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關鍵詞：礦山；安全生產；事故；預防
1 礦山安全生產事故發生的原因
1.1 礦業開發秩序較為混亂，嚴重影響治理工作
由于經濟發展的需要，對煤炭的需求量不斷的提升，由此催生了大量的小型礦山生產企業，這些企業中大多不具有安全生產資質，非法開采現象普遍存在，沒有安全保護措施，為礦山的安全管理工作帶來困難，致使礦山企業安全隱患眾多。
1.2 安全生產方面的法律法規尚不完善
隨著礦山企業的發展，企業的生產技術不斷的改善，所以針對于企業安全管理方面的法律法規應該有所改善。但是在礦山企業發展的過程中，相關的法律法規卻沒有改變，致使無法與現有的生產情況相適應，很多的技術標準相對落后，無法跟上礦山企業的生產現狀。
1.3 監管體制不健全，監管人員素質較低
礦山企業的安全生產十分重要，所以應該加強安全生產的監管力度。但是在現有的監管體系中，經常容易出現混亂，綜合監管與專業監管的職責范圍不清，監管體系不夠健全，監管力度不夠，監管人員的綜合素質較低，這些都嚴重的影響到安全監管的作用。
1.4 不能從本質上抓好安全管理工作，安全隱患仍然可見
安全管理制度是礦山企業進行安全生產的基礎保障，所以應該加強安全管理工作的開展。但是在現有的很多礦山企業中，在安全生產管理中，只是召開安全生產會議，卻沒有將安全管理工作落到實處，只是停留在表面，致使安全管理工作虛有其表，留下安全隱患。
1.5 員工自身安全意識不足，頻繁發生事故
在礦山生產中，會存在很多的安全隱患，所以對員工的要求較高，需要員工在生產的過程中，加強安全生產意識。但是有很多的煤礦員工安全意識淡薄，在工作的過程中，沒有嚴格按照安全規范執行，疏忽大意，為安全事故的發生留下了隱患。
1.6 生產設施落后，安全設施不完善
在礦山企業生產中，需要先進的生產工藝，先進的生產設備，保證企業生產效率。我國有許多的礦山處于比較惡劣的環境中，交通工程以及生產技術比較落后，缺乏足夠的安全保護措施，沒有足夠的技術和資金支持，是導致安全事故發生的原因。
2 安全生產管理的方針
2.1 安全第一的原則
礦山安全生產是社會主義市場經濟的客觀要求。作為勞動者的人，是生產力中最為活躍的動態要素，對企業發展發揮著重大的能量作用。因此，勞動者在企業生產中，發揮主觀能動性，成為生產主體的同時，也理所當然的應當成為生產安全保護的客體。因此，礦山生產過程中安全都是最主要最首要的條件。在企業生產前，就應當注重安全，這樣，當生產過程中出現了安全事故，才能及時的發現問題解決問題，有力緩解生產與安全之間的沖突。因此，礦山生產過程中必須遵從安全第一的原則。
2.2 預防為主的原則
礦山安全生產事故出現后，會出現很大的破壞，造成許多無法挽回的損失，甚至剝奪人的生命。因此，安全生產應當做到預防為主。事故發生后的處理總是具有一定的滯后性，所以，礦山生產應當改變生產觀念，做好生產前的事故預防工作。首先，要提高全員的安全意識，運用科學便捷的技術，加強監測功能，改善監測手段；其次，生產現場的自然環境、危險系數、安全設施等因素予以厘清確認，進而設計好相應措施，降低危險指數。
2.3 群防群治，防治結合
礦山企業的生產，可能因為某個人，幾個人等釀成事故。礦山的安全生產絕不是一個人或幾個人的事情，而是帶有強烈的群體特點。對安全生產的認識，也應當由全體成員加以重視。因此，應當在礦山生產過程中秉持“群防群治，防治結合”的生產觀念，不要將安全生產只當做一個口號，而是要將安全生產落到實處。
3 預防安全生產事故的措施
3.1 利用新聞媒體加大宣傳，在全社會形成安全的良好氛圍
安全生產問題，應當引起全社會各界的高度重視，需要社會各界的大力支持，共同參與和有效監督，為安全生產營造更加有利的社會輿論氛圍。同時，注重安全生產的宣傳也是企業文化的重要體現，也是企業的重要職責。因此，應在宣傳中普及安全生產的法律知識及科學理念、安全生產的基本常識，是安全生產的理念進入企業，進入鄉村，進入社區，進入每個人的心中。只有這樣，全體社會成員的安全生產意識才能得到真正的增強，從而有利于調動勞動的積極性，為加強安全生產創造更加有利的社會輿論氛圍。
3.2 加強執法監察，更好的督促安全生產工作
安全生產執法監察是預防安全生產事故的重要途徑。安全生產執法監察能夠使礦山企業認識到監督檢查的重要意義，整改消除潛在的隱患，對自身進行真實的評價。這也是執法監察權威性、嚴肅性和強制力的體現。當然，面對現在的形式，執法檢查部門要積極建立更加規范可行的監察運行機制，并注重與市、縣、鄉鎮、相關部門的相互溝通與協作。
3.3 加大資金和科技投入，改善生產設施
礦山的安全生產離不開生產設備和生產技術的提升，所以應該加大對煤礦的資金投入力度，改善現有的生產條件，引進先進的生產設備，消除原有的安全隱患。只有提升生產設施，改善生產技術，才能夠有效的提高安全生產現狀，保證礦山企業的安全生產。
3.4 提高礦山從業人員的素質，樹立安全生產意識
在礦山中從事生產工作的人員基本都是來自農村，安全生產意識淡薄，而煤礦的生產工作又具有很多的安全隱患，所以要對從業人員進行安全生產培訓，提高安全生產的相關知識，樹立安全生產意識。只有在從業人員的內心深處建立安全規范的意識，才能夠保證礦山的安全生產。
4 結束語
安全是礦山企業穩定發展的基礎保障，是保證煤礦企業能夠健康穩定發展的基石。在礦山企業生產的過程中，做好安全管理工作任重道遠，對于促進我國的經濟發展以及社會的穩定具有重要的意義。然后在實際生產過程中，還存在諸多的安全隱患，嚴重的影響到礦山人員的安全以及社會的穩定。所以為了提高礦山企業的安全生產，應該加強安全管理的力度，提高生產人員的安全保護意識，引進先進的生產技術和生產設備，定期組織安全培訓，加強對設備的維修管理，加大資金投入。只有建立完善的安全保障措施，才能夠為礦山企業的安全運行創造有利的環境，促進經濟建設的穩定發展。
參考文獻
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關鍵詞：非煤礦山 安全管理 日常檢查
