時(shí)間:2022-11-28 17:37:11
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“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”。扶貧新國標(biāo),是一把尺子,它將丈量出立黨為公的品格、執(zhí)政為民的擔(dān)當(dāng)、深化改革的勇氣。我們要用好這把尺子。
制度性地劃定貧困線標(biāo)準(zhǔn),不僅是為了認(rèn)定一個(gè)人、一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)上處于相對弱勢地位,更是為了給予他們幫助――包括金錢、物質(zhì)方面的幫助,也包括教育、醫(yī)療、職業(yè)技能培訓(xùn)等公共福利方面的幫助。
我們的扶貧開發(fā)工作取得的成績很大,但路子也很艱難,同時(shí)也遇到了一些新的問題。
對新扶貧開發(fā)綱要的認(rèn)識
我們國家制定的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》對扶貧開發(fā)的工作提的很明確,但必須要有以下的認(rèn)識:一是總的要求是要推動(dòng)我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,所以扶貧宗旨必須就地扶貧,不能只搞大規(guī)模的移民搬遷。二是在綱要中我們的扶貧標(biāo)準(zhǔn)確定為2300元,所以各省不應(yīng)該再去提高,不應(yīng)該以提高標(biāo)準(zhǔn)為目的的向國家要更多地扶貧資金,要與國家統(tǒng)一,不能讓干部、群眾在數(shù)字上感覺到亂,貧困人口、貧困村子的數(shù)量搞清楚,才能深入解決社會保障問題。三是要把有勞動(dòng)能力的人組織起來自行扶貧,必須要有清楚的數(shù)字、強(qiáng)有力的組織、規(guī)范化的市場。
目前我們扶貧開發(fā)工作中的問題
一是過分側(cè)重于政府主導(dǎo),而忽視了在市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場規(guī)律,忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場主體的建設(shè),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場缺少了組織環(huán)節(jié)。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的主體龍頭就是合作社。對于合作社的概念我們要認(rèn)識清楚,合作社是經(jīng)過工商登記的免稅企業(yè),是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營所建立的一種以經(jīng)濟(jì)利益為目的的非盈利企業(yè)合作組織形式。在這個(gè)組織中,國家要讓利于民。
二是過分的側(cè)重于強(qiáng)調(diào)主體產(chǎn)業(yè),而忽視了對產(chǎn)業(yè)的組織管理。我們的規(guī)劃、計(jì)劃只是在強(qiáng)調(diào)主體產(chǎn)業(yè),但我們沒有扎扎實(shí)實(shí)的將產(chǎn)業(yè)組織起來。
三是過分的側(cè)重于政府主管部門負(fù)責(zé)制,而忽視了各部門之間的協(xié)調(diào)。
對目前扶貧開發(fā)工作中的建議
一是建議扶貧開發(fā)方面能夠通過組建農(nóng)村市場主體來實(shí)行總體帶動(dòng)。建議各省市區(qū)組織一個(gè)千人扶貧工程,即拿出一個(gè)億,組織一千個(gè)人(包括扶貧辦、村官、退休干部、村支書、村主任、黨政干部),每人帶十萬塊錢,到一千個(gè)貧困村子,組辦農(nóng)民專業(yè)合作社,以人為本,貧富一塊帶,實(shí)現(xiàn)整體脫貧。而各省市區(qū)的扶貧辦只作為一個(gè)指揮機(jī)構(gòu),讓這一千個(gè)人可以去協(xié)辦、領(lǐng)辦、督辦,辦農(nóng)、辦工、辦商都可以,合作社在其中的關(guān)鍵作用就是體現(xiàn)了組織、流通。
二是建議通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行總體帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵是企社加盟,這必須要以龍頭企業(yè)去帶動(dòng),實(shí)行依法加盟。依照美國企社加盟的形式,企業(yè)家為總經(jīng)理,而農(nóng)民則為董事長。這種模式的類型有:1、由合作社自辦加工、辦企業(yè)、辦超市等自生形式的產(chǎn)銷一體化的企社加盟;2、城市中的企業(yè)、超市去農(nóng)村合作社加盟的拓展型企社加盟;3、混合型企社加盟,就是以上兩種的綜合。
另外還必須加強(qiáng)商會、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,把政府的經(jīng)營管理權(quán)交給商會和行業(yè)協(xié)會,實(shí)行經(jīng)營管理權(quán)的政府退出機(jī)制,政府部門只對其監(jiān)管、審批。
三是建議通過科技創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)解決扶貧問題。這個(gè)科技開發(fā)關(guān)鍵是要有特色,要經(jīng)過深入詳細(xì)的調(diào)研、論證,使其形成一個(gè)項(xiàng)目、一種產(chǎn)業(yè),并能大范圍的帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。
自實(shí)施健康扶貧各項(xiàng)政策以來,縣衛(wèi)健局貫徹各級脫貧攻堅(jiān)工作總體部署,有效落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù),強(qiáng)化實(shí)施健康扶貧工程,千方百計(jì)為貧困人口提供公平安全的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù),提升貧困人口健康素養(yǎng),培養(yǎng)貧困人口的健康主體意識和能力,取得了較大成效。現(xiàn)將健康扶貧工作完成情況報(bào)告如下:
一、部署推進(jìn)情況
縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會議,研究部署全縣健康扶貧工作,按照上級提出的新的工作要求,全面抓好落實(shí)。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運(yùn)行,“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度全面落實(shí),貧困人口疾病分類救治和大病專項(xiàng)救治穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施健康扶貧防病先行專項(xiàng)行動(dòng),貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全面落實(shí),縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提升,因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
二、工作完成情況
(一)繼續(xù)實(shí)施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實(shí)施,確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)降低、起付線降低、大病住院不設(shè)起付線,報(bào)銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高,實(shí)現(xiàn)了“三降三升”。2019年以來,全縣共提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次,提高待遇補(bǔ)償2346.37萬元;其中基本醫(yī)療5223.43萬元,大病保險(xiǎn)104.78萬元,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá)90%以上。
(二)繼續(xù)落實(shí)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個(gè)人住院無需繳納押金,出院結(jié)算時(shí)只繳納個(gè)人自付費(fèi)用;貧困患者住院出院手續(xù)精簡,在辦理出院時(shí)做到基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算,最大程度的方便貧困患者。截止目前,全縣共實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算17321人次,完成了貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用自付比不超10%的工作目標(biāo)。
(三)繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項(xiàng)救治工作。明確定點(diǎn)醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程,進(jìn)一步細(xì)化人員臺賬,對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進(jìn)行分類,有序組織救治對象到縣醫(yī)院進(jìn)行救治,統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調(diào)配,對新增加患者精準(zhǔn)錄入信息,及時(shí)進(jìn)行救治,救治對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按時(shí)報(bào)送救治進(jìn)展情況,及時(shí)更新救治臺賬,做到了精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息,確保了專項(xiàng)救治工作落實(shí)到位。全縣共有貧困大病患者719人,截至目前,集中救治719人,救治率100%。
(四)繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康狀況核查,掌握農(nóng)村貧困人口健康狀況,優(yōu)先為農(nóng)村貧困人口每人建立一份電子健康檔案,定期核實(shí)更新,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合、集中履約服務(wù)與義診相結(jié)合、健康教育與健康干預(yù)相結(jié)合”原則,組建服務(wù)團(tuán)隊(duì),逐戶走訪,逐人簽約,切實(shí)履約,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,形成特色簽約服務(wù),對簽約服務(wù)相關(guān)檔案實(shí)行分村分類和雙編號管理,共簽約69772人,簽約服務(wù)率100%。
