時間：2023-12-05 11:32:38
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從業人員健康管理制度和培訓管理制度
1.食品經營從業人員每年必須按時進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業人員必須先進行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗，不得先上崗后體檢。
2.患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲服務經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
3.食品經營服務提供者應依法建立從業人員健康檔案管理制度，對從業人員健康狀況進行日常監督管理，及時組織健康年檢及新上崗人員健康檢查，組織每日人員晨檢，督促以上“五病”人員調離。
4.從業人員必須認真學習有關法律法規，掌握本崗位要求，養成良好的衛生習慣，嚴格規范操作。經營餐飲食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；頭發梳理整齊置于帽后，銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接嘗味，用后的操作工具不得隨處亂放。
5.嚴格按規范洗手。工作人員操作前、便后以及與食品無關的其他活動后應洗手，按消毒液使用方法正確操作。
6.工作人員不得留過長頭發、長指甲、涂指甲油、戴戒指、耳環等飾物。不得面對食品打噴嚏、咳嗽，不得在食品加工場所或銷售場所內吸煙、吃東西、隨地吐痰、穿工作服入廁及存在其他有礙食品安全的行為。
7.食品經營服務提供者應當依照《食品安全法》的相關規定組織職工參.食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案。加強專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規和相關食品安全管理知識的培訓。
8.從業人員必須接受食品安全知識培訓并經考核合格后，方可直接從事餐飲服務工作。從業人員包括餐飲業和集體用餐配送單位中從事食品采購、保存、加工、供餐服務等工作的人員。
9.建立從業人員食品安全知識培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果等有關信息記錄歸檔，并明細每人培訓記錄，以備查驗。
食品安全管理員制度
1、制定本單位食品安全管理制度和崗位安全責任制管理措施。
2、制定本單位食品經營場所衛生設施改善的規劃。
3、按有關發放食品經營許可證管理辦法，辦理領取或換發食品經營許可證，無食品經營許可證不得從事食品經營。做到亮證、亮照經營。
4、食品安全管理人員應認真制訂培訓計劃，定期組織有關管理人員和從業人員（含新參加和臨時人員）開展食品安全知識、食品安全事故應急及職業道德培訓，使每名員工均能掌握崗位食品安全知識及要求。
5、培訓方式以集中授課與自學相結合，定期考核，不合格者應待考試合格后再上崗。
6、對本單位貫徹執行《食品安全法》的情況進行監督檢查，總結、推廣經驗，批評和獎勵，制止違法行為。
7、執行食品安全標準。
8、協助食品安全監督管理機構實施食品安全監督、監測。
食品安全自檢自查與報告制度
1、建立健全本單位食品安全管理制度，并裝裱上墻張貼在相應功能區；建立本單位食品安全管理組織機構，配備專職或者兼職經過培訓合格的食品安全管理員，對餐飲服務經營全過程實施內部檢查管理并記錄，落實責任到人和員工獎罰制度管理，積極預防和控制食品安全事件，嚴格落實監管部門的監管意見和整改要求。
2、食品安全管理員須認真按照職責要求，組織貫徹落實管理人員和從業人員食品安全知識培訓、員工健康管理、索證索票、餐具清洗消毒、綜合檢查、設備管理、環境衛生管理等各項食品安全管理制度，并進行相關記錄，備查。
3、制訂定期或不定期食品安全檢查計劃，采用全面檢查、抽查與自查形式相結合，實行層層監管，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。
4、食品安全管理員每天在操作加工時段至少進行一次食品安全檢查，檢查各崗位是否有違反制度的情況，發現問題，及時告知改進，并做好食品安全檢查記錄備查。
5、各崗位負責人、主管人員每天開展崗位或部門自查，指導、督促、檢查員工進行日常食品安全操作程序和操作規范。
6、食品安全管理組織及食品安全管理員每周1-2次對各餐飲部位進行全面現場檢查，同時檢查各部門的自查記錄，對發現問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。
食品經營過程與控制制度
食品經營過程從食品采購、運輸、驗收、貯存、銷售各環節以及現場加工食品的場所、設施、人員的基本衛生要求和管理準則。
1、食品經營衛生管理要求
食品經營者應保證經營環境、設施設備、人員滿足食品經營衛生要求。 食品經營者應對所經營食品安全進行承諾。 經營單位應設立食品安全控制管理部門或配備專(兼)職人員負責食品經營衛生管理。 食品經營者應當接受每年一次的食品安全培訓。 經營單位應建立與食品經營相關的衛生管理制度。
2、采購
應建立食品采購制度。包括供貨商的選擇和評價、采購流程、食品驗收標準等內容。應設立食品采購質量控制部門，對供應商的合法資質、生產能力、加工條件、衛生狀況、質量管理水平、信用資質等進行評價，并建立合格供方檔案。應查驗供貨者的營業執照、生產許可證和食品合格等相關證明文件，并存檔備案。采購實行食品生產許可證的食品應具有食品生產許可證 QS 標志。
3、運輸
應建立食品運輸制度。明確送貨人員在食品運輸過程中對于車輛衛生、食品衛生的質量安全職責。食品運輸應采用符合衛生標準的運輸工具，應保持清潔和定期消毒。車廂內無不良氣味、異味。不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。運輸包裝材料或容器應完整、清潔、無污染、無異味、無有毒有害物質，達到相關食品衛生標準要求，且應具有一定的保護性，在裝卸、運輸和儲存過程中能夠避免內部食品受到機械或其他損傷。散裝的食品應該具備符合安全衛生和運輸要求的獨立外包裝。冷藏食品的運輸可采用冷藏車、保溫車、冷藏列車、冷藏船、冷藏集裝箱等運輸工具。一般情況下，允許冷藏溫度接近的多種食品拼箱裝運.應查驗索取供應商提供的營業執照、食品生產許可證、合格證明及認證證書，并備案。實行統一配送經營方式的食品經營企業，可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。貨證不符的應拒收或單獨存放并做好標識； 應檢查標識是否清楚、正確，標識不清楚的單獨應存放。
4、銷售
應建立食品安全銷售管理制度。明確銷售人員在食品銷售過程中的質量安全責任。應有與經營食品品種、規模相適應的銷售場所。營業場所應布局合理，與生活等區域分開。應有與經營食品品種、數量相適應的銷售設施設備。食品銷售有溫度要求的應配備銷售冷凍食品必備的冷藏庫(柜)、冷凍(庫)柜等設施設備。銷售場所應有照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和消毒的設施設備。照明設備安裝在食品的正上方應使用防爆型照明設備。與食品表面接觸的設備與用具，應無毒、無害或無異味、耐腐蝕、不易發霉、表面平滑且可承受重復清洗和消毒的材質制造。銷售場所應進行定期衛生檢查和清潔，冷藏、冷凍庫(柜)應當定期維護保養、清洗、清除異味，溫度指示裝置應當定期校驗。銷售冷藏、冷凍食品應按食品標簽明示的溫度進行控制，超出溫度、濕度規定應及時采取措施。應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。銷售的食品應分類上架擺放或墊離，不應落地碼放。上架銷售的食品必須嚴格控制在保質期內，做到先進先出，并為消費者預留合理的存放和使用期。銷售預包裝食品不應延長原有的生產日期和保質期限，不應拆封后重新包裝或散裝銷售。超過保質期限的食品應以破壞性方式處理銷毀，并記錄。應建立食品銷售臺賬，記錄銷售食品的基本情況。
5、設備與工具衛生要求
加工用設備和工具的構造應有利于保證食品衛生、易于清洗消毒、易于檢查，避免因構造原因造成油、金屬碎屑、污水或其他可能引起污染的物質滯留于設備和工具中。 食品容器、工具和設備與食品的接觸面應平滑、無凹陷或裂縫，設備內部角落部位應避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚積。 設備的擺放位置應便于操作、清潔、維護和減少交叉污染。 用于原料、半成品、成品的工具和容器，應分開并有明顯的區分標志；原料加工中切配動物性和植物性食品的工具和容器，宜分開并有明顯的區分標志。
場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度
1、制定定期或不定期衛生檢查計劃，將全面檢查與抽查、問查相結合，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。
2、衛生管理人員負責各項衛生管理制度的落實，每天在營業后檢查一次衛生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發現問題，及時指導改進，并做好衛生檢查記錄備查。
3、各崗負責人應跟隨檢查、指導，嚴格從業人員衛生操作程序，逐步養成良好的個人衛生習慣和衛生操作習慣。
4、單位衛生管理人員每周1-2次全面現場檢查，對發現的問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。
