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[關鍵詞]農民工體育 研究現狀 體育社會學
通過回顧農民工體育研究所取得的主要成果，分析農民工體育存在的主要問題，并針對問題存在的原因進行分析。為今后關于農民工體育的科研工作方向提供參考。
研究范圍與方法
本研究以中國知網為主要資料來源，以文獻資料法、數理統計法、邏輯分析法對1979年1月～2008年12月以來以“農民工體育”、“弱勢群體”、“邊緣群體”、“流動人口體育”等檢索詞下的論文進行分析。
研究成果的統計與分析
論文的數量。研究成果的數量是反映該研究領域的研究發展速度、規模和受重視程度的重要依據。自1997年以來，截止到2008年12月份，有關農民工體育的研究論文共50余篇。
調查研究的區域分布。從區域分布來看，調查的地區有北京、上海、廣東等16個省市，涉及到北京、上海等30多個城市。
現階段對農民工體育研究所涉及的問題。一、農民工體育概念的研究。孫娟等在《對我國農民工體育問題的思考》一文中提出，農民工體育是社會體育的組成部分，是指農民工自愿參加的以健身、養生、醫療、游戲為手段，以健美、健康、康復、娛樂和休閑為目的的體育活動。
二、農民工體育研究意義。海勝華②等認為，“研究流動人口的體育問題，無論對提高民族整體素質，還是對貫徹落實‘全民健身計劃’，都有重要的意義”；魯長芬③等認為，研究農民民工體育問題，使我們能認識到“社會轉型時期社會支持的嚴峻性和艱巨性，同時也足以讓我們意識到體制轉軌時期實施全民健身的嚴峻性和艱巨性。怎樣維護城市農民工應有的體育權利，幫助他們擺脫困苦，喚醒他們健身的內在需求，走出目前參與全民健身的現實困境，已成為全面建設小康社會和‘全民健身計劃’第二期工程全面推進中所必須嚴肅面對、認真研究和著力解決的社會問題。”
三、社會支持體系的研究。張廣林從社會學的視角出發，針對城鎮弱勢群體體育健身的行為狀況存在的問題，提出必須建立城鎮弱勢群體體育健身社會支持體系。它是一個以政府為主導，由政府、社區和個人形成合力的綜合支持系統。
四、農民工體育責任主體的研究。胡科在其《關于農民工體育責任主體的探討》一文中，提出了兩個問題：農民工體育責任主體是城市還是農村?農民工體育是由國家買單還是農民工自己買單?針對這兩個問題，提出了造成農民工體育責任主體缺失的五個原因，并根據原因提出了單位體育是農民工體育由農村向城市社區過渡的中間環節的建議。
五、農民工體育現狀的研究⑥。有關農民工體育現狀的研究在所有研究成果中占的比例最高。關于現狀研究的主要內容涉及農民工參與體育的程度調查研究和農民工參加體育活動的結構調查研究。
關于農民工體育研究的評價
農民工體育的研究受到關注，但受關注的程度不夠。城鎮農民工是當前我國社會轉型時期的社會弱勢群體之一，雖然他們為城鎮的建設做出了巨大貢獻，但他們勞動強度較大，工作時間較長，經濟收入較低，社會地位較低，而且勞動保護條件差，社會保障條件缺乏，因此，為落實《全民健身計劃綱要》和構建社會主義和諧社會，必須對農民工這一特殊弱勢群體的體育現狀予以關注。農民工體育引起許多學者的關注，研究成果的數量也呈逐年增加的態勢。近年來，有關農民工體育的國家社科基金項目不斷增加，國家體育總局和各省市社科項目的立項也開始出現，這說明農民工體育研究的地位得到加強和重視。
農民工體育的理論研究滯后于社會發展的實際情況。農民工問題在上個世紀80年代末就引起了社會各界的重視，體育界對農民工的關注卻始于1997年。而從1997年至今，對于農民工體育的研究僅有50余篇文章，發表日期集中在2000年以后，這說明體育界對于社會問題的敏感程度不高，而且對于農民工體育研究和解決農民工體育來說，這些無異于杯水車薪。
