很多名勝古跡、旅游景點、文化景點的名稱注冊成商標，然后利用搶注來的商標去告這些景點的侵權行為來獲得收益。其實這些景點、名勝古跡的名稱早就開始使用，并且有些已用了幾十年已至幾百年，但是負責管理和經營這些景點、名勝的單位并沒有強烈的商標意識，不懂得如果他們不懂得用法力武器保護自己，就會被其他人占便宜。而這些懂得鉆空子的個人以及小企業，明白其中能帶來的利益，所以就在這些景點還沒有將景點的名稱注冊商標的時候搶先注冊商標。他們已經搶注了成百上千的景點名稱，但卻很少有當地政府或者機構管理此事。
所以，由此看來，旅游休閑娛樂服務行業的知識產權保護問題還是有待解決的，解決的最好辦法，就是盡快提高知識產權保護的意識，增強注冊商標的品牌意識。
總而言之，我國知識產權保護關系到我國的自主創新能力、文化事業的繁榮發展，對我國政府保護知識產權的形象和對外交往中的主動地位產生巨大影響。保護知識產權不僅是我國履行對外承諾、提高對外開放的需要，更是支持先進生產力發展、保證先進文化前進方向、維護廣大人民群眾根本利益的需要。
注釋：
①陳世清：《經濟領域的哥白尼革命》，北京：中國時代經濟出版社，2005。
②"文化藝術"、"新聞出版"、"廣播、電視、電影"、"廣告會展服務"、"設計服務"等皆按照《北京市文化創意產業分類標準》中對文化創意產業9大產業的分類方法分類。
③北京：北京市文化創意產業分類標準，北京文化創意網，2007-06-26。
④韓健：關于軟件知識產權保護的幾點思考，賽迪網-中國計算機報，2011-12-15。
⑤關淼：書畫藝術品知識產權保護在路上，新華網，2011-12-15。
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[關鍵詞]中小企業；會計；信息化；許昌市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.020
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-03
信息化建設是當今世界發展的必然趨勢，也是推動我國現代化建設和經濟社會變革的技術手段和基礎性工程。《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》提出“要逐步建立以會計信息化為基礎的企業綜合報告統一平臺，全面推進會計信息化建設，加快企事業單位會計信息化建設步伐。許昌市地處中原腹地，具有承東啟西、四面輻射的獨特區位優勢，2015年年全市生產總值2 170.6億元，全市中小企業發展數量達到29 673個，存在著經濟增速放緩、服務業發展較慢、信息化程度不高等問題。通過企業會計信息化建設，可以使業務高度集中化、信息共享，為企業的決策和管理提供強有力的支持。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
本次調查主要選取許昌市符合我國中小企業劃分標準的100多家企業進行問卷調查，調查對象是會計信息化實務工作相關人群。該問卷的調查目標主要是更好地了解許昌市中小企業會計信息化現狀以及信息化進程中存在的突出問題，促進許昌市的會計行業發展。問卷一共包含24個問題，對企業基本信息、會計信息化硬件、軟件條件、會計人才培養及信息化過程中存在的問題等進行全方面的調查。調查共發放問卷150份，回收問卷129份，其中企業涉及制造業、商業流通、批發或零售業、交通運輸和郵政業、服務業、建筑業六大行業，分布于許昌市的“五縣一區”，包括魏都區、許昌縣、禹州市、長葛市、鄢陵縣。
1.2 研究方法