非煤礦山生產安全管理是一項系統工程,是非煤礦企業管理的重要環節,反映了非煤礦企業綜合素質的高低。要想打造"本質安全型"非煤礦企業,必須提倡安全質量標準化和創新安全管理方法,全面推進非煤礦山安全管理工作走上規范化、制度化和法制化的軌道。具體管理措施包括:狠抓制度建設,實現標準化管理;營造“安全文化”氛圍,樹立以人為本理念;抓好安全培訓工作,提高全員安全素質;轉換安全管理思路,明確各級職責;實現現場安全管理法制化,促進安全管理健康有序發展;建設高質量安全監察隊伍,提高安全監察效果。在近幾年發生了一些事故, 但隨著管理的加強和細化, 事故的發生有了明顯下降。
一、加強安全教育
資料統計表明, 由于人的不安全行為造成的工傷事故占工傷事故總量的80%以上, 所以對職工加強安全教育,提高職工的安全意識是防止事故發生的重要手段。
在安全教育中, 首先要做好“三級”安全教育。在安全教育中要反復強調安全生產的意義和目的。讓員工明確安全生產的重要性。在他們心中樹立起愛惜生命,關注安全,我要安全, 安全為我的思想。
另外對安全的基本知識和常識性問題認真講解。如汽化燃料的爆燃性、炸藥危害、工業粉塵的危害、安全用電交通常識等。簡單的救護知識、消防知識、防護用品的正確使用等。國家有關安全生產的法律法規,明確職工在企業安全生產中的責任和權利,尤其是明確他們的權利, 這樣可以提高他們對安全工作的關心,積極參與企業安全管理。同時也有利于企業提高安全管理水平,防止違章作業。入廠后要經常進行安全教育,尤其是入廠前三個月和假日期間更應該加強這項工作。經驗表明, 新上崗期和假期是事故的高發期。
二、落實安全管理責任
非煤礦企業應當實行安全生產責任制,將安全生產責任層層分解,實行全員、全過程、 全方位的安全管理模式, 做到安全重擔人人挑,人人身上有重擔。引入目標管理機制, 每年年初制定全礦安全生產目標。對完成目標的單位給予獎勵, 未完成目標的單位給予處罰。提高了管理人員和職工參與安全管理的積極性。提高了職工對安全管理工作的重視程度,企業員工在工作中發現隱患及時上報, 有利于企業安全管理,使安全管理走向全員化。
三、加強日常管理
1.加強安全檢查和隱患治理
一般來說,非煤礦山企業環境比較差, 隱患較多。這就要求日常管理要跟上。安全檢查是日常管理的重要手段,要做到班組每日一查,作業區每周一查,分公司每月一查,對查出的隱患下達整改通知限期整改。檢查中不僅要對作業環境全面檢查,還要對操作員的操作過程全面檢查,發現問題及時糾正, 以免造成不良后果。
2.改善作業環境,加強個體防護
作業環境中的采光照明、噪音、溫度、物料堆放、空氣中粉塵濃度等都對作業者有影響。不良的作業環境容易分散作業者注意力, 消耗作業者的體力,影響作業者情緒, 誘發工傷事故。改善作業環境實行定置管理,加強技術改革, 改進操作方法是降低工傷事故的重要手段。良好的環境是工業化生產目標, 但是因企業現有技術和資金能力問題以及不良環境導致的事故或職業病時有發生,只有不斷改善作業環境才能減少工傷事故的發生。
按規定佩戴個人防護用品也是防止事故的重要手段之一。根據我國有關法律規定給企業員工配置個人防護用品并指導他們正確使用。另外, 穿戴防護用品也是防止職業病發生的手段之一。
3.加強事故管理
在礦山生產中不免會出現一些事故, 正確對待事故,并從事故中發現工作中的不足,從而提高管理手段,增強預防措施,是防止事故發生的有效手段。根據這幾年，統計了某非煤礦山事故分類情況表和有關職工工傷統計表，來加以說明加強安全管理的重要性。如表1，表2所示。
例如, 2009年某非煤礦山破碎作業區皮帶絞死一名礦工,這個教訓是沉痛的。本著四不放過的原則對事故進行了嚴肅處理。
首先,對事故原因進行了認真分析：
(1)皮帶機工和配電室電工違章作業;
(2)控制系統設計有缺陷;
(3)設備有隱患未安裝防護罩。
其次, 進行了整改, 皮帶加裝了首輪、尾輪防護罩,對配電柜進行改進保證裝置的安全性。
第三,在全礦開展一次為期15 天的“反思教育”。開展了“反違章、 查隱患、 促整改、 保安全”活動。
在經歷這慘痛教訓后，第二年該非煤礦山建立了小事故管理制度, 把未遂事故和小事故作為事故管理的重點。通過對小事故的分析整理, 及時發現隱患從而制定有效措施, 防止大的事故發生, 做到了防微杜漸。
四、適度經濟處罰
為了杜絕違章作業就必須對違章作業人進行處罰,對違章員工的管理應當本著“以人為本, 安全第一”的原則,做到多教育、多關心、少處罰。因為處罰力度過重,容易產生抵觸情緒,不利于安全管理。但不處罰又不能引起足夠重視, 還容易造成習慣性違章作業,不能有效杜絕違章現象,到發生事故時再處理事故責任者已為時晚已。通過多教育加上適度處罰最大限度杜絕違章作業。
五、結束語
在非煤礦山生產開采中, 實行系統的安全管理是一項多學科的綜合性工作。要做好安全管理工作, 首先要提高全員的安全意識,落實安全管理責任,強化日常管理;其次,強調“以人為本,適度經濟處罰。以上措施都落實了,礦區人員事故、設備事故就可以降低到最小。根據以上某非煤礦山近三年來的安全工作實踐證明, 深化安全管理是礦山提高企業效益和管理水平的一項重要工作。
參考文獻
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abstract： the accident rate of coal mining is high， its risk practitioner is high， and the labor intensity is also high. therefore， coal mine safety management is the fundament of coal mining and the guarantee of coal mine benefits. in this paper， the importance of coal mine safety management in coal mining process is explored.
