時間：2023-11-23 10:16:30
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇動物的保護措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
北黑公路位于黑龍江省北部小興安嶺山地地區，林業資源豐富。黑河市森林覆蓋率59.92%，有陸生野生動物476種，其中國家一級保護動物17種，國家二級保護動物63種。研究證明高速公路建設會分割野生動物棲息地，造成動物死亡、巢區轉移、種群數量減少、基因交流受阻等。文章以北黑公路為例，分析了林區公路建設對野生動物的影響，提出了設置動物通道等動物保護的措施和建議，為公路設計和建造者提供參考。
1 公路建設對動物的影響
1.1 對魚類的影響
跨河橋梁施工作業在一定時期內會導致被跨越河流水質和水流發生一定的變化，從而在一定時段和一定程度上影響魚類的生存環境，特別是如果施工過程中由于施工污水和廢棄物排放導致水體中懸浮物、石油類等污染物增加，則對魚類的生活將產生較大的影響。
1.2 對兩棲動物的影響
兩棲動物遷徙能力較弱、對環境的依賴性較強。公路沿線的兩棲動物主要棲息于農田、溪流及附近的草叢中，受工程影響的主要是棲息于上述環境中的青蛙和蟾蜍等。工程施工，將破壞該區域動物的生境，使項目占地區及施工影響區兩棲動物的種類和數量有所減少，但對整個項目區兩棲動物的種群數量的影響有限。一方面兩棲動物將遷徙它處，另一方面隨著項目建設的完成，兩棲動物的種類數量將很快得以恢復。
1.3 對鳥類的影響
人為活動的增加以及路基的開挖、機械的振動、噪聲，均會驚嚇、干擾某些鳥類，尤其對一些山林鳥類如啄木鳥、烏鴉、山雀、野雞等會產生干擾。上述鳥類將通過遷移和飛翔來避免工程對其棲息和覓食的影響。鑒于噪聲可能影響鳥類的繁殖率，因此，在公路施工中應采取一定的降噪、減震措施。
1.4 對獸類的影響
在施工期對獸類的影響主要體現在對動物棲息覓食地所在生態環境的破壞，包括對施工區森林植被的破壞和林木的砍伐，棄渣場、采石取土點等作業，各種施工人員以及施工機械的干擾等，使施工區及其周邊環境發生改變，遷徙和活動能力較強的動物如松鼠、野兔等將遷移至附近受干擾小的區域。工程建成后，隨著植被的逐漸恢復，生態環境的好轉，人為干擾逐漸減少，許多外遷的獸類會陸續回到原來的棲息地。
2 運營期對野生動物的影響
相對原有公路，高速公路由于全封閉，對動物活動形成了一道屏障，使得動物的活動范圍受到限制，生境碎化，對其覓食、交偶等活動產生影響。
3 野生動物的保護措施
3.1 設置野生動物通道
動物通道是兩棲類、爬行類和哺乳類穿越高速公路唯一可行的辦法，也是解決高速公路阻隔效應最切實可行的方法。
3.1.1 動物通道類型
動物通道可根據使用的動物對象分類，也可以通道的尺度為依據進行分類，如適合大型動物的開放式單跨或連續跨橋梁，適合于小型動物的涵管式通道或涵箱式通道等。主要有以下幾種類型：
（1）路下式動物通道。道路在通過河流、溝壑時，順勢架橋，下部空間則保證陸地連通。生物可利用該連通空間進行交流。這是一種較為普遍的通道形式。由于不同的生物物種對廊道空間有不同的尺度要求，作為路下式動物通道，其空間跨越的基本尺度是8m以上。小于該值則稱為涵管式。路下式動物通道的布局與設置，要研究特定地域的生物物種的生活習性與規律。如狍只有在通道外透過橋下空間能明察另一側情形時才會通行。
在北黑公路工程設計中已有的開放式單跨或連續跨橋梁是最好的路下式動物通道之一。它不僅符合動物通行廊道的尺度要求，還保證了視覺的開敞與貫通。這一點對于生性警覺的有蹄類動物尤為重要。
（2）涵洞式動物通道。該類通道實質上屬路下式，因其跨度較小而采取造價較低的金屬涵管或混凝土涵箱形式，其尺度上限一般為8m寬，下限則無嚴格標準。進出洞口應建成緩坡狀。該類通道主要適合于一些小型爬行類或兩棲類動物使用。在北黑公路設計中已有的涵洞凈空高度一般在2.0～3.5m之間。
涵洞式動物通道一般還兼有過水功能，在雨水季節這勢必會影響動物的通行。可在涵管側壁的水位線以上安裝一定寬度的挑板，作為洪水時期的動物應急通道。
（3）路上式動物通道
一般位于被道路切斷的山體處，在道路上方設橋并將兩側山體連接為一體，橋面則模仿自然狀況覆土種植，橋兩側密植灌木，在降低道路噪聲干擾的同時還可避免動物受到視覺驚擾。
3.1.2 動物通道設置原則
（1）經濟性原則：最有效的緩解措施是在花費最小前提下達到保護目標的最佳選擇方案。（2）預先設計原則：公路工程的大量橋梁、涵洞建設是最經濟有效的動物通過的通道。（3）通道尺寸因地制宜原則：設計要結合目標物種個體大小、生活習性等來考慮。（4）景觀角度選址原則：動物通道的設置位置是非常重要的因素，基于總體景觀格局和能夠創造有效的景觀連接的通道位置才是能發揮長期效應的最佳選擇。（5）確保通道的可持續效應原則：動物通道要達到持續效應，物種的適應環境變化、數量特征、動物習性、棲息地條件和附近人類行為等都是對通道的可持續效應產生影響的因素。
3.1.3 通道具體細部設計
通道尺寸：下穿式通道寬度和高度以不小于2m為宜。
通道材料：國外研究顯示混凝土材料較好，比金屬的和其他材料的更適合動物通行。
通道內部設計：通道表層鋪設土堆且種植與周邊一致的植物品種，但是需要保持良好的透視效果，較好的通透視距使得動物有安全感，敢于通過。
通道配套設置：在通道兩側設置柵欄以誘導或引導動物到達通道入口；在通道位置前后設計減速、禁鳴警示牌等，提醒司機乘客注意。
3.2 其他保護措施
3.2.1 在公路施工前，加強對施工人員保護野生動物的宣傳教育，提高施工人員的保護意識，使其必須遵守《野生動物保護法》相關規定，保護野生動物，禁止捕殺野生動物。
3.2.2 施工時加強管理。靠近林區地帶應避免設置施工營地、施工便道、取土場等，嚴禁在森林植被完好的林區設置臨時占地，盡量減少工程施工對野生動物棲息的影響。
3.2.3 建設單位在設計和施工過程中，及時和林業主管部門溝通和匯報，加強對沿線野生動物的保護工作。
3.2.4 橋梁施工結束后，及時清理施工現場，清除雜物，平整土地，沿河裸地植樹種草，恢復植物，防止水土流失。生活污水、生活垃圾、施工廢渣集中收集，不允許直接排放進入河流水體，以減少對水質的污染，避免對河流水生生物影響。
4 結束語
【關鍵詞】生態；保護措施；目的；分區；植物
1. 概述