采用問卷調查和實地考察的形式，問卷的設計主要根據財政部2014年起實施的《企業會計信息化工作規范》第三章對于企業會計信息化的相關規定，分別從會計信息化的應用現狀和會計信息化過程中遇到的突出問題兩個方面了解當前中小企業會計信息化工作的推進、會計信息化工作目標的達成和會計信息化工作規范的執行情況。
2 許昌中小企業會計信息化現狀分析
2.1 許昌中小企業已經達到了基礎的會計信息化水平
從調查來看，許昌中小企業基本已經達到了基礎的會計信息化水平。有100%的部門都備有計算機，其中70%的公司人手一臺，經常使用計算機的企業占89%，有68%的企業要求會計從業人員需要精通計算機技能。目前在許昌市中小企業中計算機的業務操作已經相當普及，大部門的從業人員已經能夠適應信息化建設中計算機的使用，業務人員的計算機操作水平也得到很大的提高。調查的企業85%購置了會計專業軟件進行賬務處理，65%的企業設置了專門機構或崗位負責會計信息化工作。
2.2 大多數中小企業會計信息化水平不高
雖然調查的企業都已完成了前期的會計信息化工作，但是可以發現，這些中小企業的會計信息化水平還比較低。大多數企業都選擇購買市面上的通用會計軟件，其中有50家企業使用的是專門針對中小企業的用友暢捷通和金蝶KIS，31家企業購買了用友U8、金蝶EAS等適合于大中型企業的軟件，10家企業選擇在線的會計記賬平臺，只有18家企業選擇開發ERP系y。40%的企業尚未籌建信息備份管理制度，只有23%的企業建立財務信息平臺，中小企業在信息公開、信息共享方面還需要進一步加強。
2.3 高學歷會計人才少
在許昌的中小企業中，有90%的中小企業會計人才數量都在6人以下，其中3人以下的企業占到了63%。會計從業人員平均年齡在20～39歲之間，其中58%介于30～39歲之間，23%介于20～29歲之間。41%擁有本科學歷，40%為大專學歷，研究生以上學歷不到1%。
2.4 會計系統模塊偏向財務核算
通過調查，在許昌中小企業使用的會計信息系統模塊中，使用最多的分別是總賬管理系統（67%）、現金管理系統（54%）、收入費用管理（38%）和出納管理系統（33%），這些都是企業會計賬務處理最基本的模塊，而企業管理會計相關的模塊，如成本管理系統（19%）、預算管理系統（9%）、預測分析系統（4%）和決策分析系統（1%）的應用非常少，有49%的企業日常工作中不包含財務分析工作。由此可以看出，中小企業在管理會計的信息化建設方面還比較薄弱，對于企業財務管理和財務決策的貢獻還比較少。
圖1 會計信息系統模塊
2.5 會計信息不共享，系y之間集成效果差
調查的企業中，有42%企業的會計信息系統為獨立應用模式，無法與供應鏈、稅務、銀行、生產制造等系統進行集成，實現信息流的統一，只有15%的企業將會計信息系統作為企業信息化整體（如ERP）中的一部分集成應用。部門與部門之間的信息傳遞不順暢，削弱了部門之間的協同作用，影響了企業的管理和決策效率。
2.6 會計信息化工作領域了解不足
雖然大多數企業了解會計信息化，但是對于會計信息化的工作領域的認識程度不深。有68%的受訪者沒有聽說過云會計，有57.85%的受訪者沒有聽說過可擴展商業報告語言，有32%受訪者沒有聽說過ERP，有超過一半的受訪者并不了解《會計信息化工作規范》，更不用說按照規范的要求制定公司的會計信息化規范。
3 許昌市中小企業會計信息化程度不高的原因
3.1 管理層對會計信息化的重要性認識不足