研究內容涉及到的范圍小。有關農民工體育的法律保障問題、農民工體育話語權問題、農民工體育與城市群眾體育的融合問題、農民工體育教育體系的建立問題、農民工群體行為規范缺失與體育對策研究問題、農民工內部社會分層與體育關系的問題等，有待于進一步深入研究。
調查研究的地域分布過于集中。關于農民工體育的調查對象涉及到的地區，共有16個省市自治區。但這些地區主要集中在省會城市或直轄市等大城市、東南沿海經濟發達地區，而內陸的中等發達城市和經濟欠發達城市、西部開發地區農民工的體育研究不足。
沒有對農民工體育進行分門別類的調查研究。大企業單位農民工、合資企業農民工、小企業農民工、個體服務性行業農民工、事業單位農民工的工作性質是不同的，工作強度是不同的，生活方式也是不同的，因此，參加體育活動的狀況是不同的，體育行為也是不同的，調查研究應根據不同對象的不同情況而進行，但在有關的文獻中，這一點沒有體現。
問題分析
首先，總體來說，體育發展相對落后于社會的發展，體育社會學理論的發展，相對落后于其母學科――社會理論的發展，因此，在發現社會問題、分析社會問題、解決社會問題時，體育社會學的動作是較晚的。其次，我國體育社會學的研究，體育社會問題的研究和解決，主要集中在城鎮體育，對農村、落后地區體育的研究相對較少，這造成了體育社會問題研究范疇的縮小，使研究的群體主要落在了市民和發達城鎮居民身上。再次，造成農民工體育研究理論滯后，農民工體育研究較少的另外一個原因，就是中國體育界對我國社會變遷、社會結構的變化所帶來的社會問題，相對于其他社會學科來說較不敏感。
最后，目前對于農民工體育沒有進行分門別類的研究，主要原因是我國對于農民工體育的研究尚處于起步階段，理論也較為薄弱，而且這一問題沒有進入大多數體育工作者的視野，因而對于農民工體育的研究還有待深入。
結論與建議
結論。第一，現階段對農民工體育研究的主要成果集中在農民工體育概念的研究、農民工體育研究意義、社會支持體系的研究、農民工體育責任主體的研究、農民工體育現狀的研究五個方面。
第二，從對論文的分析來看，體現出農民工體育研究日益受到關注、農民工體育理論研究滯后于社會發展的實際情況、研究內容涉及到的范圍小，一些問題有待于進一步深入研究、調查研究的地域分布過于集中、沒有對農民工體育進行分門別類進行調查研究等情況。
第三，論文的數量呈逐年增長趨勢，這充分說明體育科研工作者的工作是跟體育社會問題、社會發展需求相適應的。
第四，關于農民工體育的調查已經涉及中國的一半地區，但主要集中在省會等大城市、東南沿海經濟發達地區，而對中等發達城市、欠發達城市農民工體育研究不足。
建議。第一，體育社會學對社會變化不敏感，造成體育理論及體育實踐落后于社會的變化發展，致使中國體育社會學理論滯后于中國社會的發展和社會學的發展，因此，需要體育社會學工作者以敏銳的眼光審視社會問題，使體育社會學的研究緊跟時代步伐。
第二，農民工體育研究還遠遠不夠，應在前期研究的基礎上進行更加廣泛、更加深入的研究，以解決中國農民工體育的實際情況，使體育社會學理論與中國農民工體育實踐緊密結合，使中國的體育社會學理論與實踐齊頭并進。
第三，在前期研究的基礎上，把研究對象所在的地域擴展到中等發達城市、欠發達城市等地域，以掌握中國農民工體育的總體狀況，為落實《全民健身計劃綱要》和構建和諧社會體育提供依據。
第四，由于我國各地區的實際情況不盡相同，因此必須對各地的實際情況作深入、細致的調查，獲取第一手資料，針對實際情況采取針對性的措施，分門別類地進行調查研究。只有這樣，才能解決農民工體育問題，真正落實全民健身計劃綱要。(作者單位：吉林大學)
注釋
①孫娟，蔣偉浩：“對我國農民工體育問題的思考”，《體育文化導刊》，2006年第8期，第7頁。
②海勝華、雷國梁：“我國流動人口體育問題的研究”，《武漢體育學院學報》，1997年第4期，第1頁。