5、建立加工操作設備及工具清潔制度，各崗位相關人員按規定開展清潔工作，使場所及其內部各項設施隨時保持清潔。用于食品加工的設備及工具使用后應洗凈，接觸直接入口食品的還應進行消毒（推薦的場所、設施、設備及工具的清潔計劃見附件5），清洗消毒時應注意防止污染食品、食品接觸面。
6、應建立加工經營場所及設施維修保養制度，并按規定進行維護或檢修，以使其保持良好的運行狀態。
7、品加工經營場所內不得存放與食品加工無關的物品，各項設施也不得用作與食品加工無關的用途。
8、用化學消毒的設備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設備和工具，應在保潔設施內定位存放，避免再次受到污染。
9、食品加工操作的設備及工具不得用作與食品加工無關的用途。
10、食品用具、容器、包裝材料應符合有關衛生標準，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。
11、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。
12、用具要有專人保管、不混用不亂用。
13、冷藏、冷凍工具應每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負責、專人管理。
14、品用具清洗、消毒應定期檢查、不定期抽查，對不符合衛生標準要求的用具及時更換。
進貨查驗和查驗記錄制度
1、公司嚴禁采購下列不符合食品安全標準的食品。
（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；
（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；
（六）未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（八）超過保質期的食品；
（九）無標簽的預包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；
（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規定的食品；
（十二）沒有中文標簽、中文說明書或中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規定的進口的預包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
2、檢查預包裝食品包裝的標簽是否標明下列事項。
（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；
（四）保質期；
（五）產品標準代號；
（六）貯存條件；
（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；
（八）生產許可證編號；
（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。
3、采購食品時應查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。注意生產日期或保存期等食品標識，不應采購快到期或超期食品。禁止采購《食品安全法》規定的禁止采購的不合格食品。
4、嚴格執行索證索票制度。
如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。進貨采用計算機管理，須建立電子臺帳。
設立一個存放上一級批發商或廠家相關資質和臺賬的資料柜，按照供貨商、進貨時間、商品類別等不同內容，將供貨憑證進行分類整理，定期裝訂成冊，落實臺賬管理。
食品進貨查驗記錄、票據應當真實，保存期限不得少于二年。
食品貯存管理制度
1、貯存場所、容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，設置紗窗、防鼠網、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。
2、食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應分開設置。同一庫房內貯存不同性質食品和物品的應區分存放區域，不同區域應有明顯的標識。
3、食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應遵循先進先出的原則，變質和過期食品應及時清除。
4、有專門的食品庫房儲存食品，庫房周圍保證無污染源。食品貯存場所應當防止食品污染，有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲、防塵等設施。庫房內的溫度、濕度應符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求。食品與非食品、原料與成品、直接入口食品與非直接入口食品應分開貯存，整齊放置，防止交叉污染。食品存放隔墻、離地距離均應在10厘米以上。
5、建立入、出庫食品登記制度。按入庫時間先后分類存放，先進先出。各類食品要按品種分開存放。冷藏、冷凍的溫度應分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。
6、對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理變質、超過保質期及其它不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關記錄。
7、冷藏、冷凍柜（庫）應有明顯區分標識，設可正確指示溫度的溫度計，定期除霜（不得超過1cm）、清潔和保養，保證設施正常運轉，符合相應的溫度范圍要求。
8、冷藏、冷凍貯存應做到原料、半成品、成品嚴格分開，植物性食品、動物性食品和水產品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。
9、散裝食品應盛裝于容器內，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。
10、除冷庫外的庫房應有良好的通風、防潮設施。
廢棄物處置制度
1、與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經營協議。
2、安排專人負責餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作。
3、餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清。
4、禁止亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設施。
5、廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落；
6、禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。
7、不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
8、建立餐廚廢棄物產生、收運、處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，并定期向餐飲監督部門及環保部門報告。
9、發現餐飲服務環節違法違規處置餐廚廢棄物的，應第一時間向當地餐飲監督部門及環保部門舉報。
10、企業負責人應實時監測單位餐廚廢棄的處置管理，并對處置行為負責。
不合格食品處置制度
定期檢查所經營的食品中是否有不合格食品，發現不合格食品，要及時退市。對保質期不足一個月的食品，每周檢查一次；對保質期不足一周的食品，每日檢查一次。
設立不合格食品下架存放專區，及時將不合格食品及有關部門公告的不合格食品下架，放入專區以待處理。
設立不合格食品退市登記臺帳，對不合格食品的下架日期、食品名稱、規格、退市原因、處理情況等如實記錄，對過期食品不得更改生產日期、保質期。要與上級批發商之間履行交接手續，由批發商或者生產者在退市登記臺帳中填寫有關內容并簽字。
食品安全突發事件應急處置方案
1、如發生食品安全突發事件要立即啟動應急處理工作預案。
2、如發生食品安全突發事件必須在第一時間（自事故發生之時起2小時之內）向所在地的食品藥品監督管理局、衛生局報告。
3、保護現場，保留樣品。（立即停止銷售和食用可疑食物；封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具設備和現場，無關人員不得進入廚房操作間。病人的排泄物（嘔吐物、大便）要留樣，以便有關部門采樣檢驗，為確定食物中毒提供依據）。
4. 負責組織將病人送往醫院進行搶救，確保在第一時間保證病人的生命安全；并采取有效措施把病人控制在最小的范圍。
5、如實反映情況（食品藥品監督管理局和衛生局執法人員到達后立即提取42小時的留樣并配合食品藥品監督管理等部門進行調查；配合其他部門進行有效的工作）。
6、事后應根據衛生監督部門的指導對場所物品進行消毒處理。
【關鍵詞】 煤礦安全生產 安全管理 規章制度
“安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針，更是從事煤炭生產企業的基本方針。煤礦在安全管理上具有點多面廣線長，系統復雜的特點；防治煤礦五大災害工作尤其繁重。自古就有“無有規矩，不成方圓”之說，所謂“規矩”在管理過程中就應該是規章、制度，所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關鍵。