調查發現，共有46家企業認為管理層對企業會計信息化建設不夠重視。許多中小企業的管理層對于會計信息化的概念模糊，主要還停留在“會計電算化”的階段，誤以為只要購買了會計軟件進行會計核算就是實現會計信息化，認為會計信息化的作用就是減輕會計員工的工作壓力，對于會計信息化能提高企業生產效率，提高企業管理水平，為企業創造經濟效益的認識還不足，重軟件而輕信息。許多中高層領導對信息化建設持保守態度，不愿意投入資金進行信息化建設，直接影響到中小企業會計信息化建設的推進。
3.2 缺乏有力的財力支撐
調查發現，在許昌市的中小企業中會計信息化投入普遍較少。有60%的企業會計信息化年投入小于1萬元，有33%的企業會計信息化投入在1萬～5萬元，5%的企業投入在5萬～10萬元，只有2%的企業的投入在10萬元以上。許昌的中小企業存在著盈利能力低、資信狀況差導致融資能力難的問題。雖說國家這幾年已經出臺很多中小企業融資優惠政策，仍然是僧多粥少。企業基本的營運資金本身就比較拮據，通常會投入到生產、營銷和業務推廣等方面，投入到會計信息化建設的資金就更少了。調查顯示，有近34%的中小企業認為資金不足是信息化建設中的主要障礙。開展信息化不但要購買硬件軟件，還要進行系統維護和人員培訓等后續支出，缺乏足夠的資金投入，中小企業的信息化進程只能望而卻步。
3.3 管理不夠規范，內部控制制度不完善
中小企業的管理觀念落后，管理方式老舊，業務流程不規范使會計信息系統在中小企業的實施效果不大。中小企業在信息化建設中普遍缺乏針對性與整體規劃性，由于各部門之間不能很好協調，系統集成性差，對信息化建設造成了較大阻力。信息在企業內部部門之間沒有形成共享通道，而對外又不能跟客戶、供應商及時溝通，繼而出現“信息孤島”，導致信息質量下降，無法為企業決策和管理服務。
3.4 會計從業人員的信息化水平低
缺乏高素質的人才也是會計信息化普及程度不高的一個主要問題。中小企業聘用的會計從業人員多為低層次財務人員，他們懂得基礎的會計軟件操作，但是對于信息系統的了解較少，而企業對于會計從業人員的信息化培訓又少之又少。調查發現49%的企業經常對會計從業人員進行信息化培訓，37%的企業只培訓過一兩次，還有14%的企業沒有培訓過，最終導致信息化建設進行緩慢，有近53%的中小企業認為人員培訓不到位是信息化建設中的主要障礙。
3.5 會計軟件產品不成熟
目前的會計軟件選擇范圍較多，除了用友、金蝶等老牌會計軟件公司外，還有新中大、金算盤、博科等也都受到中小企業的廣泛認可，但是存在功能設置雜糅，操作過程復雜的問題。中小企業通常購買的會計軟件功能比較單一，如用友暢捷通、金蝶KIS，所涵蓋的模塊主要為基礎會計核算，如總賬、現金管理和報表管理等模塊，已無法滿足中小企業的現代化需求。而ERP雖說可以使企業進行資源優化，信息集成，但是價格相對較高，建設周期也較長，通常只有大型企業才會考慮使用。
3.6 信息的安全保障程度不高
在會計信息化環境中，所有的會計信息都以電子形式集中存儲在計算機數據庫系統中，而網絡的安全隱患很多，會計信息有可能遭到電腦黑客和網絡病毒的惡意攻擊，也可以被其他相關操作者泄露。會計信息被企業視為最高機密，一旦丟失或損壞將會造成巨大的損失。所以許多企業不愿意將財務數據、客戶資料等重要信息通過網絡傳輸或者放在網絡終端，也阻礙了信息的共享。數據的安全性和隱私性不可避免成為企業會計信息化的阻力。
4 許昌中小企業會計信息化發展模式研究
發展許昌市中小企業的會計信息化建設，需要充分發揮政府的引導職能、企業的主體地位和軟件供應商的技術力量。
4.1 從政府層面，為中小企業提供信息化服務體系
4.1.1 完善相關的法律法規