(五)繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。縣醫(yī)院遷建已經(jīng)開工,以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)正在扎實(shí)推進(jìn),完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目,完成了142個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生,衛(wèi)生室面積達(dá)到了60平米以上,四室分開,縣政府還拿出財(cái)政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機(jī)、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計(jì)等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設(shè)備,并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設(shè)施,確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行。
(六)繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶,制定詳細(xì)對口幫扶對接方案,與上級對口幫扶醫(yī)院精準(zhǔn)對接,簽訂幫扶協(xié)議書,明確幫扶目標(biāo),明確派駐團(tuán)隊(duì),根據(jù)全縣實(shí)際情況采取“組團(tuán)式”支援方式,到各受援醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶。扎實(shí)實(shí)施“春雨”工程和“春雷”行動(dòng),切實(shí)提升了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),我縣共有18名訂單定向醫(yī)學(xué)生,截至目前11名訂單生正在進(jìn)行為期三年規(guī)培,規(guī)培結(jié)束的7名醫(yī)學(xué)生已有3人到崗上班;我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;集中組織培訓(xùn)了全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1500余人次。
(八)繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)村貧困人口不同健康狀況,實(shí)施分類干預(yù),加強(qiáng)健康教育、健康促進(jìn)和健康管理,因戶因人精準(zhǔn)施策,逐步減少和有效控制農(nóng)村貧困人口各類疾病的發(fā)生,降低實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用支出。目前全縣累計(jì)發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份,通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及,針對不同服務(wù)人群進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。二是全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內(nèi)障免費(fèi)篩查和手術(shù)治療、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動(dòng),由縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心組織工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查,免費(fèi)為所有農(nóng)村孕婦增補(bǔ)葉酸,預(yù)防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內(nèi)開展腫瘤登記、隨訪管理,免費(fèi)實(shí)施“兩癌篩查項(xiàng)目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),加強(qiáng)對精神障礙患者的管理。截至目前,全縣嚴(yán)重精神障礙患者總數(shù)為2681人,規(guī)范管理率為95.86%。五是結(jié)核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強(qiáng)。通過疾病預(yù)防、健康促進(jìn)和及時(shí)巡診體檢,確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療,在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。
(九)繼續(xù)強(qiáng)化了健康扶貧政策宣傳,提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓(xùn)班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策,確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達(dá)到了100%,基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個(gè)明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實(shí)用工具”。
三、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了健康扶貧工程實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府主管縣長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由縣衛(wèi)健局局長兼任,衛(wèi)健局成立工作專班,層層傳導(dǎo)壓力,夯實(shí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù),為確保健康扶貧各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)有力、開展有序、落實(shí)到位提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會議制度,定期研判形勢,及時(shí)整改和解決工作中出現(xiàn)的問題,實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、同部署、同安排和同檢查。
(二)強(qiáng)化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保,做到100%全覆蓋;實(shí)行政策疊加,建立三重保障機(jī)制,醫(yī)保基金支持,提高政策內(nèi)報(bào)銷比例,降低起付線,降低貧困人口自付比例,貧困人口實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)、一站式劃卡結(jié)算,對21種大病貧困患者實(shí)行集中救治;完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制制度,實(shí)行重點(diǎn)藥品監(jiān)控制度,控制藥占比,提高基藥使用率,實(shí)行臨床路徑管理,防止過度檢查用藥,降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用和自付比。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查落實(shí)。建立督導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對工作進(jìn)行大排查,進(jìn)村入戶大走訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題,認(rèn)真解決問題,確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益,有效減少因病致貧返貧。同時(shí)制發(fā)健康扶貧工作提示,確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。
四、典型亮點(diǎn)工作
(一)對重點(diǎn)大病針對性救治,減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我縣在做好21種大病集中救治的基礎(chǔ)上,又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項(xiàng)救治辦法,一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下,擴(kuò)建血液透析室,購置12臺高通血液透析機(jī)、6臺血液透析濾過機(jī),并更新先進(jìn)的鐒爾水處理系統(tǒng)1套,在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名,執(zhí)業(yè)護(hù)士8人,不斷提高醫(yī)療救治的服務(wù)能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進(jìn)行血液透析維持治療,縣財(cái)政為透析患者每次補(bǔ)助100元。同時(shí),血液透析患者是本縣農(nóng)村戶籍的全部納入農(nóng)村建檔立卡貧困人口,通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障,綜合報(bào)銷比例達(dá)90%以上,通過財(cái)政補(bǔ)助和增加報(bào)銷比例,切實(shí)減輕了透析患者的就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三年來共治療患者49498人次,縣財(cái)政投入資金474萬余元。
