時間：2023-12-13 11:24:03
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去年冬季歲修，某灌區大型渡槽建設工地，因民工亂拉照明線路，工地承包者所購的材料為回收的廢舊處理品，工作時超負荷使用，結果造成火災，雖沒有人員傷亡，但整個工地被燒成一片廢墟，損失慘重；1996年冬天，某水利工地，因天氣寒冷，民工夜里在工棚內用明火取暖，不慎引發火災，造成一死五傷的悲慘事故，直接損失數萬元；某縣有處偏遠的水利基建工地，民工們夜晚在工棚里加班趕制混凝土預制件，由于燒電焊而引發一場火災，結果8人被燒傷，工地上大批建筑材料被化成了灰燼，造成直接損失近十萬元。本人近來翻閱地方水利志書，也發現許多關于水利基建工地發生火災的記載。
目前，隨著國家加大水利基礎設施建設的投入，隨著節水改造工程建設的深入發展，水利工程建設將再度升溫，因此，水利基建工地的消防問題也隨之浮出水面，將應成為值得關注的熱門話題。
為何水利基建工地容易發生火災呢？通過對許多相關火災案例的分析，概括起來，大致有如下幾個主要原因：
層層轉包往往就將消防問題給轉承包的無影無蹤。目前，大型水利基建工程的建設大都采取招標、投標制，而工程一旦中標后，中標單位在對工程實施建設時，因為各種各樣的原因，往往會采取工程轉讓或下級承包，本來合同中擬定的相關消防內容，也會在這轉來轉去、包來包去的過程中，給"消耗"掉了；再者由于經濟利益的驅使，承包者輕易是不愿意在消防這個問題上作實質性的投入，縱然合同上有明文規定，但也僅是白紙黑字而已，離實際的消防要求，相差甚遠。
即使承包者依照有關規定實施了消防措施，但現在的施工人員大體以民工為主，這些臨時從事施工建設的人，往往連最基本的消防知識都不知道，有的甚至連滅火器都沒有見過。曾經在一個水利基建工地，不慎發生了火災，一位民工竟傻乎乎的將滅火器像投擲炸彈那樣，往正在熊熊燃燒的大火中一丟，結果可想而知。讓民工臨時培訓，接受并掌握消防技能，承包者雖然應該這樣做，但實際操作時，幾乎都沒有具體的落實。
缺乏必備的消防設施，水利基建工地一般都有極強的臨時性，特別是在一些荒僻的地方，不但沒有消防設施，連最起碼的消防水源有時都難已保證，一旦發生火災，搶救往往是束手無策，坐以待斃。
水利基建工地雖然有監督機制，但關注的重心在工程質量和工程安全，而消防安全在一些人心中還缺乏應有的地位，所以在水利基建工地上，消防管理一般都缺乏嚴肅性，有的工地甚至沒有主管消防的主要負責人。
水利基建工地材料堆放的隨意性和不合理性，管理不到位，往往是工地造成火災的直接原因之一。有個水利工地堆放著大量攔水壩使用的草袋，一位民工夜晚從施工現場回來，不注意將一個煙頭隨手丟入其中，一場大火就這樣釀成了。
針對以上的種種原因，解決問題的辦法有許多，對水利基建工地而言，主要應做好以下幾個方面的工作：
在簽訂承包合同時，將消防安全作為合同的內容載入，凸現消防問題，確定消防項目負責制，在工程轉包時，應該明確消防責任。
對民工進行消防基本技能教育，對于缺乏消防知識的民工，特別是電焊操作人員，更應該將消防問題當作主要技術來考慮。
在進行工程預算時，應該消防費用單獨列項，保證消防經費到位，保證消防器械和消防設施的落實，并且對民工進行必要的培訓和演練，要求民工會使用消防器械。
關鍵詞：防火規范、消防登高場地、消防車道、疏散樓梯、滅火救援窗、防火卷簾等
中圖分類號：S762.3+3 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來接觸了不少公共建筑項目,有參與負責設計的、也有校審的；對于公共建筑消防設計中遇到的不少看似點滴的問題進行設計解析,與設計同行探討交流。
【問題】
高層建筑消防登高場地設置不合理，與建筑單體距離大于10 m或高層建筑消防登高場地設置在裙房的一側，裙房建筑高度大于5m，且進深大于4m或消防車道、消防登高場地與高層建筑間距小于5米。
【規范】
《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95（2005年版）
4.1.7 高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5.00m、進深大于4.00m的裙房，且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口
《關于高層建筑消防撲救場地設計若干問題的處理意見》滬消（防）字[2001]65號：
二、關于登高立面
1、高層的塔式建筑可留1/4周邊作為消防登高立面，其他高層建筑至少應留有一長邊，消防登高立面應有樓梯間或住戶的室內陽臺、主窗。
2、若登高面一側的裙房，其建筑高度不大于5m，且進深不大于4m仍可作為消防登高面。
3、消防登高立面不宜設置大面積的玻璃幕墻。
三、關于登高車的操作場地
1、登高場地可結合消防車道布置，與建筑外墻的距離不宜小于5m，應在其登高面一側整邊布置8m寬的登高場地。
2、上述布置確有困難時，可在其登高面范圍內確定一塊或若干塊消防登高場地。登高場地面積不應小于15m×8m（長×寬），其最外一點至建筑登高面邊緣的水平距離不應大于10m。
3、設有坡道的登高場地，其坡道不應大于15%。
4、利用市政道路作為消防登高場地，其綠化、架空線路、電車網架等設施不得影響消防車的停靠和作業。
【分析】
1.消防登高場地應結合消防車道的走向設置，方便消防車的施救。
2.為使登高消防車具備一定的作業空間，達到最佳的作業狀況，對登高場地的最近邊緣至建筑物邊緣的距離有明確規定。
3.消防登高場地的設計還應考慮到其必須的荷載要求。
4.登高消防車功能試驗證明，高度在5m、進深在4m的附屬建筑，不會影響撲救作業，無論是建筑物底部留一長邊或1/4周邊長度，其目的要使登高消防車能展開工作，所以在布置時要考慮這一基本要求；同時提請其他專業注意消防登高場地的范圍和荷載要求。
【問題】
建筑物裙房沿街總長度大于220m，未設置穿過建筑物的消防車道。
【規范】
《建筑設計防火規范》GB50016-2006
6.0.1街區內的道路應考慮消防車的通行，其通道中心線間的距離不宜大于160m。當建筑物沿街道部分的長度大于150m或總長度大于220m時，應設置穿過建筑物的消防車道。當確有困難時，應設置環形消防車道。
《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95（2005年版）
4.3.1高層民用建筑的周圍，應設環形消防車道。當設環形車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設置消防車道，當建筑的沿街長度超過150m或總長度超過220m時，應在適中位置設置穿過建筑的消防車道。
有封閉內院或天井的高層建筑沿街時，應設置連通街道和內院的人行通道(可利用樓梯間)，其距離不宜超過80m。
【分析】
1.體型較復雜，且沿街總長度過長的聯體建筑給消防人員撲救火災和內部人員安全疏散帶來不便，易延誤滅火時機，造成重大損失。
2.對設有環形消防車道的高層建筑，可以不設置穿過建筑的消防車道，但建筑物的進深一般應控制在50 m以內。
3.計算建筑長度時，其內折線或內凹曲線，可按突出點間的直線距離確定；其外折線或突出曲線，應按實際長度確定。
【問題】
商住樓中設置住宅的疏散樓梯出口與商業出口合用；或者商辦樓中設置辦公樓的疏散樓梯出口與商業出口合用。
【規范】
《商店建筑設計規范》JGJ48-88
4.1.4綜合性建筑的商店部分應采用耐火極限不低于3h的隔墻和耐火極限不低于1.50h的非燃體樓板與其他建筑部分隔開，商店部分的安全出口必須與其他建筑部分隔開。
《辦公建筑設計規范》JGJ 67—2006
5.0.3綜合樓內的辦公部分的疏散出入口不應與同一樓內對外的商場、營業廳、娛樂、餐飲等人員密集場所的疏散出入口共用。
《建筑設計防火規范》GB50016-2006
5.4.6住宅與其他功能空間處于同一建筑內時，應符合下列規定：1 住宅部分與非住宅部分之間應采用不開設門窗洞口的耐火極限不低于1.50h 的不燃燒體樓板和2.00h 的不燃燒體隔墻與居住部分完全分隔，且居住部分的安全出口和疏散樓梯應獨立設置；2 其他功能場所和居住部分的安全疏散、消防設施等防火設計，應分別按照本規范中住宅建筑和公共建筑的有關規定執行，其中居住部分的層數確定應包括其他功能部分的層數。
《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95（2005年版）
6.1.3商住樓住宅的疏散樓梯應獨立設置。
《租賃式公寓和公寓式辦公樓防火設計技術規定》（滬消發【2003】257號）
