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新西蘭是后起的發達國家，其基礎設施完備，投資法律法規體系健全。近年來，新西蘭經濟保持了較平穩的增長。2007年國內生產總值為1745億新元（約合1291億美元），經濟增長率為3.1%。盡管新西蘭國土面積較小（約為27萬平方公里），其農、林、畜牧業發達，是世界上人均擁有牛、羊數量最多的國家，農牧產品出口額占新西蘭出口總額的一半以上。
新西蘭是傳統的資本輸入國，外國直接投資在新西蘭經濟中發揮著十分重要的作用。為鼓勵外國投資，2002年，新西蘭政府成立了專門的投資促進機構――新西蘭投資局。截至2008年3月，新西蘭累計吸引外國直接投資907億新元（約合671億美元）。澳大利亞、英國、美國是新西蘭外商直接投資的主要來源國。這三國的投資占新西蘭吸引外商直接投資總額的68%。其中，澳大利亞對新西蘭的投資占新西蘭吸引外商直接外資總額的52%。新西蘭對外國投資開放度較高，除核技術、轉基因技術等嚴格控制的領域外，沒有其他禁止外資進入的領域。生物技術、信息通訊、食品飲料、木材加工和電影業等行業是新西蘭吸引外資的優勢行業。新西蘭實施自由的貨幣政策，外國投資者的資金可自由匯入和匯出，如攜帶超過1萬新元現金出入境只需向海關進行申報即可。新西蘭政府對內、外資企業一視同仁，在稅收和貸款等方面沒有差別對待政策。
二、新西蘭投資法規和管理體系
新西蘭《2005年海外投資法》（Overseas Investment Act 2005）和《2005年海外投資條例》（Overseas Investment Regulations 2005），對外國投資進行了一般性規范?！缎挛魈m儲備銀行法》、《1996年漁業法》、《驗光及配鏡法》等法律對銀行業、漁業、眼鏡業等特定行業的外國投資做出了具體規定。此外，《1986年商業法》中的反壟斷條款和《1991年資源管理法》對環境保護的規定，也是新西蘭政府管理投資時的考慮因素。
新西蘭財政部長負責實施《投資法》。敏感土地的審批由財長和土地信息部長共同負責。漁業配額審批由財長和漁業部長共同負責。新西蘭政府設立海外投資辦公室（OIO），負責具體審批在新投資項目，該辦公室隸屬于土地信息部。
（一）《海外投資法》和《海外投資條例》
2005年6月16日，新西蘭政府頒布修改后的《海外投資法》，取代了1973年《海外投資法》、1995年《海外投資條例》和2001年《海外投資豁免通知》（ Overseas Investment Exemption Notice 2001）。同年，新西蘭政府頒布《海外投資條列》，明確了對海外投資的具體管理措施。新的《海外投資法》和《海外投資條例》主要在以下幾個方面對海外投資做出規定：
1.對海外投資者的定義
（1）非新西蘭公民或未取得居住許可通常不在新西蘭居住的人；（2）在新西蘭境外成立的公司或25%及以上的子公司在新西蘭境外成立的公司；（3）25%及以上的股份或決定權由外國人掌握的新西蘭公司；（4）對于合伙或非公司組織，25%及以上的成員是外國人或25%及以上的資產、利益或決定權由外國人享有；（5）對于信托，25%及以上的管理人是外國人，或25%及以上的信托資產由外國人所有，或25%有權更改信托書的人是外國人；（6）對于信托投資公司，經理人或托管人是外國人或25%及以上的信托資產由外國人所有。
2.需審批的投資項目
（1）涉及以下敏感性土地的投資：超過5公頃的非市區土地；超過0.4公頃的Arapawa島等特殊島嶼的土地、湖床、保留地或歷史古跡的土地；海灘和海床等；（2）海外投資者獨立或合伙投資1億新元設立企業，且該企業已經運營90天的；（3）海外投資者投資超過1億新元，通過并購獲得新西蘭某家公司25%及以上的所有權，或已經擁有新西蘭某家公司25%及以上所有權，希望增加持有份額的；（4）海外投資者對新西蘭境內用于企業運營的資產（包括無形資產）投資超過1億新元的。
3.項目的批準條件
（1）一般批準條件：海外投資者具有與該項目相關的商業經驗和才能；海外投資者能證明自己在經濟上可負擔該項投資；海外投資者品行端正且不是1987年移民法第7條第1款所指的人。
（2）對涉及敏感性土地投資的特殊批準條件：該投資項目能否使新西蘭受益；對5公頃以上非市區土地的投資項目能否給新西蘭帶來可觀且能證明的效益；農場土地必須先在公開市場上對新西蘭本國民眾出售20天；組成海灘、海床、河床或湖底的土地必須首先出售給新西蘭政府，只有政府無意購買時，海外投資者才可以購買；提交詳細的土地管理計劃，投資者在購買后需定期報告履約情況并接受監管。
（3）確定投資項目能否使新西蘭受益的條件：項目能否為新西蘭創造新的就業機會或維持可能消失的就業機會；為新西蘭帶來新的商業技能；為新西蘭出口商增加出口渠道；促進新西蘭市場競爭力、提高效率、生產力和國內服務質量；引進用于新西蘭發展的額外資本；提高新西蘭初級產品的加工水平。
4.對項目申請書的要求
如果投資項目需要審批，則海外投資者需按以下要求遞交項目申請書：申請書必須是書面的；每位申請人都要在申請書上簽字；包括新西蘭政府相關公告要求的信息；遞交保證內容真實性的聲明；繳納申請費用。審批部門如認為需要，可要求申請人補充信息。
5.申請書的撤回和修改
