時間：2022-02-03 20:27:52
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關鍵詞：建筑業；企業；資質管理
一、建筑業企業資質及其特點
（一）建筑企業資質的概念 資質是國家為適應發展社會主義市場經濟的要求，維護建筑市場秩序、準許施工企業依法進行建設工程承包與經營活動的一種資格。建筑業企業資質（以下簡稱“資質”）是指建筑業企業的專業技術人員結構、管理水平、資金數量、承包能力和施工業績、技術設備等水平，是建筑業進入建筑市場的準入證，承包工程的憑證和參與競爭的依據。
（二）資質管理的特點
1、資質有了更細、更規范的分類。資質按專業性質可分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。各資質序列按照工程性質和技術特點分包劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件又劃分為若干資質等級。如施工總承包序列，按專業性質分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項施工總承包資質；其中每一項施工總承包資質又分為特級、一級、二級、三級等不同的級別。
2、資質實行動態管理，動態管理是資質管理的核心內容，任何企業的資質都不是一成不變的，企業可以通過資質升級或增項來提高自身的資質等級或增加資質覆蓋范圍。企業連續三年年檢合格的，均可以向有關建設行政主管部門提出資質升級或資質增項。
3、資質管理有了明確的懲罰規定。對建設行政主管部門在企業申報、年檢、變更資質的工程中發現企業有符合《建筑業企業資質管理規定》中第十四條規定的諸如串通投標取得施工任務、違反轉包/分包工程、發生過三級以上質量安全事故等違法行為的，將視情節輕重給予警告、停工、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。
二、建筑企業加強資質管理的重要性
（一）資質管理有助于企業加快自身結構的調整
我國目前的建筑施工資質共有四級，劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力，同時也有關于企業管理人員和專業技術人員的要求。此外，由于資質的等級、類別和范圍是直接關系企業在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業的經營績效，也會對企業的生存、發展產生重大影響。因此，建筑施工企業為了保證自身的生存、發展，必須以《建筑業企業資質管理規定》為有力依托，盡快達到規定中的各項標準，取得一定的資質，為維護企業的正常生產經營活動奠定有力的基礎。
（二）資質管理有助于企業綜合實力的增強
目前，廣大施工企業面臨的主要問題就是企業的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業都將自己的主要業務局限在單一的土木工程方面，這就直接導致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現為：由于我國的建筑施工企業大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。
三、當前建筑施工企業資質管理存在的問題
由于受到人員、技術水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業資質管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。
（一）思想觀念落后
在實際工作中，建筑施工企業總是追求任務與隊伍的平衡，在市場經濟條件下，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以實現動態的平衡。但是，一些企業資質管理思想落后，在實際工作中表現為創新性不夠，企業的發展和升級受到限制，有活力和潛力的企業發展不起來。而一些資質較高的企業卻忽視采取措施提高資質管理水平，不重視創新，影響了進一步發展和進步。
（二）類別劃分過細
資質管理類別劃分過細，使得相近專業的生產能力得不到發展和提升，減少了建筑施工企業競爭的機會，影響了建筑施工企業競爭力的提高。
（三）管理措施不到位
資質管理最為核心的內容是動態管理，應該嚴格按照相關的標準和規定進行管理，該升級的企業應該升級，該降級的企業應該降級。但是在實際工作中，企業的升級和降級都比較難。在資質管理工作中，管理措施不到位，一些企業達不到相應的資質管理等級標準，難以體現優勝劣汰的市場規律。
（四）管理人員素質偏低
企業內部的一些員工工作較忙，沒有時間學習，員工難以拿到相應的資格證書；企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善，對資質管理帶來不利影響；有關員工執業資格方面的培訓比較少，考試難度大，過關率低，培訓成本高，影響管理人員素質的提高。
四、切實加強建筑施工企業資質管理工作
（一）重視企業信息化建設
國家特級資質就位工作早已拉開序幕，特級資質標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業措手不及，預計一級資質就位也會加入信息化考核標準。企業只有苦練內功，開發或引進管理軟件，通過軟件應用來加強項目管理、財務管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業信息化水平的提升，進而推動企業整體管理效率的提升，才能滿足資質申報的需要，達到資質申報的信息化考核標準。
（二）重視工程項目竣工管理
一些建筑施工企業在資質申報的時候，拿不出相應的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業應該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質申報做好準備。
（三）重視對企業資質證書的管理
資質證書正本和副本由于經營投標使用頻繁，應由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉讓、倒賣企業資質證書從中漁利。要做好資質證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發生變更，應及時到管理部門辦理變更手續，確保資質證書正常使用，服務企業生產經營。
（四）資質管理應該給企業帶來一定的危機感
切實加強企業資質管理，才能使企業在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業的整體實力，提高企業的經營管理水平，提高技術水平，提高工程建設質量，不斷完善各項工作，提高生產競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，不會被市場競爭所淘汰。
（五）建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉包或違法分包。《建筑法》第二十九條規定，凡分包工程為在承包合同約定或經建設單位認可，施工總承包單位沒有自行完成建筑工程主體結構施工，分包單位不具備相應資質條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業企業應建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應的資質，同時應報請建設單位批準同意后再行分包。
結語
資質管理是建筑市場管理機制的一個重要組成部分，資質管理要規范企業的市場行為，資質管理要有助于企業做大做強，資質管理要給企業造成危機感，使得企業時時注意提高企業實力、提高管理水平、提高技術能力、提高工程質量，否則就被降級或淘汰。本文試圖從多個角度對建設行業資質管理進行完善，但應注意到，搞好資質管理，必須應大力加強建設行業的其他相關制度建設，如信譽評價體系、工程擔保制度、質量安全保險制度、從業人員執業資格制度等，這樣才能更加規范建筑行業資質管理制度，更加有利于建筑行業資質管理制度的實施。
參考文獻
[1]王東波，劉力偉. 我國建筑業企業資質管理的發展歷程與成就[J]. 環渤海經濟t望，2010，（07）.