（1）2007年5月底由于太湖藍藻暴發等原因，導致無錫市水源地水質污染，嚴重影響了當地近百萬群眾的正常生活，引起社會廣泛關注，2008年4月吳江市東太湖廟港水域出現藍藻，局部藍藻已呈絲狀或條狀集聚現象，嚴重威脅吳江市飲用水供水安全。為此，吳江市人民政府高度重視應急備用水源地的建設。
（2）吳江市東太湖應急備用水源地工程位于原吳江市橫扇鎮，利用東太湖圍墾圩子，將盛西圩、盛東圩（部分）、老太湖西圩和老太湖東圩（部分）建成一個蓄水區作為吳江市的應急備用水源地。常水位時蓄水區內水面366.7萬m2，蓄水量為751.5萬m3?？蓾M足吳江市居民生活用水和特別工業用水14天的用水需求，為水污染突發事件提供了可靠的應急手段，是保障應急供水水質和水量、促進經濟又好又快發展和保障社會穩定的重要工程措施之一。
（3）由于應急水源為水庫型水源，在“水危機”發生出現取水口遭到污染時，應急水源地需封閉運行14天左右，在此期間，需基本保障蓄水區內水質維持Ⅲ類水水質，以滿足應急供水的需求。為確保水源地的水質，生態保護措施在東太湖應急備用水源地中就顯得尤為重要。
2. 生態保護措施的目的
根據上述應急水源地建設目標，蓄水區水質生態保護措施的目的是通過良性水生生態系統的構建與恢復，提高水體的自凈能力，通過水生生物之間的抑制作用，抑制藍藻的生長。通過良性水生生態系統的自凈能力及應急運行時的水質應急措施，使應急水源地在封閉運行的情況下，抑制蓄水區內藍藻爆發，盡可能保證水質維持在Ⅲ類水水平，滿足應急供水的水質需求。
3. 生態恢復分區
（1）水生植物是蓄水區構建良性生態系統的基礎，是抑制藍藻、保證水質生態建設最重要的組成部分，根據蓄水區的進出水流及水動力條件，合理布設水生植物，通過沉水植物、挺水植物及浮水植物的合理配置，為構建良好的生態系統打下基礎，為魚類，底棲動物等提供良好的棲息環境。水生植物建設以沉水植物為主，盡量提高沉水植物的覆蓋率。
（2）根據工程地形條件及水質改善要求，把本工程區域分為深度凈化區、自然恢復凈化區及緩沖消納帶（生態措施總平面示意圖見圖1）。
（3）根據蓄水區的設計內容，在大堤內側建設緩沖消納帶，與圍堤設計相協調，同時對于意外的外來污染物進行緩沖消納，控制外來污染源。由于大堤外側已有防護林帶，緩沖消納帶主要設置濱岸的水生、濕生植物帶，緩沖消納帶可根據地形及用地情況進行布設，一般寬度在30m左右，面積為0.19Km2。
（4）根據大堤的邊坡設計及工程運行調度方式，緩沖消納帶按照水深條件和大堤的形態分別設置沉水植物帶、浮水植物帶及挺水植物帶，其中挺水植物寬度為10～15m、浮水植物寬度為4～8m、沉水植物寬度為10～15m，與深度凈化區相銜接。沉水植物帶、浮水植物帶及挺水植物帶的面積比控制在4：2：4左右。
（5）深度凈化區：根據工程布置及運行后的流場，深度凈化區主要位于閘口附近、蓄水區的角落、容易滋生藻類的區域。深度凈化區總面積為0.69Km2，分為6塊。在閘口附近設置3個半圓形的沉水植物深度凈化帶，每個面積為0.12Km2，在蓄水區西側及北側設置2個沉水植物深度凈化帶，每個凈化帶面積為0.1Km2；在靠近陸域的設置1個沉水植物深度凈化帶，面積為0.13Km2。根據深度凈化區在對于蓄水區水質的凈化的功能及時段要求，深度凈化內配置抗污型沉水植物、常綠型沉水植物、夏季型沉水植物及冬季型沉水植物，種植面積比例控制在2：4：2：2左右。
（6）自然恢復凈化區：深度凈化去及緩沖消納帶建設后，通過水生植物自身的擴展及繁衍能力，逐步恢復其余蓄水區的水生植被，在必要的時候可以用人工措施適度引導，以利于其加速恢復（吳江東太湖應急水源地生態修復植物工程量表見表1）。
4. 植物配置及種植
4.1植物配置。
（1）根據東太湖的水質、風浪影響及流速等特點，選擇具備適應能力及水質凈化能力強、耐污染或抗風浪的水生植物，有針對性的進行生態修復，加速生態系統的恢復，完善生態結構，盡早發揮湖泊濕地的生態功能，改善湖區水質。
挺水植物以蘆葦為主，在靠近陸域的適當景觀節點種植美人蕉、花菖蒲、荷花、德國鳶尾及水燭等具有一定景觀效果的挺水植物。
（2）浮水植物種植帶與沉水植物種植帶銜接及部分混種，是浮水植物向沉水植物過渡的混合交錯過渡帶，此條帶浮水植物以菱、水鱉、芡實、莼菜、等為主。
（3）深度凈化區的沉水植物分為四大類型，耐污型沉水植物、常綠型沉水植物、冬季型沉水植物及夏季型沉水植物。耐污型沉水植物以龍須眼子菜、菹草、大茨藻為主，常綠型沉水植物以輪葉黑藻、小黑藻、刺苦草、竹葉眼子菜、耐寒苦草、狐尾藻、馬來眼子菜、金魚藻等。冬季型沉水植物主要選擇耐寒小黑藻等。
4.2植物種植及管理。
（1）水生植物種植時機及方法。
A.挺水植物種植方法。
蘆葦、等挺水植物在早春季節發芽，發芽后，進行帶根移栽，成活率較高。
B.浮葉植物種植方法。
可采用營養體移栽，撒播種子或繁殖芽，扦插根狀莖等多種方式。菱以撒播種子最為快捷，而且種子比較容易收集，在初夏季節移栽幼苗效果也比較好。睡蓮在早春季節萌芽前移栽根系，也可以移栽幼苗甚至是已經開花的植物體，成活率很高。
C.沉水植物種植方法。
沉水植物的生長與湖水的透明度關系密切，即對種植的水深要求較高，是水生植被恢復中的重點和難點。原則上從水淺的岸邊開始，并在低水位季節進行，主要采用植物營養體移栽，在淺水水域培養后再重新移栽，根據需要同時進行苦草等沉水植物種子的撒播。在實際操作中，可因地制宜，分批實施。在水生植被恢復初期，水體的透明度提高不大的條件下，先在水深較淺地塊種植沉水植物，待水質改善透明度提高后，再在部分水深較深處種植沉水植物，或通過沉水植物的自然擴散恢復湖濱帶生態系統。
（2）生態管理要求。
A.水草的收割可以移去殘枝落葉，改善湖底光照條件，有利于來年幼苗的萌發，一定程度上促進水草的生長。而且蘆葦、茭草具有一定的經濟價值。
2、 馴養繁殖，是保護、發展和合理利用瀕危動物資源的一條有效途徑；
3、 再引進工程是保護、壯大極度瀕危動物野生種群的重要手段；
4、 開展資源監測是保護和持續利用瀕危動物的必要步驟；
關鍵詞：110kV變電站 接地變壓器保護 誤動原因 措施
近年來，城市110kV變電站10kV饋線大量采用地下電纜，導致系統電容量大大增加。而當兩條饋線同一相先后發生高阻接地時，電流的疊加會造成變壓器零序電流保護誤動，目前電力部門解決保護誤動的思路是加裝接地變壓器來構成低阻接地接線方式，形成一條零序電流的通道，以便當10kV系統發生接地時，根據接地點所在位置，由相應零序保護有選擇性動作將接地故障隔離，以防電弧重燃引發過電壓，保證電網設備安全供電。
