時(shí)間：2022-11-25 01:23:51
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摘要：隨著《消防法》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的相續(xù)實(shí)施，公安派出所擔(dān)負(fù)起了一定的消防監(jiān)督執(zhí)法職能。將消防工作落到實(shí)處是提高全民安全的主要問(wèn)題，公安派出所有著點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了公安消防機(jī)構(gòu)任務(wù)重、人員不足的缺陷。但從目前情況來(lái)看，派出所消防監(jiān)督工作在摸索中探尋務(wù)實(shí)的工作模式，面臨著一些困難。現(xiàn)結(jié)合定西市公安派出所參與消防監(jiān)督檢查的一些經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，淺析如何加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞：基層派出所；消防監(jiān)督；職能；策略
引言：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長(zhǎng)，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個(gè)重要組成部分。如何發(fā)揮基層派出所消防監(jiān)督職能力度是擺在工作人員面前的主要問(wèn)題，結(jié)合工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題找到對(duì)應(yīng)的解決問(wèn)題策略來(lái)提高監(jiān)督工作效率。這就需要結(jié)合實(shí)際的工作效率來(lái)發(fā)揮派出所的作用。我國(guó)公安派出所的消防監(jiān)督工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了很大進(jìn)步，但同時(shí)也積累和暴露了很多問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題是做好消防監(jiān)督工作的重要保障。
一、定期培訓(xùn)加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平
開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識(shí)。盡管派出所消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書(shū)等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效[1]。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時(shí)入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對(duì)派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過(guò)面對(duì)面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)
要想將消防工作進(jìn)一步落實(shí)，就要明確工作人員的職責(zé)，保證監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行，全面提高消防工作的效率。因此，各派出所在明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，要建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)(社區(qū))民警具體實(shí)施的一條線消防監(jiān)督管理模式[2]。同時(shí)為加強(qiáng)消防大隊(duì)對(duì)派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將消防大隊(duì)長(zhǎng)吸納為公安局黨委班子成員，將消防大隊(duì)參謀掛職為片區(qū)派出所副所長(zhǎng)，指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。為避免派出所因消防監(jiān)督檢查職責(zé)不清、責(zé)任不明，造成派出所消防監(jiān)督任務(wù)多、責(zé)任大、工作扯皮，防止發(fā)生火災(zāi)后，互相推卸責(zé)任，影響工作積極性，故應(yīng)明確派出所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、形式和方法，具體為：居民、村民委員會(huì)及居民住宅區(qū)管理單位和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》第13條規(guī)定以外的單位和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行監(jiān)督抽查及對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。
三、加強(qiáng)基層派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)
結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點(diǎn)單位數(shù)量、公安派出所警力的實(shí)力配置以及公安消防機(jī)構(gòu)的實(shí)際承受能力等實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)癥下藥。本著先領(lǐng)導(dǎo)、后民警，先消防民警、后片區(qū)民警，先重點(diǎn)、后一般，先易后難的順序，使廣大民警在實(shí)踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會(huì)規(guī)范制作各類消防法律文書(shū)。并結(jié)合基層派出所工作特點(diǎn)，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會(huì)、業(yè)務(wù)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考評(píng)等工作制度，將各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場(chǎng)所管理和群防群治隊(duì)伍管理使用等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正將消防工作融入派出所日常警務(wù)之中[3]。公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)。可以采取每周定期到派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以采取派出所民警與消防監(jiān)督員跟班作業(yè)，或者組織聯(lián)合檢查及電話咨詢等方式，進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。
四、建章立制，充分保障派出所的權(quán)力和合法權(quán)益
建立和完善有關(guān)推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制和制度。明確公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，除具有責(zé)令改正、復(fù)查權(quán)等監(jiān)督檢查權(quán)外，還亨有對(duì)單位及個(gè)人處罰款及對(duì)于責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰后，經(jīng)整改具備消防安全條件，單位申請(qǐng)恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)的消防安全檢查[4]。要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作中成績(jī)突出的派出所和民警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，積極幫助派出所解決開(kāi)展消防監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足及實(shí)際困難，形成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。有些基層民警在監(jiān)督檢查時(shí)不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見(jiàn)，但未下發(fā)法律文書(shū)，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時(shí)消除。整改到期后又不能按時(shí)進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。
結(jié)束語(yǔ)：
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作顯得尤為重要。公安派出所的民警要按照上文提到的七條措施來(lái)進(jìn)行努力。消防監(jiān)督工作對(duì)派出所來(lái)講既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，只要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，探索前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督工作在宏觀方面的基礎(chǔ)化、社會(huì)化和在具體工作中的規(guī)范化目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹亞雙.張春嶺.公安派出所消防監(jiān)督工作面臨的困難及對(duì)策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2017,12（10）:135-136.
[2] 王余斌. 派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題及對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2016,24（12）:145-146.
曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)派出所管轄20個(gè)行政村，32家機(jī)關(guān)事業(yè)單位，1000余家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，常住人口50000余人，面積64平方公里，是木器加工業(yè)大鄉(xiāng)。
一、明確職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)派出所消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)
去年年初，我局制定下發(fā)了《公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定》，為我們解決了派出所應(yīng)該“干什么”“管什么”的問(wèn)題。我所實(shí)行了所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任區(qū)民警包片制，確定了一名副所長(zhǎng)主抓消防工作，明確了責(zé)任區(qū)民警是轄區(qū)消防工作的第一責(zé)任人；在警務(wù)公開(kāi)欄里設(shè)立了消防專欄，將派出所所長(zhǎng)消防工作職責(zé)、消防民警工作職責(zé)、消防監(jiān)督工作獎(jiǎng)懲辦法予以公示。同時(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)域劃分，把轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部納入列管范圍，進(jìn)行分類，建立臺(tái)帳，做到了底數(shù)清、情況明，進(jìn)一步奠定了派出所消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，我所將消防知識(shí)納入民警年度培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，充分利用每周三的學(xué)習(xí)日為每名民警“充電”，提高法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)理論水平。我所還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，一邊邀請(qǐng)消防大隊(duì)到我所并深入轄區(qū)“肩并肩、手把手”的傳授消防執(zhí)法技能，一邊組織民警輪流到消防大隊(duì)參觀見(jiàn)學(xué)，在切身感受濃厚的消防工作氛圍的同時(shí)，提高消防監(jiān)督工作能力，從而在工作中實(shí)現(xiàn)民警“四會(huì)”目標(biāo)，即會(huì)檢查認(rèn)定火災(zāi)隱患、會(huì)辦理消防行政案件、會(huì)制作消防法律文書(shū)，會(huì)組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。
二、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化派出所各項(xiàng)消防工作措施
一是落實(shí)“每周一查”制度，切實(shí)筑牢排查火災(zāi)隱患的無(wú)縫防線。“查”做到“四個(gè)明確”，即明確檢查時(shí)間和范圍，明確檢查內(nèi)容，明確檢查方式和工作量，明確檢查責(zé)任。每周二主管副所長(zhǎng)都組織專兼職消防民警和警務(wù)室民警，對(duì)轄區(qū)列管的單位開(kāi)展一次消防監(jiān)督抽查，每個(gè)民警把“九小場(chǎng)所”（包括小型工廠）作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每次至少檢查一個(gè)單位。檢查結(jié)束后，立即填寫(xiě)法律文書(shū)，存在較大問(wèn)題的隨時(shí)向主管副所長(zhǎng)匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決。由于加工企業(yè)較多，監(jiān)督力量較為薄弱，鄉(xiāng)政府還出資專門為我所配備了6名消防巡防隊(duì)員，從而保證了工作制度的落實(shí)。
二是落實(shí)“季度例會(huì)”制度，緊緊把握消防監(jiān)督管理工作主動(dòng)權(quán)。“會(huì)”做到“兩個(gè)結(jié)合”。我所除每季度組織召開(kāi)轄區(qū)治保主任、轄區(qū)企事業(yè)單位法人會(huì)議外，還堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次內(nèi)部消防執(zhí)法工作例會(huì)，分析當(dāng)前消防安全形勢(shì)，研究解決消防工作中存在的突出問(wèn)題，安排部署下一階段工作。
三是落實(shí)“宣傳教育”制度，全面提升人民群眾的消防安全素質(zhì)。“宣”做到“多種形式”。在堅(jiān)持每半年組織所列管單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防保衛(wèi)人員、志愿消防隊(duì)員，進(jìn)行一次面對(duì)面的消防宣傳教育的基礎(chǔ)上，我所充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的堡壘作用，運(yùn)用發(fā)放宣傳單、張貼消防宣傳版面、舉辦消防一堂課、組織媽媽義務(wù)消防隊(duì)寓教于樂(lè)等形式，并結(jié)合自身開(kāi)展的法制教育、走訪入戶、暫住人口出租房屋管理等業(yè)務(wù)工作，廣泛深入普及消防科普知識(shí)。同時(shí)還通過(guò)創(chuàng)建“消防安全文明村”“消防安全文明單位”活動(dòng)，在督促單位抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。今年以來(lái)，共組織消防宣傳活動(dòng)10余次，組織社會(huì)單位培訓(xùn)4次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)到1000余人次。 四是落實(shí)“年度責(zé)任告知”制度，不斷增強(qiáng)社會(huì)單位消防安全主體意識(shí)。“告”做到“層層落實(shí)”。我們每年年初都與轄區(qū)20個(gè)行政村村民委員會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，向轄區(qū)單位發(fā)放《消防安全責(zé)任告知書(shū)》，推動(dòng)各級(jí)消防安全責(zé)任的落實(shí)。每逢重要節(jié)日、“兩會(huì)保衛(wèi)”期間，還與社會(huì)單位簽訂《消防安全責(zé)任承諾書(shū)》，要求單位落實(shí)防火巡查檢查制度，采取防范措施，確保消防安全。
三、做到“兩個(gè)規(guī)范”，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
我所始終堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)為依托，尤其是“三項(xiàng)建設(shè)”工作開(kāi)展以來(lái)，不斷優(yōu)化派出所的硬件配備和軟件建設(shè)，為規(guī)范消防執(zhí)法監(jiān)督管理搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。我們主要抓了兩方面的規(guī)范化建設(shè)：
一、消防監(jiān)督工作開(kāi)展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災(zāi)頻發(fā)，產(chǎn)生的震動(dòng)效應(yīng)較大，人們普遍對(duì)大型的物資商場(chǎng)、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂(lè)場(chǎng)所重視起來(lái)，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來(lái)看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當(dāng)薄弱，會(huì)議部署得不多，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費(fèi)投入了了無(wú)幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點(diǎn)也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個(gè)、兩個(gè)柴草垛無(wú)大影響，這種認(rèn)識(shí)的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級(jí)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。論文百事通
二、消防宣傳不到位，防火安全意識(shí)差。各級(jí)宣傳部門沒(méi)有把消防宣傳工作擺上位置，無(wú)宣傳計(jì)劃，無(wú)保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無(wú)力解決，導(dǎo)致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號(hào)標(biāo)語(yǔ)宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠(yuǎn)的村屯難見(jiàn)其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓(xùn)極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時(shí)多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，消防安全意識(shí)差，電器線路敷設(shè)，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關(guān)系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲的占相當(dāng)大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點(diǎn)穿墻無(wú)保護(hù)措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)，損失驚人。