以下簡稱《資質管理規定》）。各地區、各有關部（總公司）建設行政主管部門
據此開展了建筑業企業資質就位審查和換發證書工作，目前這項工作已基本結束
。為了進一步做好資質管理工作，使其在加強建筑市場管理，規范企業承包行為
，促進企業實現"兩個轉變"中發揮更大的作用，現就貫徹實施《資質管理規定
》提出以下幾點意見：
一、嚴格審批成立新的建筑業企業
鑒于目前我國建筑業從業人數增長過快，施工力量已遠遠大于建設任務的現
狀，今后要加強對隊伍發展的宏觀調控，嚴格資質審批。特別是對新成立的建筑
業企業和非建筑業企業從事建筑經營活動的資質審批要嚴格把關。對未經建設行
政主管部門資質預審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業，一律不予頒發
資質證書。
對于現有建筑業企業因改制、改組、改造而成立的專業施工企業、專項分包
企業、總承包企業要給予支持，可根據其實際達到的資質條件審批企業資質等級。
對于申辦總承包企業和綜合類施工承包企業的資質要嚴格控制，今后要在實
行總量控制的原則下進行審批。
二、強化質量、安全和市場行為在資質管理中的否決作用
對出現重大工程質量、工傷事故和有出賣證照、資質掛靠、倒手轉包、越級
承包等違法違章行為的企業，要按《資質管理規定》給予必要的行政處罰。行政
處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質證書。
對一級企業的行政處罰，除吊銷資質證書外，建設部授權省、自治區、直轄
市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門辦理。其中，省、自治區、直轄
市人民政府建設行政主管部門的質量、安全和招投標監督管理機構可直接對企業
作出處罰決定，抄送同級資質管理機構，并報建設部備案。省、自治區、直轄市
對在本行政區域內承包工程的一級企業進行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，
屬區域性處罰。在同一年度內，若一個一級企業受到兩個及其以上省、自治區、
直轄市人民政府建設行政主管部門的區域性處罰，建設部將在資質年檢時對該企
業作出相應的處罰。
對二級及其以下企業的資質處罰，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主
管部門可根據《資質管理規定》和本《意見》的精神，授權所轄城市或直轄市的
區、縣人民政府建設行政主管部門的質量、安全、招投標監督管理機構對企業進
行區域性處罰。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定，
報建設部備案。
三、進一步加強各級建設行政主管部門與國務院有關部（總公司）的分工與
協作
資質管理是各級建設行政主管部門履行建筑業行業管理與建筑市場統一管理
的重要職責和手段，各級建設行政主管部門和國務院有關部門要正確處理好行業
管理與專業管理、市場管理與行政管理的關系，明確分工，相互配合，共同做好
資質管理的各項工作。
1。按照《資質管理規定》，國務院有關部（總公司）負責其直屬建筑業企
業的資質管理工作。其直屬建筑業企業是指：企業的資產、財務、行政、人事關
系直接歸國務院有關部（總公司）管理的企業。省、自治區、直轄市有關專業廳
（局）管理的企業，不能列作國務院有關部（總公司）的直屬企業。國務院有關
部（總公司）直屬企業投資成立的建筑業企業，包括其控股企業、參股企業均應
納入企業注冊所在地建設行政主管部門資質管理的范疇。
2。國務院有關部（總公司）審批直屬企業資質及核定企業承包工程范圍的
權限為：與本部（總公司）的業務直接相關的工程施工企業資質和承包工程范圍。
超出這個范圍，必須經企業注冊所在地省級建設行政主管部門在《建筑業企業資
質申請表》上簽署意見后，才能審批。
3。今后要嚴格按照上述規定辦理企業資質審批。對于不符合上述規定但在
這次資質就位審查換證中已經國務院有關部（總公司）資審發證的企業，在本《
意見》下發后應統一納入企業注冊所在地省級建設行政主管部門資質管理的范疇。
4。各級地方人民政府建設行政主管部門在資質管理中，要認真聽取有關專
業廳（局）的意見，充分發揮他們作為企業行政主管部門的作用。
四、認真做好企業資質的變更工作
企業資質變更是企業資質條件變化的反映，也是企業資質管理的一項重要工
作，必須嚴肅認真地按章辦理。當需要資質變更時，企業應持有關批件和主管部
門介紹信到原資質證書發證機關辦理。其中，一級企業變更名稱，應先向工商行
政管理部門申請企業名稱變更登記，然后持省、部級資質管理部門介紹信和有關
批準文件，到建設部辦理變更手續。
企業承包工程范圍的變更必須按資質審批程序和權限，由原發證機關辦理。
企業增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應當從該項標準最低等級
企業的營業范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項
"的范圍要嚴格掌握，除要考察企業的工程建設業績外，還要考察其相應的專業
技術施工力量，包括人員素質和專業機構情況等，不能僅從本部門或本地區所屬
企業的利益考慮而無原則地給企業辦理"增項".一級企業增加各類一級企業的承
包工程范圍，按資質申報程序，由省、部級資質管理部門報建設部辦理。增加二
級及其以下等級企業的承包工程范圍，由省、部級資質管理部門辦理，報建設部
備案。
建設部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續，每個月的最后一個星
期集中辦理企業的名稱變更手續。
五、對資質就位中暫定一級企業的處理意見
在這次資質就位審查中，有部分企業被定為暫定一級資質。對這類企業原則
上應在*年資質年檢時，由省、部級資質管理部門對企業進行資質考核，
根據企業一年來的發展情況，確定是否同意轉為正式等級，并報我部批準。屆時
對確實達不到標準的，應予以降級。
對因發生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業，在暫定期間整改效果顯著，
所有施工現場按jgj59-88《施工現場安全檢查評分標準》的要求全部達
標的，可由企業提出申請，經企業所在地建設行政主管部門的安全監督管理機構
考核同意，省、部級資質管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，
可以批準提前辦理轉為正式等級的手續。
六、企業的資質分類與承包工程范圍
我部《建筑業企業資質等級標準》（試行）"建建［*］666號"
文；共有34種企業的標準，可以劃分為三大類：
1。工程施工總承包企業。是具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料
訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力
的企業，其工程承包范圍不受行業、專業限制，既可以對工程進行施工總承包，
也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業、能源、交通、民用、
市政、通訊等工程施工企業的承包范圍。但如果其設有專業性的分支機構，可以
增項專業類施工企業的承包范圍。
2。綜合類施工承包企業。是按建設項目的類別來劃分的，包括工民建、設
備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標準。
這類企業的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。
其中：①工民建施工企業和設備安裝企業的承包范圍為各類型工業（包括化
工、石油、冶金、有色、火電、核工業、礦山、建材、機械、電子等工業項目）
與民用建設項目的施工。
工民建施工企業的承包內容應包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地
基、主體結構、屋面、內外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛生、通風、照
明、消防等工程。但工民建企業若作為工程施工分包單位，自行承擔某項專業性
強的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應專業施工企業的營業
范圍。②市政建設工程一級施工企業的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。
具體是指：城市的道路（包括相當于高速公路標準的城市快速干道）、橋梁、機
場跑道、地鐵、防洪等結構工程和給水、排水、供熱、燃氣等結構和管道工程的
施工。
3。專業分包類施工企業，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、
地基與基礎、防水、防腐保溫、預應力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結構等，
共有10個標準。
七、制訂專項分包企業資質標準的原則
按照《資質管理規定》的要求，專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直
轄市人民政府建設行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制
定專項分包企業的資質標準系列，確定這個層次企業資質結構的基本框架。省、
自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據這個框架，制訂各類企業的的
資質標準。制訂原則是：企業營業范圍主要以勞務分包為主，并可承擔限額以下
小型工程的施工承包。指標設置應以企業經營者的資歷、勞務作業人員的技術素
一、企業資質年檢的基本情況
本次資質考核的范圍是我縣在2013年12月31日以前取得的施工總承包、專業承包和勞務分包資質的所有建筑業企業。我縣共有建筑業企業76家，應參加本次考核的企業共有76家，其中房屋建筑總承包企業23家，專業承包企業44家，勞務分包企業9家，包括1家裝飾裝修企業。本次考核采取網上上傳資料和報送書面材料相結合的方式進行，對照相關原件對網上資料和書面材料進行了認真核查，重點檢查企業的人員情況、2013年企業的生產經營情況以及是否純在違法違規等不良行為。