(二)“健康扶貧、大型義診”活動(dòng)的舉行,提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下,我縣認(rèn)真研究、精心組織,舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力,25家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對我縣142個(gè)貧困村逐村開展義診活動(dòng),2017年和2018年分別舉行一次,共義診4萬余人次,免費(fèi)發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧,大型義診”活動(dòng),積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,全縣貧困人口簽約率100%,特別是雙山子中心衛(wèi)生院結(jié)合市人民醫(yī)院專家義診活動(dòng)中,一天就簽約35戶72人,在全縣起到了家庭簽約履約服務(wù)工作的帶動(dòng)示范作用,不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率,又大大提升了群眾滿意度。
(三)“春雨”工程和 “春雷”行動(dòng)的實(shí)施,全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。自2018年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動(dòng)以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室,指導(dǎo)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進(jìn)行病例討論等理論聯(lián)系實(shí)際工作,開展帶教診療活動(dòng),切實(shí)提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)能力和服務(wù)水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志,帶領(lǐng)衛(wèi)生院臨床大夫進(jìn)行病例討論,講解急診急救的要領(lǐng),開展門診服務(wù),每天接待轄區(qū)內(nèi)患者二十余名,增加了衛(wèi)生院的門診診療量,提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務(wù)水平;到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志,幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查,改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認(rèn)識,改良了衛(wèi)生院對疝氣手術(shù)的做法,使得病人的復(fù)發(fā)率明顯減低,增加了病人對衛(wèi)生院的信任度,有力的推動(dòng)了分級診療制度的落實(shí);到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設(shè)中醫(yī)理療科,采購必要的設(shè)備,利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費(fèi)健康體檢的機(jī)會,為貧困人口進(jìn)行診療,得到了老百姓的認(rèn)可,截至目前,該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次,收入由0元上升到20萬余元,專家們在出診的同時(shí)還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房,使該院年輕醫(yī)生們的技術(shù)水平顯著提高。
五、存在問題建議
一是由于我縣貧困家庭外出務(wù)工人口較多,留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人,健康扶貧政策宣傳“一家一個(gè)明白人”還未全部覆蓋,有待創(chuàng)新方式方法,確保做到“一家一個(gè)明白人”。二是村衛(wèi)生室實(shí)施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后,鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入和退出機(jī)制還未建立,鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出,人員工資保險(xiǎn)待遇保障機(jī)制也未出臺,這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運(yùn)行。三是農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)規(guī)培后,不到崗上班問題突出,還缺乏剛性約束機(jī)制。四是貧困患者住院時(shí),醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范,存在漏項(xiàng);五是在家庭簽約履約服務(wù)記錄中的處理意見不精準(zhǔn),針對性不強(qiáng);六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院,全縣還有9個(gè)非貧困村沒有建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。
我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項(xiàng)工作的同時(shí),提出如下工作建議:一是建議國家層面出臺支持性政策,進(jìn)一步加大資金扶持力度,提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才待遇,解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題,加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的支持力度,從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼力度。目前,在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保過程中,低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個(gè)人繳費(fèi)部分,由財(cái)政給予全額資助,解決了參保費(fèi)收繳難的問題。但非“四類人員”繳費(fèi)難問題十分突出。目前,非“四類人員”每人每年個(gè)人需繳納參保費(fèi)220元,以四口之家為例,每年需繳納參保費(fèi)880元。由于醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高,有的農(nóng)戶自認(rèn)為,家庭成員年齡不大,身體健康,產(chǎn)生冒險(xiǎn)心里,不愿參保。而在實(shí)際生活中,這些家庭成員,一旦遭遇重病,不能享受基本醫(yī)療保障,很容易造成因病致貧,因此,建議國家進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì),通過加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度,降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革,擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍。近年來,國家不斷推進(jìn)醫(yī)保制度改革,不斷擴(kuò)大用藥報(bào)銷范圍,為群眾減輕了很大負(fù)擔(dān),特別是最近將部分抗癌藥品納入報(bào)銷目錄,群眾反響很好,但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄,群眾在接受治療時(shí),依然還有很多藥品和使用器械不在報(bào)銷范圍,并且費(fèi)用相對較高,群眾負(fù)擔(dān)較重。建議加快推進(jìn)醫(yī)保制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療報(bào)銷范圍,為群眾就醫(yī)減負(fù)。
金融扶貧工作主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是農(nóng)業(yè)銀行按照《金融扶貧富民工程實(shí)施方案(2013—2017年)》的要求,對貧困地區(qū)進(jìn)行金融支持;另一方面是農(nóng)村信用社以信用貸款的方式支持貧困戶。2015年阿巴嘎旗農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放“富農(nóng)貸”19000萬元,受益牧戶1529戶,阿巴嘎旗農(nóng)村信用社發(fā)放信用貸款49717萬元,支持3582牧民。
二、金融扶貧工作存在的問題及不足
(一)貧困戶貸款存在一定難度。無論是農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款,還是農(nóng)村信用社信用貸款,一般情況下,都需要有一定的抵押品,或者是擔(dān)保人,就貧困戶而言,其抵押物較少,擔(dān)保人也很少愿意進(jìn)行擔(dān)保,因此,一般而言,雖然他們也有一定的資金需求,但是他們由于抵御風(fēng)險(xiǎn)能力太弱,所以很難獲得信貸支持。(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)介入深度不夠。雖然目前旗縣保險(xiǎn)公司不斷增加,但是由于業(yè)務(wù)方向基本不涉及畜牧業(yè)養(yǎng)殖這方面,使得牧民在遭受自然災(zāi)害時(shí)很難獲得保險(xiǎn)公司的支持。(三)牧民對扶貧貸款認(rèn)識存在偏差。據(jù)調(diào)查了解,一些牧民認(rèn)為農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的金融扶貧富民貸款是政府部門發(fā)放的救濟(jì)貸款,是地方政府委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的貸款,從思想上沒有認(rèn)識到金融扶貧富民工程是內(nèi)蒙古政府出臺的,由金融、財(cái)政、扶貧辦三家部門聯(lián)合扶持貧困縣農(nóng)牧民脫貧致富的政策。(四)信貸人員力量不足,管理跟不上。當(dāng)前,部分農(nóng)業(yè)銀行目前信貸管理人員不足,有的旗縣只有兩三個(gè)信貸員,假如5000萬元金融扶貧貸款全部發(fā)放給牧戶,就得對1000戶牧民進(jìn)行調(diào)查了解,可想而知工作量有多大,同時(shí),貸款發(fā)放后,需要貸后監(jiān)測,3個(gè)信貸員面對2.75萬平方公里的牧戶進(jìn)行貸后檢查,難度十分巨大,基本上是無法實(shí)現(xiàn)的。