三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺(tái)了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，包片民警包責(zé)任區(qū)的消防分工負(fù)責(zé)制，較大派出所設(shè)立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊(cè)，但目前，派出所實(shí)質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開(kāi)展起來(lái)，消防工作程序不完全清楚，制度堅(jiān)持不好，記錄填寫(xiě)不全，檔案管理漏項(xiàng)、法律文書(shū)制作不標(biāo)準(zhǔn)等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問(wèn)題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯(cuò)綜負(fù)責(zé)，居民居住分散、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財(cái)、物管理與消防關(guān)系不大，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)派出所消防工作沒(méi)有約束力，使派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作投入的人力少、精力少、時(shí)間少，在某些程度上取決于和消防部門關(guān)系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹(shù)不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。
四、防火、滅火組織結(jié)構(gòu)乏力。一方面是經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，村民之間的矛盾激化，導(dǎo)致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擅長(zhǎng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學(xué)性，對(duì)典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵(lì)作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，群眾性的聯(lián)防隊(duì)、滅火網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡。針對(duì)派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
一、進(jìn)一步明確責(zé)任，完善對(duì)派出所所長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的制約機(jī)制。派出所消防工作的好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關(guān)系到社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，對(duì)目前派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，已到非抓不可的程度。就像總書(shū)記講的，“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責(zé)任制的建立和落實(shí)。按照《遼寧省社會(huì)消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳工作的開(kāi)展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會(huì)的政績(jī)和條件，進(jìn)行綜合考評(píng)，在嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級(jí)消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下工夫，采取集中輪訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場(chǎng)勘察步驟和方法、防火檢查的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證基層消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。第三是嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)消防工作有突出成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的人員，有領(lǐng)導(dǎo)能力的要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，對(duì)不按法律程序辦事或不認(rèn)真履行職責(zé)給企業(yè)或公民財(cái)產(chǎn)安全造成損失的要給予行政處分。對(duì)后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。第四是對(duì)有條件的縣區(qū)可先行試點(diǎn)，采取特事特辦的方法，擴(kuò)大消防事業(yè)編制。近年來(lái)，鐵嶺市政府為了加強(qiáng)第三級(jí)消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所長(zhǎng)或教導(dǎo)員，專抓消防工作，實(shí)踐證明，效果不明顯。筆者認(rèn)為，可將增加的人員直接做為縣（市）區(qū)消防科的派出人員，工資關(guān)系、人事關(guān)系隸屬于消防部門，組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，實(shí)行雙層領(lǐng)導(dǎo)，這一新生事物一經(jīng)推廣，必將推動(dòng)全社會(huì)消防安全工作的開(kāi)展。
一、 工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)消防工作責(zé)任制。消防工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。為此，我們把消防工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓，并以強(qiáng)有力的組織來(lái)保障。組成了由所長(zhǎng)牽頭，分管副所長(zhǎng)和消防專干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)消防辦公室。各社區(qū)警務(wù)室和各企事業(yè)單位也都成立了相應(yīng)的消防安全工作小組，確定專人分管。為增強(qiáng)各社區(qū)和各企事業(yè)單位的消防安全意識(shí)，通過(guò)與各社區(qū)和各企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，并把消防安全列入社區(qū)警務(wù)室的考核內(nèi)容等形式，把消防安全工作任務(wù)層層分解到警務(wù)室和企事業(yè)單位，并實(shí)行隱患事故排查責(zé)任制，每月不定期開(kāi)展突擊消防檢查。與此同時(shí)，還健全各項(xiàng)制度加強(qiáng)消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全隱患零報(bào)告制度及消防安全檢查制度，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)規(guī)范、推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（二）創(chuàng)新宣傳形式，深入開(kāi)展消防安全宣傳教育。根據(jù)“清剿火患”戰(zhàn)役、“平安天山”消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、消防安全“網(wǎng)格化”管理行動(dòng)、“第二屆亞歐博覽會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作以及“黨的十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)、單位消防安全“戶籍化”管理工作等內(nèi)容要求，派出所利用節(jié)假日對(duì)人員密集場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行消防安全宣傳，共舉行消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)人員1200余人，發(fā)放消防安全宣傳資料5000余份，每月對(duì)派出所社區(qū)民警及轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)消防工作會(huì)議，真正讓消防安全知識(shí)深入到每一位群眾的心中，提高轄區(qū)居民、企事業(yè)單位的防火救火意識(shí)及遇到火災(zāi)該如何及時(shí)處置，將損失降到最低。這些消防安全宣傳均取得了良好的社會(huì)效果，深受廣大人民群眾的歡迎。派出所在市消防大隊(duì)的指導(dǎo)下，共同采取以廣大人民群眾、中小學(xué)校、重點(diǎn)單位為主通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形勢(shì)和傳播媒體大力開(kāi)展消防安全教育，并要求社區(qū)、小區(qū)物業(yè)公司密切配合，經(jīng)常性地開(kāi)展消防宣傳教育。