如申請書內容包含虛假信息，審批部門可在許可生效之前撤回批準。申請人如需修改審批許可，可在繳納一定費用之后提出書面申請。
（二）《1996年漁業法》
新西蘭自1986年開始對漁業捕撈實行配額管理。新西蘭政府對外國企業投資新西蘭漁業捕撈實行準入管理。外國投資者在新西蘭從事漁業捕撈或生產，需得到一定的豁免和許可，才有資格參與分配或購買新西蘭海區漁業捕撈的配額、配額使用權、臨時捕撈證或年度捕撈權等。近年來，新西蘭批準的對漁業的外國投資占其吸收外資總額很小的份額，外資較難進入新西蘭商業捕魚領域。
（三）《新西蘭儲備銀行法》和《1988年證券市場法》
根據《新西蘭儲備銀行法》，任何希望在新西蘭注冊成立銀行的個人或機構需通過新西蘭儲備銀行的審批。新西蘭儲備銀行審批時考慮的因素包括：申請者的所有權結構、業務規模和性質、申請者審慎行事的能力及在金融市場上的地位。如申請者是海外投資人，新西蘭儲備銀行還需考慮申請者所在國的以下法律規定：申請者破產時其債權人的權利、申請者依法必須披露的金融和其他信息、相關會計和審計標準、申請者董事的職責及對申請者注冊、批準和監管的相關措施。
新西蘭《1988年證券市場法》規定，一旦投資者直接或間接購買新西蘭股票交易所上市公司超過5%的股票，需向股票發行公司和證券交易所遞交《大宗股票持有者》通知，說明有關投資者和所持股份的信息。如投資者所持的股份發生1%的變化，需再次披露信息。
（四）特殊行業的所有權限制
根據規定，未經新西蘭政府許可，海外投資者不能擁有新西蘭電訊公司超過49.9%的控制權和新西蘭航空公司（Air New Zealand）超過49%的所有權。1976年《驗光及配鏡法》規定在新西蘭從事眼鏡制造業的外國投資者不得擁有該企業45%以上的控制權。
總體來說，新西蘭政府鼓勵外商投資新西蘭，其外資管理措施較為明確和寬松，但對涉及國家利益的重點領域和戰略資產的投資持謹慎態度。近日，加拿大養老金計劃投資局擬出資17.5億新元收購新奧克蘭國際機場40%股份，該項投資受到新西蘭國內高度關注。新西蘭政府以投資涉及敏感土地和保護重要戰略資產為由對該項投資實行緊急限制。為加強對戰略資產的保護，新西蘭議會通過《投資法》修改案，在審批涉及敏感土地的投資項目時，要考慮該項投資是否會幫助新西蘭保持對敏感土地上重要戰略資產的控制權。該項修正案在一定程度上增加了外資并購新西蘭重要部門的難度。
三、中國與新西蘭的投資合作
目前，中新相互投資規模不大，尚處于起步階段。截至2007年底，新西蘭來華投資項目為1301個，實際投入金額7.5億美元。中國在新西蘭非金融類直接投資為4106萬美元，涉及資源開發、運輸、保險、貿易和房地產開發、通信等多個領域。中新同為亞太地區的重要國家，經濟互補性較強。新西蘭在農牧業、生物科學等領域有較強的研發能力，其乳制品、羊毛、獼猴桃、葡萄酒等產品的品質在國際市場有較高的聲譽。中國經濟增長迅速，有豐富的勞動力資源和廣闊的市場。兩國開展經貿合作潛力巨大。
2008年4月7日，中新簽署自由貿易協定。這是中國與其他國家達成的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域的全面自貿協定。該項《協定》的簽署也使得新西蘭成為第一個與中國達成自貿協定的西方發達國家。根據《協定》，在投資方面，中新將在投資管理、經營等方面給予對方不低于本國投資者享受的待遇，并確保對方享受的待遇不低于相同條件下任何第三國得到的待遇。同時，《協定》還就投資促進和保護等問題做出了明確的規定，為解決與投資相關的爭端建立了有效的機制。
1、任何人進入現場（包括呼叫中心員工、公司內部因工作需要的領導與員工、公司外部經批準同意的人）嚴禁攜帶紙、筆、本子、文件夾、手機、食品、飲料、化妝品等與工作無關的任何物品進入現場。違反者處予100元/人/次罰款。
2、為保持現場的整潔衛生，員工不得在現場進餐或攜帶食物。如發現本座位四周或鍵盤抽屜有任何物品殘留，處予100元/人/次的罰款。
3、呼叫中心所有員工不允許在工作時間內（進入公司上班—離開公司下班）在呼叫中心一樓區域內的任何地方吸煙（包括任何辦公區域、走道、樓梯口、廁所等）。違反者處予50元/人/次的罰款。
4、座席人員（指各銷售部門、質監審核部、售后服務部主管以下人員）不允許在工作時間內（進入公司上班—離開公司下班）在公司圍墻區域內的任何地方撥打私人電話；確有需要與家人聯系，可在指定的固定電話機上登記、撥打電話。違反者處予100元/人/次的罰款。
5、座席人員（范圍同上）在上班時間不允許奇裝異服，必須穿戴工作服，按規定扣上紐扣，衣冠整潔，樸素大方。違反者處予20元/人/次的罰款。
6、座席人員（范圍同上）離開現場必須先申請，經批準后方能離開現場。中、晚時間飯每次30分鐘，由現場主管統一安排；集體離開進行培訓、會議、討論時，由現場主管統一安排；短暫離開（喝水、去衛生間）每次10分鐘以內，每小時可以申請一次短暫離開。每超時1分鐘罰款10元。
7、保持工作桌面整潔，認真整理、保管好所使用的辦公設備。違反者處予10元/人/次的罰款。故意損壞設備照價賠償。
8、保持現場工作環境的安靜有序，上班時間堅守工作崗位，嚴禁串崗、脫崗、扎堆聊天、看與工作無關的內容。違反者處予50元/人/次的罰款。
9、離開座位、下班后將座椅推到桌面內。違反者處予10元/人/次的罰款。