③魯長芬，王健，羅小兵等：“城市農民工參與全民健身的現狀調查與分析”，《天津體育學院學報》，2005年第5期，第10頁。
④張廣林：“城鎮弱勢群體體育健身社會支持體系”，《西北師范大學學報(自然科學版)》，2006年第5期，第102頁。
摘要：針對新生代農民工的城市融入問題，進行農民工需求調查研究，在分析新
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【關鍵詞】農民工子女；問題；思考
有關數據顯示。我國進城農民工的數量已經超過2億。在2億農民工的背后，有大概7000多萬他們的子女。除去5800多萬的留守兒童，其實有1400多萬是屬于跟隨父母在他鄉的搬遷子女。因此，解決好進城農民工子女教育問題，具有非常重大的意義。
一、進城農民工子女教育問題現狀
（一）農民工子弟學校問題現狀。農民工子弟學校被人們稱為“棚戶學校”。很多這類的學校連基本的教學條件都不具備。
1、學校的地位問題。很多農民工學校是由私人出資設立的，多數學校連基本的教學條件都不具備。因此得不到社會的認可，它的存在屬于非法地位。
2、學校的教學設施問題。在這方面，最突出的問題就是校舍緊張。校舍場地全部由辦學者自行解決，學校經費來源來源于學生學費，招生對象又是低收入階層。政府也不對它進行補貼，在經費上的不足，就決定了學校的教學設施嚴重滯后的問題。
3、學校的管理者及教師的問題。學校的管理比較紊亂，管理職責沒有具體的明確的分工。基本職能由校長包攬，教師教學與管理基本分離。有的管理者既無教學經歷又無管理經歷，師資比較雜亂。
（二）農民工子女家庭教育現狀。進城農民工在對其子女的教育的態度、方法等，與城市居民比較，有很大的不同。農民工在對其子女的教育表現出了多方面的問題。
1、農民工家長對于子女的教育方法落后。很多農民工家庭對于子女的教育方法有以下幾個特點：一是重言傳，輕身教。二是家長對于子女的教育不講究方法。
2、農民工家長與子女缺少溝通。在生活上，農民工工作忙碌，很少有時間能陪同自己的子女外出活動。農民工很少與子女進行溝通。另外，農民工自身的文化素質比較低，在其子女的學業上提供不了多大幫助。
二、進城農民工子女教育問題原因分析
（一）政府政策方面
1、我國的戶籍制度。我國實行城市和農村兩種不同的戶籍制度，控制農村人口向城市的涌入。戶籍制度依然對農民身份、就業、教育等方面起著限制作用。
2、政府對農村教育投入不足。政府對農村教育的投入存在嚴重不足。在農村義務教育的辦學經費上很少，農村教育的基礎設施滯后。長期以來，國家的教育經費傾向城市，對于農村的義務教育缺乏足夠的重視。
3、現行教育制度的制約。我國的義務教育體制始終堅持“地方負責，分級管理”的原則。而戶籍是享受義務教育的主要依據，實施義務教育所需經費和基本建設投資都是有地方財政撥款。農民工子女所居地與戶籍是分開的，使得義務教育管理體制與義務教育資源配置方式發生矛盾。
（二）農民工自身方面
1、農民工屬于低收入階層，難以承擔高額的城市教育費用。大多農民工家庭收入低，根本無力承擔高額的學校費用。另外，他們的思想觀念上也存在一些錯誤的認識。一些農民工認為孩子讀書無用，于是便不讓子女入學，而是跟隨自己到城市打工。
2、農民工受到他人歧視。農民工自身素質較低，很容易將一些不文明的行為帶入城市。另外，由于，農民工在城市務工一般找的工作都是又苦又累的工作，從而成為了城市人歧視的對象。這樣使得他們的子女接受義務教育受到老師和同學的歧視。
3、進城農民工子女教育接受教育的途徑方面。進城農民工接受教育的主要途徑還是選擇農民工子弟學校，原因是多方面的，在這里，主要從農民工子弟學校建設方面來談。
（1）公辦學校容納量有限。由于我國教學資源的緊缺，公辦學校都是按照學校區域內常住人口的數量設置班級容量，并沒有為流動人口設置預留容量。因此，在一些農民工較為集中的區域內，民辦學校的出現是必然的。