我縣參加本次資質考核76家企業共有70家合格，6家不合格，其中23家總承包企業有21家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；44家專業承包企業有42家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；9家建筑業勞務分包企業有7家考核結論為合格，2家企業因達不到資質等級要求暫定不合格（省縣萬達勞務分包有限公司、省縣華隆勞務有限公司）；有6家企業未按時在網上提交年檢考核資料；有1家企業把資質證書丟失省縣金旭鋼結構有限公司，通過調查正在補辦中。
二、資質年檢工作部署
1、根據市局的工作部署，為扎實有效地開展本年度資質考核工作，我們組織有關人員和企業分管經理認真學習建設部關于資質新標準的一系列文件，分析領會《建筑業企業資質管理規定》、《關于印發建筑業企業資質管理規定實施意見的通知》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，為本次的資質資格檢查奠定了堅實的基礎。
2、2014年5月26日召開縣局主管科室、主管資質工作人員、施工企業負責人和分管經理參加的全縣建筑業企業資質年檢會議。就全縣的資質年檢工作進行了部署，并提出了具體的工作要求。至此，我縣建筑業企業資質年檢工作正式啟動。
3、為保證此次資質年檢的工作順利實施，成立了以分管局長為組長的建筑業企業資質年檢工作領導小組，明確了企業資質資格檢查工作制度、工作承諾、工作程序等相關內容。會后，各施工企業積極行動，并安排專人負責此項工作。
三、資質年檢工作的內容
依《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，嚴把資質資格檢查工作的“四嚴”守則，為充分體現“客觀、公開、公平”的審查要求，嚴肅認真地做好資質資格檢查工作，堅持“書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的檢查原則。緊扣《資質標準》，重點審查企業的2014年資質考核情況表；企業法人營業執照副本、資質證書；企業注冊建造師證書，中、高級技術人員職稱證（勞務分包企業需提供技術工人職業技能崗位證書），并附有繳納養老保險的花名冊及發票；2013年企業生產經營和財務指標情況，主要包括企業凈資產、建筑業營業稅和工程結算收入；企業資質標準對應的機械設備發票；企業法人營業執照注冊資金、凈資產；安全許可等。
四、資質年檢存在的問題
1、在繳納養老保險方面，多數的企業參保的養老保險人員數量不足；
2、在辦理安全許可證方面，個別企業未及時辦理；
3、資質標準要求的有職稱的專業技術人員的職稱證書方面多數企業人員健全，少數企業存在不足現象，個別職稱證書還存在重復使用現象；
4、建筑業行業統計報表及2013年月度網絡快報表大多數企業都能按規定時間進行上報，少數企業未能按時上報。
5、在設備、廠房等方面，大多數企業提供了符合相關標準要求的設備購置發票和房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明，但部分企業未提供房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明。
五、今后工作計劃
在今后工作中，要嚴格按照《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》要求，認真地做好資質審查工作。
1、在資質初審工作中認真堅持“網絡報的材料和書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的審查原則；
2、緊扣《資質標準》，重點審查企業的注冊資金、凈資產、注冊建造師、經濟和工程技術人員等有關資料；
3、認真查看企業法定代表人任職文件、身份證明；企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件等相關資料；
關鍵詞：國民經濟；經濟支柱；建筑業企業資質管理規定
引言
2014版《建筑業企業資質管理規定》終于在2014年10月6日晚在住建部網站且要求在2015年1月1日起馬上貫徹執行，真可謂“千呼萬喚始出來”，也高度體現出了新一屆政府對深化改革的決定與勇氣，另筆者理解為新任住建部長陳政高同志新官上任自“棚戶區改造政策”，“眾多一二線城市房產限購解凍政策”之后點的“第三把”火，針對原有的資質標準，并對照2015年1月1日起即將實施的新規定，筆者有十點看法與建筑業同行分享，不當之處，敬請斧正！
一、《新規定》在未向社會公布征求意見稿的環節下就實施，說明該規定已經在住建部牽頭的情況下，聯席工信部、航天局、水利部、交通部、公安部對新規定的內容多次醞釀下，修改成文，終于廢止了2001年頒布至今使用的建筑施工企業資質標準管理規定。
二、《新規定》的修改重視了技術負責人的資格要求，要求技術負責人具備相應專業中級以上職稱或注冊建造師資格同時，基本要提供兩項及以上的相關資質標準要求的業績，改變了以往老標準只要求具備相應專業中級以上職稱的較低條件，從中說明以后建筑企業的技術負責人需要具備相關的實踐管理經驗，而非紙上談兵者能擔當技術負責人。
三、《新規定》廢除了一些專業如土石方，金屬門窗工程等，因為這些專業人員技術要求不高，機械設備要求也不高，另一方面土石方工程可以合并到房屋建筑工程，市政公用工程等資質，另金屬門窗工程可以合并到建筑裝飾裝修工程，建筑幕墻工程，房屋建筑工程等資質的分部分項。對原有比如土石方工程施工資質的企業以后怎么辦，只有靜待住建部出臺本規定的配套實施意見，筆者認為原有資質在資質有效期還可以有效使用，失效期滿自動失效或轉型到其他管理部門的資質許可范圍。
四、《新規定》增加了對七大員的考核指標，七大元包括原來的五大員和新開考的機械員，勞務員等，再增加工程造價管理方面的人才即造價員，從該條款可以看出住建部對施工現場管理人員要求的標準提高，另一方面也要求建筑施工企業多錄用各種專業的管理人才以解決國家目前比較困難的大學生就業問題。
五、《新規定》對職稱人員條件放寬，初級職稱人員基本不要求，只對中級或以上職稱人員條件保留，同時要求專業對口，如建筑幕墻工程貳級資質標準，只要求提供結構，機械等中級以上職稱不少于6名。
六、《新規定》對新設立企業申報資質的所需建造師數量總體降低，從中體現要求新設立企業循序漸進開展施工業務，條件成熟即可按一定的 業績要求進行資質升級，所以2級及以上資質標準對建造師的數量要求反而有所提高，但新設立企業對建造師的專業要求對口性有所提高。比如市政公用工程資質的建造師從原有標準需要8個降低到5個建造師，但是需要市政對口專業。
七、《新規定》要求企業配備相關專業的中級或以上級別的技術工人，從中體現工地項目現場要求農民工持證上崗，以提供工程施工質量的同時，降低安全傷亡事故的發生。但本人發現《城市及道路照明工程專業承包資質標準》中所提及的高壓電工、低壓電工、維修電工、安裝電工等工種，在浙江省建設廳主導開考的《建筑施工特種作業操作資格證書》考試工種中只提及“建筑電工”專業，住建部與地方的工種專業區分有所矛盾，得待后續配套的資質管理實施意見細化并出臺。
八、《新規定》之前，2014年10月31日住建部建辦市函[2014]670號即《關于停止受理建筑智能化等四個工程設計與施工資質申請》令眾多設計與施工一體化企業茫然，無所適從，無法增項和升級，從文件中明確了兩條信息，第一、設計與施工一體化資質以后將停止申報；第二、原有資質目前繼續有效且資質延續按原有規定，但設計與施工一體化企業如何轉型到專業承包施工或專項設計資質，未做明確，期待后續配套制度改革的文件出臺。筆者認為設計一體化2級的裝飾企業將自動轉型為建筑裝飾裝修工程專業承包2級，現有的裝修專業承包三級資質企業將按《新規定》組織一次資質就位以達到裝修專業承包二級資質標準。設計一體化2級的裝飾企業轉型成功后自主選擇后續增項或資質升級申報。另《新規定》中的關于裝飾裝修、建筑幕墻、消防設施、電子智能化資質不設立3級資質，其實也是與建辦市函[2014]670號做出了一定呼應，以便設計與施工一體化企業的資質轉型。
九、《新規定》針對企業資質升級中的業績要求在一定程度有所提高，尤其在市政公用工程總承包施工資質可以體現出來。對于目前的市政三級企業資質中所設定的承包工程范圍，一般在招標投標過程中，中標不了資質標準中規定的相應工程體量的項目，市政三級企業如何實現資質升級，將成為一大難題；另升級所需要的業績要求技術更全面，不光從工程決算造價指標進行考核，而是從所承接的市政工程類別、工程施工總面積、單項合同總價等指標全方位考核。又譬如裝飾設計與施工一體化2級企業按原有標準只能承包單項合同額1200萬以下的裝飾工程，但《新規定》中要求貳升壹企業必須提供兩項1500萬以上的裝飾工程業績，看來裝飾施工企業為了資質升級，只有考慮先承建1000-1200萬之間的裝飾工程中標價的項目，隨后進行設計與施工聯系單簽證，最終工程竣工結算價格達到1500萬以上，才能突破瓶頸，達到資質升級的條件，由此認為設定升級條件為1500萬過高，考慮提供2-3項1000萬以上的裝飾代表工程業績比較合理，讓大多數裝飾施工企業也能在心理上平衡并接受。
十、《新規定》一旦實施，原有《注冊建造師執業工程規模標準》亦將進行大規模修訂，筆者建議遵循原有的貳級建造師擔當中型和小型工程項目的負責人，壹級建造師擔當大型工程項目的負責人，原標準中《裝飾裝修注冊建造師》只能承擔1000萬以下的工程項目負責人估計也要相應提高到能承擔2000萬以下的裝飾工程，否則就是出現某項目招標時，要求投標企業資質標準是貳級，而對建造師的要求則是壹級。由此建議貳級建造師承擔相應專業的二級、三級資質企業的專業對口項目，而壹級建造師承擔相應專業的一級或特級資質企業的專業對口項目。
關鍵詞：建筑業企業資質管理經營活動
一、資質對建筑業企業的影響
資質即資格與素質。資質制度是建設行政主管部門對從事建筑經營活動的施工、勘察、設計和監理企業的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并發相應的資格證書的一種制度。企業資質管理是對從事工程建設活動的企業進入市場的準入性審查，屬于行政許可法的調整范圍，是一種準入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。