第二.2．租賃式公寓、公寓式辦公樓底部設置的商業場所，應采用防火墻和耐火極限不低于1.50h的樓板與公寓和辦公用房完全分隔，且其安全出口應分開設置。當建筑符合下列要求時，公寓式辦公用房可與商業場所共用安全出口：
（1）公共部位和室內各部位均設置自動噴水滅火系統和火災自動報警系統；
（2）商業場所的疏散出口采用與火災自動報警系統聯動的電子門鎖，火災報警后，電子門鎖能聯動開啟。
【分析】
1.為了解決使用功能完全不同的用房在一起時產生的人流交叉干擾的矛盾，保證防火安全疏散，要求住宅與附建公共用房的出入口分開布置。這不但便于日常使用，互不干擾，也有利于防火安全疏散。
2.商住樓一般上部是住宅，下部是商業場所。由于商業場所火災危險性較大，如果住宅和商店共用樓梯出口，一旦下部商店發生火災，就會直接影響住宅內人員的安全疏散。
3.在綜合樓內，除辦公部分之外常帶有對外營業的商場、餐廳、營業廳、舞廳和其他娛樂設施，這些地方往往人員較密集，如果它們的疏散樓梯和疏散出入口與辦公部分共用，在緊急情況下就會造成擁擠、堵塞，若是為商場營業專用的辦公室則不受此規定限制（在設計圖中應有明確說明）。
4.調整平面，增設豎向疏散樓梯，使辦公部分的疏散出入口與同一樓內對外的商場、營業廳、娛樂、餐飲等人員密集場所的疏散出入口分開，滿足規范的要求。
又：在上海市的公寓式辦公樓項目如滿足租賃式公寓和公寓式辦公樓防火設計技術規定》（滬消發【2003】257號）第二.2條規定:公寓式辦公用房可與商業場所共用安全出口。
【問題】
地下室樓梯：當地下室室內地面與室外出入口地坪高差大于10m時，未作防煙樓梯
【規范】
《人民防空工程設計防火規范》GB 50098—2009
5.2.1 設有下列公共活動場所的人防工程，當底層室內地面與室外出入口地坪高差大于10m時，應設置防煙樓梯間；當地下為兩層，且地下第二層的室內地面與室外出入口地坪高差不大10m時，應設置封閉樓梯間。
l 電影院、禮堂；2 建筑面積大于500㎡的醫院、旅館；3 建筑面積大于1000㎡的商場、餐廳、展覽廳、公共娛樂場所、健身體育場所。
上?！睹裼媒ㄖ琅艧熂夹g規程》DGJ08-88-2006
3.1.8 當建筑的地下部分為三層或三層以上，或當地下最底層室內地坪與室外出人口地面高差大于10m 時，應設置防煙樓梯間，并采用機械加壓送風方式；當地下為一到兩層，且地下最底層的地坪與室外出入口地面高差不大于10m 時，應設置封閉樓梯間，當封閉樓梯間首層有直接開向室外的門或有不小于1. 2㎡的可開啟外窗時，其樓梯間可不采用機械加壓送風方式。
【分析】
根據各地建筑防排煙技術要求及地下室性質、地坪與室外出人口地面高差是否大于10m，落實確定地下室疏散樓梯的性質。
【問題】
防煙剪刀樓梯間前室：在高層公共建筑防煙剪刀樓梯間前室合用；或者剪刀樓梯在頂層水平段平臺處采用欄桿，使上下樓梯相通，不符合防火要求。
【規范】
《高層民用建筑設計防火規范》GB 50045—95（2005年版）
6.1.2.1 剪刀樓梯間應為防煙樓梯間。6.1.2.2 剪刀樓梯的梯段之間，應設置耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻分隔。6.1.2.3 剪刀樓梯應分別設置前室。塔式住宅確有困難時可設置一個前室，但兩座樓梯應分別設加壓送風系統。
【分析】
1.調整平面，高層公共建筑剪刀樓梯間應分別設置前室。
2.剪刀樓梯是垂直方向的兩個疏散通道，兩梯段之間如沒有隔墻，則兩條通道是處在同一空間內。若樓梯間的一個出口進煙，會使整個樓梯間充斥煙霧。為防止出現這種情況，在兩個樓段之間設分隔墻，使兩條疏散通道成為各自獨立的空間。符合防火分區安全出口不應少于2個的要求。
3.樓梯分隔墻都是有足夠厚度的鋼筋混凝土結構，具有防火分隔作用。頂層水平段平臺處采用欄桿，使兩梯空間相互連通，使2個樓梯空間混為一體沒有起到2個安全出口作用。正確的做法是：應設置耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻分隔。
【問題】
超高層建筑避難層內低區電梯機房門或其他設備用房門直接開向避難間。
【規范】
《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95（2005年版）
6.1.13.4 避難層可兼作設備層，但設備管道宜集中布置?！蛾P于超高層建筑工程消防設計若干問題的處理意見》滬消發（2002）333號
一、1.3當避難層兼作設備層時，其設置應符合下列要求：
1.3.1設備間、豎井與避難層之間應用防火墻或隔墻耐火極限不低于1h的走道隔開；
1.3.2除水泵房、供水管道外，其他管道、設備不應直接敷設在避難層;
1.3.3設備間的檢查門應開向公共走道，不應直接開向避難層。
【分析】
加設公共走道，使設備間的門開向公共走道，不得直接開向避難層；公共走道直接通向安全疏散口。
【問題】
上海大中型商場:二層及二層以上外墻立面上未設置滅火救援窗。
【規范】
《大中型商場防火技術規定》滬消發〔2004〕352號
1.3商場的外墻上應在每層設置滅火救援窗（含陽臺），其間隔不宜大于15m；每扇窗的面積不應小于1.00㎡，且其凈寬不應小于0.80m，凈高不應小于1.00m。窗口下沿距室內地坪不宜大于1.20m。
【分析】
在立面及平面中相應設置滅火救援窗，同時復核其間距及窗洞口大小應滿足規范要求。
【問題】
上海大型商業項目：防火卷簾使用的總跨度超過該防火分區防火分隔物總長度的1/3，或者長度大于20米。
【規范】
《建筑設計防火規范》GB50016-2006
7.5.3防火分區間采用防火卷簾分隔時，應符符合下列規定：
防火卷簾的耐火極限不應低于3.00h。當防火卷簾的耐火極限符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB7633有關背火面溫升的判定條件時，可不設置自動噴水滅火系統保護；符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB7633有關背火面輻射熱的判定條件時，設置自動噴水滅火系統保護。自動噴水滅火系統的設計應符合現行國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084的有關規定，但其火災延續時間不應小于3.00h。
《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95-2005
5.4.4在設置防火墻確有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區分隔。當采用包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時，其耐火極限不低于3.00h；當采用不包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時，其卷簾兩側應設獨立的閉式自動噴水系統保護，系統噴水延續時間不應少于3.00h。
《上海市公共建筑防火分隔消防設計若干規定》戶消[2006]439號
三.（一）：公共建筑防火分區之間應以防火墻分隔為主，防火卷簾使用的總跨度不應超過該防火分區防火分隔物總長度的1/3，或使用防火卷簾總寬度不宜超過20米。
【分析】
1.采用防火卷簾應滿足以上兩個規范要求。如防火卷簾采用不包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時，其卷簾兩側應設噴淋加密。
2.防火卷簾周圍的縫隙應做好嚴格的防火防煙封堵，防止煙氣和火勢通過卷簾周圍的空隙傳播蔓延。
關鍵詞：地下人防；工程；消防；安全
中圖分類號：R852文獻標識碼： A
引言
地下人防工程的大量投入使用，雖然緩解了城市地面空間不足的壓力，但也帶來了很多安全防范上的難題。就火災發生的撲救和疏散來看，地下人防工程的結構復雜，容易給人們方向辨別上帶來困難，從而加劇人員疏散的難度，容易發生群體受傷事件，救援實施也較地面建筑困難得多。因此，地下人防工程的防火設計越來越受到人們的重視。盡力從防范的角度入手，避免人員傷亡事件和財產損失的產生。
一、地下人防建筑火災的特點
（一）火災煙氣的危害性
當地下人防建筑發生火災時，由于其置身地下通風效果差，使得短時間內積聚的有毒、高溫煙氣無法得到有效排出，高濃度的有毒煙氣不僅會幫助火災擴大其燃燒范圍、加速其蔓延速度，更會給地下人防建筑物中人員疏散時的安全帶來極大的生命威脅，甚至有可能會因能見度、高溫、劇毒等原因，給前來救援的消防人員帶來極大的營救困難，貽誤有利戰機，使得本來能夠被搶救出來的人員，因長時間受到火災煙氣的毒害而出現傷亡等現象。