本文選取的某城市電網改造中實施了低阻接地接線方式，加裝了接地變壓器和接地變壓器保護設備，確保了10kV系統任意饋線發生接地故障時能快速切除故障，降低對電網沖擊的可能性。不過，隨著用電負荷加大以及后期維護方面原因，該電網系統陸續出現多次接地變壓器保護誤動事故，干擾到了電網系統的穩定運行，給周圍用戶帶來的麻煩。本文筆者結合多年的電力系統工作經驗，以選取上述城市變壓器系統改造為例分析了接地變壓器保護誤動發生的原因及解決措施，具有一定的借鑒價值。
1、接地變壓器發生保護誤動原因
我們先看10KV饋線零序保護工作原理，流程圖如下：
從以上流程圖分析來看，三個節點零序CT、饋線保護和開關決定著接地變壓器能夠正常工作，倘若一個節點出現故障，將導致保護誤動事故發生，據此從以上三個節點來分析：
1.1 零序CT誤差引發保護誤動
當10KV饋線發生接地短路故障時，故障線路零序CT檢測到故障電流，對應的饋線零序保護首先啟動切除故障線路，同時接地變壓器的零序CT也檢測到故障電流，保護啟動，為了遵循選擇性的原則，實現10KV饋線保護優先動作，10KV饋線零序保護電流和時間整定值要比接地變壓器保護小。根據現行變電站運行數據可知，接地變：一次電流75A、1.5S切10KV分段、1.8S閉鎖10KV自投、2.0S切變低、2.5S切兩側；10KV饋線：一次電流60A、1.0S切開關。
但由于各種原因，CT難免有誤差，如果接地變壓器的零序CT-10%誤差，饋線的零序CT+10%誤差，兩者的實際電流動作值為67.5A和66A，幾乎相等，只依靠時間選擇，當發生10KV饋線接地時，就很容易造成接地變零序過流越級動作。
1.2 電纜屏蔽層接地線錯誤引發保護誤動
110KV變電站10KV饋線都采用帶屏蔽層的電纜，且電纜屏蔽層在兩端同時接地，這是一種有效的電磁抗干擾措施，10KV饋線零序CT都是用穿心式，零序CT穿過電纜安裝于開關柜電纜出線處，利用電磁感應原理，接地短路故障時產生的不平衡電流，在零序CT上感應到電流從而使保護裝置動作，然而，電纜屏蔽層兩端接地后，流過電纜屏蔽層的感應電流也將會在零序CT上感應到電流，如果不采取措施，將影響到饋線零序保護不能正確動作，從而引起接地變壓器保護越級動作見圖1。
1.3 10KV饋線保護拒動導致保護誤動
目前電網系統廣泛應用微機型保護裝置，保護性能大大提高，但保護裝置生產廠商和型號也比較多，產品質量和技術參差不一，散熱能力差也是其一大弊端，裝置故障時有發生，從110KV變電站保護設備故障統計表明，10KV饋線保護裝置的電源插件、采樣插件、CPU插件和跳閘出口插件最容易出現故障。所以一旦它們出現故障又未即時處理，保護有可能拒動，造成接地變壓器保護誤動。
1.4 10KV饋線開關拒動導致保護誤動
近年來，由于使用時限長、操作次數多或是本身的質量問題，發生在10KV開關柜上的故障越來越多，其中開關控制回路的故障尤其突出，特別是一些欠發達的山區，由于還有部分舊式開關柜（GG-1A型）仍在運行和發生接地故障機率較多。如果在開關柜故障期間出現饋線接地故障，即使零序保護正確啟動，由于開關拒動也會造成接地變壓器保護誤動，從事故調查分析，饋線接地故障零序保護動作，命令跳開饋線開關，同時跳閘線圈燒壞，開關不能動作，是開關拒動的主要原因。
1.5 10KV兩條饋線高阻接地
當兩條10KV饋線同相高阻接地時，兩條10KV饋線保護只達到告警值，零序保護不動作，但有可能達到接地變壓器保護動作值，引起接地變壓器保護誤動，例如一饋線單相高阻接地，零序電流達到40A，饋線零序保護不動作（動作值為60A）；接著另一饋線也同一相高阻接地，零序電流達到50A，零序電流未達到60A，饋線零序保護也不動作；但電流疊加達到90A，超過接地變壓器保護動作值（動作值為75A），將造成接地變壓器保護零序過流越級動作。
2、防止接地變壓器保護誤動的解決措施
2.1 防止零序CT誤差
（1）零序CT質量要過硬；（2）實現嚴格校驗零序CT性能，5%及以上誤差率放棄；（3）10KV饋線零序保護動作電流整定值和接地變壓器零序保護動作電流整定值均應按一次值整定，保護校驗時應從零序CT一次升流檢驗其正確性。
2.2 確保電纜屏蔽層接地線一次成功率
（1）電纜屏蔽層接地線必須由上向下穿過零序CT，并與電纜支架絕緣，在穿過零序CT前不應有碰地現象。電纜屏蔽層接地線頭、尾留出部分金屬導體，用于一次升流，其余部分用絕緣材料可靠包扎。當電纜屏蔽層接地線引出點低于零序CT時，電纜屏蔽層接地線不能穿過零序CT。盡量避免電纜屏蔽層接地線引出點位于零序電流互感器的中間位置；（2）加強專業技能培訓，使各相關班組人員清楚零序CT安裝方法。特別是繼電保護專業和電纜專業的人員，必須要掌握零序CT安裝方法和電纜屏蔽層接地線安裝方法，并嚴格執行；（3）加強驗收管理，繼保、運行、電纜等專業班組共同把好零序CT安裝接線關。
2.3 消除饋線保護拒動隱患
（1）選用質量可靠，運行成熟、故障率少的保護裝置；（2）對運行年限長和經常故障的保護裝置，要計劃更換；（3）加強保護裝置的運行維護，發現故障馬上處理；（4）安裝空調和通風系統，改善保護裝置運行環境，防止元件長期在高溫條件下運行。
2.4 消除饋線開關拒動隱患
（1）配置質量可靠，運行成熟、故障率少的開關設備；（2）對運行年限長的開關設備和經常故障的開關設備，要計劃更換逐步淘汰舊式開關柜，更換成電動儲能型或彈簧儲能型的密封式開關柜；（3）加強開關控制回路的維護，發現故障馬上處理；（4）對于跳閘線圈經常燒壞的問題，應采用性能優良的線圈。
2.5 杜絕饋線高阻接地
變電器往往會安裝零序保護接地報警系統，一旦發生饋線高祖接地，信號會發生，此時可沿著信號指示來進行排查。此外，加強對10KV饋線線路改造，盡量減少線路供電半徑，合理調節各相負荷平均分布，以此減少正常運行的電容電流。
3、結語
近年來，在電力系統中各地區電網都基本加裝了接地變壓器及相關保護設備，以此達到改善電網結構和提高電網安全穩定運行的目的，然而，在陸續發生的接地變壓器保護誤動事故中，加強變電站接地變壓器保護誤動的措施勢在必行。
參考文獻
[1]王勇.110kV變電站接地變壓器保護誤動原因的分析與解決措施[J].農村電氣化，2010，（09）.