政府部門要為中小企業會計信息化的發展創造良好的外部環境，加強對企業信息化建設的宏觀指導，加快出臺會計信息化的標準和法規，包括會計資料產權問題、電子資料備份制度、XBRL（可擴展商業報告語言）標準等。建立健全會計安全管理制度，完善會計信息系統的監督體系，防范一切網絡犯罪，通過法律法規促進企業會計信息化的健康發展。
4.1.2 加大網絡基礎設施的投入
企業的信息化建設離不開網絡、通訊等通信技術的支持，政府應該加大基礎設施建設的投入，增加網絡信號覆蓋范圍，增加網絡帶寬，提高網速，降低上網資費，方便用戶進行在線登錄。
4.1.3 加大對中小企業信息化宣傳
政府應該在各種研討會上加大會計信息化的宣傳和推廣，對企業管理層進行相應的培訓，通過具體的案例，使企業管理者了解信息化建設給企業帶來的切身利益和會計信息化的重要性。必要時可以讓企業到軟件開發商進行實地考察，免費試用。有研究表明，企業管理者的認知程度將直接影響企業信息化的建設周期，只有管理層對于會計信息化所帶來的經濟效益有了充分的認識，才能加快企業的會計信息化建設進程。
4.1.4 加強會計從業人員的信息化能力培養
人才是會計信息化的重要組成部分，應放在會計信息化建設的首位。提高中小企業的會計從業人員信息化水平，可以從會計職稱資格考試改革入手，將會計信息化相關能力納入會計職稱的考核當中，將有助于會計從業人員主動學習，提高從業人員信息化整體水平。
4.2 從企業角度，制定會計信息化建設實施規劃
結合自身條件和經營需要制定會計信息化建設實施規劃。
4.2.1 提高管理層對會計信息化的認識
中國統計在線的調查顯示，87%的中小企業老板表示除非能看到實際效益非常大的時候才會考慮會計信息化。所以，要推進中小企業的會計信息化，就應該提高管理層對會計信息化的認識，開拓管理層的創新思維，使其認識到開展企業會計信息化的重要性和迫切性。
4.2.2 信息化建設監理完整的規劃
企業需要對信息化建設有一個科學完整的規劃，將信息化建設與企業的規范和科學的基礎管理相結合，有計劃地進行實施。建立信息化管理團隊，負責項目整體安排，包括如何對業務流程進行改造、組織架構的調整、資源的整合、人員的配備及決策機制等問題進行全面部署，協調各個部門的信息共享渠道，保證企業的物流、人流、財流、信息流暢通無阻，以適應信息化的轉變。加強企業內部控制，由財務部門和信息系統部門雙重合作，建立健全崗位責任制、信息化安全制度，提高系統的安全性。
4.2.3 結合自身條件和經營需要選擇匹配的會計信息系統
要立足于企業整體，對自身現狀有一個清楚的認識，在不同的發展階段選擇與自身發展戰略相一致的信息化配備，對信息系統供應商進行實地考察，從功能性、穩定性、可擴展性等方面合理選擇符合企業經營業務和發展的軟件系統。不要盲目選擇，避免過度浪費。在經濟條件欠缺的情況下，可以采用租賃在線軟件，即SaaS模式進行信息化配備。隨著企業的發展和業務量的增加，適當地進行系統升級，增加新的功能模塊，分階段、分層次進行。時常關注信息化動態，結合互聯網、云計算、大數據和虛擬仿真等技術的發展，將新的成果應用到企業中，最大范圍增加企業管理的效率。
4.2.4 提高會計從業人員的信息化素養
會計信息化工作是一項系統全面的工作，推進會計信息化的發展離不開專業人才的培養。中小企業應增加對系統開發人員的培訓與系統使用人員的培養，提高企業員工的信息化素養，適當的時候可以和高校合作，加大產學研合作培養力度，著力培養具有會計信息化綜合能力的復合型人才。
4.3 加大軟件供應商對會計軟件的研發力度，開發出適合中小企業會計信息化發展的會計軟件
4.3.1 針對中小企業開發出新的功能模塊
會計軟件供應商應結合中小企業的經營特點改進會計軟件，在會計核算的基礎上，增加管理會計功能，如報表分析、預算管理、財務決策等模塊，從核算型逐步向管理型、決策型轉變，滿足中小企業的發展需求，并且簡化操作步驟，美化操作界面，使操作更方便，更易學。