10、辦公區域、餐廳等場所，嚴禁亂扔、亂倒、亂吐等不良行為，切記維護地毯、地面清潔。違反者處予100元/人/次的罰款。
11、上班時間按規定佩帶員工胸牌，保持名牌的衛生整潔，不得擅自將名牌上的信息進行涂改，行政人事部將進行不定時檢查，一旦發現有未佩戴名牌者，給予20元[文秘站:]/次的處罰。名牌遺失應及時到行政人事部補辦，并交補辦手續費20元。不辦或未辦的員工將處予50元/次的處罰。
12、現場員工可攜帶水杯進入現場，水杯必須密封不滲漏或配備吸管，不符合要求的水杯（例如：飲料瓶子、馬克杯等）不可帶入現場。如發現處予20元/次的罰款。
補充說明
1、員工如有違規行為發生，行政人事部依本制度執行處罰手續。出具處罰通知，并張榜公告。
2、處罰責任追究上二級連帶責任，一并罰款。
3、員工罰款由行政人事部統一管理，歸入呼叫中心獎勵基金。
3、本制度的批準執行及相關條款的變更均由呼叫中心總經理批準進行。
4、本制度的日常執行管理及解釋由行政人事部負責。
【關鍵詞】二辛歸蒼通竅丸；綠原酸；高效液相色譜法
我院制劑二辛歸蒼通竅丸是院內傳統方劑，由金銀花、辛荑、細辛、蒼耳子、當歸、連翹等九味中藥材組成，具有辛涼解表，清熱解毒的功效。用于鼻炎、鼻竇炎。金銀花為方中君藥，其主要成分為綠原酸，該標準中僅有對金銀花的顯微鑒別，沒有定量指標，本文參照《中國藥典》2010年版(一部)銀翹解毒片中綠原酸的含量測定方法，對制劑中綠原酸進行含量測定。
1儀器與試藥
LC-2010A高效液相色譜儀(日本島津)、METTLERTOLEDOXS205DualRange電子分析天平、KQ-500B型超聲波清洗器，甲醇、乙腈為色譜純試劑，水為純化水，其它試劑為分析純。綠原酸對照品(中國藥品生物制品檢定所，供含量測定用，批號：2009-3260，銀翹解毒丸(本院制劑，批號：091104、091123、091208)。
2方法與結果
2.1色譜條件色譜柱KromasilC18色譜柱(4.6×250mm；5μm)，以乙腈-0.3%磷酸(10∶90)為流動相，檢測波長327nm，柱溫30℃，流速：1.0mL•min-1。
2.2供試品溶液的制備[1]取重量差異項下的本品，剪碎，取約4g，精密稱定，置具塞錐形瓶中，精密加入50%甲醇50mL，密塞，稱定重量，超聲處理(功率250W，頻率35kHz)30min，放冷，再稱定重量，用50%甲醇補足減失的重量，搖勻，濾過，取續濾液，作為供試品溶液。
2.3對照品溶液的制備精密稱取綠原酸對照品適量，置棕色量瓶中，加50%甲醇制成60μg•mL-1的溶液，作為對照品溶液。
2.4陰性樣品溶液的制備按處方制備不含金銀花藥材的陰性樣品，按“2.2”供試品溶液的制備方法制得陰性樣品溶液。
2.5干擾試驗分別精密吸取對照品溶液、供試品溶液與陰性樣品溶液，注入色譜儀測定，結果陰性溶液在此處無吸收，說明在此條件下其它成分對綠原酸測定無干擾。
2.6線性關系的試驗精密稱取綠原酸對照品1200mg，置200mL棕色量瓶中，加入50%甲醇150mL，振搖10min，使充分溶解，再用50%甲醇稀釋至刻度，搖勻。精密吸取25mL，置100mL棕色量瓶中，加50%甲醇稀釋至刻度，搖勻。分別精密吸取綠原酸對照品溶液2、4、6、8、10μL注入液相色譜儀，以進樣量為橫坐標，色譜峰面積為縱坐標，經線性回歸，得回歸方程：Y=77910 X+17014，r=0.9995。表明綠原酸進樣量在003～015g范圍內線性關系良好。
2.7精密度試驗精密吸取2.3項下對照品溶液10μL，重復進樣5次，測定峰面積，RSD為0.6%(n=5)，結果表明儀器精密度良好。
2.8穩定性試驗取供試品溶液，分別在0、2、4、6、8、10h各進樣10μL，測定峰面積，RSD為1.2%(n=6)。實驗結果表明，供試品在10h內穩定性良好。
2.9重復性試驗精密稱取同一批樣品5份，照“2.2”項下方法制備供試品液，進樣10μL測定，綠原酸含量平均為0.62mg•g-1，RSD為1.2%(n=5)。表明分析方法重現性良好。
2.10加樣回收率試驗精密稱取已知含量的同一批樣品6份，分別精密加入2.5項下綠原酸對照品溶液20mL，按“2.2”項下供試品溶液的制備方法制備供試品溶液，進樣10μL測定峰面積，計算回收率，結果見表1。
表1加樣回收率實驗結果
稱樣量(g) 樣品含量(mg) 加入量(mg) 測得量(mg) 回收率(%) 平均回收率(%) RSD(%)
2.011 1.25 1.20 2.43 98.33
2.005 1.24 1.20 2.45 100.8
2.013 1.25 1.20 2.44 99.17 100.6 1.57
2.025 1.26 1.20 2.48 101.7
2.006 1.24 1.20 2.48 103.3
2.018 1.25 1.20 2.46 100.8
2.11樣品測定取樣品，按照供試品溶液的制備方法制備供試品溶液，分別取供試品溶液及對照品溶液各10L進樣測定峰面積，用外標法(以峰面積)計算含量，見表2。
表2樣品含量測定結果(n=3)
批號 091104 091123 091208
平均含量(mg•g-1) 0.62 0.63 0.62
3討論