（一）對企業競爭戰略的影響
在全球經濟一體化、中國經濟市場化的變革時代，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。通過資質管理，可以更明確企業的競爭戰略目標，如盈利能力、生產效率、市場競爭地位、產品結構、財務狀況、企業技術水平、人力資源開發、企業的建設和發展等等。
（二）對企業組織機構的影響
目前產業結構單一造成建筑業企業的核心競爭能力不強，綜合實力較弱。由于投資導向及行業壁壘等歷史原因，建筑企業的產業結構是平板型的，僅是在比較簡單的土建工程中進行低層次的重復競爭。大家都是以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產水平，僅是以價格差異作為主要手段進行非有效競爭，甚至惡性競爭，導致經營規模做得再大，經濟效益亦無法上升，企業的綜合實力亦很難提高。 企業可以通過資質管理，按不同的資質類別設立分公司或專業公司或區域公司或子公司，理順母子公司關系，優化資源要素配置，組織優勢單位、優質資產及優秀人才進行重點突圍，形成合理的產業結構，從而形成多角化經營、國際化經營、戰略化經營。
（三）對企業經營活動的影響
目前企業要承攬建設工程的施工任務就要到建設項目交易中心，既“有形”建筑市場去收集信息、去展示企業的形象、去參與投標競爭活動。資質成為競標活動的入場券，只有擁有它，才能在其允許的行業、范圍內從事相關活動，進行項目競標。資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力，進而影響企業的經營績效，從而對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、營業利潤等指標，就要針對企業實力（如企業綜合管理能力、注冊資本金、技術裝備、經營業績、科技進步、項目實戰能力等）和社會需求（如水利水電、電力、裝飾裝修、城市軌道交通等）等方面加強資質管理。
二、掌握資質準入性搞好企業經營活動
（一)提高生產能力
在資質管理中，對不同級別、不同專業的工程都規定了最低標準，企業施工生產能力是重點考核指標之一，生產能力的強弱直接影響了資質的等級。對生產能力較強，達到一定業績的資質等級標準，可以申請晉升一個資質等級。而在施工中發生質量、安全等事故的，企業就受到建設行政主管部門的限制投標或資質降級等的處罰。資質管理給企業在生產方面提出了更高的要求。建筑業企業要努力提升生產實戰能力與綜合管理水平，要擁有自己的技術優勢與專業特長，要提高市場競爭能力與自主創新能力，加快傳統產業的結構調整和技術升級，充分利用信息技術提升企業和項目管理水平，掌握國內外現代經營管理方法和發展趨勢，企業還要制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法以及管理制度，不斷增加企業的核心技術與管理經驗的儲備，只有這樣才能在激烈競爭中有硬底牌，才能打敗對手，才能發展壯大。
（二）加強財務管理
眾所周知，企業是以創造經濟效益為中心的商業組織，企業管理的核心是財務管理，必須集合資金這一最基本的優勢，才能有效參與競爭。在資質管理中，對企業的注冊資金、凈資產、營業稅、銀行授信額度、現金流量、資金周轉率、贏利水平、融資能力等方面進行重點考核，企業財務能力、資信情況直接決定資質等級的高低。企業在財務管理方面應有更新轉變觀念，盡快建立起一套補充、積累管理流動資金的長效穩定機制，提高自籌資金的能力。加強風險意識和成本觀念，提高資金使用效率。由粗放型的增長方式轉向節約型經濟，將成本優勢戰略轉向技術優勢戰略，調整產業結構，推動自身產業升級，深化改革，在改革中提高效率。并充分利用資本市場，開拓新型融資方式，拓寬企業融資渠道。
（三）做好人力資源工作
人是組成企業的最基本單元，企業的競爭力源自人的活力，無人則止。在激烈的市場競爭中，提高企業的競爭力，離不開一大批高素質人才的強有力支撐。在資質管理中，對企業管理人員的專業、學歷、職稱、業績、執業資格及其數量、級別等均提出了具體要求，企業管理人員只有達到這些指標，才能獲得相應級別的資質等級。資質管理中對人的要求促使我們深刻認識到人才資源是企業第一資源，堅持把人才資源管理作為企業發展最根本的、最重要的戰略支持。目前企業競爭的關鍵是人才的競爭，人才競爭的本質是人才機制的競爭。企業人才采用培養與引進相結合的辦法，加強人才培養，建立人才激勵與儲備機制，高度重視人才的培養和使用，積極創造有利于人才成長的環境，促進形成穩定的企業管理與技術骨干隊伍。人才培養與引進以高、中、低相結合，企業要造就一批創新精神和創業能力的復合型領軍人才，以及引進與培養生產一線操作人才，以滿足企業發展需要和提高企業整體管理水平。
（四）提高企業誠信度
信譽是一個企業的生命，是其重要的無形資產和戰略資源。對一個企業來講，其經營宗旨和管理法則必須遵循“誠信”兩個字，如果失去了商業道德基礎上的責任感和美譽度，這家企業無疑是短命的。資質管理規定中對企業的誠信情況（如工程質量、安全、業績、被投訴舉報和合同履行等）均做了詳細要求。作為建筑施工企業不能為社會創造出優質的工程、不能提供優質的服務，那么就沒有良好的企業形象和信譽，就不能給資質升級創造良好的條件，企業的資質水平正是企業誠信度的良好體現。企業要想取得良好的經濟效益及長遠發展，就要對信譽予以足夠的重視，要破除只重經濟效益而輕視信譽的思想，在信譽的創立、保護、提高上下功夫。要切實抓好工程質量與安全管理，確保信譽的創立。要積極開展宣傳報道，促進信譽的提高。要充分重視企業人文建設，擴大信譽的內涵基礎。
三、依據社會需求做好資質擴充與晉升
企業根據社會需求和發展規劃，進行資質增項與晉升，促進企業擴大經營，真正把企業做強做優做大。
（一） 申報資質的具備條件
1、 綜合指標：電子文檔、辦公場所、營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業章程、注冊資金、技術裝備、統計報表、財務報表、驗資報告等。若晉升特級資質的，還應具備授信額度和上繳營業稅等。
2、人員指標：企業經理和技術負責人以及財務負責人，專業技術和經濟人員、注冊執業資格人員等。若晉升特級資質的，還應具備行業工程設計甲級資質標準的專業技術人員等。
3、 業績指標：代表工程的合同、中標通知書、施工圖紙、結算書、工程照片、竣工驗收備案表等業績。
4、 誠信記錄：安全、質量情況，是否有違反法律法規行為，是否串通招投標和行賄現象，是否越級承包、轉包或違法分包，是否涂改與偽造資質證書行為等。
5、 科技進步水平：晉升特級資質的應具備企業技術中心、科技活動經費、國家級工法、發明專利、國家級科技進步獎或主編行業標準、管理信息平臺等。
（二） 申報資質的工作要點
1、 提高認識，抓住機遇。企業主要領導及資質管理人員應提高認識，充分認識資質對企業的重要性，在新的形勢下，理解國家政策對建筑業企業的引導方向，順應潮流，抓住機遇，做大做強，實現企業質的飛躍。
2、 準確定位，仔細策劃。資質管理部門應根據企業的戰略規劃， 結合實際情況，在現有資源基礎上準確定位，仔細策劃，確定合理的目標，制定詳細的資質申報計劃。
3、 認真組織，積極申報。制定合理的目標后，企業應成立資質申報小組。小組成員由辦公室、工程部、財務部、人力資源部、安全部、質量部、技術部及經營部等相關部門人員組成，這些人員應相對固定。小組成員首先應認真學習、理解相關文件規定，然后按分工各自收集相關資料，按照對應的標準認真組卷，編寫申報資料，最后仔細審核，積極組織申報。
第一條為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。
第二條在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質管理，適用本規定。
本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。
第三條建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
第四條國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。
資質分類和分級
第五條建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。
獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。
獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。
獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。
第六條施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。
各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。
建筑業企業資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務有關部門制定。
資質申請和審批
第七條建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。
中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。
第八條新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。
新設立的企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：
（一）建筑業企業資質申請表；
（二）企業法人營業執照；
（三）企業章程；
（四）企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；
（五）企業項目經理資格證書、身份證；
（六）企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書；
（七）需要出具的其他有關證件、資料。