三、幾點(diǎn)建議
為深入貫徹落實(shí)商城縣政府關(guān)于強(qiáng)化扶貧幫困工作的總體部署,切實(shí)做好扶貧幫困工作,按照雙椿鋪鎮(zhèn)黨委政府和教體局黨組的統(tǒng)一安排,我?guī)ьI(lǐng)我校領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部全面啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、全力以赴,做好雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村的扶貧幫扶工作;
2016年,按照雙椿鋪鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署,任命我擔(dān)任雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,全面負(fù)責(zé)西沖村的各項(xiàng)扶貧政策的貫徹落實(shí)工作。接到任務(wù)以后,我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以及西沖村的廣大黨員干部,扎扎實(shí)實(shí)開展了一系列工作,確保了國家各項(xiàng)扶貧政策的認(rèn)真落實(shí),取得了較為突出的成績,得到了各級部門和學(xué)校、西沖村廣大黨員干部的一致好評。
我們成立了以本人為組長的“西沖村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了每個(gè)成員的分工,明確了每個(gè)人的具體責(zé)任。
并嚴(yán)格按照各級黨委政府的部署,認(rèn)真落實(shí)扶貧工作各個(gè)環(huán)節(jié)。
1、我以身作則,帶領(lǐng)我校廣大黨員干部和西沖村的黨員干部,將他們責(zé)任到組、責(zé)任到人,犧牲節(jié)假日和休息時(shí)間,深入每一個(gè)農(nóng)戶家庭,了解他們的家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況,了解他們存在困難和具體訴求,核算每一個(gè)困難家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況,并根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真填寫農(nóng)戶信息采集表,掌握第一手真實(shí)資料。
2、按照扶貧政策要求,結(jié)合掌握的第一手資料,根據(jù)農(nóng)戶們的個(gè)人訴求,在公開、公平、民主的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展了貧困戶的認(rèn)定工作;
3、組織廣大黨員干部,進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困家庭的走訪,并集中廣大黨員干部的智慧,結(jié)合上級幫扶政策,為每一個(gè)貧困家庭制度幫扶規(guī)劃和幫扶措施;
4、在精準(zhǔn)信息采集和制定幫扶規(guī)劃和幫扶措施的基礎(chǔ)上,按照各級部門的統(tǒng)一要求,完善了貧困戶檔案的填寫工作;
5、在落實(shí)扶貧措施的過程中,我將每一個(gè)黨員干部幫扶到組、幫扶到人,深入到每一個(gè)農(nóng)戶家中,開展“大走訪、大宣講、大排解”活動(dòng)。在做好貧困戶幫扶工作的同時(shí),還深入每一個(gè)農(nóng)戶家庭,宣講國家扶貧政策、了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和生活情況、收集他們的存在的困難和意見建議,并認(rèn)真記錄、及時(shí)反饋,及時(shí)落實(shí)排解。
經(jīng)過廣大黨員干部的共同努力,西沖村2017年共有19戶困難群眾達(dá)到了脫貧要求,實(shí)現(xiàn)了順利脫貧;廣大群眾對扶貧政策的知曉率和滿意度得到大幅度提升。
二、嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”,認(rèn)真做好教育扶貧工作。
按照各級政府和教體局黨組的要求,我校嚴(yán)格落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策,認(rèn)真做好教育扶貧工作。
1、認(rèn)真開展學(xué)生家庭走訪活動(dòng)
我們利用節(jié)假日和周末休息時(shí)間,組織廣大黨員干部和教師深入每一個(gè)學(xué)生家庭進(jìn)行走訪,了解他們的家庭狀況和生活狀況,了解他們的困難和訴求,聽取他們對學(xué)校工作的意見、建議,并認(rèn)真記錄、匯總、反饋。
2、認(rèn)真落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”政策。
一、要因地制宜,優(yōu)化到戶扶持模式
1、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。一是對貧困戶的直接扶持應(yīng)以扶持發(fā)展種養(yǎng)加為主。通過初步算帳,種植業(yè)按戶平發(fā)展4畝經(jīng)濟(jì)作物,養(yǎng)殖業(yè)戶平養(yǎng)5—8頭牲豬或500只土雞,戶平扶持額度3000—4000元比較合適,堅(jiān)持連續(xù)扶持2—3年,五年可達(dá)到脫貧目標(biāo)。二是實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展扶持到戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和各種形式的專業(yè)合作組織通過安排扶貧對象勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工,建立產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動(dòng)扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)等形式,幫助扶貧對象實(shí)現(xiàn)就業(yè),增加收入,并對安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)和輻射帶動(dòng)扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)給予項(xiàng)目貸款額度3%的貼息。三是實(shí)施村級發(fā)展互助資金扶持到戶。通過建立村級互助資金組織,鼓勵(lì)動(dòng)員扶貧對象農(nóng)戶參加扶貧互助社,擴(kuò)大互助資金規(guī)模,為農(nóng)戶特別是扶貧對象解決生產(chǎn)發(fā)展資金困難,扶持“一村一品”項(xiàng)目,培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快貧困戶脫貧致富。如寧都縣10個(gè)扶貧互助社376戶貧困戶免交入社基準(zhǔn)金,146戶貧困戶獲得借款并享受到戶貸款貼息。四是采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)戶實(shí)行“特惠制”,貧困農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于一般農(nóng)戶50%以上。如于都縣參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)臍橙種植的,一般農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是400元/畝,而貧困戶則是600元/畝。五是嘗試以股份制的形式把貧困戶聯(lián)成一個(gè)整體參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在群眾自愿的基礎(chǔ)上,以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶采取股份合作制的形式加入農(nóng)戶專業(yè)合作組織。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)品牌整合,使扶貧對象通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)中既有勞動(dòng)報(bào)酬又有分紅收入,實(shí)現(xiàn)貧困戶有持續(xù)增收渠道、農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)增效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2、能力扶持到戶。能力建設(shè)是貧困戶致富的關(guān)鍵。著力抓好“雨露計(jì)劃”是目前重要的手段。對于農(nóng)村有轉(zhuǎn)移愿望的貧困戶青壯年勞動(dòng)力,要繼續(xù)實(shí)施“一村一名”中專生和中高級人才培養(yǎng)計(jì)劃,并擴(kuò)大規(guī)模。對中年以上、在家務(wù)農(nóng)的貧困勞力,認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。因?yàn)檫@類受訓(xùn)對象多半是成家立業(yè)的勞動(dòng)力,這樣做能使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,所以盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,時(shí)間上一般在2個(gè)月以內(nèi),在課程安排上以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。對輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貧困村致富帶頭人,按照實(shí)際幫扶的貧困人口,每脫貧一個(gè)貧困人口,給予帶頭人500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、居住條件扶持到戶。對符合深山區(qū)、庫區(qū)移民搬遷條件的扶貧對象,給予優(yōu)先安排移民搬遷。對貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造或者建房的,按低保戶、扶貧戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。扶貧搬遷是貧困戶改善生存環(huán)境的一條途徑,目前國家對農(nóng)村有很多優(yōu)惠政策,要有效整合這些優(yōu)惠政策,使之更好地發(fā)揮更大的作用。具體地就是對需要搬遷的貧困戶要先摸清底子,整合民政部門的危房改造資金,發(fā)改部門的生態(tài)移民資金、扶貧部門的扶貧搬遷資金、移民后扶資金,分清輕重緩急,整合資金一般每戶每人不少于5000元,遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地、菜園、山場以及治安,上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活資料,新搬遷農(nóng)戶要符合農(nóng)村規(guī)劃,并與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。