3.1綠原酸在溶液中不穩定，見光，受熱易分解，因此對照品溶液應置棕色瓶中，在暗處保存，較為穩定。
3.2二辛歸蒼通竅丸的處方組成復雜，僅有定性，不足以控制其質量。本試驗采用HPLC法測定二辛歸蒼通竅丸中綠原酸含量，該法回收率高，分離效果好，操作簡便，方法可行。
關鍵詞：技術標準；信息披露；法律規制
中圖分類號：DF2／75 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7217(2008)05-0121-04
一、技術標準中的知識產權及其信息披露
所謂技術標準，是指一種或一系列具有一定強制性要求或指導，內容含有細節性技術要求和有關技術方案的文件，其目的是讓相關的產品或服務達到一定的安全要求或進入市場的要求。
技術標準與知識產權在性質上本來是相互矛盾的：標準采用的是通用技術、常識技術及廣泛使用的技術，而知識產權保護的是專有技術、創新技術、須許可方能使用的技術。但20世紀90年代以來，技術標準愈來愈明顯地呈現出與知識產權相結合的趨勢，甚至表現為一種市場競爭戰略，之所以如此，客觀上是因為以知識為核心的產業在整體經濟中占有越來越重要的地位，為知識產權法所保護的智力財產成為推動產業進步。提高社會生產效率的中心動力。在這一大環境下，作為人類社會生活中無處不在的技術標準，已經不可能繞開被知識產權所保護的技術規范而僅僅以公共智力成果作為內容。此外，由于技術標準的根本特征為兼容性(eompatibili．ty)，或者說是通用性(interoperability)，在應用過程中通常會導致網絡效應與鎖定效應，如果能將技術標準籠罩在知識產權人的私權之下，則會給權利人帶來巨大的經濟效應，所謂“得標準者得天下”。無論是微軟的巨無霸地位，還是我國在通訊、DVD等行業不斷付出的巨額許可費，我國信息產業部對TD標準的扶持，都反映了在新經濟中，不僅是技術的競爭，更是標準的競爭。正因為如此，市場競爭者總是盡量利用各種手段，使自己受知識產權保護的技術方案成為技術標準，從而通過知識產權許可來獲取豐厚回報。
在這種情形下，標準的公益性與知識產權的私權性產生了矛盾：一方面，技術標準對經濟發展具有重要意義，必須保持其公益性的色彩；另一方面，知識產權的合理性仍是不容質疑的，其對創造性智力成果的激勵作用是知識經濟不可或缺的制度保證。為調和這一矛盾，無論是正式標準的制定機構或企業聯營性的事實標準制定組織，都紛紛制定了相關的知識產權政策，從而在知識產權人的私益與社會公共利益之間獲得平衡，如要求標準所涉及的知識產權權利人承諾一旦該知識產權被納入技術標準，將無償或無歧視、合理性地對外進行許可，使得標準的應用不至于給社會帶來過大的成本和阻礙。而信息披露則成為了完成這一使命的前提條件。簡言之，機構必須首先確定某一標準是否包含知識產權，哪些知識產權，之后才能根據自己的知識產權政策完成如尋求權利人許可等工作。所以，大多數標準化組織都對成員課以明示或暗示的義務，要求他們披露所知的知識產權。如ITU(國際電信聯盟)知識產權政策中規定了信息盡早披露的原則，要求其成員盡最大努力關注與ITU標準提案有關的專利技術，并盡快上報給ITU的電信標準化局。此外，ISO(國際標準化組織)、IETF(國際互聯網工程任務組)、IEEE(電氣電子工程師協會)、ATSC(美國高清晰度數字電視聯盟)、3G Patent(移動通訊第三代專利平臺)等都規定了類似的知識產權信息披露政策。總結當前一些較大影響的標準化組織，在知識產權信息披露政策上一般有如下做法：
第一，披露的內容。由于技術標準所涉及的知識產權雖然包含商標權和版權，但是專利才是主要內容，因此，多數標準組織主要規定了專利披露政策。在專利披露問題上的難點在于是否披露某技術方案正在進行的專利申請情況。因為專利申請又包括已公開的申請和尚未公開的申請兩種情況，而后者可能涉及申請人的商業秘密。但是，如不考慮專利申請問題，一旦某技術標準被確立，而其中包含了正處于專利申請階段的技術方案，之后該申請被批準，則該標準面臨著要么放棄要么制定于專利權人的兩難局面，這種情況在事實標準的建立中尤為復雜。根據對當前重要標準化組織的實證分析，大多數標準化組織只要求披露授權的專利；有幾個標準化組織還考慮了未決的專利申請，但不要求披露它，因其一般仍處于保密之中；國際電信聯盟和開放服務網兩個標準化組織要求披露所有的授權專利和未決的專利申請。
第二，披露的程序。一般而言，標準化組織要求成員在提交議案時披露自己已知或應知的擬制定的技術標準中包含的知識產權，例如ISO／IEC指南關于專利披露規定：“如果一個ISO的國際標準提交人在提交審議的準備過程中，在技術方案中有專利技術，那么應該按以下的程序運作：提交人應當提請ISO的技術委員會TC(Technical Committee)和分技術委員會SC(Sub-Committee)注意自己發現的并準備在技術標準提案中采納的專利技術。任何參與標準提案的當事方也應當提請ISO的TC和SC注意自己發現的并準備在技術標準中采納的專利技術”。
二、信息披露中的拒絕披露或虛假披露行為