（二）搶救特點
①人防工程發生火災會增加施救難度，救援人員無法準確觀察現場情況，判斷火勢，進行有效指揮；②進入火場困難，救火通道單一，一旦火勢蔓延則很難進入火場，同時又要面對疏散人員的壓力；③因人防工程空問相對封閉，在地下位置有比較深，包括消防車在內的救火器材無法發揮作用，消防員也不方便攜帶氧氣在內的保護措施進行救援。
（三）火勢蔓延速度快
據不完全統計，當發生火災時，地面建筑將近有70%的煙霧與熱量是借助建筑物的門窗溢出的。而地下人防建筑相比與地上建筑，由于其通往地面的口徑較小、內部空間也小，加上該類建筑的周圍均被泥土包圍著，一旦發生火災后，可燃燒釋放出的熱量將很不容易散失，這使該類建筑室內的溫度會在短時一間內迅速上升，散不出去的高溫煙氣會進一步通過輻射或對流傳遞方式加熱其他可燃物，從而進一步加速火勢蔓延的趨勢，造成一發不可收拾的局面。
（四）疏散問題
(1)地下人防工程出口少，通道窄，疏散距離長，特別是多層、深埋工程，到地面高差大，安全疏散于分困難。(2)能見度低。一般地下人防工程不能采用自然采光，而人工照明的照度較低，只要發生火災或斷電，地下建筑內一片漆黑。當疏散距離超過30m時，如無向導不易走出洞口。(3)煙氣的影響大。地下人防工程發生火災時煙氣遮擋光線，影響人的視線，且煙氣中含有大量的CO等有毒氣體，直接危害人員安全。
（五）火災撲救難度大
一是由于地下人防建筑的隱蔽性，火災發生初期很難發現，當人們發現火情后，往往火災己經處于猛烈燃燒和迅速蔓延的狀態，當消防人員進行撲救時，由于對火勢缺乏了解，導致撲火的盲目性與被動性。二是通訊指揮較差。由于地下人防建筑能夠有效屏蔽各種無線信號，所以很難采用有效的通訊設施進行及時指揮撲救，貽誤了火災撲救的最佳時機。第三，煙霧和交通的不便影響了滅火救援。由于地下火場有害氣體濃度高、溫度高，在火災時通風系統停止土作，空氣中氧氣含量極低，消防人員難以接近火源滅火。最后，煙霧影響了滅火時間，致使滅
火設備受限。當地下人防建筑發生火災后，所產生的大量有毒氣體會嚴重阻礙消防人員向火源推進。此外，用于地面建筑的各種大型水槍等滅火設備也將很難發揮其作用。
二、人防工程消防設計應該注意的問題
（一）消防水源
人防工程的消防用水主要由市政給水管供給，對于一些單建式、面積相對較小的人防工程的設計應該首先考慮采用市政給水直供的方式。我國許多城市市政給水壓力為0.18～0.30 MPa，并且人防工程與地面又存在一定的高差，市政給水容易滿足消防給水壓力，如有兩路市政供水或者室內外消防用水量之和不大于25 L/s，只要市政給水滿足消防用水所需的流量和壓力，就可以采用市政給水直供，不需設置消防水庫和消防給水泵，既節省了空間又節約了成本。
（二）防護單元與防火分區
人防工程防火分區的劃分與防護單元的劃分基本一致，可以最大程度地減少消防管道穿越人防圍護結構和防護單元之間的防護密閉隔墻（以下簡稱“人防墻體”），但在實際工程中，防火分區和防護單元的范圍不一致的情形有很多，常見的是一個防火分區內有兩個或兩個以上的防護單元。此時，對于自動噴水滅火系統可以按防護單元布置配水支管、配水管，盡量減少穿越人防墻體。消火栓給水系統則以整個人防工程為單位設置環網，管線穿越各個防護單元時應盡量一次穿越，如防護單元內消火栓數量多、分布零散，可在該防護單元內設置環網與主環相連通。隨著人防工程面積越做越大，這種環中套環的管道布置形式在設計中也是越來越常見。
（三）消防水庫與消防水泵房
消防水庫和消防水泵房建議設置在非人防區域，理由如下：如設置在人防區域，則較多地占用人防空間，且這些空間戰時也難以發揮作用；許多結建式人防工程，消防水庫和消防水泵房同時于服務地面建筑和地下人防工程，如設置在人防區域，所有供給地面建筑的管道均須在穿越水泵房時做防護處理，消防泵取水口、水庫通氣管等亦須在臨戰時做防護處理，平戰轉換工作量較大。
（四）人防工程的消防排水
人防空工程設計防規定：設置有消防給水的人防工程，必須設置消防排水設施。需要注意的是，每個防火分區都必須設置消防排水設施，這一點在設計中往往容易忽視。消防排水設施宜與平時生活排水設施合并設置，以簡化排水系統，節省投資。選擇排污泵時，應平戰結合，同時滿足戰時要求和平時污水、消防廢水排水量的要求。
三、人防工程消防管理措施
（一）區域控制和初期火災的撲救
首先，由于地下人防建筑撲火的難度相比地上建筑要困難得多，且一旦發生火災后所造成的危害要大，所以抓緊時間撲救顯得非常重要，對于一般的房間采用快速響應的自動噴水滅火系統，而對于走廊過道則盡可能的采用邊墻型噴頭，使管道沿著邊墻布置。其次，噴淋系統末端試水裝置要盡可能地采用帶電磁閥的末端試水裝置，因為這樣可以在很大程度上便于日常檢測，確保設備在關鍵時發揮最大效應。最后，相比與地上建筑而言，地下人防土程由于沒有消防高位水箱等設施，為了解決這種尷尬的困境，可以采用設置：“大容量的氣壓罐或者無塔供水設備、利用周圍較高建筑的屋頂水箱及采用帶自救卷盤的室內消火栓等”辦法。一般來說，地下人防建筑通常情況下預先設計了消防柴油發電機房，以此確保發生火災時的消防供電。對消防柴油發電機、儲油間、配電室等重要保護場所應當首先采用相應的自動滅火設施。
（二）通訊設施、線路的消防保護
地下人防建筑中的指揮中心由于其功能的特殊性、重要性，在設計過程中不僅要考慮其防空安全、通訊安全，此外還要注意其消防安全。比如地下人防建筑內的所有的通訊、信號等線路都應按照消防要求采用屏蔽線，并暗敷于建筑墻內或進行防火穿管保護(穿金屬管或金屬線槽，并刷防火涂料)，而對地下通信及設備用房除對屏蔽線、地下通信線應采用上述措施外，其設備用房還應設計七氟丙烷等氣體滅火系統進行消防保護，以防止突如其來的火災事故。最后對設置在人防指揮中心內的消防保護設施、設備和器材應當組織令業人員或受過令門培訓的人員進行日常消防管理和維護，保障其正常土作，完好有效。
（三）熟悉避難場所環境
在地下人防建筑物中往往設有避難場所或避難走道等臨時的消防安全區域?；馂臅r，如果場所里的人員一旦不能及時逃生，在消防演練時就應告知場所內的使用人員，可以考慮暫時疏散到的避難場所或避難走道等臨時安全區域，在那里，那些不能及時逃生的人員可以選擇是等待消防人員前來營救，或者是通過避難走道逃生到其他相對安全的相鄰區域，以此為自身和救援人員提供寶貴的時間。 （四）加強工作人員的培訓工作
對消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員定期進行培訓，組織學習以及火警報知方法、消防常識和滅火器的操作與使用方法等。每年結合消防日等有利時機，通過板報、印發宣傳單和廣播等形式，廣泛開展消防宣傳活動，向商戶和周邊群眾宣傳消防知識和緊急避險常識，增強商戶和群眾的消防意識。并且每半年結合實際進行一次滅火疏散演練，以此來檢驗消防預案的科學性和實用性，提高全體于部職工對火災事故的緊急處置能力。
結語
地下人防工程能夠合理來利用地下的空間，同時打破了拆遷以及文物保護的一系列矛盾，能夠合理的解決新舊建筑的結合與功能拓展，為地面上創造了更加開辟的空間，符合了現代城市建設的緊湊化以及人文關懷的一系列新理念。
參考文獻：
【關鍵詞】怒江；邊疆民族地區；農村消防工作；問題與對策
怒江州地處滇西北青藏高原南延部分橫斷山脈縱谷地帶，與緬甸聯邦山水相連，國土面積14703平方公里，是“三江并流”景區的主要組成部分，州府設在六庫，全州轄有瀘水、福貢、貢山獨龍族怒族自治縣和蘭坪白族普米族自治縣四個縣，有29個鄉（鎮）、260個村委會，總人口49.2萬人，是全國唯一的傈僳族自治州。與全國30個民族自治州和云南其他地區比較，怒江州是一個非常特殊的民族自治州，集邊疆、民族、宗教、貧困、高山峽谷為一體怒江地處我省西南部，是一個集窮、邊、散、遠為一體的典型性民族邊疆地區。近年來，農村火災事故頻發，特別是火災亡人事故多發在農村地區，這不僅擾亂了群眾的生產、生活秩序，而且對農村經濟發展和社會穩定也造成一定影響。如何才能改變這種狀況，遏制農村火災上升勢頭？下面分兩個方面談一談自己的一點體會。
1.邊疆民族地區農村消防工作存在的主要問題
近年來，邊疆民族地區農村消防工作在各級黨委、政府和公安機關堅強領導下，在各級各部門和社會各界的共同努力下，取得了一定的成績。但隨著經濟社會的快速發展和怒江二次跨越戰略的實施，城鄉一體化建設步伐加快，農村人口快速增加，怒江農村消防工作水平呈現了與本地區經濟發展水平不相適應的現狀，特別是坐落在邊遠地區、交通不便的農村山寨消防工作落后面貌根本沒有改變。主要表現為：
1.1地方黨委政府對農村消防重視程度不夠