4.3.2 發展國內自主研發云計算平臺
大多數國內中小企業更愿意選擇經過市場考驗的、歷史較長的國內服務運營商提供的平臺及服務，目前國內的云會計研發還處于初級階段，市場很少有廠商能夠達到要求。因此，應該加快基于云計算的會計信息系統設計與研發，不斷完善業務處理功能，提高服務質量，來吸引更多的中小企業使用。
4.3.3 會計信息安全防范措施
為了解決中小企業對于信息安全的顧慮，軟件供應商應加強會計信息的安全保護，一方面采取防火墻技術，采用積極的防病毒技術，對數據庫應做到兩層加密；另一方面，建立多重備份機制，建立工作日志防止意外情況導致的信息破壞或者丟失。此外，還應加強軟件的安全控制，嚴格控制訪問權限，防止系統關聯方的非法活動。
主要參考文獻
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論文關鍵詞 大棚嫁接西瓜；育苗現狀；存在問題；對策；浙江溫嶺
論文摘要 通過對浙江省溫嶺市大棚嫁接西瓜育苗現狀的分析，剖析了育苗過程中存在的問題，并提出相應的發展對策。
溫嶺是中國大棚西瓜之鄉，聞名全國的“玉麟”西瓜產地。由于土地資源有限導致輪作受限，西瓜枯萎病發生日益嚴重，為實現我市西瓜產業可持續發展，采用嫁接苗栽培已成大勢。從2001年開始大棚嫁接西瓜工廠化育苗發展逐漸加速，2007年育苗數已達540多萬，占全市大棚西瓜用苗量的73%以上。2007年我們對全市該行業現狀進行了詳細的調查摸底，分析了當前存在的問題，并對今后的發展作有益的探討。
1 生產現狀
1.1區域化明顯
溫嶺大棚西瓜70%~80%分布在濱海平原區，主要是箬橫、松門和濱海等三鎮。該區域呈帶狀，土壤為鈣質淡涂泥和輕咸黏土，速效磷、速效鉀含量豐富，對西瓜生長非常有利，果實品質特優。溫嶺著名的“玉麟”牌西瓜即產于該地。現有10戶大棚嫁接西瓜工廠化育苗場全部位于該區域，與西瓜種植相配合，其中箬橫8家，松門2家。嫁接西瓜育苗場與主栽區重合的優勢非常明顯，一是信息交流暢通，可以及時相互了解需求與供應狀況；二是運輸時間短，生產銜接便利，確保嫁接苗的質量；三是嫁接苗種植技術較復雜，一旦出現問題能及時溝通并處理。
1.2育苗規模不斷擴大
溫嶺嫁接西瓜育苗開始較早，但真正專業化、工廠化育苗是從2001年開始起步，到2007年已發展到10家專業育苗場，其中9家專門生產西瓜嫁接苗，1家兼營辣椒、番茄等嫁接育苗。10家嫁接苗育苗場共有生產場地4.99萬平方米，平均每家面積近5 000m2，最大的面積1萬平方米，最小的面積也達1 500m2。2007年合計育苗能力543萬株，平均每家育苗50多萬株，最多的年可供苗115萬株，最少的年供苗15萬株。
1.3生產技術漸趨成熟，生產條件有所改善
1.3.1生產技術。嫁接西瓜育苗關鍵有4點，分別為浸種催芽、接穗和砧木銜接、嫁接和接后前幾天的管理等。經多年的技術摸索，催芽技術不斷提升，合格種子正常情況下砧木發芽率在80%以上，西瓜的發芽率可達90%以上；接穗和砧木銜接時間一般采取砧木比接穗提早7d播種；嫁接均采用頂接法，該法操作簡便，省工節本，成活率高，一般在95%以上；接后移入濕度飽和的小拱棚，2~3d后逐漸通風并降低棚內濕度，成活后正常管理。