關鍵詞：母線差動保護；CT飽和；誤動
中圖分類號：TM773文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0034-02
一、事故前運行方式
某廠110KV母線為雙母線加旁路母線的型式。2008年2月15日，出線萬田II線111、萬田I線112、萬華線113、萬安線114、萬辛線115、萬河線116、萬七線117、萬石線118、萬橋線120及#1主變110KV側主開關101、#2主變110KV側主開關102運行于I母線，外線萬梁119帶01高備變空載運行于II母線。
二、事故過程
8：32：05 110KV萬辛線115對端故障（辛四變高壓污水噴到110KVII段PT及其刀閘上），先為B相接地，后為B、C相短路接地，最后發展為A、B、C三相短路，萬辛線115零序保護II段動作開關跳閘，重合閘動作重合成功。
8：32：10 萬辛線115再次故障（對端噴水越過故障點，停泵后污水回落），后加速啟動“永跳”，同時，I母線差動保護動作，I母線上的所有開關跳閘。
8：46 合上#2主變110KV側主開關102，合上#1主變110 KV側主開關101。
8：58 合上110KV各線路開關（除萬辛線115外），恢復對外供電。
三、WMZ-41A型母線差動保護原理簡介
WMZ-41A型母線保護裝置是新一代的微機母線保護裝置，其保護原理采用復式比率差動原理，差動電流Id為各支路電流的向量和，制動電流Ir為各支路電流矢量取模值的和，在制動量的計算中引入差動電流，使得該繼電器在區內故障時無制動，而在區外故障時有極強的制動特性。復式比率差動繼電器非常明確地區分區內和區外故障，而且選取范圍很廣，靈敏度高。
WMZ-41A裝置的差動回路是由一個母線大差動和幾個各段母線小差動組成的。母線大差動是指除母聯斷路器和分段斷路器以外的母線上所有其余支路電流所構成的差動回路；某段母線小差動是指與該段母線相連接的各支路電流構成的差動回路。其中包括與該段母線相關聯的母聯斷路器和分段斷路器。通過大差動判別區內和區外故障，通過各段小差動來選擇故障母線。邏輯如圖1所示：
雙母線內部故障時故障母線的選擇，在雙母線上總是把雙母線作為整體設置總的母線差動保護?？偛顒颖Ｗo在外部故障時有良好的選擇性，在內部任一條母線故障時都能靈敏動作。WMZ-41A裝置通過母線大差動判別區內和區外故障，通過各段小差動來選擇故障母線。一般情況下，母線大差動的構成不受母線運行方式變化的影響，而各段母線小差動，則是根據各分路的分合閘位置，由母線運行方式自適應環節來自動地、實時地進行組合。發生母聯斷路器失靈（死區）故障時的邏輯行為：當母線發生死區故障，即母聯斷路器和TA間發生短路時，若II母差動作，切除母聯斷路器和II母線上各引出線斷路器后，故障就會消除，I母線仍能正常運行。但是很顯然母差保護會判I母線小差動有差流，而II母線無差流，從而切除I母線上各支路斷路器和母聯斷路器，而母聯電流仍存在。傳統的母差保護將無法繼續切除真正的故障點。WMZ-41A母差保護，有專門的死區故障邏輯，消除死區及母聯失靈造成的無法切除故障的后果。在保護動作，發出跳開母聯斷路器的命令后，經延時，判別母聯電流是否越限，若母聯電流滿足越限條件，且母線復合電壓動作，則跳開電壓不正常母線上的所有斷路器。
四、保護誤動原因分析
1．故障過程分析。110KV萬辛線115線路較短，全長5.79公里，為近區故障；線路負荷較重，有功32MW，無功16MVAR；故障發展過程為單相接地相間短路三相短路，為轉換性故障，性質較為特殊；故障時大電流三相短路，電流中的直流分量、諧波分量較大。故障電流、電壓的部分錄波波形如圖2、圖3所示：
2．電流互感器性能及其回路測試分析。保護人員對相關電流回路的電流互感器極性和伏安特性試驗。表1為伏安特性試驗數據：
由測量數據可以看出，隨著試驗電流的上升，該電流互感器逐漸出現飽和現象。
3．WMZ-41A裝置動作情況分析。從錄波數據上分析，故障時因電流互感器飽和的原因，110KV I母線相約有15A差流，而制動電流為僅為負荷電流，大約幾安培，小于差動電流。WMZ-41A母線差動保護裝置軟件（V1.XX）版本設計方面存在缺陷，電壓閉鎖功能不完善，區外故障引起電流互感器嚴重飽和而形成差動保護啟動的條件，造成保護誤動。
五、經驗教訓及防范措施
母差保護誤動的后果非常嚴重，因此必須加強母差保護的運行維護和管理工作，以保證動作的靈敏性、可靠性。針對該起事故，技術管理方面要采取措施，以防止事故重復發生。配合生產廠家對保護裝置進行軟件修改，杜絕區外故障引發母差誤動或誤切母聯。針對電流互感器在故障時易發生嚴重飽和，設計部門在設計安裝電流互感器時，準確計算最大短路電流，并做好電流互感器的選型。該廠重點做了以下工作：
1．南自廠已對該廠WMZ-41A差動保護軟件進行了升級，版本由1.6B升級為1.6F，增加兩項保護輔助判據：（1）波形對稱判據；（2）間斷區制動判據，升級前對區外故障的判據為半個周波，升級后延長為故障后1個周波，可以防止在CT嚴重飽和情況下保護的誤動。
2．對110KV的4條線路萬田II線111、萬華線113、萬安線114、萬辛線115保護裝置進行更新換代（裝置由WXB-11S改造為PSL621C）。
3．研究110KV系統的運行方式，改變 110KV運行方式存在不合理的狀況，在單母線差動保護動作時避免110KV對外供電全停。
4．加強保護裝置的技術管理工作。
六、結論
本文討論分析了WMZ-41A型差動保護裝置在近區外故障時誤動的原因，并對相應的防范措施進行了說明。我廠通過深刻分析事故原因、嚴格落實反事故措施，消除了該型保護裝置的缺陷，極大地提高了110KV電網系統的安全穩定性。
參考文獻
[1]WMZ-41A型微機母線保護裝置技術說明書．
[2]WMZ-41A型微機母線保護裝置使用說明書．
[3]賀家李，宋從矩．電力系統繼電保護原理[M]．北京：中國電力出版社，1994.