1 制定規章制度要切合實際，符合礦情
國家的法律法規以及地方的行政法規，都是針對一個行業或一個部門而制訂的，具體到我們一個企業或一個礦井，就需要在國家法律法規的框架內依法制訂出切合實際符合礦情的規章制度，更進一步約束規范參于生產作業人員在生產過程中具體行為，也就是說我們所制訂的一切規章制度在首先合法的前題下，又要做到合情合理。為了讓內部安全管理制度能夠符合礦情，切合實際，便于操作，要做到凡是修訂起草各項制度的管理部門，要深入基層，深入現場，進行調查了解，掌握實際操作過程和作業人員的思想動態，因為所制定出的一切規章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執行、去實踐。要使職能部門的管理者和基層生產隊組的操作者易于執行，否則所制定的制度就如同虛設。針對實際生產過程所制定的每項管理規定或管理制度，如果是切合實際，就能夠有效地約束和規范人的行為，也有利于安全管理，更便于操作，它將起到的作用是積極向上的，能夠促進生產，帶動起職工的積極性。否則，不但不會達到安全管理的目的，反而會挫傷職工的積極性，以至帶來負面影響。因此，煤礦企業制定管理制度時，尤其是在安全管理方面規章和規定，就必須達到如下要求：
（1）具有規范性。也就是說規章制度的每一條、每一款都應該是針對一定時期內的管理人員和作業人員的行為規則，它要明確規定在生產作業過程中哪些行為被嚴格禁止，哪些行為被允許。
（2）要有科學性。規章制度的制定必須要依據科學技術理論根據，同時在制定過程必須要切合實際，要科學準確地對安全管理過程中的各種行為作出規定。
（3）帶有強制性。在所制定的所有內部管理制度，都必須符合國家的法律法規要求，同時一切制度一旦下文執行，就不得隨意更改，如若違反其規定和要求，就必須追究其責任并進行相應的處罰。
2 貫徹規章制度要以人為本，教育當先
所有制定出的規章制度，是要靠人去履行，去實踐，去完成，而人的行為是受思想意識的支配。所以，我們在制定一切規章制度時，首先就要考慮到以人為本，統一人的思想，提高人的認識規范人的行為。要想達到這一目的，就必須做到教育當先。
安全管理是一個系統工程，它需要高素質的管理人員去操作，也需要高素質的員工去踐行，而開展“教育型”安全工作是提高人員素質的必由之路。安全教育工作常見的有：
（1）安全崗位培訓教育，一是脫產職業技術培訓中心進行培訓，二煤礦內部業余的安全技能培訓，再就是利用每周一天的安全活動日，選一個主題進行有目的的講座。通過培訓使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進一步提高。
（2）開展親情教育，克服在安全管理工作方法上的簡單粗暴，以訓代管或以罰代管的陳舊方法，逐步實行人性化管理。可以開展“情感”工程，用親情構筑安全平臺，在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家福櫥窗，讓職工入井前不忘親人囑托，工作中牢記家人的期盼。
（3）事故案例教育，針對煤礦易發生的事故類型及日常違章事故典型，開展各種討論、教育活動，回顧并剖析事故案例，通過血的教訓，讓廣大職工進一步認識到在煤礦企業抓好安全的重要性和必要性。
3 執行規章制度要有令必行，有禁必止
無論是國家的法律法規，還是企業的規章制度，一旦成文實施，就必須做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必嚴，否則一切規章制度就會形同虛設，就將一事無成。在貫徹執行規章制度上，由于抓的不緊，管的不嚴，就會使部分不自覺的人員我行我素，違章蠻干，也會在一些管理環節上出現漏洞，以至造成事故，后悔末及。
嚴格執行安全制度，一是要求管理人員對不執行規章制度的或違反規程要求的違章指揮及違章作業人員有權在現場作出處理意見；二是給于管理人員和作業人員針對實際工作中的突發事件在規章制度和安全規程允許范圍內進行現場處理自。
“抓住不放心的人，管住不放心的事，及時處理存在的隱患”，是煤礦在安全管理上首先要做到的原則，對待安全工作要做到“頭腦要清，眼睛要亮，要求要嚴，工作要實”。這一制度的實施，有效地把實際工作中出現的不論是違章人員的行為隱患或者是作業場所的不安全隱患，都可在第一時間內把隱患處理在萌芽狀態，對保障人員和礦井的安全起到了至關重要的作用。
4 按照制度的要求抓現場管理
安全工作重點在現場，主體是區隊，關鍵在落實。因此，在嚴格安全管理制度的同時， 要把重點放到現場，把重心移到區隊，開展了全員抓安全，層層負責，層層落實，實施了“根據隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、 分管負責和直接負責相結合處理”制度。按照“典型引路、以點帶面、循序漸進、整體推進”十六字方針，把工作重點放在現場管理上，持之以恒地抓好動態達標工作。
在進行企業知識產權檔案分類整理的時候，需要充分考慮企業知識產權活動的特點。因此，筆者認為在企業知識產權檔案的分類與整理過程中，主要應當解決企業知識產權檔案一級類目如何設置、企業知識產權檔案的組成內容、不同類型的知識產權檔案如工業產權檔案、工業版權檔案、反不正當競爭檔案在整理過程中應當注意哪些問題等等。
一、企業知識產權活動的基本特點
我們都知道在檔案管理工作中有一個基本原則，就是在進行檔案的分類、整理過程中，應當遵照文件形成規律、保持文件之間的有機聯系、以便于檔案的保管和提供利用活動。那么，企業在知識產權活動中有哪些基本特點，這些基本特點對做好知識產權檔案管理工作有哪些影響，在進行企業知識產權檔案的分類、整理過程中如何具體體現知識產權活動的基本特點，就是一個具有關聯性的問題。
知識產權法律是一個獨立的法律體系，是由《專利法》、《專利法實施細則》、《商標法》、《商標法實施細則》、《著作權法》、《著作權法實施細則》、《計算機軟件保護條例》、《計算機軟件著作權登記辦法》以及《反不正當競爭法》等一系列相關法律法規所組成的，因此在設置企業檔案中有關知識產權檔案類目特別是一級類目的時候，就需要充分考慮知識產權活動的這個特點。
知識產權法律法規一般都具備十分明顯的程序法特點，也就是說企業在進行各種類型的知識產權活動的時候，必須按照一定的法定程序進行，而且各種類型的知識產權文件的形成與傳遞、使用，同樣也體現出與知識產權活動這種程序性特征完全相一致的特征。這樣在進行企業知識產權檔案的分類整理過程中，應當充分注意到這種程序性特征，注意保持這種程序性特征。
按照我國的知識產權法律法規和其他相關法律法規的規定，企業可以用自己所擁有的專利權、注冊商標等知識產權作為手段與其他企業或者個人進行許可合作，可以按照一定的法定程序對自己所擁有的專利權、商標權進行轉讓。這些文件同樣具有法律性文件的特征，屬于同一個知識產權活動的內容，所以也應當納入企業知識產權檔案的管理范圍。
企業知識產權活動是一直處于動態性狀態下的，因此其知識產權文件的形成過程一直不會中斷或者可能會延續很長時間，如按照我國《專利法》規定，發明專利權自申請日開始要延續20年之久。企業所擁有的注冊商標，只要按照《商標法》、《商標法實施細則》的規定，在注冊期限到期之前進行續展，就又可以繼續保持其有效性。企業如果在中國提出了專利申請以后，還可以按照我國所簽署的《國際專利合作條約》(即PCT條約)的規定，向國外或者其他地區申請專利。而注冊商標則可以利用《商標國際注冊馬德里協定》(馬德里協定)進行國際范圍的注冊。以上這些文件都是在商標文件、專利文件形成之后又形成的新的知識產權文件，這個特點也是必須予以認真注意的。
二、企業知識產權檔案的一級類目
筆者認為，在設置企業知識產權檔案的類目時，應當保持與知識產權法律法規以及企業知識產權活動的一致性，把企業知識產權檔案作為一個一級類目明確地規定下來。即在原有的企業檔案類目中，增加一個新的和原有的會計檔案等專業檔案并列的一級類目。
為什么需要把企業知識產權檔案作為一個新的一級類目，而不是把企業知識產權檔案劃分到目前現有的類目中進行整理呢?筆者認為有以下幾個原因：
從企業對知識產權的認識程度上來看。筆者曾經搜集了一些企業檔案管理標準進行研究，發現雖然在一些現行的企業檔案管理標準中，把知識產權檔案的一部分內容分別劃分在生產經營、技術管理等類目中。但是必須看到，目前我們所看到的這些企業檔案管理標準的形成時間都已經比較早了，當初在制定這些企業檔案管理標準的時候，企業知識產權活動僅僅是偶爾為之，形成的有關知識產權文件無論從類型、內容以及對企業的重要意義都不能與今天相比。
從知識產權對企業參與市場競爭的重要作用來看。如果從企業對知識產權重要意義的認識程度上看，以前處于計劃經濟體制下的我國企業實際上對知識產權可以說是根本不在乎的。而現在呢?目前我國企業已經普遍接受了知識產權是保證企業擁有強大市場競爭力的決定性因素之一的觀念，是把知識產權活動放在企業是不是擁有核心競爭力的高度來認識的，現在企業對知識產權的重視程度與當時而言完全是不可同日而語的。
從本文一開始對企業知識產權活動基本特點的討論來看，也只有把企業在知識產權專業活動中形成的所有文件材料集中在同一個一級類目類目中，才更加符合企業知識產權活動的規律、才可能更好地維持知識產權文件形成規律。因此筆者認為，只有把企業知識產權檔案列為新的一級類目，才有利于企業知識產權檔案管理工作的順利開展。
三、企業知識產權檔案二級類目的內容
企業知識產權檔案應當由哪些內容組成呢?筆者認為企業知識產權檔案二級類目應當與現行知識產權法律法規所規定的企業知識產權活動范圍相一致，只要是符合其特征的知識產權文件就應當劃分進入相應的知識產權檔案二級類目中。
雖然看起來企業知識產權活動所包含的內容十分廣泛，但是可以根據目前法學界對知識產權所包括的內容的一般理解，把企業知識產權活動劃分為企業所擁有的工業產權(專利權和商標權)、工業版權(著作權及其鄰接權)以及反不正當競爭(商業秘密與反侵權)三個方面，與此相對應，企業知識產權檔案就相應地應當包括專利檔案、商標檔案、著作權檔案以及反不正當競爭檔案這樣四個部分。