1.3.2生產條件。嫁接西瓜育苗主要硬件有大棚及附屬的控溫設施。大棚現有2種，一種是冬暖式溫室大棚，鋼架單膜，氣溫低時膜上蓋棉被保溫；另一種是普通鋼架大棚，雙層膜。保溫與控溫設施有2種，一種是棚內燒煤爐通過熱風加熱，人工控溫；另一種是棚外燒爐，棚內通過水蒸汽管道加熱，可自動控溫。通過多年來的增加投入和不斷摸索，我市嫁接育苗的大棚及其控溫條件有了較好的提升。冬暖式大棚由于高度、寬度優勢，平時操作方便性更好，通風、保溫性能占優。2種加熱控溫方式則各有優勢，棚外燒水方式由于1只鍋爐可對多個大棚加熱，溫度可自動控制，便利性上更勝一籌；但在加溫速度、提溫性能上不及前者，遇超低溫保溫有困難。
2 存在問題
2.1學歷水平低
10戶嫁接西瓜育苗戶平均年齡42歲，最大59歲，最小26歲。文化程度，大專1人，高中1人，小學1人，初中7人，總體文化水平偏低。由于學歷水平低，對新品種、新技術接受能力低，學習相關的法規法律困難。
2.2辦證注冊難
由于我省將西瓜列入主要農作物品種，根據《中華人民共和國種子法》和浙江省的實施辦法，經營嫁接西瓜育苗注冊資金需500萬以上，而現有嫁接育苗戶受資金實力限制不能取得種子經營許可證和企業營業執照。
無證經營對育苗戶來說有2個不利影響，一是有非法經營的心理壓力，對加大投入，進一步搞好建設有顧慮；二是一旦出現育苗質量問題，賠償問題處理難，處理后執行可能更復雜。而對管理單位來說，也不利于實施監督管理。
2.3種子供應渠道多、品種雜
據調查，溫嶺市場上僅“早佳8424”這一品種的品牌就有15個之多，如“天山”、“天山種苗”、“麒麟”；砧木全部為葫蘆砧，品種有“京欣砧1號”、“神通力”、“超豐F1”等。品種多雜加上種子供應渠道多，價格不統一，嫁接西瓜育苗戶可能受利益驅動購買低價劣質或不適宜的種子，影響嫁接苗的質量。
2.4嫁接苗病蟲害有加重趨勢
近年來大棚嫁接西瓜苗病蟲害呈嚴重態勢，2004年根腐病大發生，2006年暴發根結線蟲病。部分根結線蟲有可能由于育苗基質處理欠妥，由嫁接苗攜帶而引起。
3 發展對策
3.1重點扶持，提高產業規范和集約化程度
近年來由于受土地資源短缺和枯萎病日趨嚴重的影響，西瓜嫁接苗需求呈快速增長態勢，供應范圍也從當初的嫁接西瓜主栽濱海平原區擴大到我市全境，2006年開始擴大到全省甚至上海、江蘇、云南等地，近2年呈供不應求狀態。政府和相關的職能管理部門應對經營規范、育苗技術成熟、規模較大、設施條件較好的經營戶重點扶持，使這些育苗戶能加大投入，提高產業規模和集約化水平；同時要在發展中不斷規范，使這些經營戶合規經營，提高技術人員配備，增加技術研究的投入。
3.2制定西瓜嫁接苗生產技術標準，實行標準化生產
相關部門應協同制訂嫁接西瓜育苗技術規程，各嫁接苗育苗戶按標準生產。技術規程應重點對品種選用，西瓜品種和砧木品種配型，嫁接苗共生親和力、抗枯萎病能力、生長勢、結瓜性、耐高低溫性和病蟲害攜帶情況等作出明確規范。
隨著人民生活水平的不斷提高和經濟體制改革的不斷深入,畜牧業作為現代大農業的重要組成部分,正以前所未有的速度向著日趨完善的商品化生產方向發展。畜牧獸醫工作也已從單一的診療、轉入到以防檢、生產銷售為重點的全方位的綜合性社會化服務工作之中,為畜牧業生產提供全方位、精細化的配套服務,而畜牧業社會化服務體系的發展與完善是商品畜牧業發展的保障。
1 畜牧業社會化服務體系產生的背景
首先,從產生的條件看,畜牧業社會化服務體系是商品畜牧業發展到一定階段的產物。傳統畜牧業一般不需要社會化服務,在當時的生產條件下,畜牧業依附于種植業,其生產環節幾乎全部由農戶獨立完成。當商品畜牧業有一定發展但尚不發達時,產生了對社會化服務的需求,但程度較低,不足以形成社會化服務體系。在畜牧業商品化尤其是專業化進入大規模、高水平發展階段后,對社會化服務的需求出現歷史性變化,表現出經常性、穩定性和大量性的特點。這時,畜牧業社會化服務開始具有體系規模,作為一個較完整的體系相對獨立地發展。