第九條建筑業企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提供本規定第八條所列資料外，還應當提供下列資料：
（一）企業原資質證書正、副本；
（二）企業的財務決算年報表；
（三）企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料。
第十條施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業（不含本規定第七條第二款所列企業）資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。審核部門應當對建筑業企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。
施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。
勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
第十一條建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批，應當從受理建筑業企業的申請之日起60日內完成。
由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業企業的申請之日起20日內完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批，并將審批結果通知初審部門。
建設行政主管部門應當將審批結果在公眾媒體上公告。
第十二條新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照本規定的審批程序核定。
第十三條申請施工總承包資質的建筑業企業應當在總承包序列內選擇一類資質作為本企業的主項資質，并可以在總承包序列內再申請其他類不高于企業主項資質級別的資質，也可以申請不高于企業主項資質級別的專業承包資質。施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質。
專業承包企業、勞務分包企業可以在本資質序列內申請類別相近的資質。
第十四條建筑業企業申請晉升資質等級或者主項資質以外的資質，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：
（一）與建設單位或者企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
（二）未取得施工許可證擅自施工的；
（三）將承包的工程轉包或者違法分包的；
（四）嚴重違反國家工程建設強制性標準的；
（五）發生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量安全事故的；
（六）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現場、阻礙對事故調查的；
（七）按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的；
（八）未履行保修義務，造成嚴重后果的；
（九）違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，情節嚴重的；
（十）其他違反法律、法規的行為。
第十五條建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且未發生本規定第十四條所列行為的，建設行政主管部門頒發相應資質等級的《建筑業企業資質證書》。
《建筑業企業資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。
第十六條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業企業資質證書》。
第十七條建筑業企業在領取新的《建筑業企業資質證書》的同時，應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。
建筑業企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。
監督管理
第十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。
第十九條建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制度。
施工總承包特級企業資質和一級企業資質、專業承包一級企業資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。
施工總承包、專業承包二級及二級以下企業資質、勞務分包企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。
第二十條建筑業企業資質年檢按照下列程序進行：
（一）企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業資質證書》及其他有關資料，并交驗《企業法人營業執照》。
（二）建設行政主管部門會同有關部門在收到企業年檢資料后40日內對企業資質年檢作出結論，并記錄在《建筑業企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。
第二十一條建筑業企業資質年檢的內容是檢查企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為。
建筑業企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十二條建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且在過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的，年檢結論為合格。
第二十三條建筑業企業資質條件中，凈資產、人員和經營規模未達到資質等級標準，但不低于資質等級標準的80％，其他各項均達到標準要求，且過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的，年檢結論為基本合格。
第二十四條有下列情形之一的，建筑業企業的資質年檢結論為不合格：
（一）資質條件中凈資產、人員和經營規模任何一項未達到資質等級標準的80％，或者其他任何一項未達到資質等級標準的；
（二）有本規定第十四條所列行為之一的。
已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。
第二十五條建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。
第二十六條建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。
第二十七條建筑業企業資質升級，由企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集中辦理；建筑業企業資質其他變更事項，應當隨時辦理。
第二十八條降級的建筑業企業，經過一年以上時間的整改，經建設行政主管部門核查確認，達到規定的資質標準，且在此期間內未發生本規定第十四條所列行為的，可以按照本規定重新申請原資質等級。
第二十九條在規定時間內沒有參加資質年檢的建筑業企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。
第三十條建筑業企業遺失《建筑業企業資質證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢。
第三十一條理筑業企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應當在變更后的一個月內，到原審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。
罰則
第三十二條涂改、偽造或者采取不正當手段騙取《建筑業企業資質證書》的，吊銷資質證書，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十三條未取得《建筑業企業資質證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第二十四條超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第三十五條轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第三十六條未在規定期限內辦理資質變更手續的，責令限期辦理，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第三十八條有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：
（一）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的；
（二）未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；
（三）其他違法違規行為。
第三十九條本規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
第四十條資質審批部門未按照規定的權限和程序審批資質的，由上級資質審批部門責令改正，已審批的資質無效。
第四十一條從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附則
一、資質證書的授予
1、建筑業企業資質證書只授予在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動，依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，符合《規定》和《標準》的建筑業企業。