如前所述，新經濟的網絡效應使得產品(服務)的兼容性成為了其是否能進入市場的關鍵因素，而要達到兼容性的要求，使用該類產品(服務)的技術標準是必經之途。如果企業對某項技術標準擁有知識產權，則等于擁有對進入相關市場的競爭者頒發入場券的權利，可謂“一夫當關，萬夫莫開”。正因為如此，標準化組織在制定標準時，特別注意獲得技術方案中所含知識產權的權利人許可，從而最大限度地協調行業標準化、兼容化帶來的效率與知識產權人的私人利益的矛盾。從另一個角度看，包含知識產權的某項技術標準一旦得以確立并被廣泛實施，權利人可以從使用該標準的整個市場獲取專利許可費(只要不是免費許可)，其豐厚回報與其說是源于自己的知識產權，不如歸結為含有該知識產權的技術標準。更何況在網絡效應理論中，某技術產品(服務)在銷售策略上，首先重視的是市場占有率而非盈利，待出現消費者鎖定現象后，方能獲得穩定的利潤甚至超額利潤。
基于以上兩方面的原因，擁有知識產權的企業或個人在標準的制定中一方面積極參與，大力投入，力爭含有自身知識產權的技術方案成為最終確定的技術標準，從而得以為自己的技術產品(服務)獲得較高的市場占有率鋪平道路；另一方面，權利人并不愿意作出標準制定機構要求的關于知識產權許可的承諾，尤其是免費許可的承諾。在這樣的動機下，擁有知識產權人在標準的制定階段對信息披露采取種種明示或默示的投機行為，則不足為奇，甚至本身就是該企業的一項知識產權戰略。1995年的Dell公
司案是代表案例。1994年Dell公司參加了一項為聲頻電子標準聯合會(Video ElectronicsStandards Association，VESA)制訂標準的工作，該標準涉及的技術主題，是為計算機總線設計一種在486計算機的中央處理器和外設之間傳輸指令的技術方案。在標準建立的初期，標準的提案小組要求標準制訂的各方申報與該技術方案有關的知識產權，Dell公司沒有申報，并且其代表還寫下了“據我所知這一標準提案沒有侵犯Dell公司任何專利”的保證。但實際上Dell公司已經獲得了一個專利授權。后來，該標準制訂后被廣泛使用，這時Dell公司向使用該標準的公司要求收取專利使用費。這些公司將Dell公司告上了聯邦貿易委員會的仲裁庭。聯邦貿易委員會于1996年裁定Dell公司違反了誠信原則，違反標準化組織的內部規定，沒有在知識產權權利披露的前置階段披露有關專利，卻在事后主張其知識產權。因此，Dell公司無權收取專利使用費。在2002年另一起信息披露的案例中，美國聯邦貿易委員會裁定被告隱瞞相關專利申請的行為違反反壟斷法，從而使專利信息披露的范圍延伸至專利申請領域。
三、法律規制
對于因標準制定過程中信息披露不全面帶來的知識產權私權性與技術標準公益性之間的沖突，尤其是類似Dell公司企圖憑借標準的推廣來占領市場的投機行為，相關立法和司法實踐大多傾向于保護被許可人的利益。究其保護方式，大致有如下理論和實踐做法：
第一，通過衡平法上的禁止反言原則來禁止權利人強制實施其專有權利。所謂禁止反言(doctrine of estoppel)原則是指一方當事人由于自己的行為而不能主張某項損害有資格信賴這一行為并據此行事的另一方當事人的權利。在標準制定過程中的信息披露問題上，這項原則適用于權利人通過誤導行為使侵權人合理地推斷出不存在侵權或權利人不會對侵權人強制執行其專有權利的結論的情形。利用禁止反言原則作為該類侵權行為的抗辯，一般須具備以下要素：
(1)存在誤導性陳述，或有陳述義務但保持沉默。在標準制定過程中，加入該標準的成員都承擔了披露知識產權的義務，特別是關于自己擁有的知識產權，必須在相關文件中予以說明并表明態度。如Dell公司案中，Dell公司聲稱“據我所知這一標準提案沒有侵犯Dell公司任何專利”的保證就是典型的誤導性陳述。有陳述義務但保持沉默的典型案例為Wang Laboratories.Inc.v.Mitsubishi Electronics案。在該案中，由于專利權人在標準的制定過程中保持沉默，從而被判決禁止事后強制執行其專利。原告的專利發明人參加了專門負責標準制訂工作的美國聯合電子裝置委員會(Joint Electronic Device Council，JEDEC)的活動，從1983～1989年，原告一直在促使JEDEC接受SIMMs成為存儲器的標準，并獲得了成功。但在這段時間內，原告沒有向JE．DEC披露自己始終在進行SIMMs的專利申請工作，并于1987和1988年分別獲得了相關的兩項專利。當被告按該標準生產時，原告主張侵犯了其專利權。法院認為被告不用承擔侵權責任，因為原告的行為表明其已經默示許可他人免費使用其專利，并且原告的行為使得被告有理由認為自己的行為是符合原告要求的，是原告同意的。
但是，我們應該注意到，在考察這一要件時有以下難點：首先，不是所用的標準制定管理機構都有詳盡的知識產權政策，在沒有類似政策的標準制定機構，權利人的沉默可否構成禁止反言的要素?更何況在行業內進行事實標準競爭中，并非都會形成標準化組織，更談不上組織章程與知識產權政策；其次，即使有知識產權披露政策的情況下，如果只要求披露已授權的專利或已公開的申請，對于尚未公開的申請保持沉默，并未違反陳述義務。