在實(shí)際工作中，我們把消防宣傳教育融入到“平安縣市”創(chuàng)建工作之中，通過(guò)創(chuàng)“平安社區(qū)、平安校園、平安單位”等活動(dòng)，把消防知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶；深入開(kāi)展消防法律法規(guī)的宣傳教育；派出所領(lǐng)導(dǎo)要求社區(qū)民警擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，不定期的對(duì)轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行消防檢查，定期開(kāi)辦消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)班，提高青少年的消防意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)、帶動(dòng)一家、影響一片”的良好社會(huì)效應(yīng)；利用春季，對(duì)轄區(qū)建筑工地、工棚、集體宿舍、外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放消防安全宣傳單，懸掛橫幅等形式進(jìn)行消防安全宣傳；派出所每季度在社區(qū)的宣傳櫥窗張貼消防知識(shí)宣傳內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展圖片、火災(zāi)紀(jì)實(shí)、法律法規(guī)、安全知識(shí)等的宣傳，有力地提高了人們?nèi)罕姷南腊踩庾R(shí)和消防法律制意識(shí)。
[關(guān)鍵詞]派出所 消防監(jiān)督 工作
[中圖分類號(hào)]D035.36[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)05-0119-02
公安派出所處于公安機(jī)關(guān)的最基層,與轄區(qū)的各個(gè)企業(yè)、單位都有廣泛的接觸,擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),是公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的有益補(bǔ)充。2009年5月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》正式實(shí)施,首次明確了派出所消防監(jiān)督檢查的主體責(zé)任:新《消防法》53條規(guī)定,公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,開(kāi)展消防宣傳教育,具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》也在第3條中對(duì)派出所職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定,公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,還專門增加了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查這一章節(jié)。新的消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施,既是新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為公安消防部門改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式,提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平提供了難得機(jī)遇。但是受各種客觀因素影響,目前公安派出所消防監(jiān)督工作在廣度、深度和力度上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍不相適應(yīng),消防安全存在失控漏管的情況仍然較多。下面筆者就新《消防法》實(shí)施后如何做好公安派出所的消防監(jiān)督工作,談幾點(diǎn)看法與建議。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題
(一)專職警力不足是制約公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作的瓶頸問(wèn)題
吉林省在2004年4月27日出臺(tái)了《吉林省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了派出所日常消防監(jiān)督工作。《規(guī)定》中明確了派出所消防監(jiān)督管理工作貫徹“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行所長(zhǎng)、民警分級(jí)監(jiān)督工作責(zé)任制。但派出所作為市(縣)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安是其重要職責(zé)。派出所民警除消防工作外,大多又同時(shí)承擔(dān)政治、內(nèi)保、政保、后勤、治安等其他工作,難以把精力集中在消防工作上。以通化市為例,全市共有102個(gè)公安派出所,從事消防監(jiān)督工作的均為兼職消防民警。作為兼職消防民警,工作負(fù)荷較大,用于消防監(jiān)督工作的時(shí)間有限,在主觀能動(dòng)性上很難調(diào)動(dòng)其工作積極性。特別是新《消防法》實(shí)施后,派出所民警不可能像消防監(jiān)督員那樣主動(dòng)學(xué)習(xí)消防法,所以在應(yīng)用上也相對(duì)滯后,造成派出所日常消防監(jiān)督管理失控漏管情況普遍存在。
(二)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟嚴(yán)重制約著派出所日常消防監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展
消防工作內(nèi)容非常廣泛,專業(yè)性非常強(qiáng),要求消防監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。就目前而言,基層公安派出所普遍存在消防業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象,有不少民警,由于從未接觸過(guò)消防,對(duì)消防工作從何抓起,感到無(wú)所適從。而目前從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn),消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況普遍較差,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致在日常監(jiān)督檢查中走馬觀花。大部分派出所認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,派出所民警主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情不高、積極性不強(qiáng),自身業(yè)務(wù)能力不能很快適應(yīng)新《消防法》的要求。
(三)消防工作考核機(jī)制無(wú)足輕重,對(duì)于提高派出所消防工作水平難以奏效
派出所消防工作布置執(zhí)行于每年年初以及季節(jié)性防火或?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)時(shí),在平時(shí)很少組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),部署的工作多,考核機(jī)制建立不完善。而且派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作,往往只是確定人均處罰量或辦案起數(shù),消防工作考核在派出所年終考核或等級(jí)評(píng)定中占有的比例也極少。以通化市東昌公安分局為例,派出所年終考核總分為200分,而消防工作僅占10分。因此,有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。部分民警也認(rèn)為,消防工作只是由派出所內(nèi)部指定的兩三個(gè)人負(fù)責(zé),工作好壞與己無(wú)關(guān),總之消防工作考核成績(jī)高低是有人承擔(dān)的。長(zhǎng)此以往,造成派出所消防監(jiān)督工作成了無(wú)人問(wèn)津的“雞肋”,消極檢查、違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)在所難免。
(四)消防配套規(guī)定內(nèi)容不完善,造成派出所日常監(jiān)督工作無(wú)所適從
按新《消防法》規(guī)定,消防執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),公安派出所并不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格。新《消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(107號(hào)令)只是明確了派出所監(jiān)督檢查的主體責(zé)任,一些具體的工作程序需要各省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確。例如107號(hào)令規(guī)定,派出所開(kāi)展日常監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,如未依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,擅自投入使用的等程序性違法行為應(yīng)移交公安消防機(jī)構(gòu)處理,這原來(lái)是派出所日常監(jiān)督檢查過(guò)程中最易發(fā)現(xiàn)的程序性違法行為,查處力度也較大,現(xiàn)不能直接查處,具體移交的程序和文書(shū)也沒(méi)有明確,在實(shí)際過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致違法行為得不到及時(shí)查處。對(duì)于其他一般火災(zāi)隱患,按107號(hào)令第三十一條,也只規(guī)定責(zé)令依法改正,不明確派出所行政處罰的權(quán)限,而且列舉的違法行為不全,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施擅自關(guān)停、不完好有效均沒(méi)有明確的處理方式,導(dǎo)致在日常監(jiān)督管理工作中操作不便;加之一些職能部門對(duì)派出所出具的消防法律文書(shū)、火災(zāi)證明等消防文件都不予采信,造成派出所對(duì)于消防工作有責(zé)無(wú)權(quán),也在一定程度上挫傷了公安派出所對(duì)消防工作的主動(dòng)性和積極性。