4、結(jié)對幫扶到戶。一是明確幫扶單位。以市、縣直部門為主導(dǎo),采取對口支援、部門(企業(yè))幫扶、市、縣副科級以上黨員干部定向幫扶、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部直接幫扶等形式,以建檔立卡的貧困戶檔案為基準(zhǔn),分別與貧困戶“聯(lián)姻結(jié)緣”,承擔(dān)幫扶任務(wù)。二是創(chuàng)新幫扶方式。堅(jiān)持以人為本,因戶制宜,實(shí)施項(xiàng)目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、科技幫扶,充分調(diào)動(dòng)幫扶單位(個(gè)人)和幫扶對象兩個(gè)積極性。三是注重幫扶成效。對幫扶工作要一抓到底,不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批,幫扶一批,消化一批,脫貧一批,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。要把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。幫扶情況登記造冊,一定三年不變,貧困戶不脫貧,黨員干部不離開,并將此項(xiàng)工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)到戶。凡村級組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,如修路、人畜飲水、有線電視等,均讓貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的好處。按照建設(shè)公益項(xiàng)目村民均攤的資金,由村委會核實(shí),貧困戶可以勞抵資,剩余部分由扶貧資金直接補(bǔ)貼到貧困戶,讓貧困區(qū)域群眾實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,共享改革發(fā)展的成果。
6、教育、醫(yī)療等資助到戶。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用,建議義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生保險(xiǎn)由扶貧資金補(bǔ)貼到貧困學(xué)生手中。為達(dá)到教育公平,對高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生,如果學(xué)生有意愿,在發(fā)放助學(xué)貸款的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)生在校實(shí)際支出費(fèi)用,再給予50%左右的財(cái)政補(bǔ)貼。三是醫(yī)療衛(wèi)生單位目前為所有病人實(shí)施了大病救助,大病救助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分,低保戶由民政部門出,建議在大病救助解決70%費(fèi)用的基礎(chǔ)上,再為貧困戶解決剩余部分的80%;對住院的貧困人口,除國家解決的部分外,再報(bào)銷剩余部分的50%。
二、要加強(qiáng)到戶項(xiàng)目資金的監(jiān)測管理
1、項(xiàng)目管理:為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,采取由專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管理項(xiàng)目,帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)貧困群眾共同增收。縣扶貧和移民辦嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定,督促、落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及后續(xù)管理工作。
2、資金管理:扶貧到戶投入資金要封閉運(yùn)行,為保證扶貧到戶資金的安全運(yùn)行,應(yīng)以縣為單位先行試點(diǎn)。可先選擇10-30個(gè)整村推進(jìn)村作為扶貧到戶的工作試點(diǎn)。待取得經(jīng)驗(yàn)后,再在所有整村推進(jìn)村中鋪開。對貧困戶扶持的項(xiàng)目資金堅(jiān)持公開、公平、公正,縣扶貧部門對所有貧困戶的扶貧資金建立專帳,以“一卡通”的形式直接撥付到貧困戶手中。建議省扶貧和移民辦開發(fā)扶貧到戶項(xiàng)目資金操作軟件,對扶貧資金實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理,封閉運(yùn)行,確保安全。
3、監(jiān)測管理:項(xiàng)目和資金的監(jiān)測管理工作是項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)。一是為使項(xiàng)目能按質(zhì)、按量如期完成,扶貧和移民辦對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,保證項(xiàng)目資金的正確使用,使之發(fā)揮最大的效益;二是項(xiàng)目管理人員參加合作組織的每年分紅股東大會,對分紅情況進(jìn)行監(jiān)督,并要求合作組織將分紅情況進(jìn)行張榜公示;三是項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí),將對農(nóng)戶重新選擇入股的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。
三、扶貧到戶的組織體系要保障有力
一是要建立扶貧到戶的運(yùn)行機(jī)制。扶貧到戶的工作網(wǎng)絡(luò),要覆蓋所有扶貧到戶區(qū)域,也就是說要把工作觸角延伸到行政村。要配備工作人員,除縣扶貧和移民辦作為縣級主管部門外,村要設(shè)扶貧工作員(兼職,可以是村文書),以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要?jiǎng)潛芄ぷ鹘?jīng)費(fèi),有人辦事解決后,就要解決有錢辦事的問題。扶貧到戶工作開展后,涉及的工作范圍擴(kuò)大,工作量相應(yīng)增加,原有的工作經(jīng)費(fèi)無法保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),增加工作經(jīng)費(fèi)非常有必要。二是堅(jiān)持陽光操作。貧困戶認(rèn)定后,從扶貧到戶項(xiàng)目的選擇,項(xiàng)目的認(rèn)定,到戶資金的撥付,項(xiàng)目的進(jìn)展,項(xiàng)目的效益評估等都要實(shí)行全程監(jiān)督,公開公示,將扶貧到戶的項(xiàng)目置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是建立嚴(yán)格的考評機(jī)制。以縣為單位,成立扶貧到戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對扶貧到戶工作進(jìn)行半年一考評,一年一考核,將考核結(jié)果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對年度考評為“不合格”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),取消下年度申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金的資格,并在全縣通報(bào)批評,限期整改。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的,必須如數(shù)追回,并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
四、幾點(diǎn)建議
1、扶貧到戶要以實(shí)施項(xiàng)目扶持為主。扶貧開發(fā)對象本身就是有勞動(dòng)能力的貧困戶,有參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力,通過適當(dāng)扶持,使他們增加收入。要建立扶貧到戶專項(xiàng)基金,制訂專項(xiàng)管理制度,讓貧困戶專享、專用、特惠、可持續(xù)地使用基金,杜絕扶貧到戶資金對貧困村農(nóng)戶平均享有的現(xiàn)象。
2、增加扶貧到戶的資金投入。與低保政策相比,扶貧到戶的資金量少面窄。因此建議國家和地方財(cái)政加大對扶貧到戶的資金投入力度,明確扶持項(xiàng)目并根據(jù)不同項(xiàng)目規(guī)定扶持標(biāo)準(zhǔn)。
一、政策落實(shí)(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計(jì)3分)。
(一)縣(市、區(qū))黨委政府落實(shí)主體責(zé)任,把引導(dǎo)動(dòng)員社會各界參與扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核情況。(分值1分,自查得分1分)。
1.黨委、政府高度重視,落實(shí)主體責(zé)任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分,根據(jù)中、省、市脫貧攻堅(jiān)總體部署,我區(qū)高度重視,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開社會扶貧專項(xiàng)推進(jìn)會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關(guān)工作,詳見《社會扶貧專項(xiàng)工作推進(jìn)會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項(xiàng)方案編制會會議紀(jì)要》、《社會扶貧專項(xiàng)工作推進(jìn)會會議紀(jì)要》等。