（2）農民工子弟學校發展緩慢。當越來越多的農民工涌入一個城市，意味著越來越多的農民工子女要在當地入學。使得地方財政面臨巨大的壓力。再加上地方財政一般都傾向于扶持重點學校，疏于對農民工子弟學校的經費投入，使得農民工子弟學校無論是在師資、硬件設施、還是在辦學條件的改善都得不到有力的保障。
三、解決進城農民工子女教育問題的對策
（一）改革戶籍制度和義務教育體制。筆者個人認為要想解決農民工子女教育難的問題，最根本的措施還是要進行戶籍制度的改革。貿然取消戶籍制度，畢竟還是不現實的。我們只能逐步對戶籍制度進行改革。通過對戶籍制度的改革，逐步取消對農民工子女接受教育的限制。
（二）大力發展農村義務教育，吸引本地入學。可以通過撥款或者政策上向農村、欠發達地傾斜，大力發展農村義務教育，增加教育機會，有效提高教學質量，爭取吸引一部分農民工子女到本地入學就讀。
（三）加大公辦學校的投資力度。我們可以適當放寬條件，保證農民工人學的廣度。國家應加大對公辦學校的投資力度，大力發展公辦學校。
（四）加快農民工子弟學校的建設。農民工子弟學校是特定時期內的必然產物，它的存在應該是暫時的。它起著過渡的作用。國家應該規定農民工子弟學校的標準，對農民工子弟學校給予合法身份以及一些優惠措施，同時加強對農民工子弟學校的監督和管理。
（五）注重解決法規與政策之間的矛盾。農民工劉流入地政府有能力且有義務為農民工子女提供義務教育的機會。流入地政府要制定進城農民工接受義務教育的收費標準，可以采取減免相關費用、免費提供教科書，幫助進城農民工子女就學入讀。
（六）全社會共同努力，幫助農民工子女消除自卑心理。面對現實生活，農民工子女可以感受到與城市居民的子女的差距，兩者之間產生了一條鴻溝。筆者認為，要讓農民工子女真正的融入城市，接受良好的教育，需要全社會共同努力，幫助他們消除自身的自卑心理。
一、農民工非正常返鄉的現狀
在國際金融危機的沖擊下，農民工大量返鄉，并不是農民工的自由選擇，而是企業倒閉潮下的被迫后退。據統計，受國際金融危機影響非正常陸續返鄉的農民工約為5000人，占總量的10%左右。隨著經濟形勢的進一步嚴峻，這一數量將持續增加，可能形成返鄉潮。從返鄉農民工的結構來看，其中多數是藍領、普工、低學歷者，“白領”約占20%，技工約占20%，高學歷（含大專以上）約占1%。藍領多、普工多、低學歷者多的現狀必然降低再就業優勢。從返鄉農民工的現狀來看，基本以在家待業為主，再就業為輔，有約2%的農民工成為創業骨干，約14%的農民工已入園務工，仍有約84%的農民工在家待業、等待觀望。
二、大量農民工返鄉將帶來的影響
農民工返鄉的背后不僅僅有農民工的無奈，由于金融危機的持續影響，如果失業狀況持續，農民工返鄉將帶來經濟、社會、政治等一系列深刻影響。
從經濟學視角來看，農民工失業給本地經濟發展帶來壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響。二是給本地資源和環境帶來壓力，人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經濟可持續發展的巨大負擔。三是影響了國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟發展。四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的發展。
從社會學視角來看，農民工失業給本地社會穩定帶來壓力。一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發達地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。