(2)侵權人存在信賴，而其行為是基于該種信賴。禁止反言原則要求因為權利人的作為或不作為，使侵權人產生了合理信賴，并根據這種信賴采取了某種行為，破壞這種信賴將實質性地損害侵權人的利益。在標準的制定過程中，由于知識產權人的虛假陳述或沉默，使得標準使用者認為不會產生侵犯知識產權的風險，從而進行了諸如投資建設廠房、購置原材料進行技術產品的生產等行為。在這種情形下，使用禁止反言，限制知識產權人的利益是法律衡平性的體現。美國聯邦巡回法院在上述Wang Laboratories，Inc.v.Mitsubishi Electronics案中對信賴進行了較為詳細的描述：“……信賴跟危害或者損害不是一碼事，盡管這兩者之間經常弄混。侵權人可能在對專利權沒有任何意識的情況下建好一座工廠，而作為侵權的結果，侵權人可能不能使用這一設施。盡管自己也受到損害，但侵權人不能說明對知識產權人的信賴。為了說明自己對權利人的信賴，侵權人必須跟原告之間業已存在某種關系或者交流，正是該關系或交流使侵權人有了一種安全感……”如果對信賴采用以上描述，則在正式標準及私有化標準組織制定技術標準的過程中，在參與標準制定的各成員之間，將產生足夠的信賴。在非機構成員實施標準的情形下則較為復雜，必須考察是基于權利人的虛假陳述還是沉默，而后者往往不能產生被法院認可的信賴。
正是因為在適用禁止反言原則時有上述難點，有部分學者提出以知識產權濫用原則來規制這種投機行為。但是，知識產權濫用原則目前在規制權利人方面主要體現為拒絕許可或對許可附加限制競爭的條件，對僅僅依據知識產權主張許可費的行為很難加以限制。更重要的是，無論是禁止反言原則還是知識產權濫用原則，都是在標準實施者作為被告被控以知識產權侵權之訴時的抗辯事由，即“是盾而不是矛”。因此，在應對信息披露中的反競爭時，還可以采用反壟斷法規制。
第二，反壟斷法規制。對于知識產權與反壟斷法之間的關系，現在的共識是：知識產權本身的獨占性并不意味著其當然獲得壟斷地位。但是，一旦知識產權和標準相結合，情形就有所改變：通過制定包含知識產權的技術標準，權利人得以對市場行使獨家控制權，從而獲得市場支配地位，所以，必須對包含知識產權的技術標準進行許可政策的規制，而對于企圖逃避這種規制的知識產權人而言，對其進行反壟斷法審查是非常有必要的。根據以《謝爾曼法》為代表的反壟斷法關于市場支配地位以及圖謀壟斷的規定，衡量某一行為是否違法了反壟斷法，有如下三個要件：
(1)權利人不披露或虛假披露信息與標準制定機構通過該標準有因果聯系。在標準制定機構宣布不采納包含知識產權的技術方案作為技術標準或雖然可以通過包含知識產權的技術標準，但以權利人免費許可為前提的情況下，拒不披露信息或虛假承諾不行使專有權與該標準的通過有顯著的因果聯系，如上述Wang Laboratories，Inc.v.MitsubishiElectronics案；但是，當前大多數標準化組織(包括ISO)都不拒絕通過包含知識產權的技術標準，且可以進行合理、非歧視的許可，所以，還必須進一步證明二者的因果關系。筆者認為，可供考察的因素有：在標準制定時是否有另外的競爭性技術方案，該知識產權對標準是否為無法回避的核心技術，該標準化組織關于制定標準的知識產權政策與程序等。但無論如何，這在實踐中將是一個難點。
(2)故意。與禁止反言原則不同，反壟斷法對權利人不披露或虛假披露的行為在主觀要件上界定為故意。從理論上講，知識產權人應該毫無疑義地知曉某一技術方案是否包含了自己已經獲得知識產權包含的技術內容，所以，對于擁有知識產權的成員方在制定標準時拒不披露的行為可以直接推定出其故意的主觀狀態。
（一）存在的問題；
1、《新規定》中有些條款仍然難以落實。《新規定》強調“法律法、行政法規規定設立的內部審計機構的單位必須設立獨立的內部審計機構。”應當說，內部審計機構的設立，特別是獨立的內部審計機構的設立是建立健全內部審計制度的重要標志。但從目前情況看，《新規定》的這一條款在一些部門特別是在一些重要的政府職能部門也難以落實。如教育、衛生、文化、城建、公用、農林等重要部門，仍不能設立獨立的內部審計機構。這些部門不僅使用著大量的預算內和預算外資金，而這些部門下屬單位多，涉及范圍廣，很多方面又與市民百姓利益相關。這些部門不能建立健全內部審計制度，不能通過獨立的內部審計機構對其所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動進行有效的審計監督其后果是可想而知的。由于不能設立獨立的內部審計機構，不能按照審計工作的要求配備相應的審計人員，因此很難獨立地行使內部審計的監督職能，也不能依照審計程序進行有效的審計監督。盡管也對所屬單位進行審計，但不是嚴格意義的審計監督，只能算做財務監督。又由于審計只是“計劃財務審計”的一部分，所以在實施審計過程中受干擾的因素過多，很難體現審計的客觀性和獨立性，審計的職能作用也很難得以發揮。
2、審計工作不規范。長期以來，內部審計行業沒有相應的法律、法規來規范內部審計的行為，沒有形成具有內部審計特點的審計程序和操作規范。在內部審計實踐中，一般只是借鑒國家審計和社會審計的程序、方式和方法。因此內部審計的程序很不規范。在一些部門由于不能設立獨立的內部審計機構，至少造成兩方面的問題，一是審計中受干擾的因素過多，不能獨立地行使審計的監督職能，在審計中不能做出科學的判斷和正確的審計結論。二是審計程序不規范。首先是在人員配備上一般只配備一名專職或兼職審計人員，這樣很難完成審計任務，也不符合審計程序。另外，審計操作程序、審計工作底稿、審計報告、審計決定及審計卷宗的歸檔等也不盡規范。盡管《準則》等二十個具體準則實施已二年多的時間，但由于宣傳、學習、貫徹還不夠扎實及受其它因素的影響，準則的實施仍然留有死角。這種狀況嚴重的影響著審計質量，也給內審工作帶來較大的風險，也必然制約著內部審計的健康發展。