2.積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。通過編制印發(fā)《進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》、《2020年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)“流動(dòng)紅(黑)旗評比辦法”》等,將社會扶貧專項(xiàng)納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局,統(tǒng)一安排部署,統(tǒng)一考核檢查。
(二)編制本級社會扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案,明確社會扶貧責(zé)任部門,分解下達(dá)社會扶貧年度目標(biāo)。(分值1分,自查得分1分)。
編制專項(xiàng)方案,明確責(zé)任,下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)格按照省、市要求,結(jié)合實(shí)際,編制印發(fā)了《市區(qū)社會扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案》,方案明確了社會扶貧責(zé)任部門,分解下達(dá)社會扶貧專項(xiàng)年度目標(biāo)。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會參與脫貧攻堅(jiān)。
(三)印發(fā)2020年度扶貧日系列活動(dòng)方案(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
為引導(dǎo)和動(dòng)員社會各界參與脫貧攻堅(jiān),營造良好的濃厚氛圍,印發(fā)了《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》的文件,廣泛動(dòng)員全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織和各界人士發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困、大愛慈善的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,參與扶貧日系列活動(dòng)。
二、項(xiàng)目推進(jìn)(基礎(chǔ)分值1.5分,加分1.5分,自查得分共計(jì)3分)。
(一)研究部署社會扶貧專項(xiàng)工作。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
區(qū)委區(qū)政府高度重視,多次組織召開社會扶貧專項(xiàng)工作推進(jìn)會、常委會安排部署社會扶貧相關(guān)工作。會議審議通過了《市區(qū)社會扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人擬表揚(yáng)名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚(yáng)名單》等。
(二)按照社會扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案的責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
1.積極開展脫貧攻堅(jiān)評優(yōu)工作。今年以來,評選表揚(yáng)區(qū)級脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人55人、先進(jìn)集體15個(gè),脫貧榜樣40名,獲省委省政府脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體1個(gè),先進(jìn)個(gè)人9人;省級脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)1人;獲市委市政府脫貧表揚(yáng)先進(jìn)集體8個(gè),先進(jìn)個(gè)人15人;獲市級脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體1個(gè),先進(jìn)個(gè)人4人;市級脫貧榜樣1人。組織召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)表揚(yáng)大會,對獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行了現(xiàn)場頒獎(jiǎng),并號召全體干部要向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),為脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)獻(xiàn)出一份力。
2.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。我區(qū)緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作總體安排部署,將宣傳總結(jié)工作作為今年脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容同安排、同部署、同落實(shí)。結(jié)合實(shí)際,制定了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)任務(wù)責(zé)任分工表》,分別明確工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是成立了我區(qū)《脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)》叢書和《脫貧攻堅(jiān)圖志》編寫小組,邀請了市區(qū)寫作專家參與叢書和圖志的編寫,目前叢書、圖志正在加緊創(chuàng)作中。二是開展脫貧攻堅(jiān)視頻、圖片征集、圖志創(chuàng)作活動(dòng)。我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效宣傳片正在加緊創(chuàng)作中,預(yù)計(jì)年底將完成制作。動(dòng)員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會組織和個(gè)人進(jìn)行圖片創(chuàng)作,通過圖片生動(dòng)展現(xiàn)黨和政府強(qiáng)力推動(dòng)、人民群眾自強(qiáng)奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區(qū)內(nèi)收集具有突出本地特色、有紀(jì)念意義、有歷史典故、有代表性等實(shí)物,收集省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅(jiān)實(shí)物共計(jì)150余件,計(jì)劃2021年春節(jié)前開始布展活動(dòng)。
3.扎實(shí)開展駐村幫扶工作。2020年,聚焦鞏固全區(qū)脫貧成效、提升群眾滿意度的目標(biāo)任務(wù),用“四個(gè)抓實(shí)”不斷推動(dòng)各塊幫扶力量協(xié)調(diào)發(fā)力,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官提供了強(qiáng)有力的保障。一是抓實(shí)駐村幫扶力量資源整合。針對區(qū)劃調(diào)整實(shí)際,合理整合、劃派“五個(gè)一”幫扶力量,確保幫扶力量“選得準(zhǔn)、派得出、用得上”,幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊(duì)員全覆蓋專題培訓(xùn)班,召開脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會。有力提升了脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是抓實(shí)駐村幫扶力量日常管理。推行“任務(wù)清單”管理,堅(jiān)持每季度組織指導(dǎo)第一書記、駐村工作隊(duì)、農(nóng)技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會,公開承諾、亮?xí)癯晒⒔邮茏稍儭⒋鹨山饣蟆⒔鉀Q問題,提高群眾對脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度和認(rèn)可度。三是抓實(shí)駐村幫扶問題持續(xù)整改。壓實(shí)整改責(zé)任,制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動(dòng)實(shí)施方案》,明確11條整改措施。召開全區(qū)駐村幫扶問題整改清零推進(jìn)會,嚴(yán)防問題反彈,把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡察和調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)反饋的駐村幫扶問題進(jìn)行全面排查,駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查,確保脫貧攻堅(jiān)成果有效。
4.加強(qiáng)推廣使用“中國社會扶貧網(wǎng)”。進(jìn)一步推進(jìn)中國社會扶貧網(wǎng)推廣使用工作,積極引導(dǎo)扶貧公益商標(biāo)產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品等入駐中國社扶網(wǎng),目前,全區(qū)有14家企業(yè)入駐中國社會扶貧網(wǎng)。積極動(dòng)員社會各界愛心人士注冊中國社扶網(wǎng),截至目前,全區(qū)共注冊信息管理員162名,已注冊貧困用戶8647人,已注冊愛心人士7889人,累計(jì)發(fā)起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。
5.持續(xù)開展“以購助扶”活動(dòng)。以消費(fèi)扶貧月為契機(jī),加強(qiáng)“以購助扶”力度,動(dòng)員和鼓勵(lì)各級黨政機(jī)關(guān)、民營企業(yè)、社會組織和愛心人士,積極開展832平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,理縣特色農(nóng)產(chǎn)品購買,網(wǎng)購和現(xiàn)場采購、“八進(jìn)”等活動(dòng)。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動(dòng)。今年以來,累計(jì)開展以購助扶活動(dòng)882余次,金額228.7萬余元。