二、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的建議
(一)組建派出所消防監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善派出所消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系
要建立派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地消防大隊(duì)對(duì)于派出所消防監(jiān)督工作,能夠起到的僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用、而非領(lǐng)導(dǎo)作用,市、縣公安局也僅僅能對(duì)派出所的消防監(jiān)督從大局上進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)。因此,在日常工作中,必須在市、縣公安局中建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的專門機(jī)構(gòu),如派出所消防工作指導(dǎo)處或辦公室,以減輕基層消防大隊(duì)的工作壓力。這一點(diǎn),長(zhǎng)春市公安局已經(jīng)走在了全省的前列。該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防工作開(kāi)展、履行政府消防工作職能,組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治,督促整改火災(zāi)隱患,負(fù)責(zé)對(duì)全地區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理,年終參與對(duì)各派出所消防監(jiān)督工作的績(jī)效考核,保證派出所日常消防監(jiān)督工作的正常、有序開(kāi)展。
(二)增加專職消防民警數(shù)量,逐步建立相對(duì)完善的派出所消防民警管理制度
增加派出所消防監(jiān)督人員編制不是一朝一夕可以解決的問(wèn)題。在《消防法》明確派出所消防監(jiān)督檢查法定主體的基礎(chǔ)上,要根據(jù)派出所管轄區(qū)域的特點(diǎn),在一些轄區(qū)場(chǎng)所較多、單位較多的派出所設(shè)專職消防民警,一些以社區(qū)住宅為主的派出所設(shè)兼職消防民警,還可由政府出資招收地方編制的消防監(jiān)督輔助人員,通過(guò)設(shè)專職消防民警、輔助消防民警的方式,首先保證建立一支相對(duì)穩(wěn)定的派出所消防民警隊(duì)伍。同時(shí)逐步建立完善相應(yīng)的管理制度,明確人員職責(zé)。重要的是建立激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)派出所民警開(kāi)展消防工作的積極性,逐步改變派出所在消防工作中被動(dòng)應(yīng)付的工作局面,推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作的進(jìn)行和開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高派出所民警消防業(yè)務(wù)水平
在建立一支相對(duì)穩(wěn)定的派出所民警隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加大對(duì)派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)施教、檢查考核等培訓(xùn)、指導(dǎo)工作,提高派出所民警消防業(yè)務(wù)能力,適應(yīng)日常消防監(jiān)督管理工作的需要。對(duì)于專(兼)職消防民警,除了要求他們熟練掌握和運(yùn)用消防法律、法規(guī)外還應(yīng)參加考核頒發(fā)證書(shū)。公安消防機(jī)構(gòu)還可將常用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行摘錄,印制成小冊(cè)子,發(fā)到派出所民警手上,以利于他們隨用隨查,方便工作。指導(dǎo)派出所及專職消防民警嚴(yán)格按照工作程序來(lái)開(kāi)展工作,從而使派出所消防監(jiān)督管理逐步法制化、規(guī)范化。
關(guān)鍵詞：公安 派出所 社區(qū) 消防監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執(zhí)法主體，在消防三級(jí)管理中，除支隊(duì)、大隊(duì)列管的單位外，其他單位由公安派出所負(fù)責(zé)。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，均對(duì)公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進(jìn)一步明確和規(guī)范。這對(duì)于新時(shí)期公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應(yīng)付過(guò)去，畢竟人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才是第一位的，同時(shí)消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施對(duì)公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責(zé)的同時(shí)要改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1、治安案件的增多分散了消防監(jiān)督的工作執(zhí)行力
當(dāng)前是社會(huì)治安和群眾矛盾較為突出的時(shí)期，許多不明身份的人和流動(dòng)人口的增加，無(wú)形中加大了派出所治安工作量，特別是當(dāng)前人民群眾對(duì)派出所工作提出了更高的要求，這無(wú)形中對(duì)派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現(xiàn)狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發(fā)事件和110接警為重點(diǎn)，而對(duì)于看不到“危險(xiǎn)”的消防監(jiān)督工作有些放任。
2、消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展得不平衡
從治安環(huán)境對(duì)消防工作的限制到發(fā)展的不平衡，這里面有一個(gè)演變的工作，一開(kāi)始所里沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和人力，后來(lái)招了大量的協(xié)警，有了人和財(cái)力，但是有些所領(lǐng)導(dǎo)還是不重視，認(rèn)為把錢砸到里面不劃算。這樣就導(dǎo)致消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，那么有一些轄區(qū)街道和社區(qū)都比較重視消防工作，這樣就無(wú)形中也分擔(dān)了派出所的工作，派出所偶爾派個(gè)人一起轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這種狀況一旦形成常態(tài)，就會(huì)留下隱患。
3、沒(méi)有科學(xué)和合理的監(jiān)督制度
派出所有沒(méi)有必要制定符合本轄區(qū)工作的消防監(jiān)督制度非常關(guān)鍵，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展一方面是基于對(duì)人才的需求，而另一方面是要求有科學(xué)的監(jiān)督制度，什么是制度，制度是一種規(guī)范，是工作的重點(diǎn)，是通過(guò)制度來(lái)完善和考核工作的內(nèi)容，但是現(xiàn)在的派出所消防三級(jí)管理工作，制度是虛無(wú)的，是沒(méi)有力量的，以領(lǐng)導(dǎo)的拍板來(lái)決定工作的中心，顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監(jiān)督工作的問(wèn)題分析
1、消防監(jiān)督工作的人員不足
由于人員不足很難達(dá)到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當(dāng)然不是。人員是其中的一方面，而這里說(shuō)的人員，也包括專業(yè)的具備消防安全知識(shí)的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個(gè)角度出發(fā)，派出所要通過(guò)招募有專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入派出所，但是當(dāng)前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調(diào)解人民內(nèi)部矛盾中去了。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有崗無(wú)職