1．專利檔案：主要收集企業在專利申請、專利審查、專利權的授權及其維持、專利權的使用(包括自己企業使用、許可其他人使用、專利權轉讓等等)、專利權保護等方面形成的專業活動文件。
2．商標檔案：主要收集企業在進行商標注冊、商標審查、注冊商標及其續展、注冊商標的使用(企業自行使用、許可其他人使用、轉讓等等)、在進行商標權保護(馳名商標認定、制止侵犯企業商標權)等方面形成的文件材料。
3．著作權檔案：主要收集企業在著作權及其鄰接權的取得、使用、轉讓、許可、制止侵犯企業著作權等方面的文件材料。
4．反不正當競爭檔案：主要收集企業在保護自己未公開的商業秘密、制止其他人侵犯自己企業所擁有的專利權、商標權和著作權過程中形成的文件材料。同時也包括企業在制止其他人侵犯自己的企業標識、宣傳材料以及其他相關活動中形成的文件材料等等。
四、企業知識產權檔案在整理過程中應當注意的方面
在整理企業知識產權檔案過程中，需要注意哪些方面呢?筆者認為在整理企業知識產權檔案的過程中，需要注意以下幾個方面：
1．正確區分知識產權檔案與其他企業檔案類目之間的關系。企業中與知識產權相關的活動很多，因此在進行文件整理的過程中，首先應當把屬于知識產權檔案的文件與其他雖然也與企業知識產權活動有關，但是并不屬于企業知識產權檔案管理范圍的文件劃分出去。如各種有關企業知識產權管理的規章制度、企業在宣傳知識產權工作方面的文件，應當分別劃分到企業檔案的其他類目中進行保存。不能望文生義，看見有“知識產權”這四個字就往一起放。
2．保持企業知識產權文件的整體性。在進行企業知識產權文件的整理過程中，一定要注意保持企業知識產權文件的整體性，把屬于同一個知識產權活動的文件都劃分在同一個類目中進行保存。筆者建議，為了保持企業知識產權文件的整體性，可以按照“一案一卷”的原則來組織企業知識產權檔案的案卷。也就是把屬于同一個知識產權事物內容的文件，不論其形成的時間早晚、形成的部門是哪里，都集中在同一個案卷中進行保管。特別是應當把專利證書、注冊商標證等等證書都集中在同一個案卷中。
3．在收集知識產權文件過程中，應當把各種類型的、具備法律性文件特征的、具有憑證性價值的文件都集中收集起來，如一般人不注意的知識產權審查機構、專利機構、法院、工商局回函時的信封，由于上面有郵局的郵戳，因此具有憑證作用，也需要收集保存。
4．在組織知識產權檔案的案卷的時候，建議采取DA／T22《歸檔文件整理規則》中的“不裝訂”形式，因為這樣比較有利于卷內文件的補充和提供利用。當然，如果愿意采用傳統的裝訂形式也是可以的。
5．在編制知識產權檔案案卷目錄的時候，可以在專利檔案、商標檔案、著作權檔案、反不正當競爭檔案這四個二級類目下面，分別直接組織案卷目錄。
關鍵詞：電力； 安全； 施工； 管理；制定
Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.
Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
1、前言：為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》和國家安全生產監督管理總局關于健全安全生產目標指標體系，爭取安全形勢2020年實現根本性好轉的具體目標。必須建立健全電力施工企業安全管理制度，加強企業安全管理制度的具體管理，建立職業健康安全管理體系。電力施工企業是安全生產的管理主體，也是安全生產的責任主體，必須貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產主體責任：即企業要加強安全基礎管理建設，落實企業主體責任。
2、電力施工企業的安全管理
2.1建立職業健康安全管理體系：對企業進行實際的安全管理，把涉及企業安全管理的規章制度健全。電力施工企業安全管理規章制度的建立要結合企業的特點，在符合行業要求的前提下，盡量簡單扼要，切實可行。進而達到避免死亡事故的發生、減少各種職業病危害事故的發生及避免重大財產損失等。
2.2進行認證審核：通過第三方認證,證明自己在職業健康安全方面的績效，同時通過審核改進企業內部的安全管理，樹立企業職業健康安全方面的外部形象。
因此要采取的主要是事前管理，也就是對事故的預防控制，按事故致因理論：事故的發生是由于物的不安全狀態和人的不安全行為在時間和空間上的交叉導致事故的發生。
3、電力施工企業的事故預防管理
3.1使物體達到本質安全：如果本質安全的成本相當高，隔離不易實施，或影響作業可以將作業人員防護起來，佩戴勞動防護用品，如安全帽、絕緣手套、絕緣鞋、安全帶、防護面具、防護面罩等；值得注意的是防護用品缺少或有缺陷，設備或工具有缺陷，防護或保險等裝置缺乏或有缺陷。
3.2消除人的因素不安全行為：一是通過制度去約束和引導人的行為，從上至下的包括管理者到現場的作業人員的行為；，二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。人的因素不安全行為主要表現；危險場合不使用個人防護用品、操作錯誤忽視安全與警示、造成安全裝置失效、使用不安全設備、身體或精神原因、物體存放不當、冒險進入危險場所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作業停留。目前電力施工企業的安全管理還是比較成功的，如果能認真執行各項安全管理制度，一般不會出現大的傷亡事故，這與企業對安全工作的重視和在管理上進行事前預防的措施有很必然的聯系。對管理人員、工人進行反復的安全教育，對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的，主要是通過學習，提高人的主觀安全意識,通過宣傳加強人的主觀安全意識。
3.3管理因素：職工勞動熱情不高、沒有安全操作規程或不健全、安全管理機構不健全、安全技術交底不清、施工組織設計不合理、領導者的安全責任心不強、事故隱患整改不力、施工現場缺乏檢查驗收或指導錯誤、安全教育制度不完善不落實、層層轉包包而不管，已包代管、違章指揮違章作業。
3.4工作環境因素：場地狹窄、氣候惡劣、環境溫度濕度不當、噪聲干擾、交通線路的配置不安全、通風不良或無通風、材料等堆放不安全、照明不足、場地雜亂無章、工序設計或配置不安全。
4、涉及電力施工企業的各項安全管理制度
4.1安全生產責任制度：目前的安全生產責任制度，已經相當完善，規定了從上至下各級的安全職責。安全生產責任制的目的是使各級人員明確自己的安全職責和義務，當然還應明白自己的權利，也就是說安全生產責任制制定以后，在落實責任的同時,必須授予落實責任所必需的權利，即職責和職權保持一致，要能使各級人員掌握，行使自己的生產安全職責。即通過安全生產教育會議及培訓，書面形式簽訂安全生產責任狀,通過宣傳欄，宣傳牌等公布安全生產責任制,組織安全知識宣傳報道等活動。
4.2進入施工現場安全規章制度：施工現場安全規章制度是對進入現場的所有人員通用的一般規定，規定了包括外來人員都應當遵守的規章制度。和安全生產責任制一樣，安全規章制度也應采用標牌懸掛宣傳等，其次，是要有專人監督檢查，按規范嚴格實施。
4.3安全生產資金保障制度
《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第十八條、第八十條，《建設工程安全生產管理條例》第二十一條、第二十二條在法律上確立了安全生產資金保障制度，安全生產資金包括勞動保護用品，安全培訓費用，安全措施經費。安全專項資金的預算管理和使用可以考慮以下原則：安全生產資金應按《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》規定建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準為：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%,安全生產專項資金應當專款專用，財務部門應單獨進行核算管理,安全專項資金預算時應當注意：有關技術措施資金應屬于生產預算資金。
Abstract: Ensuring the engineering quality and construction safety is the first and foremost prerequisite for development and growth of construction enterprises , it is also the important guarantee for safeguarding the people life and property, in the current era of building a harmonious society , how to do construction quality and safety work well for the construction enterprises is very important. The article focuses on the field of construction new changes and describes in detail how to reduce accidents in the construction process of projects, reduce casualties and property losses caused by the accidents to a minimum and contribute to the construction of harmonious society.