3、內部審計管理體制尚未完全理順。原來由國家審計機關直接對內部審計實施管理的體制已不適應社會主義市場經濟發展的需要，盡早與國際接軌，管理體制由國家審計機關直接管理轉軌為由行業協會管理已成必然。《規定》對此也做了規定。目前，我國的內部審計的管理體制已基本實現了轉變，內部審計協會已基本正常運轉。但是仍有一部分內審機構未納入到內審協會的管理之中。其原因是有一部分單位領導特別是某些政府部門的領導認識模糊，認為行業協會這種社團組織怎么能指導和管理政府部門的內審工作，總覺得這種管理方式不合乎情理，因此對內審協會的管理和指導持有抵觸和不情愿的態度。目前還有一部分內審機構未加入內審協會，游離于內審協會的管理之外。
4、對內部審計的管理、指導亟待加強。盡管內部審計管理體制已順利轉軌，但受諸多因素的影響，內審工作仍有許多不盡人意的地方。如內審工作受干擾過多，工作開展不順暢，審計程序、審計文書等不規范，甚至有個別單位至今仍未建立較為完善的審計監督制度，上述情況表明，對《新規定》和《準則》的貫徹落實情況還不能盲目樂觀，內審管理還有盲區。指導和監督這一環節還顯得薄弱。《新規定》也強調“內部審計協會依照法律和章程履行職責，并接受審計機關的指導、監督和管理?！睆漠斍暗那闆r來看，盡管內部審計的管理體制已實現轉換，但由于這種機制運轉時間不長，內審協會怎樣履行“管理、服務、宣傳、交流”的職能仍處在探索階段，尚無更多的經驗可談，如何進行指導和管理還沒有成型的經驗和做法，又由于內部審計協會是行業自律性組織，在行使職能時自然就顯得過軟，這急需審計機關的指導和支持。特別是在審計業務質量的檢查和評估，這在《新規定》也有明確的規定。就當前的情況看，審計機關對內部審計的支持特別是對業務上的檢查、監督就顯得十分必要。
（二）幾點對策；
1、要進一步加大宣傳、培訓的力度，使《規定》和《準則》的精神落到實處。存在上述問題很重要的原因就是對《新規定》和《準則》的宣傳培訓及貫徹落實還不到位，工作還存在死角。因此，當務之急就是要加大對《新規定》和《準則》的宣傳、培訓的力度，并加大宣傳的覆蓋面。要采取多種形式、多種渠道的宣傳擴大《新規定》的影響，通過全方位的培訓使《新規定》和《準則》的精神得到全面的落實，并通過對這些法規的宣傳、培訓，為內部審計創造一個良好的環境。
2、強化對審計業務的指導和管理，提高內審工作的法制化、制度化、規范化的水平。內部審計協會對內審工作的管理和指導符合國際慣例，已成歷史發展的必然。因此，內審協會就應理直氣壯地履行職責，按照《新規定》的要求，強化對內部審計工作及審計業務的的指導和管理，通過扎實的有效的工作，提高內部審計的法制化、制度化、規范化的水平。
為全面落實科學發展觀，著力轉變經濟增長方式，正確引導社會投資方向，加快生產工藝、裝備和產品的升級換代，促進我市產業結構優化升級，推進先進制造業基地建設，現根據國家發改委《產業結構調整指導目錄(2005年本)》、省經貿委《**省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》、省發改委三部門《關于加強全省工業項目新增污染控制的意見》，結合**實際，特制定《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》（以下簡稱《目錄》）。現將該《目錄》印發給你們，請遵照執行。
一、基本原則
（一）《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》由限制類、淘汰和禁止類二大類目錄組成。
（二）限制類產業和產品是指：生產能力過剩，新上項目對我市產業結構調整沒有改善；生產工藝技術落后，不符合行業準入標準，并已有先進成熟的工藝技術替代；不利于節約資源、保護生態環境及法律法規規定的其他情形；需要督促改造和禁止新建的工藝技術、裝備和產品。
（三）淘汰和禁止類產業和產品是指：不符合有關法律法規規定，環境污染嚴重，產品質量低劣，資源、能源浪費嚴重，不具備安全生產條件，需要禁止和淘汰的落后工藝技術、裝備和產品。
二、適用范圍
（一）本《目錄》涉及鋼鐵、有色金屬、建材、機械、輕工、紡織、醫藥等九大行業，共431項工藝技術、產品和裝備，其中限制類139項、禁止淘汰類292項。今后將根據國家及省產業政策的調整，結合我市經濟社會及產業發展實際情況，適時進行調整修訂及頒布實施。
（二）本《目錄》適用于我市境內的各類企業和來湖投資的內外資項目，各級政府和有關部門要督促企業認真執行《目錄》，在內外資招商活動中要嚴格遵照本《目錄》執行，各有關企業要根據《目錄》所列范圍，及時調整產業、工藝技術、裝備和產品結構或生產經營方向。
（三）未列入本《目錄》而國家有關法律法規、地方性法規規章明令淘汰和禁止的落后生產能力，則按國家或省規定執行。
三、組織實施和管理
（一）本《目錄》所列的淘汰和禁止類產業和產品，禁止新建和改擴建，并將實行定期淘汰，市、縣區投資主管部門均不得核準和備案?！赌夸洝匪械南拗祁惍a業和產品，原則上不準新建，不準擴大生產能力；情況特殊的，須經市及市以上企業投資主管部門按規定核準或備案；現有存量的限制類生產能力進行技術改造的，須經市及市以上企業投資主管部門按規定核準或備案。