2、建筑業企業資質證書不授予事業單位、社團組織，不授予主營為勘察、設計、工商貿、房地產等不是建筑施工的企業，不授予上述企事業單位所屬的不具備獨立企業法人資格的建筑施工單位，不授予企業集團，只授予符合條件的企業集團的母公司和子公司。
二、資質的申請
3、建筑業企業申請資質，應當按照屬地管理原則，向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請。
其中，省（自治區、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業企業的申請渠道，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
4、《規定》第七條所稱直接向建設部申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的中央管理的企業所屬企業是指：
（1）中央管理的企業的全資子公司；
（2）中央管理的企業持股比例超過50%的子公司；
（3）以上（1）、（2）所列企業的全資子公司和其持股比例超過50％的子公司。
上述企業，征得母公司同意后，可以通過注冊所在地地方建設行政主管部門申請資質。
上述企業以外的其他企業申請各類各級資質，均按照屬地管理原則，向企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門申請。
5、對需要報送建設部審批的企業資質，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當由建筑管理職能處（室）統一歸口，向建設部建筑管理司申報。
三、主項資質和增項資質
6、建筑業企業可以申請一項資質或者多項資質。申請多項資質的，應當選擇一項作為主項資質，其余為增項資質。
企業的增項資質級別不得高于主項資質級別。
施工總承包企業可以申請施工總承包序列內各類別資質，也可以申請不超過5項的專業承包類別資質，但不得申請勞務分包類別資質。
專業承包企業除主項資質外，還可以申請不超過5項的相近專業類別資質，但不得申請施工總承包序列、勞務分包序列各類別資質。
勞務分包企業可以申請本序列內各類別資質，但不得申請施工總承包序列、專業承包序列各類別資質。
7、《規定》第十三條所稱施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質，是指施工總承包企業投標或承包施工總承包項目，對承擔總承包項目范圍內各專業工程的施工，不必申請相應的專業承包類別資質。
施工總承包企業投標或承包其他企業依法分包或者建設單位依法單獨發包的專業工程，須具備相應的專業承包類別資質。
8、建筑業企業申請多項資質的，企業的資本金、凈資產應達到各項資質條件最高的指標。企業的專業技術人員、工程業績、機械設備等，應當滿足各項資質標準中所要求的條件。
9、經資質審批部門批準，企業的主項資質可以與其同序列、同等級的增項資質互換。
10、施工總承包序列和專業承包序列資質"暫定"的企業，資質審批部門可視企業實際情況對其承包工程范圍進行限制。
四、申請材料
11、建筑業企業申請資質，應當按照《規定》第八條的要求，如實填報《建筑業企業資質申請表》。企業法定代表人必須在《建筑業企業資質申請表》上簽名，對申請材料的真實性負責。
企業的申請材料應當齊全，手續完備。出現數據不全、申請表填報不規范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況，資質審批部門不予審批。
12、建筑業企業申請資質,需報送《建筑業企業資質申請表》一式四份，附件材料一份。申請鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的企業，每申請一個方面的資質，需增加填寫兩份《建筑業企業資質申請表》，并將其相應的附件材料分開裝訂。
13、新設立建筑業企業的附件材料是指《規定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料，以及會計師事務所出具的驗資報告。
申請資質升級的建筑業企業，附件材料除《規定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料外，還包括《規定》第九條（一）～（三）所要求的全部材料，以及企業報送統計部門的生產情況、財務狀況年報表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）。
14、建筑業企業的工程技術人員、技術裝備和工程業績（包括境外工程業績）等資質條件，均是以獨立企業法人為審核單位。企業(集團)的母、子公司在申請資質時，上述各項指標均不得重復計算；不得將子公司的業績、人員、設備、工程結算收入等作為母公司的資質條件。
15、附件材料中的企業資質證書、人員職稱證書和身份證、財務和統計報表、合同、質量驗收、安全評估等資料可采用復印件，其中資質證書須將正、副本的全部內容進行復印，不得有缺頁。申請材料中要求企業加蓋公章或印鑒的，復印的公章或印鑒無效。
16、直接接收建筑業企業申請材料的建設行政主管部門，應當對附件材料原件進行核驗，確認企業填寫的《建筑業企業資質申請表》各項內容與原件相符。
具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。
上一級建設行政主管部門或資質審批部門對復印的附件材料提出質疑，要求企業出具附件材料原件的，企業應當出具原件。
17、對企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業申請資質，除提供《規定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應當提供如下說明或證明：新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況；會計師事務所的驗資證明，其中國有企業還需出具國有資產管理部門的核準文件；新企業與原企業的人員、內部組織機構的分立與合并情況；工程業績的分割、合并情況等。
原企業申請保留資質的，對原企業的資質須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。
18、附件材料中企業的項目經理資格證書和身份證復印件、企業的工程技術和經濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。報送建設部審批企業資質的，上述材料由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門嚴格審查后保存。
19、建筑業企業的所有申請材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。
20、建筑業企業的所有申請材料一經報出，未經批準，不得修改。
21、《規定》第十一條所稱受理建筑業企業的申請之日，是指資質審批部門認定下一級部門或企業報送的建筑業企業資質申請材料已經完備齊全，符合規定的申請程序,明確表示對申請材料已經接受之日。
資質審批部門要求建筑業企業對資質申請材料進行補正或說明的，受理之日為收到補正或說明之日。
22、各級人民政府建設行政主管部門對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存三年。
建設部有權對所有企業申請材料、各級資質審批部門的審批材料進行檢查。
五、資質審批
23、建筑業企業申請施工總承包特級和一級、專業承包一級資質，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，報送建設部，由建設部建筑管理司組織專家委員會進行評審，并提出評審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的，由建設部送國務院有關部門初審。
專家委員會提出評審意見或國務院有關部門提出初審意見后，建設部審批。
二級及以下建筑業企業資質的審批方式，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照《規定》的有關內容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級資質的審批，因各省、自治區、直轄市人民政府目前沒有設立相應的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質相同。
24、對消防設施工程專業承包企業資質的審批，參照《規定》第十條規定，按照與涉及交通、水利、信息產業方面資質相同的方法和程序進行初審。
25、專業承包企業資質標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業承包一級企業相同；勞務分包企業資質沒有分級的，其申請和審批程序與勞務分包一級企業相同。
26、總承包特級和一級、專業承包一級企業申請二級及以下資質增項的，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批，并于每年的8月31日前報建設部備案。
27、鐵道部、交通部、水利部、信息產業部、民航總局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業企業申請各類各級資質，向其主管部門申請，由其主管部門報建設部審批。
其尚未脫鉤的直屬建筑業企業是指企業的資產、行政、財務、人事任免均由其主管部門直接進行管理的企業。
28、資質審批實行公告制度。特級和一級建筑業企業資質公告在全國發行的綜合性報紙或全國建筑管理行業報紙；二級及以下企業公告方式由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門自行確定。
29、《規定》第十四條所列的十種違法違規行為，應當由行為發生地人民政府建設行政主管部門及有關專業部門將所掌握的情況，提供給資質審批部門，作為進行資質審批的依據。
30、對新設立建筑業企業申請施工總承包資質的，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門在每年年檢結束后的2個月內集中辦理；對申請專業承包和勞務分包資質的，分期分批集中辦理。
六、資質年檢
31、建筑業企業資質年檢由資質審批部門負責，年檢程序參照企業資質審批程序進行。年檢時間為每年的3～6月。