部分基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，長時間把工作重心放在提升經濟水平和民眾物質生活水平上來，往往忽略了對農村消防工作的領導。沒有成立專門的消防組織機構，沒有建立消防工作體系，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有具體明確，不愿加大消防投入，總認為對公共消防設施投入沒有必要，有的鄉鎮或地區消防規劃嚴重滯后，有的甚至沒有納入鄉鎮的建設發展規劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現空白，有的地方因資金不足等客觀原因，使得該整改的隱患得不到整改，該配備的裝備器材沒有配備，該開展的消防活動沒有開展。消防工作是在地方黨委政府統一領導下開展的一項重要職責，全面履行消防安全責任制是推進消防社會化，促進消防工作發展的有效措施，但因職責得不到很好的落實，消防工作得不到很好的推進。
1.2農村消防安全素養還不高
防火滅火常識缺乏，這是導致農村火災多發的最直接原因。 2011年因用火不慎和玩火等原因引起的火災就占全國農村火災的74%。農村消防意識差的主要原因主要有以下三個方面：一是農村地處偏遠，村落分散，給消防部門開展宣傳教育工作帶來一定困難，心有余而力不足，導致消防宣傳力度不足，廣度不夠。二是大多數村民受經濟條件、思想觀念等影響，文化素質較低，受教育培訓的機會較少，無法及時獲得消防知識和消防新聞，消防安全知識嚴重匱乏。有的村民基本的消防安全常識都不懂，甚至連發生火災撥打119都不懂，更不用說具備個人防范火災和自防自救能力。三是許多村民用火用電習慣不良，使用火爐，在柴草堆旁升火做飯，燒香點蠟蝕等等不安全的用火習慣，一不注意就容易引發火災。
1.3消防基礎設施落后，抗御火災能力差
很多村寨消防設施、器材極其缺乏，消防泵、水槍、水帶、滅火器因缺少資金沒有配備，有的雖配了，但因管理不善，丟失、損壞嚴重，形同虛設。消防水源不足也是一個問題，有的村寨尚未設立消防水池，設立了消防水池的又存在設置不規范、補水不足等問題，有的村寨既然沒有設置消防水池有沒有采取措施有效利用江河、溪流等天然水源。
1.4建筑物耐火等級低布局不合理
受到傳統名族風俗的影響，農村的居民住宅主體結構多數以木頭為墻體承重材料，以木、竹等可燃物材料為裝飾材料，住宅耐火等級普遍較低。一旦發生火災，極易快速燃燒和蔓延，極易造成財產損失和人員傷亡。
2.改善邊疆名族地區農村消防工作的對策
2.1推動政府落實消防安全責任制
消防安全工作的基本原則是“誰主管，誰負責”，其核心就是明確消防安全責任，只有把消防安全責任落實到單位法人代表身上，落實在各級領導身上，堅持貫徹“誰主管，誰負責”原則，才能使消防安全管理工作縱向上層負責，橫向上分口把關，分線負責，形成縱橫交錯的消防安全管理網絡。農村消防工作要得到改善，關鍵要通過責任制來增強領導同志做好消防工作的責任感，形成一種壓力，離開了政府的領導，離開領導同志的重視，消防工作舉步維艱，只有領導的消防意識提高了，責任心增強了，才能積極自覺地領導組織好本地、本單位的消防工作。總之，要把消防安全責任制的落實作為政府和單位領導政績的一項重要內容，按照“誰主管，誰負責”的原則，真正負起這一神圣的職責。
2.2建立健全消防工作獎懲機制
如何才能使消防安全責任制得到切實落實？要做到層層分解責任。層層分解責任是保證消防安全責任得以落實的基本前提，層層簽定消防安全責任狀是分解責任的最有效的手段。
2.3注重規范建設，著力夯實基礎
消防部門作為職能部門，應提前介入，充分調查研究的基礎上，認真籌劃本地區農村消防工作，提請政府相關部門把消防設施建設納入整體規劃，按照“政府負責、落實規劃、不欠新賬、快補舊賬、健全設施、加強管理”的方針，使城鎮消防規劃、消防基礎設施建設與城鎮總體建設同步規劃、同步實施。
2.4加強多種形式消防隊伍建設
根據農村特點，結合經濟社會發展的實際，建設專職、民辦、志愿等多種形式的消防組織，承擔撲救火災工作。
2.5深入開展消防安全網格化管理工作
目前我州各地基本按照消防安全網格化管理工作的要求實現了鄉鎮、農村消防工作網格化管理模式，工作體制已基本建立，下一步將加大工作力度加大對網格化管理工作的推廣與實施。
2.6充分發揮新農村指導員工作優勢開展消防工作
近年來我省省委新農辦與省消防總隊對新農村指導員工作進行了初探，基本形成了新農村指導員“6+1”工作模式，為農村消防工作起到了奠一定積極作用。新農村指導員加強農村消防安全工作是社會主義新農村建設的重要組成部分，是農村經濟社會穩定發展的重要保障，事關廣大農民群眾的生命財產安全。
2.7加強農村消防宣傳教育工作
針對農民群眾缺乏消防安全意識的現狀，各地政府應發揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民群眾如何識別假冒偽劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該被列入政府的工作議程內。
上述種種都是事實。面對這些問題,我們不能一味用思想境界和行政命令要求班主任發揚風格、愛崗敬業,做道德楷模,而不幫助班主任朋友們解決現實的問題。因為不少班主任不是不想把工作做好,而確實是缺少方法,效率不高,所以整天疲于奔命。學科教學講求效率,學校管理講求效率,班主任工作也要講求效率。
通過總結、分析,讓更多的班主任能掌握一般的工作思路和方法,提高工作效率,把班主任從繁重的體力勞動和心理壓力中解脫出來,是本文的寫作宗旨。以下,我將重點討論導致班主任工作效率低下的七大因素以及有關解決方案,僅供班主任們參考。
【低效原因之一】沒有計劃,被動應付
【問題解決方案】提前規劃,未雨綢繆
有些班主任的工作缺乏計劃性,想到哪里做到哪里、上級布置什么就做什么,窮于應付,連完成任務都吃緊,更談不上主動打提前量或在工作上精益求精了。做事沒有計劃,導致教育工作不能連貫,前后不能保持一致,效果自然不好。
我建議班主任根據學校的常規安排和各個年級段的特點,對短至一個學期,長至一個學年的工作做一個大致的規劃,未雨綢繆。把一些必做的工作(如主題班會課)提前安排布置下去或對自己做一個備忘,這樣可以有比較充裕的時間準備,也可以充分利用教學任務相對輕松的時期多做一些事,把工作提前消化。
凡是有規劃習慣的教師,工作效率總是比較高,不僅把教學、管理工作安排得井井有條,還能有時間讀書、撰寫論文或教育日志。時間對于每個人來說都是公平的,有人就能充分利用,而有人在白白浪費了很多時間的同時,又在抱怨工作太多,做不完。這是高效班主任與低效班主任的差距,這種差距,不僅存在于技術層面,還存在于思維方法和具體行動上。
操作實例:主題班會課程化
一般來說,每個班級每周有一節班會課。雖然只有一節,但是仍然令很多班主任頭疼,每每是臨到了要上課,班主任才想起來,于是臨時備課,匆忙上陣。有的班主任沒有提前布置,又找不到好的題材,就去隨便說說,有通知發通知,沒有通知就說教一通。由于沒有備課,所以效率很低,一件事可以拉拉扯扯講半節課,而且都是講一些空洞的大道理(因為本來就沒有準備生動的素材)。于自己來說,算是完成了任務,至于效果怎樣,就只有天知道了。
這還算是上了課的,雖然沒有“主題”,但畢竟也還是班會課,而更有甚者,一些班主任由于根本沒有花心思在班會課的設計上,或認為班會課沒有多少意思,干脆把這節課用于學科教學、考試,或者自習,班會課成了擺設。如果讓這樣的班主任開一節主題班會展示課,那么這個班級至少要準備一個多星期,勞民傷財,因為沒有開主題班會課的傳統,班主任的意識、學生的能力都比較欠缺,當然就是“趕鴨子上架”,勉為其難了。
班主任一方面抱怨沒有時間教育學生,一方面給了德育專用時空又不好好利用,這是一個很滑稽的怪圈。而造成這一現象的原因恰恰就是沒有規劃。
智慧的班主任深知主題班會課在教育學生、創建良好班風中的重要作用,他們是絕不會輕易放走一節班會課的。但班主任的工作都很忙,哪里有那么多的精力準備呢?其實,要想做到這點,既難也不難。作一個簡單的分析就會發現,除去考試復習、節假日、學校統一組織的活動,一個學期的班會課只有十幾節,事先好好計劃一下,應該完全沒有問題。
班主任在開學之初就列一張表,一共有多少周,多少節班會課,每個月留一節課作為機動(必須要有機動),其余的課時都納入規劃,當然不一定很詳細,因為計劃不如變化,不過總體構思是需要的。
主題班會課的規劃主要有兩個方面:
一是題材的選擇和挖掘,二是責任人(主持人)的選擇。
如果是班主任親自主持,就需要事先備課、搜集資料素材、設計班會流程,這些都不是臨時能做好的,必須提前準備。如果一個學期的班會課主持人是按照班主任和學生1:2 的比例,那么大約就需要準備五個課時左右的班會,基本上一個月一節,利用一些空余時間完全能夠來得及準備。而學生主持人也是一樣的道理,有了規劃,這節課是哪幾位同學負責、那一節又是誰來準備,都可以提前通知。準備充分了,班會效果當然好,學生和班主任的主持水平不斷提高,開一節主題班會課就不是那么費勁了。這些都是規劃帶來的好處。