關鍵詞:施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
Key words: construction safety;safety first;safety incidents;safety management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0054-02
1建筑施工安全問題頻發的原因
1.1 我國的安全生產方針。《中華人民共和國安全生產法》第三條明確規定:“安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規定:“建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針,是整個安全生產活動的指導原則。“安全第一,預防為主”是我國勞動保護的基本方針。
1.2 預防為主是安全生產的前提。事故一旦發生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質上給予有力保障,在組織機構、安全責任、安全教育、提高防范、監督管理以及勞動保護、施工現場、環境衛生各方面都對事故預防措施予以充分重視,是貫徹安全生產方針的重要內容,各級管理人員應充分認識到做好安全生產工作是建設企業精神文明與物質文明的重要步驟,也是企業素質和形象的外在體現,與企業的命運息息相關,是企業能夠長期穩定、健康發展的重要保證。
1.3 安全生產現狀。隨著我國城鎮化建設進程的加快,工程建設領域出現了一些新特點:基本建設規模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術風險日益突出,建設工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化,使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。
建筑行業為高風險行業,難免在生產建設過程發生安全事故。近年來,隨著建設項目的大量開發,安全事故時有發生,安全形勢十分嚴峻,令人憂心。所以更應該引起我們的高度重視,從人力、物力、安全監督檢查等方面加大安全預防措施的投入,減少事故發生,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低。
2建筑施工安全問題頻發的原因
建筑施工安全事故接連發生,充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力,有的責任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執行不嚴,管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
3預防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內容
3.1 招標文件及其相應的合同條款中,應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
3.2 投標文件中除施工現場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書,明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責,制定緊急情況的處理預案,特殊專業工程還應制訂專項安全施工組織設計,等等;投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價,實行工程量清單計價的工程,投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3.3 評標辦法中,對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容,把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容,并設立安全保證措施評審的合格標準,投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的,應作為廢標條件之一施工安全措施的評審。
4加強日常管理
4.1 監管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目;二是要抓住安全生產的薄弱環節,監管要針對出了問題的企業,出了問題的地區,讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監督檢查企業施工實體安全,轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況,以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。
4.2 建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。
4.3 要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備,建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度,經濟發達地區要率先淘汰落后工藝和設備。
4.4 要進一步充實、優化、整合建筑監管資源,加快轉變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監管的管理方式,將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調整到安全生產監管工作方面。
5總結
目前,安全形勢十分嚴峻,正是考驗施工企業和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設過程中的各項安全管理工作,把因安全事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低,為建造和諧社會做貢獻。
5.1 企業高層領導首先要提高警惕,認真履行國家相關安全法規,從企業安全規章制度上下工夫,加大人力、物力、安全監督檢查等方面安全預防措施的投入,同時,經常對安全管理人員進行安全教育培訓工作,提高安全隊伍素質,增強安全管理能力,另外,對一線施工人員加強安全防范意識教育,嚴格按安全規章制度施工,杜絕習慣性違章和違規施工操作等,做好“安全三寶”等勞動保護措施,從源頭嚴防事故的發生。
5.2 作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識,嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監督檢查職責,負責對施工現場和施工人員的安全監督檢查、人員教育和指導等安全工作。并加大安全檢查力度,經常巡視監督檢查施工現場,采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業性檢查相結合的手段,進行全面的安全檢查,檢查施工現場的違章現象和不安全因素,檢查施工管理人員及特種作業人員的安全施工方案及分項安全技術交底,各工種安全技術交底,班組班前安全技術交底和自查自咎,定期檢查整改記錄,職工安全教育活動記錄等,促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施,消除安全隱患,防患于未然。
關鍵詞：建筑施工企業； 安全質量； 管理
中圖分類號： TU714文獻標識碼： A
1引言
隨著國內外經濟形勢的不斷變化，建筑施工企業制定了立足國內，逐步打入國際建筑市場的戰略。要實現這個戰略，建筑施工企業亟待改變現有狀態，深化企業內部改革，加強企業安全質量管理。圍繞實現全年安全質量目標，嚴格落實安全生產責任和質量終身負責制，重視機構設置和人員配備。施工前組織工程、安全質量環保、物資設備等各方面管理人員對施工現場進行全方位的危險源辨識分析，對風險進行評估，制定專項安全技術方案和應急救援預案，達到對安全質量風險預防和有效控制。只有這樣，才能實現全年安全質量目標，不斷深入改善現狀。
2安全質量管理機構設置與人員配備
2.1機構設置
中華人民共和國《安全生產法》第十九條規定，生產經營單位安全生產管理機構的設置應滿足如下要求：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員。”關于配備專職安全生產管理人員的規定，是針對那些生產經營規模小、無法設置專門安全管理機構的生產經營單位而言的。具體是否設置安全生產管理機構應根據生產經營單位危險性的大小、從業人員多少、生產經營規模的大小等因素確定。在國家安監總局的有關安全質量標準化試行標準中對此作出了更為具體的規定，可參照執行。
中華人民共和國《安全生產法》第十九條規定，生產經營單位安全生產管理機構的設置還應滿足如下要求：“一是除礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以外的其他生產經營單位，其從業人員超過300人以上的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。具體由生產經營單位根據實際情況自行確定。二是選擇性規定，即從業人員在300人以下的，可以不設專門機構，但應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務”。
現有安全質量管理機構設置和人員配備有兩種模式;一是集團公司和各分公司設置安全質量環保部，人員配備是相對穩定的，沒有特殊情況人員是不會變動的；二是根據工程規模臨時成立的局指揮部和項目部設置安全質量環保部，人員配備是臨時性的，一旦工程結束有可能局指揮部和項目部就會撤銷，人員回到原單位。