關鍵詞： 煤礦開采；安全管理；煤礦安全管理
key words： coal mining；safety management；coal mine safety management
中圖分類號：tu714 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）20-0116-02
0 引言
煤礦安全管理是批煤礦生產過程中的全部安全工作及一系列法制、組織、技術、措施和管理工作，從專業角度包括安全管理的基礎工作、生產建設中的動態安全管理及安全信息化工作。近幾年來，國家和各級部門召開多次會議，下達一系列關于煤礦安全管理的文件，事實表明這些理論上的工作是起不了太多效果的，安全管理工作需要實踐操作到每一個具體企業，每一個煤礦職工身上。
1 我國煤礦安全現狀分析
煤礦開采是一項長期而艱巨的工作，近幾年來，隨著我國煤礦安全監察體系的實行和強化，煤礦安全狀況有了很大改觀，然整觀我國煤礦安全狀況，災害事故仍舊頻繁發生，如瓦斯煤塵爆炸、透水事故、沖擊地壓和頂板災害事故。我國煤礦95%屬于地下作業，地質條件復雜，我國開采裝備的不良、科技水平低、自然災害以及諸多主觀原因等因素，是造成了我國當前煤礦安全狀況差的現象。隨著近年對煤礦的深度及強度上的開采加大，更多的重大動力災害也隨著開采條件的加劇復雜性而日漸頻繁。
目前，我國鄉鎮煤礦安全事故最高，國有地方煤礦次之， 國有重點煤礦最低的特點，這種形勢是由我國煤礦安全生產管理中存在的以下問題導致的：①當前法律法規不夠完善，監察、監督方式方面的不足。比如：現行煤礦安全監察機構人員配置遠遠不夠，監察方式無法實現危險源的動態系統監控，以及大量煤礦事故企業對上面隱瞞不報。②安全觀念、煤礦開采生產技術（特別是安全管理技術方面）比較落后，保護意識不強。比如，目前還有1/3以上的鄉鎮煤礦還采用落后工藝式生產煤炭，使得資源浪費且安全系數低。③缺乏安全科技人才，對職工合理的現場管理及科學的安全指導的不善，增加了煤礦事故機率。④安全投入未合理落實，缺乏安全人才培訓與儲備。
2 煤礦安全管理的任務、意義與作用
安全管理是指對相關安全決策、計劃、組織、協調和控制的進行，是企業管理的重要組成部分，是促進企業管理和經濟效益的第一要素。煤礦的安全管理是煤礦生產的根本所在，是職工的效益保障，是煤礦發展的基本前提，其根本任務是預先發現各種危險，加以分析后，在生產過程中得到控制或消除，其目的是保護廣大職工的安全與健康，避免各種損失，防止傷亡事故發生，促進生產力和文化的發展。
2.1 防止傷亡事故和職業危害的根本對策 安全管理的缺失或失誤，能致使人與物的不安全情況、環境的不安全，這一連串的因素往往也是國內外發生重大事故的基本原因，可見安全管理在企業管理中起決定性作用。要杜絕煤礦開采過程中傷亡事故，必然從安全管理上加以控制，從安全管理、安全技術、勞動衛生方面進行優化，以提高煤礦安全管理的基本水平，以此防止傷亡事故和職業危害。
2.2 執行煤礦安全生產方針的基本保證 經過長期安全生產實踐工作經驗和教訓中，科學總結為十六個字“安全第一、生產第二，預防為主、綜合治理”，這也是我國安全生產的根本方針。建立完整的安全管理體系，增強廣大職工的自我安全意識和自我防御能力，提高各級領導的安全責任感和自覺性，全面貫徹“三個代表”的落實，實施對各種事故的防止和職業危害的對策，切實保障煤礦職工的生命財產安全，對企業經濟效益的提高和持續穩定發展有著重大意義和作用。
2.3 加強安全技術和勞動衛生的重要前提 搞好安全管理是實現煤礦安全生產工作的根本保證，安全管理涉及在煤礦開采中對安全技術和勞動衛生的利用。安全技術措施
需要科學的決策，包括對塵、火、易爆品、水等的防范處理；勞動衛生包括對塵毒、噪聲、有害氣體等各種物理和化學危害的防范。煤礦災害防治水平的提高要改善煤礦的勞動條件，組織安全技術人員采取有效措施，并在開采先進設備，及時發現不安全隱患，是確保科學有效的安全管理的基礎工作，是企業管理改善和經濟效益提升得到體現的根本。
3 煤礦安全管理常用的方法
在安全管理過程中，對對環境因素的研究、安全措施的思考、安全隱患等措施的解決技巧，歸為安全管理方法。基于安全管理中安全工作的重要與復雜的特殊性，可以采用是一些基本方法，但必須隨著社會和企業生產的發展而不斷創新進步。常用的煤礦安全管理方法包括：安全檢查法、安全目標管理法、系統工程管理法、煤礦系統安全預測法、煤礦系統安全評價法。其中應用比較廣泛的，為前兩種方法。安全檢查，又稱安全生產檢查，是管理技術中一種很實用方法。包括查現場、查隱患、查領導、查制度、查管理、查思想六查。根據煤礦企業的生產特點，通過檢查與整改相結合、自查與互查相結合、領導與群眾相結合來促進安全管理應用于煤礦企業中。
安全目標管理是一種指導性的管理，在煤礦安全管理中應用較為廣泛，是實施全系統、全方位、全過程和全員性的安全管理，是安全管理的目的和集中要求所在。通過工作任務的明確轉化，既重視人的作用，又強調工作成果，提高了系統功能，達到降低事故發生率；通過定目標、定方針、排日程、自覺行動與嚴格檢查，實現安全目標值，保障搞好企業安全生產這目的重要策略。
以上兩種為煤礦管理中的兩種主要方法。根據煤礦安全生產工程的研究內容多、范圍廣的特點，也需要用到系統工程管理法、煤礦系統安全預測法和煤礦系統安全評價法，從安全痢疾專業技術、安全生產管理技術及人的安全行為方面，對事故原因進行分析研究、對事故制定預防對策等，采取降低危險性的措施，實現系統安全化，從而達到最佳安全生產效益。
4 結論
煤礦安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，基本原理就是研究煤炭生產過程中的自然條件、物的狀態、人的行為和管理工作等方面的不安全因素與煤礦開采的矛盾和對立統一的規律，是實現煤礦安全開采及煤礦職工安全與健康的重要保障。對于煤礦開采的安全管理需要把安全預防落到實處，安全管理必然務實，安全開采要強化細節管理，警惕不良習慣災難，安全工作需要強化閉環管理，但最主要的還是需要從業職工的自覺、自律的學習安全常識、增加安全意識和防范技能、自覺遵章守紀，才能保障煤礦安全管理各環節的安全開采。
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【關鍵詞】煤礦 治安保衛工作 措施 辦法
安全保衛工作是企業安全生產的重要組成部分，也是大安全工作格局的重要內容，是構建企業和諧穩定的生產、經營環境的重要保證，必須貫穿在企業建設、生產的各個領域。近年來，煤礦不斷地發生安全事故，上級領導和社會各界對開展治安保衛工作越來越重視。雖然黨和政府頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全生產整治實施方案》等法律章程，能為煤礦安全生產提供重要的法律依據，但在具體的實施過程中仍然存在很多不足。因此，開展直接干預和保障生產安全的治安保衛工作十分重要，這樣才能有力地推動煤礦企業的安全生產。