再說班會題材。其實,班會課的題材和資源非常豐富,可以說取之不盡用之不竭,而且很多工作也不一定都需要班主任親自來做,可以發揮學生的能力。這也需要事先規劃,做有心人。第一,開發一些有班級特色的固定欄目,如“集體生日會”、“名師進課堂”,每個月一次,形成習慣和傳統,提前準備,到時候就開;第二,在傳統節日(如教師節、父親節、母親節、端午節、中秋節、感恩節、元旦等)中發掘題材;第三,結合學校的重大活動(如運動會、春秋游、社會實踐等)為素材組織班會,每個月一個主題,應該也沒有問題;第四,最近社會上的熱點問題,如地震、海嘯、核泄漏、食品安全、校車問題,等等,如果有機動時間,就可以安排這些內容。
在班集體建設過程中可能會出現一個班的優勢節目,將其發揚光大,形成傳統,就成為一個班的“名片”。比如某個班級的同學特別喜歡開辯論會,就可以每個月組織一次,用“第幾屆辯論賽”來命名。
這樣規劃,你就不會覺得班會課沒有題材和資源了。
班會的主持人也可以提前招募,讓學生有充裕的時間準備。比如我班開發的《師話實說》系列主題班會(一檔訪談節目,把領導或教師請到自己班級里和學生互動交流),都是事先把擬邀請的訪談嘉賓列出來,在全班招聘主持人,分別準備訪談提綱、分頭邀請、按月進行,很有規律。再比如《集體生日會》主題班會,每個月舉辦一次,班主任當主持人為當月過生日的孩子組織一次班會,而下一期的主持人就由這個月過過生日的學生擔任,這個傳統節目就像火炬接力一樣,一個接一個往下傳,一年的十一次班會就這樣安排好了。
對班會課的規劃較為成熟后,班主任就應該逐步地將主題班會課程化了。經過一輪帶班的實踐,班主任開主題班會課的能力得到了實質性的提高,風格日漸成熟,準備一節班會課也就不會那么痛苦了。一旦實現班會課程化,班主任將徹底告別“今天班會上什么?”的煩惱。
提前規劃,是班主任提高工作效率的重要方法。
【低效原因之二】大包大攬,事必躬親
【問題解決方案】大膽放手,適當指導
班主任不善于調動學生積極性,發揮學生的主觀能動性,而是像保姆一樣,大事小事,事必躬親,總覺得只有這樣,才不會出差錯,才能把事情辦好。這樣的班主任可能是很敬業的,甚至會被奉為模范班主任。但是,因為什么事都做,把自己搞得十分疲勞,常常有力不從心的感覺,效率也不會高。而另一方面,學生卻養成了吃現成飯的習慣,什么也不管,心想反正有老班為我們操心。正如“勤勞的媽媽養出了懶惰的孩子”。班主任把所有的事都大包大攬下來,學生各方面的能力卻得不到培養和鍛煉,自己累得要死,有時學生還不領情,還嫌你煩,吃力不討好。
班主任一定要致力于學生自理、自立、自治能力的培養,能讓學生自己做的事,絕不包辦代替。要敢于放手甚至放權,不要什么事都緊緊抓在手里。在學生能力范圍之內的,完全由學生獨立完成;略微超出學生能力的,在班主任的指導下完成。一旦你打破了包辦的做事風格,讓學生承擔一些工作,你會發現,其實學生是非常熱情能干的,他們的能力往往超乎你的想象。如此一來,班主任減負,學生的干勁高漲,實現了雙贏。
操作實例:班級工作招標會
我在自己所帶的班級里有一項非常有意思的活動——班級工作招標會。無論是衛生值日或班級活動,還是學校指定完成的任務,基本上都是通過這種方式把工作分包下去,效果非常好。
關鍵詞：高校圖書館 公共圖書館 共建 問題與對策
一.引言
在教育信息化時代，圖書館的信息服務模式也發生了巨大的變化，圖書文獻資源也應實現全社會共享，所以高校圖書館和地方公共圖書館的共建就成為必然。教育部在2002年頒發的《普通高等學校圖書館規程》中提出，高校圖書館是為教學和科研服務的學術機構，是學校信息化和社會信息化的重要基地。這一規程進一步明確了高等學校圖書館和地方公共圖書館共建的趨勢和必要性，高校圖書館要發揮自身資源優勢，彌補地方公共圖書館文獻資源的不足，不斷滿足地方圖書信息發展的需求。高校圖書館和當地公共圖書館的共建是一種全新的服務模式，也是當前高校圖書館創新發展的必然之路，既滿足了學校師生對文獻資源的需求，又能為當地社會各界人士提供了便利，所以高校與地方圖書館文獻資源實現共享值得深入地研究。
二.國內高校與地方公共圖書館共建的現狀
1.高校與地方公共圖書館共建例證分析
國內高校與地方政府共建圖書館從起初的摸索嘗試到當前的合作實施，正在不斷地發展壯大。通過對一些學術期刊文獻的研究和總結，作者列舉國內幾個比較典型的共建圖書館。
1997年，金華職業技術學院和金華市政府聯合建成了嚴濟慈圖書館，兩個單位合投資、股份分攤，由股東代表組成的圖書館管委會領導下的館長負責制。然而到2010年，嚴濟慈圖書館與金華市職業技術學院分離，重新確立為地市級公共圖書館。2001年，聊城市政府和聊城大學共建了聊城市圖書館暨聊城大學圖書館新館，由聊城大學負責管理。后來，由于市政府不再提供一些資金需求，所以聊城大學圖書館不再對市民開放。聊城市政府不得不又規劃建設了新的圖書館供市民使用。2006年駐馬店市政府和黃淮學院共同出資建設了黃淮學院圖書館暨駐馬店市圖書館。該館免費向社會公眾開放，為廣大市民和全校師生提供各種圖書信息資源服務，積極發揮高校服務地區經濟文化建設的作用。2009年，河南科技大學與洛陽市政府共同投資建設河南科技大學圖書館暨洛陽市科技圖書館，根據雙方合作要求，將兩個單位的圖書館圖書資源完全融合，實現資源共享。共建的圖書館提高了市民素質，提升了城市品位，推動了當地經濟文化的發展。2010年，寧波市北侖區委區政府與寧波職業技術學院共建寧職院圖書館，是高校圖書館與公共圖書館的創新合建體，為地方和高校圖書館建設開創了新局面。
2.高校與地方共建圖書館的優勢
高校與地方共建圖書館發揮了很多優勢。第一，促進圖書館資源共享。在信息化時代，一些信息資源就要實現資源共享，就會減少很多資源的浪費，節約成本。高校圖書館的書目多數是為師生學習、科研所用，但是缺乏社會上讀者所需要的數目，通過與公共圖書館的聯合，就節約了這部分書籍購買的成本，與公共圖書館的資源實現了共享，同時也滿足了為廣大師生借閱的需求。反之，社會人員在為了進修學習，在公共圖書館借不到的數目可以在學校圖書館找到，真正實現了圖書資源的共享。通過共建共享可以有效地把零散的信息資源整合起來，滿足不同社會群體的需求。這能夠有效提高資源的利用率，避免重復建設，重復購買圖書，發揮圖書館共建的優勢。第二，有利于提高圖書館的社會服務職能。當前的高校圖書館多數只為本校師生提供服務，然而與公共圖書館共建之后，高校圖書館的服務職能不斷擴大，會向社會開放，能夠滿足社會各企事業單位和其他各界群體的需求。同時也加快了高校圖書館自身的發展，促進資源的多方位開發利用，提高社會知名度，擴大社會服務能力。第三，節約了人力、經費、管理的成本。共建后，本來需要兩個管理層的單位變成一個管理單位，很大程度上節約了人力成本，多余人員可以通過培訓轉崗，從事其他行業，圖書的購買方面避免了重復購買，為學校、政府節約了大量資金。
三.高校與地方共建圖書館存在的困境
高校與當地公共圖書館的共建共享是一種全新的圖書館運作模式，為學校和社會帶來很大優勢，也是圖書館未來的發展方向。然后在共建圖書館之后的運作中，種種困難開始浮出水面，共建的圖書館有的后來就分道揚鑣，有的名存實亡，這種共建模式的問題值得深入地探討。
1.合作意識欠缺
高校圖書館人員在思想上有著高高在上的想法，與地方公共圖書館員工的合作不順暢。高校圖書館的服務群體是在校師生，他們都是社會的高學歷人才，文化素質自然就高，資源領域多數關于學習、科研等方面的書籍，提供借閱服務就簡單。然而公共圖書館的服務對象是社會各個階層的讀者，人員較為復雜，很多是為了滿足自己的娛樂而去借閱，所以會出現讀者難管理，不聽勸的現象，所以高校圖書館和地方圖書館在合作意識上不夠，嚴重影響了共建圖書館的長遠發展。
2.資源沒有實現真正意義上的共享
高校與地方共建圖書館表面上看是實現了資源共享，面向全社會開放，圖書館的資料可以自由借閱。但是由于兩個圖書館的文獻資料有本質的區別，學校購買的文獻是為了滿足學科最前沿的發展需求，費用較昂貴，有著嚴格的版權規定，所以學校的有些資料是沒有達到真正的共享，以免社會不法分子趁此非法獲利，擾亂社會秩序，引起不必要的糾紛和麻煩。有些共建圖書館看似一個借閱系統，但是實行兩級借閱，沒有實現真正意義上的資源共享，這也是有其自身發展特性所制約的。
3.后續資金不到位