從政治學視角來看，農民工失業給本地民主建設帶來壓力。一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。
三、解決返鄉農民工現狀的對策
盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會發展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟發展的助推器。
大力幫扶，實現農民工回城的希望和夢想。對于大部分返鄉農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。這就要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定，對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民工給予一次性生活補助。發揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制，及時掌握返鄉農民工的動態形勢。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務；認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。
搭建平臺，支持農民工在本地就業和創業。一方面，要積極搭建就業平臺，著力抓好返鄉農民工的轉移就業。政府部門要當好“紅娘”，及時為用工單位、技能人才尋找結合點。同時，積極為企業與農民工建立“個性化”招聘平臺，組織舉辦針對返鄉農民工的專場招聘會，或采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉人員搞好就業服務。另一方面，要積極搭建創業平臺，全力優化返鄉農民工的創業環境。充分激勵有一定積蓄的“中產階級”和從沿海歸來的“小老板”，帶頭創辦企業或個體經濟實體。有關職能部門要積極主動與工商、
稅務、銀行、司法等部門協調，為返鄉農民工創辦企業提供各項服務。
摘要：近年來，隨著策的改變，越來越多的農民離開土地，到發達地區尋找就業機會，城市農民工已經日益成為一個不容忽視的特殊社會群體。當前農民工大批進城務工，引發了一系列思考，根據當前農民工的實際狀況，筆者從現狀、存在的問題、對策三個方面對農民工潮流引發的社會問題進行了分析，并試圖對這一社會現象給予建設性的意見和建議。
關鍵詞：農民工；經濟；權益；城市化
隨著經濟發展，很多農民在城市化推動下選擇進城務工，追求更高的利益。但是作為一個相對的弱勢群體，農民工在很多條件下勞動沒有保障，存在許多問題，如就業歧視，醫療等突出問題。因此本文從實際出發，探討這一問題存在的現狀，并進一步給出建議。
一、農民工的現狀分析
農民工大量進入城市，使城市原本緊張的資源更加緊張，各種就業問題層出不窮，面對競爭，就業難已成為經濟社會中的現實問題，這使進城務工的農民面臨很大的挑戰。
流入城市的農民工首先要選擇一份適合自己的工作，但是初來乍到，城市農民工的選擇余地不是很大，工作和生活條件普遍較差。他們多從事一些制造業和服務業等基礎行業，工作條件和配套設施差且收入低。與此同時，農民工簽訂勞動合同的比重較低，還面臨各種就業歧視，這些都使農民工進城難，進城農民工就業難。農民工就業現狀仍不容樂觀。
二、農民工潮流出現的問題
（一）城市農民工工資拖欠
農民工大多生活不寬裕，沒有足夠的投資成本，許多都是文化水平較低的人，只能從事以體力勞動為主的工作，特別是那些又臟又累而且有一定風險的活，拿的是工資城市中最低的。農民工作為廉價的勞動力卻還是不能有收入保障，面臨拖欠工資沒有上策。這極易引起怠工、罷工等現象，日積月累也會為社會安定埋下隱患。