1.煤礦開展治安保衛工作的必要性
1.1營造和諧的工作氛圍。煤礦生產屬于高危工作，會存在許多不穩定因素，治安保衛工作與企業財產、員工人身安全關系密切，一些高尖新生產技術、商業機密及貴重物品也需要我們開展嚴密有效的保衛工作。通過安保人員的協助管理，還能減少沖突事件和安全事件的發生。
1.2保障正常的生產運行。煤礦往往會存在突發事件，影響生產的正常運行，一旦缺少治安保衛部門，在管理上會增加許多難度。如處理、偷盜行為，以及對火災、塌方、水災等隱患的排查檢測，能避免企業承受巨大的經濟損失和人員傷亡。
2.當前煤礦治安保衛工作存在的問題
2.1治安保衛工作管理意識不強。很多煤礦企業的治安保衛工作通常由當地居民，或臨時人員組成，沒有經過正規的訓練，缺乏專業的治安保衛管理常識。因此，由于素質不高，意識不強，往往人員流動頻繁，工作接續不上，責任心不強，工作效率較低，業務水平不高，煤礦各項治安防范措施難以貫徹落實或持之以恒，一旦遭遇突發事件，保衛部門無法采取合理及時的應對措施，造成事態擴大化。
2.2保衛配備系統落后。這個主要體現在兩個方面：一是沒有建立和完善治安保衛管理制度，致使保衛工作無章可依，難以形成明確的保衛意識和保衛目標，使得安保工作十分盲目、被動；二是各種設備不足或落后，難以適應繁雜的治安保衛工作，譬如一些照明設備、安保器械等存在數量不足、質量不高的問題，致使無法正常有效的工作。
2.3領導重視程度不高。一些煤礦領導階層只重視生產管理，不重視安全管理，再加上治安保衛工作以安全預防為主，不能直接產生經濟效益，所以其重要性往往容易被忽略，一些治安保衛制度難以建立、執行，甚至出現保衛人員不齊、配備不全、辦公地點不固定、管理領導缺失等不良情況，致使保衛部門形同虛設。
3.做好煤礦治安保衛工作的措施辦法
3.1提高保衛隊伍素質。一是提高治安管理意識，要綜合考慮煤礦安全管理大局，加強自身的思想政治工作及法制宣傳教育，切實遵守《企業事業單位內部治安保衛條例》，堅持“誰主管誰負責”的原則；二是建立競爭和考核機制，能者上、庸者下，或通過月度、季度考核，做到分配靠貢獻，上崗靠競爭，晉升靠實績；三是建立激勵機制，優者賞，差者罰，通過與工資、薪金等福利掛鉤，提高工作積極性；四是整體提高工資，在煤礦工作中，保衛人員的工資是相對較低的，他們一樣隱性的創造了經濟效益，應該享受生產單位員工的同等待遇，這樣才能提高治安保衛隊伍的整體水平。
3.2落實各項防范措施。規章制度、防范措施總結得再好，如不能落實，仍是一紙空文。因此，要詳細了解礦區治安保衛的重點及薄弱環節，有的放矢，才能有效地將人防、物防和技防等措施落到實處；并注意攝像頭、警報器等監控技術的有效利用，減少漏洞，消除隱患，提高保衛防范能力。除工業場區、辦公生活區外，更要加強礦區管錢、管物、管技術等部門的防范措施。通過監控系統等現代化聲像技術的有效運用，可以起到監視礦區治安狀況和治安警戒的作用。在落實礦區防范措施的過程中，有效結合人防、物防及技防，才能形成一個立體防控體系，從而確保煤礦的生產安全及持續發展。
3.3更新治安保衛工作管理觀念。主要是做到以下幾點：一是加強動態管理，保衛人員不能把工作固定在規定的崗位范圍或辦公室里，必須進行全區巡邏，對流動人員、消防隱患、治安死角進行定期或不定期檢查，有針對性的開展工作；二是加強預防管理，建立信息管理網絡、預測防控機制及動態追蹤管理機制，對事故易發區域進行強化管理，不斷開展調研分析，消除不安定因素，及時調整工作方向及制定預防方案；三是要培養積極的工作態度，保衛工作的核心就是保障礦區的安全生產經營，必須樹立明確的工作觀念，端正自己的工作態度，要不怕苦不辭勞，敢于迎難而上，并妥善處理與員工群眾的合作關系，把煤礦的生產經營安全放在首要位置，自覺服從企業的管理安排。
3.4加強領導重視力度。“安全第一，生產第二”的標準在煤礦到處可見，但在生產實踐中予以落實卻實在不易。治安保衛工作必須圍繞安全這一核心任務開展，但煤礦安全離不開治安保衛工作。煤礦企業領導應該明白這一點，有必要加強治安保衛的工作力度，采取切實可行的措施，將它與煤礦的生產經營有效地融合在一起，建立突發事件的應急機制、治安安全隱患的預警機制、社會治安的防控機制，建立和完善治安保衛工作制度，提高保衛人身的整體素質和配備設施，注重各項防范措施的落實，使之能夠符合煤礦生產安全的需要。
4.結束語
實踐證明，治安保衛工作關系著整個煤礦的安全生產穩定，是維護煤礦安全生產穩定的重要工作，是煤礦生產安全和經濟效益的重要保障，具有很強的實效性和推動力。因此，煤礦企業有必要采取有力措施，嚴格規范制度要求，配備專業人員，加強訓練，提高治安保衛水平，保障治安保衛工作的正常進行，并將其推向一個新的高度，為煤礦企業的安全生產和效益保駕護航。
參考文獻：
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主要目標是，力爭“三個下降”：
工礦商貿企業特別是煤礦事故死亡人數比2004年分別下降2％和3％；道路交通事故死亡人數上升幅度比2004年降低2個百分點；全國特大事故起數及死亡人數，比2004年下降5％。
突出抓好以下七項重點工作： 一是從堅持科學發展觀和加強執政能力建設的高度，強化各級安全生產責任制。加強宣傳教育，牢固確立以人為本、安全第一的思想觀念；堅持和完善全國安全生產控制指標體系，層層分解，加強考核，督促地方各級政府真正把安全生產納入區域經濟和社會發展的總體規劃，同時部署，共同實施；落實中央關于領導干部辭職的有關規定，建立健全各級領導安全生產問責制。
二是強化“雙基”工作，落實企業責任主體的責任。通過加大監督執法，落實企業法人代表安全生產第一責任者的責任，健全以崗位責任制為核心的各項規章制度，搞好安全技術培訓；通過買施安全生產許可制度，嚴格標準，提高門檻；督促企業增加安全投入，完善安全條件，加強內部管理，提高本質安全水平；嚴格實行“三同時”制度，把住建設項目的設計審查、竣工驗收關；廣泛深入開展安全質量標準化活動，督促各類企業建立內部全員、全過程的安全質量管理體系；配合有關部門，在高危行業推行雇主安全生產責任保險。
三是突出煤礦這個重中之重，狠抓瓦斯防治和煤礦安全條件的改善。堅決貫徹“先抽后采、以風定產、監測監控”十二字方針，嚴格控制礦井的安全生產能力，監督瓦斯突出的礦井按9系安全技術標準更新設備和補充設施，監督高瓦斯礦井為礦工配齊井下自救器；推動煤層氣的綜合開發利用，以用促抽，以抽促用；明確規定礦井瓦斯抽放的標準比例，強制性執行；把重點礦區的煤層氣開發納入國家統一規劃，在政策上予以扶持；通過多種渠道解決煤礦安全欠賬問題，如通過強制性提取安全費用，爭取國家科研經費、國債扶持資金等渠道，落實技改資金，加大安全投入。