有些地方政府和高校洽談共建事宜可能是為了追求新模式，滿足城市發展的需求。在前期協商中投入資金充足，圖書館大樓建設氣派，硬件設施先進，政府只是一次性的投入，后勁不足，或者中斷投資。然而圖書館資料需要不斷更新來滿足讀者需求，后續資金要跟上才能使共建圖書館正常運行，所以出現了像金華嚴濟慈圖書館和金華市職業技術學院圖書館的分離，聊城市政府和聊城大學共建了聊城市圖書館的違約。即使有些資金到位，有些共建圖書館也缺少有效的資金運行保障機構，帶來一些問題。
4.管理體制不成熟
地方與高校共建圖書館沒有成熟的管理體制，起步較晚，一些還處于摸索階段，當前的共建圖書館仍然采用共建之前的管理體制，這嚴重制約共建的發展。由于高校處于社會文化階層的頂層，所以地方政府與高校的合作自然而然就有雙方共同投資，資源共享，管理上以高校圖書館人員管理為主的局面。高校圖書館的發展模式明顯不能滿足全社會圖書借閱的要求，地方政府也缺乏必要的協調，管理模式缺乏創新。有些共建圖書館的管理體制是分離的，各自自成一家，形成二元管理模式，沒有統一的領導和協調。共建圖書館的管理體制是運行的靈魂，沒有統一科學的管理體制，高校與地方圖書館的共建如形而上學，行合而神不合，難以實現資源共享，難以滿足社會各界讀者的借閱需求，嚴重阻礙了社會文化建設。管理體制的缺陷帶來了服務模式的差異，管理不統一，借閱服務也是兩張皮。由于服務對象的差異，有些共建圖書館實行兩個借閱服務系統，信息不能實現共享，甚至不能給讀者辦理統一的借閱證，高校圖書館擔心社會各種讀者會影響學校的教學，帶來不好的社會聲譽，這些管理和服務體制嚴重制約了地方政府和當地高校共建圖書館的進程。
四.高校與地方共建圖書館的發展戰略
圖書館的信息及服務是有限的，而讀者對知識的追求確是永無止境的，如何更好地發揮校地共建圖書館的職能和服務是當務之急，是推動共建圖書館發展的基礎。為了更好地促進共建圖書館既能滿足學校和社會各界讀者的借閱需求，又能夠推動社會經濟文化的發展，必須做到管理體制科學化，、資源共享多樣化，服務模式多元化，資金運營規范化，人事管理人性化。
1.管理體制科學化
在近20年共建圖書館的發展歷程中，管理體制還在不斷地摸索之中，構建科學的管理體制是共建圖書館運行的有效保障和前提條件，管理體制是否科學直接影響共建圖書館的運行效果。地方公共圖書館管理意識淡薄，工作量較小，而高校借閱工作量較大，所以要打破有高校統一領導的思想。管理體制的建立應該根據校地雙方圖書館的具體情況而定，比較科學的管理體制可以采用一館兩制、一個圖書資源庫兩個服掌教?、一个碗H楣菀桓黿柙南低車刃問劍這要根據共建的需求來定。管理的領導要有學校和地方政府建立一個機構統一領導，統一規劃，再有雙方成立統一的評估機制和監督平臺，實現地方和學校真正的共建，構筑穩定的上層建筑。有些共建館的權利不統一，管理不明確，最后導致二者不和而散，阻礙了共建的順利進行。
2.資源共享多樣化
圖書館資源的共享要考慮到閱讀群體，高校圖書館的服務群體較單一，然而共建圖書館的服務群體是各行各業各個年齡段的讀者，資源共享要追求多樣化，必須與地方圖書館共享來滿足社會各界的需求。地方圖書館的圖書資源匱乏，多數是一些社科、文學類書籍，缺乏科研所需的有些資料、外文期刊等資源，而且各種借閱連接系統格式不一，所以要實現文獻資源的互通互聯。各個圖書館的書目可以保持獨立保存，但需要一個共同的檢索系統，一次性就能檢索到自己需要的資料。另外，數據庫資源的建設也應該實現共建共享，校內師生通過校園網來查閱相關資料，校外各個行業的讀者希望也能夠通過一個網絡地址來查閱相關電子資料。查閱不到的文獻，學校圖書館也應幫助校外讀者通過館際互借、文獻傳遞等形式來滿足每位讀者的需求。
3.服務模式多元化
共建圖書館的服務模式應該追求多元化服務，既要沿用以前傳統的借閱形式，還應該結合數字化圖書館的服務模式。校內師生對于文獻檢索、圖書借閱、資料搜索的形式都很熟悉，然而校外讀者僅僅停留在書目借閱上，不太了解一些電子資料庫的使用，所以圖書管理人員應該不定期的給校外市民舉辦館前教育，以及數據庫檢索、查詢書目等方面的培訓，在社區設立參考咨詢點開展多樣的咨詢信息服務。不斷提高服務質量，提高共建圖書館的意識，努力為市民提供和師生一樣令人滿意的服務。
4.資金運營規范化
共建圖書館的資金多數是由當地政府和高校共同出資來完成的，然而在資金的利用上，管理運營不夠規范，最后資金運營緊張，沒法購買資源，所以資金的運營一定要規范管理，可以由學校運營，政府來監管，建立完善的資金管理機制。共建的圖書館也可以聯合第三方或其他團體參與，共同出資，融入更多的資金加快共建圖書館的發展和成熟。同時，高校購買的昂貴的數據庫資源在向外開放的過程中適當地收取一定的信息服務費，為當地的科研院所和機構提供有償服務，多方位籌集資金，為高校和地方共建圖書館實現可持續發展。
5.人事管理人性化。
圖書館的共建勢必會造成人事的調動和調整，人事管理要體現人文情懷，以人為本的原則安排圖書管理工作。地方公共圖書館人員由于借閱量小，工作量就比較輕松，而人員復雜，又不好管理。高校圖書管理人員的服務對象是學校師生，較好管理，所以根據工作需求進行的人員工作調動要相互體諒，努力為圖書館的共建貢獻自己的力量。圖書館人員較為復雜，在尊重個人人格和尊嚴的前提下，運用現代管理的辦法對人員科學地管理，激發大家的工作熱情和責任感。同時高校和地方圖書館人員要多交流，通過各種培訓教育來提高個人的服務素質。增加各種獎勵機制來激發館員的積極性?？梢酝ㄟ^一些讀者反饋、隨時查崗調查等方法來考察每位館員，促進大家的積極進步，為共建圖書館的發展事業保駕護航。
五.結語
當前，圖書館的創新發展需要轉變傳統管理觀念，與地方公共圖書館實現共建，資源共享。共建圖書館能夠實現二者的互利共贏，優勢互補，為全民提供圖書資料，滿足各類人群的閱讀需求，推動地方文化教育事業的發展。共建圖書館的發展才剛開始，一些運行機制還處在摸索階段，會遇到很多困難。但是為了圖書館事業的向前發展，我們在共建館的運行中要不斷優化，提高效率，實現最大資源共享，逐步完善共建事業。校地共建圖書館的課題還需社會各界同仁共同來研究，探討最佳運行機制。
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關鍵詞：水電工程；質量監督；解決思路
Train of thought to solve the problem of local small hydropower engineering quality supervision
Tu ni sha ke zi•ke yi mu
(AWaDiXian pipe terminal (xinjiang aksu region, xinjiang, aksu, 843000)
Abstract:water conservancy and hydropower engineering quality supervision work is a compulsory execution of government function, initially identified as business unit, with the deepening of the reform of political system, the problem of quality supervision institutions personnel allocation across a lot of controversy, at present the civil servants, public establishment and enterprise's combination. Political system reform aim is to make administrative departments gradually away from the business and quality supervision departments will be directly involved in the project management of government the only professional body, for its professional level requirement also more prominent, so has been very urgent to strengthen the construction of quality supervision institutions; And clear quality watchdog administrative establishment is the fundamental measures to solve the problems of local quality supervision work.