從當(dāng)前情況來(lái)看，雖然許多派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督局面，但是真正參與常態(tài)管理和工作的卻幾乎沒(méi)有，這主要是為了應(yīng)付上邊的檢查崗位走走過(guò)場(chǎng)或者是形式主義，那么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下你能要求社區(qū)片民警重視嗎，所以有崗無(wú)職的現(xiàn)象還是較為普遍。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會(huì)手忙腳亂，不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓(xùn)和演練
消防專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是保證事故發(fā)生后能正確實(shí)施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使許多材料容易點(diǎn)燃，特別是太多家用電器的應(yīng)用和實(shí)施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓(xùn)，所以培訓(xùn)一方面是針對(duì)民警進(jìn)行，另一方面要針對(duì)人民群眾進(jìn)行，同時(shí)要結(jié)合派出所、社區(qū)、群眾三方進(jìn)行演練，但是現(xiàn)在這種培訓(xùn)和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監(jiān)督管理工作的對(duì)策
公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)以及社區(qū)群眾。所以派出所進(jìn)行消防監(jiān)督工作有利于消防工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。
1、以法治消，明確目標(biāo)，規(guī)范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為執(zhí)法依據(jù)，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識(shí)，要以人為本，要加強(qiáng)教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態(tài)中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執(zhí)法主體，這在很大程度上對(duì)公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和制度，通過(guò)有則改良，無(wú)則抓緊落實(shí)和調(diào)研。同時(shí)為了解決人員不足的事實(shí)可以與治安工作同步進(jìn)行，這樣可以避免人員的重復(fù)和警力的浪費(fèi)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)兵演練。加強(qiáng)培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，特別是要加強(qiáng)消防監(jiān)督組織、執(zhí)法、防范、檢查、火警火災(zāi)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，把檔案、行政處罰、監(jiān)督考評(píng)和獎(jiǎng)懲等全部輸入電腦，明確培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)新時(shí)期消防民警的業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的民警采取繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到達(dá)標(biāo)為止。同時(shí)要聯(lián)系社區(qū)和部分群眾參與到實(shí)兵演練中來(lái)，要通過(guò)與培訓(xùn)和宣傳相結(jié)合的思路來(lái)進(jìn)一步完善民警的實(shí)踐能力和聯(lián)動(dòng)能力。
3、建立三方合作的消防工作運(yùn)行機(jī)制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個(gè)協(xié)同的機(jī)制，目的就是要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的常態(tài)化和具體化，培養(yǎng)人人自覺(jué)和防范與未來(lái)的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。所以這個(gè)機(jī)制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)積極開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。在宣傳形勢(shì)上，可以是多種多樣的比如與單位聯(lián)誼和企業(yè)互動(dòng)，也可以與社區(qū)進(jìn)行消防知識(shí)競(jìng)賽等形式。從而達(dá)到宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。其次要針對(duì)基層派出所消防監(jiān)督人員消防業(yè)務(wù)水平較低特別是消防法律、法規(guī)等知識(shí)缺乏的情況要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)專業(yè)的老師來(lái)講課。
公安派出所是消防監(jiān)督的執(zhí)法者和防范者，是提高人民群眾消防知識(shí)和意識(shí)的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設(shè)好公安派出所消防監(jiān)督的新機(jī)制，通過(guò)三方的協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)兵演練來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)能力，從而保障轄區(qū)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命的安全。
參考文獻(xiàn)：
以深入貫徹宣傳普及《消防法》為主線，通過(guò)扎實(shí)有效地培訓(xùn)活動(dòng)，使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和社會(huì)公民自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、落實(shí)《消防法》和消防知識(shí)，熟悉消防法律法規(guī)，自覺(jué)消除火災(zāi)隱患，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立《中華人民共和國(guó)消防法》集中培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
三、培訓(xùn)方式和時(shí)間
主要采取集中培訓(xùn)方式，由市政府主辦，市消防大隊(duì)承辦，在2012年4月1日-5月30日期間開(kāi)展培訓(xùn)工作。
四、培訓(xùn)范圍
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村電（社區(qū)）分管消防工作的負(fù)責(zé)人及各委、辦、局的主管領(lǐng)導(dǎo)；
（二）公安（邊防）派出所所長(zhǎng)及負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的專（兼）職民警；
（三）中小學(xué)及大中專院校分管消防安全工作的校長(zhǎng)及從事內(nèi)部消防安全工作的教師；
（四）醫(yī)院（衛(wèi)生所）分管消防安全的院長(zhǎng)（所長(zhǎng)）及保衛(wèi)科人員；
（五）大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；
（六）賓館、飯店、酒店消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員。
（七）其他消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、從業(yè)人員。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，消防應(yīng)急救援的組織和實(shí)施。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《消防法》培訓(xùn)工作的重要性和必要性，從講政治的高度，對(duì)培訓(xùn)工作高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。各部門要以《消防法》的培訓(xùn)工作促進(jìn)消防宣傳教育工作開(kāi)展，以消防宣傳教育工作成效檢驗(yàn)培訓(xùn)工作的成果。要通過(guò)科學(xué)、合理的安排，做到既集中時(shí)間，集中精力，保質(zhì)保量完成集中培訓(xùn)任務(wù)，又認(rèn)真抓好日常消防宣傳教育和社會(huì)宣傳培訓(xùn)等工作，確保《消防法》的全面貫徹落實(shí)。
消防半年工作總結(jié)
近年來(lái)，由于人們對(duì)農(nóng)村消防工作思想認(rèn)識(shí)不足、消防責(zé)任制不落實(shí)、消防宣傳不到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患分布廣泛，火災(zāi)頻繁發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在的群眾消防安全意識(shí)普遍淡薄、消防組織網(wǎng)絡(luò)不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、火災(zāi)隱患嚴(yán)重等薄弱環(huán)節(jié)，可采取以下措施：