[4]王春生，卓樂友，艾素蘭.母線保護[M]．北京：水利電力出版社，1987．
一、野生動物的國際狩獵
所謂野生動物的國際狩獵就是指在維護種群結構、保持種群數量的前提下，在限定的種類、地點、時間、數量以及方式下所開展的狩獵活動。桃山野生動物狩獵場是我國于1984年在黑龍江建立的第一個國際級別的狩獵場，目前我國已經在甘肅、陜西、青海、四川、新疆等省或自治區建成了25個國際級別的狩獵場。
2006年國際狩獵動物進行限額拍賣，此舉立刻引起了國內媒體以及相關人士的關注，由于強烈的公共質疑，最終拍賣會被迫停止。所以，讓群眾充分了解到國際狩獵其實是一種重要且有效的野生動物保護手段，普及國際狩獵的知識，同時科學的管理我國所進行的國際狩獵活動，進而打消群眾的疑慮。要實現科學管理我國的國際狩獵活動，就要注意以下幾個點：(1)使狩獵的價格和國際接軌，以便于資源利用效率的提高。(2) 逐步建立并完善狩獵收益的分配制度，保證狩獵的收入主要用于補償和保護周圍群眾。(3)對于國際狩獵場的布設要進行系統的論證，制定出巡護、導獵以及安全等各種工作制度。(4)對被狩獵的野生動物的數量和種類要實行科學的、專門的評估方法，保證狩獵行為不會對野生動物資源造成損害。
二、野生動物的疫病疫源監測
自然界中的野生動物本身就是各類病原體良好的天然儲庫。在歷史上，很多重大的畜禽疫病或人類疾病都與野生動物有密切的聯系，例如禽流感、登革熱 、狂犬病 、艾滋病等各自疾病，特別是2003年突然爆發的非典型性肺炎傳染型疾病使國民經濟遭受到巨大的損失。經過仔細研究發現這種冠狀病毒主要來源于蝙蝠。目前在世界各地廣泛流行且威脅人類健康、造成重大損失的禽流感，也經研究證明該病毒是源自野生鳥類。各種野生動物的疫病已經對人類的健康構成重大威脅。為了滿足加強保護野生動物和維護衛生安全的需要，我國林業局在2005年年初開始了全國性陸生野生動物的疫病疫源監測體系的建設，各級的主管部門及時執行跟進，首批布設了450處縣級、402處省級以及150多處國家級的野生動物疫病疫源監測站。
但是，由于我國野生動物的疫病疫源監測體系基礎薄弱、起步較晚、設施裝備比較簡陋。目前還是存在一定的問題：(1)監測的站點分布尚不完善，有一定的監測盲區。目前我國所布設的監測站點不能夠全面覆蓋候鳥所遷徙活動的整個區域，難以滿足加強對候鳥和野生動物疫病疫源監測的具體要求。(2)野生動物疫病疫源監測工作的基礎薄弱。目前的監測站點很多都掛靠于當地野生動物的保護站、救護中心等，且鮮有專門的人員和機構，監測人員的專業水平有待提高。(3)監測工作的經費嚴重缺乏，監測的預警能力不夠。
三、野生動物產品的標志化管理
CITES條約中推薦的管理方法之一就是標志化管理野生動物和其產品。目前這種措施在國際上已經成為一種慣例。為了開展國際多邊貿易、維護我國的國際地位及國際形象，國家林業局和國家工商總局在2003年開始對我國的野生動物和其產品試行標記化的管理制度。近幾年來，對蟒皮二胡，象牙制品，中成藥（如羚羊角、鹿茸、犀角等），野生動物的標本進行標記，已經形成了相當大的規模，對于我國野生動物的管理及科學利用起到了舉足輕重的作用。
但是我國尚處于標準化管理的初始階段，所以我們既要遵循國際上慣例，又要立足于我國基本國情。所以，必須要做好以下幾點：(1)逐步制定和完善我國的野生動物和其產品標志化管理的制度和法律依據。(2)完善我國的野生動物及其產品標志化的管理體系。建成審批、監管以及科技支撐的體系。(3)嚴格市場化準人、規范企業化運作。 (4)加強宣傳我國的野生動物及其產品標志化的管理體系。充分利用多種途徑進行宣傳，使公眾真正了解到標記物的作用和意義。
結語：野生動物是地理環境中不可缺少的組成部分，它體現了生物種類的多樣性，也有利于保持整個地球生態環境系統的平衡。目前我國的野生動物保護工作還處于穩步發展的階段，雖然遇到了一定的問題，但是只要我們能夠認真研對待，仔細研究，努力尋求解決方法，那么所有的問題都將成為我國保護野生動物工作的助推力。
參考文獻：
[1]夏咸柱．野生動物疫病與公共衛生[J]．動物保健，2006(07)：21-26．
關鍵詞：水利水電工程；陸生生態保護；環境監理要點
中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021
水利水電工程是為適應人類防治水害和開發利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環境的破壞，打破生態平衡等環境影響。同時水利水電工程又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程建設環境監理重點工作。
1 陸生生態保護環境監理目標與原則
陸生生態是地球上最重要的生態系統類型，分成森林生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統、農業生態系統和城市生態系統。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態系統又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區及珍稀、瀕危和特有物種等。
工程項目施工期陸生生態環境監理目標是，全面保護區域的生態系統整體性結構和生態過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區等敏感目標與其主要生態功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區森林生態系統、草原生態系統、灘地和沼澤等濕地生態系統及其功能、結構的完整性和穩定性，使區域和流域生態系統整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。
工程施工期環境監理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態保護與生態補償相結合，一般性常規措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態保護的關系，實現生物資源的可持續利用和生態功能的可持續維持。
2 陸生植被與植物保護環境監理要點
植被與植物對維系陸生生態系統的穩定性和健康發展具有重要意義。而生態瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。
2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護
遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據工程區受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現狀、地點以及受工程影響的面積、數量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。
根據水庫淹沒處理設計規范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。
水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。
建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區，一般是殘存的保護對象的集中分布區。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。
對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區調整的，必須按照國家《自然保護區條例》、《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管規定》等有關法規執行。
珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據國家和地方有關規定劃定管理范圍，制定生態建設規劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。
嚴格工程施工環保監理和移民安置區環保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。
2.2 森林、草原植被保護
森林生態系統和草原生態系統保護的關鍵是保護植被。根據森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現狀，明確影響因素、面積、數量和程度，采取相應的保護措施。
工程區現有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規劃及草原保護規劃，合理調整評價區的植被結構，提高植被蓋度和改生態功能。
庫區要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。
在工程施工期間，采用巡山和O卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區內的森林、灌木林和限伐區的森林、部分灌木林和商品林區的部分林地和禁牧區草原。根據森林草原資源的分布、林草布分結構、生態地理位置等因素，劃分管護片、責任區（或地塊），使資源保護落到實處。
對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發展種植業，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。
2.3 開展生態環境保護監測和管理
在工程建設施工期，進行生態影響全過程環境監理和監測，環境監理區包括主體工程建設區、移民安置區等及施工有關的區域和涉及敏感保護目標的地區。施工期主要監測水環境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監測野生動植物生境的變化，區域植被動態變化以及生態系統整體變化，敏感環境區情況和重要敏感保護對象的生存發展狀態，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現的新問題，區域生態環境問題等。
3 陸生動物及其生境保護措施
具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環境監理重點保護對象。
3.1 野生動物遷地保護和就地保護
施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態習性，尤其是繁殖的習行環境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。
對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養護管理工作。
建立“生物通道”， 陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯系起來，建立“生物通道”。
3.2 工程施工和移民安置區嚴禁捕獵野生動物
施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當地居民捕殺兩棲和爬行類動物。
3.3 做好生物多樣性保護與生態安全
水庫蓄水期，庫區的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態系統的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。
3.4 減少施工爆破對動物的驚擾
要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數量、時間的優化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規定避開動物繁殖期。
參考文獻
[1]張保利，楊林.建設項目工程環境監理100問[M]. 北京：中國環境科學出版社，2010.