四是突出重點，把專項整治推向深入。在繼續深入開展安全生產專項整治的基礎上，針劉重點行業、重點領域的突出問題，2005年要集中開展以下八項治理：對煤礦瓦斯災害進行集中治理；對危化品、煙花爆竹企業安全準八進行集中治理；對非法和不具備安全生產條件的小礦山進行集中治理；對作業場所職業危害進行集中治理；道路交通在“五整頓、三加強”的基礎上，對危險路段和駕駛員隊伍、路面行車秩序進行集中治理；對“四客一危”重點船舶和“四區一線”重點水域進行安全治理；對人員密集場所火災隱患進行集中治理；對石油、天然氣企業運輸管線地面占壓問題進行集中治理。
五是實施“科技興安”戰略，加快推進安全生產科技進步。將安全生產重點科研發展方向列入國家“十一五”科技發展計劃，組織對煤與瓦斯突出預測預報、華北地區奧灰水患、城市重大危險源風險評估和監控等重大項目科研攻關，在關鍵領域取得突破；加大安全生產科研成果推廣應用工作力度，新制造出廠的客運車輛必須裝置行車記錄儀，現有客運車輛要盡快全部安裝；國有煤礦瓦斯通風監控系統要確保正常運轉，高沼小煤礦要全部安裝；制定全國第一批嚴重危及安全的技術、工藝、設備淘汰目錄，依法強制淘汰落后，建立安全生產淘汰機制；推行重大危險源辨識、企業安全質量管理體系等科學先進的管理方法，建立重大危險源登記監控制度；繼續推動安全生產技術支撐體系建設，充分發揮中介機構的作用。
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產會議。會議的主要任務是，分析我市地方煤礦安全生產形勢，總結經驗，吸取教訓，安排部署今后工作，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，切實做好煤礦安全生產工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發生。剛才，省煤礦安全監察局副局長就煤礦安全生產工作作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、提高認識，吸取教訓，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
煤炭產業在我市地方經濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用，促進了我市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來，我市地方煤礦發生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產的警鐘。
我市地方煤礦安全生產事故多發，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監管不到位，工作不落實，部分監管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產，事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產第二”的原則，全面落實“兩個主體責任”，不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發展。
二、健全制度，強化監管，落實政府的安全生產監管責任
責任是安全生產的靈魂。縣區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來，縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大，但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明，縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發生。
二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準，對查出的隱患問題要及時下達執法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統采取有力措施，加強監管。
四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴，決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設，是做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則，做到機構、人員、經費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓，全面提高監管人員的政治素質和業務水平，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業的安全生產主體責任
煤礦企業是安全生產的責任主體，要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業人員安全生產權利。
一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用，加大安全投入，確保專款專用。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足的、安全監控系統不能保持運轉的，不得生產。
二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育，提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題解決問題，定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責任，確保安全生產工作落到實處
安全生產，人命關天。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產管理水平，是一個地區或部門執政能力的集中體現。市政府將煤礦安全生產工作作為對縣區各部門的重要考核內容，將落實安全生產責任情況實行“一票否決”，對落實不好、執行不力的單位取消評選先進資格。
同志們：
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產會議。會議的主要任務是，分析我市地方煤礦安全生產形勢，總結經驗，吸取教訓，安排部署今后工作，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，切實做好煤礦安全生產工作，堅決杜絕煤礦重特大事故的發生。剛才，省煤礦安全監察局楊澤余副局長就煤礦安全生產工作作了重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、提高認識，吸取教訓，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