Keywords:water and electricity engineering; Quality supervision; solution
1．機構設置問題
小水電工程位置偏僻，地點分散，每項工程的常規性檢查一般至少要1d的時間，目前水利水電工程質量監督機構的設置為三級，即水利部質量監督總站、省質量監督中心站和市質量監督站。由于歷史原因，部分市質量監督站的編制為兼職人員；即使已經成為獨立法人，專業技術人員也嚴重不足，每人每年跟蹤的項目有幾十甚至上百個，很難按照規程規范的要求完成各項工作。為適應各地的具體情況，全國不能全部一刀切搞三級設置，在部分地區尤其是偏遠地區將水利水電工程質量監督機構增加到四級或相當于四級的機構設置( 在各縣區設質量監督組) 勢在必行。
2．系統工程的觀點處理問題
工程建設本身就是一項關系到多行業的系統工程，小水電工程質量監督工作同樣要利用這一特征開展工作，加強橫向聯系，爭取相關部門的支持，在工程建設的過程中，由地方政府組織水利、工商、供電等行業對建設過程各個環節進行把關, 環環控制，在沒有完成工程審批的情況下，工商管理部門不能注冊，在工程沒有竣工驗收的情況下，供電部門不予辦理上網許可，如果上述措施得力，就可以避免“四無工程項目”再度出現。
3．監督工作過程中的管理工作細節問題
由于地方小水電工程存在著眾多管理上的薄弱環節，在工程建設過程中更要強調質量監督工作的規范化、制度化和程序化，這些工作絕不能僅僅停留在口頭上，而是貫穿于整個工程建設的全過程。
3．1質量監督工作要明確細致
在工程建設的過程中，為使各個參建單位明確質量監督工作的目的、要求、運作方式和其自己的職責，必須制定詳細的質量監督工作細則；要求建設( 監理) 、施工單位制定詳細的檢測要求、檢測計劃、驗收計劃等；重要的內容在辦公室張貼明示，便于管理人員隨時提醒、核查，以彌補部分管理人員對規程、規范學習的不足。
3．2要充分發揮地方主管部門技術人員的作用
小水電工程管理條件差，工程分散，質量監督人員不可能對每一項工程都及時跟蹤，應充分發揮地方主管行政部門技術人員的作用，地方主管行政部門集中了本地區絕大多數的技術骨干，通過一定的方式( 如聯合監督等)將真正適合工程管理的人員納入到工程質量監督或工程管理的隊伍中對工程的建設將起到至關重要的作用。
3．出現問題要馬上解決
偏遠地區質量監督人員緊缺，交通不便，如果發現問題后采用先開會討論，再公文往來的方式解決，對于施工季節性很強的小水電工程建設，將造成大量工期的浪費，地方質量監督機構應結合自身的實際情況，采取切實可行的方式爭取在現場解決問題；我站借鑒其它行業的做法采取質量監督檢查現場書面通知的方式取得較好的效果。
4．加強保證資料的控制
高校大學章程建制工作存在問題解決對策大學章程是根據國家法律、法規，按照一定程序，以條文形式對大學設立、運行的重大事項（如性質、宗旨、任務、組織結構、成員條件等）做出全面規定所形成的規范性文件，是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則，是高校進行大學治理的“憲法”和“總綱”。依照國家法律法規和本校辦學實際制定大學章程，是當下各高校尤其是為數眾多的地方高校正在進行的重點工作之一。
一、當前地方高校章程建制工作面臨的主要問題
首先，大部分地方高校都沒有制定本校章程。據不完全統計，我國1600余所公立高等學校中，至今僅有上海交通大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、中國政法大學等不到30所高校制定了章程，為數眾多的地方高校尚未制定本校章程。
其次，少數已有章程的高校中，其章程內容存在不同程度的不科學性，特別是能夠體現本校辦學特色和辦學優勢等部分內容表述模糊，章程制定缺乏個性。
第三，章程內容中對章程的修訂、廢止程序以及教師、學生的權益保護等部分未給予清晰、全面記載，存在程序不合法和規定不健全的現象。
第四，由于缺乏配套性規章，章程沒有得到很好的貫徹落實，實際流于形式。
目前地方高校大學章程的缺失及流于形式的現狀，非常不利于地方高校加快推進現代大學制度的建設，從適應高等教育改革與發展趨勢、頂層設計自身發展模式并爭取辦學自的需要出發，各地方院校應加快推進本校章程建制工作，以凝煉學校改革發展成果、謀劃學校高位發展。
二、地方高校推進章程建制工作的基本思路
首先，要積極借鑒國內一批先行先試高校的成功經驗。吉林大學、上海交通大學等一批國內高校較早的開展了本校章程的制定和實施工作，為其他兄弟院校的章程建設工作積累了寶貴經驗。此外，教育部于2010年12月將北京大學等26所大學列為“推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構”的試點單位，這些高校工作的推進，也可為各地方高校的章程制定工作提供借鑒。
其次，要主動參考國外一流大學的章程制定及其具體落實的發展歷程。國外一流大學都有自己的大學章程，并嚴格依照本校章程實施大學管理。著名的如美國《康奈爾大學章程》、英國《牛津大學章程》、德國《柏林洪堡大學章程》、日本《東京大學章程》等，這些高水平大學的章程建制歷程能為我們提供很好的參考。
第三，要搜集整理相關的上位法規范，并嚴格按照教育部《高等學校章程制定暫行辦法》的相關規定，作為本校章程制定的法律依據。
第四，要對學?，F有的規章制度進行有效梳理，總結歸納出其中體現學校辦學優勢和辦學特色部分，以及已經被實踐證明的成功經驗，將其體現到章程內容中去。
第五，要進行深入調查研究，對學校的辦學歷史、現狀及未來發展趨勢等形成全面認識，并作為學校章程制定的實踐依據，使得學校的辦學宗旨、發展目標和方向等在章程中能夠準確表述。
最后，地方高校領導要高度重視章程制定工作，要成立由各利益相關方組成的專門工作組，并在民主集中制的基礎上制定本校章程。
三、地方高校制定本校章程需關注的主要方面
首先，大學章程既是大學治理的總章，也是大學辦學傳統和辦學理念的展示。因此，地方高校的大學章程制定，要在符合國家法律法規的前提下，高度重視本校辦學優勢和辦學特色的體現，彰顯本校章程制定的個性。
其次，落實院系管理自，推進二級管理體系建設，是當前高校內部治理結構改革的重點之一。對此，各地方高校在制定本校章程時要特別關注，要在章程中對二級管理體制下學校與學院間各自的職責與權限做出明確規定，確保校、院二級管理真正能夠落到實處。
第三，要正確處理章程記載內容中詳細與簡略的關系。對于章程的必要記載事項，尤其是涉及師生員工的權益保障部分，一定要做詳細、清晰記載。而對于一些有爭論或者暫時沒有形成共識的內容，如大學行政與學術間的關系、大學內部黨委與校長間的關系等，可以暫做簡略表述，為日后的探索和完善留下空間，以切實維護本校章程的權威性。
第四，要十分注意章程程序性規定的健全問題，章程內容中一定要對章程的修改及廢止等內容做出明確規定，做到程序合法。
第五，地方高校要在本校章程中對于舉辦者與學校之間的權利、義務關系給予明確記載，這是章程的必要內容之一。此外，為確保本校章程的合法有效，地方高校要積極主動和本地教育行政主管部門聯系溝通，聽取教育主管部門對本校章程制定工作的指導，以維護學校章程的合法性。
最后，地方高校還必須結合本校辦學實際，在學校章程總領下制定出一系列具體的實施細則，真正確保本校章程能夠落到實處。
總之，大學章程的制定與實施是當前高等教育改革與發展的重要內容，各地方高校應對此給予高度重視，全校上下應以飽滿的熱情和積極主動的態度投身于本校章程的制定工作中去，為學校適應高等教育改革和發展的趨勢，依法自主辦學，建立現代大學制度，實現更高、更快發展建立堅實的制度保障。
參考文獻：
[1]馬陸亭.高校章程制定工作全面啟動后的思考[J].中國高教研究，2012，（3）：1.