[2]張保利，楊林.建設項目環境監理實施要點[M].北京：中國環境科學出版社，2012.
[3]王伯鐸，劉旗龍.建設項目環境監理規范[M].北京：《陜西環境優秀論文集》中國環境科學出版社，2014.
[4]鄧彥，葛鴻，康海濤.輸變電工程施工期環境管理要點[M].北京：《陜西環境優秀論文集》中國環境科學出版社，2014.
內容摘要：從環境保護的角度看，在世界貿易規則體系中包含環境保護條款，是一個很大的進步。但是，從法律的角度來看，就出現了國際環境保護公約中與貿易有關的措施和貿易規則中環境保護條款不一致、甚至沖突時的法律適用問題。為了解決這一問題，兩者的協調所應遵循的原則是：世界自由貿易規則不應成為國際環境質量惡化的原因；環境保護措施的采取，不應對世界自由貿易構成妨礙。
關鍵詞：國際環境措施世貿規則協調
一、環境保護：從gatt到wto
20世紀中葉，環境問題席卷全球，成為全人類面對的共同問題。人們認識到：不保護環境，人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環境保護作為國內立法重點的同時，也通過締結國際條約的途徑保護環境，并將環境保護滲透于一切可能影響環境質量的領域。在這種歷史條件下，綠化gatt（《關稅貿易總協定》）或者說協調貿易與環境的關系就被提了出來。1971年，gatt專門設立了“環境措施與國際貿易”小組，反映了gatt開始將環境保護與國際貿易聯系起來，并作為一個專門問題來對待?！皷|京回合”達成的《技術性貿易壁壘協議》表明，各國的環境保護措施已經對貿易產生了實質性的影響并形成貿易壁壘，因而，消除包括環境保護在內的技術性貿易壁壘就成了gatt法律文件的重要組成部分。
“烏拉圭回合”的談判以及wto的產生，使協調國際貿易和環境保護之間的關系進入了一個全新的階段。“烏拉圭回合”在“環境小組”和理事會工作的基礎上，最后通過了《關于貿易與環境的決定》。根據該決定，wto設立了一個對所有成員國開放的“環境與貿易委員會”，該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下，負責與貿易有關的環境保護工作，協調貿易與環境兩個領域的各項政策措施，實現環境保護與貿易持續增長相互促進的目標?？梢?，在“烏拉圭回合”中達成的多個協定如《服務貿易總協定》、《農業協定》、《實施衛生與植物衛生檢疫措施協定》、《補貼和反補貼措施協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等①都涉及到了環境保護問題。這表明環境保護已經成為國際貿易規則必須考慮的重要內容之一。
環境保護對貿易的影響并不限于環境保護理念滲入世界貿易規則，國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危，硬木貿易導致東南亞地區森林面積的急劇減少，甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響，危險廢物貿易給發展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環境保護公約，這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環保的目的，限制或禁止成員國的貿易對生態的不利影響。
二、環境保護同自由貿易的沖突與解決
環境保護滲入國際貿易規則，現在已成為一種世界潮流。但是，由于發達國家與發展中國家在環境狀況和經濟實力上存在巨大差異，導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環境保護措施和世貿規則這兩種不同的規則體系的態度上完全不同。發達國家鑒于自身環境優勢和經濟技術優勢，一方面有意規避或者不遵守有關的限制貿易的國際環境保護措施，企圖進一步掠奪發展中國家的資源，向發展中國家傾倒廢物；另一方面，又千方百計地用世貿規則中的環境保護措施設置“綠色貿易壁壘”，限制發展中國家的產品進入本國市場以求保護本國經濟。而發展中國家則恰好相反，來自發達國家的生態侵略使發展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理，他們特別重視這些發達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環境保護規則。
由于發展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者，這就迫使發展中國家不得不使用世貿自由貿易規則來抑制發達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發展中國家的長期一致努力，現有國際法和國際貿易規則體系中關于環境保護的約定，已經包含著大量考慮發展中國家弱勢地位的條款。但是，發達國家在環境與貿易領域的雙重優勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此，國際環境法把“發達國家承擔比發展中國家更大的保護全球環境的責任”作為一項基本原則，以求達到在環境保護方面發達國家與發展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內，wto規則也十分注意防止環境保護措施成為世界自由貿易的障礙，特別是防止其成為發達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而，在國際交往特別是貿易活動中，發達國家往往憑借自身的優勢地位，設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動，常常引起國際訟爭。所以，在當前國際貿易活動中，發達國家與發展中國家之間的訟爭，往往表現為環境保護措施與自由貿易規則之間的沖突。這就使探索如何協調環境保護措施與貿易規則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決，《技術性貿易壁壘協議》（簡稱tbt）取得了積極 進展。
為了消除技術性貿易壁壘，《技術性貿易壁壘協議》規定，成員方制定、采用和實施技術性措施，除應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則外，還應遵守以下幾項原則：
1、必要性原則。成員方只能采取為實現合法目標所必需的技術性措施。這些合法目標包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境。
2、采用國際標準原則。成員方如需制定技術法規，而有關國際標準已經存在或即將擬就，則各成員方應使用這些國際標準或其中的相關部分作為其技術法規的基礎，除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當。
3、協調與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內充分參與有關國際標準化機構，就各自采用或準備采用的技術法規涵蓋的產品制定國際標準的工作，并鼓勵各成員方積極考慮將其他成員的技術法規作為等效法規加以接受。
4、特殊和差別待遇原則。成員方不應期望發展中成員方采用不適合其發展、財政和貿易需要的國際標準作為發展中成員方制定技術性措施的依據。即使存在“國際標準”、“指南”或“建議”，發展中成員方仍可按照特定的技術和社會經濟條件，采用某些技術性措施，以保護與其發展需要相適應的本國技術、生產方法和工藝。鼓勵發達成員方對發展中成員方在制定和實施技術性措施方面提供技術援助。
除了《技術性貿易壁壘協議》之外，《實施衛生與植物衛生措施協議》（簡稱sps）在避免成員方利用衛生與植物衛生措施設置貿易壁壘方面做出了進一步規定。根據sps，制定和實施衛生與植物衛生措施除了需要遵守tbt所規定的前述四項原則外，還需要遵守“以科學為依據”原則和“有害生物風險分析”原則。