安全質量環保部是安全質量管理的職能部門，是應該踏踏實實做具體工作的，所有與安全質量環保有關的事都應該是安質部的事情。鐵道部質監站、業主、監理檢查提出的安全隱患、質量問題都應由安質部監督整改落實。
2.2安質人員配備及要求
安全質量管理人員配備應該嚴格執行有關規定，對人員配備的要求比較高。
一是按照安全生產法的要求足額配備專職的安全質量管理人員，不得隨意減配或者不配。二是應該是專業的工程技術人員；三是要有豐富的施工現場管理經驗；四是要有高度的責任心；五是從人本的角度來講，對安全隱患危險有靈敏的感知能力。
工程指揮部及項目部應當設立安全總監，安全總監享受班子成員待遇，主管安全質量工作；工程指揮部及項目部安質部部長應由建筑企業下令任命。要提高安全質量管理人員工資和福利待遇，這樣可以保持人員的相對穩定。
現在現場在安全質量管理方面存在很大的問題，一是人員不夠專業；二是責任心不強。對施工現場進行檢查時發現不了問題，或者提出一些無關緊要的問題。對檢查出安全隱患和質量問題監督落實不到位，整改不徹底。
鑒于這些問題，這就對安全質量管理人員提出了更高的要求：
一是安全質量管理人員要做到“四勤”。即腿勤；要經常深入現場，特別是現場的安全質量管理人員，要熟悉現場的所有事情，全面掌握現場的不斷變化的情況。嘴勤；對安全質量管理要不停宣傳，發現問題要技術指導現場作業人員去改正。手勤；每天要及時把發現的問題記在筆記本上。腦勤；每天把在現場看到的問題，處理過的問題，不懂的問題思考一遍。這就要特別強調勤學習。只有在現場遇到了不懂的問題 ，也只有自己勤學苦練，才能在實踐中不斷提高。要努力使自已從外行變內行，從一知半解變成真正熟悉掌握。
二是“在崗一分鐘，負責六十一秒”。建筑施工企業職工沒有8小時工作制，所以在休息回駐地途中經過施工現場時，發現問題一定要停下及時處理，如不及時處理，有可能會演變為成問題。這就需要高度的責任心。
三是克服浮躁的工作作風和急功近利思想，穩扎穩打，穩中求進，穩中求變。
3安全質量管理活動
3.1制定安全生產責任制和各種規章制度
項目部安質部負責起草安全生產責任制和質量終身負責制以及安全質量環保管理各項規章制度，經會簽、審核、簽發、、實施。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家制定安全生產方針，本著管生產的同時必須管安全的原則，各單位必須建立健全縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制和質量終身負責制，明確生產經營單位法定代表人和第一管理者是安全生產的第一責任人，同時把安全生產責任落實到每個環節，每個崗位、每個人，從而增強各級管理人員的責任心，使安全質量管理規章既做到責任明確，又相互協調配合，共同努力把安全質量管理工作落實到實處。為此，各部門和個人還要與上級部門簽訂安全生產包保責任狀，抵押一定數額的資金作為風險抵押金。
為確保安全質量管理目標的實現，各單位必須建立健全明確、具體、又具有可操作性的各項規章制度，防止形式主義。
3.2危險源辨識與風險評價
(1)目的、依據的原理及標準
進行危險源辨識和分析，建立重大風險清單，制定預防和控制風險措施，旨在抑制和降低風險，消滅或者降低事故對人員的傷害及財產的損失。
進行危險源辨識時，可采用詢問與交流、現場調查、查閱有關記錄、直觀經驗、類比等方法。
進行危險源辨識時應考慮的因素有：一是相關法律、法規及標準要求；二是考慮三種時態：過去、現在、將來；三種狀態：正常、異常和緊急：七個方面：機械能、電能、勢能、化學能、放射能、人機工程、生物因素。
風險程度分析評價方法：是非（直接）判斷法和作業風險性評價法。
運用是非（直接）判斷法應考慮如下問題：一是曾經發生過且無有效控制措施的危險源；二是曾經發生過重、特大事故，現已制定有效控制措施的危險源；三是違反法規等強制性規定，預計可能導致重傷以上事故發生的危險源；四是相關方抱怨強烈的危險源；五是最高管理者或管理代表要求重點關注的危險源。
不適宜是非判斷法的，可以用作業風險性評價法，即D=L.E.C法。L值表示：發生事故或危險事件的可能性；E值表示：暴露于危險環境的頻率；C值表示:發生事故產生后果的嚴重性；D值表示：用LEC的積來表示作業條件的危險性。按照D=L.E.C，求出風險值（D),當D>240時，確定為重大風險。重大風險是安全管理控制的重點，必須制定高度風險控制措施，其中包括：一是增加安全投入與設施，將高度風險降低為中低度風險。二是加強個人的防護設施。三是及時設立安全警示標識，進行警示。四是制定專項安全技術措施。
（2）在施工管理中的實踐活動
工程項目中標上場后，由項目部安全負責人組織項目部相關部門在熟悉圖紙的基礎上，對施工現場進行調查，摸清和掌握本項目的每一項危險源。組織相關管理人員進行分析排查，對風險等級進行評估，最后形成重大危險源清單，按照風險等級確定風險控制措施。
為了便于危險源控制，必須明確危險區域內責任人，同時要明確責任領導、專職安全員、作業人員。這樣就能明確危險區域內、危險源的監控責任，使危險源始終處于受控狀態，將風險降到最低。
3.3專項安全技術方案與安全技術交底
項目部安全總監要組織安質部、工程技術部、物資設備部等部門管理人員，研究制定專項安全技術方案，組織對作業現場進行安全技術交底。要組織制定安全技術操作規程，必須時要組織編寫作業指導書，必須督促保證安全措施費全額投入，這樣才能確保專項安全技術方案的落實。目前施工現場對安全技術的應用還是有些欠缺。隨著科技的進步，很多新技術、新材料、新設備、新工藝不斷革新發明出來，我們現在使用“四新”的比重還是較低的。所以專項安全技術方案重點還是安全技術的應用，有了先進合格的安全技術，就等于提供了安全保障，這樣就可以大大減輕人員的負擔。
3.4安全質量教育培訓
項目部安質部要適時督促、組織安全質量教育培訓。嚴格執行三級安全質量教育培訓制度，將安全質量教育培訓落實到作業層每一個員工。
安全質量教育培訓，難就難在對勞務工的教育培訓，因為勞務工流動性較大或因為工作忙、工期緊等原因，有些人不愿參加培訓。所以項目部安質部長要積極采取措施，保證每一位職工、作業人員都能夠得到安全質量教育培訓。安全質量教育培訓是必須的，不能走過場，搞形式主義，要確保教育培訓達到一定的目的，要讓所有人員懂得，如何不被他人傷害和不傷害他人，明確施工中存在的危險有害因素及防范措施，熟悉安全技術操作規程，掌握安全技能。
建筑施工企業應當積極組織注冊安全工程師的培訓和參與考試。
3.5安全質量檢查與通報考核
安全檢查
安全質量檢查的目的就是為了有效地控制和消滅風險，確保施工平穩有序進行。安全質量檢查依據各項規章制度，檢查時明確執行的標準，制定檢查計劃。所以，一是首先必須制定各種規章制度、安全技術操作規程、專項安全施工方案等；二是檢查這些制度、方案執行和運行情況；三是進行應急控制，結合施工現場實際情況，編制應急救援預案。應急救援預案要有針對性和可操作性，這樣才能在緊急情況下做到心中有數，按照程序迅速啟動救援，達到應急救援目的。
項目部按照制度要求，要定期或不定期組織安全質量大檢查，檢查要對施工現場進行全面檢查，發現安全隱患和質量問題立即進行責令整改。對檢查出的問題要制定整改措施、整改責任人、整改期限，及時進行整改。
安全質量通報及考核
安全質量大檢查后，項目部按照制度要求進行考核評比，獎勵先進，處罰后進，同時通報考核評比結果。目的是促進和推動各工點安全質量管理工作，促進各工點安全質量管理工作不斷改進和提高。
4結束語
加強建筑施工企業的安全質量管理工作，是對各級領導和安全質量管理人員的嚴厲考驗。只有各級領導對安全質量管理真正重視了，對機構設置和人員配備重視了，對安全投入重視了，安全質量管理人員的素質提高了，那么“安全是企業發展永恒的主題”，才能真正得到體現。只有真正充分發揮安全質量管理人員的作用，才能確保安全質量管理最終目標的實現。
關鍵詞：分析化驗室 安全管理
化學企業是國家的支柱產業，任何一個大型的化工企業都離不開分析化驗這項工作[1]，在化工企業中，分析化驗是化工企業總體設計一個重要的組成部分。分析化驗室作為化工企業分析檢驗的重要機構，對其生產過程控制、入廠原料、出廠產品質量起著至關重要的作用。分析化驗室的安全是分析化驗工作正常進行的基本保證。
化工企業根據其生產產品及生產工藝的特點，分析化驗室作為檢驗工廠產品質量的一道重要關口，也是技術改革的重點。隨著資金的投入逐年增多,實驗設備不斷更新，儀器和藥品也不斷增多，化驗室變得更加復雜，隨之安全隱患也越來越多[2]。在工作中如果馬馬虎虎，不遵守操作規則，不但分析化驗會失敗，還可能造成事故，不但國家財產受到損失，還會損害人的健康，所以必須十分重視安全問題。安全是貫穿整個分析化驗過程中十分重要的任務，決不能麻痹大意。
1 引起分析化驗室安全事故的原因
分析化驗室存在專業職能單位具有的所有危險源：劇毒化學品、有毒有害廢棄物、易燃易爆化學品、精密儀器和貴重物品、眾多電器高溫設備以及日常用水用電用燃氣等等，根據美國海因里希(heinnich wh) 災害理論模型[3]，引起分析化驗室安全事故的原因主要分為直接原因和間接原因兩個方面。
1.1 直接原因 引起分析化驗室安全事故的直接原因有人的不安全行為和物的不安全狀態兩大因素[4]。
1.1.1 人的不安全行為 人的不安全行為指的是在分析化驗中分析人員的精神狀況、知識水平、綜合素質、安全意識以及操作能力等。人的不安全行為因素是影響分析化驗室安全的主觀因素，必須對其進行嚴格的控制和管理。
1.1.2 物的不安全狀態 物的不安全狀態可以根據情況劃分為不安全化學環境和不安全物理環境兩大類。
①不安全化學環境因素，近年來常有下列情形：a危險化學試劑使用不當、違反操作規范，極易引起火災和爆炸。b化驗室中存放或有些生產中間產品是劇毒的，這些劇毒藥品(產品) 若保管不當、使用不當或處理不當，會引起環境污染及導致人身傷亡。c有毒、有害化學廢液、廢物處理不當就會污染環境，如化學廢液不經處理直接排出，導致環境及地下水污染，隨意亂倒化學廢物、廢液導致傷及無辜，甚至必須付出很高的代價來治理環境。d有放射源的分析儀器因儲存、使用不當，工作人員經射線照射而出現不同程度的各種病變反應。②不安全物理環境因素，近年來常有下列情形：a儀器設備因缺乏保護裝置和設備老化、超負荷、超載使用造成的儀器傷人和設備損壞事故；b因供電設備設施陳舊、線路老化，常發生短路、防火能力低，操作人員用電不慎，極易引起電氣火災和觸電、灼傷或電休克等事故；c分析化驗室中常要用到煤氣、氫氣、氧氣、液氨、液氮、液氦等壓縮氣體，盛裝這些氣體的容器是移動式的，搬運時的碰撞、安置時的位置不當( 烈日爆曬、靠近高溫熱源等)、使用時不慎泄漏等極易引起火災、爆炸、中毒及環境污染的事件；d因分析化驗室分布不合理或上下水管道老化，上層化驗室有忘關水龍頭或管道破裂而造成滲漏，損壞下層分析化驗室精密儀器或化學試劑的現象發生。