煤炭產業在我市地方經濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業等方面發揮了積極的作用，促進了我市經濟社會的快速發展。但煤炭行業也是事故多發行業，安全生產工作的重點領域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產工作，不斷加強地方煤礦安全監管，開展地方煤礦基礎管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀行為處理力度，同時從隊伍建設、財力保障等方面加大對安全生產監管的投入。全市地方煤礦安全生產管理水平不斷提高，安全生產環境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻。年初以來，我市地方煤礦發生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是"10.9"海州區中興煤礦東部井火災事故一次死亡13人，造成人民生命財產安全巨大損失，給全市安全生產帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產的警鐘。
我市地方煤礦安全生產事故多發，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產管理工作中存在許多不足，一是部分縣區政府對煤礦安全生產工作重視還不夠，監管不到位，工作不落實，部分監管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產，事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾生命安全和財產安全。各縣區政府、煤礦管理部門、煤礦企業必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持"安全第一，生產第二"的原則，全面落實"兩個主體責任",不折不扣地執行安全生產法規制度、管理標準，認真對照有關要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標準不生產。要健全責任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產安全，確保經濟社會健康發展。
二、健全制度，強化監管，落實政府的安全生產監管責任
責任是安全生產的靈魂。縣區政府對煤礦安全生產負有監管主體責任。近年來，縣區政府對煤礦安全生產的監管力度不斷加大，但煤礦安全生產事故頻發的事實也說明，縣區政府的安全生產監管責任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產工作的領導。各縣區主要領導是煤礦安全生產工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級負責同志要有高度的敏銳性和責任感，要熟悉煤礦安全生產工作，未雨綢繆，嚴密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發生。
二是進一步落實煤礦安全監管責任。各縣區、各級煤礦安全生產監管部門要進一步完善崗位責任制，把煤礦安全生產責任落實到具體責任人，實行一級對一級負責。駐礦安全監管員要切實履行工作職責，加強對煤礦地面和井下現場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產監督檢查工作。各級煤礦安全生產監管部門要按照有關規定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴格執行有關標準，對查出的隱患問題要及時下達執法文書，責令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責令停產整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產。各縣區要確定重點煤礦、重點部位、重點環節，特別要對煤礦"一通三防"、防治水、提升運輸系統采取有力措施，加強監管。
四是加大對煤礦違規行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執法必嚴，決不允許姑息遷就。對發生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產整頓6個月以上。對發生非死亡事故的煤礦，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關條款處罰。對嚴重違法違規生產的煤礦，要按照發生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監管隊伍自身建設。加強安全生產監督管理體系建設，是做好安全監管工作的重要組織保證。各縣區要按照充實加強的原則，做到機構、人員、經費、職能"四落實".要加強煤礦安全監管隊伍政治思想教育和廉政建設以及業務培訓，全面提高監管人員的政治素質和業務水平，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業的安全生產主體責任
煤礦企業是安全生產的責任主體，要正確處理安全與發展、安全與效益的關系，嚴格執行安全生產有關法律法規和政策的規定，細化安全生產責任，完善安全生產條件，保障從業人員安全生產權利。
一是加大安全生產投入。各煤礦企業要增加企業生產安全費用，加大安全投入，確保專款專用。要完善安全生產的設施，配備安全生產的設備，保障企業安全運轉。要按規定配備專業技術人員，保證煤礦安全生產工作正常需要。要加強安全監控系統管理，煤礦安全監控人員和維修人員不足的、安全監控系統不能保持運轉的，不得生產。
二是加強煤炭企業技術管理。各煤礦企業要積極推進安全生產技術進步，積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不斷改善安全生產條件，提高煤礦安全生產科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業要組織相關人員參加各類專業技能培訓，堅持班前警示教育，提高職工素質和安全意識。招用新上崗工人，必須經過崗前培訓。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業要嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發現問題解決問題，定期向縣區煤礦監管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責任，確保安全生產工作落到實處