（二）農民工引發的農業問題
糧食是維持人們生存的生活必需品，在城市化、農民工化近年迅速發展的情況下，糧食安全問題日益突出。農村剩余勞動力轉移潛在威脅農業的發展，城鎮化過程中，農村勞動力流向利益集中地，新生代農民工紛紛離家外出務工。呈現一定的盲目性集中性。留在農村的農民日益減少，越來越多的勞動力奔向大城市。僅有部分老弱病殘者在家留守，農業勞動力呈現短缺，一定程度上威脅農業的發展。
（三）農民工法律意識淡薄
農民工在一定程度上市弱勢群體，外出務工沒有很高的文化和知識水平，法律維權意識淡薄。他們大部分沒有很高的學歷，很多都是早早輟學，專業知識欠缺，對自己的權利與義務不甚明了。在外出務工時，不清楚如何維護自己的正當利益。在工作中，諸如沒有簽訂相關的勞動合同，未辦理相關的保障手續，等出現問題是不能合理地解決。比如遇到老板強制加班、在嚴重危害身心健康的工作地點勞動都無能為力。
（四）農民工社保醫療不到位
農民工身處異鄉，對環境不是很熟悉，本身知識欠缺，利益受損不知所措。當前社會保障雖有一考定發展，但不夠完善，城鄉之間的保障仍存在很大的差距，問題突出。一是外出從業的農民工參保率低，參加醫保、工作保險的比例較低，險種較少。二是農民工工作時間長，勞動強度大，除了一些重大節日外，平常休息量少，加班頻繁，每天工作時間嚴重超標。三是工作與生活環境差，由于其文化知識水平低，從事的職業多為勞力支出，工作條件嚴重影響身心健康。
三、啟示與對策
（一）建立針對進城務工農民的相關保障制度
農民工所從事的工作既累又危險，工作條件相對比較惡劣，一旦發生意外，農民工在各種知識欠缺的情況下常處于相對弱勢的地位，權益得不到有效保障。因此非常有必要盡快建立針對農民工的工傷保險制度。此外，建立針對進城農民的醫療保障，外出農民工難以避免會生病，如果缺乏保障機制，將會使農民工造成身體痛苦，進而會導致失去工作。完善各類社會保障，改善農民工工作生活質量，加快發展城鄉一體的社會保障體系，逐步降低農民工的就業風險，改善城市農民工的工作生活質量，并落實執行。
（二）嚴格規范用工制度
企業在雇用農民工時必須依法簽訂勞動合同。進城農民工所從事的多為城鎮人口所不樂意從事的工作，而且工資一般都比較低，如果不進一步用勞動合同規范用工單位的行為，那么農民工的收益就更沒有保障了。這是企業，農民工以及政府都應該重視的問題。
（三）實行戶籍平等制，提高農民工社會地位。
雖然現今提倡的是人人平等的社會，但現實生活中卻相差甚遠，絕對平等雖只是一種理想狀態，但在具體操作中可以以此為目標。從古至今，等級觀念在國人心中根深蒂固，現代社會仍無法徹底清除這些殘留，農業是國之根本，農民作為社會底層的勞動者，為社會發展和穩定做出了巨大貢獻，但當他們邁出腳步走向城市時，卻受到各種歧視，傳統社會等級觀念、戶籍制度的存在，把農民工推向社會的邊緣地位。這種差別化極大的影響農民工積極性的發揮，在一定程度上也孕育著社會不穩定因素。減少戶籍歧視，提高農民工社會地位成為當務之急。首先是作為政府，應當大力推進戶籍制度改革，制定城鄉一致的政策，逐步消除影響城鄉和諧發展的因子，只有這樣才能從根本上提高農民工社會地位，真正實現社會主義和諧社會。
（四）發展農民工技能培訓，提高城市農民工競爭力。
農民工受教育水平平均低于城市工，一是農民本身沒有接受足夠的教育，還有就是環境的影響，沒有適當的教育條件及硬件設施，這些導致農民工受教育水平普遍較低，農民工也沒有足夠的機會參加多種多樣而且實用的技能培訓。使其在勞動力市場競爭中常常處于劣勢地位，只能從事一些下游職業。因此，農民工技能培訓既能提高新一代農民的受教育水平，還能切實增加農村勞動力的競爭力。（作者單位：河南師范大學政治與公共管理學院）
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