其次,從構成該體系的經濟部門來看,各有關經濟部門都是逐漸地從畜牧業生產部門中分化出來的,有一個漸進的過程。畜牧業社會化服務所覆蓋的產前、產中、產后服務,包括科技、市場信息、飼料生產與供應、畜產品加工與營銷、疾病防疫、信貸等服務,不是一開始就完整的,而是逐漸地形成并不斷趨向全面。再次,從該體系與畜牧業生產部門的相互關系來看,由現代畜牧業所體現出來的分工關系以及新型市場關系也不是“與生俱來”的,有一個產生、鞏固、深化的過程。國外農業社會化服務體系高度發達國家的事實表明,從根本上說,社會化服務體系就是現代農業生產分工體系和新型市場體系。但在這種“目標關系”確立之前,畜牧業社會化服務體系與生產部門之間存在大量的松散聯合關系、一般的服務關系或者其他各種不緊密的關系形式,只有當畜牧業商品經濟不斷加深,內部分工充分細化時,才最終形成穩固的分工關系和市場關系。
2 宜昌市畜牧業社會化服務體系現狀
(1)社會化服務網絡已初步形成。宜昌市的畜牧業服務體系既有畜牧部門、專業協會的服務,又有大專院校的服務。①截至2011年年底,全市共有各種協會23個,專業合作社269個。其中生豬專業合作社204個,生豬養殖協會6個;家禽專業合作社35個,家禽養殖協會5個;奶牛專業合作社和養殖協會各2個;養羊專業合作社17個,養殖協會5個;其他專業合作社和協會分別為11個、5個。②2009年6月初,宜昌市畜牧獸醫局按照科學發展觀的要求,在湖北省率先成立了宜昌市動物疫病診療服務援助中心,免費協助養殖戶開展疑難病的現場診斷、檢測和流行病學調查。③畜牧獸醫部門經常聘請學校、企業有實踐經驗的畜牧獸醫專家深入基層開展疫病診斷及技術咨詢,舉辦技術講座,普及畜牧獸醫科技知識。
(2)產品與服務有機結合。在產品質量趨于同質化的前提下,企業之間尤其是大企業之間競爭的焦點在于服務。服務是企業實施差異化戰略的重要舉措。如宜昌正大畜牧有限公司和宜昌民大農牧公司積極探索并創新了一系列企農合作經營模式,如合作建廠、集約化經營、代養模式、放養模式、“公司+基地+農戶”模式等。另外如宜昌昌偉農貿公司充分發揮資金、技術及市場方面的優勢,通過提供資金支持、加強技術指導、引導市場動向等方面入手幫助農戶克服了分散飼養的諸多困難。
(3)畜牧業社會化服務逐步體系化。目前,宜昌市各縣(市、區)按照獸醫體制改革方案,都紛紛成立了畜牧技術推廣站,承擔畜牧技術推廣服務的任務,每個鄉鎮也保留了原來的鄉鎮畜牧獸醫站或是更名為畜牧獸醫技術服務中心,條件好的地方還建立了村級畜牧獸醫工作室。市級畜牧技術推廣站按照獸醫體制改革的要求到位,目前基本形成了以市、縣畜牧獸醫技術服務中心為依托,以鄉鎮畜牧獸醫綜合服務站為紐帶,以村級畜牧獸醫工作室為基礎,上下貫通的畜牧業社會化服務體系。
3 畜牧業社會化服務體系面臨的問題
宜昌市畜牧業社會化服務雖然在近些年來得到了較大的發展,但在有些方面仍不能滿足畜牧業生產的發展需要,畜牧業社會化服務還存在亟待加強的方面。
(1)缺乏發展的配套政策,資金投入不足。長期以來,由于缺乏與行業發展規劃相配套的政策和資金扶持,宜昌市畜牧業社會化服務一直存在行業定位不準、效率較低和結構不合理等問題。此外,由于資金投入不足,畜牧業生產成本上升等原因,而政府服務組織屬于政府公益事業,自身又沒有積累能力,社會服務組織如協會、合作社等資金規模也很有限,很難形成有效的服務手段與服務范圍,服務范圍主要集中在統一飼料供應、技術服務和疫病防治等有限的幾個項目上,滿足不了再生產過程各個環節的需要。因此,沒有良好的資本形成機制,沒有雄厚的資金保障,現代化的畜牧業服務體系是難以建立和完善的。