安全生產，人命關天。抓好煤礦安全生產工作，責任落實是關鍵，督查考核、責任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責制度，落實好安全生產各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區和各級煤礦管理部門落實監管責任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產工作情況。各縣區政府主要領導、分管領導要親自督促檢查安全生產工作，嚴格執行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產管理水平，是一個地區或部門執政能力的集中體現。市政府將煤礦安全生產工作作為對縣區各部門的重要考核內容，將落實安全生產責任情況實行"一票否決",對落實不好、執行不力的單位取消評選先進資格。
[關鍵詞]露天煤礦；安全管理；管理機制
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0087-01
隨著我國煤礦行業的快速發展，露天煤礦的安全管理問題受到社會各界的廣泛關注，安全是保障人們正常生產生活的前提。然而，我國近年來煤礦事故時有發生，這不僅給企業造成巨大的經濟損失，而且造成了不良的社會影響。隨著信息技術的普及應用，將其應用到實際生產中，形成符合露天煤礦的安全管理機制和監管體系，才能保證露天煤礦安全、可持續發展。
1 加強安全保障體系的建設
1.1 建立以安全生產責任制為核心的安全規章制度體系
在構建露天煤礦的安全管理體系時，首先必須時刻牢記將安全生產管理放在首位，做到誰負責的工作誰來擔負責任，做到獎罰分明。建立完善的安全責任制，責任劃分具體到每個工作細節及負責人，并根據實際操作情況進行不斷的修改完善。使每一個管理者或生產人員都能夠有針對性的進行工作，嚴格按照安全生產規章制度的要求執行，由此保證安全管理工作中各個部門、單位和各個崗位明確自己的職責所在，具體的任務、指標逐級落實到每一個人，形成安全生產仍然有責的局面。其次在行業跨度較大且設備、技術更新較快的情況下，提前制定好各種機械設備的操作流程和作業標準，確保所有的機械設備在完成生產作業時能夠嚴格按照相關規定進行操作。針對沒有操作規程、作業標準的機械設備嚴格禁止投礦產開采中，對那些沒有經過專業培訓的操作人員堅決禁止進行機械設備操作，確保煤礦安全管理工作落到實處。至于多種作業交叉的情況，需要制定聯合作業規程，將作業規程細化到工作的具體環節中去，制定有效的安管管理措施，確保安全管理工作無死角。
1.2 建立縱向到底、橫向到邊的安全監管體系
在煤礦的安全管理工作中不僅要建立健全的安全規章制度體系，還要有完善的監督管理體系。在露天煤礦安全管理工作中，安全是一切的基礎，無論是機構設置、人員調配、薪資待遇還是工作環境都首先要滿足在保證安全的基礎之上，要始終貫徹堅持安全監管力量不能削弱，在對安全監管員工的選擇上，一定要優先選擇那些責任心比較強，技術過硬又有上進心的人。在監管機構人員配備方面，一定要配齊各個專業的安全監察人員，在基層的工作車間內設置專門的安全員，同時配置群監員等協助安全人員做好安全生產的保障工作。而且，露天煤礦在進行安全管理工作時還應根據自身實際情況制定相應的安全管理辦法，將責任明確到每一個人，并對他們進行定期審核檢查，充分發揮安全監管人員的作用，逐漸形成一支有責任、有擔當的監管隊伍，為露天煤礦的安全保駕護航。
1.3 對安全人員進行素質教育培訓
在露天煤礦的實際生產工作中，為了提高生產效率經常引進新的機械設備和新的生產技術等，然而露天煤礦的工作人員崗位比較分散，不利于新設備、新技術的普及和應用。為了提高工作人員的安全素質，露天煤礦企業應該在教育培訓上多投入，加強對員工專業化技術水平、機械操作能力的提高，加強對安全管理知識的普及，使其能夠成為露天企業安全管理中需要的人才。公司在對員工進行培訓時可采用崗位培訓為主，脫產培訓為輔的培訓策略，使培訓內容與日常工作相聯系，培養出一批符合生產需求的人才。
健全各種安全管理體制，建立專業的露天采礦培訓基地，制定切實有用的培訓方案，對技術骨干和在崗職工進行專門的培訓，提高廣大員工的安全素質。露天煤礦企業還應有自己的企業文化，在構建企業安全文化的同時，開展各種形式的安全活動普及安全常識。在安全生產實踐中加深對安全意識的培養，使其形成正確的安全價值觀。
2 創新安全管理機制建設
2.1 建立良好的激勵機制和約束機制
在露天煤礦安全管理工作中，建立科學、有效的激勵機制和約束機制是安全管理工作的重點內容。在建立激勵機制和約束機制時，一定要從安全生產工作的實際出發，建立安全生產考核制度，實行定期考核制度，按照安全生產的責任分配根據安全業績對每個員工的工作績效進行考核，實行安全生產一票否決制，取消安全事故的責任人的任何評選資格，對那些表現優秀的員工進行適當的經濟獎勵，提高他們在安全生產工作中的積極性和自覺性。
2.2 健全風險預控管理制度
在露天煤礦的安全生產管理工作中，不僅注重生產各個環節中的安全管理工作，還要切實做好防范工作，即在生產工作開始之前設有專門的風險預控管理機制。對煤礦開采工作中可能遇到的風險因素設置相應的控制管理機制。在露天煤礦的整個工作流程中貫徹落實安全質量標準化原則，將風險管理標準落實到工作中的每個環節中，切實保障安全管理措施的有效施行，即使出現煤礦事故也能夠有效應對，將損失降低到最小值。
3 引進高科技，提高安保能力
露天煤礦安全管理需要先進的科學技術做支撐，使煤礦企業在安全管理上提高管理效率。在我國，為了進一步提高煤礦企業的安全管理能力，我國政府應該設立安全生產的專項資金，為安全管理培養專業化人才，提高管理人員的綜合素質和能力。除此之外，露天煤礦企業還應該增加在安全管理方面的資金投入，引進國外的先進技術和設備，提高我國煤礦企業的科技水平和裝備水平，保證煤礦生產的安全進行。與此同時，我國露天煤礦企業在安全管理方面可以借鑒國外的先進管理經驗，實現隱患分級管理機制，定期優化、改善管理工作中出現的漏洞和不足，定期進行設備的檢查工作，注意及時更新設備操作手冊，確保每一個員工在作業前掌握生產流程及操作方法，確保安全生產。煤礦企業還要加強與高等院校之間的合作，注重生產科研工作，整體提升員工的綜合素質，提高企業的綜合實力和核心競爭力。
4 總結
隨著我國露天煤礦企業的不斷發展進步，煤礦企業的安全管理的重要性逐漸體現出來。煤礦安全管理是一個復雜的過程，其中涉及到的不安全因素很多，如環境、機械設備、工作人員等。為了在實際生產中保障整個生產流程的安全性，制度相應的安全管理措施是十分必要的。
參考文獻
[1] 內蒙古平莊能源股份有限公司西露天煤礦.科技綠礦山[J].企業管理，2015，（11）：43-45.DOI：10.3969/j.issn.1003-2320.2015.11.015.