按照“以科學為依據”原則，成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內做出科學評估。從美國與歐洲共同體之間有關牛肉激素問題的爭端的解決來看，《實施衛生與植物衛生措施協議》中的“以科學為依據”原則發揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止從美國進口牛肉，而美國則認為歐洲共同體這樣做沒有科學依據，將歐洲共同體訴諸世界貿易組織，結果歐洲共同體敗訴。②
按照“有害生物風險分析”原則，成員方在制定衛生與植物衛生措施時應以有害生物風險分析為基礎。有害生物風險分析是指進口方對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，做出的科學分析報告。③有害生物風險分析與進口方確定“適當的衛生與植物衛生保護水平”④有直接關系。有害生物風險分析的結果認為風險比較高，進口方確定的“適當的衛生與植物衛生保護水平”就比較高，采取的保護措施就相對嚴格一些；如果有害生物風險分析的結果認為風險比較低，進口方確定的保護水平就比較低，采取的保護措施就相對寬松一些。但是，sps規定，無論進口方確定的措施是嚴還是松，都應考慮將實施衛生與植物衛生措施“對貿易的消極影響減少到最低程度的目標?！雹?/p>
從tbt和sps的規定可以看出，為了保護環境，成員方可以采取保護環境的措施，但是wto規則對于采取保護環境的措施規定了限制原則，即：一旦成員方采取的保護措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則等，就構成貿易歧視或貿易壁壘。在1990年美國禁止進口墨西哥金槍魚案中，就可以看到這些原則的價值。美國以保護海豚為由禁止進口金槍魚，世貿組織則認為，美國的做法違反國民待遇原則和自由貿易原則，結果美國敗訴。從這個案例可以看出，世界貿易組織并不是認為美國不應該采取措施保護動物，而是美國保護動物的做法違反了wto的自由貿易原則。換言之，如果美國對本國漁民也采取相同的措施，那么美國的做法就是恰當的了。正因為美國采用了差別待遇的做法，可以看出美國的真實意圖不在于保護動物，而是以保護動物之名行保護本國漁民利益之實。
三、國際環境保護措施與世貿規則的適用與協調
由上述可見，wto一系列規則實際上在努力協調環境保護與自由貿易之間的關系，其具體表現在：它既明確規定為保護人類、動物、植物、自然資源，成員方可以采取必要的措施，又規定這些措施不應成為歧視和變相限制自由貿易的手段。因此，wto既要擴大貨物和服務的貿易，同時又堅持可持續發展的目標，尋求貿易與環境的協調發展。查字典 網
與貿易有關的國際環境保護措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝的貿易來減輕對進口國的環境壓力，本質上也是為了協調環境與貿易的關系。從這個意義上看，wto規則與環境保護國際規則在本質上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現在以下三個方面：
首先，環境保護國際公約是以環境保護為目的的，它所規范的貿易通常明顯地影響環境與自然資源，而wto規則主要是以貿易自由為目的的，貿易所涉及的產品本身并不明顯有害于環境。
其次，環境保護國際條約是環境保護運動的產物，而wto規則是自由貿易全球化的產物。
關鍵詞：國際環境措施 世貿規則 協調
一、環境保護：從GATT到WTO
20世紀中葉，環境問題席卷全球，成為全人類面對的共同問題。人們認識到：不保護環境，人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環境保護作為國內立法重點的同時，也通過締結國際條約的途徑保護環境，并將環境保護滲透于一切可能影響環境質量的領域。在這種歷史條件下，綠化GATT（《關稅貿易總協定》）或者說協調貿易與環境的關系就被提了出來。1971年，GATT專門設立了“環境措施與國際貿易”小組，反映了GATT開始將環境保護與國際貿易聯系起來，并作為一個專門問題來對待?！皷|京回合”達成的《技術性貿易壁壘協議》表明，各國的環境保護措施已經對貿易產生了實質性的影響并形成貿易壁壘，因而，消除包括環境保護在內的技術性貿易壁壘就成了GATT法律文件的重要組成部分。
“烏拉圭回合”的談判以及WTO的產生，使協調國際貿易和環境保護之間的關系進入了一個全新的階段?！盀趵缁睾稀痹凇碍h境小組”和理事會工作的基礎上，最后通過了《關于貿易與環境的決定》。根據該決定，WTO設立了一個對所有成員國開放的“環境與貿易委員會”，該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下，負責與貿易有關的環境保護工作，協調貿易與環境兩個領域的各項政策措施，實現環境保護與貿易持續增長相互促進的目標?？梢姡凇盀趵缁睾稀敝羞_成的多個協定如《服務貿易總協定》、《農業協定》、《實施衛生與植物衛生檢疫措施協定》、《補貼和反補貼措施協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等①都涉及到了環境保護問題。這表明環境保護已經成為國際貿易規則必須考慮的重要內容之一。
環境保護對貿易的影響并不限于環境保護理念滲入世界貿易規則，國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危，硬木貿易導致東南亞地區森林面積的急劇減少，甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響，危險廢物貿易給發展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環境保護公約，這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環保的目的，限制或禁止成員國的貿易對生態的不利影響。
二、環境保護同自由貿易的沖突與解決
環境保護滲入國際貿易規則，現在已成為一種世界潮流。但是，由于發達國家與發展中國家在環境狀況和經濟實力上存在巨大差異，導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環境保護措施和世貿規則這兩種不同的規則體系的態度上完全不同。發達國家鑒于自身環境優勢和經濟技術優勢，一方面有意規避或者不遵守有關的限制貿易的國際環境保護措施，企圖進一步掠奪發展中國家的資源，向發展中國家傾倒廢物；另一方面，又千方百計地用世貿規則中的環境保護措施設置“綠色貿易壁壘”，限制發展中國家的產品進入本國市場以求保護本國經濟。而發展中國家則恰好相反，來自發達國家的生態侵略使發展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理，他們特別重視這些發達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環境保護規則。
由于發展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者，這就迫使發展中國家不得不使用世貿自由貿易規則來抑制發達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發展中國家的長期一致努力，現有國際法和國際貿易規則體系中關于環境保護的約定，已經包含著大量考慮發展中國家弱勢地位的條款。但是，發達國家在環境與貿易領域的雙重優勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此，國際環境法把“發達國家承擔比發展中國家更大的保護全球環境的責任”作為一項基本原則，以求達到在環境保護方面發達國家與發展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內，WTO規則也十分注意防止環境保護措施成為世界自由貿易的障礙，特別是防止其成為發達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而，在國際交往特別是貿易活動中，發達國家往往憑借自身的優勢地位，設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動，常常引起國際訟爭。所以，在當前國際貿易活動中，發達國家與發展中國家之間的訟爭，往往表現為環境保護措施與自由貿易規則之間的沖突。這就使探索如何協調環境保護措施與貿易規則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決，《技術性貿易壁壘協議》（簡稱TBT）取得了積極進展。