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)。《中華人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。為此，應(yīng)該依托村民委員會(huì)，盡快建立健全縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防火組織網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村消防工作層層有人管，處處有人抓。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，明確為消防安全第一責(zé)任人，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分片管理、劃片包干的管理機(jī)制。要積極爭(zhēng)取政法部門的支持，把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)，納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào)，要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責(zé)任人，組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制。各地應(yīng)針對(duì)自身實(shí)際，制訂防火規(guī)章制度，并經(jīng)常組織開(kāi)展消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且距城區(qū)公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊(duì)建好，多渠道地解決經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務(wù)消防隊(duì)，購(gòu)置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材，定期開(kāi)展滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，廣泛開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)和防火安全檢查，堅(jiān)持走群防群治的路子。
二、廣泛開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和各種傳播媒介，經(jīng)常開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)的宣傳，并與文化、新聞、教育等部門密切配合，把農(nóng)村消防宣傳列入工作計(jì)劃，抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設(shè)，努力擴(kuò)大宣傳面。在農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的消防知識(shí)教育，利用課余時(shí)間開(kāi)展一些簡(jiǎn)單滅火技能的學(xué)習(xí)。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓(xùn)范圍，帶動(dòng)他們提高開(kāi)展消防工作的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，并通過(guò)他們?nèi)媛鋵?shí)“五小”單位業(yè)主的經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高農(nóng)村群眾消防知識(shí)水平和自防自救能力。
三、加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要在去年開(kāi)展中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的同時(shí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃之中，特別是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)“遍地開(kāi)花”的實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，把消防通道、消防水源等消防設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，逐項(xiàng)加以落實(shí)。建設(shè)主管部門和公安消防部門要協(xié)同開(kāi)展督促檢查，確保消防規(guī)劃的落實(shí)，凡新建、改建、擴(kuò)建工程，未經(jīng)公安消防部門審核，建設(shè)主管部門一律不得發(fā)放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中而消防供水管網(wǎng)沒(méi)有到達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)應(yīng)主動(dòng)解決消防水源和通道的具體方案，按照“多方籌資、共同建設(shè)、利益共享”的原則，積極組織實(shí)施。同時(shí)，做好現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)天然消防水源加以保護(hù)利用，建好用好消防碼頭，對(duì)消防水池、消火栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。
Abstract: To carry on fire supervision and inspection within the jurisdiction is one of the statutory functions of the local police station, and is an important safeguard of strengthening social safety supervision and management and improving the ability of social defense fire. This paper puts forward effective countermeasures through the analysis of fire supervision difficulties, to strengthen the public security police station fire supervision and management.
關(guān)鍵詞： 公安派出所；消防監(jiān)督工作；困難；對(duì)策
Key words: local police station；fire supervision；difficulties；countermeasures
中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0308-02
0引言
在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要對(duì)消防監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題加以分析，提出有效的解決對(duì)策來(lái)加強(qiáng)我國(guó)消防監(jiān)督管理。
1公安派出所消防監(jiān)督工作面臨的困難
1.1 思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)在我國(guó)很多的基層公安派出所中，很明顯的一個(gè)問(wèn)題就是警力不足，通常在一些比較偏僻的基層派出所，里面正式的工作干警只有兩三名，隨著基層工作的開(kāi)展和落實(shí)，在基層派出所公安人員工作過(guò)程中，最明顯的一個(gè)問(wèn)題就是警力不足和經(jīng)費(fèi)不夠，因此在工作過(guò)程中，對(duì)于消防監(jiān)督管理工作基本上是沒(méi)有時(shí)間去完成，同時(shí)對(duì)于其的執(zhí)行力度也大大地下降，長(zhǎng)此以往，對(duì)于在工作中需要長(zhǎng)期和消防部門打交道的單位，比如液化氣站、加油站等單位對(duì)消防監(jiān)督管理工作就會(huì)不理解，認(rèn)為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作，對(duì)其提出的處罰更是難以接受，使得在工作過(guò)程中，一些基層公安人員民警思想動(dòng)搖，消防監(jiān)督安全管理工作不能夠順利實(shí)施。
1.2 具體的業(yè)務(wù)面臨難題在日常的消防監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，消防監(jiān)督管理需要工作人員有一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)開(kāi)展能力，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)防火和化學(xué)物品的消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)比較技術(shù)性和專業(yè)性工作，因此在消防部門內(nèi)部，要確保工作人員能夠完成消防監(jiān)督管理工作，就必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能提升，確保其掌握較多的相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)其業(yè)務(wù)處理水平和能力。但是在實(shí)際的公安派出所工作人員中，由于警力不足，基本上工作人員都是經(jīng)過(guò)了較短的培訓(xùn)就開(kāi)始進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，這就使得其對(duì)于工作相關(guān)的專業(yè)技能等都不能夠很好的掌握，同時(shí)也沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，工作中一旦遇到問(wèn)題，就會(huì)將問(wèn)題上報(bào)，而不能夠真正地解決問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)公安派出所的辦事效率明顯下降。