作者簡介：李育嫦（1968―），廣東肇慶學院圖書館研究館員。
公共文化服務體系是由政府部門為主的公共部門提供的，是為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權利，向公眾提供公共文化產品和服務的運行管理機制[1]。加強公共文化服務體系建設，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、保障好公民基本文化權益的主要途徑。地方高校圖書館以其豐富的資源，在公共文化服務體系構建中發揮重要作用。然而由于受體制機制、服務意識、服務能力等主客觀因素的影響，許多地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中缺位，地方高校圖書館的資源沒有得到充分挖掘與利用?；谶@樣的背景，筆者選擇地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設作為研究視角，通過考察地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中所面臨的機遇與挑戰，在科學分析其制約因素的基礎上，深入探討切實可行的途徑與對策，合理選擇其服務路徑，最終為完善公共文化服務體系建設提供參考和決策。[KH+4mmD]
1 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的必要性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是必要的，這是制度的要求、現實的需要以及自身發展的需要。
首先是制度的要求。教育部2002年頒布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》中指出：“高校圖書館在滿足本校師生的文獻需求后，有條件的高校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放，實現圖書館的社會價值”?！秶摇笆晃濉睍r期文化發展規劃綱要》中也要求“機關、企業、學校的文化設施要盡可能向社會開放，積極開展文化服務”[2]。《規程》和《綱要》對高校圖書館向社會開放提出了宏觀要求，為地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設提供了政策上的支持和保證。
其次是現實的需要。以筆者所在的肇慶市為例，肇慶是廣東省地級市，在公共文化基礎設施和服務體系建設上相對滯后，近年來肇慶市委市政府認真實施建設文化強市的戰略，大力推進全市公共文化服務體系建設，并已取得一定的成績，初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較好、機制比較健全的公共文化服務體系[3]。但仍存在以下突出問題：公共文化服務體系的覆蓋率偏低，地區發展不平衡，公共財政投入不足，公共文化服務專兼人才匱乏，公共文化服務資源總量偏少，公共文化服務體系的體制和機制尚不完善等。面對人民群眾的基本文化需求日益增長與公共文化服務能力不足之間的矛盾，關注文化民生，加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系已迫在眉睫。地方高校圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，應在實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求方面發揮重要作用。
最后是自身發展的需要。地方高校圖書館在多年的發展和建設中，形成了各具特色的館藏文獻，也開發了許多具有不同學科特色的數據庫，在滿足學校教學科研的同時，結合地方經濟、文化發展的需要，開展社會化服務，這是地方高校圖書館提高社會效益和經濟效益的有效途徑。[KH+4mmD]
2 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的可行性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是可行的，原因是地方高校圖書館服務社會具有資源優勢、技術設備優勢、人才優勢和服務優勢。以廣東肇慶學院圖書館為例，廣東肇慶學院圖書館擁有豐富的信息資源，其中館藏紙質書刊146萬多冊，另有電子圖書74萬多種，訂有中外文報刊1，500多種，開通了《中國數字圖書館》《中國期刊網》《超星數字圖書館》《Springer Link》等近20多個數據庫。此外，廣東肇慶學院圖書館還擁有先進的技術設備、眾多的專業技術人才，提供多種服務如電子資源服務、視聽服務、網上咨詢及微博服務、手機圖書館服務等。
以上分析說明，地方高校圖書館已經基本具備了開展公共文化服務的條件，圖書館只有抓住這一機遇，拓展服務空間，從傳統的服務模式中真正走出來發展自己。[KH+4mmD]
3 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的障礙分析[KH+4mmD]
3.1 思想觀念障礙
我國高校圖書館定位為學校的文獻情報中心，為高校的教學和科研服務是其主要職責。在這種思維定式的影響下，地方高校圖書館長期實行著一種封閉的服務方式，即只為本校師生服務，不向社會開放。筆者對廣東肇慶學院圖書館工作人員進行了調查，了解他們對地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的看法，他們普遍認為：圖書館經費有限、文獻資源不足，圖書館對外開放會影響本校讀者使用圖書館，投入大、效益低，增加管理難度。這種思想觀念阻礙著地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.2 服務能力障礙
地方高校圖書館一直把為本校的教學科研服務作為自己的主要任務，圖書館的館藏資源建設主要是圍繞本校的專業設置進行的，因此圖書館的文獻資源、電子資源具有較強的專業性，而社會用戶的信息需求具有普遍性、多樣性、特殊性的特點，這與社會讀者需求不相適應。此外，地方高校圖書館的信息資源與人力資源都是有限的，圖書館的工作人員素質參差不齊，館員知識結構單一，專業化程度不高， 缺乏社會信息服務的經驗[4]，同時，開展公共文化服務必然對教學科研的信息服務工作造成沖擊。
3.3 管理體制障礙
條塊分割，各自為政，系統間缺乏橫向聯系協調，未形成積極有效的管理體制與模式，使得跨越層級或行業的合作困難。地方高校圖書館僅以滿足本系統內部的需要進行資源建設和提供服務，在很大程度上影響了地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.4 信息資源共享障礙
地方高校圖書館要提高服務社會的能力，必須加強與其他公共文化服務機構的合作，走信息資源共建共享之路。而在信息資源共享過程中，知識產權與信息利用之間的矛盾以及成員之間的溝通協調問題變得更加突出，這些矛盾阻礙著地方高校圖書館向社會開放的步伐。
3.5 社會認知障礙
地方高校圖書館雖具備提供社會服務的優越條件，但圖書館有關的宣傳、培訓、服務主要是針對校內讀者進行的，很少涉及社會讀者，對社會讀者的信息需求不了解；而社會讀者對高校圖書館缺乏了解，對高校圖書館的藏書結構、特點，電子資源的利用，館藏書目檢索系統的應用，圖書館提供的相關服務也一無所知，致使社會讀者對高校圖書館的認知度較低。
4 地方高校圖書館參與地方公共文化服務的對策
通過對社會用戶的信息需求情況調查，結合地方高校圖書館的現狀，地方高校圖書館要開創社會服務的新局面，筆者以為，可以采取如下措施。
4.1 建立健全地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的保障機制
為地方經濟、文化服務是地方高校圖書館的任務之一，地方政府的支持、協調與指導對地方高校圖書館順利開展公共文化服務具有重要作用。為此，地方高校圖書館應積極主動和當地政府部門溝通協調，取得政府支持和學校的重視，形成地方高校圖書館參與公共文化服務建設的保障機制。其內容主要包括：①建立健全保障地方高校圖書館參與公共文化服務體系構建的政策法規體系，將地方高校圖書館建設發展納入到地方公共文化服務體系建設發展的整體規劃[5]。②建立地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的統籌協調機制、資源保障機制、人員隊伍建設機制、成本補償機制，最終形成地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的長效運行機制[6]。③在市財政預算上，爭取一定的經費支持，保障地方高校圖書館在資源建設、集成管理系統軟硬件設施建設、資源共享等方面獲得政府更多的投入，從而保證社會服務的有效進行。
4.2 構建社會服務機制
構建社會服務機制是地方高校圖書館開展社會服務的核心問題，主要涉及人才隊伍建設、信息資源建設和社會服務的制度建設。
4.2.1 加強人才隊伍建設。優化地方高校圖書館工作人員的知識結構，拓寬館員的知識面，可以通過自學、培訓、繼續教育等形式改善圖書館工作人員的整體素質，使其適應圖書館社會服務的要求。
4.2.2 加強信息資源建設。館藏資源建設向特色化、虛擬化、共享化發展。特色化就是根據本地區、本館的實際進行特色館藏的建設，包括自建特色數據庫建設、不同學科特色數據庫建設、重點學科資源建設等。虛擬化是指在實體資源建設的基礎上，通過購買相應的電子資源和多媒體資源以及搜集相關的網絡信息資源來拓展地方高校圖書館的館藏，并通過實體館藏與虛擬館藏的整合來實現資源的最大利用，為用戶提供一站式的檢索。共享化是指通過聯盟的方式，整合不同地區、不同類型的圖書館的資源，以資源共享的方式改變地方高校圖書館的信息資源結構，豐富館藏資源。同時，還可以通過合作、試用、館際互借以及文獻傳遞等方式來獲得更多資源，優化地方高校圖書館的資源配置。
4.2.3 加強社會服務的制度建設。加強社會服務的制度建設，就是要建立健全地方高校圖書館開展社會服務的運行管理機制，提高地方高校圖書館對社會服務的組織管理、協調能力。首先，在開展社會服務的過程中，地方高校圖書館應遵循“立足本校，服務社會”的原則，確保滿足本校師生的文獻需要，然后再考慮滿足社會用戶的需求，而不能顧此失彼，影響本校教學和科研工作的開展。同時要處理好校內資源與開放服務的關系，校外用戶與校內讀者的關系，有償服務與無償服務的關系，信息資源共享與知識產權保護的關系[7]。其次，適當調整內部機構設置，由專門的圖書館領導分管社會服務工作，并設立專門部門專職或兼職承擔圖書館對外開放業務。最后，根據本館和社會用戶的特點，制訂相應的面向社會服務的管理辦法和規章制度。如面向社會讀者的辦證條件、借書數量、借閱權限、借閱期限、收費項目和收費標準等方面都要有詳細的規定，使地方高校圖書館在對外提供信息服務時有章可循、有規可依，形成地方高校圖書館面向社會服務的長效運行管理機制。
4.3 探索創新的服務模式
4.3.1 基礎服務模式。①面向社會開放借閱，使地方高校圖書館走進大眾閱讀。地方高校圖書館可為社會讀者辦理借閱證，提供借閱服務，還可以開展主題講座、專業咨詢、征文比賽、推薦書目、新書宣傳、名家解讀、閱讀論壇、親子閱讀來推動大眾閱讀。②開展社會讀者培訓。地方高校圖書館可以開拓途徑為社會讀者提供相應的培訓服務，通過入館培訓、專題講座、開設文獻檢索課程等方式，提高社會讀者檢索和利用信息的能力。③聯合社區共建圖書室，努力將自己融入社區服務中。地方高校圖書館可充分利用自身的優勢與部分社區共建圖書室，為社區居民提供必要的衛生、法律、理財、保險、養殖等信息和知識文化服務，滿足社會大眾對文獻信息資源的需求。
4.3.2 網絡信息服務模式。地方高校圖書館擁有豐富的數字資源和網絡資源，可以網絡資源服務平臺為依托，向讀者提供形式多樣的網絡信息服務。①建立虛擬參考咨詢服務平臺，積極開展在線參考咨詢服務，為用戶提供免費的網上參考咨詢和文獻遠程傳遞服務；利用IM工具如QQ、MSN等開展嵌入用戶網絡環境的參考咨詢服務，為用戶提供實時在線的數據、知識導航、學科導航、定題跟蹤、專題論壇等服務[8]。②為社會讀者提供網絡遠程教育。地方高校圖書館通過加強信息基礎設施建設，加快館藏資源數字化建設，積極開展網絡遠程教育，使更廣泛的人群獲得終身教育機會。③依托本校優勢，建立特色館藏和學科特色數據庫體系，面向社會讀者開展特色服務，擴大信息資源開發和利用的規模。④開展圖書館移動信息服務。依靠移動無線通信網絡的方便快捷，建立一個功能強大的現代圖書館移動服務平臺，讀者通過手機、iPad等移動終端設備，可隨時隨地通過移動圖書館享受到數字書刊閱讀、紙質圖書檢索、借還等自助查詢、下載、閱讀等服務。