1.2 間接原因 引起分析化驗室安全事故的間接原因就是安全管理制度的缺失[5]。分析化驗室安全管理制度的缺失，會導致分析化驗人員安全意識不強，業務技能欠缺，責任心不強，存在僥幸心理，互相不配合、交接不當等，都會給平日的工作造成一系列的問題，甚至會引起事故的發生。
2 分析化驗室安全措施
分析化驗工作是化工企業生產的一個重要環節，為了保證分析化驗工作的順利進行，必須以科學的方法管理化驗室[6]。面對實驗室安全事故的方方面面，如何避免由于各種原因引起的實驗室安全事故，及時消除安全隱患，處理解決好實驗室安全的問題，防止安全事故發生，應從以下幾方面著手進行。
2.1 建立分析化驗室安全管理制度，明確職責范圍 制度是做好分析化驗室安全管理工作的保證[7]，化工企業的首要目標是制定出規范的安全
產管理體制細則，科學且極具保障性的安全生產制度、各類規范的崗位安全管理制度、明確崗位職責范圍、內容，要具有一定強制性和約束力，形成文件下發。這些制度包括：①儀器的管理；②化學藥品及危險品的存放與管理；③三廢處理與某些試劑的回收；④化驗室工作要求；⑤化驗室常用工具等。
2.2 建立安全崗位責任制，落實安全責任 加強安全責任，簽訂安全責任書，層層落實安全管理責任。同時向每個實驗室派發化驗室交接班記錄本、崗位安全聯檢記錄本等，記錄內容要求檢查房屋、水、電、設備狀況，危險品存放狀態，滅火器、門窗狀態，要求分析化驗室檢查人員、安全負責人簽字。
2.3 緊抓基礎理論，進行業務技能的培訓 在新的分析化驗人員進入化驗室之前，進行必要的業務技能培訓，加強分析化驗人員對各種儀器及器皿的基本操作技能的學習，全面提高化驗人員從事分析化驗的操作技能和理論水平，使之樹立“安全操作，人人遵守”的思想[8]，從而減少因人為不安行為而發生的事故。
2.4 加強分析化驗室安全教育，進行安全培訓 安全教育是防止事故發生的預防性工作。分析化驗室工作人員要認真學習安全技術知識，強化安全意識，做好安全管理工作。定期開展安全培訓活動，組織安全教育講座，進行滅火、自救的演示，不斷提高有關人員的安全技術水平，熟練掌握事故應急處理方法，使每一個在分析化驗室工作和學習的人都具備處理突發事件的能力。
3 注重細節，健全分析化驗室安全管理制度
一切事故皆可避免，事故總在薄弱環節出現。化驗室每天都有危化品的使用操作，一個不注意的動作，一個淡化的意識，都會潛伏可能的危害發生[9]。主動從細節入手，降低“金字塔”最底層的不安全行為和不安全狀態，預防重大事故的出現，實現全員安全。
3.1 制定危險化學品精細化管理制度，落實責任制 分析化驗室應制定危險化學品精細化管理制度，實現入庫檢查驗收、分類存放、加強儲存養護管理、出庫登記、專人負責、領導聯檢等細節管理，將事故苗頭封殺于萌芽之中[10]。實施按崗位配置相應的應急物資職防裝備；對設施設備更新，實現自動化操作；將危化品安全知識考試、危化品相關作業安全生產禁令學習、安全作業五分鐘檢查經常化常態化等，從根本上降低因危險化學品管理使用不當而造成危害事故。
3.2 制定分析化驗室安全事故救治措施及應急處理 分析化驗室要根據工作環境，配備適當的安全設施，建立安全報警系統，安裝室外事故電話，配備急救箱。為了更好的控制分析化驗室事故事態的發展，做到及時處理，及時救治，要事先制定分析化驗室安全事故救援預案。應急救援預案的編制，要根據實際工作中經常出現的一些不安全因素編寫，切合實際，安全有效。
4 結束語
化工企業中的分析化驗室涉及到許多精密儀器和化學試劑，要盡最大努力避免安全事故發生，保證人員安全、設備完好，不污染環境[11]，只有在實際工作中采取科學的管理方法，建立健全分析化驗室安全管理制度，將分析化驗的危險系數降到最低，為化工企業的建設和發展提供一個安全可靠的保證。
參考文獻：
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關鍵詞: 鐵路施工企業安全成本管理 控制
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791 （2010)03(a)-0000-00
一、安全成本的概念與構成
鐵路施工企業的安全成本，是指企業為了預防施工生產過程中發生的人身傷害、設備設施損毀等事故，保證職工在施工生產中的健康、安全及周邊環境安全而發生的一切費用，以及因安全問題而產生的一切損失。
施工企業安全成本通常包括安全預防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產預防成本是指為保證安全生產而投入的人工、設備、材料、儀器儀表、培訓等費用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設備損壞、設備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯系，不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失，如企業信譽等。本文主要以安全預防成本及事故損失直接成本為討論對象，至于事故損失間接成本，有些是無法估量的，對于一個施工企業來講，如發生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場，嚴重的可能是整個企業的發展。
二、鐵路施工企業安全成本的分析
鐵路施工企業安全成本主要有兩部分組成：一是安全預防成本，即為了保證安全生產而投入的費用。二是事故損失成本，即為處理安全生產事故而發生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。
（一）安全預防成本可以分為：
1) 安全管理費：為安全生產所配備人員的工資，如安全監督員、防護員等，開展安全檢查等支付的費用。
2) 安全培訓費：為提高人員素質，對管理人員、操作人員進行的各種安全培訓費用（包括內、外培訓）。
3) 安全設施費：各類防護用品、安全防護裝備、勞動保護用品，如防護服、安全帽等。
4) 安全宣傳費：安全標志、標語、張貼畫、板報等費用。
5) 安全檢驗費：對安全防護用品、設施、裝置、機械設備進行檢驗所支付的費用。
6) 意外傷害保險費：投保建筑工程施工從業人員意外傷害保險的保險費。
（二）事故損失直接成本可以分為：
1) 事故應急救援費：事故臨時處理、應急救援、臨時過渡費用；
2) 事故醫療費：事故人員救護、醫療費用；
3) 事故賠償費：事故傷害人身賠償費、設備損壞賠償費；
4) 事故設備修復費；事故損壞設備的修復、安裝費；
5) 事故停工損失費；由于事故造成的停工損失、整頓費用；
6) 事故處罰費：由于重大安全隱患或事故導致合同相關方或上級有關部門簽發的罰款；
7) 事故善后處理費：為處理事故而引起的其他費用；
事故損失間接成本主要是企業信譽、業主評價、社會評價等，本文不做討論。
安全預防成本也就是安全生產費，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項目的施工環境、施工組織、施工工期、產值以及施工管理人員的素質不盡相同，所以項目的安全生產成本和事故處理成本的分析相對比較困難，下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費用支出統計數據：
（三）近五年來10個鐵路施工項目的統計分析
1）當安全生產費投入比例較低時，事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入，表面上企業支出減少，而實質上卻隱含著巨大的經濟損失。
2）隨著安全生產費的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項目安全生產費占項目產值的比例越高，項目的事故處理成本占項目產值的比例相對越低，說明伴隨安全預防成本的逐步增加，項目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。
由此可以看出，安全生產費比例與安全管理和防護水平成正比關系，即預防成本越大，安全生產越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費用，與施工安全水平成反比關系，即損失成本越大，安全生產越差。預防成本和損失成本是兩類不同性質的成本，預防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于機會成本，隨著安全防護水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應該根據施工現場的實際情況，適當加大預防成本的投入，以減少損失成本的付出。
三、安全成本管理中的問題
（一）安全成本投入不夠
長期以來,鐵路施工企業成本管理主要是工程直接費的管理,安全生產投入往往是雷聲大、雨點小，安全出了問題才去彌補，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實際的投入，才會收到較好的效益。
（二）安全成本預防意識不強
近年來,隨著市場經濟的深入發展，施工企業為完成施工生產任務,在施工生產上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應有的安全生產預防意識，安全防護人員不足，施工機械老化，企業領導對安全成本控制的意識淡薄，存在僥幸心里，發生事故后又缺乏相應的應變能力，導致事故損失成本增加,給企業造成嚴重的經濟負擔。
（三）安全成本歸集不明確