為了消除技術性貿易壁壘，《技術性貿易壁壘協議》規定，成員方制定、采用和實施技術性措施，除應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則外，還應遵守以下幾項原則：
1、必要性原則。成員方只能采取為實現合法目標所必需的技術性措施。這些合法目標包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境。
2、采用國際標準原則。成員方如需制定技術法規，而有關國際標準已經存在或即將擬就，則各成員方應使用這些國際標準或其中的相關部分作為其技術法規的基礎，除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當。
3、協調與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內充分參與有關國際標準化機構，就各自采用或準備采用的技術法規涵蓋的產品制定國際標準的工作，并鼓勵各成員方積極考慮將其他成員的技術法規作為等效法規加以接受。
4、特殊和差別待遇原則。成員方不應期望發展中成員方采用不適合其發展、財政和貿易需要的國際標準作為發展中成員方制定技術性措施的依據。即使存在“國際標準”、“指南”或“建議”，發展中成員方仍可按照特定的技術和社會經濟條件，采用某些技術性措施，以保護與其發展需要相適應的本國技術、生產方法和工藝。鼓勵發達成員方對發展中成員方在制定和實施技術性措施方面提供技術援助。
除了《技術性貿易壁壘協議》之外，《實施衛生與植物衛生措施協議》（簡稱SPS）在避免成員方利用衛生與植物衛生措施設置貿易壁壘方面做出了進一步規定。根據SPS，制定和實施衛生與植物衛生措施除了需要遵守TBT所規定的前述四項原則外，還需要遵守“以科學為依據”原則和“有害生物風險分析”原則。
按照“以科學為依據”原則，成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內做出科學評估。從美國與歐洲共同體之間有關牛肉激素問題的爭端的解決來看，《實施衛生與植物衛生措施協議》中的“以科學為依據”原則發揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止從美國進口牛肉，而美國則認為歐洲共同體這樣做沒有科學依據，將歐洲共同體訴諸世界貿易組織，結果歐洲共同體敗訴。②
按照“有害生物風險分析”原則，成員方在制定衛生與植物衛生措施時應以有害生物風險分析為基礎。有害生物風險分析是指進口方對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，做出的科學分析報告。③有害生物風險分析與進口方確定“適當的衛生與植物衛生保護水平”④有直接關系。有害生物風險分析的結果認為風險比較高，進口方確定的“適當的衛生與植物衛生保護水平”就比較高，采取的保護措施就相對嚴格一些；如果有害生物風險分析的結果認為風險比較低，進口方確定的保護水平就比較低，采取的保護措施就相對寬松一些。但是，SPS規定，無論進口方確定的措施是嚴還是松，都應考慮將實施衛生與植物衛生措施“對貿易的消極影響減少到最低程度的目標?！雹?/p>
從TBT和SPS的規定可以看出，為了保護環境，成員方可以采取保護環境的措施，但是WTO規則對于采取保護環境的措施規定了限制原則，即：一旦成員方采取的保護措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則等，就構成貿易歧視或貿易壁壘。在1990年美國禁止進口墨西哥金槍魚案中，就可以看到這些原則的價值。美國以保護海豚為由禁止進口金槍魚，世貿組織則認為，美國的做法違反國民待遇原則和自由貿易原則，結果美國敗訴。從這個案例可以看出，世界貿易組織并不是認為美國不應該采取措施保護動物，而是美國保護動物的做法違反了WTO的自由貿易原則。換言之，如果美國對本國漁民也采取相同的措施，那么美國的做法就是恰當的了。正因為美國采用了差別待遇的做法，可以看出美國的真實意圖不在于保護動物，而是以保護動物之名行保護本國漁民利益之實。
三、國際環境保護措施與世貿規則的適用與協調
由上述可見，WTO一系列規則實際上在努力協調環境保護與自由貿易之間的關系，其具體表現在：它既明確規定為保護人類、動物、植物、自然資源，成員方可以采取必要的措施，又規定這些措施不應成為歧視和變相限制自由貿易的手段。因此，WTO既要擴大貨物和服務的貿易，同時又堅持可持續發展的目標，尋求貿易與環境的協調發展。
與貿易有關的國際環境保護措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝的貿易來減輕對進口國的環境壓力，本質上也是為了協調環境與貿易的關系。從這個意義上看，WTO規則與環境保護國際規則在本質上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現在以下三個方面：
首先，環境保護國際公約是以環境保護為目的的，它所規范的貿易通常明顯地影響環境與自然資源，而WTO規則主要是以貿易自由為目的的，貿易所涉及的產品本身并不明顯有害于環境。
其次，環境保護國際條約是環境保護運動的產物，而WTO規則是自由貿易全球化的產物。
再次，與貿易有關的環境措施是通過規范、限制貿易來實現對環境的保護，實質是要對貿易可能給環境造成的損害進行直接控制，而WTO雖然涉及環境保護的條款，允許為了保護環境采取限制貿易的措施，但是其本質上是消除各種貿易障礙。
由于存在著上述差異，當環境保護國際公約所采取的環境措施與WTO規則發生矛盾的時候，是遵守多邊環境公約有關貿易的環境保護措施，還是遵守WTO規則所堅持的實行貿易自由原則？筆者認為，總體而言，環境保護作為一種新的價值理念，在WTO規則中沒有得到充分的體現。換句話說，WTO的規則較少地考慮貿易對環境帶來的損害，而多邊性的環境保護條約卻是專門針對貿易可能對環境帶來的損害進行的限制性規定。因而，與貿易有關的環境保護國際條約應當優先適用。
但是，由于與貿易有關的環境保護國際公約是由相關國家締結的，并不屬于WTO規則體系，很難將其作為WTO規則的特別法。在這種情況下，就應當根據公約的締約方的情況來決定“法的適用”問題。對于既是多邊環境保護協定又是WTO的成員方來說，即使在多邊環境保護協定可能對貿易構成限制，在違背自由貿易原則的原則下，它仍然應當執行多邊環境保護公約的貿易限制措施。因為，這些國家締結或者加入協定的行動就表明它們愿意接受環境保護措施對貿易的限制。然而，對于不是多邊環境保護條約的締約國而只是WTO的成員國來講，就面臨難以克服的矛盾。解決這一矛盾的辦法就只有修改《WTO協定》，使其容納或者兼容與貿易有關的多邊環境條約規定的環境保護措施⑥，而不是取消與貿易有關的國際環境保護措施。
注釋：
①《技術性貿易壁壘協定》在前言中規定：“不應阻止任何國家在其認為適當的程度內采取必要措施，保證其出口產品的質量按其認為合適的水平采取……為保護人類和動植物的生命或健康。為保護環境……所必需的措施?！薄秾嵤┬l生與植物衛生檢疫措施協定》一開頭就申明：“不得阻止任何成員國采取或加強為保護人類、動植物的生命或健康所必需的措施。”《服務貿易總協定》第14條“一般例外”中的b.款亦允許成員方采取或加強“保護人類和動植物生命或健康所必需的措施”，只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷或不合理的歧視，或不對國際服務貿易構成隱蔽的限制”。