1.3 消防監(jiān)督管理制度不完善在消防工作開(kāi)展過(guò)程中，必須要有完善的健全的管理制度進(jìn)行工作執(zhí)行的保證，根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，在消防監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，必須至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查，同時(shí)在檢查過(guò)程中必須出示相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查證，但是當(dāng)前我國(guó)的公安派出所消防監(jiān)督工作人員基本上都沒(méi)有辦理消防監(jiān)督檢查證，同時(shí)也沒(méi)有明確的規(guī)定是消防部門還是公安機(jī)構(gòu)辦理，同時(shí)在工作過(guò)程中要求的至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查和當(dāng)前社區(qū)管理中實(shí)行的一警一區(qū)的制度互相矛盾，在當(dāng)前的公安派出所警力不足的前提下，要想實(shí)施至少是兩人進(jìn)行監(jiān)督管理檢查工作難以實(shí)現(xiàn)。
1.4 缺少相應(yīng)的考核機(jī)制在公安派出所工作過(guò)程中，由于大量的基礎(chǔ)工作需要完成，公安派出所目前是公安系統(tǒng)業(yè)務(wù)最忙的單位之一，因此大量的工作使得派出所人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)了投機(jī)取巧現(xiàn)象，都會(huì)優(yōu)先選擇和自己利益相關(guān)的工作進(jìn)行開(kāi)展，再加上消防監(jiān)督工作過(guò)程中缺乏有效地管理機(jī)制和考核機(jī)制，再加上消防監(jiān)督工作的連貫性和長(zhǎng)期性，在短時(shí)間內(nèi)難以取得成效，這就使得要做好消防監(jiān)督工作的考核和管理難以實(shí)施有效地監(jiān)督控制，在開(kāi)展工作過(guò)程中缺乏必要的考核制度和管理制度，使得公安人員在工作過(guò)程中，工作積極性降低，對(duì)于消防工作的認(rèn)真程度下降，馬虎了事。
2改進(jìn)和加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作管理的有效措施
2.1 澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)的公安派出所存在的公務(wù)繁忙、警力不足是事實(shí)，但是消防工作也的確是公安派出所重要的事務(wù)之一，因此在工作過(guò)程中，首先一定要澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)于認(rèn)為消防監(jiān)督管理不是屬于派出所的管轄工作這種錯(cuò)誤的思想要進(jìn)行改正，要做好基層派出所乃至公安人員的宣傳教育工作，端正態(tài)度，切實(shí)做好消防監(jiān)督檢查工作，樹(shù)立全局意識(shí)，解決好為誰(shuí)干的問(wèn)題，在公安派出所日常的管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的全局意識(shí)，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)對(duì)消防工作的重視和認(rèn)識(shí)。帶頭樹(shù)立消防監(jiān)督工作在公安人員工作中的重要地位。除此以外，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公安工作人員的專業(yè)技能提升，確保其能夠掌握較多的相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)其業(yè)務(wù)處理水平和能力。主要的加強(qiáng)指導(dǎo)工作就是教會(huì)民警一些基本的知識(shí)和常用消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將常用的相關(guān)工作指導(dǎo)和法律法規(guī)等印制成一冊(cè)子，人手一本，民警在遇到難題時(shí)，就可以隨時(shí)地進(jìn)行翻閱，從而方便工作執(zhí)行，也能夠很大程度上提高公安人員的工作效率。
2.2 加強(qiáng)協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能對(duì)于消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行，要加強(qiáng)消防部門和公安派出所部門之間的協(xié)作，在消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，消防部門和公安派出所部門之間必須進(jìn)行有效地緊密協(xié)作，在工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同來(lái)完成消防監(jiān)督管理工作。在業(yè)務(wù)操作上，要以有利于工作開(kāi)展為準(zhǔn)則，采取更加靈活的措施，在合理分工的基礎(chǔ)上，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，提高整體的效能。對(duì)于監(jiān)督對(duì)象，要明確自己的指責(zé)監(jiān)督范圍，結(jié)合實(shí)際的管轄范圍情況，確定公安人員具體的檢點(diǎn)、防火重點(diǎn)管理等檢查工作的開(kāi)展，在消防監(jiān)督檢查工作中，不能實(shí)施全天候的消防監(jiān)督檢查，應(yīng)該按照火災(zāi)可能發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行開(kāi)展，對(duì)于火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，一定要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督工作的管理和檢查，確保整個(gè)所管轄范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理。將消防監(jiān)督工作納入責(zé)任區(qū)民警工作的范圍，這樣利用其在管理所管轄區(qū)域的其他事務(wù)的過(guò)程中，也可以開(kāi)展消防安全宣傳工作，確保整個(gè)所管轄范圍的消防監(jiān)督工作落到實(shí)處，真正地做好消防監(jiān)督管理
工作。
2.3 完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制在消防監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中，必須完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制才能夠有效地確保管轄范圍內(nèi)的消防安全管理。制定有效地管理規(guī)則，按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則制定檢查制度，有公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任第一消防責(zé)任人，對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)的消防工作擔(dān)負(fù)責(zé)任，然后各個(gè)派出所的消防監(jiān)督公安人員開(kāi)展具體的工作，擔(dān)任自己所負(fù)責(zé)的工作職責(zé)。同時(shí)為了提高公安消防監(jiān)督人員對(duì)消防監(jiān)督管理工作的積極性，必須建立健全的考核機(jī)制，將其落入到公安機(jī)關(guān)的綜合考核內(nèi)容中，在公安內(nèi)部將消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容落實(shí)到所負(fù)責(zé)的個(gè)別公安人員的考核內(nèi)容中，這樣一方面可以提高整個(gè)公安派出所部門的消防監(jiān)督管理工作，另一方面對(duì)于執(zhí)行人員也可以起到很好的督促作用，對(duì)于其表現(xiàn)良好的公安機(jī)關(guān)和公安人員都給予一定的名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)以及公安人員的消防監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
3結(jié)語(yǔ)
對(duì)于公安派出所消防監(jiān)督工作的管理和執(zhí)行，針對(duì)當(dāng)前公安派出所監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須通過(guò)澄清思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高消防工作的整體效能，完善消防管理制度，建立健全的考核機(jī)制來(lái)加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的有效管理和執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹亞雙,張春嶺.公安派出所消防監(jiān)督工作面臨的困難及對(duì)策[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，23(10)：71-72.