安全成本中許多內容可從財務統計報表中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓、特殊作業人員培訓、事故處理善后費用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業一般都歸集到工程直接費中，不能真實的反映安全成本和事故處理成本的內容，為安全成本的分析和研究帶來不便。
上述問題在我國鐵路施工企業中普遍存在,如果施工企業對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價，施工企業最終將面臨被淘汰的命運。施工企業必須要加強施工安全，在加大安全預防成本的同時，加強事故損失成本的管理與控制。
四、安全成本的管理控制措施
（一）制定合理的安全目標
施工與安全是相互矛盾的統一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標也是錯誤的，施工企業應根據市場競爭度及國家對安全管理的要求，確定適合企業實際的合理的安全管理程序，避免制訂過高安全管理目標，盲目超越市場和國家對安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤。
（二）強化管理，獎罰分明
施工企業要強化管理，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致損失成本的增加。加強危險源預防排查，制定相關的預防措施，并對預防糾正措施的實施情況進行全過程跟蹤檢查。
（三）安全成本獨立核算
通過安全成本核算，分清經濟責任，企業把安全成本縱向分解到項目班組，橫向分解到分管領導和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴格考核、及時獎懲的分配機制，形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。
安全成本管理是追求企業效益最大化的有效工具，是調整經濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現施工企業可持續發展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經濟合理性與管理有效性有機的結合起來，找出了安全成本與企業效益的最佳結合點。通過安全成本的分析與核算，可以控制安全生產費的合理投入比例，有效地避免事故給企業造成的損失，以期達到以最小的預防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業的經濟效益。
[參考文獻]
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關鍵詞：安全管理 生產 監督
一、加強組織領導，提升管理水平
要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的組織領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。強調管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調理到位就是要理出頭序，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化作業為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。
二、推進科技應用，提高安全管理信息化、自動化水平
（一）針對安全生產上的難點問題，大力開展科研攻關和技術改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術創新發展創造良好的物質條件；要積極為中青年技術拔尖人才提供和創造學習培訓、參觀交流和參與重要課題攻關的機會，使他們在實踐中盡快提高技能、不斷增長才干，對解決了重大技術課題、攻克了重要技術難關的人才，要在給予精神鼓勵的同時，從經濟上給予重獎。要通過各種手段和方式，充分調動各類人才參與技術創新和主動工作的積極性，營造濃厚的創新氛圍，錘煉出一支數量充足、結構合理、技術精湛的人才隊伍；要加快新技術和新裝備應用，大力提高安全保障能力，推進信息網絡建設，力爭實現生產指揮智能化、經營管理現代化、辦公信息管理自動化建設；要進一步完善既有的信息網絡系統，推廣應用生產管理系統，加快視頻監視系統建設；提高科技成果向生產力的轉化速度，對于技術先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現場實際問題的技術創新成果，要在搞好試點的基礎上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰略。
（二）徹底摒棄傳統的粗放型管理模式，向精細管理邁進，逐步推行安全信息化、自動化。以提高安全的科技含量，促進安全管理手段的進步。在油氣站庫、放射源庫、火工品庫、變電站等要害部位安裝安全監控系統。實行廠區封閉式管理，配置門禁自動控制裝置，廠站內的關鍵裝置、重點防范區域配備自動監控掃描系統，大型機組應配備FSC，ESD等緊急關斷裝置，放射源庫、火工品庫等部門應配備安全獄控裝置。高壓氣井、海上開發采油平臺應在實現自動化控制的基礎上，實行微機遠程自動控制，向信息化管理逐步推進。
三、理順體制，充分發揮企業安全監督管理優勢
我國油田企業分屬于Sinopec和CNPC（中國石油天然氣集團公司）特大型國有集團企業。與其他企業相比，國有特大型企業擁有明顯的“四大”安全管理優勢，即專業管理優勢，行政管理優勢，資金籌措優勢和專業技術人才優勢，在安全管理上可以發揮更大作用。隨著油田企業改革的不斷深化，油田企業已由過去的單一經營方式的國有企業，改制成擁有油田分公司、全資子公司、控股子公司、參股公司、股份有限公司、專業施工服務公司及改制分流到社會的私營、民營企業等多種經營方式共存的企業。集團公司應理順管理體制，并根據不同的管理體制采取不同的安全管理模式。對分公司、全資子公司和絕對控股的有限責任公司、股份公司和專業施工及服務公司，從上到下實施全方位安全監督管理；對控股的上市、非上市的股份有限公司，為了保護廣大股東利益，安全監督管理部門也要對其實施宏觀監督管理和安全技術咨詢服務；對參股公司主要實施安全服務；對資產和人員已經完全分離，或改制到社會的企事業單位，不再實施監督管理。油田企業應廣開門路，調動社會安全專業人才和安全中介機構為企業安全生產出謀劃策。凡建設性工程項目，必須請專家和中介機構進行職業安全衛生預評價，確保新改擴建項目達到本質安全，并對在役關鍵裝置、要害部位實行安全現狀評估，逐步改善在用設施和場所的安全可靠度，最后達到本質安全。
四、完善標準管理體制，加快行業標準與國際接機的步伐
隨著油田企業跨國經營合作的增加，石油行業安全標準體系與API等先進標準體系的差異越來越明顯，故應加速與國際行業標準體系接軌，提高和完善標準體系。在加速接軌與提高完善過程中，首先應確定HSE管理體系標準在油田企業安全管理上的核心地位；其次，要優先考慮采用國際先進的安全技術標準，以加快標準“立法”速度；同時應密切關注新技術發展動態，以免現行標準嚴重滯后于新技術、新工藝、新設備的發展，不適合安全管理的需要。在標準的制定過程中，要積極鼓勵并爭取安全科研部門和安全專家參與，以保證標準的先進性、科學性、可行性。
五、強化隱患治理和“三同時”管理，做到標本兼治
（一）要加強隱患治理的治“本”之策，即做好新改擴建項目的“三同時”管理。凡新改擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產，確保新投用的項目不存在先天性的隱患。
（二）加強隱患治理的治“標”之策，即做好在用設施隱患整治。集中有限資金，打隱患治理的“殲滅戰”，爭取每年消除1-2個普遍性重點隱患，力爭全部消除油田企業普遍存在的重點隱患，逐步提高、改善生產場所、設備的本質安全化，提高設備的安全可靠度。
六、倡導安全文化，加大安全培訓，規范安全管理與操作行為
企業安全生產事故的發生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，這就要從安全文化入手。安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。要建立健全黨政領導共同負責、有關部門牽頭組織協調、各職能部門配合、分工負責的安全文化建設長效機制；加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺的安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為安全生產的基本理念。（一）按照國家有關規定，組織對各級行政正職及安全管理人員崗位培訓，實行持證上崗，以規范各級安全管理行為。（二）繼續做好特殊工種資質培訓，除國家明文規定的特殊工種外，油田企業應將鉆井井控人員，司鉆、井架作業工、爆破工及海上作業人員的資質培訓列入特殊工種管理范疇，以規范其操作行為。（三）實行勞動力優化組合，健全安全激勵約束機制，嚴懲違章指揮、違章操作，以提高人員安全生產自覺性。
七、嚴格消防培訓，加強對職工消防安全知識教育
油田十分注重對消防重點單位的消防安全負責人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班人員和操作人員的培訓，實施持證上崗制度。在加強對消防管理人員培訓的基礎上，油田還注重加強對普通職工的培訓，使職工做到了“四懂三會”：即懂本崗位消防流程、懂火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本消防安全常識；會報警、會操作消防設施、會撲救初起火災。還組織職工學習掌握重點防火單位（部位）的基本情況，了解與掌握其建筑特點、工藝流程、危險物品的存儲與使用、火災危險性、滅火措施等情況。要結合火災案例，有針對性的展開學習研討，借鑒別人的經驗教訓。
參考文獻