6.全面實(shí)施社會扶貧公益項(xiàng)目。持續(xù)開展國奶扶貧公益項(xiàng)目,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作隊(duì)伍建設(shè),今年共捐贈(zèng)奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項(xiàng)目積極與區(qū)教育體育局對接,對貧困學(xué)生進(jìn)行摸底,篩選出有意愿的學(xué)生,積極動(dòng)員符合條件且有意愿的貧困學(xué)生踴躍報(bào)名。
7.有序推進(jìn)扶貧日系列活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利推進(jìn),編制下發(fā)了實(shí)施方案,明確了扶貧日系列活動(dòng)的責(zé)任主體、活動(dòng)內(nèi)容和工作要求等。積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書,積極動(dòng)員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈(zèng);利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅(jiān)宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表揚(yáng)大會,傳達(dá)及各級關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神,進(jìn)一步動(dòng)員全社會力量參與脫貧攻堅(jiān),激勵(lì)全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。全區(qū)共捐贈(zèng)資金、物資共計(jì)253萬元。
8.廣泛動(dòng)員社會各界參與脫貧攻堅(jiān)。一是開展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”。以實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)為抓手,各級人大代表找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。今年以來,全區(qū)12個(gè)代表小組開展調(diào)研視察30次,結(jié)對幫扶貧困戶1918戶,捐款捐物66.5萬元,以購助扶75.3萬元,爭取和協(xié)調(diào)各種幫扶資金1235.86萬元,開展扶貧技術(shù)培訓(xùn)2269人次,資助貧困學(xué)生91名,幫助貧困戶落實(shí)就業(yè)崗位615個(gè),走訪群眾4916戶,為群眾辦實(shí)事好事1983件。二是全體政協(xié)委員全力投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,掀起了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、委員廣泛參與、機(jī)關(guān)全員覆蓋的政協(xié)助力精準(zhǔn)扶貧的新,用心用情書寫了政協(xié)系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)的新篇章。截止目前,全區(qū)201名政協(xié)委員在“雙千”活動(dòng)中積極作為,實(shí)現(xiàn)參與率100%,履職總數(shù)590件1580人次。三是組織召開黨派聯(lián)席會、黨外人士通報(bào)會、黨外人士座談會6次,對聚焦脫貧攻堅(jiān)中遇到的難點(diǎn)問題、政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出意見建議25條,為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強(qiáng)大的智力支持。今年以來,全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“科技下鄉(xiāng)”“義診下鄉(xiāng)”“送溫暖下鄉(xiāng)”各項(xiàng)扶貧公益活動(dòng)60余次,捐款捐物150余萬元。四是積極引導(dǎo)會員企業(yè)參加扶貧日系列活動(dòng)捐贈(zèng),積極引導(dǎo)企業(yè)參加“以購助扶”活動(dòng),今年來累計(jì)購買農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。開展特色直播帶貨活動(dòng),助銷售扶貧產(chǎn)品23余元,組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動(dòng),提高貧困戶法律意識。五是充分發(fā)揮群團(tuán)力量助力脫貧攻堅(jiān)。積極組織開展“我要上大學(xué)”公益資助金共計(jì)10000元,大力開展“童伴之家”活動(dòng),累計(jì)開展150余次,參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協(xié)會,開展扶貧產(chǎn)品直播帶貨專場活動(dòng),銷售遂潼兩地扶貧產(chǎn)品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關(guān)愛女性保障計(jì)劃”保費(fèi),爭取國家級救助資金11萬元,省級資金2萬元,市級資金19萬元,有效阻斷了農(nóng)村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元,組織民間協(xié)會、“土專家”等開展科普宣教活動(dòng)。
(三)準(zhǔn)確錄入“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺”社會扶貧專項(xiàng)數(shù)據(jù)。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
我區(qū)嚴(yán)格按照省、市要求,及時(shí)準(zhǔn)確在“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺”中錄入了2020年定點(diǎn)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)、社會扶貧專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)等。
三、扶貧成效(基礎(chǔ)分值2分,加分2分,自查得分共計(jì)4分)。
(一)縣(市、區(qū))年度脫貧計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)均到達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
為明確全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù),聚焦重點(diǎn),印發(fā)了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于分解下達(dá)2020年脫貧攻堅(jiān)減貧計(jì)劃的通知》等文件,對標(biāo)補(bǔ)短,查漏補(bǔ)缺,通過對貧困戶達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(二)扎實(shí)開展扶貧日系列活動(dòng)并取得較好成效。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
根據(jù)省、市開展扶貧日系列活動(dòng)的要求,印發(fā)《市區(qū)2020年扶貧日系列活動(dòng)實(shí)施方案》,組織開展了扶貧日捐贈(zèng)、脫貧攻堅(jiān)表揚(yáng)評選、脫貧攻堅(jiān)征文、直播助農(nóng)帶貨等系列活動(dòng),積極向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書,積極動(dòng)員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈(zèng);利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅(jiān)宣傳,營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表揚(yáng)大會,傳達(dá)及各級關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要批示精神,進(jìn)一步動(dòng)員全社會力量參與脫貧攻堅(jiān),激勵(lì)全體干部再接再厲,打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
(三)廣泛動(dòng)員社會各界開展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)并取得較好成果。(基礎(chǔ)分值0.5分,加分0.5分,自查得分共計(jì)1分)。
通過向社會廣泛發(fā)出2020年扶貧公益捐贈(zèng)倡議書,積極動(dòng)員社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和廣大機(jī)關(guān)干部職工參與社會扶貧公益捐贈(zèng),全區(qū)募捐資金253余萬元。
本人是電信局下派兩江社區(qū)駐村指導(dǎo)員**,回顧2016年的扶貧工作情況,總計(jì)如下:
一、積極參加政府組織的扶貧培訓(xùn),認(rèn)真領(lǐng)會和執(zhí)行國家的扶貧政策,積極配合當(dāng)?shù)卣姆鲐毠ぷ鳎推渌ぷ麝?duì)員一道走進(jìn)社區(qū)每個(gè)貧困戶家中,了解貧困狀況和貧困原因,與貧困戶一起制定脫貧目標(biāo)和計(jì)劃,幫助貧困戶解決部分急需解決的問題。
二、幫助本人的幫扶對象——兩江社區(qū)蘇村的黎鳳英貧困戶在2016年脫貧摘帽。
三、協(xié)助政采集貧困戶相關(guān)資料,建立貧困戶檔案,為政府對照八有一超標(biāo)準(zhǔn)工作提供參考依據(jù)。
四、作為后盾單位派出人員,深入雙江鎮(zhèn)的各村屯了解通信狀況,向單位提出通信建設(shè)和改造建議。向荔浦電信局爭取到80多萬元資金,為雙江鎮(zhèn)完成了永吉村和永福村等6個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)刎毧啻迕撠氄眲?chuàng)造了條件。
2017年我將一如既往地服從組織安排,聯(lián)絡(luò)工作單位服務(wù)雙江政府,認(rèn)真領(lǐng)會新的工作標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)深入農(nóng)村走訪,幫助當(dāng)?shù)刎毨舯M快脫貧致富。
荔浦電信局下派雙江鎮(zhèn)