關鍵詞：市場經濟；工會組織；安全生產；積極作用
【中圖分類號】 D412.6 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0335-01
一 煤礦企業安全文化的重要意義
長期以來，工會組織往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報，安全征文等一些方式來進行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發揮，就要充分認識到安全文化是實現企業安全發展的重要前提。科學發展觀的第一要義是發展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業的發展則離不開一個安全、穩定的工作環境，安全文化恰好在發展、人本與安全之間構筑了一座橋梁。安全生產問題既是百年大計，又是社會問題，更是政治問題，反映的是執政黨的能力和信譽，體現的是社會主義制度優越性。構建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實現企業安全遠景和目標，實現持續、穩定的安全發展，已成為廣大企業職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安全發展”理念，必須把構建安全文化作為一種長期的戰略意識來認識和對待。
打造安全型企業，不斷提高管理水平，提升職工安全素養，使企業由安全管理粗放型，向精細化本質安全型管理邁進，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實力。工會組織應積極發揮安全文化的導向作用、凝聚作用、協調作用和激勵作用，運用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業在安全生產中發展，在發展中提高安全文化層次。
二 工會組織在提高職工素質中的作用
工會組織要發揮自己的優勢，加強教育培訓，提高職工的安全技能，為安全生產和安全管理提供有力支撐。首先，要強化職工的安全教育，增強職工安全自保互保意識。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質的全過程，重點開展安全生產規章制度、安全操作規程、崗位安全操作技能等教育和培訓。其次，要加強職工了解和掌握一些必要的安全生產知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進他們有的放矢地做好職工的安全協管工作，提高工作實效。再次，要重點開展好新工人的安全培訓。注重對職工進行安全常識和反“三違”教育，從維護職工“安全權”的高度出發，努力提高職工隊伍的安全意識和安全技能水平。強化過程中的監督檢查，充分發揮群監員安全監督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態。充分發揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業安全文化的宣傳。通過多種形式，宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，營造安全文化氛圍。
三 工會組織在班組建設方面的作用
班組是企業的基層組織，是加強企業安全管理的基礎和前沿陣地。班組安全抓好了，整個企業的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎。我們各級工會組織要加強協作配合，將班組建設與“學習型班組”創建活動結合起來，積極發揮工會組織在班組建設中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業務素質、推動班組技術進步，促進企業安全發展。要深入開展班組安全生產技術競賽、抓好事故隱患排查治理，發動職工參與班組安全生產管理，扎實推進班組安全建設工作。
在班組建設中要突出“四個字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個“嚴”。對發現的安全隱患不護短，以“鐵”的精神一抓到底，問題得不到解決不撒手。扎實搞好應急救援演練，狠抓一個“實”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經驗不足的實際，搞好班組長培訓工作，提高一線班組長應急救援知識和綜合救援能力。強調一個“細”字，班前會上，讓職工知道工作要點和危險點，從“質”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結，杜絕職工操作失誤。努力達到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強班組建設，提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作，促進企業安全發展。
四 工會組織在安全生產教育學習工作中的作用
1.加強班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業內部經濟改革的深入發展，班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看，前些年以來，改革了分配制度，擴大了班組自，絕大多數班組按綜合考核指標分配工資，過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關系上的矛盾，在生產和分配過程中反映出來，這些問題和矛盾大多數發生在班組。不僅給企業而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時也充分反映了加強班組思想政治工作的客觀必要性和現實意義。
2.定期組織對班組職工的教育學習。班組職工思想政治工作是企業思想政治工作的神經末梢，有其特定的內容：一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關系的教育；二是生產形勢任務教育；三是安全質量教育；四是后進職工轉化工作；五是雙文明班組建設；六是協調班組職工相互間關系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業余文化生活。
班組思政工作經常采用的方法有七種：交談討論式、以情感化式、表揚激勵式、平等談心式、學習式、寓教于樂式、班前會。班組思政工作特點主要有三個方面：一是及時性。在班組這個小群體里，大家朝夕相處，職工的喜怒哀樂，易于被察覺，各種思想問題或情緒稍一表露即刻會被發現，這樣可以把工作做在前頭，及時解決問題，防患于未然。二是準確性。班組職工共同工作、學習和社會活動，每個人的性格、愛好、家庭情況等彼此都很了解，這樣思想政治工作就有較強的針對性，從而避免主觀片面性，有效準確地解決問題。三是靈活性。班組在改革中擴大了自，班組的相對獨立性增強了，對班組職工的思想教育可以“自主”地安排時間進行，因人制宜，靈活多樣，從而增強了班組思想政治工作的有效性。