32、對施工總承包特級和一級企業、專業承包一級企業的資質年檢，建設部委托各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面企業資質年檢，由建設部會同有關部門辦理；對中央管理的企業及其所屬企業的資質年檢，由建設部直接辦理。
33、《規定》第二十條所稱建筑業企業在年檢時需提供的其他有關資料，包括企業當年報送統計部門的統計年報。
34、各級人民政府建設行政主管部門應對本轄區內從事建筑施工活動的建筑業企業建立管理檔案，實行跟蹤管理，對有《規定》第十四條所列十種行為的，除按照有關法律法規處罰外，還應當及時記錄在案，并反映給該企業的資質審批部門，對企業資質年檢時按《規定》第二十四條辦理。
35、建筑業企業在中國境外以及港澳臺地區承包工程，發生重大質量、安全事故以及造成嚴重不良影響事件的，企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門應記錄在案，在對企業資質年檢時按照《規定》第二十四條辦理。
36、資質審批部門應當在企業年檢后，在企業資質證書副本相應欄目內注明年檢結論和"有效期一年"字樣。
37、資質審批部門應當在企業年檢結束后30日內，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業以及沒有在規定時間內參加年檢的企業名單。
沒有在規定時間內參加年檢的企業，其資質證書自行失效。如該企業一年后重新申請資質，資質審批部門應當按照企業實際達到資質標準的下一個等級核定。
38、資質年檢完成之后，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門應當將下列材料于8月31日之前報送建設部：
（1）年檢總結；
（2）年檢匯總表；
（3）特級和一級建筑業企業的《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業統計年報表》；
（4）本行政區域內建筑業行業統計報表的匯總表；
（5）其他需報送的材料。
七、資質證書
39、建筑業企業資質證書由建設部統一印制。
建筑業企業資質證書實行全國統一編碼，具體編碼辦法由建設部建筑管理司另行制定。
40、每個建筑業企業只能取得一套資質證書，包括一個正本，若干副本。副本數量由發證機關根據對建筑業企業資質管理的需要，根據企業不同情況，按以下原則配置：
施工總承包特級、一級企業，專業承包一級企業：一個正本，六個副本；
施工總承包二級及以下企業，專業承包二級及以下企業、勞務分包企業：一個正本，二～四個副本。
企業有特殊原因申請增加副本數量的，經過發證機關批準，可以適當增加。
41、特級、一級建筑業企業的資質證書加蓋建設部公章有效。二級及以下建筑業企業資質證書加蓋建設部建筑管理司或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的下級建設行政主管部門公章有效。
42、建筑業企業的名稱、地址、經濟類型、法定代表人、技術負責人等內容發生變化后，應當在一個月內，持原資質證書和已變更的營業執照、企業章程、有關的變更批準文件等證明材料，向發證機關申辦資質證書變更手續。
中央管理的企業及其所屬企業辦理資質證書變更，除上款要求提供的材料外，還應當持中央管理的企業出具的變更報告，向建設部建筑管理司申辦。
由建設部審批的企業辦理企業名稱變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應當持省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門同意變更的文件，向建設部建筑管理司申辦。
43、建筑業企業遺失資質證書，可以申請補辦。需到建設部補辦的，需提供下列資料：
（1）申請補辦的報告；
（2）在全國性建筑行業報紙或省級綜合類報紙上刊登遺失作廢聲明；
（3）持遺失情況的說明、原《建筑業企業資質申請表》、省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或中央管理企業同意補辦的文件。
需到省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門補辦的，參照上述辦法。
八、處罰程序
44、特級、一級建筑業企業的資質處罰，按照下列程序辦理：
（1）企業出現重大質量、安全事故，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業部門應當在事故責任認定后30日內，將資質處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（2）企業出現涂改、偽造、轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的，超越資質等級承攬工程的，以及其他違法違規行為的，各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業部門應當在查實認定后30日內，將資質處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（3）建設部根據有關法律法規對企業進行資質處罰。
45、二級及以下建筑業企業的資質處罰程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門參照上述程序，自行確定。
九、部分考核指標解釋
46、注冊資本金。是指企業在工商行政管理部門登記并在企業法人營業執照上標明的注冊資本金。
47、凈資產。是企業總資產減去總負債后的余額。其中包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四部分。
48、工程結算收入。指本企業承包工程實現的工程價款結算收入以及其他向發包單位收取的按規定列作營業收入的各種款項，如臨時設施費、勞動保險費、施工機構調遷費、各種索賠款等。
49、企業報送的財務決算年報表。指企業最近三年的資產負債表、損益表。
50、代表性工程的合同資料。指企業承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質量約定等內容的建設工程合同協議書或者含有上述內容的合同部分，以及中標通知書。
51、質量驗收資料。指業主或質量監督部門出具的工程質量鑒定書或竣工驗收報告，以及其它可以反映工程質量的證明材料。
52、安全評估資料。指工程所在地和企業注冊所在地人民政府建設行政主管部門或其授權機構出具的企業所完成工程安全評估證明，以及其它可以證明企業安全施工狀況的資料。
53、工程技術和經濟管理人員。指與企業依法簽訂勞動合同且合同聘用期一年以上有職稱的工程技術和經濟管理人員。企業聘用退休人員應當簽訂聘用合同，總數不得超過企業工程技術和經濟管理人員總數的15%，且不得擔任總工程師、技術負責人。
工程技術和經濟管理人員不得同時在二個及以上建筑業企業任職。資質審查時發現有同一人員同時在二個及以上單位任職的，該人員均不計入企業的資質條件。
54、工程建設重大事故。是指在工程建設過程中由于責任過失，造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。
重大事故分為一、二、三、四級四個等級。
一級事故是指死亡三十人以上；或直接經濟損失三百萬元以上的事故。二級事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元的事故。三級事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元的事故。四級事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經濟損失十萬元以上，不滿三十萬元的事故。
國家頒布有其他專業工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。
十、涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面資質的界定
55、涉及鐵道方面的資質包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務工程專業承包、鐵路鋪軌架梁工程專業承包、鐵路電氣化工程專業承包。
56、涉及交通方面的資質包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專業承包、公路路基工程專業承包、公路交通工程專業承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業承包、港口裝卸設備安裝工程專業承包、航道工程專業承包、通航建筑工程專業承包、通航設備安裝工程專業承包、水上交通管制工程專業承包。
57、涉及水利方面的資質包括：水利水電工程施工總承包（水利專業）、水工建筑物基礎處理工程專業承包、水工金屬結構制作與安裝工程專業承包、河湖整治工程專業承包、堤防工程專業承包、水利水電機電設備安裝工程專業承包（水利專業）、水工大壩工程專業承包、水工隧洞工程專業承包。
關鍵詞：施工資質；建筑業；重要性
引言
隨著社會經濟突飛猛進發展，我國的建筑業產業規模也在不斷的增長。為了有效規范建筑業企業的發展，國家對施工企業設定相應條件，達到不同條件的即授予不同級別的資質，未授予資質的不準許進入建筑市場。因此，建筑業企業資質成為施工企業進入建筑市場的“準入通行證”，一個建筑業企業只有具備了“施工資質”和“安全生產許可證”這兩個硬件，才可以參與投標及承攬工程。而且建筑企業如果想要有更好的發展還要不斷的將各類資質升級，擁有較高的資質等級，才可以有更大的發展空間，才能在發展和競爭中保持旺盛的生命力。
1對企業發展的重要性
1.1 對企業競爭戰略的影響重要性
環境、施工能力、以往業績、企業信譽、人員狀況、管理水平、報價水平、財務能力等都是影響企業競爭力的因素，而資質是衡量這些標準的重要指標之一。資質等級的高低、類別，直接關系到企業的興衰存亡，資質管理帶給企業的危機感，讓企業時刻注意提高人員素質、管理水平、技術能力、工程質量等綜合實力，如果企業資質被降級，企業也將面臨生存危機。
1.2 對企業組織機構的影響重要性