湖南省湘西土家族苗族自治州是省唯一的少數(shù)民族自治州,位于酉水中游、武陵山脈中部,是典型的“老少邊山庫窮地區(qū)”,是湖南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。
2014年,湘西州檢察院接到群眾舉報(bào),稱該州審計(jì)局原副局長黃大健在擔(dān)任該局駐瀘溪縣興隆場鎮(zhèn)德堡村扶貧工作組組長期間,利用職務(wù)便利騙取扶貧資金。該院通過初查發(fā)現(xiàn),由于監(jiān)管不到位,黃大健把扶貧工作當(dāng)成其牟取私利的“搖錢樹”――2007年至2008年,黃大健采用虛報(bào)扶貧工程項(xiàng)目、虛開發(fā)票等手段,騙取扶貧資金共計(jì)12萬元,全部用于個(gè)人消費(fèi)。2008年底,州審計(jì)局駐德堡村的扶貧工作已結(jié)束,但黃大健仍擅自以扶貧工作組名義爭取到5萬元柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金,在2010年與妻弟李山川合謀,采用虛開發(fā)票報(bào)賬等手段將這5萬元裝進(jìn)了自己的口袋。
經(jīng)湘西州檢察院指定管轄,鳳凰縣檢察院對該案立案偵查。然而,在偵查初期,黃大健卻抱有僥幸心理。
“他的嘴很硬,剛開始什么問題也不肯交代。”辦理該案的鳳凰縣檢察院反貪局教導(dǎo)員張江峰、副局長丁松青介紹,黃大健利用自身從事審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),在騙取扶貧資金時(shí)都是采用先借支經(jīng)費(fèi),后虛開發(fā)票報(bào)賬的形式。因此,單從賬目上看,黃大健做得可謂“天衣無縫”,面對辦案干警還振振有詞:“我是一名從事多年審計(jì)工作的干部,怎么會知法犯法,在扶貧資金使用方面肯定沒有任何問題”。
而李山川在黃大健案發(fā)前便已逃跑,并且其具有一定反偵查能力,為逃避抓捕,不停地變換住所,檢察機(jī)關(guān)無法確定其準(zhǔn)確位置。
李山川未能被抓獲歸案,使得檢察機(jī)關(guān)無法確認(rèn)其與黃大健共同貪污扶貧資金的事實(shí),偵查工作一時(shí)陷入了僵局。
“全州上下正處于扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,我們必須拿下這塊難啃的‘硬骨頭’,起到敲山震虎的作用。”湘西州檢察院檢察長肖建雄不斷給辦案干警鼓勁。
反貪干警重新調(diào)整思路,加強(qiáng)線索摸排,最終在張家界市將李山川抓獲歸案。當(dāng)晚,案件便取得重大突破。在確鑿的證據(jù)面前,黃大健再也找不到推脫的理由,低下了頭,如實(shí)供述了自己的全部犯罪事實(shí)。
扶貧專干先進(jìn)事跡一
楊建華自2016年擔(dān)任扶貧專干以來,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧要求,真抓實(shí)干,切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”,連續(xù)兩年(2016年、2017年)被沭陽縣委縣政府評為脫貧致富奔小康工作“先進(jìn)個(gè)人”。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
楊建華通過自學(xué)掌握了OFFICE軟件各項(xiàng)操作技巧,尤其是EXCEL軟件數(shù)據(jù)處理公式,在處理繁瑣的扶貧數(shù)據(jù)時(shí),得心應(yīng)手,不僅能夠按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,還教授其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干相關(guān)技巧,成為大家口中的“楊大師”。同時(shí),楊建華熟讀各項(xiàng)扶貧政策文件,對低收入農(nóng)戶識別流程以及低收入農(nóng)戶優(yōu)惠政策熟記于心,面對低收入農(nóng)戶的咨詢做到“一口清”。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),帶好村級扶貧隊(duì)伍。
扶貧工作任務(wù)繁重,面廣量大,村級扶貧隊(duì)伍的工作能力直接關(guān)系到扶貧工作的質(zhì)量。楊建華通過集中培訓(xùn),錄屏分享,單獨(dú)教授等手段,不斷提升村會計(jì)、扶貧信息員的工作能力,提高扶貧工作“第一手”材料的“準(zhǔn)確率”。3、
親自審核,提高脫貧質(zhì)量。
楊建華對當(dāng)年度擬脫貧的低收入農(nóng)戶逐戶審核,分析收入構(gòu)成,評估“返貧風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí),狠抓扶貧政策措施落實(shí),增強(qiáng)低收入人口獲得感,提高低收入農(nóng)戶的滿意度和脫貧成效可持續(xù)性。
楊建華作為一名基層扶貧一線干部,以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真的工作態(tài)度,突出的工作實(shí)績,贏得了該街道干部群眾的一致好評。
扶貧專干先進(jìn)事跡二
XX鎮(zhèn)XX村位于XX鎮(zhèn)的中東部,全村所轄XX個(gè)村民組,農(nóng)戶XXX戶、XXXX人,目前共有貧困戶XXX戶,XXX人。該村原先基礎(chǔ)設(shè)施落后,村大半處于低崗丘陵地帶,荒崗地多,水稻、小麥種植易受水災(zāi)、旱災(zāi)影響,且村集體經(jīng)濟(jì)只有租賃窯場租金收入,村集體收入薄弱,屬于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)貧困村。
自XX同志任XX村第一書記以來,帶領(lǐng)該村群眾積極投入到扶貧開發(fā)建設(shè)當(dāng)中,他針對該村貧困現(xiàn)狀等,組織村民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷加大村上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,通過實(shí)施資金捆綁、整村推進(jìn)、綜合開發(fā),使該村水、電、路、配套到村到戶,特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模,村容村貌煥然一新。
一、牢記使命,謀劃扶貧開發(fā)工作思路
為了有針對性地做好XX村扶貧開發(fā)工作,XX同志經(jīng)常深入貧困戶家中,認(rèn)真、細(xì)致了解貧困戶家庭基本情況和發(fā)展需求,找準(zhǔn)貧困戶致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,進(jìn)一步確立了扶貧開發(fā)工作思路,制定出“XX村扶貧規(guī)劃”。科學(xué)合理的確定了扶貧工作的目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)。全面改善本村的生產(chǎn)、生活條件,為XX村脫貧致富創(chuàng)造良好的條件。
二、做好帶頭人,為民辦實(shí)事
以前,XX村村部只有幾間平房,面積狹窄且修蓋時(shí)間過長,老化嚴(yán)重,難以開展村務(wù)工作。村里大多道路都是泥土路,平時(shí)晴天一身土,雨天一身泥,群眾出行嚴(yán)重不便。村里致富路子差,雖然村民有搞種植和養(yǎng)殖的習(xí)慣,可小農(nóng)思想嚴(yán)重,意識不夠開放,以致種養(yǎng)殖業(yè)收入低。
XX同志了解完這些情況之后,及時(shí)整理群眾反映的問題,分析原因,提出對策及建議,在村委會中集中討論,向外的積極反映,外出跑項(xiàng)目、籌措資金。
1、通過向縣扶貧辦反應(yīng)爭取,目前XX村部已全部新蓋,共建成包含村民活動(dòng)室、為民服務(wù)大廳、文化室等上下兩層新村部,共計(jì)216平方米。
2、通過一事一議、農(nóng)村暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前XX村全村道路已基本修完,大大方便了村民的出行。
3、通過農(nóng)村電網(wǎng)整改、居民飲水工程,全村再無以前經(jīng)常低壓、跳閘、停電現(xiàn)象的發(fā)生,再無飲用水安全的隱患。
4、通過向幫扶單位農(nóng)委、運(yùn)管所、縣郵儲銀行的爭取,與XX村簽訂了20畝扶貧工作基地。基地共分5個(gè)棚區(qū),每個(gè)棚區(qū)可養(yǎng)殖1萬只雛雞,幫助貧困戶集中供養(yǎng)、集中提供免疫、集中提供技術(shù)指導(dǎo)。
5、通過向農(nóng)委的爭取,在XX村發(fā)展紅花草項(xiàng)目,幫助愿意種植紅花草的貧困戶提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),待紅花草種植成功還將以一畝一百元的方式補(bǔ)助貧困戶。
6、XX村光伏村站目前已建成完畢,戶站正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)光伏電站全部可以通網(wǎng)發(fā)電村集體經(jīng)濟(jì)可增加6萬元,貧困戶純收入增加3000元。
三、勤于學(xué)習(xí)、不斷提高扶貧工作的能力
XX同志十分注重理論知識的學(xué)習(xí)和更新,利用業(yè)余時(shí)間,不斷加強(qiáng)扶貧理論知識學(xué)習(xí)和國家、省、市、縣扶貧政策的學(xué)習(xí)。他刻苦鉆業(yè)務(wù)知識,對扶貧開發(fā)工作有更深刻的認(rèn)識和理解,善于洞察新的形勢,具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。同時(shí),他注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,通過學(xué)習(xí),使個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀得以升華,使理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,表現(xiàn)出良好的理論功底、業(yè)務(wù)水平和工作能力。
四、以身作則,做群眾的貼心人
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級期刊
國家教育部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
四川省科學(xué)技術(shù)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林省出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
河南省人民政府辦公廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
廣東省文化和旅游廳主辦