（二）列入本《目錄》限制發展的現有存量生產能力，要加快技術改造和技術創新步伐，加快工藝技術、產品和產業結構調整。未經市及市以上投資主管部門核準或備案的限制類新建、改擴建、技術改造項目，各級國土資源、環保、建設與規劃、水利、外經貿、電力、工商、質量技監、安全監管和金融等部門不得為其辦理許可手續和提供項目建設條件。
以黨的十和十八屆三中、四中全會，系列重要講話精神為指導，認真落實貫徹實施新《食品安全法》的重大部署,準確理解新《食品安全法》新增內容和食品安全責任落實等方面的新規定、新要求，熟練掌握新《食品安全法》的基本內容和食品安全相關法律法規增強群眾遵法、依法、護法的自覺意識，為新《食品安全法》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（一）促進全體鄉村組干部食品安全法律法規理論水平提高，踐行依法行政，依法監督，為新法實施奠定堅實基礎。
（二）促進鄉機關和領導干部強化食品安全發展理念，建立健全責任體系，為新法的正式實施提供堅強保障。
（三）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位強化從業人員安全生產經營的權力和義務，為新法正式實施夯實主體責任。
（四）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位及其從業人員深入了解新《食品安全》規定，為新法正式實施營造濃厚氛圍
（一）成立領導小組
按照要求，我鄉迅速開展新《食品安全 》貫徹落實會議，成立領導小組。
（二）宣傳食品安全法律法規和基本常識。
1.著力宣傳食品安全法律法規政策。在幸福場鎮和卷橋場鎮采取擺放展板、發放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣傳食品安全法律法規和方針政策。
2.深入普及食品安全基本常識。宣傳辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識、食物中毒預防與應急處理常識。
（三）組織全體鄉村干部開展培訓。
開展一次食品安全法專題學習會，有計劃、分批次推動各村、企事業單位等食品安全協管員和食品生產經營單位開展專題學習，真正讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到懂法、守法。結合兩干會，鄉機關干部會，安全例會等工作部署會，開展每月不低于一次的食品安全培訓會。
（一）加強組織領導。
各村各成員單位要充分認識開展食品安全宣傳周活動的重大意義，切實加強組織領導。要按照本方案確定的主題、內容和要求，抓緊制定具有針對性和可操作性的活動方案，精心組織實施，確保食品安全宣傳周各項宣傳活動取得實效。
（二）擴大宣傳范圍。
各村各成員單位要廣泛動員各方力量，集中開展食品安全宣傳教育活動，拓展宣傳教育的深度與廣度，把宣傳的范圍延伸到廣大農村、礦山、網吧、學校、建筑工地等基層薄弱區域，深入普及食品安全知識，提高食品安全意識和科學應對風險的能力。
（三）濃厚宣傳氛圍。
在國慶節即將到來之際，為進一步激勵轄區居民對祖國的熱愛，宜城司法所聯合丹徒區計生協會、宜城街道計生協走進崇文社區以慶祝國慶學法為主題開展“巧手慧心，‘藝’ 心向黨”的趣味手工活動，共祝國慶佳節!
在活動現場,宜城司法所邀請法律顧問—江蘇丹慧律師事務所王玉律師從繼承、婚姻、侵權責任三大方面對民法典新規定做出解釋說明,并結合熱點社會問題如在直播賬號是否能作為遺產繼承、全職太太是否可以要求家務補償、高空墜物的致害責任等,向居民普及法律法規。同時,對于居民提出的遺產公證、動物致損、婚前隱瞞重大疾病等法律問題進行詳細的解答咨詢。此外，在現場進行手工DIY制作手工扎染、印花活動。居民紛紛表示，在這個舉國同慶的日子里學習法律知識和進行手工活動十分有意義。
本次活動以國慶節主題活動為載體開展法律宣傳,邀請社區居民朋友廣泛參與,通過手工活動營造濃厚的節日氛圍，不僅增強居民的維權意識,也讓傳統文化浸潤人心、滋潤生活，推動社會主義法治精神走到居民身邊，走進居民心里。
行駛不到20公里，他的車就被海安雅周執勤交警攔下。一清點，超載50%以上，客車被扣，旅客被分流。呂某自知這次嚴重超載的處罰不輕，就連聲央求交警高抬貴手，放他一馬。
人本有情法無情。當執勤交警告知，他將受到2000元的處罰，并被記12分時，呂某一下子傻了眼。以前超載50%以上是記6分，怎么一下子“翻倍”了呢？交警告訴呂某，公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》（91號令）是從2007年4月1日起開始執行的，他接過91號令的條款看了又看，驚得目瞪口呆，連聲嘆息地說：“這次超載的損失慘了?！?/p>
一：超載重罰 按照新規定，公路客運車輛載客超過額定成員20%未達到50%的，處罰1000元；超過50%以上的，罰款2000元。
二：記分從嚴 按照以前的規定，公路客運車輛載客超過額定乘員20%以上的，一次被記6分；而91號令規定，只要是超載20%以上的，一次都將被記12分。