目前產業結構單一造成建筑企業的核心競爭能力不強，綜合實力薄弱。由于投資導向及行業壁壘等原因，建筑企業的產業結構呈平板型，僅在簡單的土建工程中進行低層次的重復競爭，因此，即使其經營規模做得再大，也難以提高建筑施工企業的綜合效益。所以有必要加強對建筑施工企業的資質管理，優化其組織結構，提高建筑施工企業的活力，充分調動各種積極因素進行工程建設，這樣既能夠提高建筑施工企業的經濟效益，也能夠提高其綜合實力。
1.3 對企業經營管理的影響重要性
企業承攬施工任務要到建筑市場去收集信息、展示企業形象、參與投標競爭活動。而資質是建筑施工企業參與投標活動的基本，如果企業的資質不夠，就不能參與到很多項目工程的招投標工程當中。只有擁有了相應的資質，才能在允許的范圍內、行業內進行相關的活動，參與招投標工作，參與市場競爭，承攬項目工程。資質的等級、類別、范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響企業的經營業績，從而對企業的生存、發展產生重大影響。要提高企業經營開發、生產產值、利潤等經營指標，就要針對企業實力、社會需求等方面加強資質管理。
1.4提高建筑施工企業的市場競爭力重要性
提高建筑施工企業的市場競爭力需要從多方面入手，包括提高施工能力、提高企業的信譽度、引進和吸收高素質人員，提高施工人員和作業人員的素質、提高建筑施工企業的管理水平、增加相應的資金投入，采取相應的措施降低周圍環境對施工的影響等等。而要想做好這方面的工作，施工企業必須具有一定的資質，并注重采取相應的措施，不斷提高自己的資質。而加強資質管理，做好對企業各項工作的檢查，使施工企業明確自己的資質，給企業以一定的危機感，從而使得企業在日常工作中，重視采取相應的策略，提高管理人員素質、提高企業的管理水平、技術能力、工程質量等，使建筑施工企業得到更多業主的認可，不斷擴大自己的影響力和提高自己的生產競爭力。
2當前建筑施工企業資質管理存在的問題
由于受到人員、技術水平等方面因素的影響，當前建筑施工企業資質管理存在著不足之處，影響了建筑施工的各項工作，具體來說，主要包括以下幾個方面。
2.1思想觀念落后
在實際工作中，建筑施工企業總是追求任務與隊伍的平衡，在市場經濟條件下，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以實現動態的平衡。但是，一些企業資質管理思想落后，在實際工作中表現為創新性不夠，企業的發展和升級受到限制，有活力和潛力的企業發展不起來。而一些資質較高的企業卻忽視采取措施提高資質管理水平，不重視創新，影響了進一步發展和進步。
2.2類別劃分過細
資質管理類別劃分過細，使得相近專業的生產能力得不到發展和提升，減少了建筑施工企業競爭的機會，影響了建筑施工企業競爭力的提高。
2.3管理措施不到位
資質管理最為核心的內容是動態管理，應該嚴格按照相關的標準和規定進行管理，該升級的企業應該升級，該降低的企業應該降級。但是在實際工作中，企業的升級和降低都比較難。在資質管理工作中，管理措施不到位，一些企業達不到相應的資質管理等級標準，難以體現優勝劣汰的市場規律。
2.4管理人員素質偏低
企業內部的一些員工工作較忙，沒有時間學習，員工難以拿到相應的資格證書；企業的獎勵機制不健全、執業資格管理不完善，對資質管理帶來不利影響；有關員工執業資格方面的培訓比較少，考試難度大，過關率低，培訓成本高，影響管理人員素質的提高。
3切實加強建筑施工企業資質管理工作
3.1重視企業信息化建設
國家特級資質就位工作早已拉開序幕，特級資質標準中新增的信息化管理標準讓很多施工企業措手不及，預計一級資質就位也會加入信息化考核標準。企業只有苦練內功，開發或引進管理軟件，通過軟件應用來加強項目管理、財務管理、檔案管理、人力資源管理和辦公自動化管理，促進企業信息化水平的提升，進而推動企業整體管理效率的提升，才能滿足資質申報的需要，達到資質申報的信息化考核標準。
3.2 重視工程項目竣工管理
一些建筑施工企業在資質申報的時候，拿不出相應的證明材料。管理工作不到位，忽視對竣工資料的收集和管理，對企業帶來很大的負面影響。因此，建筑施工企業應該加強項目竣工管理，及時收集和整理竣工資料，歸檔竣工驗收報告、備案證明等，為資質申報做好準備。
3.3 重視對企業資質證書的管理
資質證書正本和副本由于經營投標使用頻繁，應由專人保管，建立審批、登記、注銷制度，堅持“一事一用、無審批不借證”原則，在管理中進行嚴格控制，防止個別人非法轉讓、倒賣企業資質證書從中漁利。要做好資質證書年檢和變更工作，證書上的信息一旦發生變更，應及時到管理部門辦理變更手續，確保資質證書正常使用，服務企業生產經營。
3.4資質管理應該給企業帶來一定的危機感
切實加強企業資質管理，才能使企業在危機感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業的整體實力，提高企業的經營管理水平，提高技術水平，提高工程建設質量，不斷完善各項工作，提高生產競爭力和影響力，能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，不會被市場競爭所淘汰。
參考文獻：
關鍵詞：資質管理；建筑施工企業；重要性
1 引言
建筑行業的資質管理是指政府對建筑市場實行的一項準入制度，其最終目的在于根據市場需要以及企業的實際能力來劃定企業在市場中的活動范圍，以此保證市場運作的主體，完全勝任其承擔的建筑活動，從而保證市場的秩序[1]。基于建筑行業的特殊性質，我國規定：任何建筑施工企業，無論其規模大小，要想承包施工任務，必須首先取得建筑業企業的資質，并接受國家相關部門的監督與管理。這一規定的頒布與實施，標志著資質不再僅僅是可有可無的，而是建筑施工企業必須具備的，資質管理的重要性由此也可見一斑。
2 資質對建筑施工企業的重要作用
2.1 對企業競爭戰略的影響
21世紀可以說是一個競爭極為激烈的時代，在這樣的特殊競爭環境中，建筑施工企業要想求得更好的生存和發展，必須改變傳統的、單一的運行機制。資質管理制度的實施為企業的改革提供了良好的契機，不僅有助于增強企業的市場競爭力、技術創新力和有效抵御風險的能力，同時也可以讓企業更加明確自己的努力方向，如盈利能力能力、生產效率以及競爭地位等。
2.2 對企業組織機構的影響
目前，廣大施工企業面臨的主要問題就是企業的綜合實力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競爭能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國的大部分建筑施工企業都將自己的主要業務局限在單一的土木工程方面，這就直接導致了較低水平層面的惡性低價競爭，具體表現為：由于我國的建筑施工企業大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產水平，為了維護自身的生存，不惜采用低價打擊對手的惡性競爭方式來達成目的。這樣的手段也許在較短的時間內可以為建筑施工企業帶來一定的收益，但是，從企業的長遠發展來看，這樣的競爭方式既不利于企業的成長，也很難最終實現企業綜合競爭實力的提高。
但是，通過資質管理可以較好地解決廣大建筑施工企業目前正在面臨的發展瓶頸。通過建筑施工企業的資質管理，可以使企業依據不同的類別設立相應的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關系，實現企業現有資源的合理優化，并最終全面提升企業的核心競爭力[2]，為建筑施工企業的持續、健康和快速發展奠定堅實、有力的基礎。
2.3 對企業經營活動的影響
伴隨著社會的進步與發展，我國的建筑行業也得到了前所未有的發展機遇。在這樣良好宏觀環境的影響下，逐漸涌現出越來越多的中小規模的建筑施工企業。由于這些新興的中小企業無法在綜合實力上與一些大型的施工企業相抗衡，為了求得一席生存之地，往往會借助于自己的社會關系或者一些不正當的手段來獲得一些施工任務，這樣不僅不利于行業內部的正常競爭，也無法有效保證建筑施工企業經營活動的正常開展。
但是隨著資質管理制度的產生與完善，無論施工企業規模的大小，也無論其競爭實力有多么雄厚，要想承接各類建設工程的施工任務，必須到建設項目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務，而這些都是以企業的資質為基本前提的。只有企業的資質符合了一定的條件，才可以在其允許的行業、范圍內從事相關活動，進行項目競標。在這樣的現實背景下，企業為了保證自身的正常發展，必須以各級資質的有關條件為依托，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質等級的相關標準。事實上，我國目前的建筑施工資質共有四級，劃分的標準不僅僅是企業的資金和資信能力，同時也有關于企業管理人員和專業技術人員的要求。此外，由于資質的等級、類別和范圍是直接關系企業在建筑市場中的競爭地位和能力的重要因素，不僅會影響企業的經營績效，也會對企業的生存、發展產生重大影響。因此，建筑施工企業為了保證自身的生存、發展，必須以《建筑業企業資質管理規定》[3]為有力依托，盡快達到規定中的各項標準，取得一定的資質，為維護企業的正常生產經營活動奠定有力的基礎。
3 結語
在社會競爭極為激烈的今天，能否取得一定的資質是關系到廣大建筑施工企業生存和發展的重要問題。因此，對于建筑施工企業來說，必須從以下幾方面著手努力：
第一，在思想認識層面給予資質管理以充分的重視。對于從事建筑施工行業的個體來說，尤其是上級領導層，應該充分認識到資質對于企業生存和發展的重要作用和積極意義，進而采取有效措施，不斷實現企業發展的創新與突破；
第二，在實踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時也要加強企業的人力資源管理工作。人是唯一具有主觀能動作用的因素。與此同時，在資質管理中，對企業管理人員的專業、學歷、職稱、業績、執業資格及其數量、級別等均提出了具體要求[4]，企業管理人員只有達到這些指標，才能獲得相應級別的資質等級。
綜上所述，資質管理對于施工企業的影響和作用越來越為廣泛和深刻，廣大建筑施工企業應該抓住這一有利機遇，積極采取多種有效措施，盡快實現企業發展的新突破。
參考文獻
[1]李小東.我國建筑業組織及其合理化研究[D].哈爾濱工業大學,2003：49
